intelligence_territoriale.pdf

Lintelligence conomique, dans la conception franaise, est plu-rielle : fonde sur la matrise de linformation stratgique et de la connaissance, elle est la fois une dmarche utile aux entreprises et aux organisations et une politique publique vocation stratgique.

Lorsque les champs de force de la mondialisation gouvernent le dve-loppement, deux dynamiques simpo-sent pour entrer dans le grand aff-rontement des changes.

Premirement, laccs aux marchs du monde par les entreprises trouve sa performance dans une extrme localisation des activits conomiques. Les territoires dots dun avantage concurrentiel sont organiss en rseaux dexcellence (clusters, districts) comme autant dappuis et de ressources localiss pour les entreprises (informations, financement, laboratoires, centres techniques, ples de com-ptitivit). Deuximement, lEtat, les administrations, les entreprises, les

dveloppeurs, les rseaux conomiques, sociaux et culturels sont somms de comprendre les dynamiques de leur environnement, de connatre, danalyser pour anticiper et mieux agir.

Lintelligence conomique, poli-tique nationale, guide les politiques de rattrapage conomique, de remise niveau, de recherche de raccourcis technologiques, voire finalement de recherche dun autre mode de dveloppement.

La nouvelle politique dintelligence territoriale

La volont de la France dentrer en stratgie et donc de se doter de capacits et dorganisations lui per-mettant, en connaissance de cause, danticiper les concurrences et de prparer les cooprations ncessaires la ralisation de ses projets de dveloppement, sexprime particu-lirement dans la rcente dclinaison territoriale de la politique dintelli-gence conomique.

Cette nouvelle politique dintelligence territoriale est pilote par le ministre de lIntrieur sappuyant sur les prfets de rgion. Comment cela se traduit-il? Pour chaque territoire, par llaboration dune stratgie de dve-loppement conomique durable et la mise en place dun systme dintelli-gence territorial pour laccompagner et valuer sa performance co-nomique, sociale et culturelle. Cela ncessite de mobiliser dabord les capacits de veille stratgique et dintelligence pour interprter la com-plexit du contexte et de ses dynamiques, de dployer ensuite une stratgie de scurit conomique, fonde sur lidentification du primtre des actifs cls de chaque rgion et de leur protection, de promouvoir enfin le territoire, ses actifs travers des stratgies dinfluence.

Objectifs et gouvernance de la nouvelle politique

Les objectifs de la politique dinte-lligence conomique que dploie lEtat sont les suivants :-Dvelopper des projets crateurs demploi et de richesses ;-Anticiper les mutations conomiques, notamment les volutions de march, les ruptures et les risques sur les actifs industriels et les savoir faire cls ;-Promouvoir lattractivit des terri-toires ; -Animer les rseaux de dveloppement conomique et social des territoires.

Un dispositif de gouvernance est mis en place pour piloter le schma stratgique dintelligence territorial qui,

dans chaque rgion comprend un volet comptitivit,cest--dire une tude du contexte conomique et technologique, un diagnostic du dispositif territorial dappui au dveloppement conomique et technologique des PME, un plan daction, ainsi quun volet scurit conomique : identification et protection des PME stratgiques, appui aux entreprises en matire de protection de leurs savoir faire et de scurit de leur systmes dinformation, engager des actions entre secteur public et priv sur ce sujet.

Les enjeux de la politique dintelligence territoriale

A bien regarder se mettre en place cette politique, quatre enjeux se distinguent, sur lesquels les dcideurs et les entreprises devront tre vigilants.

1. Le premier enjeu est celui des capacits de diagnostic permanent. Pour cela, lEtat, la Rgion avec les rseaux dappui conomique et tech-nologique et les entreprises, devront se doter de comptences de pilotage stratgique et doutils de diagnostics et dalerte en temps rel.

2. Le second concerne la mise en place de cooprations et de stratgies interrgionales. Il est essentiel que des cooprations transrgionales se met-tent en place au moins pour partager les diagnostics et les alertes. Ces cooprations ont galement tout leur sens lchelle europenne.

3. Le troisime enjeu pour lintelligence territoriale consiste dans lintgration progressive des dyna-miques de la gouvernance sociale sur les territoires et associant la socit civile par la concertation, la dfinition de la stratgie de dveloppement.

