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Lettre d’information du groupe
Economie Sociale et Solidaire, et
Environnement
du Conseil Economique, Social et
Environnemental Régional du Centre
Dans ce numéro
• Plan avenir Jeunes : ne perdons
pas de vue leur diversité…
• Carte des forma�ons profes-
sionnelles : restons cohérents
face aux perspec�ves d’em-
ploi !
• Poli�que régionale du
logement : prendre en compte
les publics sans se disperser
• Coopéra�on et cohérence : les
maîtres mots du SRESVE
• Budget primi�f 2014 : une
mélodie dissonante
Le groupe de l'Economie Sociale et Solidaire et de l'Environnement du CESER Centre a le plaisir de
vous présenter sa première le.re d'informa�on. Vous retrouverez ici les interven�ons des
membres lors de la plénière du CESER Centre du 16 décembre 2013.
Qui sommes-nous? Les membres du groupe de l’Economie Sociale et Solidaire et l’Environnement se retrouvent sur
la promo�on des valeurs humaines de :
- Jus�ce sociale
- Egalité, Laïcité
- Solidarité économique et sociale
et sur la volonté de voir l’économie au service de l’Homme et non de la Finance, la prise en
compte de l’Environnement dans tous les aspects de la vie sociale, familiale et économique :
- Promo�on de la personne au travers de tous les âges et tous les moments de la vie
- Recherche d’une améliora�on constante de la qualité de la vie
- Développement du lien social
- Respect de la pluralité et de la diversité de la société civile
Les membres du groupe s’engagent à rechercher l’affirma�on de ces valeurs au sein du CESER
par :
La reconnaissance des apports du secteur associa�f, de l’économie sociale et solidaire et l’envi-
ronnement dans les domaines :
- Du développement économique et de l’emploi
- De l’améliora�on constante du cadre de vie
- De l’organisa�on territoriale et des infrastructures
- De la promo�on de l’inclusion sociale
- De la forma�on ini�ale et con�nue et de l’éduca�on populaire
La défense de la vie associa�ve et des organisa�ons au service de l’intérêt général et des modes
coopéra�fs et mutualistes. Une ac�ve contribu�on à toutes les ac�ons en faveur du développe-
ment durable de la Région
La valorisa�on de l’apport du bénévolat dans l’organisa�on et la dynamisa�on de la vie collec�ve
et de la vie civique.
Une recherche constante de la construc�on européenne dans sa dimension sociale se concré�-
sant dans la cadre d’une harmonisa�on des législa�ons.
Une implica�on soutenue dans les travaux menés au CESER en rela�on avec leurs compétences
et avec un souci de transversalité et de généralisa�on .
Une recherche de cohérence dans les interven�ons, avec un souci d’écoute entre les membres.
La diffusion dans les médias des interven�ons du groupe en session du CESER .
(Extrait de la Charte du groupe ESS- Environnement)
LettreN°1
Fevrier2014
Groupe ESS – Environnement CESER Centre
Plan Avenir Jeunes : ne perdons pas de vue leur diversité…
Carte des formations professionnelles : restons cohérents face aux perspectives d’emploi !
Un fil rouge pour préserver la cohérence
Emploi, forma�on, orienta�on, mobilité,
logement…et jeunesse, tels étaient les
thèmes évoqués dans l’avis sur la mise en
œuvre des dernières mesures du plan
« Avenir jeunes en région Centre ». Le Groupe
Economie Sociale et Solidaire (ESS)-
Environnement est dans l’ensemble favorable
à ce train de mesures, mais �ent toutefois à
rappeler l’importance de la communica�on
sur chacune d’entre elles pour assurer un
accès égal à l’informa�on pour tous les
jeunes.
Par ailleurs, le groupe a suggéré qu’un travail
soit effectué pour tracer un fil rouge qui se
retrouverait dans l’ensemble des poli�ques
de la Région, pour perme.re une meilleure
lecture, éviter la juxtaposi�on des différents
plans et schémas (CPRDFP, SRADDT, CPER,
SRESVE…) et me.re en lumière les grands
axes sur lesquels la Région peut intervenir.
Des proposi�ons peu adaptées aux besoins
actuels
Malgré un avis globalement posi�f sur les
dernières mesures du Plan Avenir Jeunes, le
groupe ESS-Environnement souligne
l’inadéqua�on entre certaines offres et le
contexte actuel. Par exemple, équiper les
jeunes de table.es numériques ne semble
pas être la façon idéale de les aider dans leur
travail personnel. L’aide au BAFA pourrait ne
pas perme.re une mise en œuvre sa�sfai-
sante. Les prix proposés pour l’aide au
transport à des jeunes sans revenus for-
cément réguliers sont les mêmes que ceux
proposés aux salariés, et le groupe ESS-
Environnement met également en garde
contre une proliféra�on de disposi�fs d’aide
(notamment au logement) sans qu’il soit tenu
compte de disposi�fs existants.
