Refonte du Pacte de Solidarité financière

Suite des propositions d’évolution du FCF

Bureau du 14 janvier 2016

Rappel des propositions antérieures

3Rappel des propositions antérieures

Enveloppe par hab Enveloppe par hab Enveloppe par hab Enveloppe par habHillion 120 000 € 29 € 88 602 € 21 € 69 599 € 17 € 88 615 € 21 €

La Méaugon 45 000 € 34 € 34 137 € 26 € 68 868 € 52 € 67 859 € 51 €Langueux 180 000 € 24 € 116 998 € 15 € 122 040 € 16 € 113 295 € 15 €Plédran 150 000 € 24 € 137 283 € 22 € 169 660 € 27 € 188 217 € 30 €Plérin 220 000 € 15 € 242 131 € 16 € 202 058 € 14 € 198 990 € 13 €

Ploufragan 220 000 € 19 € 184 588 € 16 € 234 736 € 20 € 207 981 € 18 €Pordic 150 000 € 24 € 137 927 € 22 € 98 894 € 16 € 137 871 € 22 €

Saint-Brieuc 390 000 € 8 € 709 379 € 15 € 553 275 € 12 € 524 070 € 11 €Saint-Donan 45 000 € 30 € 37 484 € 25 € 41 812 € 28 € 62 304 € 42 €Saint-Julien 60 000 € 28 € 50 634 € 24 € 82 662 € 39 € 71 264 € 34 €Trégueux 180 000 € 22 € 133 887 € 16 € 147 918 € 18 € 138 973 € 17 €Tréméloir 15 000 € 19 € 23 495 € 29 € 29 272 € 36 € 31 310 € 39 €Trémuson 60 000 € 30 € 37 153 € 19 € 95 685 € 48 € 82 450 € 41 €

Yffiniac 165 000 € 34 € 66 301 € 13 € 83 520 € 17 € 86 803 € 18 €Total 2 000 000 € 17 € 2 000 000 € 17 € 2 000 000 € 17 € 2 000 000 € 17 €

Version rectifiée et mise à jour - 15 12 2015

Critères FPIC 1 M€ + logts sociaux 0,75M€

+ voirie 0,25 M€

Critères FPIC 1 M€ + logements sociaux 1

M€FCF 2014 Critères FPIC

appliqués au FCF

4

Modifications

Modifications par rapport à la version du 3/12 : Données actualisées : fiches DGF 2015, et répertoire du

parc locatif social 2014 (dernier disponible). Correction d’une donnée erronée sur le critère FPIC

(Communes de Langueux et La Méaugon). Nouveau calcul du critère de la voirie :

Longueur de voirie totale * écart à la moyenne de longueur de voirie par habitant

Tient compte à la fois de la voirie en valeur absolue (charge en volume) et de la voirie rapportée à la population (charge en proportion).

Les calculs ont été relus par M. Sarriaud (RCF).

Synthèse des échanges techniques

sur les critères

6

Critères financiers

Population pondérée par l’insuffisance de potentiel financier (critère du FPIC) : Ne soulève pas de réserve particulière parmi les

techniciens. La répartition sur la base de ce critère (1ère proposition,

cf. diapo n°3) est un objectif-cible.

Effort fiscal (nouveau) : Outil de mesure de l’utilisation du levier fiscal, donc des

marges de manœuvre financières des Commune. Critère complémentaire, considéré comme pertinent

pour tenir compte des situations des Communes.

7

Logements sociaux : données

Critère du logement social : Le répertoire du parc locatif social ne tient

compte que des HLM publics : Exclut les logements privés conventionnés, les foyers-

logements… Le comptage SRU (rempli tous les ans par chaque

Commune) est plus exhaustif : Rempli tous les ans par les Communes (et non les

bailleurs) en lien avec la Préfecture ; /!\ ce comptage peut inclure des logements non financés

par les Communes.

8

Logements sociaux : calcul

Selon l’analyse de M. Sarriaud, le critère des logements sociaux : Ne devrait pas être l’écart de taux à la moyenne :

aboutit à un montant par logement déconnecté de l’insuffisance réelle ;

Devrait partir de la population ou du nombre de logements, pondéré(e) par l’écart de taux à la moyenne ;

Cette solution abonde encore plus l’enveloppe des Communes plus peuplées, même celles où le taux de logements sociaux est faible.

Cf. résultat de ces deux propositions ci-après.

9

Date des données

Les données utilisées sont les plus récentes disponibles pour l’ensemble des Communes : Logements sociaux : inventaire 2015 (sur la base

des données 2014) : Les tableaux actuels incluent le RPLS : le comptage SRU

pourrait être intégré lorsque toutes les Communes sollicitées l’auront transmis.

Voirie : Inventaire Etat sur les fiches DGF 2015. Si des délibérations prises avant le 31/12/2015 ont un

métrage différent, elles pourraient être intégrées.

