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Rencontre via « avenir social »

Insertion professionnelle des jeunes:

« Ce n’est pas en rallongeant la planche du plongeoir qu’on balaie la

peur de sauter, mais… »

Philippe Martinet, SESAF, 26 mai 2009

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• 13 ans d'enseignement (6-10èmes), brevet prim ’sup ’

• 4 ans secrétaire pédagogique et 6 ans président SPV

• Mastère IDHEAP (1994)

• Responsable du projet EVM (2000-2001)

• Membre des directions DGEO puis DGEP, et SESAF

• Président du groupe d'experts / français CIIP (2002)

• Responsable de l'OPTI de janvier 2004 à août 2008

• Adjoint pédagogique coordinateur de projets T1 et « case

management »

• 23 ans conseiller communal à Gland

• Député au Grand Conseil depuis 1998

• Membre du C.A. de l'’Hôpital de Nyon et vice-président

d’Appartenances

Moins d’egoplus d’égaux

CSP

Au cœur des politiques publiques…

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• Quelques constats … non consensuels

• Les chiffres clé pour comprendre les enjeux

• à propos du plongeoir et le la peur de sauter

• Les atouts de l’offre actuelle

• un parachute social pour tous les jeunes… qui le

veulent bien

• Les évolutions en cours

• le « case management pour la formation

professionnelle »

• Thèses personnelles

Plan de l’exposé…

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• Société homogène

• Choix professionnel possible à 15 ans

• Familles ressources (cf. réseau, argent)

• Patronat pleinement partenaire de la FP

• Système de formation optimal

• Réseau socio - thérapeutique efficace parce que bien développé

…mais de bonnes raisons d’espérer:

- savoir-faire des pro’

- Volonté politique et nouvelles lois

- pyramide des âges… faible chômage des jeunes… élites performantes

Difficile de changer une politique de formation fondée sur des mythes

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Scolarité obligatoire15 ans

25 ans

Formation professionnelle

Insertion dans la vie professionnelle

Transition 2

Processus d’orientation en T1

Mes

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SP

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PJ,

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ES

, …

Transition 1scolaire

pratique

Cas

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Objectif : 95% de jeunes

certifiés

Place de la Transition école-métier (T1) et du « case management » (CM)

JAD2’000

Ado’2’000

7’500Par an

15’000Contrats

ChômeursN

6Source : Valérie Gondoux, SCRIS, août 2006

Choix des jeunes en fin de 9e ou de T1

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Caractéristiques des élèves de l’OPTI

• déficits scolaires mais refus de "9e bis"

• déficit dans la maîtrise de la langue française

• séquelles d’un "décrochage" scolaire

• mauvaise image de soi et méconnaissance de son potentiel, "résignation apprise"

• importantes lacunes dans les "compétences sociales"

• absence de modèles ou reproduction de modèles inappropriés

• hyper-sensibilité face à toute contrainte dont ils ne comprennent pas le sens ou à tout sentiment d’injustice (« intolérance à la frustration »

• "refus de grandir », appréhension du monde des adultes et du travail ou par méconnaissance ou craintes des choix

• situation familiale et ou sociale difficile, pauvreté

• difficulté non seulement à trouver une place mais à y tenir

• besoin de conseil et de suivi en matière d’orientation, tantôt très cadré tantôt distant, le projet étant souvent fluctuant

• pas particulièrement indisciplinés ou violents, et sachant bien reconnaître les enseignants à leur écoute

A des degrés très divers, les élèves ont les caractéristiques suivantes :

Analyse Ph. Martinet - 2004

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Des dispositifs spécifiquesTrois composantes essentielles au « mélange » :

1° compléments scolaires et une pédagogie adaptés capacité de reprendre des notions autrement, différencier l’enseignement système de niveaux et options autour du projet et des besoins des jeunes étude des notions qui seront vues en 1ère année d’apprentissage

2° travail sur la construction de soi du jeune et de son projet maîtrise de classe et coaching forts, cours "compétences sociales"

activités "hors cadre", visites, expériences de vie, contact avec les adultes

réalisation d’un travail personnel pluridisciplinaire.

3°initiation à la vie professionnelle avec stages et orientation

alternance avec des expériences professionnelles stages de découverte puis de sélection aide à l’insertion (C.V., lettres de postulations, réflexion sur les stages...)