Les jeunes, une popula�on aux mul�ples
face$es
Etudiants ou lycéens, mais aussi jeunes ac�fs,
appren�s, chômeurs, décrocheurs, jeunes en
service civique, habitant des zones urbaines
ou rurales…La popula�on des 15 à 30 ans
comporte de mul�ples face.es. Sachant cela,
la communica�on sur le Plan Avenir Jeunes ne
devra pas être basée sur du tout-électronique
car il existe une fracture numérique ; or c’est
l’améliora�on de l’a.rac�vité de la région
Centre qui dépend de l’efficacité de ce.e
communica�on.
D’après l’interven�on de Mar�ne RICO.
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Valoriser l’appren�ssage sans débouchés, est-ce bien
raisonnable ?
Le groupe ESS-Environnement salue la mise en avant de
l’alternance et de l’appren�ssage par la Région mais
reste néanmoins inquiet : en effet, en ce.e période de
crise, les entreprises ont de plus en plus de mal à mobi-
liser les moyens humains et financiers pour proposer des
stages et les jeunes ne sont par conséquent plus assurés
d’avoir un emploi à la fin de leur cursus, ce qui remet en
cause tout l’intérêt de l’appren�ssage. Le groupe s’in-
quiète également des jeunes appren�s sans employeurs :
ni étudiants, ni appren�s, ni chômeurs, combien sont-ils
en région Centre dans ce.e situa�on « bâtarde » ?
Le désir, moteur de la mo�va�on
Bien qu’elle soit approuvée par le groupe ESS-
Environnement, les locaux dans lesquelles elle avait lieu
étant vétustes, la fermeture du bac pro « fonderie » est
controversée au sein du CESER : elle semble contre-
produc�ve alors que la Région cherche à valoriser ce.e
filière porteuse d’emplois et l’appren�ssage en général.
Le groupe rappelle le besoin d’an�ciper pour pouvoir
accueillir dans les meilleures condi�ons les jeunes qui se
dirigeront vers Vierzon pour un bac pro fonderie.
Le groupe souligne également les déséquilibres qui peu-
vent être engendrés par la promo�on de filières « qui
embauchent », au détriment de la prise en compte des
désirs des jeunes, ce.e non-prise en compte pouvant
mener à la démo�va�on et au décrochage.
Poli�que d’orienta�on
Le groupe ESS-Environnement salue la mise en place du
Schéma Régional pour l’Orienta�on (SPRO), tout en
pointant du doigt un problème de cohérence : comment
ce schéma ambi�eux pourrait-il être opéra�onnel si les
services relevant de l’Etat, comme les CIO, n’ont pas les
moyens de fonc�onner ? Un CIO, à l’heure actuelle, n’a
en effet plus de possibilité de locaux. Il est alors urgent
de trouver des solu�ons d’équivalence.
D’après l’interven�on de Mar�ne RICO.
Le Plan Avenir Jeunes de la région Centre est
un ensemble de 15 mesures en faveur des
jeunes, dont la dernière par�e a été adoptée
le 20 décembre 2013.
La présente interven�on répond à l’avis émis
sur les 5 dernières mesures du plan, portant
notamment sur le sou�en financier au BAFA et
l’améliora�on de l’accès au logement pour les
jeunes.
Ce.e interven�on fait suite à l’avis
sur le rapport sur la carte des for-
ma�ons professionnelles en région
Centre, le CESER ayant été saisi par
le Président du Conseil Régional sur
ce.e théma�que.
Le CESER apprécie globalement la
volonté régionale de promouvoir
les filières industrielles auprès des
jeunes : la réindustrialisa�on de la
région est en effet en par�e condi-
�onnée par l’offre de forma�on
dans ce domaine.
Le groupe ESS-Environnement, s’il
salue la mise en avant de l’appren-
�ssage, et la mise en place du
SPRO, s’inquiète néanmoins, no-
tamment, de la capacité des entre-
prises à proposer aux jeunes des
stages débouchant sur un emploi.
