1 PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT …l’équilibre budgétaire et de projets entre les deux communes historiques. La fusion intervenue, la commune nouvelle de Guipry-Messac

PLAN LOCAL D’URBANISME DE GUIPRY-MESSAC - PADD Mai 2019

1

PROJET

D’AMENAGEMENT ET DE

DEVELOPPEMENT

DURABLESVILLE DE GUIPRY-MESSAC

DEBATTU EN CONSEIL MUNICIPAL LE :

Pièce 3Code affaire : 17-025Resp. étude : PS

S O M M A I R EAXE I : RENFORCER L’AGGLOMÉRATION PAR UN PROJET URBAIN AMBITIEUX

1-1 : Assurer une production de logements diversifiés permettant de consolider le pôle de bassin Guissacois -Faciliterlacréationdelogementsetpermettreunessordémographiqueimportant -Favoriserlamixitésocialeetgénérationnelle1-2 : Affirmer les pôles urbains de Guipry-Messac et de la gare par d’importantes opérations de renouvellement -Aménagerunnouveaucœurdevilleautourdelagareetduport -Renforcerlescentralitéshistoriques -Améliorerl’habitatexistantetluttercontrelavacance. -Optimiserlefonciernonbâtisurl’ensembledutissuurbain1-3 : Privilégier les extensions en comblement de l’enveloppe urbaine 1-4 : Assurer les liaisons entre les polarités urbaines -Prévoirlecontournementetrenforcerlesitinérairesalternatifs -Faciliteretsécuriserlesdéplacementsdeproximité

AXE II : CONFORTER LES ÉQUIPEMENTS, DÉVELOPPER LE COMMERCE ET LES SERVICES

2-1 : Renforcer les équipements 2-2 : Conforter le commerce et les services au sein des polarités2-3 : Assurer le développement des communications numériques sur la commune

AXE III : FAVORISER L’ACCUEIL DE NOUVELLES ENTREPRISES ET LES EMPLOIS SUR LA COMMUNE

3-1 : Décliner une stratégie multisites pour l’accueil des entreprises3-3 : Pérenniser l’agriculture en tant qu’activité économique importante du territoire3-2 : Valoriser les atouts naturels et touristiques

AXE IV : PROTÉGER, VALORISER UN ENVIRONNEMENT ET ESPACE RURAL DE QUALITÉ

4-1 : Modérer la consommation des espaces agricoles et naturels, limiter le mitage du territoire 4-2 : Protéger les espaces naturels, les corridors écologiques et les paysages ruraux4-3 : Valoriser les éléments identitaires du paysage et le patrimoine de la commune4-4 : Mener des actions en faveur du développement durable et de transition énergétique4-5 : Se prémunir des risques


3CADRE REGLEMENTAIRELecontenuduProjetd’AménagementetdeDéveloppementDurables(PADD)estréglementéparleCodedel’Urbanisme,parlebiaisdel’articleL151-5(extrait):

«Leprojetd’aménagementetdedéveloppementdurablesdéfinit:

1° Les orientations générales des politiques d’aménagement, d’équipement, d’urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écolo-giques ;2° Les orientations générales concernant l’habitat, les transports et les dépla-cements, les réseaux d’énergie, le développement des communications numé-riques, l’équipement commercial, le développement économique et les loisirs, retenues pour l’ensemble de l’établissement public de coopération intercom-munale ou de la commune.Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain. ».

LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES


4 PREAMBULE LescommunesdeGuipryetMessacontfusionnélepremierjanvier2016.Cettefusionfutl’unedespremièresdudépartementd’IlleetVilaine.Sur leprincipe, les fusionsdecommunesparaissent logiquesetsimples,maisenréalité,lasommedesparamètreshumainsettechniquesàgérerestconsidérable,qu’ils’agissedesrelationshumaines,desaménagements,de la répartition des équipements et des services, de la recherche del’équilibrebudgétaireetdeprojetsentrelesdeuxcommuneshistoriques.Lafusionintervenue,lacommunenouvelledeGuipry-Messacs’étendsur91,99km2avecdenombreuxvillages,detaillestrèsdiverses.

Elleestmaintenantladeuxièmecommunedudépartementensuperficieetl’unedestoutespremièrescommunesagricoles.

Entenantcomptedecesparticularités,notreprojets’attacheàconforterl’agglomération au moyen notamment d’une vaste opération derevitalisationurbaine,decréationdezonesdeconstructionconformesauxrèglesduSCOTtoutenréservantunepartdedéveloppementàcertainsvillagesdanslerespectdel’activitéagricole.

