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Présentation Journée citoyenne du 25 mai
CNDTE du 25 avril
Secrétariat Général DNTE
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Les citoyens partie-prenante du débat national
o Organiser une consultation citoyenne de grande ampleur, sur la France entière le même jour,
o Offrir l’opportunité à des citoyens non experts de s’informer en profondeur sur les enjeux, d’en discuter collectivement et d’exprimer des préférences autour des 4 grandes questions du débat national,
o Des résultats régionaux donnant lieu à une synthèse régionale et nationale en temps réel
Un partenariat inédit avec le Danish Board of Technology
o Création en 1986 du Danish Board of Technology ou « Conseil danois de la technologie », devenu Fondation depuis 2012, équivalent danois de l’Office parlementaire d’évaluation des choix scientifiques et technologique (OPECST)
o Son but : réunir et diffuser de l'information technique et scientifique sur des domaines technologiques présentant des enjeux sociétaux importants : le génie génétique, les biotechnologies, l’énergie, l’écologie, la santé … ;
o Développement de nombreuses méthodes de participation citoyenne : la méthode dite de Conférence de consensus et les auditions ou conférence de citoyens ;
o Par ces moyens, le Danish Board of Technology recherche les avis et recommandations de « citoyens ordinaires », (non-élus, non-experts) concernant les grandes questions de société ;
o Mieux connaitre et suivre les priorités du grand public et les idées et solutions qu'il peut proposer, après avoir été informé, pour qu'il puisse donner un avis éclairé.
Secrétariat Général DNTE
La méthode World Wide Views
Les méthodes du Danish Board of Technology promues dans le monde entier jouent un rôle croissant, avec notamment la méthode : World Wide Views
o 2009 - Opération World Wide Views on Global Warming organisée dans le cadre du « Sommet de Copenhague sur le climat » COP15
4500 citoyens participants réunis dans 38 pays pour répondre à des questions sur de grands enjeux mondiaux.
o 2012 - Opération « World Wide Views on Biodiversity », projets officiel de la « décennie de la biodiversité » des Nations-Unies. Organisée sous l'égide du Secrétariat de la « Convention sur la diversité biologique » des Nations-Unies
Consultation mondiale organisée simultanément dans plus de 30 pays a concerné 4000 citoyens.
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Elle permet de collecter une vision citoyenne éclairée et de compléter les résultats de sondages d’opinion.
Elle permet d’explorer des objectifs politiques, de caractériser des priorités, d’argumenter des options en présence, en assurant des temps d’informations et de délibération entre participants ;
Elle répond au besoin d’une implication qualitative et quantitative de citoyens profanes dans le débat, exploitable, pertinente pour peser dans les débats au niveau national et régional.
Elle représente une nouvelle « façon » d’envisager le débat en France à travers un moment fort permettant de mettre en scène la diversité des citoyens et celle des territoires comme ressources démocratiques au moment de faire des choix importants.
La journée est un des dispositifs permettant de rendre le débat national plus proche des habitants, faisant la preuve que tous peuvent y prendre part.
Pourquoi la méthode World Wide Views pour le débat national sur le transition énergétique ?
Secrétariat Général DNTE
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La Journée du 25 mai
Dans chaque région participante :
Un recrutement rigoureux des 100 à 150 citoyens, tirés au sort selon des critères de diversité
Un protocole unique : même organisation, mêmes questions posées, même traitement des résultats,
Une information claire, accessible et équilibrée, autour de questions clés de la transition énergétique,
Un protocole qui permet d’agglomérer et de comparer les résultats au niveau national
Les Régions engagées
Et 3 Départements D’outre-mer Guyane, Réunion, Martinique
11 Régions métropolitaines
> Représentant 64% de la France métropolitaine en nombre de population des Régions engagées. Source : Recensement de la population 2010
Le 25 mai, entre 1000 à 1500 citoyens
rassemblés pour débattre de la
transition énergétique
BRETAGNE
BORDEAUX
TOULOUSE
AJACCIO
MONTPELLIER
VIENNE
RENNES
CAEN
ROUEN
NANTES
LILLE
CHALONSSURMARNE
MARSEILLE
BESANCON
LYON
AMIENS
DIJON
LIMOGES
METZ
STRASBOURGPARIS
ORLEANS
CLERMONTFERRAND
BASSE- NORMANDIE
BRETAGNE
PAYS DE LA LOIRE
CENTRE
AQUITAINE
BOURGOGNE
FRANCHE-
COMTE
LORRAINE
ALSACEFrance
ILE DE
NORD PAS-
DE CALAIS
AUVERGNE
LANGUEDOC-
ROUSSILLON
MIDI- PYRENEES
RHONE- ALPES
POITOU-CHARENTES LIMOUSIN
HAUTE-
NORMANDIE
ARDENNE
CHAMPAGNE
PICARDIE
PROVENCEALPES COTE D’AZUR
Régions proposant des démarches citoyennes, le 25 mai ou à une autre date. Ne s’inscrivant pas dans la méthode WWV, les éventuelles contributions issues de ces temps, seront tracées dans les synthèse régionales.