4. Le quatrime se situe au niv-eau de la politique de scurit co-nomique. Les dcideurs territoriaux, conomiques et politiques devront vei-ller en permanence garantir deux quilibres : entre louverture indis-pensable la comptitivit et la protection ; entre les entreprises dites du primtre stratgique et celles qui nont pas ce label , afin dviter que stablisse une fracture comptitive sur les territoires.

Lissue, par rapport ces quatre enjeux, se situe dans une modification de fond. Quitter le champ des politiques traditionnelles daide, et entrer dans lunivers de la coproduction de lintelligence conomique, associant les entreprises et les professions, les centres de ressources, les CCI et les consultants spcialiss, experts-comptables, avocats.., les admini-strations et les collectivits territoriales.

Lexprience du rseau des Chambres de commerce et dindustrie

En 2004, lAssemble des Chambres Franaises de Commerce et dIndustrie a propos en Assemble gnrale des prsidents des CCI et CRCI, la mise en place dOrganisation rgionales dintelligence stratgique (ORIS), aujour-dhui intgres dans le nouveau plan national dintelligence conomique dent-reprise des CCI, lanc en 2005. Organisations flexibles, elles sentendent comme des systmes dinformation, dalertes et danalyse sur les dynamiques de marchs destins fournir aux entreprises, mais aussi aux stratges territoriaux, des informations pertinentes et oprationnelles, en temps rel. Les mots cl sont : diagnostic permanent, pilotage stra-tgique, groupes dinterprtation.

Lapport du Conseil Suprieur de lOrdre des Experts-Comptables.

Le rseau des 18 000 experts-comptables prsents sur le territoire est le premier rseau de proximit des entreprises. Il a mis leur disposition sur son site Internet, des bases docu-mentaires en ligne telles que : www.entrepriseevaluation.com, www.entrepriseprevention.com.

Les outils inscrits sur ces bases permettent tous les acteurs doptimiser leurs choix et de scuriser leurs positions et ils participent leur prennit.

Conclusion

Le savoir faire franais en intelligence territoriale doit servir de vecteur au dveloppement de partenariat entre territoires franais et territoires de pays mergents. Lexprience dve-loppe par le professeur Henri Dou entre la France et lIndonsie, laquelle le rseau des CCI et lAFDIE (Association franaise pour le dveloppement de lintelligence conomique) sont associes est ce titre exemplaire. Henri Dou a form plusieurs tudiants indonsiens la culture et aux pratiques franaises de la veille technologique et de lintelligence conomique. Ils constituent aujourdhui une petite diaspora, travaillant sur les territoires indonsiens, dans les entre-prises, les universits ou les admi-nistrations nationales et internationales, autant dinterprtes et danalystes qui entendent le modle de dveloppement franais. Avec eux, Henri Dou et ses partenaires prparent le maillage dentreprises de la rgion Provence-Alpes-Cte dAzur et de PME indo-nsiennes sur des activits cibles et bases sur des savoirs faire identifi et valus.

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LEXPERIENCE FRANAISE

LINTELLIGENCE TERRITORIALE AU SERVICE DU DEVELOPPEMENT LOCAL

Philippe CLERCDirecteur de lintelligence

conomique, de linnovation et des TIC de lAssemble des Chambres franaises

de commerce et dindustrie ACFCI,Prsident de lAssociation franaise

pour le dveloppement de lintelligence conomique.

Agns BRICARDPrsidente dhonneur de lOrdre des

experts-comptables de Paris Ile-de-France

Fondatrice des Bases Documentaires en ligne.

Membre du Conseil National de la cration dentreprise CNCE

Notre journal a pris linitiative de publier priodiquement, dans le but dinformer ses lecteurs, des articles, des points de vue, des travaux dexperts dans tous les domaines de linformation conomique et sociale. Les rdacteurs nationaux et internationaux sollicits par notre journal expriment librement leurs opinions. Par cette initiative, nous entendons rester professionnels dans notre devoir dinformer nos lecteurs et plus largement nos concitoyens afin de favoriser lchange des savoirs et la capitalisation des expriences profitables, selon nous, au plus grand nombre. Le premier article sign de Madame Agns BRICARD et Monsieur Philippe CLERC ouvre cette rubrique, une sorte de fentre sur le savoir puisque ces personnalits parlent de lintelligence conomique, facteur de dveloppement.

CAPITALISATION ET ECHANGE DES SAVOIRS