10 ANS MISE EN ŒUVRE PROGRAMME DE RENAISSANCE

CABINET DUPREMIER MINISTREFraternité - Travail - Progrès

REPUBLIQUE DU NIGER

BILAN 10 ANS DE MISE EN ŒUVRE DU

PROGRAMME DE RENAISSANCE

01 Promouvoirla renaissanceculturelle

02 03

04

Poursuivre laconsolidation

des institutionsdémocratiques

Assurerla sécuritédes personneset des biens

Garantirl’accès à l’eau

pour tous

05

06 07

Assurerla sécuritéalimentaireà travers l’I3N

Développerles secteurssociaux :éducationet santé

08 Promouvoir

l’emploides jeunes

Développer lesinfrastructures de

communicationet énergétiques

Mars 2021

CELLULE D’ANALYSE DES POLITIQUES PUBLIQUES ET D’EVALUATION DE L’ACTION GOUVERNEMENTALE 2 |

CELLULE D’ANALYSE DES POLITIQUES PUBLIQUES ET D’EVALUATION DE L’ACTION GOUVERNEMENTALE

BILAN : 10 ANS DE MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME DE RENAISSANCE |

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Table des matièresSIGLES ET ABREVIATIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6MOT DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8AVANT PROPOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10INTRODUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11CHAPITRE I : APERCU SUR LA PERFORMANCE GLOBALE DE LA MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME DE RENAISSANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121 .1 . Analyse du contexte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 .1 .1 . Rappel du contexte de référence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131.1.2. Mise en œuvre du Programme de Renaissance : Apparition de nouveaux défis . . . . . . . . . . . 131 .2 . Dix (10) ans de mise en œuvre : Performance globale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 .2 .1 . Analyse du niveau d’atteinte des cibles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15Graphique 1 : Niveau global d’atteinte des cibles du Programme de Renaissance . . . . . . . . . . . . . . 16Graphique 2 : Niveau d’atteinte des cibles par domaine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 .2 .2 . Modernisation politique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171 .2 .3 . Modernisation économique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 .2 .4 . Modernisation sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21CHAPITRE II : ANALYSE DE LA SITUATION ECONOMIQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .232 .1 . Cadre macroéconomique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24Graphique 3 : Évolution de la croissance économique sur la période 1990-2020 . . . . . . . . . . . . . . . .24Graphique 4 : Estimations de l’impact du COVID-19 sur l’activité économique . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25Tableau 1 : Évolution des principaux secteurs de l’économie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26Graphique 5 : Évolution du taux d’inflation sur la période 2010-2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26Graphique 6 : Évolution du taux d’investissement sur la période 2000-2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27Graphique 7 : Évolution de la dépense de consommation finale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27Graphique 8 : Évolution des crédits à l’économie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28Tableau 2 : Évolution de la balance des paiements (en pourcentage du PIB) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28Tableau 3 : Évolution des classes de niveau de vie de 2011 à 2018/19 au Niger (en %) . . . . . . . . . . . . .29Graphique 9 : Évolution de l’incidence de la pauvreté de 2005 à 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30Graphique 10 : Évolution de la pauvreté et des inégalités de 2011 à 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .302 .2 . Cadre budgétaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30Graphique 11 : Évolution des recettes fiscales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30Graphique 12 : Répartition sectorielle des ressources extérieures mobilisées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31Graphique 13 : Évolution du taux de consommation des crédits d’investissements . . . . . . . . . . . . . 31Graphique 14 : Évolution des dépenses publiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32Graphique 15 : Évolution du poids des dépenses courantes dans les recettes fiscales et de la masse salariale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32Graphique 16 : Évolution des transferts octroyés aux étudiants (en milliards de FCFA) . . . . . . . . .33Graphique 17 : Structure des dépenses publiques par secteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33Graphique 18 : Évolution du déficit budgétaire (hors dons et dons inclus) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34Graphique 19 : Évolution de la dette publique et de ses composantes en pourcentage du PIB 35Encadré 1 : Des efforts conséquents pour le financement du développement . . . . . . . . . . . . . . . 372 .3 . Développement du secteur privé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37Graphique 20 : Évolution du classement Doing Business du Niger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38Tableau 4 : Évolution des indicateurs Doing Business 2010-2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38Graphique 21 : Courbe évolutive du nombre d’entreprises créées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39Graphique 22 : Évolution des infrastructures hôtelières 2011-2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42Graphique 23 : Evolution du taux de bancarisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44Graphique 24 : Évolution des Investissements Directs Étrangers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44CHAPITRE III : ANALYSE DES RESULTATS PAR AXE DU PROGRAMME DE RENAISSANCE . . . . . . . . . . . . . . . . .45AXE I : PROMOUVOIR LA RENAISSANCE CULTURELLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46