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Un partenariat multi-échelle
Les Régions organisatricesRecrutement du panel Logistique de la journée Animation la journée autour d’une équipe de 20 personnes Communication locale sur l’événement Diffusion locale des résultats le jour même Interprétation des résultats dans la synthèse régionale
Le Secrétariat général du DNTE o Ressource et méthodologie o Outils : manuel précis, cahier des charges type pour le recrutement des citoyens, protocole d’animation o Formation action des coordinateurs pour la facilitation d’animationo Recueil des résultats : outil internet pour l’encodage et le traitement des réponses o Supports d’information : livret, infographie o Subvention forfaitaire de 10 000 euros par le biais des DREALo Analyse des résultats et sa présentation au CNDTE o Evaluation de la pertinence de la démarche
Supervision par la Fondation du Danish Board of Technology
réunions tout au long de la préparation, visa des outils, présence de 3 membres le 25 mai en
régions, participation à l’évaluation de l’expérience française.
Secrétariat Général DNTE
Qui sont les 100 à 150 citoyens invités par les Régions ?
L’objectif est de constituer un panel de 100 à 150 citoyens « ordinaires » qui reflète au mieux la diversité de la population régionale et tienne compte de sa géographie.
Chaque Région a fait appel à une prestation pour composer le panel des citoyens selon des critères de sélection identiques
7 critères de composition Catégorie socioprofessionnelle des individus : répartition d’ouvriers, d’employés, de catégories intermédiaires, de cadres, de retraités, de chômeurs et d’inactifs ; Sexe : parité hommes et femmes ; Classes d’âge : équilibre des classes d’âge entre 18 à 60 et plus ; Origine géographique et catégorie d’agglomération : villes de tailles très différenciées (rural / péri-urbain / agglomérations de taille moyenne / très grandes agglomérations) ; Habitat et statut : maison individuelle ou appartement, propriétaires/locataire, locataires en habitat social et de locataires en habitat privé. Structure du foyer : personnes en couple sans enfants / en couple avec enfants / seules au foyer ; Mode de transport : voiture, transports en commun, à pied) et le temps de trajet quotidien (long / moyen / court).
2 critères de non-participation
L’appartenance à une structure ayant un rôle actif dans un parti politique, un syndicat, une association ou une ONG ayant des prises de position sur le sujet.
Une activité professionnelle dans le domaine de l’énergie ou de l’environnement
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Le déroulement de la Journée
Installation des citoyens autour de tables, par 8 ou 10 Introduction de chaque séquences thématiques par une information
sous forme d’une animation en infographie pendant 5 minutes Échanges délibératifs entre les citoyens pendant 40 minutes Positionnement individuellement à une même série de questions.
Accueil Information vidéo
Délibération en groupe
Positionnement individuel sur questionnements
Recueil des réponses et traitement
Secrétariat Général DNTE
Programme type Horaires Déroulement et tâches à réaliser
9h30 Arrivée des participants
10h Séquence d’ouverture
10h30 Séquence 1 – Etape 1 : vidéo d’introduction Etape 2 : lecture individuelle des questions Etape 3 : discussion collective aux tablesEtape 4 : réponse individuelle aux questions
11h30 Pause
11h45 Séquence 2 –
12h50 -13h50 Déjeuner
14h Séquence 3 -
15h Séquence 4 -
16h Pause
Option 1 / sans séquence 5 Option 2 / avec séquence 5
16h15
17h30
Clôture et évaluation finale Evaluation finaleProjection des résultats des 4 premières séquences et moyenne nationale
16h15 Séquence 5 – Question régionale
17h15
18h30
Clôture et évaluation finale
Evaluation finale
Projection des résultats des 4 premières séquences et moyenne nationale
19h à 20h Présentation national des résultats
Les résultats attendus de la Journée citoyenne du 25 mai
o Faire remonter une parole de citoyens non spécialistes et non engagés comme une contribution sérieuse et légitime auprès des acteurs du débats
o Connaitre les préoccupations des citoyens en matière de transition énergétique, les priorités en termes de mesures à prendre, les visions du modèle énergétique souhaitable.
Secrétariat Général DNTE
Comment recueillir un point de vue éclairé ?
Grâce à un processus participatif permettant en un temps court (6 heures) :
o une prise de connaissance des enjeux de la transition énergétique par des citoyens ordinaires
o la délibération collectiveo le positionnement sur des enjeux et des options o l’agrégation d’expressions individuelles
la méthode WWV vise à éclairer des choix politiques en amener les participants à s’exprimer sur des options tranchées derrières lesquelles il y a des choix politiques.
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Points de vue éclairés ?
La méthode WWV a pour objectif d’aller chercher un point de vue éclairé et non une opinion instantanée type sondage.
