Les enjeux de l’eau à MADAGASCAR

Maitrise de l’eau pour un développement réel, rapide, effectif, durable, et efficace.Par Rakotondrainibe Jean Herivelo

Coordonnateur national de Diorano-Wash

Plan de la présentation1. L’eau dans la vie sociale: eau et culture malgache2. L’eau et le développement socio-économique3. Les acteurs du secteur Eau, assainissement,

hygiène4. Les aspects négatifs de la non-maitrise de l’eau

5. La situation des problèmes d’eau à Madagascar

6. Les atouts de Madagascar

7. Les Perspectives: Que faire pour assurer le développement de l’accès à l’eau potable pour tous, efficace et durable, tout en respectant les normes?

Importance de l’eau dans la vie sociale: l’eau et la culture malgacheL’eau est utilisée dans la bénédiction pour le

bonheur, par le « Tso-drano », introduite même dans le culte ou la messe chrétienne, une notion de bien-être individuel et social;

L’expression de la fidélité et de loyauté est traduite par le « Velirano » ou serment;

La force et la vigueur nécessaires pour affronter la vie sont octroyées aux jeunes garçons lors de la circoncision par le «Rano mahery  ».

Importance de l’eau dans la vie sociale: quelques proverbes malgaches « Ny olombelona fandri-drano, ka tsy misy avo na iva » : Les hommes

sont comme la surface d’une eau tranquille, il n’y a ni haut, ni bas (l’eau exprime l’égalité sociale)

« Raha revom-potaka, rano no manala, raha revon-teny ,vava no manala, raha revon’alahelo, ny havana no itarainana”:Quand en est couvert de boue, on se lave avec de l' eau, quand on s' est attiré des difficultés par son langage, en s' en tire avec des paroles et quand on est dans la peine, c' est à ses amis et parents qu' on s' adresse. (l’eau purificatrice)

« Faly raha tonga ny rano fanala kenda, raha malahelo ka misy mpanony, raha lavo ka misy mpanarina » : "On est content de trouver de l'eau quand en étouffe, un consolateur quand on a du chagrin, quelqu'un qui vous relève quand en est tombé" (l’eau salvatrice)

«  Ataovy fitian-dranon' erika : madini-pihavy fa mahatondra-drano » "Que votre amitié soit comme la bruine, elle tombe fine, mais elle peut faire

déborder les rivières« . (l’eau est comme un amour infini, qui grandit de jour en jour)

Importance de la maitrise de l’eau ou la gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) dans le développement socio-économique

La maitrise de l’eau contribue à réduire la pauvreté humaine (amélioration des conditions de vie et de santé par l’accès à l’eau potable, l’assainissement et l’hygiène) et la pauvreté monétaire (contribution au développement des moyens de production économique: agriculture, élevage, énergie, exploitation minière, transport, tourisme)

Approvisionnement en eau potable et agriculture dans l’extrême-sud de Madagascar

Eau pour l’agriculture, l’ hydro-électricité

Eau pour l’élevage

.

L’eau pour l’exploitation minière: Transport de minerai d’Ambatovy (Moramanga) vers Toamasina par pipe-line, grâce au pompage de l’eau du Mangoro pour Sheritt

Eau pour l’hygiène

Eau pour le transportPour le transport,

par les voies navigables,

Eau pour le tourismePour le tourisme, à

la fois pour assurer les conditions de vie adéquates des touristes dans les hôtels, mais aussi comme éléments naturels à exploiter pour les activités touristiques,

Les acteurs du développement de l’accès à l’eau potable L’Etat Les distributeurs d’eau: Jirama: (concessionnaire selon l’article

80 du code l’eau- jo janvier 1999).), opérateur privé en affermage (TSFM à Ihosy), commune en régie (Arivonimamo)

Les partenaires techniques et financiers internationaux:La Banque mondiale, la Banque africaine de développement, l’Unicef, la JICA, l’Union Europeenne,l’AFD,la BEI, la Badea, le Pnud,l’USAID, Water Aid,Medair,Bush proof., etc…

Les Organisations nationales: Saf/fjkm,Fikrifama,Caritas,Taratra,Famonjena,Sandadrano,Miarintsoa, ECA,St Gabriel.,ect….

