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Présentation lors du Congrès 2013 d'Offices de tourisme de France à Clermont-Ferrand par l'OT Sarlat Périgord Noir du projet de mutualisation en matière de commercialisation de séjours groupes avec l'OT Vallée Dordogne Rocamadour Padirac. Projet présenté comme expérience n°6 dans le cadre de la thématique "Nouveaux périmètres"
Citation preview
Nouveaux périmètresExpérience 6
Congrès national des offices de tourisme de France
Vendredi 18 octobre 2013
Commercialiser des produits touristiques hors de son périmètre statutaire
Sommaire
Plan d’action
Projet, objectifs et méthode
Constat
Présentation de la destination
Destination Sarlat – RocamadourVallée de la Dordogne
Localisation Attraits Flux
Clientèles Accès Capacité d’accueil
Localisation
• Quelque part dans l’intérieur du grand Sud-Ouest
• Sur les contreforts du Massif central
• Aux confins de 3 régions administratives
• Une destination principalement assise sur deux départements : – La Dordogne – Le Lot
Localisation
• Une destination liée à un fleuve : – La rivière Dordogne
Localisation
La Dordogne vue par ses clients
Localisation
Dordogne - PérigordDordogne - Périgord
Localisation
La Dordogne vue par les non-clients
Localisation
Dordogne - Périgord
Localisation
LocalisationNotoriété assistée du Lot comme destination
Connaissance spontanée des villes et sites du Lot
Localisation
Localisation
Appréciation touristique des sites du Lot
Sarlat Rocamadour
Attraits majeurs
Grotte de Lascaux Gouffre de Padirac
Attraits majeurs
• Gastronomie, terroir– Foie gras du Périgord– Truffe noire du Périgord– Rocamadour– Noix du Périgord– Pommes de terre sarladaises
Attraits majeurs
• Rivière Dordogne – Châteaux– Sports de pleine nature : canoë,
vélo, spéléo, escalade– Environnement préservé :
Label UNESCO Réserve mondiale de biosphère
Attraits majeurs
• Plus beaux villages de France
• Patrimoine d’exception
Attraits majeurs
Destination :
10,6 millions nuitées
620 millions d’euros de
recettes touristiques
2 millions de visiteurs à
Sarlat
1,5 millions de visiteurs à Rocamadour
Fréquentation
• 5,7 millions de nuitées• 350 millions d’euros de recettes
touristiques• 600 000 € de taxe de séjour
Sarlat Périgord Noir
(13 communes)
• 4,9 millions de nuitées• 270 millions d’euros de recettes
touristiques• 400 000 € de taxe de séjour
Vallée Dordogne
Lotoise
Fréquentation
Flux touristiques
Flux touristiques
Flux touristiques
Provenance des excursionnistes : Corrèze et Dordogne
25% des séjours durent 2 semaines ou plus
Clientèles de la Dordogne
Sud-Ouest majoritaire 22% d’étrangers
Clientèles du Lot
Longs séjours en famille • nationaux et européens• CSP moy. • l’été • camping et gîtes
Longs et moyens séjours couples matures, • long courrier, • CSP+ • en demi-saison • hôtel
Moyens séjours en groupes séniors et asso. • Nationaux• CSP moy. • en demi-saison • hôtel, villages vacances
Courts séjours en couple• de proximité • CSP+• en demi et hors saison • hôtel, chambres d’hôtes
Clientèles
• Par la route
Accès
• Par train
Accès
• Par avion– Paris– Londres– Amsterdam– Maastricht
Accès
37 800 lits touristiques marchands
• Sarlat Périgord Noir : 19 800pour 17 000 habitants sur 13 communes
• Vallée de la Dordogne lotoise : 18 000pour 55 000 habitants sur 82 communes
Capacité d’accueil
Deux territoires, une même destination
Deux Offices de tourisme matures
Un intérêt partagé pour
mutualiser
Constat
Départements et régions différents
Expérience et schéma d’organisation territoriale distincts
Clientèles communes à l’origine de la volonté de collaborer émergente
Deux territoires, une même destination
Deux choix d’organisation
Vallée Dordogne – RocamadourUn syndicat mixte regroupant 7
communautés de communes et 82 communes.