C’estsurcesbasesquelamunicipalitéaengagél’élaborationdesonPLUquidoitêtreundesélémentsessentielsderéussitedelafusionetdoncdedéveloppementdelacommunenouvelle.

Guipry-Messac dispose de nombreux atouts (situation géographiqueprivilégiée,unegare,laVilaine,leport,lepatrimoinehistorique,unmaillageassociatif...)maisaussidefaiblesses:Sonhistoireestfortementmarquéepar la juxtapositiondesesdeuxcommuneshistoriquesqui,depuis leurcréation,ontvécu, l’uneprèsde l’autre,voiremême l’unecontre l’autrealorsquelaproximitéimmédiatenedevaitquelesrapprocheretlesfairecollaborerdansleurintérêtetceluideleurspopulations.Parconséquent,plutôt que de travailler dans le même sens, elles ont entretenu leurindépendance, ce qui a freiné leur développement car deux petitescommunesprochesn’ontjamaisdonnéunecommunemoyenne.

Lasituationaétéamplifiéepar leurappartenanceàdeuxcommunautésdecommunesetdeuxcantonsdifférents,cequinefaisaitqueralentirlesprojetsouleurmiseenapplication.

Eneffet,bienquedepuisplusde50ans,desvolontéssesoientengagéespourconstruireunschémademutualisationentreles2communesautraversdesstructuresintercommunalesetlavieassociativetellesque:

- En1970, le Syndicatdes Sports, pour la constructionet la gestiondeséquipementssportifs,

-En1966,leSAMOVcréé,pourlaconstructiondelasallepolyvalenteetlapiscinedécouverte,

-Lesassociationsintercommunales:Depuis,1978,laM.J.C.fédèrelesactivitésàcaractèreculturel,l’U.S.G.M.regroupelesassociationsàcaractèresportif,lecinémadanslecadred’unegestionassociativeintercommunale,leComitédeDéfensedeladesserteferroviairepourlemaintienetledéveloppementdelagareS.N.C.F.,les communesontétéprivéesd’une stratégiededynamique territorialeadaptéeàl’évolutiondémographiqueduterritoire.

L’objectifduPLU,outresamiseenconformitéaveclesrèglesduSCoT 1,doitêtreunoutil importantdedéveloppement communal. Il doitpermettrederattraperunretardévident,hisserlacommunenouvelleaurangdescommunessimilairesdelarégionetoffriràsapopulationlesservicesindispensablesetlaqualitédeviequ’ellepeutattendre.

1 LeSchémadeCohérenceduPaysdesvalonsdevilaineaétéapprouvéle7juin2017


5 AXE 1 : RENFORCER L’AGGLOMÉRATION PAR UN PROJET URBAIN AMBITIEUX

Alors que la commune a connu une croissance particulièrement forte depuis les années 2000, proche de 2% par an, la dynamique démographique semble ralentir depuis 2010. En effet, entre 2010 et 2015, la croissance démographique est de 1,4% par an. Sur cette période, la taille des ménages est restée stable (2,3 personnes par ménage). Ainsi, l’INSEE comptabilise 7047 habitants sur la commune au 1er janvier 20161.

La commune de Guipry - Messac est qualifiée par le SCoT de pôle de bassin. Il s’agit d’une ville centre, d’un bassin de vie qui structure le territoire environnant.

1.1ASSURERUNEPRODUCTIONDELOGEMENTS DIVERSIFIÉS PERMETTANT DE CONSOLIDER LE PÔLE DE BASSIN GUISSACOIS

Faciliter la création de logements et permettre un essor démogra-phique important

Al’horizondelaprochainedécennie,l’objectifestdepermettreunecroissancedémographiquesurun rythme de 2% par anlégèrementsupérieuràceluiobservélorsdelapériode2000-2010.Ils’agitd’unobjectifambitieuxenconsidérationdelasituationgéographiquedela commune impactée par l’attractivité de RennesMétropole quidéveloppeunepolitiquedeforteconstructionimmobilière.

C O N T E X T E

2Populationlégale2016publiéeparl’INSEEau1erjanvier2019

Cescénariodecroissancepermettraungainde1600habitantsàl’horizon2030portantlapopulationcommunaleàenviron9000habitants.

Cetteévolutionimpliquederéaliser 800 à 900 logements supplémentaires, entenantcomptedelastructureduparcdelogementsetdudesserrementdesménages.Laproductiondelogementsneufs,laremisesurlemarchéde logements vacants et le changement de destination d’anciensbâtimentssurl’espaceruralpermettrontd’atteindrecetobjectif.