Les Programmes et Projets: Medéa/Gret, Pamoela/Protos, Paear/min eau,HIP,le FID, le CCPRIAS

Les sociétés privés: Someca,Smef,Dégremont,Aquasure,Watalys, la Cgc, Makiplast, etc……

Aspects négatifs1. La pollution: cause des maladies

d’origine hydrique:à Madagascar Les

maladies diarrhéiques représentent la

2è cause de mortalité et atteignent 51

% des enfants de moins de 5 ans

(UNICEF 2001).

2. Les inondations

Situation des maladies à Madagascar selon EPM 2005

IRA11%

Fièvre ou Suspicion de Paludisme

66%

Maladies Diarrhéiques

19%

Infections cutanées

4%

Inondations de la plaine d’Antananarivo

Situation des problèmes d’eau à Madagascar1. Inégalités d’accès à l’eau: conflits d’usages

entre les différentes catégories d’utilisation et mauvaise coordination des activités concernant l’eau, l’assainissement et l’environnement: mise en œuvre de la GIRE.

2. Pollutions: détérioration de la qualité des eaux à cause de l’érosion et la sédimentation, phénomènes lies à la déforestation, et des différentes pollutions d’origine organique du fait des problèmes d’assainissement et d’hygiène.

3. Lacunes au niveau de l’application du code de l’eau et des décrets d’application.

Inégalités entre région

Le surplus d’eau perdu en mer peut être vendu

Pipe-line à partir du Mandrare (ressources de la région Anosy) pour l’eau potable d’Ambovombe et la région Androy, alors que la localité d’Amboasary de la région Anosy n’a que de l’eau salée

Microcentrale de Dongala bloquée par les riziculteurs

Application de la Gire: rôles et responsabilités des acteurs

Redevances pour accès aux ressources

Redevances pour exploitation et maintenance

AndeaRedevances pour rejets dans la ressource

Pollutions des eaux de surface

Pollutions des sources et des eaux souterraines

Pollutions des sources et des eaux souterraines

Le contrat de gestion déléguée Connaissance insuffisante: lacune au niveau de la

vulgarisation

Mauvaise interprétation de la gestion déléguée:Ex : un contrat d’affermage peut comprendre une participation

du fermier dans les investissements initiaux (projets pilotes du paepar)

Affermage : contrat de délégation de service public par lequel le Maître d’ouvrage confie à un tiers le mandat de gérer le service public de l’eau potable ou de l’assainissement à ses frais, risques et périls. Le Maître d’ouvrage charge ce tiers de l’exploitation du service, de la maintenance des installations d’eau et de la responsabilité de tout ou partie des investissements de renouvellement.Le tiers assume les risques techniques et commerciaux et l’autorité d’élégante reste responsable du financement de la majorité des dépenses en capital.

Concession :Concession : contrat de délégation de service public par lequel un Maître d’ouvrage confie à un tiers le mandat de gérer le service public de l’eau potable ou de l’assainissement à ses frais, risques et périls. Le Maître d’ouvrage charge ce tiers de l’exploitation du service, de la maintenance des installations d’eau, des investissements de construction, de renouvellement et d’extension du réseau.

La JIRAMASelon l’ ARTICLE 80 , la Jirama est un concessionnaire

En fait, selon les définitions de la concession et de l’affermage dans le code de l’eau, la Jirama devrait être plutôt en affermage, puisque bien qu’elle ait participé à une grande partie des investissements, l’Etat est bien propriétaire des infrastructures et a apporté des investissements importants.

Il faut aussi examiner la situation de la Jirama pour ses capacités d’intervention dans les localités urbaines pauvres.