Près de la moitié des nuitées marchandes du département du Lot.
Simplicité juridique.
Sarlat Périgord Noir
Une communauté de communes de 13 communes.
Champion de la Dordogne avec 30% des recettes de taxe de séjour.
Inséré dans un tissu de collectivités en recomposition générant une certaine
incertitude politique et juridique.
D’une équipe professionnelle de 10 à 20 personnes
La marque Qualité Tourisme
Un service de vente et d’organisation de séjours
Un service de guidage
Des visites de villages
De plusieurs bureaux d’accueil, permanents comme saisonniers
Une première expérience de collaboration autour de l’aéroport Brive Vallée Dordogne
Deux offices de tourisme matures
Chacun dispose :
Leur offre
Des actions de promotion,
Leurs dispositifs d’observation,
Des actions de formation
Des projets de développement touristique
Un intérêt partagé pour mutualiser
Le projet : Favoriser la commercialisation réciproque
Les objectifs :
Accroître la fréquentation globale de la destination
Améliorer le taux de transformation des demandes de séjours groupes
Fidéliser la clientèle
Améliorer notre réactivité
Augmenter la palette des propositions possibles
Mutualiser des moyens pour inciter de nouveaux opérateurs à programme la destination
Nous autoriser par convention à revendre mutuellement les prestations du territoire voisin
Identifier nos complémentarités
Prendre en compte nos besoins respectifs
La méthode
S’autoriser par convention
L’intérêt général soit poursuivi.
La zone géographique d’intervention de chaque entité n’ait pas été définie trop restrictivement.
L’activité facilite l'accueil ou l’amélioration des conditions de séjour dans la zone géographique d’intervention de l’OT vendeur.
Les règles de la concurrence soient respectées.
L’objet de la convention n’empiète pas sur les compétences des CDT et CRT.
Cela nécessite de respecter la loi et que :
Ce que dit la loi
Code du tourisme - Article L211-1III.-Les organismes locaux de tourisme bénéficiant du soutien de l'Etat, des collectivités territoriales ou de leurs groupements peuvent se livrer ou apporter leur concours, dans l'intérêt général, à des opérations mentionnées au I, dès lors que celles-ci permettent de faciliter l'accueil ou d'améliorer les conditions de séjour des touristes dans leur zone géographique d'intervention.
Intérêt général
La personne publique doit dès lors justifier :
agir dans la limite de sa compétence, d'un intérêt public.
Cela doit néanmoins se faire dans le respect :de la liberté du commerce et de l'industrie, du droit de la concurrence.
Depuis l’arrêt du Conseil d'Etat du 31 mai 2006, ordre des avocats au Barreau de Paris, il est admis que des activités économiques puissent être prises en charge
indépendamment d'une mission de service public.
Intérêt public
L'intérêt public se manifeste :• soit par la défaillance de l’initiative
privée• soit par un besoin relevant de la
compétence de la personne publique
Selon l’arrêt du Conseil d’Etat du 23 décembre 1970, préfet du Val d‘Oise, l'intérêt public local est caractérisé chaque
fois qu’il s'agit de développer les intérêts de Ia personne
publique.
L’OT doit donc démontrer que l’activité prise en charge
permet de réaliser son objet statutaire et présente un bénéfice pour son propre
territoire.
Rappel du principe de spécialité
Les collectivités territoriales « s'administrent librement »
et « aucune collectivité territoriale ne peut exercer une tutelle sur une autre »
(article 72 de la Constitution)
L’intérêt public communal est circonscrit au périmètre
géographique de la commune (« Le conseil municipal règle
par ses délibérations les affaires de la commune. » - L.
2121-29 du CGCT)
Ce principe est applicable aux OT car ils sont institués et
contrôlés par les collectivités (articles L. 133-1 et L. 134-5
du Code du tourisme)
La zone géographique d’intervention
Ce principe admet néanmoins de nombreuses exceptions . L’existence d’une convention doit suffire à lever cet obstacle.