Table des matières ( suite)

AXE II : POURSUIVRE LA CONSOLIDATION DES INSTITUTIONS DEMOCRATIQUES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .482 .1 . Justice et droits humains . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48Tableau 5 : Ratios du personnel de justice par rapport aux normes internationales . . . . . . . . . . . .49Graphique 25 : Évolution du taux d’occupation de l’espace carcéral de 2010 (Réf .) à 2020 . . . . .492 .2 . Diplomatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 512 .3 . Gouvernance politique et administrative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .532 .4 . Gouvernance locale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55AXE III : ASSURER LA SECURITE DES PERSONNES ET DES BIENS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57AXE IV : GARANTIR L’ACCES A L’EAU POUR TOUS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .594 .1 . Hydraulique rurale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59Graphique 26 : Équivalents points d’eau modernes réalisés en hydraulique rurale . . . . . . . . . . . . .594 .2 . Hydraulique urbaine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60Tableau 6 : Principales réalisations en hydraulique urbaine 2011-2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60Graphique 27 : Taux de desserte en eau potable en milieu urbain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 614 .3 . Assainissement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61Tableau 7 : Principales réalisations volet hygiène et assainissement 2011-2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61AXE V : ASSURER LA SECURITE ALIMENTAIRE A TRAVERS L’i3N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .625 .1 . Agriculture et élevage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62Graphique 28 : Évolution de la production irriguée en tonnes d’équivalent céréalier . . . . . . . . . . .62Graphique 29 : Évolution de la production céréalière (en millions de tonnes), 2011-2020 . . . . . . . .63Graphique 30 : Production de lait (en milliers de tonnes), de viande (en milliers de tonnes) et de cuirs (en milliers) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63Graphique 31 : Taux de couverture vaccinale du cheptel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64Tableau 8 : Niveau d’exécution de la maison du paysan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .655 .2 . Sécurité alimentaire et gestion des crises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65Tableau 9 : Réalisation des plans de soutien 2011-2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .655 .3 . Environnement et développement durable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65Tableau 10 : Réalisations relatives à la Gestion Durable des Terres 2011-2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66Tableau 11 : Réalisations relatives au développement forestier 2011-2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67Graphique 32 : Evolution de la valeur ajoutée des principaux secteurs de l’i3N . . . . . . . . . . . . . . . . . .69AXE VI : DEVELOPPER LES INFRASTRUCTURES ECONOMIQUES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 701 .3 . Infrastructures routières et services de transport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70Tableau 12 : Évolution des linéaires de routes (km) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70Encadré 2: Le développement des infrastructures de transport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71Graphique 33 : Evolution d’indicateurs des services de transport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 726 .2 . Communication, TIC et Médias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73Graphique 34 : Évolution du score du Niger en matière de liberté de presse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73Tableau 13 : Évolution des principaux indicateurs des TIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 756 .3 . Mines, Pétrole et Énergie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 766 .3 .1 . Mines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76Graphique 35 : Évolution des principaux indicateurs du secteur minier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 776 .3 .2 . Pétrole . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77Graphique 36 : Évolution des principaux indicateurs du secteur pétrolier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 786 .3 .3 . Énergie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79Graphique 37 : Évolution de la puissance installée en mégawatts (MW) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80Graphique 38 : Évolution des principaux indicateurs d’accès à l’électricité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .806 .4 . Infrastructures structurantes : cas du Programme Kandadji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81Encadré 3 : Etat de mise en œuvre du Programme KANDADJI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82AXE VII : DEVELOPPER LES SECTEURS SOCIAUX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83



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Table des matières (fin)