Favoriser la mixité sociale et générationnelle

Afindes’adapterauxbesoinsdelapopulationenconstanteévolution,defavoriserleparcoursrésidentieletdemaintenirlesménagessurplace,lacommunevas’attacheràproposerdeslogementsdetypologievariée(logements individuels, logements intermédiaires, petits collectifs…)et assurer la production de 20% de logements à caractère social surl’ensembledesnouvellesopérations.

L’alternanceet lavariationdesdensitésconstruitesentre lesdifférentssecteurspourrontégalementpermettreunemixitésocialedel’habitat.

1.2 AFFIRMERLESPÔLESURBAINSDEGUIPRY-MESSAC ET DE LA GARE PAR D’IMPORTANTES OPÉRATIONS DE RENOUVELLEMENT

Guipry-Messac présente une agglomération urbaine très étendue de part et d’autre de la Vilaine et le long des voies de transit traversant le territoire. Le développement historique de l’agglomération le long des axes routiers et la vétusté des certains îlots anciens (vacance, friches industrielles et commerciales...) laissent place à de nombreuses opportunités de renouvellement de la ville sur elle-même.Dans ce contexte, l’objectif est de tendre vers une ville plus dense afin d’assurer la proximité entre les nouveaux quartiers d’habitations, les équipements, les services et les commerces.


6Aménager un nouveau coeur de ville autour de la gare et du port

Le«nouveaucœurdeville»s’appuierasur :

- Lacréationd’unvéritablequartierde lagare«espacedevieurbain».

-Unpôleculturels’appuyantsurl’aménagementd’uncomplexeculturel(médiathèque,cinéma,etsalledespectacle).

- Des fonctions touristiques et d’animation aux abords de laVilainedontuneoffrederestaurations’appuyantsur lesatoutstransports, culture et tourisme et l’évolution souhaitée dusyndicatd’initiativeenofficedetourisme.

Renforcer les centralités historiques

Dans l’optique de répondre aux problématiques de répartitions desservicesdesanté,desservicespublicsetdel’offrecommercialeauseinduquartierdeGuipryetduquartierdeMessac»,lePLUapourobjectifla réorganisation et le rééquilibrage de ces offres sur l’ensemble del’agglomération,

- Enpérennisant l’existencedes commerces autour de la placeSaint-Pierre et ses abords par le réaménagement des espacespublics,lemaintiendumarchéhebdomadaire,lacréationd’unehalle,

-EnfavorisantlavenuedecommercesdeproximitésurlequartierdeMessac afindepalier autant quepossible l’absenced’offre,notammentalimentaire.CetobjectifpourraitêtresatisfaitdanslecadredelacréationdupôleGare.

Plusieurs opérations de renouvellement urbain mêlant habitat,commercesouéquipementspermettrontderenforcerl’attractivitédecescentralitéshistoriques.

Optimiser l’utilisation du foncier non bâti sur l’ensemble du tissu urbain

Plusieurssecteursderenouvellementurbainontétéidentifiésdanslecadredel’étudederévitalisationdescentres-bourgs.Cessecteursderenouvellement urbain «stratégiques» permettront la réalisation delogements,équipementsetservices.Plusieurssecteurssontconcernésnotamment:l’ilôtJarnier,l’ilôtSaintMichel,lafrichecommerciale«exDino»,lequartierdelaGare....L’aménagementdecesopportunitésfoncièresauseindutissuancienpermettrontlaréalisationd’environ200logementsetcontribuerontàlamiseenoeuvreduprojeturbainetàlarésorptiondelavacanceàl’échellecommunale.

Complémentairementuninventaireexhaustifdessecteursdisponiblesàlaconstruction(dentscreuses,fondsdejardins..)aétéeffectuéauseinde l’enveloppeurbaine.Cetravailapermisd’identifierdenombreuxgisementsfonciers«opérationnels»dontl’urbanisationestréalisableàl’échelledetempsduPLUetneprésentepasdecontraintestechniques,architecturales,paysagèresouenvironnementalesparticulières.

Ce foncier disponible au sein de l’enveloppe urbaine permettra laréalisation de nombreux logements dans la prochaine décennie.L’optimisationdecespetitsgisementsfonciersserarenduepossibleparl’interventionpubliqueouenfacilitantl’initiativeprivéeetpermettralaréalisationd’environ200logementssupplémentairesdansles10à15prochainesannées.

Au total, plus de400 logements viendront renforcer l’espaceurbainexistant. Cette localisation privilégiée de l’habitat permettra defaciliter l’utilisation des modes doux (marche,vélo)etdestransportsencommundanslesdéplacementsquotidiensainsiqued’appuyer la fréquentation des commerces, services et équipements.


