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DDEE LL’’AAPPRRÈÈSS 22001155 Priorités de développement de l’après 2015: Les Marocains s’expriment sur « l’avenir que nous voulons »
2
Table des matières
I. PREFACE ...................................................................................................................................................... 3
II. INFORMATIONS GENERALES ........................................................................................................ 4
III. PROCESSUS DES CONSULTATIONS AU MAROC ................................................................... 5
IV. CONTENU DES CONSULTATIONS ............................................................................................... 8
V. FEEDBACK DES GROUPES CONSULTES : PRIORITES ET TENDANCE 13
VI. RESULTATS DES CONSULTATIONS NATIONALES ...........................................................18
A. THEMES SECTORIELS ........................................................................................................................19
a) Droits économiques et sociaux ..........................................................................................................19
Les Marocains aspirent à une éducation universelle de qualité ..............................................................................19
L’accès à des services de santé de qualité est un enjeu majeur ................................................................................19
Un emploi digne dans le cadre d’une croissance économique durable est perçu comme la condition de l’autonomisation
économique des personnes, notamment des femmes ................................................................................................20
b) Gouvernance et Etat de droit ..............................................................................................................21
Une classe politique responsable est le garant du respect des droits et des institutions .............................................21
La participation politique des femmes doit être promue ........................................................................................21
Les Marocains prônent un retour aux valeurs de la citoyenneté ............................................................................22
c) Environnement durable .......................................................................................................................22
Le respect de l’environnement est avant tout une valeur civique .............................................................................22
d) Paix et sécurité ........................................................................................................................................22
Seules une coexistence pacifique et la paix internationale peuvent garantir la sécurité des personnes et des
communautés ......................................................................................................................................................22
e) Coordination et financement du développement .........................................................................23
Le financement du développement va de pair avec la coopération Sud-Sud et le renforcement du rôle des Nations
Unies .................................................................................................................................................................23
B. THEMES TRANSVERSAUX ................................................................................................................23
a) Droits humains .......................................................................................................................................23
Les Marocains veulent les mêmes droits pour tous, sans inégalités ni disparités .....................................................23
b) Lutte contre la corruption ....................................................................................................................24
La lutte contre la corruption participe à la réalisation des droits pour tous ...........................................................24
VII. PERSPECTIVES .......................................................................................................................................24
VIII. DOCUMENTATION DES CONSULTATIONS ..........................................................................26
IX. ACRONYMES ............................................................................................................................................30
3
I. PREFACE
Alors que les populations du monde entier font l’expérience de bouleversements majeurs au niveau
social, économique, politique ou encore environnemental, nous devons admettre que « le modèle actuel de
développement mondial ne semble pas viable 1 ».
Pour mobiliser les compétences et l’engagement de tous et faire aboutir au niveau mondial une
réflexion sur un nouveau modèle de développement, le Secrétaire Général des Nations Unies a mandaté
les Agences de développement des Nations Unies à faciliter, à travers leurs bureaux de pays, une réflexion
à grande échelle autour des priorités de développement de l'après 2015. Plus de 90 équipes de pays des
Nations Unies dans le monde, y compris au Maroc, se sont donc lancés dans un processus de
consultations nationales complémentaire à celui porté par les gouvernements eux-mêmes.
Pour illustrer la diversité des vues au sein de la société marocaine, les Nations Unies au Maroc se sont
efforcées de donner la parole à de multiples parties prenantes. Représentants d’institutions
gouvernementales ; diplomates ; agents de coopération bilatérale et multilatérale ; organisations de la
société civile, du secteur privé, des médias ; parlementaires ; femmes élues, transhumants ; associations
professionnelles et plus d’une quinzaine de groupes vulnérables composent notre échantillon. Entre le 1er
février et le 31 mars 2013, à travers 30 consultations et 120 heures de conversation, plus de 800
participants ont ainsi pu exprimer leurs aspirations concernant le monde de demain.
Le présent rapport capture leurs voix par une compilation fidèle des apports des participantes et
participants. Il ne s’agissait pas de faire émerger un consensus au niveau de chaque groupe, encore moins
au niveau national, mais de retranscrire, aussi fidèlement que possible, la richesse des contributions
individuelles. Les vues exprimées sont donc celles des participants et des participantes. Les comptes-
rendus de ces conversations sont référencés en fin de ce rapport et, pour garantir la transparence du
processus au niveau global, toutes les consultations ont été enregistrées en audio et/ou vidéo.
Nos remerciements les plus sincères vont à nos partenaires du Ministère des Affaires générales et de la
gouvernance et du Ministère des Affaires étrangères et de la coopération pour leur aide précieuse dans
l’organisation de ces consultations. Merci aussi aux organisations non gouvernementales et aux Agences
des Nations Unies qui ont contribué à la réussite de ce projet, et tout particulièrement à tous les collègues
qui ont travaillé dans l’ombre. Finalement, un grand merci à toutes les participantes et à tous les
participants qui nous ont fait l’honneur de partager avec nous leurs rêves les plus chers.
Les rêves d'aujourd'hui créent l'humanité de demain
Bruno Pouezat Coordinateur résident
Nations Unies – Maroc
1 « Pour l’avenir des hommes et de la planète : choisir la résilience ». Soixante-sixième session de l’Assemblée Générale des Nations Unies. Mars 2012.
4
II. INFORMATIONS GENERALES
Contact UNCT : Bruno Pouezat, bruno.pouezat@undp.org Contact BCR : Esther Senso, esther.senso@undp.org Jan Bosteels, jan.bosteels@undp.org Contact PNUD : Ayshanie Labe, ayshanie.labe@undp.org Chafika Affaq, chafika.affaq@undp.org RESOURCES DES CONSULTATIONS FINANCEMENT
64 000 $ UNDG 10 000 $ PNUD - Maroc
PARTENAIRES Ministère des Affaires générales et de la gouvernance (MAGG) Ministère des Affaires étrangères et de la coopération (MAEC)
DATES DE MISE EN OEUVRE
Août-décembre 2012 : Phase préparatoire et de conception o Septembre 2012 : Adaptation de la méthodologie pour mener
les consultations o 23 octobre 2012 : Test de la méthodologie à l’occasion de la
Journée des Nations Unies,
Janvier 2013 : Réunions de concertation avec les parties prenantes
Février-mars 2013 : Organisation des consultations
Avril 2013: Redaction du rapport final
SYNERGIES AVEC LES PROGRAMMES EN COURS DE REALISATION
Projet des Oasis du Sud : facilitation des consultations régionales à Guelmim
Partenariat ONUSIDA avec l’AMSED : organisation d’une consultation thématique sur la place des associations dans l’atteinte des OMD et les perspectives pour l’après 2015
Programme conjoint UNICEF avec l’Observatoire national des droits
des enfants (ONDE).
