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Diversité sociale
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LES RELATIONS INTERCULTURELLES À LA VILLE DE MONTRÉAL
S’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
ACTIVITÉ COLLECTIVE DE FORMATION - FIMDS
PAR CLAUDIE MOMPOINT
CONSEILLÈRE EN AFFAIRES INTERCULTURELLES
27 OCTOBRE 2008
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S’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
Période 1986- 1994 Administration Doré
1987 – Membre du comité exécutifresponsable du dossier des relations interculturelles
1988 – Création du Bureau interculturel de Montréal
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Bureau interculturel
1 coordonnatrice 7 professionnels
Créer des relations harmonieuses entre les Montréalais de toutes origines
Mission
S’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
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S’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
Stratégie adoptée : Approche interculturelle
Favoriser des échanges entre des personnes et des groupes de culture différente dans une interaction dynamique
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fS’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
Principes fondateurs
» Interventions à l’intérieur des compétences municipales (partenariat avec les instances gouvernementales supérieures et des institutions publiques et privées)
» Organismes communautaires sont des partenaires privilégiés
» Participation active de tous les citoyens et citoyennes à la vie municipale
» Le travail de rapprochement avec les membres des communautés ethnoculturelles concerne l’ensemble de l’appareil municipal
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S’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
AXES D’INTERVENTION
EN VUE D’ADAPTER LES SERVICES MUNICIPAUX AUX BESOINS DE LA POPULATION MULTIETHNIQUE MONTRÉALAISE
Adaptation externe
- Partenariat sociocommunautaire (soutien financier et matériel, comité de travail, accompagnement, participation à des événements spéciaux…)
- Partenariat socioéconomique (Répertoire des chambres de commerce ethniques, sessions d’information…)
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fS’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
AXES D’INTERVENTION
Adaptation externe
- partenariat culturel (Montréal Art interculturel-MAI, Diversité artistique montréalaise- DAM, soutien financier et matériel, programmation reflétant la diversité montréalaise dans le Réseau Accès Culture, collection d’ouvrages en différentes langues dans les bibliothèques…)
- Communications (placements médias, outils d’information, célébration de Journées ou d’événements spécifiques…)
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AXES D’INTERVENTION
Adaptation interne
- Accès des communautés ethnoculturelles aux emplois de la fonction publique municipale (Programme d’accès à l’égalité en emploi, Plan du d’action du Programme d’accès à l’égalité en emploi 2004-2009, Programme de parrainage professionnel)
- Formation en relations interculturelles (Formation sur mesure en relations interculturelles et gestion de la diversité, Programme institutionnel de formation en relations interculturelles, formation sur la gestion de la diversité, formation sur l’accommodement raisonnable…)
- Outils / Communications (RAVEI, Le Petit Polyglotte, communiqués internes, sensibilisation sur le Mois de l’histoire des Noirs et Semaine d’action contre le racisme, Célébration de Journées ou d’événements spécifiques…)
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Lutte au racisme et à la discrimination
- Déclaration de Montréal contre la discrimination raciale (1989)
- Déclaration de Montréal pour la diversité culturelle et l’inclusion (2004)
- Adhésion de la Ville de Montréal à la Coalition des municipalités canadiennes contre le racisme et la discrimination (2006)
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S’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
1989 – Programme d’accès à l’égalité en emploi
Objectif
Cible d’embauche
Que la composition ethnoculturelle de la fonction publique municipale reflète celle de la population montréalaise
25 % des membres des communautés ethnoculturelles
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1990 – Formation interculturelle
- Sessions de formation en relations interculturelles
Services à une clientèle multiethnique: Service à la clientèle dans un contexte multiethnique
Gestion de la diversité: Gérer dans un contexte multiethnique
Formation sur mesure joignant des élus, des gestionnaires et des employés travaillant avec le public
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1990 – Comité consultatif sur les relations interculturelles et interraciales de Montréal (CCRIIM)
Conseille le comité exécutif sur les relations interculturelles
Propose des stratégies ou des actions dans divers dossiers
Tels que : les maisons de la culture;les interventions en développement économique;la sécurité urbaine;le plan d’action institutionnel.
