Les difficultés de pilotage de l'éducation en France

1er avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 1

« Le collège unique, miroir grossissant des difficultés de gouverner l'éducation »

(2007)

Par Jean-Paul DELAHAYE

Tiré de la revue « Pouvoirs », édition Le Seuil


Qui est Jean-Paul Delahaye ?

● Professeur d'histoire-géographie pendant 9 ans

● Inspecteur départemental de l’Éducation Nationale en 1982 => premier plan de lutte contre l'illettrisme

● Chargé de mission sous le cabinet de Jack Lang entre 2001 et 2002

● Inspecteur général de l’Éducation Nationale en 2001, sous Mr PEILLON.

● Directeur général de l'enseignement scolaire (DGESCO) depuis 2012.


Introduction contextualisation


Introduction :problématique du texte

Alors que la loi Haby avait pour but d'homogénéiser le

système éducatif, les tentatives de modernisation qui ont

suivi ont provoqué des difficultés de pilotage de ce dernier.


Introduction :plan

● I- Mise en place du collège unique

● II- Les tentatives de modernisation du collège

unique

● III- Des tentatives qui grossissent des difficultés

persistantes


I- Mise en place du collège unique

● Contexte de politique novatrice et libérale :

- Divorce, IVG, abaissement majorité...

● René Haby, ministre de l'éducation, « technicien de

l'éducation » (VGE)

● Besoin de démocratiser l'enseignement : il doit être

gratuit et offrir un socle commun de connaissances

=> 2 modèles proposés



● 1er modèle : « cours complémentaire » =

- professeurs bivalents (ex professeur de cours complémentaire)

- programmes et cours moins ambitieux

- tourné vers le programme du primaire

● 2e modèle : « le lycée » :

- professeurs agrégés et certifiés

- contenus d'enseignement plus précis et ambitieux

- moins tourné vers le primaire



● Débat entre les syndicats et sous influence politique => modèle de compromis choisi :

- basé sur modèle lycée

- palier d'orientation de 5e conservé

- cohabitation des PEGC et professeurs certifiés et agrégés.


II- Les tentatives de modernisation du collège unique

● Idée première : le pouvoir politique laisse à l'administration le soin de piloter le collège unique.

● Problèmes constatés dès le début :

- groupes d'élèves trop hétérogènes

=> mise en place de solutions illusoires


II- Les tentatives de modernisation du collège unique


III- Des tentatives qui grossissent des difficultés persistantes

● Une autonomie difficile à gérer :

- une décentralisation qui pose problème

- le système éducatif devient une bureaucratie : des contrats d'objectifs trop ambitieux => effets sur l'enseignement

● Terme « collège unique » erroné :

- création des ZEP (1981) => ghettoïsation de certains collèges, problème de suivi d'un tronc commun.


III- Des tentatives qui grossissent des difficultés

● Pas d'évolution des contenus d'enseignement :

- relativité du socle commun

● Hétérogénéité au sein des établissements gênante :

- corps enseignant et élèves

● Inégal réseau d'aide pour les élèves

- familial

- scolaire


Conclusion

● Tous les dispositifs n'ont pas résolu les problèmes rencontrés lors de la mise en place de la réforme du « collège unique »

● « Collège unique » entité révélatrice des inégalités se jouant dans la société.

● Alors que l'objectif initial du collège unique était d'apporter un socle commun a tous les élèves, celui ci n'a pas totalement été atteint =>le collège unique résulte plus d'un élitisme scolaire que d'une démocratisation scolaire.

● Pour l'auteur : réformes possibles mais gestion difficile.


Sourcesacadémiques:

● « Le collège unique pour quoi faire? Les élèves en difficulté au cœur de la question », de Jean-Paul DELAHAYE Retz (2006)

● « Gouverner l'école, une comparaison France/États-Unis », de Denis MEURET, PUF (2007)

● « De Gaulle et l'Education: une rencontre manquée », par Jacques NARBONNE, Denoël (1995)

● « L' école obligatoire pour quoi faire? » par Claude LELIEVRE, Retz (2004)


SourcesÉtatiques

● Circulaire n° 77-011 du 5 janvier 1977, BO, 27 janvier 1977

● « Livre blanc des collèges » d'Alain BOUCHEZ, Ministère de l'éducation (1994)

● « L'EPLE et ses missions », Rapport des inspections générales, Ministère de l'éducation nationale, (janvier 2007)

● « Géographie de l'école », Ministère de l'éducation nationale (avril 2003)

● « Le collège en chantier », par Y.DUTERCQ et J-L Derouet, INRP (2004)


Sourcestechniques

● « L'évaluation de l'orientation à la fin du collège et au lycée. Rêves et réalités de l'orientation », par Maryse HENOQUE et André LEGRAND (mars 2004)

● « L'apartheid scolaire. Enquête sur la ségrégation éthique dans les collèges » par G.Felouzis, F.Liot, J.Perroton, Seuil (2005)


Sourcesjournalistiques

● Journal Libération du 27 janvier 2006