5
III. PROCESSUS DES CONSULTATIONS AU MAROC
PARTIES PRENANTES
CONSULTATIONS METHODOLOGIES
Chef de file : PNUD Partenaires : MAGG, MAEC, UNICEF, ONU Femmes, UNFPA, ONUSIDA, OMS, UNESCO, CEA Participants : Agences Régionales de développement, Ministères, Espace Associatif, Ambassade du Royaume Uni, totalisant 60 participants
Atelier de lancement des consultations
Plénière
Chef de file : UNICEF Partenaires : ONDE Participants : Représentants des enfants parlementaires, totalisant 24 participants
Consultation avec les enfants parlementaires
Travaux de groupe (« World Café »)
Chef de file : UNICEF Partenaires : CGEM Participants : Représentants des fédérations sectorielles au sein de la CGEM, totalisant 11 participants
Consultation avec le secteur privé
Plénière en groupe restreint
Chef de file : ONU Femmes Partenaires : Espace Associatif, PNUD Participants : Représentants de la Société Civile, MAGG, MAEC, totalisant 74 participants
Consultation avec la société civile
Plénière et travaux de groupe
Chef de file : UNFPA Partenaires : Association Ennakhil, ONUSIDA Participants : Groupe de femmes victimes de violences à Marrakech, totalisant 6 participantes
« Focus group » avec des femmes victimes de violences
« Focus group » : Discussion guidée par un questionnement stratégique et des exercices stimulant la dynamique de groupe
Chef de file : UNFPA Partenaires : Entraide Nationale, ONUSIDA Participants : Groupe de jeunes non scolarisés de Marrakech
« Focus group » avec des jeunes non scolarisés
« Focus group » : Discussion guidée par un questionnement stratégique et des exercices stimulant la dynamique de groupe
Chef de file : UNFPA Partenaires : Centre des droits des gens, ONUSIDA Participants : Groupe de femmes au foyer de Fès, totalisant 13 participantes
« Focus group » avec des femmes au foyer
« Focus group » : Discussion guidée par un questionnement stratégique et des exercices stimulant la dynamique de groupe
Chef de file : ONUSIDA Partenaires : Association OPALS, UNFPA Participants : Groupe de professionnelles du sexe de Fès, totalisant 13 participantes
« Focus group » avec des professionnelles du sexe
« Focus group » : Discussion guidée par un questionnement stratégique et des exercices stimulant la dynamique de groupe
Chef de file : ONUSIDA Partenaires : ALCS, UNFPA Participants : Groupe d’Hommes ayant des rapports sexuels avec des hommes (HSH) à Marrakech, totalisant 11 participants
« Focus group » avec des hommes ayant des rapports sexuels avec des hommes
« Focus group » : Discussion guidée par un questionnement stratégique et des exercices stimulant la dynamique de groupe
Chef de file : UNICEF Partenaires : Commune de Tata, CCEJ de Tata Participants : 24 enfants de la commune de Tata
Consultation avec les enfants de la commune de Tata
Travaux de groupe (« World Café »)
Chef de file : PNUD Partenaires : MAGG, MAEC Participants : Représentations diplomatiques, bailleurs de fonds bilatéraux et multilatéraux, UNFPA, OIM, FIDA, OMS, FAO, totalisant environ 30 participants
Consultation avec les missions diplomatiques et les agences de coopération
Plénière
6
PARTIES PRENANTES
CONSULTATIONS METHODOLOGIES
Chef de file : UNFPA Partenaires : MEN, ONUSIDA Participants : Groupe de jeunes scolarisés de Tanger, totalisant 16 participants
« Focus group » avec des jeunes scolarisés
« Focus group » : Discussion guidée par un questionnement stratégique et des exercices stimulant la dynamique de groupe
Chef de file : UNFPA Partenaires : Entraide Nationale, ONUSIDA Participants : Groupe de jeunes non scolarisés de Tanger
« Focus group » avec des jeunes non scolarisés
« Focus group » : Discussion guidée par un questionnement stratégique et des exercices stimulant la dynamique de groupe
Chef de file : ONUSIDA Partenaires : Association CMP Hasnouna, UNFPA Participants : Groupe d’usagers de drogues injectables de Tanger, totalisant 15 participants
« Focus group » avec des usagers de drogues injectables
« Focus group » : Discussion guidée par un questionnement stratégique et des exercices stimulant la dynamique de groupe
Chef de file : UNFPA Partenaires : Entraide Nationale, ONUSIDA Participants : Groupe de jeunes non scolarisés de Casablanca
« Focus group » avec des jeunes non scolarisés
« Focus group » : Discussion guidée par un questionnement stratégique et des exercices stimulant la dynamique de groupe
Chef de file : UNFPA Partenaires : MEN, ONUSIDA Participants : Groupe de jeunes scolarisés de Casablanca
« Focus group » avec des jeunes scolarisés
« Focus group » : Discussion guidée par un questionnement stratégique et des exercices stimulant la dynamique de groupe
Chef de file : ONUSIDA Partenaires : Association du Jour, UNFPA Participants : Groupe de personnes vivant avec le VIH à Casablanca, totalisant 12 participants
« Focus group » avec des personnes vivant avec le VIH
« Focus group » : Discussion guidée par un questionnement stratégique et des exercices stimulant la dynamique de groupe
Chef de file : UNICEF Partenaires : Commune rurale d’Ouisselsate Participants : 27 enfants de la commune rurale d’Ouisselsate
Consultation avec les enfants de la commune d’Ouisselsate
Travaux de groupe (« World Café »)
Chef de file : ONUSIDA Partenaires : ALCS, UNFPA Participants : Groupe de professionnelles de sexe d’Agadir, totalisant 18 participantes
« Focus group » avec des professionnelles du sexe
« Focus group » : Discussion guidée par un questionnement stratégique et des exercices stimulant la dynamique de groupe
Chef de file : UNFPA Partenaires : Association de l’enfance handicapée, ONUSIDA Participants : Groupe de personnes handicapées d’Agadir, totalisant 15 participants
« Focus group » avec des personnes handicapées
« Focus group » : Discussion guidée par un questionnement stratégique et des exercices stimulant la dynamique de groupe
Chef de file : UNFPA Partenaires : Association OPALS, UNHCR, ONUSIDA Participants : Groupe de migrants à Rabat, totalisant 12 participants
« Focus group » avec des migrants
« Focus group » : Discussion guidée par un questionnement stratégique et des exercices stimulant la dynamique de groupe
Chef de file : UNFPA Partenaires : Association OPALS, UNHCR, Participants : Groupe de réfugiés à Rabat, totalisant 14 participants
« Focus group » avec des réfugiés
« Focus group » : Discussion guidée par un questionnement stratégique et des exercices stimulant la dynamique de groupe
7
PARTIES PRENANTES
CONSULTATIONS METHODOLOGIES
Chef de file : UNFPA Partenaires : Entraide Nationale, ONUSIDA Participants : Groupe de personnes âgées de Rabat, totalisant 16 participants
« Focus group » avec des personnes âgées
« Focus group » : Discussion guidée par un questionnement stratégique et des exercices stimulant la dynamique de groupe
Chef de file : UNCG Partenaires : PNUD, UNESCO, UNFPA, UNICEF, CINU, MAGG, MAEC, Ministère de la Communication Participants : Représentants de la presse, soit un total de 24 participants
Consultation avec les médias
Plénière et travaux de groupes (« World Café »)
Chef de file : PNUD Partenaires : MAGG, MAEC Participants : Ministères, Agences Nationales, OMS, UNICEF, UNHCR, CEA, ONUSIDA, UNFPA, Presse, soit environ 60 participants
Consultation avec les institutions gouvernementales
Plénière
Chef de file : PNUD Partenaires : MAGG, MAEC Participants : Représentants des groupes parlementaires du PJD, de l’Istiqlal et du PAM, OMS, UNHCR, CEA, ONU Femmes ; soit un total de 25 participants
Consultation avec les parlementaires
Plénière en groupe restreint
Chef de file : OIM Partenaires : PNUD, MCMRE, MAGG, MAEC Participants : Ministères, chercheurs universitaires, Chambre de commerce Allemande, Fondation Hassan II-MRE, AFD, GIZ, COSIM, Ambassade de Belgique, ONU Femmes, CINU ; soit 27 participants au total
Consultation avec des MRE
Plénière
Chef de file : ONUSIDA Partenaires : AMSED, Ministère de la Santé, OMS Participants : Société civile et notamment des ONG actives dans le domaine de la santé, soit plus de 350 participants répartis sur 2 jours
« La place des associations dans l’atteinte des OMD liés à la Santé » Etats des lieux et perspectives Post 2015
Plénières et travaux de groupe
Chef de file : PNUD Partenaires : Agence du Sud Participants : Représentants des femmes élues à Guelmim
Consultation régionale avec des femmes élues de Guelmim
Plénière en groupe restreint
Chef de file : PNUD Partenaires : Agence du Sud Participants : Quelques transhumants
Consultation régionale avec des transhumants de la région de Guelmim
Rencontre au marché hebdomadaire
Chef de file : PNUD Partenaires : Agence du Sud Participants : Représentants des Présidents de communes à Guelmim
Consultation régionale avec des Présidents de communes de Guelmim
Plénière en groupe restreint
Chef de file : PNUD Partenaires : MAGG, MAEC Participants : Toutes les parties prenantes aux consultations organisées dans le cadre de l’après 2015 y compris les Agences des Nations Unies au Maroc, soit plus de 170 participants
Forum de restitution des résultats des consultations
Plénière suivie des questions et clarifications
8
IV. CONTENU DES CONSULTATIONS
PARTIES PRENANTES
QUOI? POURQUOI? QUI? COMMENT? QUAND?