7 .1 . Education . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 837 .1 .1 . Enseignement primaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83Graphique 39 : Évolution des principaux indicateurs d’accès à l’enseignement primaire . . . . . .83Graphique 40 : Évolution des principaux indicateurs de qualité de l’enseignement primaire . .847 .1 .2 . Enseignements secondaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85Graphique 41 : Évolution des indicateurs d’accès aux enseignements secondaires . . . . . . . . . . . .85Graphique 42 : Évolution des indicateurs de qualité des enseignements secondaires . . . . . . . . .867 .1 .3 . Enseignement professionnel et technique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87Graphique 43 : Évolution de la proportion des apprenants dans les EFPT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88Graphique 44 : Évolution des indicateurs de l’enseignement technique et professionnel . . . . . .887 .1 .4 . Enseignement supérieur, recherche et innovation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89Graphique 45 : Évolution de quelques indicateurs de l’enseignement supérieur . . . . . . . . . . . . . . . .897 .2 . Santé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90Graphique 46 : Évolution d’indicateurs d’accès aux soins et services de santé entre 2010 et 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90Graphique 47 : Évolution des indicateurs de la santé de reproduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91Graphique 48 : Évolution de la prévalence de la malnutrition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92Tableau 14 : Évolution des indicateurs des maladies transmissibles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93Graphique 49 : Évolution des taux de rupture des molécules du panier par type de structure 94Graphique 50 : Évolution des taux de létalité et mortalité intra-hospitalières . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94Tableau 15 : Évolution des ratios en termes de ressources humaines de santé au Niger . . . . . . .95Encadré 4 : Une gestion efficace de la pandémie de la COVID-19 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 967 .3 . Population . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 977 .4 . Promotion de la femme et protection de l’enfant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 987 .5 . Déloppement Urbain, Habitat et Cadastre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99Graphique 51 : Principales réalisations du programme de modernisation des villes . . . . . . . . . . . . 1017 .6 . Culture, arts et loisirs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1057 .7 . Jeunesse et sport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106Tableau 16 : Évolution d’indicateurs de participation aux compétitions internationales . . . . . . . 106AXE VIII : PROMOUVOIR L’EMPLOI DES JEUNES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108Graphique 52 : Répartition des emplois créés par secteur d’activité et par nature . . . . . . . . . . . . 109CONCLUSION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110ANNEXES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111


SIGLES ET ABREVIATIONSAMODER Agence de Maîtrise d’Ouvrage Délégué de l’Entretien Routier

ANAJJ Agence Nationale de l’Assistance Juridique et Judiciaire

ANFICT Agence Nationale pour le Financement des Collectivités Territoriales

ANLTP Agence Nationale de Lutte contre la Traite des Personnes

ANPER Agence Nationale de Promotion de l’Électrification Rurale

ATPC Assainissement Total Piloté par la Communauté

BIC Bureau d’Informations sur les Crédits

CAFER Caisse Autonome de Financement de l’Entretien Routier

CATI Centre d’Appui à la Technologie et à l’Innovation

CBLT Commission du Bassin du Lac Tchad

CFGCT Centre de Formation en Gestion des Collectivités Territoriales

CGDES Comités de Gestion Décentralisée des Établissements Scolaires

CMANI Chambre de Métiers de l’Artisanat du Niger

CNPT Centre Nigérien de Promotion Touristique

CPJ Centre de Promotion de la Jeunesse

CRGM Centre de Recherche Géologique et Minière

DNPGCA Dispositif National de Prévention et de Gestion des Crises Alimentaires

DPG Déclaration de Politique Générale

FDT Fonds de Développement de Tourisme

FDS Force de Défense et de Sécurité

FNDS Fonds National pour le Développement des Sports

FONDAC Fonds d’Aide au Développement Culturel

GPEC Gestion Prévisionnelle des Emplois et Compétences

i3N Initiative les Nigériens Nourrissent les Nigériens

IFADM Initiative de Formation À Distance des Maitres

OAPI Organisation Africaine de la Propriété Industrielle

ODD Objectifs de Développement Durable

OMT Organisation Mondiale du Tourisme

ONG Organisation Non Gouvernementale

PASEC Programme d’Analyse des Systèmes Éducatifs de la CONFEMEN

PDAE Plan Directeur d’Accès à l’Électricité



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PERAN Projet d’Électrification Rurale Autonome hors réseau au Niger

