Le réseau routier national non concédé : Politique pour … · 35 % du trafic routier ......

www.ecologique-solidaire.gouv.fr

Ministère de la Transition Écologique et Solidaire

Le réseau routier national non concédé : Politique pour l’entretien

Mathieu FERNANDEZ

DGITM/DIT/GRN/GRT

1er Mars 2018

2

L’État gestionnaire d’infrastructures

Le réseau routier national :

21 000 km de routes

2 % du linéaire total

35 % du trafic routier

9 000 km de routes concédées reprenant 20 % du trafic

12 000 km de routes non concédées reprenant 15 % du trafic :

135 M de m² de chaussées

12 000 ponts / 6000 murs

PPHM/Signalisation/DR : Recensement en cours…

=> Entretien du patrimoine et exploitation par l’État (MTES)

3

L’organisation des services

Au niveau central : La sous-direction de gestion du réseau NC et du trafic

Définit les politiques de gestion et d’entretien

Défend les budgets

Délègue les moyens financiers

Suit et évalue les politiques

Au niveau local : 14 services déconcentrés

11 DIRs en France métropolitaine

2 DEALs (Guyane et Mayotte)

1 DTAM (Saint-Pierre et Miquelon)

=> Assurent l’entretien, l’exploitation et la gestion du RRN-NC

Au total 7000 agents pour un patrimoine évalué à 130 Mds €

4

Les politiques d’entretien routier jusqu’en 2015

Hiver 1962-63 : Fortes dégradations => reconstruction

Développement de méthodes de calcul des structures de chaussée

Standardisation des matériaux

Premiers appareils d’auscultation

1969 : Programme des renforcements coordonnés

Mise hors gel des chaussées

Augmentation de la portance

Sections de 15 à 25 km de travaux

1992 : Priorité à l’entretien préventif (augmentation des surfaces renouvelées)

2011 : Définition d’un « réseau le plus sollicité » => priorisation

5

Un réseau fortement hétérogène

6

2014-15 : Refonte de la politique d’entretien

Contexte:

Hivers 2009/2010 et 2010/2011: Fragilité des revêtements sur le RRN NC

Contraction des budgets

Objectifs:

Construire une politique adaptée aux différents contextes:

trafic, climat, budget

Optimiser les outils de connaissance du patrimoine

Optimiser les outils de gestion et d’aide à la programmation

Réviser les instructions techniques en prenant mieux en compte les solutions économes: Techniques minces, recyclage…

7

Nouvelle politique d’entretien :En 5 volumes

Volumes 1 & 2 du 24 mars 2014 :

Le guide de l’entretien des chaussées

Le rapport sur les simulations budgétaires

Volumes 3, 4 & 5 du 9 mars 2015 :

Le manuel de présentation IQRN et indicateur d’usage

Le guide pour l’entretien courant des chaussées

Le guide d’aide à la programmation pour l’entretien préventif et la requalification des chaussées

(En préparation: volume 6 sur les chaussées Outre-Mer)

8

Volume 1 : Enjeux & orientations Des enjeux structuraux, financiers et techniques

Construire une politique plus optimisée :

Prise en compte des conditions climatique et de trafic (Hi/Ti)

Stabiliser les moyens budgétaires dans le temps :

En identifiant le budget de maintien en état du patrimoine (cf. V2)

Apporter un appui technique aux services déconcentrés :

En construisant des outils d’aide à la décision

Sur la technique d’entretien à employer (IQRN)

Sur la construction des programmes d’entretien (PAI)

Les autres enjeux :

Traitement de l’amiante

Protection à l’eau (entretien courant)

Maîtrise de la qualité des travaux

9

Volume 1 : Enjeux & orientations

Des orientations en lien avec le contexte budgétaire

Importance de l’entretien courant :

L’organisation des visites de réseau

L’étanchéification des chaussées et l’entretien des réseaux d’assainissement

Le formalisme de la programmation de l’entretien (PAI) :

Un cadrage sémantique : Entretien courant / Entretien préventif / Requalification

Un format commun pour tous les acteurs de l’entretien

Des solutions d’entretien privilégiant les techniques minces :

Objectifs : Étanchéité et état de surface satisfaisants

Rappels des bonnes pratiques sur la maîtrise de la qualité des travaux

Importance de la traçabilité des travaux et de la màj des bases de données

10

Volume 1… En résumé ?

Contrainte budgétaire

Evolution des sollicitations

Contrainte RH

Prise en compte climat + trafic

Entretien courant

Emploi des techniques minces

Contrôle qualité des travaux

Outils d’aide à la décision :

- IQRN- Base de données

- PAI

Nouvelle politique d’entretien

11

Volume 2 : Simulations budgétaires

Simulations d’évolution de la note IQRN du patrimoine sur 20 ans

Hypothèses :

Familles de sollicitations Hi/Ti

Simulation sur le volume global des surfaces de chaussées

Lois de survie des chaussées par classe Hi/Ti

Estimation des coûts d’entretien

Paramètres :

Budget d’entretien

Répartition du budget entretien préventif (EP) et requalification (R)

Priorisation des chaussées à traiter (Age ou note IQRN?)

