1

2

Messages principaux

Banque mondiale, Paris

10 mai 2007

Faire face aux défis posés par l’égalité des sexes et la situation

des états fragiles

3

Progrès significatifs vers l’atteinte de l’ODM 1

Nombre de personnes dans les pays en developpement dont le revenu est inférieur à $1 par jour

1489

12471172

1093 11201067

985

721

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1981 1990 1993 1996 1999 2002 2004 2015

No

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0

10

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30

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Nombre de personnes Part de la Population

Globalement l’ODM 1 est en bonne voie (prévisions 2015 HCI=12%).

4

Les progrès régionaux diffèrent de manière contrastée

L’Asie de l’Est a déjà dépassé la cible pour l’ODM 1. L’Afrique subsaharienne reste fortement à la traine.

Pauvreté- Asie de l'est et Pacifique

29.8

14.9

2.4

9.0

0

10

20

30

40

50

1990 1995 2000 2005 2010 2015Actual $1/day Goal Projected $1/day

Part des personnes dont le revenu est inferieur à $1 ou $2 par jour (%) –Asie de l’Est et Afrique subsaharienne

(estimations pour 2004 et projections pour 2015)

Pauvreté - Afrique subsaharienne

23.4

46.7

35.6

41.1

0

10

20

30

40

50

1990 1995 2000 2005 2010 2015Actual $1/day Goal Projected $1/day

5

Croissance et pauvreté sur la période récente*

-4

-2

0

2

4

6

8

10

12

14

China Burkina Faso Brazil Mozambique India Nigeria Laos Peru

Taux de croissance annuel du PIB par tete Reduction annuelle (%) du taux de pauvrete

Le rythme de réduction de la pauvreté dépend d’avantage d’autres facteurs que de

la croissance

* Chine: 1999-2004 Burkina Faso:1998-2003 Brésil: 1999-2002 Mozambique: 1996-2002

Inde: 1994-2005 Nigéria: 1996-2003 Laos: 1997-2002 Pérou: 1996-2003Source: World Bank – Development Economics

6

Mais invite aussi à une certaine prudence…

Risques de ces perspectives positives – rétablissement disparate des déséquilibres mondiaux (déficit commercial des EU), pandémies, volatilité des prix du pétrole.

• Pérennisation environnementale : la croissance pour beaucoup est atteinte par l’épuisement de leurs actifs naturels

• Les Etats fragiles sont laissés pour compte: croissance faible, faibles progrès de réduction de la pauvreté, fragilité persistante

Taux d’épargne nets non-ajustés et ajustés par régions Le diagramme présente le calcul de l’épargne nette ajustée en Bolivie en 2003

7

Les performances de croissance sont à la traine dans les états fragiles

• Généralement caractérisés par des capacités institutionnelles et une gouvernance insuffisantes; souvent en proie à des conflits.

• Les états fragiles ont uniformément obtenu une croissance plus faible que d’autres pays à faibles revenus

• La fragilité des états est une condition qui a perduré —21 des 34 états définis comme fragiles en 1980, l’étaient toujours en 2005.

Croissance par habitant (à prix constant):

Real per capita growth 1986-90 1991-05 1996-2000 2001-05 2004 2005 2006Fragile states 0.1 -2.5 0.3 2.1 3.2 3.3 2.6 Fuel producers 1.7 -5.5 2.4 2.9 2.2 5.9 4.0 Non-fuel producers -0.1 -2.0 -0.1 2.0 3.4 2.8 2.3Nonfragile states 1.3 -0.1 2.9 3.0 3.5 4.1 4.5

8

Faire progresser les ODM—les états fragiles sont moins enclins à atteindre

l’ODM1 •35 états—comptent 9% (500 millions) de la population du monde en développement et 27% des ses plus pauvres.

•La fragilité des états est une condition persistante —21 des 34 états considérés comme fragiles en 1980, l’étaient toujours en 2005.

•L’impact dépasse les frontières. •Cela pose un dilemme pour la communauté du développement.