7 1.3PRIVILÉGIERLESEXTENSIONSENCOMBLEMENT DE L’ENVELOPPE URBAINEUn développement urbain important depuis les années 60 (maisons, activités, équipements,...) a favorisé l’extension des noyaux anciens jusqu’à les rejoindre entre eux et a contribué à la forme très allongée de l’agglomération et à la diversité du paysage le long des avenues principales. Cette urbanisation diffuse laisse de nombreux espaces libres qu’il convient de combler par du logement, l’aménagement d’espaces verts publics paysagers et la création de zones de rencontres et de convivialité.

Une analyse multicritère a permis de mettre en comparaisontous les sites de développement urbain potentiels à proximité del’agglomération.Cettecomparaisontenaitcomptedesdiversenjeuxurbains tels que l’accessibilité, la proximité des équipements, desservicesetdescommerces,l’impactsurl’environnement,lepaysageetl’activitéagricole…

Sur la base de ce travail, plusieurs secteurs de développement del’habitat en continuité immédiate de l’enveloppe urbaine ont étéretenus.

Sur Guipry : 1)Lesecteur«RueThéodoreBotrel» 2)Lesecteur«RuedesCorbinières» 3)LesecteurdesCamelias 4)LesecteurrueSaintMichelnordetsud.

Sur Messac : 5)RueSaint-Augustin 6)LesGrées 7)NorddelarueSaintJacques 8)RuedesPrèsVonaud(Ouest).

Cesderniersreprésententunesurfacecumuléed’environ15à16haetpermettrontlaproductionde300à350logements.

A long terme, l’urbanisation de ces secteurs permettra de tendre vers une entité urbaine plus compacte et plus concentrique.

1.4 ASSURER LES LIAISONS ENTRE LESPOLARITÉS URBAINESGuipry-Messac se trouve au cœur de deux routes départementales majeures nommées RD 772 jusqu’à Messac et RD 777 à partir de Guipry. Certains usagers empruntent des itinéraires alternatifs pour le contournement du centre notamment par le quartier Guipry. La voie verte et le halage permettent de longs itinéraires sans discontinuité mais ceux-ci ont seulement une fonction de loisir et de tourisme et servent peu aux déplacements du quotidien.

Prévoir le contournement de l’agglomération et renforcer les itinéraires alternatifs

Lacollectivitéenvisagel’améliorationdesconditionsdecirculationsdans lecentreenhiérarchisant les itinérairesalternatifs.Ainsi,auxabordsdufuturcollègeetde laZIdePélouailles, les itinérairesdecontournementducentredeGuipryserontrenforcésetcomplétésafindefaciliterlesaménagementsdecoeurdebourgquiluirendrontsoncaractèrepiétonetpacifié.

A plus long terme, l’aménagement de nouvelles voies seraindispensable auNordet à l’Ouestde l’agglomérationnotammentuncontournementpar l’arboretumquipermettradeconcentrer lacirculationauSuddelaplacedumarché.


8Faciliter et sécuriser les déplacements de proximité

La commune souhaite faciliter les déplacements deproximité entre lesdifférentspôlesdelacommune.

Outre lesprogrammesdéjaengagés, tous lesnouveauxprojetsdevrontfaciliterlesdéplacementsmultimodauxenprivilégiantlesliaisonsdoucespiétons/cycles.

Lesaménagementsencourspermettrontàtermederelierparunevoiedouceetaccessibleauxvélos,lequartierdesécolescotéGuipryauquartierdesécoles,cotéMessacenpassantparlagare.

L’aménagementdel’avenueduPortetdelaruedesGabelouspermettrad’intégrerlevéloauxliaisonsdoucesetd’assurerconfortetsécurité.

Parailleurs,lacommuneaengagéuntravailaveclespartenaires(Vallonsde Haute Bretagne Communauté, le Département et la Région) sur leconfortementd’uneoffredetransportencommunlelongdel’axeprincipal.L’objectifestd’assurerladessertedesdifférentespolaritésurbainesdelacommune.

Danslemêmeesprit,undéveloppementdesairesdecovoituragesurlacommunepermettradefavorisercettepratique.

Renforcer les liaisons douces

Plusieurs actions permettront de faciliter les déplacements doux surl’espaceurbain:

-laconnexiondesnouveauxquartiersauxréseauxdesliaisonsdouces

-larequalificationetl’améliorationdel’usagedelavoieverte(mieuxconnectéeauréseaupourfaciliterlesusagesquotidien),

-lacréationd’unepasserelledefranchissementendeuxtronçonsdelaVilainepoursécuriserlesdéplacementspiétons-cyclesentreles2rives.