1
MAGG MAEC PNUD
Lancement officiel des consultations au Maroc
Présenter et valider le processus et les méthodologies préconisées pour l’organisation des consultations post 2015 « Les Marocains s’expriment : l’avenir que nous voulons » ; mise à niveau de l’ensemble des partenaires concernés sur les principes et les objectifs des consultations
Institutions gouvernementales, organisations de la société civile (ONG, média, parlement et secteur privé), Agences des Nations Unies, coopération internationale, missions diplomatiques
Mobiliser et assurer l’engagement des principaux partenaires pour la conduite des consultations sur l’après 2015
01/02/2013
2 UNICEF Consultation avec les enfants parlementaires
Connaitre les priorités de développement des enfants au Maroc, ainsi que leur opinion sur l’agenda de développement de l’après 2015
Représentants des enfants parlementaires
Débattre en session plénière et travail en groupes (« World Café »), afin de travailler sur les priorités de développement des enfants marocains
09/02/2013
3 UNICEF CGEM
Atelier avec le secteur privé dans le cadre des consultations au Maroc
Identifier les priorités de développement de l’après 2015 du point de vue du secteur privé en tant qu’acteur de premier choix dans le développement
Représentants du secteur privé (CGEM) et plus particulièrement les représentants de commissions, fédérations sectorielles et du bureau central
Mobiliser les représentants des différentes composantes du secteur privé au Maroc à travers la CGEM pour recueillir leurs idées sur l‘après 2015
14/02/2013
4 ONU FEMMES Espace Associatif MAGG
Consultation autour des priorités de développement de l’après 2015 avec la société civile
Renforcer les organisations de la société civile et définir leurs aspirations sur “l’avenir que nous voulons”
Des membres de la société civile (ONG, associations, fondations, universitaires) opérants dans différentes régions au Maroc
Capitaliser sur les partenariats encours entre agences des Nations Unies et les ONG
16/02/2013
9
5
UNFPA ONUSIDA Association Ennakhil
« Focus group » avec des femmes victimes de violences
Permettre aux groupes vulnérables de s’exprimer par rapport à leurs aspirations; recueillir les avis des groupes vulnérables sur les orientations futures en matière de développement après 2015 ; et ressortir les domaines prioritaires pour le développement après 2015
Femmes victimes de violences à Marrakech
Tenant compte de la particularité des groupes (en majorité composés de personnes analphabètes ou d’un bas niveau d’instruction), il s’agit d’organiser des « focus groups » de 10 à 15 membres au maximum et menés sous forme de discussion guidée
21/02/2013
6 UNFPA ONUSIDAEntraide Nationale
« Focus group » avec des jeunes non scolarisés
Jeunes non scolarisés à Marrakech
21/02/2013
7 UNFPA ONUSIDA Centre des droits des gens
« Focus group » avec des femmes au foyer
Femmes au foyer à Fès
21/02/2013
8 ONUSIDA UNFPA OPALS
« Focus group » avec des professionnelles du sexe
Professionnelles de sexe à Fès
21/02/2013
9 ONUSIDA UNFPA ALCS
« Focus Group » avec des Hommes ayant des rapports sexuels avec des hommes (HSH)
Hommes ayant des rapports sexuels avec des hommes à Marrakech
21/02/2013
10 UNICEF Consultation avec les enfants de la commune de Tata
Connaître les priorités de développement des enfants de la commune de Tata ainsi que leur opinion sur l’agenda de développement de l’après 2015
Enfants de la commune de Tata
Débattre en session plénière et travail en groupe (« World Café »), afin de travailler sur les priorités de développement des enfants Marocains
21/02/2013
10
11
MAGG MAEC PNUD
Table ronde avec les missions diplomatiques et les agences de coopération bilatérale et multilatérale dans le cadre des consultations au Maroc
Convenir du modèle marocain de l’efficacité de coopération au développement et réorienter les priorités de développement dans un cadre de coopération de plus en plus complexe
Missions diplomatiques et les agences de coopération bilatérale et multilatérale au Maroc
Mobiliser les représentants des missions diplomatiques au Maroc et des agences de coopération bilatérales et multilatérales et recueillir leurs aspirations pour l’agenda de développement de l’après 2015
22/02/2013
12 UNFPA ONUSIDA MEN
« Focus group » avec des jeunes scolarisés
Permettre aux groupes vulnérables de s’exprimer par rapport à leurs aspirations; recueillir les avis des groupes vulnérables sur les orientations futures en matière de développement après 2015 ; et ressortir les domaines prioritaires pour le développement après 2015 pour chaque groupe vulnérable
Jeunes scolarisés à Tanger
Tenant compte de la particularité des groups, en majorité analphabètes ou d’un bas niveau d’instruction, il s’agit d’organiser des « focus groups » de 10 à 15 membres au maximum et menés sous forme de discussion guidée
22/02/2013
13 UNFPA ONUSIDA Entraide Nationale
« Focus group » avec des jeunes non scolarisés
Permettre aux groupes vulnérables de s’exprimer par rapport à leurs aspirations; recueillir les avis des groupes vulnérables sur les orientations futures en matière de développement après 2015 ; et ressortir les domaines prioritaires pour le développement après 2015 pour chaque groupe vulnérable
Jeunes non scolarisés à Tanger
Tenant compte de la particularité des groups, en majorité analphabètes ou d’un bas niveau d’instruction, il s’agit d’organiser des « focus groups » de 10 à 15 membres au maximum et menés sous forme de discussion guidée
22/02/2013
14 ONUSIDA UNFPA Association CMP Hasnouna
« Focus group » avec des usagers de drogues injectables
Usagers de drogues injectables à Tanger
22/02/2013
11
15
UNICEF
Consultation avec les enfants de la commune d’Ouiselssate
Connaître les priorités de développement des enfants de la commune d’Ouiselssate ainsi que leur opinion sur l’agenda de développement de l’après 2015
Enfants de la commune d’Ouiselssate
Débattre en session plénière et travail en groupes (« World Café »), afin de travailler sur les priorités de développement des enfants marocain
23/02/2013
16 UNFPA ONUSIDA Entraide Nationale
« Focus group » avec des jeunes non scolarisés
Permettre aux groupes vulnérables de s’exprimer par
rapport à leurs aspirations; recueillir les avis des groupes vulnérables sur les orientations futures
en matière de développement après 2015 ; et
ressortir les domaines
prioritaires pour le développement après 2015 pour chaque groupe
vulnérable
Jeunes non scolarisés à Casablanca
Tenant compte de la particularité des groups,
en majorité analphabètes ou d’un
bas niveau d’instruction, il s’agit d’organiser des
« focus groups » de 10 à 15 membres au
maximum et menés sous forme de
discussion guidée.
26/02/2013
18 ONUSIDA UNFPA ALCS
« Focus group » avec des professionnelles du sexe
Professionnelles du sexe à Agadir
26/02/2013
19 UNFPA ONUSIDA Association de l’enfance handicapée
« Focus group » avec des personnes handicapées
Personnes handicapées à Agadir
26/02/2013
20 ONUSIDA UNFPA Association du jour
« Focus group » avec des personnes vivant avec le VIH
Personnes vivant avec le VIH à Casablanca
27/02/2013
21 UNFPA UNHCR
« Focus group » avec des migrants
Migrants à Rabat 01/03/2013
22 UNFPA UNHCR
« Focus group » avec des réfugiés
Réfugiés à Rabat 01/03/2013
23 UNFPA ONUSIDA Entraide Nationale
« Focus group » avec des personnes âgées
Personnes âgées à Rabat
01/03/2013
24 CINU UNCG
Consultation avec des représentants des médias autour des priorités de développement de l’après 2015
Identifier les priorités de développement de l’après 2015 du point de vue des médias Présenter un cadre global permettant aux participants d’avoir une vision globale pour rêver du monde qu’ils veulent pour l’après 2015
Représentants des médias qui font parti de la liste médias de l’ONU
Mobiliser les représentants des médias au Maroc et recueillir leurs aspirations pour l’agenda de développement de l’après 2015
05/03/2013
12
25
MAGG MAEC PNUD
Consultation avec les institutions gouvernementales autour des priorités de développement de l’après 2015
Identifier les priorités de développement de l’après 2015 du point de vue des institutions gouvernementales
Représentants des institutions gouvernementales
Mobiliser les représentants des institutions gouvernementales au Maroc et recueillir leurs aspirations pour l’agenda de développement de l’après 2015
06/03/2013
26 PNUD Parlement
Consultation avec des représentants des groupes parlementaires autour des priorités de développement de l’après 2015
Identifier les priorités de développement de l’après 2015 du point de vue des groupes parlementaires en tant que représentants du peuple
Représentants des groupes parlementaires à la chambre des représentants et à la chambre des conseillers
Mobiliser les représentants des groupes parlementaires au Maroc et recueillir leurs aspirations pour l’agenda de développement de l’après 2015
07/03/2013
27 MCMRE OIM PNUD
Consultation avec des représentants des Marocains résidant à l’étranger (MRE), du MCMRE et d’autres institutions qui travaillent avec les MRE
Identifier les priorités de développement de l’après 2015 du point de vue des MRE
Représentants des Marocains résidant à l’étranger
Mobiliser les représentants des MRE, du MCMRE et d’autres institutions qui travaillent avec les MRE et recueillir leurs aspirations pour l’agenda de développement de l’après 2015
13/03/2013
28 ONUSIDA AMSED
Séminaire sur « La place des associations dans l’atteinte des OMD liés à la Santé » Etat des lieux et perspectives post 2015
Identifier le rôle actuel et futur des associations dans l’atteinte des OMD et leurs vision/aspirations pour l’après 2015
Associations actives dans le domaine de la santé
Mobiliser un large réseau d’associations et recueillir leurs perspectives pour l’après 2015
13/03/2013
29 PNUD Agence du Sud Réseau des femmes élues
Consultation régionale avec des femmes élues de Guelmim
Identifier les priorités de développement de l’après 2015 selon les femmes élues de la région de Guelmim
Représentants des femmes élues à Guelmim
Recueillir les aspirations et les recommandations des femmes élues pour l’après 2015
22/03/2013
30 PNUD Agence du Sud
Consultation régionale avec des transhumants de la région de Guelmim
Identifier les priorités de développement de l’après 2015 du point de vue des transhumants
Transhumants Recueillir les aspirations et les recommandations des transhumants pour l’après 2015
23/03/2013
13
31
PNUD Agence du Sud
Consultation régionale avec des présidents de communes de Guelmim
Identifier les priorités de développement de l’après 2015 des présidents de communes dans la région de Guelmim
Représentants des Présidents de communes à Guelmim
Recueillir les aspirations et les recommandations des présidents de communes pour l’après 2015
23/03/2013
32 MAGG MAEC PNUD
Forum de restitution des résultats des consultations des Nations Unies autour des priorités globales de développement de l’après 2015
Présenter les résultats des consultations sous forme de synthèse aux participants des différentes consultations
Les parties prenantes et les participants aux différents ateliers et consultations menés
Mobiliser les acteurs du développement ayant participé aux différentes consultations et leur présenter une synthèse des résultats obtenus lors de ces consultations
28/03/2013
V. FEEDBACK DES GROUPES CONSULTES : PRIORITES ET TENDANCE
PARTIES PRENANTES
PRIORITES TENDANCE QUESTIONS SAILLANTES
Enfants (parlementaires, de Tata et d’Ouisselsate)
Santé : accès aux soins de qualité et aux médicaments, couverture maladie, lutte contre les maladies graves, protection de l’environnement. Education : lutte contre l’analphabétisme, gratuité de l’enseignement, inclusion. Protection des enfants : initiation des enfants à leurs droits, création de centres/cellules d’écoute, égalité/équité
Les enfants ruraux considèrent l’assainissement comme une priorité Les enfants préconisent de rendre les écoles plus agréables afin d’encourager les enfants à y aller.