Que permet le code quand des interventions en zone peri-urbaine d’une localité placée sous la gestion de la Jirama sont nécessaires ?La réponse: application de DE LA SOUS-TRAITANCE DE DISTRIBUTION D’EAU POTABLE

Article 103: Un Gestionnaire délégué peut sous-traiter la distribution publique d’Eau potable, sur une partie de l’aire géographique de la Délégation de gestion, à une personne physique ou morale de droit public ou privé. Le gestionnaire délégué demeure cependant responsable vis à vis du Maître d’ouvrage, de l’activité sous-traitée.

Le gestionnaire délégué informe le Maître de l’ouvrage et l’Organisme Régulateur de cette sous-traitance.

Structuration complète du secteur• Cadre institutionnel : Ministère de l’Eau , • Cadre légal et réglementaire : code de

l’eau ,les décrets d’application, PSNA; • Outils, de planification (le Pnaepa), de

Programmation décentralisée (le BPOR), de normalisation des interventions (le manuel des procédures), de suivi-évaluation(la BDEA et le Snise), de concertation (la plate-forme Diorano-Wash), de mobilisation communautaire et d’éducation sanitaire(la stratégie nationale Wash) ;

• Connaissance des ressources en eaux et maitrise des techniques d’exploitation

Les cartes suivantes sont installées dans la base de données :

• Cartes des points d’eau et systèmes d’eau, superposables sur toutes les cartes topographiques et géologiques

• Cartes des latrines , superposables sur toutes les cartes topographiques et géologiques

• Carte topographique au 1 :100 000 couverture totale de Madagascar

• Carte topographique au 1 :500 000 couverture totale de Madagascar

• Carte géologique au 1 :500 000 couverture totale de Madagascar

• Carte au 1 : 100 000 couverture totale de Madagascar des limites administratives (province, région, district, commune)

• Carte hydrogéologique (les 8 zones hydrogéologiques) couverture totale de Madagascar

• Cartes des villes et villages au 1 :100 000 couverture totale de Madagascar

Exemple d’actions de la BDEA: fourniture de données de base

Changements de comportements, développement des capacités, exploitation rationnelle, coordonnées des

moyens disponibles et respect des normes

1. Changement des comportements:Changement de comportements et transformation des mentalités. positifs vis-à-vis, de la compréhension de l’importance de l’eau, des freins issus des tabous et des traditions, de mauvaises habitudes de vie en matière d’assainissement et d’hygiène : mobilisation communautaire, éducation sanitaire;

2. Développement des capacités: Des professionnels en IEC et en techniques

d’hydraulique sont indispensables: développement des capacités de toutes les parties concernées, les communes, les agents de l’administration, le secteur privé, et agir dans le cadre du PPP.

Changements de comportements, développement des capacités, exploitation rationnelle, coordonnées des moyens disponibles et respect des normes 3. Bonne gouvernance:

Transparence dans les appels d’offres; Mobilisation et utilisation rationnelle, coordonnée, et efficace des ressources naturelles, humaines, techniques et financières, disponibles: utilisation du manuel des procédures, de la BDEA et du BPOR.

4. Respect des normes:Implantation adéquate des captages, amélioration des infrastructures, protection contre les pollutions, traitement de l’eau

implantation adéquate des captages en utilisant la BDEA

amélioration des infrastructures

Nettoyer, mettre des aires d’assainissement, équiper d’une pompe à motricité humaine:

actions concrètes permettant de passer de gauche à droite= accès à l’eau potable

Pompe à motricité humaine refoulante pour petite adduction d’eau :Naninora (alimente des bornes-fontaines à l’école et au CSB

Implantation adéquate du point d’eau par rapport à la source de pollution (protection contre les pollutions pour les eaux

souterraines)

Rayon d’un périmètre de protection immédiat=15 mètres.Protection d’un captage de source contre les pollutions

Captage de sous-écoulement sur le Mandrare (protection contre les eaux de surface polluées)

Unité compacte de traitement, avec minimum de génie civil, pour AEP de 1000 à 150 000 habitants

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Test pilote longue durée à Madagascar (1an):AQUASURE Développement;

solution alternative dans les zones rurales

Watalys

Dessalement éolien