La pauvreté extrême est de plus en plus concentrée dans les états fragiles

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Les états fragiles sont les moins enclins à atteindre les ODM

• Présentent le plus grand écart à combler pour atteindre les ODM; 27% des personnes vivant dans la pauvreté extrême; près du 1/3 des décès infantiles y surviennent et environ 30% des enfants n’ayant achevés le cycle scolaire primaire y vivent; ¼ de la population séropositive

• Réformes nécessaires pour des procédures de réponses rapides, d’organisation et de personnels (BM).

• Nécessité de mettre en œuvre ces reformes, de renforcer les partenariats internationaux et d’approfondir les leçons portant sur les approches à adopter.

Sources: World Bank Staff estimates

10

Le rôle de la qualité dans la réalisation des ODM

Message 1: Des progrès rapides pour les ODM relatifs au développement humain (DH), mais encore insuffisants pour atteindre les objectifs– Toutes les régions – et 80% des pays – sont mal engagées pour réaliser

l’objectif lié à la mortalité infantile– L’Asie du sud n’est pas sur la bonne trajectoire pour atteindre tous les

objectifs; – L’Afrique subsaharienne n’est pas sur la bonne trajectoire pour atteindre

tous les objectifs; • …mais quelques pays dans chaque région ont obtenu des résultats

exceptionnels• Le Mozambique, le Cambodge, le Bénin, le Rwanda et le Niger

concernant l’achèvement du cycle scolaire primaire• Le Timor Oriental, le Vietnam, le Bhoutan, la Mongolie et l’Erythrée

concernant les taux de mortalité infantile• Augmentation de l’accès au traitements antirétroviraux (le Botswana, le

Kenya, l’Afrique du Sud et l’Ouganda ont atteint la couverture des 50% des patients ayant accès aux soins) ainsi que la chute des taux de prévalence au VIH dans certains pays

• Le Malawi et la Namibie sont en bonne voie pour l’objectif relatif à l’eau et le Sénégal pour l’assainissement

11

L’APD pour le DH augmente …en particulier dans le domaine de la santé

Message 2: l’APD pour le DH a augmenté mais les progrès sont disparates concernant l’harmonisation

12

L’EPT et l’Initiative Fast Track favorisent l’harmonisation et l’alignement dans le domaine de l’éducation…

mais ceux-ci demeurent des problèmes clés concernant la santé

• Au Rwanda, seulement 14% de l’aide déclarée ayant pour cible la santé est acheminée par le ministère de la Santé et 12% par les districts santé: 74% est gérée directement pas les bailleurs de fonds

• 85% de l’aide déclarée ayant pour cible la santé est allouée à la lutte contre le VIH/SIDA et la paludisme

• L’aide est très volatile en raison des engagements sur une échéance de un ou deux ans.

• Les financements sont limités pour le renforcement des systèmes de santé et pour les investissements en dehors du secteur de la sante

13

Progrès pro-pauvres sur l’achèvement du cycle scolaire primaire…

Average Annual Change in Primary School Completion

7.4

-2.2

1.2

-1.0

-2.6

0.0

0.5

0.4

0.8

1.4

1.1

2.3

1.4

3.4

2.2

11.9

6.5

6.4

-10.3

-6.1

-5.8

-3.5

-1.0

-0.3

1.5

1.9

2.0

3.1

3.7

5.1

6.1

9.3

9.6

13.7

15.8

23.4

Chad 1996/7 -2004

Senegal 1997-2005

Tanzania 1999-2004

Kenya 1997-2003

Mozambique 1997-2003

Philipinnes 1998-2003

Colombia 2000-05

Bolivia 1998-03

Indonesia 1997-2002/03

Egypt 2000-2005

Cameroon 1998-04

Malaw i 2000-2004

Peru 2000-2004

Morocco 1992-2003/04

Bangladesh 2000-04

Ethiopia 2000-2005

Madagascar 1997-2003/04

Burkina Faso 1998-03

Population average Poorest quintile Source: Demographic and Health Surveys

Message 3: Les pauvres bénéficient des progrès dans l’atteinte des ODM, particulièrement concernant l’éducation