Non intégration des personnes en situation de handicap. Problèmes de scolarisation de la fille rurale. Besoin de rapprocher l’école de l’élève
Société civile (ONG, Médias, Parlementaires et Secteur privé)
Bonne gouvernance : démocratie, lutte contre la corruption, redevabilité, transparence. Education et emploi : lutte contre l’analphabétisme, améliorer la qualité et l’accès. Equité : lutte contre les disparités/stéréotypes, égalité de genre, etc. Ecologie et développement durable : protection des ressources naturelles
Alors que les ONG ont fait du financement du développement un axe prioritaire, les parlementaires et les médias se sont eux concentrés sur les questions de justice et de paix. Les droits de l’Homme sont perçus comme un axe transversal par rapport aux priorités identifiées
Violences faites aux femmes. Comment s’assurer que l’intérêt général prévale par rapport aux intérêts personnels ? Comment accompagner la conduite de changement ?
14
PARTIES PRENANTES
PRIORITES TENDANCE QUESTIONS SAILLANTES
Femmes victimes de violences
Instaurer une culture d’équité et d’égalité au sein de la population. Réforme de la justice et concrétisation des lois. Lutte contre la corruption : dans la justice, la santé et l’administration publique. Baisser le taux de chômage
Les participantes s’accordent à dire que le Maroc a fait des progrès en termes sociaux, que ce soit au niveau des associations ou de l’Etat. La santé sexuelle n’est pas une priorité de la femme ou de l’époux. La migration et l’emploi sont considérés comme indissociables
Les avancées attendues sont conditionnées par le changement de comportement des citoyens
Jeunes (scolarisés et non scolarisés de Tanger, Casablanca et Marrakech)
Un Maroc sans chômage. Un Maroc solidaire. Lutte contre la corruption et moralisation de la chose publique
Les enfants non scolarisés tendent à avoir une image négative du pays, notamment en termes de gestion, tandis que les jeunes scolarisés sont plus optimistes. JS et JNS s’accordent sur l’idée que l’esprit de solidarité a fortement diminué. L’immigration est vue comme une issue
Les disparités se sont accrues
Femmes au foyer Solidarité envers les démunis et les nécessiteux. Sécurité et liberté des femmes pour qu’elles accèdent au travail. Valorisation de la femme au foyer. Renforcement des programmes d’appui à la scolarisation des filles. Rationalisation des ressources naturelles. Justice et l’équité. Système de l’enseignement. Santé, emploi et sécurité pour tous
Les participantes ont salué les avancées socio-économiques et juridiques (législation) au Maroc. Les avancées ne profitent pas à l’ensemble de la population. La femme est perçue à la fois comme bénéficiaire et actrice du développement.
Augmentation importante de la délinquance. Les avancées obtenues ne peuvent pas aboutir sans la valorisation de la femme au foyer. Le problème de la corruption est inquiétant
Professionnelles du sexe à Fès et Agadir
Lutte contre le chômage, le travail informel, la corruption, l’analphabétisme et toutes formes de discrimination. Accès à la santé, à la couverture sociale, et à la prévention et aux soins pour un monde sans sida. L’accès au logement. Vivre en sécurité
Les deux groupes s’accordent à dire que le Maroc a fait des nets progrès en ce qui concerne la sensibilisation aux maladies telles que le VIH
Besoin de plus de moyens et du renforcement des capacités des gens qui travaillent sur le terrain pour la sensibilisation. 2 classes sociales distinctes : les riches et les pauvres
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PARTIES PRENANTES
PRIORITES TENDANCE QUESTIONS SAILLANTES
Hommes ayant des rapports sexuels avec des hommes (HSH)
Lutte contre la corruption. L’emploi pour tous pour avoir une vie digne. Respect et promotion des droits de l’Homme. Accès à la prévention et aux soins pour un monde sans sida
Convergence chez les participants par rapport à leur appartenance à la classe la plus démunie. Ils sentent appartenir à un groupe social marginalisé et vulnérable
Sentiment de contrainte sociale chez les HSH en ce qui concerne l’identité sexuelle
Missions diplomatiques et agences de coopération
Création de synergies entre les bailleurs de fonds pour une meilleure coordination. Créer une taskforce pour mobiliser des fonds. Mécanismes de transparence et de redevabilité. Coopération Sud-Sud. Partage d’expériences et de savoir-faire
Besoin d’unifier les actions des missions diplomatiques et des agences de coopération autour de grands projets conjoints. Besoin d’impliquer d’avantage la société civile et le secteur privé dans leurs actions
Crise mondiale en parallèle à des attentes grandissantes des populations démunies
Usagers de drogues injectables
Lutte contre la corruption. Lutte contre les inégalités et les vulnérabilités. Lutte contre le chômage. Justice. Accès au logement, à l’emploi et à la santé. Accès généralisé au traitement de substitution à la Méthadone
Identification d’éléments positifs de développement. La conduite de changement doit passer par l’engagement, la responsabilité et la reddition des comptes. Une certaine pudeur dans les débats concernant la santé sexuelle (tabou).
Les participants se sentent délaissés et marginalisés, victimes de l’insécurité sociale et des abus juridiques
Personnes vivant avec le VIH et associations œuvrant dans le domaine de la santé (VIH et tuberculose)
Accès à la prévention et aux soins. Accès garanti au traitement ARV. Accès au travail. Accès au logement. Lutte contre la corruption.
Marginalisation et exclusion des groupes vulnérables Stigmatisation au sein des services de santé des personnes vivant avec le VIH
L’emploi adéquat (à l’état de santé) et l’appui social aux personnes vivant avec le VIH et aux populations exposées
Personnes handicapées Accès à l’emploi. Mettre en pratique la nouvelle Constitution. Conception d’une politique nationale et création d’un fond spécial dédié aux personnes en situation d’handicap. Améliorer l’accès aux services administratifs. Enseignement et formation. Santé et sécurité
Malgré les progrès réalisés notamment en ce qui concerne les infrastructures de base, des disparités existent entre personnes dites normales et personnes en situation de handicap Les participants ont salué les initiatives royales en leur faveur
Un changement est visible, mais ne bénéficie pas à l’ensemble des personnes en situation de handicap. Comportements discriminatoires de la population vis-à-vis des personnes handicapées
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PARTIES PRENANTES
PRIORITES TENDENCE QUESTIONS SAILLANTES
Migrants
Intégration des migrants et être traité avec dignité au même titre que les marocains. Sécurité des migrants dans les pays où ils résident. Reconnaissance des potentialités des migrants. Droits des populations. Accès à l’emploi
Pessimisme des participants par rapport à l’amélioration de leurs conditions de vie. Reconnaissance des efforts continus du HCR et de CARITAS
Exploitation des migrants
Réfugiés Sécurité. Intégration des réfugiés. L’accès aux universités et à l’emploi. Création de programmes interculturels. Campagne d’information pro-réfugiés
Les participants se sont plaints des arrestations et des refoulements répétitifs. Les participants considèrent qu’il est essentiel de créer des campagnes d’information pour changer les perceptions des gens à leur sujet
Intégration difficile des réfugiés. Vide juridique concernant l’inscription des réfugiés à l’état civil
Personnes âgées
Lutte contre la corruption. Retour aux valeurs : équité, solidarité, respect et aide aux nécessiteux. Inégalités, analphabétisme et chômage. Infrastructures de base en milieu rural. Démocratie. Santé
Lutte contre la corruption. Reconnaissance des efforts en matière de liberté d’expression et de développement économique. Les participants préconisent beaucoup plus d’efficacité de la part de l’administration afin d’obtenir ce qui est souhaité
Retour aux valeurs traditionnelles : équité, solidarité, respect et aide aux nécessiteux
Institutions gouvernementales
« Bien former » la population et aussi avoir les outils nécessaires pour l’accès à l’emploi. Harmonisation des politiques publiques. Instaurer une politique sociale au Maroc. Croissance inclusive : par rapport au monde rural, aux nécessiteux, aux MRE, etc. Adopter une approche territoriale du développement. Autonomisation des femmes
Ce qui ressort le plus au niveau des institutions gouvernementales est la notion des « droits des citoyens ». Les participants considèrent qu’il est crucial de mieux préciser le rôle des acteurs ainsi que les zones d’intervention. Mise en place d’outils pour l’évaluation
Quel rôle doit jouer l’Etat dans l’amélioration des conditions de vie des populations démunies ? Comment satisfaire les demandes des populations éloignées ? Comment intégrer les questions migratoires dans le développement local ? Comment faire de la population des citoyens actifs ?