… et la capacité de travailler en équipe pluridisciplinaire

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Transition Ecole-MétiersTypologie des mesures

Mesures de 15 à 25

ans

RAC IRAC II

Unités de l'OPTI

• Unités de l'OPTINord- BroyeCentreOuestEst

OP/COFOPCHARTEM

Mesures de pré-formation

Mesures de

courte durée

Mesures d'insertion

professionnelle

Services d'aide et

de conseil

COFOP Maison des Jeunes Centre de préformation Ateliers EVAM Préapprentissage-s

SeMo

Est vaudois / Broye

Nord vaudois / Nyon

Lausanne - Renens

Vevey Rivier

Start'Up SeMo TEM + CVAJ Jet Service / CSP Arcades (Fondation Cherpillod) MDJUMP (Lausanne) UTT (Lausanne) MIS-JAD OSP

Compléments de scolarité ad

hoc

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Caractéristiques de l’OPTI

Secteurs pré-professionnels à choix

• Alimentation, Hôtellerie, Restauration

• Textile, Habillement, Soins corporels

• Bâtiment - Construction

• Industrie et Artisanat technique

• Commerce, Vente

• Santé, Travail social

• Médias & communication, Arts appliqués

• Secteur Accueil

• "SAS"  (si pas de projet défini)

Spécificités pour la transition 1

• Compléments scolaires à niveau

• Options pré-professionnelles

• Suivi d’orientation professionnelle

• Accent sur l’estime de soi, le

comportement, les méthodes de travail

• Stages et coaching (moyenne 18 j/an)

• Aide à la recherche d’une place

d’apprentissage

Secteurs (~ 750 places) Besoins des élèves

70 - 80 % scolaire préprofessionnel20 - 30 % coaching - stages quelques classes avec la formule : 4 jours OPTI, un jour en école professionnelle

O (-) (- -) Projet attesté, mais parfois utopique

S (=) (+) (++) capacités minimales requises

C (-) (=) comportement idoine

P (- à +) stages surtout

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Caractéristiques des SeMoSEMO (Semestres de motivation) Nyon - Renens - Vevey - Bex - Yverdon - Payerne (~ 350 places)

• 70 - 80 % pratique en ateliers* ou stages professionnels(orientation / insertion /transition)• 10 % appuis scolaires• 10 – 20 % coaching / Portfolio (définition projet prof. réaliste et réalisable / recherches stages + place apprentissage)

*exemples d'ateliers proposés :menuiserie, bureautique, métallurgie, décoration, informatique ou cuisine

Inscription à l'assurance chômage obligatoire

O (+) cherche une insertion rapide en formation professionnelle, ne refuse pas le travail en groupe et en atelier(--) (-) projet absent ou peu réaliste

S (-) (=)ne tire pas profit d'une offre scolaire

C (+) (++)formellement apte au placement [compétences techniques et sociales compatibles avec formation CFC, élémentaire ou AFP]

P (+) (++)activation à plein temps[min. 36 heures de présence par semaine]

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Caractéristiques des préapprentissages• En dual 4 jours en entreprise 1 jour de cours ou

en école de métiers à plein temps, dans un métier donné

• En Ecole de métiers, à plein temps, sur un champ professionnel

• En école de type OPTI, à plein temps mais avec des stages,

sur un champ professionnel (ex. santé) ou dans un but d’orientationPolymécanique - (CPNV) Ste Croix (12 places), Yverdon (12

places), ETML - Lausanne (18 places)

• Préapprentissage avec cours théoriques 1 jouraccent mis sur la pratique en atelier mécanique et les machines

• La moitié des admissions sera effectuée par les Ecoles de métiers elles-mêmes

O (-) (=) pré-choix dans ce champ

S (=) compétences scolaires, en fonction du secteur +/- exigeant

C (=) (+) comportement +/- OK

P (++) intérêt pour les travaux dans l'industrie mécanique

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Caractéristiques du COFOP - CHARTEMAteliers

d'orientation

BâtimentArtisanat

Services

Outre le travail d’orientation et d’aide à l’insertion, on y développe :• la découverte de différentes techniques professionnelles• la participation à la réalisation d’un projet collectif• le rattrapage scolaire• l'initiation aux savoir-faire professionnels de base

MétallurgieMécanique

CHARTEM - Unité service - Lausanne (36 places)

Caractéristiques des élèves

• Compétences techniques et sociales à développer

• Consolider les connaissances scolaires

• Pogramme composé de 60 % de pratique et de 40 % théorie dont des appuis scolaires spécifiques

Vente, commerce, multimédiaCouture, décoration, coiffure

O (-) (=) pré-choix dans ce champ professionnel

S (=) (+) compétences scolaires, en fonction du secteur +/- exigeant

C (=) (+) comportement +/- OK

P (++) besoin « d'entrer par les mains »

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Caractéristiques de l’enseignement spécialisé

• En institutions avec mandat A.I.

