Céline Poissant Monique Ducharme Direction de santé publique et d’évaluation de Lanaudière

Céline PoissantMonique Ducharme

Direction de santé publique et d’évaluation de Lanaudière

15 décembre 2004

Céline PoissantMonique Ducharme

Direction de santé publique et d’évaluation de Lanaudière

15 décembre 2004

Réflexion sur la sécurité alimentaire

Réflexion sur la sécurité alimentaire

1. Qu’est-ce que la sécurité alimentaire ?

2. Deux visages de la sécurité alimentaire

3. La sécurité alimentaire : entre la faim et la malbouffe... et au-delà ?

4. Au-delà de la sécurité alimentaire : les enjeux de l’alimentation

1. Qu’est-ce quela sécurité alimentaire ?

Un concept en évolution : pas une seule définition

La réflexion : une exploration, un échange, une amorce pour une suite

1. Qu’est-ce quela sécurité alimentaire ?

Différents visages, plusieurs dimensionset composantes

L’accès aux aliments

La qualité des aliments

La diversité des aliments

La pérennité du système agroalimentaire

La capacité de prise en charge citoyenne

2. Deux visagesde la sécurité alimentaire

Un visage connu en santé publique : l’accès aux aliments sains et nutritifs

L’accès aux alimentssains et nutritifs

La faim : l’accès aux aliments

La malbouffe : la qualité de l’alimentation

SAINE VARIÉE QUANTITÉADÉQUATE

L’ACCÈS À UNE ALIMENTATION DE QUALITÉ

besoins en énergie etbesoins en valeur nutritive

contaminants

biologiques chimiques

2. Deux visagesde la sécurité alimentaire

Un visage plus connu dans le système agroalimentaire :

la sécurité sanitaire des aliments

La sécurité sanitaire des aliments

La commission parlementaire du MAPAQ

Traçabilité, inspection et étiquetage des aliments

Une action en amont ou en aval des problèmes ?

3. La sécurité alimentaire : entre la faim et la malbouffe... et au-delà ?

Penser globalement la faim, la malbouffe et la sécurité sanitaire des aliments ?

Déterminantssociopolitiques

Politiques(sociales, économiques,

agricoles, environnementales)

Secteur privé(OMC, Banque mondiale, FMI,entreprises multinationales,

nationales, régionales, locales, etc.)

ÉducationFormation

EmploiRevenu

Systèmeagroalimentaire

Pouvoird’achatConnaissances

et habiletés

Disponibilitéd’aliments sains

et nutritifs

LES DÉTERMINANTS DE LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE

Qualité de vie, état de santé

Choix alimentaires

SÉCURITÉ ALIMENTAIRE

Déterminantsintermédiaires

Déterminantsspécifiques

3. La sécurité alimentaire : entre la faim et la malbouffe... et au-delà?

Pour agir, l’approche de la santé publique :

le développement social

le développement des communautés

• Services de dépannage (banques alimentaires, etc.)• Services santé et sociaux• Réseau d’entraide• Cuisines collectives• Jardins collectifs• Groupes d’achat• Etc.

Agir sur les conséquences

COMMENT RÉPONDRE À L’INSÉCURITÉ ALIMENTAIRE ?

• Précarité d’emploi• Faible revenu• Formation insuffisante• Etc.

• Développer les comportements sociauxfavorables à la santé

Renforcer le potentiel des personnes

• Améliorer les conditions de vie Favoriser un seuil minimal décent de revenu garanti Développer l’emploi (permanent et valorisant)

• Améliorer les milieux de vie Développer et soutenir l’éducation à la citoyenneté

• Améliorer l’environnement physique Rendre disponibles et accessibles des aliments sains et nutritifs

• Faire des choix politiques favorables Droit aux aliments (exécuter, mettre en force, appliquer)

Questionner la situation :Pourquoi ?

Agir sur lesfacteurs de risques

Agir sur lesdéterminants (causes)

• Développer les comportements sociauxfavorables à la santé

Renforcer le potentiel des personnes • Améliorer les conditions de vie

Favoriser un seuil minimal décent de revenu garanti Développer l’emploi (permanent et valorisant)

• Améliorer les milieux de vie Développer et soutenir l’éducation à la citoyenneté

• Améliorer l’environnement physique Rendre disponibles et accessibles des aliments sains et nutritifs (industriealimentaire,épiceries, restauration)

• Faire des choix politiques favorables Droit aux aliments (exécuter, mettre en force, appliquer)

• Précarité d’emploi• Faible revenu• Formation insuffisante• Etc.