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PARTIES PRENANTES
PRIORITES TENDANCE QUESTIONS SAILLANTES
Marocains résidant à l’étranger (MRE)
Considérer les MRE comme une richesse culturelle. Favoriser le co-développement. Intégration des migrants dans leur pays de résidence. Mobilité croisée. Dignité des Hommes dans les pays d’accueil et d’origine. Accès à l’éducation et à la santé. Réduction de la pauvreté. Amélioration de la qualité de vie
Les MRE ne doivent pas seulement être considérés comme un apport économique. Espoir que le Maroc ne se transforme pas en centre de rétention
Libre mobilité des personnes. Problèmes de retraite des MRE
Femmes élues de Guelmim
Droits sociaux : autonomisation des femmes, santé maternelle, assurance maladie, l’emploi, équité et égalité, éducation. Participation politique : égalité des chances, accès à l’information, participation active des femmes. Citoyenneté : confiance envers l’administration, lutte contre la corruption, autoformation et prise d’initiatives, paix et sécurité. Coopération Sud-Sud et Nord-Sud – partenariat interrégional. Habilitation économique
Besoin de reconnaissance du rôle des femmes élues dans les structures politiques. Besoin de reconnaissance de la femme rurale dans le développement
Ne pas avoir besoin de quotas pour garantir la participation de la femme dans la vie politique. Prépondérance de la pensée patriarcale et des mentalités tribales
Transhumants de la région de Guelmim
Renforcer l’appui de l’Etat aux transhumants notamment pour la vaccination et le transport du bétail. Renforcer l’égalité dans l’accès aux appuis existants. Mise en place d’un système pour structurer les transhumants afin d’assurer l’éducation à leurs enfants
Restructurer le système de traçabilité du bétail des nomades. Mise en place des mécanismes pour la prise en considération des besoins des nomades dans les politiques sociales et économiques
Inquiétude vis-à-vis de la disparition des transhumants d’ici 2015
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VI. RESULTATS DES CONSULTATIONS NATIONALES
L’objectif des consultations était d’inviter plusieurs parties prenantes Marocaines à s’exprimer sur leur
vision des priorités du développement dans le monde de demain. Plusieurs considérations
méthodologiques ont influencé la portée des conclusions présentées dans ce rapport de synthèse.
La première considération est l’inclusion : les consultations ont ciblé en priorité des groupes
vulnérables et marginalisés. Elles ont donné la parole à des personnes traditionnellement « sans voix » qui
sont pourtant les premiers bénéficiaires du développement ainsi que les premières victimes de la pauvreté.
La seconde considération est l’universalité : les parties prenantes ont été invitées à s’exprimer en tant
que citoyens du monde. Les conclusions des débats ont donc une portée qui dépasse le cadre national ;
elles valent pour le monde entier.
La troisième considération est l’ambition. Les participants ont été encouragés à se projeter au-delà des
problèmes du quotidien, dans un avenir rêvé, tout en proposant des moyens réels pour sa concrétisation.
Cet aspect a sans doute été le plus difficile à mettre en œuvre.
Ces considérations ont permis de concentrer les débats sur l’expression des aspirations communes les
plus partagées plutôt que sur des revendications d’intérêts catégoriels. Ces aspirations à une vie meilleure
PARTIES PRENANTES
PRIORITES TENDENCE QUESTIONS SAILLANTES
Présidents de communes de la province de Guelmim
Renforcement de la régionalisation et de la décentralisation. Ecotourisme et gestion des ressources naturelles. Aménagement de l’espace oasien et rural : mise en place du plan, accès au logement, développement d’infrastructures, sauvegarde des terres des coopératives. Clarification des rôles et responsabilités. Citoyenneté et civisme. Gouvernance au niveau régional. Réforme de la justice. Egalité des chances. Simplification des procédures administratives. Renforcer l’investissement économique. Préservation du patrimoine culturel, humain et naturel
Besoin d’améliorer l’image des élus. Reconnaissance de l’importance des énergies renouvelables. Désir de faire des Oasis des paradis et que l’exploitation de l’eau soit structurée. Besoin de conditions favorables à la stabilisation des nomades pour mieux vivre
Pollution des mines doit être traitée. Clarifier le rôle de la société civile dans le développement local. Doter les communes des moyens nécessaires pour accomplir ses missions. Désertification et impact des changements climatiques
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ressortent avec force des consultations. Elles s’expriment à travers les cinq thématiques suivantes : les
droits économiques et sociaux, la gouvernance et l’Etat de droit, l’environnement durable, la paix et la
sécurité, et la coordination et le financement du développement.
Par delà les origines et les clivages sociaux, les aspirations de la majorité des Marocains participants
aux consultations ont trait fondamentalement au respect et à la réalisation des droits inscrits dans la
Constitution et dans les conventions internationales signées par le Maroc. Deux thématiques
transversales ressortent également de ces consultations : droits humains et lutte contre la corruption.
A. THEMES SECTORIELS
a) Droits économiques et sociaux
Les Marocains aspirent à une éducation universelle de qualité
Les consultations montrent que les Marocains sont conscients que l’éducation est la base d’une
citoyenneté active, productive et responsable. L’éducation a pour mission de développer l’aptitude des
individus à participer à la société du savoir. A ce titre, les Marocains aspirent à une éducation universelle
de qualité, tolérante et adaptée aux conditions locales.
Un des participants exprime les enjeux pour l’avenir de la société marocaine de la manière suivante : «
Un [autre] problème prédominent est celui de l’éducation car si on ne se charge pas de l’enfant au départ, il n’aura pas
d’avenir, lui qui sera le citoyen de demain ».
Selon une grande majorité de participants, l'éducation doit être indépendante des croyances et
promouvoir le principe de coexistence entre les peuples, sans distinction de sexe ou de religion. Elle doit
être universelle et basée sur l’égalité et la parité. Egalement, pour apporter une réponse au chômage, elle
doit permettre d’enrichir les compétences des individus en adéquation avec les attentes du marché de
travail.
Il est fondamental d’éradiquer l’analphabétisme et d’assurer un enseignement équitable et inclusif,
basé sur la tolérance et les Droits humains par des politiques éducatives répondant aux valeurs universelles
des conventions internationales relatives aux Droits de l’homme. Les Marocains les plus jeunes attendent
également une éducation qui stimule la créativité et qui favorise l’accès aux technologies de l’information
et de la communication.
La généralisation du préscolaire et de la scolarisation dans les régions éloignées, la formation continue
des professeurs, l’augmentation du budget alloué à l’éducation, la réduction du nombre d’élèves par classe
et des investissements destinés à rendre les écoles agréables (espaces verts, accès à l’eau et l’assainissement,
etc.) sont autant de mesures préconisées.
L’accès à des services de santé de qualité est un enjeu majeur
Les consultations montrent que l’accès universel (y compris l’accessibilité) à des services de santé de
qualité est un enjeu majeur pour les Marocains, le concept recouvrant la généralisation de l’offre,
l’extension géographique et le développement de la proximité avec les usagers dans les régions mal
pourvues ou enclavées (amélioration de la proximité des laboratoires médicaux, création de facultés de
médecine et de pharmacie et d’instituts scientifiques).
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Ce besoin de proximité se traduit également par des attentes concernant le ciblage de populations
spécifiques : il s’agit de mettre en place des politiques sanitaires adaptées aux personnes vulnérables
(personnes âgées, personnes, personnes ayant des besoins spécifiques, par exemple).
Les Marocains rêvent d’une couverture médicale globale et gratuite, et quelques uns désirent la fin des
monopoles au sein de l’industrie pharmaceutique. Les participants aux consultations préconisent
l’augmentation des allocations budgétaires pour le secteur, de mettre l’accent sur la réduction de la
mortalité infantile et la santé des femmes, ainsi que sur la production des médicaments génériques, la
prévention, la prise en charge et l’appui en matière de VIH et une formation de qualité des professionnels
de la santé.
En lien avec la thématique de l’éducation, les consultations indiquent la nécessité de généraliser
l’éducation sexuelle des enfants dans les établissements scolaires et les programmes d’enseignement. De
manière globale, la généralisation des programmes de sensibilisation (en particulier dans les zones les plus
éloignées et isolées) est souhaitée.
Un emploi digne dans le cadre d’une croissance économique durable est perçu comme la
condition de l’autonomisation économique des personnes, notamment des femmes
Un emploi digne pour tous dans le cadre d’une croissance économique durable : telle est la condition
de l’autonomisation économique des personnes pour l’ensemble des parties prenantes aux consultations.