14

La diminution de la mortalité infantile moins enclin à atteindre les pauvres

Average Annual Reduction in Under 5 Child Mortality

-1.3

-1.0

-0.1

1.7

0.4

-0.2

0.6

7.9

0.1

3.7

3.7

2.2

3.1

3.0

5.0

1.1

2.8

6.0

6.0

5.5

4.8

-1.7

-0.5

-0.4

0.0

0.5

0.9

1.0

1.4

1.8

2.9

3.0

3.1

3.1

3.3

3.4

3.4

4.7

5.0

5.1

5.4

6.4

Kenya 1997-2003

Nigeria 1990-2003

Chad 1996/7 -2004

Colombia 2000-05

Senegal 1997-2005

Cameroon 1998-04

Guinea 1999-2005

Ethiopia 2000-2005

Ghana 1998-2003

Tanzania 1999-2004

Morocco 1992-2003/04

Rwanda 2000-2005

Burkina Faso 1998-03

Bangladesh 2000-04

Philipinnes 1998-2003

Bolivia 1998-03

Mozambique 1997-2003

Madagascar 1997-2003/04

Egypt 2000-2005

Malawi 2000-2004

Indonesia 1997-2002/03

Population average Poorest quintileSource: Demographic and Health Surveys

15

Trop d’enfants échouent leur apprentissage ….

Message 4: l’attention doit être davantage portée sur la qualité – tout en augmentant la quantité

16

Des enquêtes portant sur la lecture indiquent des problèmes largement répandus …

• En Inde, une enquête nationale menée en 2005 par Pratham indique que 68% des enfants entre la 2eme et la 5eme année de primaire ne pouvaient lire un court paragraphe

• Au Pérou, en 2005, 46% des enfants en fin de 2eme année ne pouvaient lire un texte de niveau 1ere année

• Au Kenya, en 2006, 30% des enfants issus des 2eme et 3eme années étaient incapables de lire quelques mots d’un texte de niveau 1ere année

• En zone rurale, en 2005, au Cameroun 80% des élèves de 3eme année ne pouvaient lire un texte de niveau 1ere année.

De études récentes indiquent également des problèmes de qualité dans la fourniture de soins de santé: écart compétence/pratique

• En Tanzanie en 2004, 67% du personnel clinique fournissaient un traitement non-adapté pour le traitement de la tuberculose et 24% un traitement non adapté au traitement du paludisme• En Inde, seulement 26% du protocole recommandé pour le diagnostic de la tuberculose était respecté par les médecins et 18% du protocole d’un enfant souffrant de diarrhées était respecté

17

La qualité dans les prestations de santé: où le travail des docteurs influe sur “l’écart

compétence/pratique”• Un cadre institutionnel et “ de fortes incitations” font la différence – les médecins issus d’entités autonomes sont plus enclins à obtenir des résultats en adéquation avec leurs compétences

• La contractualisation des performances au Cambodge, en Argentine, en Afghanistan, et au Rwanda indiquent des résultats prometteurs

18

Un plus grand intérêt sur la qualité est requis dans les secteurs de l’éducation et de la santé

• Aucune évidence d’un arbitrage à faire entre l’accès et la qualité sur le long terme

• Globalement, les systèmes de santé et d’éducation les plus performants disposent également de l’accès le plus large

• Ouvrir les services basiques à tous est crucial pour l’équité, la stabilité sociale à long-terme, et pour les gains économiques provenant du développement humain

• Mais un suivi minutieux de la qualité est requis lorsque les pays progressent dans l’accès aux services