PDC Plan de Développement Communal

PDES Plan de Développement Économique et Social

PDR Plan de Développement Régional

PIB Produit Intérieur Brut

PME Petite et Moyenne Entreprises

PNAT Politique Nationale de l’Aménagement du Territoire

PNE Politique Nationale d’Évaluation

PNF Politique Nationale des Frontières

PNP Politique Nationale de Population

RNA Régénération Naturelle Assistée

SDDCI Stratégie de Développement Durable et de Croissance Inclusive

SIMA Système d’Informations sur les Marchés Agricoles

SISIC Système Informatisé de Suivi des Impôts et des Contribuables

SLAPIS Système Local d’Alerte Précoce pour les Inondations

SNISE Stratégie Nationale Intégrée de Suivi-Évaluation

SNPPRD Stratégie Nationale de Promotion de Pôles Régionaux de Développement

SORAZ Société de Raffinage de Zinder

SRAT Schéma Régional de l’Aménagement du Territoire

STAR Système Transparent d’Allocation des Ressources

TAP Taux d’Achèvement au Primaire

TBA Taux Brut d’Admission

TBS Taux Brut de Scolarisation

TGI Tribunal de Grande Instance

ZLECAf Zone de Libre-Échange Continentale Africaine


En 2011, le peuple Nigérien m’a fait l’honneur de me désigner pour conduire sa destinée. Il m’a renouvelé sa confiance en 2016. Dans les deux cas,

il m’a fait confiance sur la base du Programme de Renaissance articulé autour de huit axes prioritaires. Ce programme a été élaboré dans la perspective d’un contexte de stabilité favorable au développement économique et social du pays.

Cependant, pendant la période de mise en œuvre, aux défis déjà existants (institutionnel, climatique, démographique, instabilité des prix de matières premières), sont venus s’agréger de nouveaux défis au niveau sécuritaire et sanitaire avec la COVID-19.

En dépit de ces défis, les promesses faites au peuple Nigérien ont été tenues. En effet, avec un taux de croissance moyen annuel d’environ 6%, l’économie de notre pays a été, sur la période, une des plus dynamiques du monde. Cette croissance a été inclusive et a concerné tous les secteurs. Elle a permis de réduire la pauvreté et d’amorcer la transformation du pays. Les ressources intérieures et extérieures mobilisées ont permis non seulement d’assurer la sécurité du pays face au terrorisme et au crime organisé et de consolider les Institutions démocratiques, mais aussi d’investir dans les infrastructures routières, énergétiques, de

MOT DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE



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télécommunications, urbaines, dans l’initiative 3N, dans le développement du capital humain (éducation, santé, eau) et dans la création des emplois notamment pour les jeunes.

Je me réjouis donc d’avoir honoré mes promesses.

Mais, cela n’aura pas été possible sans la mobilisation de tous les nigériens. Grâce à leur soutien, leur engagement et leur résilience, le Gouvernement a pu mobiliser les recettes internes et externes, améliorer l’efficacité de la dépense publique et amorcer le processus de transformation du pays. Cela n’aura pas été non plus possible sans le soutien de nos partenaires techniques et financiers que je remercie au nom du peuple nigérien. L’effort de transformation et du reste, reconnu sur le plan international à travers le Prix Ibrahim 2020 qui m’a été attribué par la fondation Mo Ibrahim.

En dépit de nombreuses réalisations faites pendant cette décennie, beaucoup reste à faire. Le chantier de construction d’une nation est un processus dynamique de longue haleine, un processus sans fin. Voilà pourquoi il a besoin de la solidarité des générations, chacune s’efforçant de remplir sa mission, de poser sa pierre en vue de l’édification de la maison commune. J’espère que la nôtre a rempli la sienne et je souhaite bonne chance aux générations suivantes. Pour ces générations, une des leçons que me dicte mon expérience est que de tous les défis auxquels notre pays est confronté, le défi qu’il est le plus décisif à surmonter est le défi institutionnel. C’est

le nœud de tous les défis. Le défi des défis. Des Institutions démocratiques fortes et stables, voilà la solution. Elles seules, permettront à l’ordre et la liberté de se garantir, et à l’unité nationale de se renforcer. Ni dictature, ni anarchie, mais des Institutions démocratiques fortes. Le jour où nous les aurons mises en place de manière irréversible, le Niger sera sauvé et pourra, avec assurance, poursuivre sa marche vers l’émergence caractérisée par un régime politique stable, une croissance économique forte, une transition démographique achevée et une classe moyenne renforcée. Les résultats obtenus dans la mise en œuvre du Programme de Renaissance, notamment la réalisation de la première alternance démocratique de notre histoire depuis 60 ans, constituent un pas dans cette direction.