9 AXE 2 : Conforter les équipements, développer le commerce et les servicesC O N T E X T E

Les programmes et études en cours ont pour objectif de doter la commune nouvelle des équipements, des services et commerces de proximité adaptés aux besoins de la population. L’histoire des deux communes a dispersé leur positionnement en 5 polarités distinctes. Le PADD affirme les volontés de maintenir et développer chaque pôle et d’éviter la dispersion du commerce de proximité sur les secteurs périphèriques.

2.1 RENFORCERLESÉQUIPEMENTS

La création et le repositionnement des équipements permettrontd’accompagner l’essor démographique et la démarche de revitalisationurbaine.Despôlesd’équipementsclairementidentifiésviendrontrenforcerl’attractivitédel’armatureurbaine.

Equipements sportifs, service enfance

Le futur collège implanté aunordduparc des sports à proximitéde lavoie verte présente une capacité de 800 élèves. L’insertion de cetéquipementmajeurpourledynamismedelacommuneseraassuréeparl’aménagementdesliaisonsurbainesversleparcdessportsetlecentredeGuipry.Lesactivités«piscines»serontrenforcéesenlienaveclelabelstationverteetl’arrivéeducollège.Uneconnexionà lavoievertepermettra,enoutre,de faciliter l’accèsàl’équipementparlesdéplacementsdoux.

Equipements sportifs et espaces jeunes

Lesecteurdeséquipementssportifsserarenforcéparunesalledesportscomplémentaireauxéquipementsexistantsàproximitéducollège.

L’espacejeuneseraaménagéencontinuitéduparcdessportspourassurer la cohérence de ces équipements. Le parc des sports serarenforcépourrépondreauxbesoinsdel’évolutiondelapopulation

Petite enfance

Un pôle enfance intercommunal (Accueil de Loisirs SansHébergement,relaisassistantematernelle,multi-accueil,accueildeloisirs, ludothèque) sera réaliséàproximitéducentredeGuipryetdeséquipementsscolairesexistants.Parralèlementleséquipementsscolairesexistantsauseindescentralitéshistoriquesserontrenforcés.

Culture, loisirs et tourisme

Lacréationd’unespacedeloisirscentralraccrochantlavoieverteetleportdeplaisanceseconcrétiseraparlaréalisationd’uncomplexeculturel (cinéma, médiathèque et salle de spectacle) qui viendrarenforcer l’animation du nouveau quartier « gare » aux abords dela Vilaine. La réalisation d’une halle polyvalente viendra conforterl’animation de la place dumarché. Ces équipements de proximitécentraux permettront de favoriser les échanges et le « bien vivreensemble».

2.2CONFORTERLECOMMERCEETLESSERVICES AU SEIN DES POLARITÉSLedoubleobjectifpoursuiviest:

-d’équilibrerlesfonctionscommercialessurtroispôlesbienidentifiés:Lesdeuxcentreshistoriquesetlenouveaucoeurdevilleautourdelagareetduport(trèsreliésentreeuxetmettantenvaleurlaVilaine).

-d’éviter ladispersionducommercedeproximitéenpériphérieeninstaurantunpérimètreditde«centralité»


10Equilibrer les fonctions commerciales et services sur les trois « centralités »

Le«centredeGuipry»,auxfonctionscommercialesaffirmées,parlelinéaireautourdelaplacedel’Egliseetlemarchéprenantplacedansunespacepublicréaménagé.

Le«centredeMessac»étenduversBonabryavecdesfonctionsadministratives(dontlamairie)etrassemblantdesservicesdesantéetdeproximité.

Le«nouveaucoeurdeville»s’appuyantsurlesprojetssuivants:-unegare«espacedevieurbain»,-unpôlecultureletdeloisirs,-desfonctionstouristiquesetd’animationauxabordsdelaVilaineaffirméeparl’évolutiondusyndicatd’initiativeenofficedutourismeetledéveloppementdel’offreenrestauration.

Larequalificationdesespacesurbainspar lacréationd’opérationsmixtescommercesethabitatspermettraderenforcerl’attractivitédecescentralitéscommerciales.Deuxactionssontd’oresetdéjàprogramméesdanslecadredelarevitalisation:l’aménagementdelaplacedumarchéetlaconstructiond’unehallesurl’îlotJarnier,lacréationd’unnouveauquartiersurlesitedeCosmos.L’installationdenouveauxcommercesetd’unehallesurlesecteurJarnierpoursuitlemêmeobjectif.