• En institutions, pour 2 ans maxi’ à but de transition (ex. TEM Verdeil)

• Par renfort pédagogique dans les autres écoles professionnelles

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Plan d’actions pour l’insertion des JAD

• Une MIS à tout nouveau JAD inscrit à l’aide sociale/ RI

• Une formation professionnelle à l’issue de la mesure

• Une sanction financière pour les jeunes qui refusent sans

raisons valables

• Une contribution des parents lorsque c’est possible

8 millions en trois ans (plus 300 places/année de 3 à 6 mois)Pérennisation et développement des stages en entreprises

SPAS/octobre 2008

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Mesures de courte durée

• Start’ up

• Coaching de courte durée

• Bilan sur 3 semaines avec

mise en situation

• Et d’autres à

créer…

SPAS/octobre 2008

• Unité de

transition au

travail• Suivi « à la carte »

• Programme « Du côté

des filles »

• BPI pour JAD, sur 10

semaines

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DI RECTI ON I NTERSERVICES DE LA TRANSI TI ON I

UNITE T1

SPJ DGEO DGEP SDE SPAS SESAF

COCOSP CH.MI S. DGEO

Délégué SDE pour

SEMO

RC UPPEC

RC PREAPP

RC MI S-J AD

COES SECRET.

EXECUT. RC

OPTI RC

COFOP

Commission consultative T1

Institutions et écoles d’enseignement spécialisé

Institutions SPJ

Prestations pour le SPAS

SEMO

Sites OPTI Écoles professionnelles

Présidence

DFJCDFJC DSASDSAS DECDEC

DÉLÉGATION DU CONSEIL D’ETAT À LA FORMATION ET AUX SPORTS

Pilotage inter-institutionnel de la T1

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« Engrenage entre l’apprenant et le programme qu’il devrait suivre, dans une logique d’auto-responsabilisation progressive du jeune »

« Processus de prise en charge, aux étapes clairement balisées, prévenant l’inflation bureaucratique »

Phase 1 : déclenchement – admission dans la T1 ou le CMPhase 2 : analyse de situation – planification (convention)Phase 3 : mise en œuvre – suivi de la mesurePhase 4 : clôture – évaluation (vision du cas et de la cohorte)

« Dégager une vision synchronique (cf. réseau pluri-disciplinaire)

et une vision diachronique (cf. parcours du jeune), dans un souci d’efficience et de prévention des trappes »

« Ressource subsidiaire, permettant 1° aux réseaux de mieux fonctionner, et 2° au pilotage d’être mieux à même de réguler le système »

« Garant qu’à chaque étape, les responsabilités respectives des acteurs soient le plus clairement possible définies. »

Objectifs qualitatifs de la T1 et du CM-FP

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Gestion des demandes individuellesLes Jeunes qui décrochent

NB: pour les demandes arrivant en grand nombre: voir schéma « gestion des 3 flux »

Jeune + Référents

CoordinateurCase manager

CoachCase manager

Prestatairesde mesures

Décrochage

Maintien ?

appel

1

2

3Analyse

4a 4bRetour avec renfort

Nouveau projet

ACCORD / Convention

Suivi Prestation / Mesure

Nouveau décrochage

Fin et insertion professionnelle

5

6a 6b

7a7b

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1. Faire reconnaître la nécessité de la T1 dans le système de

formation

2. Ajuster les offres de mesures (cf. 15-25 ans, besoins divers)

3. Développer une pédagogie spécifique (via la recherche)

4. Mettre en place une formation ad hoc des personnels

5. Améliorer la coordination des pro’ (via un bon S.I.) et la

collaboration inter-institutionnelle

6. Mieux préparer les jeunes au choix professionnel (à la DGEO)

7. Renforcer le démarchage et la création de places de

formation

8. Mettre en place la Loi sur la formation (cf. coaching, VAE ,…)

9. Développer la collaboration avec le parapublic

10.Appuyer les familles et les migrants

10 thèses et priorités … vu de mon poste