FONCTIONS ET PROCESSUS DU PAC

Principaux résultats sur les perceptions et la mise en œuvre du PAC au niveau local

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Anthony Lacouture

Journée RICAP – 7 octobre 2016 – EHESP http://recherche.ehesp.fr/ricap/

Partage des connaissances

Mobilisation des connaissances

Production des connaissances

Utilisation des connaissances

Fonction informationnelle Informer

Fonction relationnelle Collaborer

Fonction systémique Développer les capacités

Partage et application des connaissances (PAC)

Acteurs des politiques Responsables ou décideurs politiques, et techniciens

Autres acteurs Citoyens, association,

financeurs...

Chercheurs

Facteurs culturels

Facteurs organisationnels

Facteurs institutionnels

Objectif général du projet RICAP - Etudier les conditions nécessaires au partage et à l’application des connaissances en santé publique entre chercheurs et acteurs de politiques au

niveau local et régional en France

Objectif spécifique 1 Décrire le PAC

Objectif spécifique 2 Documenter le rôle, statuts et relations entre ces acteurs

Objectif spécifique 3 Caractériser les facteurs contextuels

Objectif spécifique 4 Valoriser les connaissances

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Connaissances en santé publique - Recherche

- Bases de données

- Pratique et expérience

Partage des connaissances Comment les diffuse-t-on ?

Mobilisation des connaissances Que sait-on ?

Production des connaissances Que veut-on produire ?

Utilisation des connaissances Qu’en fait-on ?

Fonction informationnelle Informer

Fonction relationnelle Collaborer

Fonction systémique Développer les capacités

Partage et application des connaissances (PAC)

Acteurs des politiques Responsables ou décideurs politiques, et techniciens

Autres acteurs Citoyens, association,

financeurs...

Chercheurs

Facteurs culturels

Facteurs organisationnels

Facteurs institutionnels

Objectif spécifique 1 Décrire le PAC

Objectif spécifique 2 Documenter le rôle, statuts et relations entre ces acteurs

Objectif spécifique 3 Caractériser les facteurs contextuels

Objectif spécifique 4 Valoriser les connaissances

Revue de littérature sur le transfert de connaissances

Etude qualitative exploratoire sur les dispositifs de collaboration

Etude de cas approfondie de trois dispositifs de collaboration

Etude mixte exploratoire sur la mise en œuvre du PAC dans les communes et intercommunalités

Etude qualitative approfondie sur la mise en œuvre du PAC dans les communes et intercommunalités

- Notes de synthèse et bibliographie annotée

- Site internet - Présentation dans des colloques, conférences

- Journée d’échange et de production

- Articles scientifiques

- Rapports PAC Collaboration entre chercheurs et décideurs PAC - élus et techniciens - communes et intercommunalités

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Processus du PAC

• Mobilisation

• Production

• Partage

• Utilisation

Informationnelle

Relationnelle

Systémique

Propositions d’actions

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Fonctions du PAC

Fonction informationnelle

• De multiples informations disponibles – Priorité aux données chiffrées et

locales

• Des sources diverses – Site internet, bulletin

d’information – Personnes ressources de leur

territoire avec une expertise reconnue (ARS, ORS, ATS…), rarement chercheurs

• Constat partagé d’un manque de temps pour s’informer

• Souhait d’en savoir davantage sur les recherches réalisées par les universités et équipe de recherche de leur territoire

Penser un dispositif territorial souple et fluide pour faire connaitre d’une part, les recherches menées et d’autre part, les problématiques auxquelles sont confrontées les acteurs des politiques et les actions qu’ils mettent en œuvre pour y faire face

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Fonction relationnelle

• Réseaux d’acteurs locaux de proximité ou hors territoires, avec spécificités selon le profil des territoires (urbain/rural)

• Accès aux universités et équipes de recherche limité, notamment pour les territoires ruraux

• Dispositifs clés pour mobiliser : animation territoriale de santé et contrat local de santé

• Recueil de la parole des

citoyens : complexe à réaliser

Penser les modalités d’un temps de réflexion collectif, en amont de la mise en place ou du renouvellement d’un contrat local de santé, afin d’expliciter les questionnements des acteurs des politiques vis-à-vis de la sollicitation des chercheurs

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Fonction systémique

• Nécessité d’une stratégie pour articuler les besoins des territoires et les capacités à développer de la recherche sur ces besoins

• Forte volonté de capitaliser les connaissances issues de la recherche ET de la pratique

• Difficultés pour animer et coordonner les réseaux

Structurer une méthode de capitalisation des expériences « prometteuses » en prévention et promotion de la santé (PPS) des collectivités pour qu’elles puissent être valorisées et faire l’objet d’une recherche scientifique approfondie

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Fonction informationnelle

• Nécessité d’une méthode de coconstruction et de questionnements partagés, ce qui pose la question du sens et de la méthode de la production des données

