Gouverner la France depuis 1946. État, gouvernement et administration. Héritages et évolutions

Gouverner la France depuis 1946. État, gouvernement et

administration. Héritages et évolutions.

Introduction

• Gouverner ?• Conduire, diriger, administrer• Depuis 1946 ?• Nouvelle constitution en octobre 1946• 10 juillet 1940. Sabordage de la III République

Régime de Vichy jusqu’au 19 aout 1944• GPRF : 3 juin 1944 au 27 octobre 1946• Depuis : IV République ( oct 1946 – oct 1958)

puis V République depuis octobre 1958.

Analyse du libellé

• État ?• « Autorité politique souveraine,

considérée comme une personne juridique et morale, à laquelle est soumise un groupement humain, vivant sur un territoire donné » 

• Gouvernement ?• « En régime parlementaire:

ensemble des ministres responsables devant le Parlement »

• Administration ?• « ensemble des personnes chargé

d’assurer la mise en œuvre des décisions de l’autorité politique souveraine dans la société civile »

Gouvernement administration

électionsConcours

de recrutement

ETAT

territoire

Nation Élite

HERITAGES

EVOLUTIONS

• Le sujet interroge donc:• Conception de l’État et de son rôle• Procédure par lesquelles

s’exerce son autorité• Champs de la puissance publique• Acteurs de la décision

(gouvernement,élus, hauts fonctionnaires)

• Rapport entre société et État perspective chronologique• Gestion des héritages• Adaptation au contexte• Anticipation des mutations

• En quoi l’évolution de la manière de gouverner la France depuis 1946 est – elle un compromis entre les héritages politiques du pays et les évolutions nécessaires pour s’adapter aux changements de contexte politique et économique ?

Problématique

I. L’ État – nation triomphant

(1946 – 1974)

• A. L’État- nation démocratique :

une longue construction

historique

A1« Le Roi en son Conseil », tableau de l’école française, 1672

A2

Page de Grand Titre du Code civil des Français, promulgué le 21 mars de 1804 .

« Le triomphe de la République », place de la Nation, Paris.

Commencée en 1879 et inaugurée le 19 décembre 1899

Nation

=

République

=

démocratie

valeurs républicaines

fondamentales

A3

• B. La IVe République : un État en reconstruction (

1946 – 1958)

B1

Affiche émise par le gouvernement de la France Libre, le 3 août 1940, à Londres

Institutions de la IV République

B1

B1

Répartition chronologique des gouvernements successifs de la IV République entre 1946 et 1958

B2Affiches émises durant les campagnes électorales de 1945 et 1946

État - Providence

Nationalisations

planification

Sécurité sociale

B3Première promotions de l’ École Nationale d’ Administration,

« France combattante », 1946

Élite politico - administrative

• C. L’État gaullien

C1

Institutions de la V

République

Affiche émise par le gouvernement durant la campagne électorale précédant le référendum de 1962 sur les modalités d’élection du président de la République

C1

Le président de Gaulle visite l’usine de Lacq, le 17 février 1959, Pyrénées –Atlantiques. C2

André Blanchard, président de la Société nationale des Pétroles d’Aquitaine, futur

Elf Aquitaine

Jean – marcel Jeanneney, Ministre de l’Industrie

Centre national d’art et de culture Georges Pompidou. Né de la volonté du président en 1969, il est inauguré en 1977. vue du ciel par Yann Arthus Bertrand

C3

Il s’agira d’un ensemble monumental consacré à l’art contemporain sur l’emplacement de Beaubourg. L’ensemble architectural devra non seulement comprendre un vaste musée de peinture et de sculpture mais des installations spéciales pour la musique, le disque, éventuellement le cinéma et la recherche théâtrale. Il serait souhaitable qu’il puisse comprendre une bibliothèque regroupant tous les ouvrages consacrés aux arts et à leur évolution récente.

Lettre de Georges Pompidou à Edmond Michelet, ministre d’Etat des Affaires culturelles 11 décembre 1969

• Bilan I• Quelle forme d’organisation politique

a - t – on hérité de la Révolution ?• Quel Régime politique s’impose

difficilement en France entre 1792 et 1946 ? Que garantit – il aux yeux des français.