Eviter la dispersion du commerce de proximité en périphérie

Ladélimitationd’unpérimètredecentralitécommercialpermettradeprioriserl’installationd’unenouvelleoffrecommercialedanslequartierdelagare,delaplacedel’égliseSaint-PierreetdeBonabry.Complémentairement,l’essordémographiqueetledéveloppementprogrammédel’habitatauseindecepérimètrefavoriserontlemaintienetledéveloppementdescommerces.

2.3ASSURERLEDÉVELOPPEMENTDESCOMMUNICATIONSNUMÉRIQUES SUR LA COMMUNELedéveloppementdescommunicationsnumériquesseraassuréparleSchémaDirecteurTerritoriald’AménagementNumérique(SDTAN)d’IlleetVilaineapprouvéenmai2014.


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Scénariodesynthèsedel’étudederévitalisationdescentre-bourgs(juin2017)


12Requalifier les parcs «d’équilibre» de Pélouailles-Fosse Rouge et de Bonabry

Les parcs de Bonabry et de Pélouailles-Fosse Rouge s’étendentrespectivement sur 22 ha et 9 ha. Ils sont occupés par plusieursentreprisesindustriellesoudeservicesimportantes.La requalificationdecesdeuxparcs«d’équilibres»permettrontdepositionnerledéveloppementdesactivitésauplusprèsdessecteursd’habitat.Ilspourrontserenforcerauseindeleurslimitesactuelles.

Destravauxportantsurleuraccessibilitéetleurintégrationpaysagèreainsiquel’identificationdel’agglomérationdanslastratedespetitesvillesdudépartementdevraientassurerunnouveaudynamisme.

Renforcer le parc de proximité du Clos de la Barre

La zone d’activités du Clos de la Barre située à l’Est du territoiredisposeencored’espacesàcommercialiser.Cesespacespermettrontl’accueiletlapérennisationd’entrepriseslocales.

Assurer le développement modéré d’activités isolées sur le territoire

L’objectif est d’encadrer l’évolution des entreprises implantées endehorsdeszonesd’activités.

AXE 3 : Favoriser l’accueil de nouvelles entreprises et les emplois sur la commune

C O N T E X T E

Sur la commune de Guipry-Messac, l’indicateur de concentration (ICE) de l’emploi a diminué de manière significative entre 2009 et 2014. Cet ICE est bien inférieur à celui observé à l’échelle départementale mais supérieur à celui de l’intercommunalité. Ce résultalt s’explique, en partie, par la présence de 3 zones d’activités sur le territoire ainsi que par le poids de l’agriculture et l’attractivité touristique

3.1 DÉCLINERUNESTRATÉGIEMULTISITESPOURL’ACCUEIL DES ENTREPRISES

Le développement économique est une compétence intercommunale.Lesdécisionnaireslocauxetinstitutionnelsdoiventveilleràuneéquitablerépartition de l’activité sur le territoire intercommunal. Le PLU permetdetraduireleschoixréalisésdanslecadreduSCoTduPaysdesVallonsde Vilaine concernant l’implantation et le développement des zonesd’activités.

Développer le parc d’activités de Courbouton

Le parc d’activités de Courbouton par son emplacement stratégiqueenborduredelaRD177estunparcstructurantà l’échelleduPaysdesVallonsdeVilaine.Ledéveloppementdeceparcversl’ouestsurprèsde9hatelqu’envisagéàl’échelleduSCoTpermettrad’assurerl’installationde nouvelles entreprises d’envergure sur le territoire communale. Laliaisonentreleparcd’activitésetlecentredelacommuneseraégalementamélioréepourfaciliterlesdéplacementsentrecesdeuxentités.


133.2 PÉRENNISERL’AGRICULTUREENTANTQU’ACTIVITÉ ÉCONOMIQUE IMPORTANTE DU TERRITOIRE

Un diagnostic agricole a été réalisé sur le territoire par la chambre d’agriculture et a permis de recenser les sièges d’exploitations. Les données INSEE indiquent que le secteur de l’agriculture représente plus de 17% des établissements communaux. Ces éléments témoignent de l’importance de cette activité dans l’économie communale.

Afindeprotégerlerôleessentieldesterresagricolesnotammentdansl’entretiendespaysagesetdesmilieux, lacommunemaintiendra lessecteurs spécifiques à vocation agricole enmaîtrisant l’urbanisationafind’en limiter les impacts,en limitant lemitageduterritoireetenévitanttouteurbanisationàproximitédesexploitationscequi,àterme,peutconstituerunfreinàleurdéveloppement.