10

Commune nouvelle

Les Communes de Pordic et Tréméloir fusionnent au 1er janvier 2016 : Les données de la Commune nouvelle (indicateurs

financiers notamment) ne seront connues qu’après l’adoption du Pacte.

Il est proposé : de considérer les deux anciennes Communes dans le

Pacte, de globaliser les deux enveloppes pour la Commune

nouvelle.

Calculs sur la base des nouvelles propositions

12

Proposition interne

Simulation répartition

% critèreMontant FCF

% € % € % € % € % € €/hab € €/habHillion 2,53% 15 179 € 4,43% 44 301 € 3,48% 6 968 € 10,14% 20 272 € 4,34% 86 719 € 21 € -33 281 € -8 €

La Méaugon 5,18% 31 080 € 1,71% 17 069 € 1,07% 2 145 € 4,78% 9 553 € 2,99% 59 846 € 45 € 14 846 € 11 €Langueux 6,35% 38 125 € 5,85% 58 499 € 5,99% 11 990 € 2,86% 5 712 € 5,72% 114 326 € 15 € -65 674 € -9 €Plédran 10,10% 60 611 € 6,86% 68 642 € 5,28% 10 551 € 17,52% 35 049 € 8,74% 174 852 € 28 € 24 852 € 4 €Plérin 8,10% 48 596 € 12,11% 121 066 € 12,12% 24 233 € 6,87% 13 744 € 10,38% 207 638 € 14 € -12 362 € -1 €

Ploufragan 14,24% 85 465 € 9,23% 92 294 € 9,20% 18 398 € 3,54% 7 084 € 10,16% 203 241 € 17 € -16 759 € -1 €Pordic 2,99% 17 958 € 6,90% 68 963 € 5,35% 10 700 € 18,58% 37 168 € 6,74% 134 790 € 22 € -15 210 € -2 €

Saint-Brieuc 19,86% 119 152 € 35,47% 354 689 € 42,40% 84 792 € 8,18% 16 353 € 28,75% 574 986 € 12 € 184 986 € 4 €Saint-Donan 2,31% 13 842 € 1,87% 18 742 € 1,18% 2 359 € 10,50% 21 007 € 2,80% 55 951 € 37 € 10 951 € 7 €Saint-Julien 5,73% 34 407 € 2,53% 25 317 € 1,70% 3 407 € 1,18% 2 351 € 3,27% 65 481 € 31 € 5 481 € 3 €Trégueux 8,10% 48 585 € 6,69% 66 944 € 6,59% 13 189 € 4,52% 9 038 € 6,89% 137 756 € 17 € -42 244 € -5 €Tréméloir 1,75% 10 515 € 1,17% 11 748 € 0,59% 1 185 € 2,57% 5 135 € 1,43% 28 582 € 36 € 13 582 € 17 €Trémuson 7,71% 46 265 € 1,86% 18 577 € 1,49% 2 970 € 2,42% 4 834 € 3,63% 72 646 € 36 € 12 646 € 6 €

Yffiniac 5,04% 30 222 € 3,32% 33 150 € 3,56% 7 115 € 6,35% 12 700 € 4,16% 83 187 € 17 € -81 813 € -17 €

Part logements sociaux : écart

moyenne

30,0%600 000 €

Population DGF pondérée par

potentiel financier/hab

50,0%1 000 000 € 200 000 €

Longueur de voirie * écart à la

moy/hab

10,0%200 000 €

Ecart /FCF 2014

FCF TOTAL

100%2 000 000 €

Population DGF pondérée par effort fiscal

10,0%

13Proposition avec calcul proposé RCF

Simulation répartition

% critèreMontant FCF

% € % € % € % € % € €/hab € €/habHillion 0,70% 4 183 € 4,43% 44 301 € 3,48% 6 968 € 10,14% 20 272 € 3,79% 75 724 € 18 € -44 276 € -11 €

La Méaugon 0,46% 2 768 € 1,71% 17 069 € 1,07% 2 145 € 4,78% 9 553 € 1,58% 31 535 € 24 € -13 465 € -10 €Langueux 3,20% 19 194 € 5,85% 58 499 € 5,99% 11 990 € 2,86% 5 712 € 4,77% 95 395 € 13 € -84 605 € -11 €Plédran 4,23% 25 408 € 6,86% 68 642 € 5,28% 10 551 € 17,52% 35 049 € 6,98% 139 649 € 22 € -10 351 € -2 €Plérin 7,94% 47 616 € 12,11% 121 066 € 12,12% 24 233 € 6,87% 13 744 € 10,33% 206 658 € 14 € -13 342 € -1 €

Ploufragan 11,09% 66 564 € 9,23% 92 294 € 9,20% 18 398 € 3,54% 7 084 € 9,22% 184 340 € 16 € -35 660 € -3 €Pordic 1,24% 7 444 € 6,90% 68 963 € 5,35% 10 700 € 18,58% 37 168 € 6,21% 124 275 € 20 € -25 725 € -4 €