L’emploi est un moyen d’émancipation pour les femmes et pour les jeunes. Il représente l’assurance d’un
avenir meilleur. Il est le garant de la dignité humaine et l’ultime solution à la vulnérabilité et à la
marginalisation sociale.
Les Marocains rêvent d’un Maroc où les femmes jouissent d’une grande sécurité et d’une grande
liberté pour sortir et travailler. L’accès à l’emploi doit aussi permettre d’augmenter l’autonomisation des
femmes. De manière générale, les femmes, les jeunes et les personnes marginalisées revendiquent un accès
égal aux moyens et aux ressources ainsi qu’au pouvoir et à la prise de décision. Ces personnes sont
soucieuses d’éviter les politiques d’assistanat, préférant mettre l’accent sur l’application non-
discriminatoire des lois. Une personne ayant des besoins spécifiques résume ces aspirations : « On veut nos
droits. Nous n’avons pas besoin de compassion, ni de pitié ».
Les participants préconisent des mesures pour réduire le chômage et pour faciliter l’accès à un emploi
garantissant la dignité, la sécurité et la stabilité des personnes. Ces mesures portent sur : l’insertion des
jeunes dans le monde du travail, la mise en œuvre de politiques sensibles au genre, l’appui au secteur privé,
la promotion des investissements et l’accès aux financements par les petites et moyennes entreprises, la
facilitation des démarches pour développer des initiatives génératrices de revenus et la promotion de la
formation professionnelle et de la recherche universitaire.
Cette croissance inclusive que les Marocains appellent de leurs vœux devrait également donner plus de
force au monde rural en favorisant, d’une part, une agriculture et une économie solidaire et, d’autre part, la
réconciliation des populations avec leur territoire. Les participants mettent en avant des mesures portant
sur l’adoption d’une approche territoriale sous-tendue par l’idée que le développement est une question
locale. Il s’agit, par exemple, « d’encourager la production locale et d’accompagner les petites et moyennes
entreprises » tout en encourageant la création de « zones industrielles dotées de moyens de dépollution »,
de saisir les opportunités dans la promotion du tourisme environnemental, et d’assurer le développement
des capacités dans la commercialisation des produits locaux.
21
La valorisation des échanges mondiaux et des flux de personnes est également mentionnée à travers le
renforcement de l'intégration régionale et de la coopération Sud-Sud et l’inclusion des Marocains résidant
à l’étranger en tant qu’offreurs de compétences et acteurs du développement.
La diversité des mesures proposées illustre l’importance, aux yeux des parties prenantes, d’une
harmonisation des politiques publiques basée sur une éthique de partenariat et sur l’économie solidaire.
b) Gouvernance et Etat de droit
Une classe politique responsable est le garant du respect des droits et des institutions
Les consultations montrent également que les Marocains sont très sensibilisés aux thématiques de
bonne gouvernance et de respect de l’Etat de droit. Les participants ont souligné l’importance des
mécanismes de contrôle de la classe politique censés garantir la justice sociale et l’égalité. Ils mentionnent
la nécessité de renforcer les capacités des acteurs en tant que « contre-pouvoir vis-à-vis des responsables
politiques », en dotant les institutions de moyens de contrôle et de bonne gouvernance, couplée à la
nécessité de « renforcer la transparence » et d’instaurer le principe de redevabilité des décideurs politiques.
Le renforcement des mécanismes de contrôle est également avancé comme un moyen de favoriser
l’efficience dans l’allocation des ressources à travers un meilleur ciblage (des populations vulnérables, des
zones rurales et enclavées, etc.), la protection des ressources naturelles, la gestion communautaire des
services publics de base et la simplification des procédures administratives et juridiques. Les Marocains
attendent que l’Etat garantisse le respect et l’application des lois, notamment l’obligation de payer les
impôts, et qu’il combatte les secteurs non-formels.
Au-delà du contrôle démocratique, les consultations montrent également que les Marocains aspirent à
une plus grande participation aux processus de décision. Un parlementaire résume cette aspiration : « Il y a
un grand besoin en matière de coopération et de démocratie en partenariat avec la société civile pour que le développement soit
possible. […] On a besoin de communication et d’une démocratie participative ». La participation et le contrôle vont
de pair pour que les droits sociaux de tous (des femmes, des populations rurales, des personnes en
situation de handicap, etc.) soient pris en considération dans les politiques publiques.
La participation politique des femmes doit être promue
Les parties prenantes aux consultations sont sensibles à la question de la participation politique des
femmes. Elles souhaitent que les hommes élus soient sensibilisés et reconnaissent le rôle des femmes élues
dans les structures politiques, que les capacités des élu(e)s femmes et hommes soient promues, et que les
femmes élues participent activement à la prise de décisions.
Le rôle des femmes rurales dans le développement et la participation des femmes élues dans les
conférences relatives au développement humain devraient être renforcées ainsi que les capacités des
femmes dans la préparation du processus électoral. Beaucoup de participants souhaitent que les comités
d’égalité des chances (femmes/hommes) soient opérationnels. A terme, ils rêvent d’une situation où les
femmes n’aient plus besoin d’un système de quota pour garantir leur participation dans la politique.
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Les Marocains prônent un retour aux valeurs de la citoyenneté
La promotion des valeurs de la citoyenneté doit permettre de développer une société productive, dans
laquelle chacun est conscient de ses droits et de ses obligations, et où la confiance règne entre les citoyens
et l’administration. Eradication de toute forme de violence à l’égard des femmes, dynamisation de la
société civile, participation à la vie politique et associative sont autant de moyens pour promouvoir une
citoyenneté active et des rapports sociaux apaisés. D’aucuns prônent un retour aux valeurs
« traditionnelles » d’équité, de solidarité, de respect et d’aide aux démunis. La famille est perçue comme
l’élément déterminant d’une intégration sociale sereine.
Les consultations montrent aussi que les problématiques auxquelles fait face l’Etat de droit au Maroc
s’inscrivent dans un cadre global : les participants soulignent qu’il va de pair avec la promotion d’une
gouvernance économique et politique mondiale plus transparente et plus démocratique. « L’état actuel des
OMD [montre] qu’il y a un problème d’appropriation et de leadership », d’après un participant, « le rêve est donc que le
prochain cadre de développement comprenne ces idées d’appropriation et de leadership pour [dégager] des synergies ».
c) Environnement durable
Le respect de l’environnement est avant tout une valeur civique
Les préoccupations exprimées par les participants aux consultations montrent que la protection de
l’environnement concerne la qualité de vie et la transmission des valeurs aussi bien que la préservation du
patrimoine naturel. Des préoccupations concernant l’assainissement, la collecte des ordures et le recyclage
des déchets sont couplées à des attentes sur les « écoles écologiques », les énergies renouvelables, le
reboisement et l’aménagement d’espaces verts pour les loisirs (« planter des arbres et les conserver »,
comme l’exprime un groupe d’enfants).
Si la rationalisation de l’exploitation et de l’utilisation des ressources naturelles essentielles est mise en
avant, la volonté de « punir les pollueurs » et de sensibiliser les enfants à la protection de l’environnement
« à l’école, à la maison et au village » (par exemple en intégrant l’éducation écologique et la culture du
développement durable dans les modules scolaires) montre bien que le respect de l’environnement est
perçu comme une valeur civique et de solidarité.
Ces valeurs ont aussi une portée universelle comme le souligne un participant : « Au niveau international,
le rêve ultime doit être de renverser les tendances actuelles de déforestation et de dégradation des forêts. Lors du Sommet de
Rio, il a été question de la biodiversité, du réchauffement de la planète, etc. mais je rêve d’une réelle convergence au niveau
planétaire entre les différentes conférences internationales ».
d) Paix et sécurité
Seules une coexistence pacifique et la paix internationale peuvent garantir la sécurité des
personnes et des communautés
Cette revendication influence directement la vie des populations. D’après les participants, le
développement des nouvelles technologies et des moyens d’information a fait du monde un village et de
l’individu un citoyen du monde. Les Marocains sont conscients que la sécurité concerne d’une manière
directe tous les individus et toutes les collectivités. Un parlementaire résume : « Je pense que le rêve que nous
devons avoir est celui du désarmement et de la paix car il s’agit là de l’unique solution pour répondre aux OMD et pour
améliorer l’économie ».
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Les parties prenantes aux consultations sont en faveur d’un dialogue constructif entre l’ensemble des
partenaires aux niveaux régional et mondial, basé sur une coopération dans le cadre de politiques
sécuritaires solidaires, pour mieux intervenir dans les zones de conflit. Ils proposent aussi de renforcer le
rôle et la capacité de l'Organisation des Nations Unies, en coordination avec la société civile et les
gouvernements, afin de développer une vision commune visant à construire des liens entre les peuples,
sans oublier d'assurer la sûreté et la sécurité des minorités. D’après un parlementaire, « les Nations Unies
doivent agir pour le maintien de la paix et pour mettre fin aux conflits. Il faut d’ailleurs plus d’efficacité et de fermeté des
Nations Unies en ce sens ».
e) Coordination et financement du développement
Le financement du développement va de pair avec la coopération Sud-Sud et le renforcement du
rôle des Nations Unies
Les parties prenantes souhaitent voir les Nations Unies jouer un plus grand rôle au niveau mondial
concernant la résolution des conflits, le respect des droits fondamentaux, la protection des réfugiés, la
mobilité des personnes, la mobilisation de ressources pour le développement et la coordination.