• Quelle forme d’État naît de la 2GM et ne cesse de s’affirmer jusqu’en 1974 ? Pourquoi ?

II. L’ État – Providence

face aux mutations

économiques (1974 – 1993)

• A. L’ État – providence face aux crises

A1

Raymond Barre à l'émission

L'événement, TF1, le 28 octobre 1976.

A2Résultats des élections

législatives de juin 1981

Programme commun

de la gauche( PS, PCF, MRG)

Nationalisations5 groupes industriels

39 banques

Lois sociales39 heures

5 semaines congés payés

retraite à 60 ansLois Auroux

Retour

de l'État

égalisateur

A2

Programme commun

de la gauche( PS, PCF, MRG)

1981libéralisation

Bande FM

1982Lois

de décentralisationAménagementEnseignement

UrbanismeAide sociale

Amorce du désengagement

ciblé de l’État

A2

• B. L’Amorce d’un « réformisme managérial »

B1Caricature de Plantu parue dans le Journal Le Monde en juin 1984

Victoire de la droite aux élections législatives

de juin 1986

Première COHABITATION

Jacques CHIRAC nommé

Premier ministre

Jacques Delors, ministre socialiste de l'économie impose un programme de «  rigueur »

Discours de politique générale du premier ministre

Jacques Chirac, le 6 avril 1986,

à l’Assemblée nationale

Quelles sont les mesures proposées par J. Chirac pour adapter le rôle de

l' État aux nécessités de la concurrence internationale ?

B2

Circulaire du 23 février 1989 relative au renouveau du service public

signé par le Premier ministre Michel Rocard

Quels éléments montrent la conversion des socialistes au

réformisme managérial ?

B3

• Bilan II• Quels sont les effets des mutations

économiques mondiales amorcées à partir de 1974 sur les perceptions du rôle de l’ État en France

III. L’État en question

depuis 1993

• A. Les causes de la remise en

question

• Alain Juppé, Premier Ministre, discours de politique générale devant l’assemblée nationale,

23 mais 1995.

Quelles raisons donne Alain Juppé à la nécessité de réduire la fiscalité et les déficits ?

Quels domaines de l'action de L’État vont s’en trouver touchés d’après lui ?

Dans quel type d’approche idéologique s’inscrit Alain Juppé dans ce discours ?

A1

A2

Hôtel de ville du Languedoc – Roussillon, construit dans le quartier Antigone, à Montpellier, il fut inauguré en 1989.

A3

• B. Vers l’ État stratège ?

Extrait de «  Vers un État stratège de la société civile » publié par

Yves Vaillancourt.

• B1. D’où vient le concept d’État stratège ? Qui le met en œuvre en France ?

• B2. Quelles fonctions assume – t- il ? Quelles fonctions abandonne – t- il ?

• B3. Quelles sont ses différences caractéristiques avec l’ État providence ?

• C. la critique de l’État à l’épreuve des paradoxes

C1

Caricature de Chappatte parue dans Le temps après le résultats du référendum français du 29 mai 2005 sur la constitution européenne

Caricature de Hervé Foel parue après le vote par le Congrès du Traité de Lisbonne, le 8 février 2008

Crise boursière en sept – oct 2008

Banques françaises en faillite

Emprunt d’État à la BCE

Prêts d’État aux banques à

1 %

Endettement des États

Risque de rupture des liquidités

Critique de l’État

dépensier et endetté

Appel des banques à la dérégulation

financière

Contexte structurel

Contexte conjoncturelle

Restauration du système bancaire

national

INTERVENTINNISME

C2

www. Libération.fr

C3Couverture du rapport défense et sécurité nationale remis au président de la République le 22 avril 2013

2013 – 2014Interventions

au Mali et en Centrafrique

• Bilan III• Quelles sont les deux grandes

évolutions du rôle dévolu à l’État depuis 1993 ?

• Quels débats majeurs semblent susciter ces évolutions ?

Conclusion

• En quoi l’évolution de la manière de gouverner la France depuis 1946 est – elle un compromis entre les héritages politiques du pays et les évolutions nécessaires pour s’adapter aux changements de contexte politique et économique ?

• Quelle rupture sociétale semble s'installer de nos jours ?