SEM. Issoufou MAHAMADOUPrésident de la République, Chef de l’Etat

SEM. Issoufou MAHAMADOU

Président de la république, Chef de l’Etat


Afin de réunir les meilleures chances de mise en œuvre du Programme de Renaissance, le mode privilégié de gouvernance a reposé sur l’inclusivité et le dialogue social avec tous les acteurs. C’est ce qui a valu la stabilité sociopolitique et économique durant tout le mandat.

Le document présente ainsi les résultats de la mise en œuvre du Programme de Renaissance à travers 3 volets. Le premier présente un aperçu sur le niveau d’atteinte des cibles qui traduisent les engagements du Président de la République. Le deuxième volet dresse l’évolution de la situation économique et financière à travers l’analyse du cadre macroéconomique et budgétaire ainsi que le développement du secteur privé. Le troisième volet présente l’évolution des principaux indicateurs par rapport à la situation de référence de 2010 selon les 8 axes du Programme de Renaissance et pour rappel :

(i) promouvoir la renaissance culturelle ;

(ii) promouvoir la consolidation des Institutions démocratiques ;

(iii) assurer la sécurité des personnes et des biens ;

(iv) garantir l’accès à l’eau potable pour tous ;

(v) assurer la sécurité alimentaire à travers l’i3N ;

(vi) développer les infrastructures économiques ;

(vii) développer les secteurs sociaux ;

(viii) promouvoir l’emploi des jeunes.

Le bilan indique que les efforts réalisés ont permis d’enregistrer des avancées significatives dans plusieurs domaines, malgré un contexte de mise en œuvre marqué par les défis sécuritaires, climatiques, démographiques et sanitaires. Globalement, la situation s’est améliorée car l’essentiel des indicateurs ont significativement progressé par rapport à leur niveau de 2010.

Je voudrais enfin remercier le Président de la République pour la constante confiance placée au Gouvernement et le soutien dans l’accomplissement de notre mission.

SEM. Brigi RAFINIPremier Ministre, Chef du Gouvernement

AVANT-PROPOS

L’élaboration du bilan de mise en œuvre du Programme de Renaissance s’inscrit dans le

cadre du respect des engagements du Président de la République en matière de redevabilité. Ce bilan résume ce que l’histoire retiendra de l’évolution de la situation sociale, politique, économique et sécuritaire durant la mise en œuvre des Programmes de Renaissance 1 et 2.

Le document est élaboré suivant une démarche basée sur l’alignement aux standards scientifiques et de qualité, garantissant ainsi l’objectivité dans les analyses et la rigueur dans la rédaction. Les sources de données sont vérifiables et mettent en exergue une cohérence entre les données nationales et internationales. Il s’appuie sur les bilans partiels élaborés chaque année sur la base des rapports annuels de performance de l’action gouvernementale.



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INTRODUCTIONLe Programme de Renaissance porte les engagements du Président de la République, SEM Issoufou MAHAMADOU, sur la base desquels le peuple nigérien lui a placé sa confiance pour conduire la destinée du Niger. Ce programme vise un développement harmonieux du pays, fondé sur des valeurs fondamentales comme l’état de droit, la liberté, l’équité, le travail, la solidarité et l’ordre public.

La mise en œuvre du Programme de Renaissance est intervenue dans un contexte marqué par des défis sécuritaires, climatiques, démographiques et sanitaires qui ont eu une influence sur les choix publics notamment en matière de priorités et d’affectation des ressources.

Sur le plan sécuritaire, des menaces des groupes armés terroristes, notamment au niveau des frontières avec le Nigeria, le Mali et le Burkina Faso, ainsi que des trafics de tous genres le long de la frontière avec la Lybie ont marqué la période. Relativement à la variabilité climatique, ses effets se sont traduits par la dégradation des bases productives, affectant notamment la productivité du secteur agro-pastoral et la résilience des communautés. A propos du croît démographique, il induit des besoins supplémentaires en services sociaux de base et exerce une pression sur les ressources naturelles. Au plan sanitaire, la pandémie de la COVID-19, touchant pratiquement l’ensemble des pays de la planète, a particulièrement marqué l’année 2020. Cette crise sanitaire a eu des répercussions sur les domaines essentiels de la vie socio-économique et politique du Niger.