Politique régionale du logement : prendre en compte les publics sans se disperser
Répondre aux besoins des jeunes dans les terri-
toires ruraux
Le groupe ESS-Environnement salue l’effort de la
région en faveur du logement social, tout en
soulignant cependant que des champs restent à
développer pour ouvrir l’accès du logement, no-
tamment à certaines popula�ons de jeunes. En-
courager le développement par les collec�vités,
avec la mobilisa�on des acteurs locaux de l’aide
au logement (associa�ons, CAF…) de pe�ts
logements meublés sur les territoires ruraux serait
un avantage indéniable pour les jeunes en mobili-
té sur ces mêmes territoires dans le cadre d’un
appren�ssage, d’un stage ou d’un emploi tem-
poraire. Ce.e solu�on perme.rait en outre de
ralen�r le vieillissement dans les territoires ru-
raux.
La ges�on de ce type de logements des�nés à
accueillir des personnes pour des séjours courts,
cependant, requiert une a.en�on par�culière : les
collec�vités chargées de ce.e ges�on devront
s’assurer d’avoir le sou�en des professionnels de
l’habitat et de l’aide au logement.
Par l’informa�on et l’accompagnement des
jeunes, notamment les jeunes en mobilité, par des
professionnels de l’habitat, nous pourrons faciliter
leur parcours loca�f et leur chemin vers l’autono-
mie.
Faciliter les parcours de logement tout en préservant
les disposi�fs existants
Les récents résultats de l’enquête menée en 2013 par
l’OVE sur les condi�ons de vie des étudiants nous
éclairent sur leur précarité : en effet, plus de la moi�é
d’entre eux travaillent et 20% es�ment que cela a un
impact néga�f sur leurs études.
Afin de faciliter leur accès au logement, il est néces-
saire de fournir aux jeunes un accompagnement socio-
éduca�f pour les aider à devenir plus autonomes.
Faciliter l’accès au logement des jeunes, souvent en
difficulté pour a.ester leur solvabilité, c’est l’objec�f
de la CLE ou Cau�on Loca�ve Etudiante. Cependant,
même si le groupe reconnaît la nécessité de ce disposi-
�f, il souhaiterait qu’il puisse être étendu aux jeunes
qui ne sont pas étudiants et rappelle l’existence de la
garan�e LOCA PASS, à laquelle peuvent prétendre les
étudiants boursiers ainsi que des jeunes répondant à
un certain nombre de critères. Bien que l’existence de
ce disposi�f soit remise en ques�on, il ne faudrait pas
le négliger même s’il ne concerne qu’une par�e des
publics et du parc loca�f.
D’après l’interven�on de Caroline AUGER.
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Plus de cohérence, moins de concurrence
Le groupe ESS-Environnement se félicite dans
l’ensemble du contenu de l’avis qui reprend les
conclusions et recommanda�ons formulées lors
des assises de l’enseignement supérieur. Son
émission au moment même où la CVLU
(Communauté d’Universités Centre-Val de Loire)
succède au PRES tombe justement à point nom-
mé pour renforcer la visibilité et l’a.rac�vité des
établissements d’enseignements supérieur de la
Région ; le groupe, toutefois, ne manque pas de
souligner que pour a.eindre cet objec�f, ainsi
que l’ambi�eux but d’accueillir 70 000 étudiants
en région Centre à l’horizon 2020, il ne faudra
pas négliger l’ar�cula�on du SRESVE avec les
autres poli�ques régionales concernant notam-
ment le logement et la mobilité.
La recherche, un moyen de lu$e an�-crise
Le groupe ESS-Environnement déplore égale-
ment que l’avis n’évoque pas plus en détail l’ar-
�cula�on entre enseignement et recherche,
alors que le développement de celle-ci per-
me.rait de lu.er contre la crise. Le groupe de-
mande donc que l’organisa�on des ensei-
gnements soit adossée à la recherche pour par-
venir à un schéma d’ensemble cohérent de l’en-
seignement supérieur, de la recherche et de
l’innova�on.
Coopérer pour se développer
Le groupe demande également que le SRESVE
me.e l’accent sur le développement de coopé-
ra�ons extérieures, non seulement avec les
universités des régions limitrophes mais aussi
sur l’ensemble du territoire na�onal et à l’inter-
na�onal. De telles démarches sont déjà en cours,
notamment au niveau des hôpitaux (CHU de
Tours et Poi�ers, CHR d’Orléans) et au niveau
des centres d’études historiques (CESR à Tours,
CESM (Centre d’Etudes Supérieures de Civilisa-
�on Médiévale) à Poi�ers. Les coopéra�ons
perme.ront aux établissements d’enseignement
supérieur de la région Centre de gagner en visi-
bilité et en a.rac�vité au travers de partenariats
sur de grands projets d’excellence ou la mutuali-
sa�on d’ac�ons permanentes (ex : poli�que
d’édi�on).