L’Organisation des Nations Unies doit être le garant du respect des conventions internationales des droits
de l’Homme.
Le financement du développement va de pair avec des mécanismes de coordination entre donateurs,
la recherche de synergies et la fédération des actions et activités des bailleurs autour de grands projets
conjoints, la création d’une « task-force » en charge de mobiliser des fonds auprès d’eux. Certains
participants avancent la suggestion de lier le financement du développement au respect effectif des droits
humains et des droits humains des femmes.
D’autres participants soulignent la nécessité d’impliquer d’avantage les organisations de la société
civile et le tissu privé, de développer (ou de renforcer lorsqu’ils existent) les mécanismes de transparence et
de redevabilité, et de promouvoir l’accès au système économique, par exemple à travers des banques
dédiées aux très petites entreprises.
Le renforcement de l'intégration régionale et de la coopération Sud-Sud permettrait de partager les
expériences et de capitaliser le savoir-faire des pays.
B. THEMES TRANSVERSAUX
a) Droits humains
Les Marocains veulent les mêmes droits pour tous, sans inégalités ni disparités
Quelles que soient leurs origines sociales, les Marocains aspirent fondamentalement au respect et à la
réalisation des droits humains inscrits dans la Constitution et dans les conventions internationales signées
par le Maroc. Les exigences des parties prenantes aux consultations sont unanimes : elles demandent les
mêmes droits pour tous, sans inégalités ni disparités.
La protection et la promotion des droits mentionnés concernent les droits suivants : le droit à la
liberté d’expression, à un logement digne, au travail, à la sécurité, à la libre circulation des personnes et des
biens, au non-refoulement, à l’accès à l’information, à la paix, à la santé, à un environnement sain, à la
justice, aux loisirs, à l’équité et l’égalité des chances.
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A travers la voix des représentants de groupes stigmatisés, c’est avant tout le droit à une vie digne,
sans discrimination et sans exclusion, qui s’exprime avec force dans ces consultations. Une femme de 33
ans vivant avec le VIH se confie : « Chaque fois que j’ai des consultations médicales au service untel, pour mon fils ou
pour moi-même, je me sens gênée par les regards du personnel ».
« S’il n’y a plus de prise en charge en matière de trithérapie, qu’est ce qu’on va faire ? » se demande un homme de
50 ans vivant avec le VIH. Une femme de 50 ans victime de violences déclare : « Notre pays est beau, mais il y
a de l’injustice de la part des hommes, de nos époux, dans la rue, […] de la violence à l’égard des femmes ».
Les droits humains doivent être intégrés dans les relations internationales dans toutes leurs
dimensions, y compris au niveau sous régional, régional et dans les relations bilatérales. Des indicateurs et
des mécanismes de suivi pour la mise en œuvre effective des conventions internationales doivent être
développés.
Il convient aussi de sensibiliser les enfants sur leurs droits, de sensibiliser les populations sur la gravité
de l’exploitation des enfants et de lutter contre la participation des enfants dans les guerres.
b) Lutte contre la corruption La lutte contre la corruption participe à la réalisation des droits pour tous
Un jeune non-scolarisé fait allusion à la corruption en disant: « celui qui paie plus est le mieux servi ».
Nombre de participants ont fait état de discriminations et de tracasseries administratives liées à leur
appartenance à un groupe social marginalisé. Celles-ci sont d’autant plus pernicieuses qu’elles
entretiennent les inégalités sociales liées à l’accès aux services publics et qu’elles créent un climat propice à
la corruption. Une femme de 38 ans victime des violences illustre ce point: « Il existe une grande volonté de
changement […] mais la corruption, le manque de conscience et les mentalités […] rendent ce changement difficile ».
La lutte contre la corruption et le clientélisme, par l’instauration d’un système de contrôle et des
mécanismes de sanctions, favorise l’égalité des chances ainsi que l’accès au marché du travail, à l’éducation,
et à la santé. Ces mécanismes de sanction s’adressent aux personnes corrompues mais également aux
personnes qui tentent de corrompre autrui. Ils sont perçus comme devant garantir l’intégrité des processus
de prise de décision.
VII. PERSPECTIVES
Les résultats de ces consultations serviront non seulement à alimenter le rapport du Secrétaire Général des Nations Unies mais, inévitablement, ils informeront les futures activités des NU au Maroc.
Ces consultations offrent aux Nations Unies au Maroc une fenêtre exceptionnelle sur les attentes des bénéficiaires ultimes des activités d’aide au développement. Dans ce sens, il est rassurant qu’une grande partie des conclusions notamment l’éducation, la santé, la lutte contre la corruption et la croissance économique soient alignées avec les priorités nationales annoncées par le Gouvernement et reprises comme point de départ du Plan cadre de coopération NU/Maroc 2012-2016.
Ces conclusions alimenteront l’émergence d’un consensus global sur l’agenda de développement de l’Après 2015, qui sera présenté à l’Assemblée générale des Nations Unies en septembre 2013. Le Maroc participe activement au groupe de travail instauré par le Président de l’Assemblée Générale pour réfléchir à ces objectifs, lequel prépare également sa position par rapport aux différentes consultations régionales qui ont eu lieu en Afrique et dans la région arabe. A cet égard, il est important
25
d’assurer la cohérence entre les priorités nationales et les engagements internationaux. L’objectif de ce processus est également d’adopter une démarche différenciée en termes de critères d’implication des pays en développement et des acteurs non étatiques. La crise économique ne doit pas réduire l’ambition de cet exercice qui pourrait, comme en 2000, avoir un effet mobilisateur au niveau national et au niveau international. Les NU au Maroc s’engagent donc à travailler pour que les acquis de 2000 soient consolidés et pour affiner le ciblage des vulnérabilités et des objectives de développement. Il est souhaitable qu’il y ait une convergence entre ces objectifs et les indicateurs de développement humain ; elle se traduirait par une seule référence mobilisatrice sous la forme d’un cadre unique de suivi des progrès de développement de la planète.
