DÉMOCRATIEOUVERTE:SILOISIPROCHEL’association française vise à rendre le pouvoir «au peuple» et a notammentdéveloppé Parlement & Citoyens, un site inédit où l’on peut élaborer des propositionsavec des parlementaires de tous bords.

Le nom de l’associa-tion semble redon-dant : Démocratieouverte. A priori,l’idée de démocratieimplique nécessai-rement un mode de

fonctionnement ouvert et col-laboratif, sinon, le pouvoirn’est plus celui du peuple, maisseulement de quelques-uns.«C’est dommage de devoir rajou-ter des adjectifs derrière le mot“démocratie” aujourd’hui, maissi on la considère de façon évolu-tive, nous en sommes seulementau Moyen Age», justifie ArmelLe Coz, cofondateur et prési-dent de l’association Démocra-tie ouverte, traduction libre del’expression «open govern-ment».

ÉNERGIES. Ce concept a prisforme aux Etats-Unis en jan-vier 2009, lorsque BarackObama est entré à la MaisonBlanche et a lancé son premiergrand chantier : l’Open Go-vernment Initiative, un cahierdes charges relevant les exigen-ces de transparence, de partici-pation et de collaboration descitoyens. Il a ensuite donnénaissance à une alliance inter-nationale, l’Open GovernmentPartnership (OGP), réunissantles pays désireux d’améliorer lefonctionnement de leur démo-cratie.De l’autre côté de l’Atlantique,l’initiative a inspiré deux Fran-çais, Armel Le Coz et CyrilLage. Le duo commence àmonter bénévolement une pla-teforme numérique pour asso-cier les citoyens au processuslégislatif, qui deviendra plustard Parlement&Citoyens. Ras-semblant quelques énergiessupplémentaires (associatifs,entrepreneurs, personnalitéspubliques), ils mettent sur piedle collectif Démocratie ouverte

et militent activement pourl’entrée de la France dansl’OGP.En avril 2014, Marylise Lebran-chu, alors ministre de la Dé-centralisation, de la Réforme del’Etat et de la Fonction publi-que, annonce finalement l’ad-hésion de la France au mouve-ment lancé par le présidentaméricain. La nouvelle a évi-demment un goût de victoirepour l’équipe de Démocratieouverte, qui est allée jusqu’àKinshasa, lors du Sommet de lafrancophonie en 2012, pourfaire du lobbying sur le sujet.«L’intérêt de l’OGP, c’est qu’ilrassemble les Etats au sein d’unmême espace, précise CyrilLage, ancien consultant encommunication et porte-parolede l’association. Il permet d’en-trer dans un cercle vertueux, ens’inspirant des autres. C’est l’oc-casion de tirer le pays vers lehaut.»La démarche n’était pas gagnéed’avance. Rendre accessible lesdonnées publiques, collaboreren ligne avec les citoyens, tenircompte des commentaires etdes critiques… Autant d’évolu-tions qui n’inspiraient pas vrai-ment les élus, déjà fragilisés parla crise de confiance que con-naît leur fonction. «Les menta-lités ont changé, souligne CyrilLage. Il y a cinq ans, je me faisaisrenvoyer dans les cordes, on meparlait de poujadisme. Mainte-nant les politiques sont intéressés.Ils ont compris qu’ils n’avaientplus le choix.»Le projet Parlement&Citoyens,lancé en février 2013, est venuasseoir la crédibilité de l’asso-ciation. Le site permet aux in-ternautes d’élaborer des propo-sitions de loi avec desparlementaires issus de l’en-semble de l’échiquier politique(lire ci-contre). Il rassembleaujourd’hui 12 000 contribu-tions. «Et nous n’en avons mo-déré aucune, insiste le porte-pa-

role. Il n’y a jamais eu dedérapage.» La France est le pre-mier pays à se doter d’un teloutil, lequel a récemment faitparler de lui lorsque la loi surl’interdiction de l’usage non-agricole des pesticides a étépromulguée. Elle fait suite à uneproposition portée par le séna-teur Joël Labbé (EE-LV) etconstruite avec l’aide des inter-nautes de Parlement&Citoyens.

«FORCE». A la demande duConseil national du numérique,la plateforme a même étéadaptée pour servir à unegrande consultation nationaledont Manuel Valls a donné lecoup d’envoi le 4 octobre. Uneforme de reconnaissance pourDémocratie ouverte, et unepremière collaboration avec lepouvoir exécutif. Mais c’estsans doute à un autre niveau dedécision que se produiront leschangements les plus nova-teurs. Avec son programmeTerritoires hautement citoyens(THC), Démocratie ouvertesouhaite décliner l’Open Go-vernment dans les collectivitéslocales. «Je suis persuadé quec’est là que se situent la véritableforce et le renouvellement de no-tre démocratie», se réjouit Flo-rence Durand-Tornare, fonda-trice de l’association VillesInternet et membre du conseild’administration de Démocra-tie ouverte.Une quinzaine de communesont déjà manifesté leur intérêtdont Paris, Nantes, Roubaix,Bastia et Mulhouse. La ville duHaut-Rhin est la seule à avoiraccepté, pour le moment, des’engager pleinement dans ceprojet, bâti autour d’un pro-gramme expérimental chargé:référendum citoyen, «observa-toire de la dépense publique»…Des premiers pas vers une dé-mocratie améliorée, participa-tive, ouverte. Et pourquoi pasun adjectif de plus: vivante.•

Par GUILLAUME PAJOT

Tout était déjà dans la Déclaration desdroits de l’homme et du citoyende 1789: «La loi est l’expression de lavolonté générale. Tous les citoyens ontdroit de concourir personnellement, oupar leurs représentants, à saformation.» En associant desparlementaires et des quidams à larédaction des propositions de loi, laplateforme numériqueParlement&Citoyens dépoussière untexte essentiel. Pour l’instant, sixdéputés et sénateurs ont intégré ledispositif: Bruno Le Maire (UMP),Dominique Raimbourg (PS), Joël Labbé

(EE­LV), André Chassaigne (PCF­FG),Bertrand Pancher (UDI) et MarionMaréchal Le Pen (FN). Chacun exposeson projet en ligne, puis les internautescommentent, ajoutent et débattent.Jusqu’à présent, 4000 personnesont participé. «D’habitude, lesparlementaires écoutent des genscooptés ou reçoivent à huis clos.Là, c’est bien plus riche!» se féliciteCyril Lage, qui travaille sur unenouvelle version du site et se prend àrêver, à l’avenir, d’un hypothétique«Gouvernement&Citoyens»sur le même modèle.

AU PARLEMENT, LES CITOYENSONT LE DROIT D’ÊTRE CITÉS

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LIBÉRATION LUNDI 27 OCTOBRE 2014VIII • FORUM DE MULHOUSE