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Villes durables : “Yes, we can!”

María Constanza García, MCRP, MA Conseil en développement urbain

Skhirate, Maroc, 23 Janvier 2009

Aménagements pour piétons et vélos à Bogota

Sommaire Introduction

Les composants d’un développement durable

La restructuration économique: la première vague de réformes

La réforme institutionnelle: la seconde vague de réformes

Des politiques pour renforcer la compétitivité competitiveness

Principales avancées

Quelques clefs du succès

défis

Amerique du sud et Caraïbes• Surface 21 millions km² (4

• Population 569 millions (1

• Nb de pays 21

• 356 Etats/Régions

• 16 390 Municipalités

• PIB per Capita 9 877 $US (2.41)

(*) facteur de grandeur v/v du Maroc

…et pour les surmonter, il faut des

moyens et une coordination entre les niveaux institutionnels

L’Amerique du sud est une région avec de grands contrastes …

Source: J. Bonet

L’Amérique du sud est fortement urbanisée

Amérique du sud et Caraïbes Maroc

Croissance démographique annuelle

1.3% 1.4%

Croissance démographique urbaine

1.7% 2.5%

Part de la population urbaine 78% 60%

http://www.unfpa.org/swp/2007/english/notes/indicators/e_indicator2.pdf

Gratte-ciel, São Paulo

bidonvilles, São Paulo

Desserte de bidonvilles: Metrocable, Medellin Colombie

Source: United Nations

C’est réalisable, reproductible

C’est réaliste, au regard des budgets

Cela permet l’inclusion des plus pauvres

C’est cohérent avec les échéances politiques

Cela préserve les ressources pour les générations futures

Les composants d’un développement durable

Technique

Economique

Social

Politique

Environnemental

La restructuration de l’économie: la première vague de réformes (années 80) C’est par une voie rude (l’hyperinflation) que le continent a

compris la nécessité d’une stabilité fiscale……et l’obligation d’une politique monétaire prudente. La privatisation a fait de grandes avancées mais il y a encore

du travail, et quelques mauvaises expériences posent question (distribution d’eau et assainissement)

La stabilité macroéconomique est atteinte: l’inflation est contenue et la croissance est correcte (mais avec

commodity prices) La pauvreté régresse progressivement, Les pays accèdent au marché financier international, pour faire face

à la mondialisation

Gratte-ciel, Santiago

La stabilité macroéconomique n’est pas suffisante pour garantir une compétitivité nationale et locale et permettre un réel développement… Il faut aussi des gouvernements responsables et transparents, ainsi qu’une clareté des responsabilités, des lois et des dépenses entre les niveaux institutionnels infranationaux…c’est crucial.

Habitat social, Santiago

La réforme institutionnelle: la deuxième vague de réformes

La réforme au niveau national:l’amélioration des politiques publiques• Les gouvernements nationaux se sont

centrés sur la gestion macroéconomique (fiscalité/politiques monétaires), régulation des marchés, …

• Un système législatif et judiciaire efficient

Piste cyclable, parc et bibliothèque publique, Bogotá

La réforme institutionnelle: la deuxième vague de réformes

Décentralisation: vers une offre de services publics de qualité• L’élection des décideurs locaux accroit la

responsabilisation

• La clarification des compétences infranationales

• Le renforcement des autorités locales comme pourvoyeuses de services publics (champ social, infrastructures, planification urbaine, sécurité)

• Renforcement de la ficalité locale, réforme des transferts fiscaux et développement de marchés financiers locaux

Buenos Aires, Port et Megacity

Des politiques qui renforcent la compétitivité

Rationalisation: pour parer les défauts du marché et des actions gouvernementales

Au niveau national• Réduire les couts de transaction pour les affaires,

développer l’accès à l’information, faire la chasse aux monopoles qui perturbent les marchés (infrastructures nationales de transport, partenariat public/privé, aides pour permettre un meilleur accès au financement des entreprises locales)

Au niveau infranational• Réduire les couts de transaction et développer les

opportunités pour les affaires: procédures de création d’entreprises, licanes et règles; partenariat public/privé, politiques fiscales, promotion des territoires.