La zone géographique d’intervention
Pour l’OT Sarlat Périgord Noir :« Commercialisation de prestations de services touristiques sur le territoire de la communauté de communes et sur le territoire de toute commune de la destination qui y serait favorable, dans les conditions prévues au chapitre unique du titre Ier du livre II du Code du tourisme »
Pour garantir l’intérêt de chaque territoire à
commercialiser tout ou partie des prestations du territoire voisin, il convient de travailler
prioritairement sur leurs complémentarités.
Les atouts de l’un peuvent en effet
permettre de vendre les prestations de l’autre en palliant ses déficiences.
Identifier nos complémentarités
On peut rechercher ces complémentarités notamment en terme de :
Saisonnalité Animations
Activités disponibles
Positionnement des
hébergements, de la
restauration
On peut rechercher ces
complémentarités notamment en
terme de :
Identifier nos complémentarités
Exemple 1
Sarlat Périgord Noir veut se positionner sur
la cible du tourisme d’affaires
Mais il ne dispose pas d’un lieu idéal pour
proposer des soirées de gala
Vallée Dordogne Rocamadour dispose
d’un établissement étoilé installé dans un château au bord de la
Dordogne
Vallée Dordogne Rocamadour cherche à
améliorer les taux d’occupation de
l’hôtellerie groupes sur Souillac
Mais ne dispose pas d’attraits suffisants
hors saison
Sarlat Périgord Noir a mis en place des événements
gastronomiques hors saison qui renforcent
l’attractivité de la destination
Exemple 2
Exemple 3
Sarlat Périgord Noir entretient une relation
régulière avec un opérateur de groupes
Mais ponctuellement, il n’a pas d’hébergement
disponible pour répondre à la demande
de son client
Plutôt que de missionner un guide à la journée avec des coûts
plus élevés pour le client, l’OT peut recourir au guide de l’OT voisin
Exemple 4
Vallée Dordogne Rocamadour souhaite afficher dans son offre son lien avec la rivière
Mais il ne dispose pas de bateaux
promenade sur son territoire
Sarlat Périgord Noir propose des
promenades en gabares
traditionnelles
Pour garantir l’intérêt de chaque OT
Prescrire chaque fois que possible les prestations offertes par l’OT partenaire
Chacun contribue ainsi à conforter les activités de
l’autre
Avec à la clé une
commission
Et parfois des économies en prime
grâce à la mutualisation des
ressources
Prendre en compte nos besoins respectifs
Exemple 1
Pour des séjours de 3 jours et plus,
l’attractivité du territoire voisin est un
plus pour chaque territoire
Chacun propose sur sa zone des prestations
de guidage qualitatives dans différents villages
Plutôt que de missionner un guide à la journée avec des coûts
plus élevés pour le client, l’OT peut recourir au guide de l’OT voisin
Exemple 2
Sarlat Périgord Noir organise des banquets en marge de certains
événements gastronomique
Il souhaite rééquilibrer la participation entre locaux et touristes et
faire une part plus belle à la clientèle
groupes
Il peut intéresser à ses ventes Vallée
Dordogne Rocamadour.
Exemple 3
Sarlat Périgord Noir a développé une boutique qui
fonctionne bien
Il souhaite néanmoins en améliorer les ventes en demi-
saison.
Il peut intéresser Vallée Dordogne Rocamadour sur les ventes réalisées à l’occasion de la venue
de ses groupes
Rédiger et faire voter la convention
Inventorier les complémentarités à forte valeur ajoutée
Elaborer les indicateurs de suivi
Négocier les accords commerciaux
Harmoniser la qualification de l’offre
Promouvoir la connaissance réciproque de l’offre
Communiquer sur le projet
Plan d’action
Merci de votre attention !
Sources des données
• OT Sarlat Périgord Noir• OT Vallée de la Dordogne Rocamadour• INSEE – CRT Aquitaine• TNS-Sofres – CDT Dordogne• Protourisme – CDT Dordogne• Novametrie – ADT Lot