Le présent document est un bilan de mise en œuvre du Programme de Renaissance. Globalement, les données de 2010 sont utilisées comme situation de référence. L’analyse repose sur les réalisations ainsi que les progrès auxquels elles ont contribué. De façon systématique, les données des bilans précédents ont été revues compte tenu des actualisations et des apurements des bases de données statistiques des secteurs.

Compte tenu de la période de collecte et de traitement des données, certains indicateurs 2020, voire 2019 sont succeptibles de mise à jour .

Ce bilan est structuré en 3 chapitres portant sur :(i) la performance

globale de mise en œuvre du Programme de Renaissance ;

(ii) l’évolution de la situation économique ;

(iii) l’analyse des principales réalisations et résultats par axe du Programme de Renaissance.


CHAPITRE I APERCU SURLA PERFORMANCE GLOBALEDE LA MISE EN ŒUVREDU PROGRAMMEDE RENAISSANCE

BILAN 10 ANS DE MISE EN ŒUVRE DUP R O G R A M M E D E R E N A I S S A N C E

Mars 2021



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CHAPITRE I APERCU SURLA PERFORMANCE GLOBALEDE LA MISE EN ŒUVREDU PROGRAMMEDE RENAISSANCE


Mars 2021

CHAPITRE I : APERCU SUR LA PERFORMANCE GLOBALE DE LA MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME DE RENAISSANCE1.1. Analyse du contexte1.1.1. Rappel du contexte de référence

1. La situation économique se caractérisait par une croissance moyenne de 4,9% sur la période 2000-2010. Sur la base du PIB valorisé, le secteur primaire a représenté 35,93% en moyenne. Les secteurs secondaire et tertiaire représentaient respectivement 18,37% et 39,96%. En valeur nominale, le PIB se chiffrait à 3.779,67 milliards de FCFA en 2010. Par ailleurs, environ 55% des nigériens vivaient en dessous du seuil de la pauvreté et la classe moyenne représentait moins de 25% des ménages. Le niveau d’investissements était inférieur à la norme préconisée par les Institutions de développement pour placer le pays sur une trajectoire de croissance économique de long terme et améliorer le bien-être de la majorité des populations.

2. Concernant les finances publiques, le cadre budgétaire était stable, mais la prise en charge des dépenses socio-économiques essentielles était relativement faible. En effet, le budget de l’Etat en 2010 se situait autour de 1.000 milliards de FCFA exécuté à hauteur de 67,6%. Les dépenses publiques se chiffraient à 612,4 milliards de FCFA dont 103,2 milliards de masse salariale et 125,6 milliards de subventions et transferts. Par ailleurs, l’effectif à la fonction publique se limitait à 48.243 agents.

3. L’environnement des affaires était peu attrayant. En effet, le Niger occupait la 174ème place sur 183 pays dans le classement de Doing Business 2010 du fait de nombreuses contraintes qui freinaient le développement de l’entreprenariat privé. Par ailleurs, l’insuffisance d’infrastructures urbaines et économiques (routes, énergie, TIC) contraignait l’essor du tourisme des affaires, du commerce et de l’industrie.

4. La gouvernance politique était caractérisée

par la remise en cause de l’ordre constitutionnel normal. Ainsi, le coup d’Etat militaire de 2010 a entrainé la rupture de la légalité constitutionnelle et la suspension des Institutions républicaines. Les libertés d’expression étaient relativement restreintes et le Niger était peu présent sur la scène diplomatique aussi bien au niveau régional qu’international.

5. L’environnement sécuritaire était relativement stable dans la région du Sahel en général et au Niger en particulier. En effet, il n’existait pas de foyer de conflit à même de menacer l’intégrité et la sécurité du territoire national. Cela laissait présager des perspectives favorables au développement socioéconomique du pays sur lesquelles le Programme de Renaissance s’était fondé.

6. Au plan social, le rythme d’augmentation de la population était l’un des plus élevés au monde. En effet, le taux de croissance démographique était de 3,3%, impliquant des besoins importants en services de l’éducation, de la santé, de l’eau et en emplois de la population active. En ce qui concerne la sécurité alimentaire et nutritionnelle en particulier, le caractère pluvial de la production agricole et la recrudescence des sécheresses entrainant des famines récurrentes. A l’insuffisance d’infrastructures s’ajoutait une faible capacité en ressources humaines notamment au niveau des secteurs de l’éducation et de la santé.