12

Volume 2 : Simulations budgétaires

13

Volume 2 : Simulations budgétaires

Simulations d’évolution de la note IQRN du patrimoine sur 20 ans

Hypothèses :

Familles de sollicitations Hi/Ti

Simulation sur le volume global des surfaces de chaussées

Lois de survie des chaussées par classe Hi/Ti

Estimation des coûts d’entretien

Paramètres :

Budget d’entretien

Répartition du budget entretien préventif (EP) et requalification (R)

Priorisation des chaussées à traiter (Age ou note IQRN?)

14

Volume 2 : Simulations budgétaires

15

Volume 2 : Simulations budgétaires

Simulations d’évolution de la note IQRN du patrimoine sur 20 ans

Hypothèses :

Familles de sollicitations Hi/Ti

Simulation sur le volume global des surfaces de chaussées

Lois de survie des chaussées par classe Hi/Ti

Estimation des coûts d’entretien

Paramètres :

Budget d’entretien

Répartition du budget entretien préventif (EP) et requalification (R)

Priorisation des chaussées à traiter (Age ou note IQRN?)

16

Volume 2 : Simulations budgétaires

Comparaison de plusieurs répartitions EP/R

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

évolution de la moyenne IQRN

EP : 90 – REQUAL : 70EP : 110 – REQUAL : 50EP : 70 – REQUAL : 90EP:80 – REQUAL : 80EP : 100 – REQUAL : 60

année

no

te

Répartition à 50 % / 50 % au niveau national

17

Volume 2 : Simulations budgétaires

Comparaison de plusieurs niveaux de budgets

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 2013,8

15

14,4

15,6

16,2

16,8

17,4

18

18,6

évolution de la moyenne IQRN

EP : 75 – RE-QUAL : 75

année

no

te

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 2013,8

15

14,4

15,6

16,2

16,8

17,4

18

18,6

évolution de la moyenne IQRN

EP : 95 ; RE-QUAL : 95

année

no

te

Budget équivalent = 200 M€/an Budget équivalent = 250 M€/an

18

Volume 2 : Simulations budgétaires

Comparaison des stratégies de priorisation par âge et par note

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

évolution de la moyenne IQRN

notes âge

année

no

te

Stratégie par âge avantageuse

19

Volume 2 : Simulations budgétaires

Les conclusions des simulations définissent la stratégie :

Budget minimal de 250M€/an pour maintenir les chaussées dans l’état de 2014

Répartition à 50/50 du budget entre opérations d’entretien préventif et de requalification

Traiter d’abord les chaussées les plus âgées

=> Elements du dialogue entre GRT et les DIRs

20

Les volumes 3, 4 et 5 ?

Volume 3 : Manuel de présentation de l’IQRN

Présente les matériels d’auscultation du dispositif IQRN

Présente le barème de notation des dégradations

Contient le tableau de correspondance Note <=> solution préconisée

Volume 4 : Guide pour l’entretien courant

Aide à l’organisation des campagnes de reconnaissance

Elements de théorie sur le fonctionnement d’une chaussée

Identification des pathologies et solutions envisageables

Volume 5 : Guide d’aide à la programmation

Les étapes de la construction d’un programme…

21

Les évolutions en cours Depuis 2016 : Projet de modernisation de l’IQRN

Précision des mesures

Refonte de la méthodologie de notation

Fréquence de passage annuelle => Evolution des lois de survie ?

Rédaction de la politique Outre-mer

Fin 2017 : Audit externe sur la gestion du patrimoine

Réalisation de simulations budgétaires selon 5 scénarios

Confirmation par les auditeurs de l’insuffisance des budgets actuels

Problématique de capacité industrielle

Leviers d’amélioration : Massifier les travaux et intervenir sur les parties du réseau les plus circulées

22

Projet de modernisation IQRN

IQRN V2 :

IQRN V3 :

23

Les évolutions en cours Depuis 2016 : Projet de modernisation de l’IQRN

Précision des mesures

Refonte de la méthodologie de notation

Fréquence de passage annuelle => Evolution des lois de survie ?

Rédaction de la politique Outre-mer

Fin 2017 : Audit externe sur la gestion du patrimoine

Réalisation de simulations budgétaires selon 5 scénarios

Confirmation par les auditeurs de l’insuffisance des budgets actuels

Problématique de capacité industrielle

Leviers d’amélioration : Massifier les travaux et intervenir sur les parties du réseau les plus circulées

24

Audit externe: Simulation chaussées

25

Les évolutions en cours Depuis 2016 : Projet de modernisation de l’IQRN

Précision des mesures

Refonte de la méthodologie de notation

Fréquence de passage annuelle => Evolution des lois de survie ?

Rédaction de la politique Outre-mer

Fin 2017 : Audit externe sur la gestion du patrimoine

Réalisation de simulations budgétaires selon 5 scénarios

Confirmation par les auditeurs de l’insuffisance des budgets actuels

Problématique de capacité industrielle

Leviers d’amélioration : Massifier les travaux et intervenir sur les parties du réseau les plus circulées

26

Audit externe : Hiérarchisation du réseau

Typologie du RRN non concédé suivant le trafic supporté et les caractéristiques desinfrastructures (en rouge Groupe 1.a ; en orange Groupe 1.b ; en vert Groupe 2 ; en bleuGroupe 3)

www.ecologique-solidaire.gouv.fr

Ministère de la Transition Écologique et Solidaire

FIN