S’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
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Agit davantage au sein de l’appareil municipal
Coordonne l’action des services et tous les dossiers institutionnels à caractère interculturel
1992 – Division des affaires interculturelles (DAI)
S’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
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1994 – Comité interservices
Objectif
CompositionCadres de direction de tous les services
Mandat
FonctionAgit comme courroie de transmission entre la DAI et les services municipaux
Soutien à la conception et à la mise en œuvre du plan d’action institutionnel en matière d’affaires interculturelles
Appuyer la DAI dans son mandat interne
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Période 1994-2001 Administration Bourque
Mandat
1995 – Comité consultatif maintenant connu sous l’appellation Comité aviseur sur les relations
interculturelles de Montréal (CARIM)
Conseille et renseigne directement le maire sur les questions interculturelles à la Ville
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1995 – Dépôt du premier Plan d’action institutionnel en matière d’affaires interculturelles pas la DAI
But
Harmoniser les actions de l’appareil municipal dans le domaine des relations interculturelles
Comprend une série de mesures que les services s’engagent à adopter en cours d’année
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1995 – Appui au Centre de recherche interuniversitaire de Montréal sur l’immigration, l’intégration et les dynamiques urbaines
– Immigration et métropoles créée par Citoyenneté et Immigration Canada
– Un centre à Montréal – contexte international Metropolis
But
Étudier l’incidence de l’immigration sur les villes
S’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
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1995 – Premier calendrier interculturel
1996 – Collaboration de Patrimoine canadien et le MRCI au calendrier interculturel
Outil d’information sur les fêtes religieuses et événements socioculturels des communautés ethnoculturelles montréalaises
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1997 – Programme de formation institutionnel en relations interculturelles
But
Aider les employés à s’adapter à un environnement pluriethnique
Propose des outils d’apprentissage dans un contexte municipal
forme un réseau de formateurs par le recrutement d’employés municipaux
S’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
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1997 – Service du développement économique
Publication du premier Répertoire des regroupements des gens d’affaires des communautés culturelles de Montréal
Colloque - La diversité ethnoculturelle, une valeur ajoutée pour l’entrepreneurship montréalais
S’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
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1997 – Réseau d’aide volontaire des employés interprètes (RAVEI)
Mettre à profit les compétences linguistiques des employés de la ville au service des citoyens ayant des difficultés à s’exprimer en français ou en anglais
S’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
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1997 – Site Internet
S’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
But
Objectif
Mettre à la disposition des organismes ethnoculturels le site Internet de la Ville pour héberger leurs sites respectifs
Mettre en valeur le travail des partenaires communautaires oeuvrant auprès des communautés ethnoculturelles
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1997 – Présentation d’un mémoire
L’immigration, un enjeu stratégique pour Montréal
Consultation publique
Instance consultative
Période 1998 – 2000
Planification et prévisions de l’immigration au Québec
Commission de la culture de l’Assemblée nationale
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Diversité sociale S’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
1998 – Présentation d’un mémoire
Pour une vision intégrée de la gestion de l’immigration à Montréal
Rapport sur la révision de la législation sur l’immigration
Position de la Ville
Ministère de la Citoyenneté et de l’immigration du Canada
L’affirmation de l’importance de l’interculturalisme
Consultation publique
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1999 – Lettre d’entente entre la Ville et le MRCI
Précise les engagements de la Ville et du ministère, et les engagements conjoints
Orientée sur l’intégration en français des immigrants dans le cadre de l’offre de service municipal
1er avril 1999 - 31mars 2000 Condition – dépôt d’un plan d’action à la
ministre Budget – 500 000 $
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Diversité sociale S’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
2000 – Dépôt des orientations et du plan triennal en relations interculturelles
Favoriser la participation pleine et entière des citoyens et des citoyennes de toutes origines au dynamisme social, culturel et économique de Montréal
S’adresse au personnel, aux gestionnaires de la Ville et aux citoyens et citoyennes
Construire ensemble
Orientations 2000 – 2001 – 2002
Interventions en relations interculturelles
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Diversité socialeS’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
2000 – Construire ensemble – Orientations 2000 – 2001 – 2002Orientations en relations interculturelles
Les acteurs concernés : Services municipaux Fonds des équipements scientifiques Office municipal d’habitation
Définir les objectifs stratégiques de la Ville en matière d’intégration des nouveaux arrivants et de relations interculturelles
Traduire ces objectifs de l’état opérationnel en projets d’intervention
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2000 – Construire ensemble le plan triennal
Interventions en relations interculturelles4 cibles de gestion
Contribuer à l’accueil et à l’établissement des nouveaux arrivants dans la ville
Veiller, dans le cadre des pouvoirs que la Ville peut exercer, à l’application des principes d’équité, de non-discrimination et de non exclusion
Prendre en compte les besoins des citoyens et des citoyennes de toutes origines dans les orientations stratégiques et dans l’offre de services
Construire sur le potentiel de la diversité ethnoculturelle de Montréal, en consolidant le caractère cosmopolite de la ville
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Diversité sociale S’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
2001 – Période de transition (Nouvelle Ville)
Examen de l’état de situation sur les relations interculturelles à Montréal
Identification des enjeux en relations interculturelles