• Mesurer la qualité en terme de résultats: – Résultats (immédiats) (niveau de service restitué pour le patient et temps

pédagogique alloué) et– Résultats à long terme (impacts) (apprentissage des élèves, résultats en

matière de santé). – Intrants (niveaux de qualification, nombres de cliniques) ne garantie pas de

résultats• Créer des incitations en adéquation avec la qualité

– Appui international pour le développement d’une évaluation de référence globale portant sur l’apprentissage et pertinente aux pays en développement

– Soutenir l’expérimentation et l’évaluation des “contrats de performance’ dans le domaine de la santé

19

La parité entre les sexes est mesurée dans 3 domaines:

performance économique agrégée (réduction de la pauvreté, croissance)

Égalité des sexes dans les domaines des droits, des ressources et du droit de se faire entendre

Ménage

Ressources des ménages et allocations des tâches

Décisions liées à reproduction (fertilité)

Economie & marchés

Accès à la terre

Services financiers

Marchés du travail

Technologie

Société

Participation civique et politique Domaine de

choix,

Domaine des politiques

Niveler le champs d’opportunités

20

Une égalité accrue a une valeur intrinsèque et instrumentale

Plus d’égalité entre les sexes dans les ménages, sur le marché et dans la société

Plus grande contribution des femmes à la main d’œuvre, augmentation de la productivité et des revenus

Amélioration du bien être des enfants

Réduction de la pauvreté et croissance économique dans l’avenir

Réduction de la pauvreté et croissance économique dans le temps présent

Taux différentiel d’épargne

Meilleure éducation et meilleure santé des femmes

Plus grand contrôle de la mère sur les décisions du ménage

Meilleur niveau d’éducation et de santé

Plus grande productivité en tant qu’adultes

Revenu / consommation Dépenses

Meilleur accès au marché par les femmes

21

La parité entre les sexes signifie équité, opportunité, et un atout économique

Suivre l’égalité des sexes sur une période de temps : 1990-2005

Importance: valeur intrinsèque; valeur économique; liens renforcés avec le développement

Performance: Progrès majeurs concernant la parité dans l’éducation (inscriptions): 83 des 106 pays en 2005. Faibles résultats dans les autres domaines: participation au travail, représentation politique.

Suivi: Besoin de meilleurs indicateurs et de plus de suivi.

Intégration d’une démarche sexospécifique/ (mainstreaming): requiert des objectifs réalistes; un leadership, une expertise technique et des financements.

22

Les indicateurs officiels des OMD ne permettent par un suivi suffisant de l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes

• Ils excluent des éléments importants de l’égalité des sexes comme la santé.

• Ils mesurent mal l’égalité des sexes dans l’éducation, les emplois et la représentation politique.

• Ils suivent les performances au niveau national, masquant de possibles inégalités dans les pays Source: Duryea, Galiani, Nopo and Piras (2006)

Schooling gender gap among indigenous children in Bolivia

0

2

4

6

8

10

12

6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20Age

Mea

n Ye

ars

of C

ompl

eted

Sc

hool

ing

Male Non-Indigenous Female Non-IndigenousMale Indigenous Female Indigenous

23

Ménages Economie et marchés

Modifications des indicateurs officiels

OMDIndicateurs

supplémentairesIndicateurs

supplémentaires

Taux d’achèvement du cycle primaire par les garçons et les filles (MDG 2)

Pourcentage des filles de 15 à 19 ans qui sont des mères ou attendent leur premier enfant

Proportion de la population active composée de femmes et d’hommes âgés de 20 à 24 ans et de 25 à 49 ans

Taux de mortalité des filles et des garçons de moins de 5 ans (MDG 4)

Pourcentage des femmes en age de procréer et leurs partenaires utilisant des techniques modernes de contraception (MDG 6)

Proposition d’indicateurs supplémentaires pour l’OMD3

24

Le suivi de la mortalité infantile révèle des problèmes spécifiques à certaines

régionsTaux de mortalité des fillettes de moins de 5 ans et ratio femmes/hommes, 2004

Source: World Population Prospects 2004.