Systèmes de déplacement populaires: voies piétonnes et “BRT” à Bogotá

Principales avancées en Amérique du Sud

Démocratisation: des décideurs élus aux niveaux local/regional

Des transferts de compétences pour les services à caractère social: Education, Santé, Hygiène

Privatisation: Services publics (énergie, eau, …) ConcurrenceMeilleure couvertureBaisse des coutsAccroissement de la qualité

Rénovation urbaine, réhabilitation des quartiers pauvres (Guayaquil, Medellin, Rio), …

Des systèmes de déplacements urbains à grande capacité et cout faible (Curitiba, Quito, Bogotá, México, Sao Paulo, Guayaquil, Santiago, Pereira, ...)

Promenade, Guayaquil, Ecuador

Démocratisation L’élection des maires et gouverneurs est maintenant

quasiment la règle sur le continent Des compétences ont été transférées du niveau national

au niveau local, avec un accroissement des capacités financières et fiscales

La participation des citoyen est élevée, mais en décroissance en Argentine, Brésil et Uruguay voting is mandatory. en Colombie, Argentine et d’autres pays, des personnalités

nationales viennent du niveau local. Il y a eu une élévation des compétences, au niveau local

et régional

Station d’épuration de l’entreprise Ripasa, Limeira, Brésil

Couverture pour l’eau et l’assainissement dans les pays qui ont privatisé

Source: World Health Organization (WHO)/UNICEF (2006)

Source: World Health Organization (WHO)/UNICEF (2006)

Accroissement des investissements dans les pays qui ont privatisé

investissement annuel dans l’eau & l’assainissement per capita (1997-2003 moyenne)

Système de déplacements urbains à grande capacité et faible cout

Bus Rapid Transit Les systèmes BRT ont complètement changé les

concitions, la qualité et les performances des transports publics urbains Temps de parcours réduits

Garantie de service et sécurité,

Réduction des consommations d’énergie et des pollutions

Aménagements urbains

Faibles couts d’investissement et d’exploitation

Curitiba, RIT (1974-)Photo A.Juarez

Bogotá, TransMilenio (2000, 2003)

Bus Systems in Latin America

- 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0

Bogota TransMilenio

Curitiba RIT

Guayaquil Metrovia

Mexico Metrobus

Pereira Megabus

Quito Metrobus-Q

Santiago Transantiago

Sao Paulo Interligado

Total Cost per Kilometer

NationalLocalPrivate

2.8

6.8

4.2

3.1

2.8

1.9

4.1

11.8

Couts faibles, développement rapide

Bus Systems in Latin America

47%

33%

49%

45%

32%

29%

55%

56%

28%

40%

0%

59%

21%

71%

45%

44%

38%

10%

55%

41%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Bogota TransMilenio

Curitiba RIT

Guayaquil Metrovia

Mexico Metrobus

Pereira Megabus

Quito Metrobus-Q

Santiago Transantiago

Sao Paulo Interligado

NationalLocalPrivate

Des financements variés, publics (National, Local) et privés

Gare routière, São Paulo Bus System

Quelques clefs du succèsUn pilotage local et démocratique

Participation des citoyens

Des équipes compétentes techniquement

Coopération entre les niveaux institutionnels

Une stabilité macroéconomique

La mobilisation du secteur privé

Downtown Curitiba, Brésil

Défis Consolider la mobilisation du secteur privé Participation ndes citoyens dans la décision Maitrise de l’endettement (au niveau national et

municipal) Des villes attractives

Habitat (qualité et quantité), réhabilitation des quartiers pauvres, rénovation urbaineAccroitre l’offre d’emploisOffre de services publics et d’un cadre de vie

de qualitéOffre d’alternatives durables à la motorisation

individuelle

¡Merci!