3.3 VALORISER LES ATOUTS NATURELS ETTOURISTIQUESSur le territoire, la dynamique touristique est principalement axée autour des activités nautiques et la nature. La qualité du cadre de vie et notamment du patrimoine naturel constitue également un facteur d’attractivité à valoriser. L’objectif est de conforter et de développer l’économie touristique sur l’ensemble de la commune (restauration, hébergement touristique, commerces, locations fluviales...).

-Lacréationd’un véritable pôle de loisirs sur le secteur de la gare et du portcontribueraàcettedynamique.

-Ledéveloppementdel’activitétouristiqueduportfluvial,lesdiversesactions en faveur du renouvellement urbain militent en faveur del’évolutiondusyndicatd’initiativeversun office du tourisme.

-Diversaménagementsserontréalisésenlienavecleslabelsstationpêcheetstationverte(aménagementdespontons...)

- La mise en valeur et la protection du patrimoine historique du coeur de ville notamment sur le secteur du port et des hôtelsparticuliersduquartierdesGabelous.

- Le renforcementdes liens entre lenouveau coeurde ville et lesprincipauxsitesd’attractionsdelacommune(laVilaine,lesespacesboisés,châteaux,moulins,chapelles,mégalithes....)permettrontune diffusion de cette nouvelle attractivité sur l’ensemble du territoire communal.- La valorisation de la voie verte et du halage, le développementdescircuitsd’interprétationpermettrontnotammentdefavoriserladécouvertedesrichessesduterritoire.

-LeprojetdePLUencouragera,enfinlapossibilitédudéveloppementde l’offre d’hébergement touristique en campagne en autorisantle changement de destination d’anciens bâtiments agricoles decaractère.


14 AXE 4 :Protéger, valoriser un environnement et espace rural de qualité.

4.1 MODÉRERLACONSOMMATIONDESESPACES AGRICOLES ET NATURELS, LIMITER LE MITAGE DU TERRITOIRE C O N T E X T E

Au cours de la période 2006-2016, environ 51 ha ont été consommés pour le développement communal soit 5,1 ha par an dont 41 ha pour l’habitat et 10 ha pour les équipements. 40 ha ont été consommés hors enveloppe urbaine.

La commune souhaite réduire cette consommation moyenne d’environ 4,9 ha par an (au sein et en dehors de l’enveloppe urbaine), soit une consommation globale d’espaces de 34 hectares à vocation habitat, 5 ha à vocation d’équipements et 9 hectares à vocation économique sur les 10 prochaines années.

Modérer la consommation des espaces agricoles conformément au SCOT

Prèsdelamoitiédesnouveauxlogementsseferontauseindel’enveloppeurbaine. Les extensions liées à l’habitat se limiteront à environ 16 ha ets’inscrirontencomblementouencontinuité immédiatede l’espaceurbainexistant.

EnconformitéavecleSCoT,l’aménagementdecesespacesrespecteraunedensitémoyenneminimalede23logementsparhaetde15logementsparhaminimumàl’échelled’uneopération.L’extensiondelazoned’activitésdeCourboutondédiéeaudéveloppement

économique supra-communal sur 9 hectares permettra l’accueild’entreprisesàproximitéimmédiated’unaxestratégiqueàl’échelleduPaysdesVallonsdeVilaine.

La construction du collège et d’équipements sportifs associés encontinuité de l’enveloppe urbaine à proximité du parc des sportsconsommeraunesurfaceglobaleinférieureà6ha (dont5hapourlecollège,salledesport,giratoireetcheminementpiétons,0,8hapourlepôleenfance).

Limiter le mitage du territoire

Seulssixhameauxpourrontrecevoirdenouvelleshabitationsauseind’uneenveloppedecapacitélimitée.Desrèglesassurerontl’insertionpaysagèreetenvironnementaledesnouvellesconstructionsautoriséessurceshameaux.

Surleresteduterritoire,seulesl’extension,larénovation/réhabilitationd’habitations existantes seront autorisées ainsi que la réalisationd’annexes.

En conclusion, sur les 10 à 15prochaines années, l’estimationde laconsommation d’espace hors enveloppe est d’environ 31 ha soit 9ha de moins que sur les 10 dernières années. Le développementattenduenmatièredenouveauxlogements(70à80paran)serabiensupérieur au nombre de logements créés lors des quinze dernièresannées (environ 45 par an) et sera en très grandemajorité axé surl’enveloppeurbaine.Les opérations en extensions urbaines se ferontdanslerespectdesespacessensiblessituésàproximité(bocage,zoneshumides…).L’accentseraportésurl’intégrationpaysagèreetlaqualitéarchitecturale.