0

20

40

60

80

100

120

140

160

South Asia East Asia and

Pacific

Sub Saharan

Africa

Middle East &

North Africa

Europe &

Central Asia

Latin America

& Caribbean

Und

er-5

mor

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y ra

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0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

Fem

ale

to m

ale

ratio

Female under-5 mortality rate Female to male under-5 mortality ratio

25

Autres propositions

Réduire l’écart de bien être et d’opportunités pour Réduire l’écart de bien être et d’opportunités pour

les filles et femmes lésées dans certains sous-les filles et femmes lésées dans certains sous-

groupes de la population.groupes de la population.

Donner priorité à l’Afrique Sub-Saharienne. Donner priorité à l’Afrique Sub-Saharienne.

Porter une attention particulière Porter une attention particulière àà l’OMD3 dans les l’OMD3 dans les

Etats Fragiles. Etats Fragiles.

Améliorer la collecte de données désagrégées par Améliorer la collecte de données désagrégées par

sexe (spécialement dans les domaines de la société, sexe (spécialement dans les domaines de la société,

du marché et de l’économiedu marché et de l’économie).).

26

APD des pays membres du DAC: 1990-05 et perspectives pour 2006-10APD:

• perspectives floues concernant l’augmentation de l’aide.

• Concentration de l’aide—de nombreux pays ne bénéficient pas de l’augmentation.

•Qualité de l’aide—augmentation de la fragmentation; assignation de l’aide; approximation; volatilité, aide flexible inadéquate

•Augmentation: certains pays ont fait des réformes et peuvent maintenant absorber plus d’aide : il faut maintenant établir un dispositif efficace pour cette augmentation .

Qualité et augmentation de l’aide: un manque d’engagement

0

30

60

90

120

150

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

2004

US

$ bi

llions

0

0.05

0.1

0.15

0.2

0.25

0.3

0.35

0.4

% o

f GN

I

Bilateral Administrative Costs Contributions to Multilaterals

Other ODA Technical Cooperation

Humanitarian and Food Aid Debt Forgiveness Grants

Non-DAC ODA Projected Net ODA

ODA as a % of GNI Projected ODA as a % of GNI

DAC - ODA as a % of GNI (right axis)

Non-DAC ODA

DAC ODA volume

Source: OECD DAC.

27

Evolution of net ODA to SSA

Au sommet de Gleneagles, les pays du G-8 ont promis de doubler l’aide pour l’Afrique d’ici 2010:

• Presque deux ans plus tard, cette augmentation n’apparaît pas dans les évolutions actuelles des flux.

• L’Afrique Sub-Saharienne reçoit en fait peu d’Aide en dehors de la réduction de dette.

• L’aide destinée à l’Afrique (Nigéria excepté) a diminué en 2005; les données préliminaires en 2006 montrent une stagnation.

.… spécialement en Afrique Sub-Saharienne

28

Aide par tête d’habitant par type et groupe de paysL’aide aux états fragiles augmente

• En 2005 l’aide a augmenté de 2/3 se chiffrant à $20 milliard (en dollars de 2004); cependant les flux d’aide sont toujours volatiles.

• Les tendances générales occultent les différences qui existent entre états fragiles: en règle générale les pays sortant de conflits reçoivent plus d’aide que les autres états fragiles.

Beaucoup reste à faire pour améliorer l’efficacité de l’aide dans ces états

• Les acteurs internationaux doivent adopter des approches harmonisées- ce qui requière une proche collaboration entre acteurs économiques, du développement, diplomatiques et de la sécurité.

• Renforcer la capacité des agences des bailleurs à répondre rapidement aux changements d’environnement.

L’attention des bailleurs pour les états fragiles a augmenté, mais il reste beaucoup à faire

Source: OECD DAC database and staff estimates.

Les données excluent l’Inde. L’aide est l’APD nette moins l’humanitaire et l’allègement de dettes

29

L’appui des bailleurs à l’égalité des sexes: la voie à suivre

Composante ‘égalité des sexes’ de l’APD bilatérale par secteur (2001-05)

Source: OECD DAC.