• Production des connaissances très liée à la logique des chercheurs et des décideurs et à leurs intérêts

• Manque d’indicateurs

contextualisés à échelles fines

• Diverses fenêtres d’opportunités vis-à-vis de l’action

Rendre accessible les expériences de coproduction entre chercheurs et acteurs des politiques afin de les valoriser et d’en favoriser la mobilisation

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Fonction relationnelle

• Différents rôles donnés au chercheur : facilitation, traduction, plaidoyer, conseil, expertise

• Groupe de travail, réseau, recherche action, stagiaires

• Co-construction

• + : leadership, portage, personnes clés (légitimité), proximité, altérité et neutralité, organisation structurée, animation/médiation approprié, compréhension des mécanismes institutionnels et des contraintes

• - : Investissement (temps, financier), approche non valorisée dans les pratiques de recherche

Concevoir une recherche interventionnelle sur la préparation, la mise en œuvre et/ou l’évaluation d’un contrat local de santé pour enrichir les connaissances disponibles sur ce dispositif Définir des modalités de collaboration entre acteurs de l’action publique locale et chercheurs, dès le début du mandat, pour construire ensemble un projet commun en PPS tout au long du mandat

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Fonction systémique

• Parfois, réceptivité et soutien limités à l’égard de la recherche au sein des collectivités et institutions

• Financement institutionnel ciblé, engagement favorable à l’expérimentation et à l’innovation et à la collaboration (portage)

• Nécessité de développer et soutenir la recherche action

• Manque d’une observation

territoriale des besoins en santé des populations

Formaliser des stratégies territoriales, en s’inspirant du dispositif francilien des PICRI afin d’encourager les collaborations entre ces acteurs pour produire en commun des connaissances Créer des observatoires locaux en santé, pour coproduire des données contextualisées qui soient utiles à la prise de décision en matière de PPS, sans oublier les territoires dépourvus de chercheurs ou d’équipes de recherche

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Fonction informationnelle

• Stratégies de diffusion à adapter selon les spécificités des territoires, notamment les territoires ruraux

• Modalités les plus courante de partage des connaissances issues de la recherche : colloques, conférences (mais éloignement et contraintes de déplacement pour les territoires ruraux)

• Concepts liés à la prévention et promotion de la santé flous

Prévoir des temps d’échange ou d’animation entre chercheurs et acteurs des politiques, en début de mandat, pour renforcer la compréhension de ces derniers sur les inégalités sociales et territoriales de santé, leurs formes et les stratégies de l’action publique pour les réduire

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Fonction relationnelle

• Rencontres avec des chercheurs lors de conférences ou colloques, groupes de travail, projet de recherche

• Souhait d’un cadre d’échanges et de partage reposant sur des relations simples en évitant toute procédure rigide

• Manque de lien entre universités, organismes de recherche et société

Développer des cadres formalisés qui permettent une collaboration pérenne entre territoire et universités et/ou organismes de recherche afin de systématiser des activités de partage de connaissances et d’expertises entre ces deux milieux

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Fonction systémique

• Nouvelles technologies de l’information et de la communication à exploiter

• Nécessité de prise en compte des expériences locales, des spécificités des territoires, des compétences par l’échelon national lors de la création d’outil

• Exploiter et rendre accessibles les recherches effectuées au sein des collectivités

Créer un groupe de travail visant à définir une stratégie de diffusion locale des connaissances en PPS, en mobilisant notamment les nouvelles technologies de l’information et de la communication

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Fonction informationnelle

• Utilisation des données issues de la recherche : selon le profil, formation et parcours

• Pratiques et milieu de la recherche peu connus

• Accessibilité partielle des données disponibles sur un territoire limitant leur utilisation

Réaliser un support permettant de présenter les modalités de recherche en PPS pour favoriser leur appropriation par les acteurs des politiques

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Fonction relationnelle

• Accompagnement nécessaire en plus de l’information

• Besoin d’un accompagnement pour favoriser l’utilisation des connaissances, pour analyser et s’approprier les données, pour avoir un regard critique sur les données

Créer des modalités d’accompagnement et de soutien des acteurs des politiques pour favoriser l’utilisation des connaissances scientifiques

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Fonction systémique

• Associations d’élus et techniciens en charge de la santé

• Formations ciblées, accès aux résultats de recherche au niveau local, développement d’espaces d’échanges et de rencontre avec les chercheurs

• Nécessité de valoriser en interne et plus largement l’utilité de la recherche

• Besoin de formation pour apprendre à utiliser les connaissances issues de la recherche

Construire des formations pour renforcer les compétences des chercheurs, élus et techniciens en matière de mobilisation et d’appropriation des connaissances Créer un dispositif pour favoriser l’utilisation des connaissances produites au niveau local lors de l’élaboration des politiques nationales

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