Lahary entre-ethique-et-politiquespubliques-enssib-2014-10

« Le bibliothécaire entre éthique et politiques publiques » / Dominique Lahary. FIBE, Enssib, 3 octobre 2014

Formation initiale des bibliothécaires d’Etat Enssib, 3 octobre 2014

Le bibliothécaireentre éthique

et politiques publiques

Dominique Lahary – dom.lahary@orange.frhttp://www.lahary.fr/pro | http://lahary.wordpress.com

« Le bibliothécaire entre éthique et politiques publiques » / Dominique Lahary. FIBE, Enssib, 3 octobre 2014

1. Pourquoi être bibliothécaire ?

2. Le bibliothécaire et sa « tutelle »

3. Le bibliothécaire et le public

4. Le bibliothécaire et la société

5. Que change le numérique ?

Quoi d’autre ?

Tentative de synthèse

Plan

Débats et mini-exposés

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1

Pourquoi êtrebibliothécaire ?

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Avous

laparole

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2

Lebibliothécaire

et sa« tutelle »

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Vous avez dit « tutelle » ?

http://lahary.wordpress.com

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Vous avez dit « tutelle » ?

Un usage exceptionnel

Les bibliothécaires sont peut-être les seuls à utiliser ce terme au sens où ils l’entendent

Une tutelle c’est

Une instance extérieure à un organisme et qui a autorité sur celui-ci

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Vous avez dit « tutelle » ?

Ont une tutelle

la BnF, la BPI (établissements publics)

Mais la plupart des bibliothèques…

ne sont qu’un service parmi d’autres d’une collectivité ou d’un établissement public

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La bibliothèque et l’autorité

Politique

Président

Maire

Administrative

DGS

DGA

DAC

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La « chaîne de commandement »

Autorité politique

Direction générale

Échelons d’autorité intermédiaires(en nombre variable)

Direction du service

Hiérarchie interne(organigramme)

Transversalité et horizontalité

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Droits et obligations des fonctionnaires

GarantiesLiberté d’opinion

Non discrimination

Droit syndical et droit de grève

Protection juridique

Loi n°83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires (modifiée)

Dispositions générales

Le fonctionnaire est, vis-à-vis de l'administration dans une situation statutaire et réglementaire

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Droits et obligations des fonctionnaires

Obligations

Consacrer l'intégralité de ses activités professionnelles aux tâches qui leur sont confiées

Secret professionnel

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Droits et obligations des fonctionnaires

Obligations

Consacrer l'intégralité de ses activités professionnelles aux tâches qui leur sont confiées

Secret professionnel (Code pénal)

Discrétion professionnelle

[Devoir de réserve]

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Droits et obligations des fonctionnaires

Obligations

Consacrer l'intégralité de ses activités professionnelles aux tâches qui leur sont confiées

Secret professionnel (Code pénal)

Discrétion professionnelle

[Devoir de réserve] (jurisprudence et non dans la loi !)

Responsabilité des tâches confiées

Se conformer aux instructions de son supérieur hiérarchique…

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Droits et obligations des fonctionnaires

Obligations

Se conformer aux instructions de son supérieur hiérarchique…

sauf dans le cas où l'ordre donné est manifestement illégal et de nature à compromettre gravement un intérêt public

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Querelle de légitimités ?

Légitimité politique

Suffrage universel

Autres systèmes électifs

Légitimité professionnelle

Compétences

Expérience

Validation par les pairs…

… technocratie ?

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Avous

laparole

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3

Lebibliothécaire

et lepublic

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Le public au cœur

Rengaine ou combat inachevé ?

Lahary, Dominique. Le fossé des générations. Bulletin des bibliothèques de France n° 3, 2005

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Polarisations

Abonnés ou lecteurs ?

Lecteurs ou usagers ?

Usagers du prêt, du lieu ou à distance ?

Usagers abstraits ou individus concrets ?

Individus ou groupes ?

Groupes typologiques ou communautés ?

Usagers ou population ?

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Postures

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Justification

par l’offre

Sélection

Recommandation

par la demande

Implicite : besoins

Explicites : demandes, commandes

Toute demande est-elle légitime ?

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4

Lebibliothécaire

et lasociété

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Quel rôle assigné, assumé ?

La bibliothèque et le monde marchand

Contrepoint ?

Complément ?

Reconnaissance et légitimité

Les « textes sacrés »

Imaginons une société sans bibliothèques

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Les textes sacrés

Charte de l’IFLA/Unesco, 1949-1994

Charte des bibliothèques, 1992

Code de déontologie de l’ABF, 2003

Code of Ethics for Librarians and other Information Workers, IFLA, 2012

Déclaration de Lyon, IFLA, 2014

Charte des droits des citoyens, ABF,à paraître en 2015

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Les textes sacrés

Atouts

Validité universelle / nationale

Fondée sur des droits généraux

Limites

S’impose de l’extérieur à la collectivité

Doit nourrir la formulation despolitiques publiques et non s’y substituer

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Les politiques publiques

Définition

L’action politique réelle

La démocratie exige qu’elle soit explicite

Rôle des professionnels

Application

avec marges d’autonomie

Aide à la décision

co-écriture des politiques publiques ?

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La ronde de l’action publique

Objectifs

Impact

Analyse Exécution

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La ronde de la politique publique

Vision

Impact

AnalyseExécution

ObjectifopérationnelAide à

la décision

Professionnel

Politique

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Service public

Ses trois principes en doctrine française

Egalité

Continuité

Adaptabilité

L’intérêt général

Dépassement des intérêts particuliers

Long terme

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Avous

laparole

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5

Quechange

lenumérique ?

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Avous

laparole

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Des changements radicaux

Révolution de l’accès

De partout, tout le temps

La démocratie exige qu’elle soit explicite

L’abondance ?

Je veux « tout »

C’est moi qui choisis

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Des responsabilités nouvelles

Accessibilité

contre les verrous et clôtures

Appropriation

Éducation au numérique

Préservation

Patrimoine numérique

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Des responsabilités nouvelles

AccessibilitéContre les verrous et clôtures – Open access

AppropriationÉducation au numérique

PréservationPatrimoine numérique

PartageDomaine public

Biens communs

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Des responsabilités nouvelles

ConfidentialitéContrôle des accès publics à Internet ?

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Quoi

d’autre ?

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Avous

laparole

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6.

Tentative de synthèse

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Des valeurs en tension

liberté

sélection

information culture

hédonismecitoyenneté

(auto)formation ?

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Des modèles de bibliothèque ?

Médiathèque à la française

Public library anglo-saxonne

information culture

liberté

sélection

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Des modèles de bibliothèque ?

Médiathèque à la française

Public library anglo-saxonne

loisirs culture

liberté

sélection

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Des modèles de bibliothèque ?

communauté universalité

Médiathèque à la française

Public library anglo-saxonne

liberté

sélection

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Et depuis le web ?

internet

collection

à distance sur place

Toutes les BP

Toutes les BPBibliothèques numériques

Ress. électr.payantes

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Tentative de déplacement de a problématique

Accèsglobal

collectionlocale

fonction documentaire

usagesdu lieu

Tradition

Redéfinition de la BP ?

Rôle social

Le web, un concurrent ?

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Une référence

pour finir

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Max Weber

Éthique de conviction

Éthique de responsabilité

Max Weber, La vocation de politique(la politique comme métier), 1919,paru en Français dans le recueilLe savant et le politique en 1959