Tous les donateurs ne reportent pas la composante égalité des sexes de leur aide.

Un quart de l’APD totale allouée aux secteurs porte sur l’égalités des sexes.

Malgré les engagements politiques forts pour promouvoir l’égalités des sexes, les résultats restent décevant.

La voie à suivre: -Sélectionner des priorités dans l’analyse des problèmes de genre

- orientation vers l’obtention de résultats avec des systèmes de S&E renforcés

-Plus forte harmonisation dans les actions de promotion de l’égalité des sexes et dans la prise en compte du genre.

- Appliquer les mesures relatives a l’efficacité de l’aide en général

30

D’avantage de cohérence entre les bailleurs de fonds, les pays en développement et les Institutions Financières Internationales est requise:

• profusion des canaux de l’aides— bailleurs nouveaux émergeants, fondations privées, fonds verticaux mondiaux

•Fragmentation de l’aide— nombre important d’instruments de l’aide et taille réduite des activités financées

La situation initiale de l’harmonisation et de l’alignement est modeste

• L’étude de référence relative au suivi de la déclaration de Paris a identifié que:

-Seulement 24% des missions étaient conduites conjointement et environ la moitié du travail relatif aux analyses pays était conjoint.

-- seul un tiers des pays disposent de systèmes de gestion des finances publiques qui sont relativement efficaces (au minimum) (note de 4 ou plus) et moins de 40% de l’aide utilise les systèmes de gestion des finances publiques ou de procédures d’appel d’offres des partenaires

• les participants doivent faire davantage pour opérationnaliser le cadre de Paris.

Les principes de Paris présentent quelques un des défis pour augmenter l’efficacité de l’aide; davantage d’efforts doivent être consentis pour atteindre une plus grande cohérence dans l’architecture de l’aide

L’architecture globale de l’aide devient plus complexe

31

Le rôle et les performances des IFI sont actuellement ‘sous pression’

• Prêts: La demande de prêts a augmenté en 2006; mais le futur de la capacité concessionnelle est en question (part de l’aide des banques multilatérales de développement? Impact de l’Initiative Multilatérale d’Annulation de la Dette?).

• Gestion pour des résultats: attention maintenue mais les progrès sont lents.

• Egalité entre les sexes: davantage d’attention (ex Plan d’action pour la parité hommes-femmes) mais la mise en œuvre accuse un retard par rapport a la conception; et tenir compte du genre requiert des responsables

• Etats fragiles: requiert d’avantage de ressources en adéquation avec la capacité du pays

Gross Disbursements from MDBs

0

5

10

15

20

25

30

35

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

US$ billions

Non-concessional

Concessional

32

Résumé des messages clés

La croissance réduit la pauvreté, mais pas de manière uniforme ou pérenne; beaucoup de

pays n’en profitent pas, en particulier les états fragiles

Concernant le développement humain la qualité est en retard relativement à la quantité —

les enfants sont inscrits à l’école mais n’apprennent pas toujours.

Investir dans l’égalité des sexes et dans l’autonomisation des femmes représentent un

atout économique—un meilleur suivi et une meilleure prise en compte systématique de

l’autonomisation des femmes et de l’égalité des sexes dans la formulation des politiques

et des programmes d’aide est vitale pour l’agenda de développement.

Les Etats fragiles sont limités dans leur croissance—la rapidité de réponse et la qualité du

personnel de la part des agences de développement sont des éléments critiques de

réussite. Egalement, une attention particulière doit être allouée à la question relative à

l’ODM 3 dans les états fragiles.

L’ augmentation des actions est retardée par l’absence d’engagements pour une aide plus

grande et de meilleure qualité; une augmentation de la “qualité” de l’aide requiert une plus

grande cohérence parmi les bailleurs, les pays en développement et les agences

internationales.

33

Merci

Le GMR et d’autres sources relatives au GMR sont disponibles sur:

http://www.worldbank.org/gmr2007