Cerecentragedel’urbanisationcorrespondàunevéritableruptureparrapportauxévolutionsconstatéessurladécenniepassée.


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3:ZNIEFF:ZoneNaturelled’IntérêtEcologique,FaunistiqueetFloristique.

4.2 PROTÉGERLESESPACESNATURELS,LESCORRIDORS ÉCOLOGIQUES ET LES PAYSAGES RURAUX

L’analyse des milieux naturels de la commune a montré différents espaces naturels remarquables tels que le bois de Boeuvre identifié en ZNIEFF3 au Sud de la commune et caractérisé par la présence d’arbres âgés, de milieux relativement variés. Ces espaces sensibles et les corridors écologiques constituent d’importants réservoirs et vecteurs de biodiversité qu’il convient de protéger.

Plusieurs actions permettront d’assurer le maintien et lapréservationdeceséléments constitutifsde laTrameVerteetBleue :

- Conserver les espaces boisés tout en permettant leur gestionet leur valorisation dans un objectif de développement durable.

- Protéger le réseau bocager afin qu’il joue pleinement son rôle decorridor écologique entre les milieux remarquables. Cette protectionsera principalement ciblée sur les secteurs d’urbanisation future.

- Protéger les zones humides, les cours d’eau et les maresduterritoireentantqueréservoirdelatramebleue.Encesens,desinventairesprécisontétéréalisésafindemettreenévidencelessecteurssensiblesduterritoire.

4.3 VALORISERLESÉLÉMENTSIDENTITAIRESDUPAYSAGE ET LE PATRIMOINE DE LA COMMUNEDiverses actions permettront d’assurer la préservation ou lamise en valeur des éléments identitaires du patrimoine bâti :

- L’identification d’un périmètre de protection du patrimoine sur lesquartiersduport.

- La restauration de bâtiments ruraux traditionnels sur l’ensemble duterritoireetnotammentsurleshameaux.Lesbâtimentsidentifiéspourleur intérêt patrimonial pourront faire l’objet d’un changement de destination et ainsi conforter l’offre résidentielle en campagnedèslorsqu’ilsneportentpasatteinteàl’activitéagricole.

-Lapréservationdupetitpatrimoine,véritableidentitédeshameauxetdesvillages(fontaine,lavoir,puits,fouràpain,calvaire,croix,etc.).

- Lemaintienet ledéveloppementdescircuitsdepromenadesetdescheminementsdedécouvertedu territoireexistantpardesactionsdesignalisation,sécurisation…

-Lapréservationdepaysagesemblématiquesduterritoire.

4.4 MENERDESACTIONSENFAVEURDU DÉVELOPPEMENT DURABLE ET DE LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE

La commune s’engage à être exemplaire dans le cadre de laconstruction ou la réhabilitation des bâtiments communaux.

A chaque programme, une réflexion sera menée sur la possibilitéde la mise en oeuvre d’un réseau de chaleur et d’une productionphotovoltaïque permettant de valoriser les énergies renouvelableset d’alimenter les principaux secteurs d’équipements publics.


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Consommation d’espaces 2019-2029

8 ha

4.5 SEPRÉMUNIRDESRISQUES

Leprojet s’attacheà limiter toutdéveloppementurbain sur les zonessoumises à risques. Sur le territoire Guipry-Messac, cette logique sedéclineconcrètementautraversdesorientationssuivantes:

Risque inondation

LesabordsdelaVilainesontidentifiéstrèsmajoritairementenzonenonconstructible depuis l’élaboration du Plan de Prévention des Risquesd’Innondations (PPRI). Ce dernier permettra d’anticiper le risqued’inondationdanslesprojetsdedéveloppement.

D’une manière générale, les zones inondables seront gérées selondes principes complémentaires en conciliant les impératifs liés audéveloppement urbain et la prise en compte du risque : réalisationprogressive d’ouvrages de régulation des eaux pluviales, limitationde l’imperméabilisation des sols, préservation des zones naturellesd’expansiondescrues...

Autres risques

Les abords des axes routiers majeurs, se conformeront auxréglementationsenvigueur,enmatièredeclassementacoustiquedesinfrastructuresroutièresetderéglementationeuropéennedutransportsdesmatièresdangereuse.

LacommunedeGuipry-Messacest,eneffet,répertoriéedansleDossierDépartementaldesRisquesMajeursautitredesrisquesliésautransportdematièresdangereuses(RD772etvoieferrée).


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CARTES DE SYNTHESE


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Documents

1 PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT …l’équilibre budgétaire et de projets entre les deux communes historiques. La fusion intervenue, la commune nouvelle de Guipry-Messac