Les citoyens ont accès à trois sources d’information « accessible et équilibrée » sur les enjeux du débat :
J-15Livret d’information
Issu du dossier du débat, produit par le SG du débat. > Visé par un comité de lecture experts, les membres du CNDTE, et la Fondation DBT
5 minutes d’introduction à chaque séquence
Mini-films d’animation
Traduction en images animées du livret d’information> Visé par la Fondation DBT
45 minutes Echanges d’arguments et d’expériences avec les autres citoyens > Animés par des facilitateurs de tables neutres
Citoyens profanes Citoyens éclairés
Le questionnement proposé aux citoyens explore les 4 grandes questions du débat
La formulation des questionnement tient compte :
Travaux du Comité citoyen• Points de vigilance exprimés en matière d’accessibilité des termes employés dans le débat et les préoccupations évoquées (pouvoir d’achat, urgence ou non de la transition, etc.)
Mise en débat avec les organisations CNDTE • Articulation avec les travaux des groupes de travail, définition de critères sur les trajectoires …
12/04/2013 Secrétariat Général DNTE
La construction du questionnement pour les participants
Le questionnement proposé s’appuie sur les 4 questions du débat, énoncées lors de la conférence environnementale, tout en proposant une logique de progression adaptée à une population non-experte.
Ce que les questions actuelles permettent d’explorer, en plus de 4 questions de la conférence environnementale :
o Le niveau de connaissance et de préoccupation des citoyens autour de la transition énergétique
o L’intérêt d’une information grand public équilibrée, même succincte, et de sa mise en débat, pour la formation d’une opinion individuelle et collective éclairée ;
o L’acceptabilité sociale de la transition énergétique et plus précisément : de la réduction de la consommation, des leviers possibles ;
o Le rôle du citoyen : ce qu’il est prêt à faire ou non, en tant que consommateur, citoyen, contribuable.
Ce qui est recherché dans chaque séquence par les questionnements ?
Séquence 1 / Pourquoi la transition énergétique maintenant ? •Le niveau de connaissance autour de la problématique « transition énergétique», avant de participer à cette démarche et après lecture et visionnage du matériau d’information.•Les représentations des participants autour de la transition énergétique en général, après un temps d’information et d’échange •Projection positive ou négative, effets anticipés, niveau d’importance
Séquence 2 / Jusqu’où et de quelle manière la société française est-elle prête à maitriser sa demande d’énergie. L’acceptabilité sociale de la réduction de la consommation, après information•Les acteurs qui doivent prioritairement supporter la baisse de consommation de l’énergie•Les leviers à privilégier pour aller vers une réduction forte de la demande •Les marges d’action perçus et activables par les citoyens pour réduire leur consommation d’énergie
Ce qui est recherché par les questionnements ?
Séquence 3 / Choix stratégiques : risques, bénéfices et leviers de la transition énergétique•Une réflexion sur les risques de la non transition et les bénéfices à rechercher prioritairement au travers de la transition énergétique•La vision projective des citoyens sur la France de l’après transition•Une priorisation des mesures à prendre à court terme
Séquence 4Séquence 4 / Mise en œuvre concrète de la transition énergétique•Là ou les échelles d’action la plus pertinente pour la transition énergétique (Europe, France, Région, proximité …)•Une priorisation des leviers d’action pour la transition énergétique curseur entre incitation et réglementation sur plusieurs sujets (fiscalité, etc.)•Un positionnement sur la place des citoyens (rôle, leviers, perception de la charge du coût de l’énergie) dans la transition énergétique
Séquence finale / Une évaluation de la journée citoyenne •en termes de qualité et d’équilibre de l’information (livret et vidéos), •en termes de qualité des échanges, en termes de qualité des questionnements, •en termes de pertinence de la méthode sur ce débat ou d’autres débats nationaux.
Secrétariat Général DNTE
Important Les questionnements sont dévoilés le jour
même aux citoyens participants
Et sont rendus public le 25 mai au matin
Secrétariat Général DNTE
La forme et l’usage des résultats Le samedi 25 mai : o Expression synthétisée en direct et compilée au niveau régional et national
o Annonce des résultats brutes le soir même au niveau national et dans chaque région
o Mise en ligne sur le site du débat national
Dans quelle mesure vous sentiez vous à l’aise avec la notion de transition énergétique avant de vous engager dans cette journée citoyenne ?
Exemple de traitement des résultats brutes
Secrétariat Général DNTE
Restitution et usage
Après le 25 mai : o Rapport d’analyse national et évaluation visés par le Danish Board of Technology
o Présentation au CNDTE en juin
o Intégration des résultats régionaux dans les synthèses régionales
L’ensemble des supports d’information produit pour la journée citoyenne est mis à disposition de tous après le 25 mai via le site du DNTE : livret d’information, films d’animation et questionnements.
Secrétariat Général DNTE
Merci de votre attention