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VIII. DOCUMENTATION DES CONSULTATIONS
PARTIES
PRENANTES
DOCUMENTATION METHODES DE
VALIDATION
Plan des consultations
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/309582
UNCT
MAGG
MAEC
PNUD
Vidéo du lancement des consultations
http://www.youtube.com/watch?v=hXFnZD72rb4
Points focaux PNUD
Note conceptuelle de l’atelier de lancement des consultations
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/308898
Points focaux PNUD et
Rep. PNUD
Communiqués de presse de l’atelier de lancement des consultations
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/308897
Points focaux PNUD
Présentations power point de l’atelier de lancement des consultations
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/308900
Points focaux PNUD
Revue de presse de l’atelier de lancement des consultations
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/308905
Points focaux PNUD
Compte rendu de l’atelier de lancement des consultations
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334058
Points focaux PNUD &
Rep. PNUD
Photos de l’atelier de lancement des consultations
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/310143
Points focaux PNUD
Liste des participants à l’atelier de lancement des consultations
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/307277
-------------------------------
-------------------------------
Compte rendu de la consultation avec des enfants parlementaires
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334058
Points focaux UNICEF
et Rep. UNICEF
Photos de la consultation avec des enfants parlementaires
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/311543
Points focaux UNICEF
CGEM
UNICEF
Compte rendu de la consultation avec le secteur privé
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334058
Points focaux UNICEF
et Rep. UNICEF
Photos de la consultation avec le secteur privé
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/312942
Points focaux UNICEF
Note conceptuelle de la consultation avec la société civile
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334083
Points focaux ONU
Femmes
MAGG
Espace Associatif
ONU Femmes
Programme de la consultation avec la société civile
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334083
Points focaux ONU
Femmes
Communiqué de presse de la consultation avec la société civile
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334083
Points focaux ONU
Femmes
Compte rendu de la consultation avec la société civile
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334058
Points focaux ONU
Femmes et Rep. ONU
Femmes
Liste des participants à la consultation avec la société civile
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334083
-------------------------------
-------------------------------
Photos de la consultation avec la société civile
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334104
Points focaux ONU
Femmes et PNUD
ALCS
OPALS
ONUSIDA
UNFPA
Compte rendu du « Focus group » avec des professionnelles de sexe
à Agadir http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334058
Points focaux UNFPA et
ONUSIDA
Compte rendu du « Focus group » avec des professionnelles du sexe
à Fès http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334058
Points focaux UNFPA et
ONUSIDA
27
PARTIES
PRENANTES
DOCUMENTATION METHODES DE
VALIDATION
Association du
jour
Entraide
Compte rendu du « Focus group » avec des personnes vivant avec le
VIH à Casablanca
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334058
Points focaux UNFPA et
ONUSIDA
Nationale
UNFPA
ONUSIDA
Compte rendu du « Focus group » avec des jeunes non scolarisés à
Marrakech, Casablanca et Tanger
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334058
Points focaux UNFPA
et ONUSIDA
Ennakhil
UNFPA
ONUSIDA
Compte rendu du « Focus group » avec des femmes victimes de
violences à Marrakech
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334058
Points focaux UNFPA et
ONUSIDA
OPALS
UNFPA, UNHCR
ONUSIDA
Compte rendu du « Focus group » avec des migrants à Rabat
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334058
Points focaux UNFPA et
ONUSIDA
Entraide
Nationale
UNFPA
ONUSIDA
Compte rendu du « Focus group » avec des personnes âgées à Rabat
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334058
Points focaux UNFPA et
ONUSIDA
Association de
l’enfance
handicapée
UNFPA
Compte rendu du « Focus group » avec des personnes en situation
d’handicap à Agadir
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334058
Points focaux UNFPA et
ONUSIDA
OPALS
UNFPA, UNHCR
ONUSIDA
Compte rendu du « Focus group » avec des réfugiés à Rabat
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334058
Points focaux UNFPA et
ONUSIDA
MEN
UNFPA
ONUSIDA
Compte rendu du « Focus group » avec des jeunes scolarisés à
Tanger http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334058
Points focaux UNFPA
et ONUSIDA
CMP Hasnouna
ONUSIDA
UNFPA
Compte rendu du « Focus group » avec des usagers de drogues
injectables à Tanger
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334058
Points focaux UNFPA et
ONUSIDA
Centre des droits
des gens, UNFPA
ONUSIDA
Compte rendu du « Focus group » avec des femmes foyer à Fès
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334058
Points focaux UNFPA et
ONUSIDA
ALCS
ONUSIDA
UNFPA
Compte rendu du « Focus group » avec des hommes ayant des
rapports sexuels avec les hommes
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334058
Points focaux UNFPA et
ONUSIDA
Photos des « Focus groups »
http://www.worldwewant2015.org/node/338474
Points focaux UNFPA et
ONUSIDA
UNICEF Compte rendu de la consultation avec les enfants de la commune
d’Ouisselsate http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334058
Points focaux UNICEF
et Rep. UNICEF
Photos de la consultation avec les enfants de la commune
d’Ouisselsate http://www.worldwewant2015.org/node/338407
Points focaux UNICEF
Compte rendu de la consultation avec les enfants de la commune de
Tata http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334058
Points focaux UNICEF
et Rep. UNICEF
Photos de la consultation avec les enfants de la commune de Tata
http://www.worldwewant2015.org/node/338417
Points focaux UNICEF
28
PARTIES
PRENANTES
DOCUMENTATION METHODES DE
VALIDATION
MAGG
MAEC
PNUD
Note conceptuelle de la consultation avec les missions diplomatiques
et les agences de coopération internationales
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/311922
Points focaux PNUD et
Rep. PNUD
Compte rendu de la consultation avec les missions diplomatiques et
les agences de coopération internationales
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334058
Points focaux PNUD et
Rep. PNUD
Liste des participants à la consultation avec les missions
diplomatiques et les agences de coopération internationales
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/311326
-------------------------------
Photos de la consultation avec les missions diplomatiques et les
agences de coopération internationales
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/314309
Points focaux PNUD
Avis aux médias concernant la consultation avec les missions
diplomatiques et les agences de coopération internationales
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/304117/list?type_1%5
B%5D=file&field_user_tags_value[0]=40069
Points focaux PNUD
UNCG
CINU
Programme de la consultation avec les médias
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/315678
Points focaux UNCG
Compte rendu de la consultation avec les médias
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334058
Points focaux UNCG et
Présidence UNCG
Liste des participants à la consultation avec les médias
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/314040
-------------------------------
Photos de la consultation avec les médias
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/318650
Points focaux UNCG
MAGG
MAEC
PNUD
Note conceptuelle de la consultation avec les institutions
gouvernementales
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/315672
Points focaux PNUD et
Rep. PNUD
Compte rendu de la consultation avec les institutions
gouvernementales
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334058
Points focaux PNUD et
Rep. PNUD
Liste des participants à la consultation avec les institutions
gouvernementales
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/307330
-------------------------------
Photos de la consultation avec les institutions gouvernementales
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/318603
Points focaux PNUD
Communiqué de presse relatif à la consultation avec les institutions
gouvernementales
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/304117/list?type_1%5
B%5D=file&field_user_tags_value[0]=40069
Points focaux PNUD
Parlement
PNUD
Compte rendu de la consultation avec les parlementaires
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334058
Points focaux PNUD et
Rep. PNUD
Liste des participants à la consultation avec les parlementaires
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/307329
-------------------------------
Avis aux médias concernant la consultation avec les parlementaires
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/304117/list?type_1%5
B%5D=file&field_user_tags_value[0]=40069
Points focaux PNUD
29
PARTIES
PRENANTES
DOCUMENTATION METHODES DE
VALIDATION
MCMRE
OIM
PNUD
Compte rendu de la consultation avec les Marocains résidents à
l’étranger http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334058
Points focaux PNUD et
OIM et Rep. PNUD et
OIM
Liste des participants à la consultation avec les Marocains résidant à
l’étranger http://www.worldwewant2015.org/fr/node/314583
-------------------------------
Photos de la consultation avec les Marocains résidant à l’étranger
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/331509
Points focaux PNUD
AMSED
ONUSIDA
Compte rendu du séminaire sur « La place des associations dans
l’atteinte des OMD liés à la santé » - Etats des lieux et perspectives post
2015 http://www.worldwewant2015.org/fr/node/334058
Points focal ONUSIDA
Liste des participants au séminaire sur « La place des associations
dans l’atteinte des OMD liés à la santé » - Etats des lieux et perspectives
post 2015 http://www.worldwewant2015.org/node/338443
-------------------------------
-------------------------------
Photos du séminaire sur « La place des associations dans l’atteinte
des OMD liés à la Santé » - Etats des lieux et perspectives post 2015
http://www.worldwewant2015.org/node/338455
Points focaux PNUD et
ONUSIDA
MAGG
MAEC
PNUD
Vidéo des consultations nationales
http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=btj
ErQIccAA
Points focaux PNUD
Note conceptuelle du forum de restitution des résultats des
consultations http://www.worldwewant2015.org/fr/node/337765
Points focaux PNUD et
Rep. PNUD
Présentation du forum de restitution des résultats des consultations
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/338462
Points focaux PNUD
Compte rendu du forum de restitution des résultats des
consultations
Points focaux UN et
UNCT
Communiqués de presses du forum de restitution des résultats des
consultations
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/304117/list?type_1%5
B%5D=file&field_user_tags_value[0]=40069
Points focaux PNUD
Revue de presse du forum de restitution des résultats des
consultations http://www.worldwewant2015.org/fr/node/338597
Points focaux PNUD
Liste des participants au forum de restitution des résultats des
consultations http://www.worldwewant2015.org/node/335018
-------------------------------
Photos du forum de restitution des résultats des consultations
http://www.worldwewant2015.org/fr/node/337697
Points focaux PNUD
Rapport final des consultations
http://www.worldwewant2015.org/fr/file/346596/download/3767
23
Points focaux UN et
UNCT
30
IX. ACRONYMES AFD Agence Française de développement
ALCS Association de lutte contre le sida
AMSED Association Marocaine de solidarité et développement
CCEJ Conseil communal des enfants et des jeunes
CEA Commission économique des Nations Unies pour l’Afrique
CGEM Confédération des entreprises du Maroc
CINU Centre d’information des Nations Unies
CMP Centre médical psychologique
COSIM Collectif régional des organisations de solidarité internationale issue de l'immigration
FAO Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture
FIDA Fonds international de développement agricole
GIZ Agence Allemande de coopération internationale
HSH Hommes ayant des rapports sexuels avec des hommes
JNS Jeune non scolarisé
JS Jeune scolarisé
MAGG Ministère des Affaires générales et de la gouvernance
MAEC Ministère des Affaires étrangères et de la coopération
MCMRE Ministère chargé des Marocains résidant à l’étranger
MEN Ministère de l’Education nationale
OIM Organisation internationale des migrations
OMD Objectifs du millénaire pour le développement
OMS Organisation Mondiale de la santé
ONDE Observatoire national des droits des enfants
ONU Femmes Entité des Nations Unies pour l’égalité de genre et l’autonomisation des femmes
ONG Organisation non gouvernementale
ONUSIDA Programme commun des Nations Unies sur le VIH/sida
OPALS Organisation Panafricaine de lutte contre le sida
PAM Parti Authenticité et Modernité
PJD Parti de la justice et du développement
PNUD Programme des Nations Unies pour le développement
UNCG Groupe de communication des Nations Unies
UNDG United Nations Development Group
UNESCO Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture
UNFPA Fonds des Nations Unies pour la population
UNHCR Haut commissariat des Nations Unies pour les réfugiés
UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’enfance
VIH Virus de l'immunodéficience humaine
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