Souligner les attentes et formuler des recommandations
Objectif
Les relations interculturelles dans la nouvelle Ville de Montréal – Rapport octobre 2001 – Soirée de réflexion
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2002 – Engagements de la nouvelle VilleSommet de Montréal
Intégration de la dimension diversité dans les services municipaux
Représentation de la diversité ethnoculturelle dans la fonction publique montréalaise et dans les instances consultatives et décisionnelles
Intégration en emploi Lutte à la discrimination et à l’exclusion
Chantier Équité, Accessibilité et Diversité
Enjeux
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Diversité sociale S’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
2002 – Sommet de Montréal
4 projets retenus et priorisés Plans d’action locaux en relations
interculturelles Banque de candidatures Centre de référence pour le soutien aux
projets des organismes oeuvrant auprès des minorités visibles
Formation des employés à l’interculturalisme et éducation, animation et formation sur les droits humains
Chantier Équité, Accessibilité et Diversité
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Diversité socialeS’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
2002 – Première entente triennale Ville – MRCI
(1er avril 2002 – 31 mars 2005)
Mise en œuvre conjointe d’un plan d’action déposé par la Ville et accepté par le ministère
Précise les secteurs d’intervention,les problématiques, les projets et le calendrier de réalisation
Enveloppe budgétaire - 1 950 000 $
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Diversité socialeS’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
2002 - 2006 – Engagements de la nouvelle Ville de Montréal
Création du Conseil interculturel de Montréal (CIM)
Adoption d’un règlement sur la constitution du CIM par le comité exécutif et recommandation au conseil municipal
Création du Bureau de l’ombudsman (2003) Déclaration de Montréal pour la diversité
culturelle et l’inclusion (adoptée le 22 mars 2004)
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Diversité sociale S’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
Charte montréalaise des droits et responsabilités (adoptée le 20 juin 2005 par le conseil municipal, en vigueur le 1er janvier 2006)
Adhésion de la Ville à la Coalition des municipalités canadiennes contre le racisme et la discrimination de l’UNESCO en octobre 2006
2002 - 2006 – Engagements de la nouvelle Ville
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Diversité sociale S’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
Implantation d’un guide de référence et de formation sur l’accommodement raisonnable en milieu municipal (2001) et formation, réactualisé en 2007
Mise en œuvre du Programme d’accès à l’égalité en emploi (2004-2009)
Participation de la Ville aux activités de la Semaine d’actions contre le racisme
Soutien annuel à l’organisation du Mois de l’histoire des Noirs
Création du Festival interculturel de Montréal (Les week-end du monde en 2006 – Culture)
2002 - 2006 – Bilan des réalisations Affaires interculturelles
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Diversité socialeS’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
Lancement de la trousse d’animation et de formation On ne joue pas avec les droits destinée aux coordonnateurs et aux moniteurs des camps de jour de la Ville et aux agents de développement des arrondissements (juillet 2006)
Dépôt d’un mémoire de la Ville sur le projet de politique gouvernementale de lutte contre le racisme et la discrimination (septembre 2006)
2002 - 2006 – Bilan des réalisations Affaires interculturelles
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Diversité socialeS’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
Nouvelle entente triennale Ville – MICC
(2007-2010 – Budget 4,5 M$) Mise en place de deux programmes de soutien
normés: Programme de soutien à la diversité des expressions culturelles et Programme de soutien aux initiatives communautaires liées à la diversité ethnoculturelle
Élaboration d’un plan d’action dans le cadre de l’adhésion de la Ville à la Coalition canadienne des municipalités unies contre le racisme
Formation en accommodement raisonnable (gestionnaires et employés)
2007 – Bilan des réalisations Affaires interculturelles
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Diversité sociale S’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
Production d’un mémoire sur le document de consultation La planification de l’immigration au Québec (2008 – 2010)
Production d’un répertoire des chambres de commerce et des regroupements des gens d’affaires issus des communautés culturelles
Préparation d’un nouveau portrait multiethnique de Montréal (en cours)
Programme de formation interculturelle Soutien au Mois de l’histoire des Noirs et à la
Semaine d’actions contre le racisme
2007 – Bilan des réalisations Affaires interculturelles
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Diversité socialeS’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
En lien avec l’adaptation externe
Être capable de faire une lecture
adéquate des enjeux
Le maintien de la cohabitation harmonieuse dans les quartiers- (relations interculturelles au niveau local)
La mobilisation et la participation
La place des jeunes de la 2e génération dans les débats et la vie citoyenne
DÉFIS ET ENJEUX
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Diversité socialeS’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
En lien avec l’adaptation externe
- L’intégration socio-économique des nouveaux arrivants et des jeunes des minorités visibles
- La lutte au racisme et à la discrimination
DÉFIS ET ENJEUX
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Diversité socialeS’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
En lien avec l’adaptation interne
L’adhésion des employés à tous les niveaux aux engagements de la Ville de Montréal
Les ressources nécessaires pour répondre aux défis de l’adaptation externe
Défis en enjeux
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Diversité socialeS’engager et agir pour une ville fière de sa diversité ethnoculturelle
CONCLUSION
Montréal a su compter à travers le temps de l’apport de l’immigration pour devenir une ville forte, cosmopolite, inclusive. Elle souhaite accueillir encore plus d’immigrants pour aller vers l’avenir;
Montréal doit tenir compte qu’elle est en compétition avec d’autres grandes villes;
Montréal doit s’assurer de la rétention des immigrants sur son territoire.
Continuons à construire une ville forte,
inclusive et fière de sa diversité.
MERCI !
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