Le groupe ESS-Environnement approuve cepend-
ant la teneur globale de cet avis et éme.ra à son
propos un vote favorable.
D’après l’interven�on de Jean-Paul CARRIERE.
Coopération et cohérence, les maîtres mots du SRESVE
Ce.e interven�on répond à l’avis
concernant le rapport sur la poli-
�que régionale du logement.
Le CESER apprécie globalement les
mesures proposées dans le rapport
mais se demande si un état des lieux
des aides régionales a été effectué au
préalable.
Le groupe ESS-Environnement est
globalement favorable à l’avis et
insiste sur l’importance de l’informa-
�on et de l’accompagnement des
jeunes vis-à-vis des probléma�ques
du logement.
Ce.e interven�on fait suite à l’avis sur le Sché-
ma Régional de l’Enseignement Supérieur et
de la Vie Etudiante.
Le CESER salue le projet ambi�eux présenté
dans ce Schéma, tout en pointant les problé-
ma�ques sous-jacentes liées à sa réalisa�on:
logement, santé, vie associa�ve et capacités
globales d’accueil de la Région.
Le groupe ESS-Environnement est globalement
favorable au contenu de l’avis et insiste sur
l’adossement des enseignements à la re-
cherche et le développement des coopéra�ons
extérieures.
Beaucoup de thèmes, mais une tonalité peu affirmée…
…voilà la cri�que émise par le groupe ESS-Environnement à l’encontre du budget prévisionnel 2014
du Conseil Régional. Bien qu’il reconnaisse la maîtrise du budget dont fait preuve la Région dans un
contexte difficile, le groupe s’étonne du foisonnement de disposi�fs qui y sont évoqués, mais dans
quel but ?
La même impression, d’ailleurs, est ressen�e vis-à-vis des poli�ques budgétaires na�onale et eu-
ropéenne.
Une grande poli�que=un disposi�f
Le groupe souhaiterait donc voir un budget plus lisible, où à chaque grande poli�que correspondrait
un disposi�f, afin de ne pas donner l’impression de n’apporter que des réponses ponctuelles au détri-
ment d’une vision à plus long terme. Cela apporterait au budget davantage de lisibilité et perme.rait
aux acteurs de terrain et à la popula�on de se l’approprier plus aisément.
Garder le cap… et se donner le temps de l’a$eindre
Mul�plier les ac�ons n’est pas forcément la preuve qu’elles seront toutes réalisées ; avant d’agir,
rappelle le groupe ESS-Environnement, il faut savoir où l’on souhaite aller et le montrer. Enfin, a.ein-
dre certains objec�fs peut demander du temps : il est alors plus sage de ne pas se précipiter, qui.e à
avancer par paliers.
Le groupe appuie donc l’idée émise par le rapporteur dans son avis et forme le vœu qu’à l’avenir, la
traduc�on budgétaire du projet régional soit plus affirmée et concentrée.
D’après l’interven�on de Jean-Pierre BARNAGAUD.
Budget primitif 2014 : une mélodie dissonante
Pour le Groupe ESS
Environnement
Directeur de publica�on :
Jean-Louis Desnoues
CRESS Centre
6 ter rue Abbé Pasty
BP 41223
45 401 Fleury les Aubrais
Téléphone : 02 38 68 18 90
Télécopie : 02 38 43 05 77
Messagerie :
j.mijeon@cresscentre.org
Les auteurs des interven�ons :
Mar�ne RICO : Présidente régionale FCPE (Fédéra�on des Conseils de Parents d’Elèves). Vice-
Présidente du CESER Centre.
Caroline AUGER : Chargée de développement, URHAJ (Union Régionale pour l’Habitat des
Jeunes) Centre. Conseillère du CESER Centre.
Jean-Paul CARRIERE : Enseignant-chercheur, Université de Tours—Maison des Sciences de
l’Homme (MSH) - Unité Mixte de Recherche Cités, Territoires, Environnement, Société (CITERES).
Secrétaire du CESER Centre.
Jean-Pierre BARNAGAUD : Directeur, Eure et Loir Nature. Président de la sec�on Prospec�ve du
CESER Centre.
Ce.e interven�on répond à l’avis émis sur le budget primi�f de la Région
Centre pour 2014.
L’exercice budgétaire se situe dans un contexte délicat marqué par une
diminu�on des rece.es. L’année 2014 est une année de transi�on mais le
renouvellement des contractualisa�ons va engager la région sur de nou-
veaux projets alors que ses marges de manœuvres s’amenuisent.
Le groupe ESS-Environnement s’interroge sur le peu de lisibilité du budget.
Groupe ESS – Environnement CESER Centre
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