Saint-Brieuc 62,92% 377 545 € 35,47% 354 689 € 42,40% 84 792 € 8,18% 16 353 € 41,67% 833 379 € 17 € 443 379 € 9 €Saint-Donan 0,23% 1 353 € 1,87% 18 742 € 1,18% 2 359 € 10,50% 21 007 € 2,17% 43 462 € 29 € -1 538 € -1 €Saint-Julien 0,80% 4 799 € 2,53% 25 317 € 1,70% 3 407 € 1,18% 2 351 € 1,79% 35 873 € 17 € -24 127 € -11 €Trégueux 4,43% 26 576 € 6,69% 66 944 € 6,59% 13 189 € 4,52% 9 038 € 5,79% 115 747 € 14 € -64 253 € -8 €Tréméloir 0,09% 554 € 1,17% 11 748 € 0,59% 1 185 € 2,57% 5 135 € 0,93% 18 621 € 23 € 3 621 € 5 €Trémuson 1,03% 6 152 € 1,86% 18 577 € 1,49% 2 970 € 2,42% 4 834 € 1,63% 32 533 € 16 € -27 467 € -14 €

Yffiniac 1,64% 9 843 € 3,32% 33 150 € 3,56% 7 115 € 6,35% 12 700 € 3,14% 62 808 € 13 € -102 192 € -21 €

Ecart /FCF 2014

FCF TOTAL

100%2 000 000 €

Population DGF pondérée par effort fiscal

10,0%200 000 €

Longueur de voirie * écart à la

moy/hab

10,0%200 000 €

Population DGF pondérée par

potentiel financier/hab

50,0%1 000 000 €

Population pondérée par

écart taux logts sociaux30,0%

600 000 €

14

Comparaison

Enveloppe par hab Enveloppe par hab Enveloppe par hab Enveloppe par habHillion 120 000 € 29 € 88 602 € 21 € 86 719 € 21 € 75 724 € 18 €

La Méaugon 45 000 € 34 € 34 137 € 26 € 59 846 € 45 € 31 535 € 24 €Langueux 180 000 € 24 € 116 998 € 15 € 114 326 € 15 € 95 395 € 13 €Plédran 150 000 € 24 € 137 283 € 22 € 174 852 € 28 € 139 649 € 22 €Plérin 220 000 € 15 € 242 131 € 16 € 207 638 € 14 € 206 658 € 14 €

Ploufragan 220 000 € 19 € 184 588 € 16 € 203 241 € 17 € 184 340 € 16 €Pordic 150 000 € 24 € 137 927 € 22 € 134 790 € 22 € 124 275 € 20 €

Saint-Brieuc 390 000 € 8 € 709 378 € 15 € 574 986 € 12 € 833 379 € 17 €Saint-Donan 45 000 € 30 € 37 484 € 25 € 55 951 € 37 € 43 462 € 29 €Saint-Julien 60 000 € 28 € 50 634 € 24 € 65 481 € 31 € 35 873 € 17 €Trégueux 180 000 € 22 € 133 887 € 16 € 137 756 € 17 € 115 747 € 14 €Tréméloir 15 000 € 19 € 23 496 € 29 € 28 582 € 36 € 18 621 € 23 €Trémuson 60 000 € 30 € 37 154 € 19 € 72 646 € 36 € 32 533 € 16 €

Yffiniac 165 000 € 34 € 66 301 € 13 € 83 187 € 17 € 62 808 € 13 €Total 2 000 000 € 17 € 2 000 000 € 17 € 2 000 000 € 17 € 2 000 000 € 17 €

Multi-critères avec pop. pondérée par écart taux

logements sociaux

Multi-critères avec écart taux de logements

sociauxFCF 2014

Critère FPIC (pop. pondérée par écart potentiel financier)

Multi-critères : 50% critère FPIC, 10% effort fiscal, 10% critère voirie, 30% logements sociaux (soit écart de taux (3e répartition), soit population pondérée par écart de taux (4e répartition))

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Question de la durée

Pacte antérieur : prévu sur la durée du mandat.

Nouvelle Communauté en 2017 : quelle durée pour le Pacte renouvelé ? Pacte à 13 Communes : difficile à justifier jusqu’en 2020 ; Le nouvel EPCI sera le signataire du contrat de Ville :

obligation de mettre en place un Pacte organisant la solidarité financière.

Proposition : Pacte pour 13 Communes sur 2016 et 2017, avec une clause de revoyure pour un nouveau Pacte à partir de 2018 avec toutes les Communes du nouvel EPCI.

16

Orientations à valider

Critères retenus et pondération (%) ; Données utilisées et calculs :

Logements sociaux, Voirie.

Durée du Pacte adopté en 2016.