• Soins de santé• Médicaments• Cuisines collectives• Jardins collectifs• Groupes d’achat• Etc.

Agir sur les conséquencesQuestionner la situation :

Pourquoi ?

Agir sur lesfacteurs de risques

Agir sur lesdéterminants (causes)

COMMENT RÉPONDRE À LA MALBOUFFE ?

• Insalubrité des aliments• Contamination des aliments (au cours de la « chaîne alimentaire »)• Étiquetage inadéquat

• Développer les comportements sociaux favorables à la santé

Renforcer le potentiel des personnes • Améliorer les conditions de vie

Favoriser un seuil minimal décent de revenu garanti Développer l’emploi (permanent et valorisant)

• Améliorer les milieux de vie Développer et soutenir l’éducation à la citoyenneté

• Améliorer l’environnement physique Produire, transformer et distribuer des aliments sains et nutritifs (système agroalimentaire)

• Faire des choix politiques favorables Droit aux aliments (exécuter, mettre en force, appliquer)

Questionner la situation :Pourquoi ?

Agir sur lesfacteurs de risques

Agir sur lesdéterminants (causes)

COMMENT ASSURER LA SÉCURITÉ SANITAIRE DES ALIMENTS ?

• Soins de santé• Rappel des aliments contaminés• Destruction des aliments contaminés• Inspection des aliments• Traçabilité des aliments• Étiquetage des aliments

Agir sur les conséquences

AGIR SUR LES AGIR SUR LES CONSÉQUENCESCONSÉQUENCES

Exemple : donner du Exemple : donner du poissonpoisson

AGIR SUR LES DÉTERMINANTS

Exemple : apprendre à pêcher

Mais si quelqu’uncontrôle

l’approvisionnementen poissons du lac ?

Il faut alors agir sur lesdéterminants

sociopolitiques

4. Au-delà de la sécurité alimentaire :les enjeux de l’alimentation

Parler maintenant d’alimentation ?

Agir sur les déterminants sociopolitiques

Transformer le système agroalimentaire ?

Parler maintenant d’alimentation?

L’expérience des Conseils de politique alimentaire (CPA) : Portland, Berkeley, Vancouver,Toronto

La démarche de Montréal

Et en région agricole ?

Agir sur les déterminantssociopolitiques

Agir le plus possible en amont

Miser sur des dimensions spécifiques La pérennité du système agroalimentaire :

Le développement durable

La capacité de prise en charge citoyenne :Le développement social etLe développement des

communautés

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Le fonctionnement actuel du système agroalimentaire

• dépanneurs• épiceries indépendantes• kiosques, marchés publics• épiceries fines

La production La transformation

La distribution

démunis, classe moyenne,

classe aisée...

• industrielle• importée• produits de masse

• paysanne• locale• produits de

créneau (bio, du terroir, etc.)

• industrielle• importée• produits de masse

• artisanale• locale• produits de créneau (bio,

du terroir, etc.)

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• banques alimentaires• organismes en sécurité alimentaire

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La « chaînealimentaire »

OMC, FMI, banque mondiale,multinationales, chaînes de distribution

Les circuitscourts

Lesstructures

gouvernementales

Les surplus

Influences,contraintes,contrôles(motivations : $)

•supermarchés (chaînes)

Transformer le système agroalimentaire?

« Les solutions à l’insécurité alimentaire ne sont pas que dans le développement des personnes ou de leur revenu. Les systèmes alimentaires génèrent eux-mêmes l’insécurité et la sécurité alimentaire. »

Frédéric Paré, d’Équiterre (JASP, 2 décembre 2004)

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$$

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Le fonctionnement éventuel d’un système agroalimentaire transformé

• dépanneurs• supermarchés• épiceries fines

La production

La transformation

La distribution

• industrielle• importée• produits de masse

• paysanne• écologique• locale• équitable• biologique• du terroir

• industrielle• importée• produits

de masse

• artisanale• écologique• locale• équitable• biologique • du terroir

• jardins collectifs• jardins communautaires• cuisines collectives

Les structuresgouvernementales

MOTIVATIONS & INFLUENCES :

démocratie, solidarité sociale,équité, santé, écologie,développement durable,les aliments comme un droit (+ que des marchandises)

Le secteurprivé

Conseil de politiquealimentaire

• kiosques,• marchés publics• épiceries locales indépendantes• coopératives• groupes d’achat

La solidarité