1.1.2. Mise en œuvre du Programme de Renaissance : Apparition de nouveaux défis

La mise en œuvre du Programme de


Renaissance a été contrainte par l’apparition de nouveaux défis liés à l’aggravation de la situation sécuritaire au Sahel, à l’amplification des effets du changement climatique, à la persistance de la croissance démographique, à la conjoncture économique internationale défavorable et à la crise de la COVID-19.

7. Les défis au plan sécuritaire se traduisent par l’apparition des nouvelles menaces dans l’espace sahélo-saharien. En effet, l’effondrement de l’Etat libyen en 2011 a entrainé une prolifération des groupes armés avec des objectifs divers et souvent contradictoires : trafics de drogues, terrorisme religieux, trafics d’êtres humains, velléités indépendantistes, banditismes, etc. Ainsi, la facilité d’approvisionnement en armes a eu pour conséquences le renforcement des activités des organisations terroristes dans l’espace sahélo-saharien dont l’État Islamique au Grand Sahara (EIGS) et Al-Qaïda au Maghreb Islamique (AQMI), ainsi que la déstabilisation de plusieurs pays voisins du Niger. De même, les actions de nuisance du groupe Boko Haram (BH), né dans le Nord-est du Nigeria et sévissant autour du Lac Tchad, se sont amplifiées. En plus, le développement du banditisme armé le long de la frontière avec le Nigeria a des répercussions sécuritaires au Niger. En somme, l’aggravation du défi sécuritaire s’est traduite par l’accentuation des attentes de protection des citoyens, l’afflux des réfugiés et l’amplification du phénomène de la migration irrégulière.

8. L’accentuation des effets du changement climatique s’est traduite par l’accélération de la dégradation des bases productives. Cela présente des conséquences sur la productivité du secteur agro-sylvo-pastoral et la résilience des communautés. Pour faire face à cette situation, l’Initiative « les Nigériens Nourrissent les Nigériens » a mis l’accent sur la protection des bases productives, la promotion des cultures irriguées ainsi que la transformation et la commercialisation des produits agro-sylvo-pastoraux.

9. Le croît démographique s’est accentué, induisant ainsi des besoins supplémentaires en services sociaux de base. En effet, le rythme de croissance démographique s’est accentué en passant de 3,3% à 3,9%. Cela implique la nécessité d’actualisation permanente des

besoins en services publics comme l’éducation, la santé, l’eau et la sécurité alimentaire ainsi que l’amplification de la pression dans l’exploitation des ressources naturelles et sur l’emploi des jeunes.

10. La conjoncture économique internationale a été marquée par la baisse récurrente des cours des matières premières et le ralentissement des échanges commerciaux. Au Niger, la baisse des cours des matières premières a essentiellement affecté l’exploitation de l’uranium, principal minerai d’exportation. De même, la fermeture de la frontière avec le principal partenaire commercial du pays, les psychoses sécuritaires ainsi que les mesures restrictives en réponse à la COVID-19 ont ralenti les échanges commerciaux.

11. La situation sanitaire a été marquée par l’apparition de nouvelles pandémies. A titre illustratif, la crise de la COVID-19 a touché l’ensemble des pays de la planète avec des répercussions sur tous les domaines essentiels de la vie socio-économique du Niger. Par ailleurs, les effets du changement climatique ont accentué l’incidence de certaines maladies comme la méningite et le choléra. Au niveau de la santé animale, la fièvre de la vallée du Rift a occasionné des pertes importantes du cheptel bovin.

12. Pour le Gouvernement, l’évolution du contexte ainsi décrit a nécessité des ajustements en termes de choix stratégiques et opérationnels. L’objectif est de créer les conditions de résilience de l’Etat, garantir l’offre des services publics de qualité et renforcer les bases du développement socioéconomique du pays. Ce sont ces ajustements que traduisent les Déclarations de Politique Générale et les Plans de Développement Economique et Social.

1.2. Dix (10) ans de mise en œuvre : Performance globale

13. La mise en œuvre du Programme de Renaissance est portée par la Vision du Président de la République. Elle était exprimée à l’occasion de son discours d’investiture en ces termes :



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« Mon vœu le plus cher, c’est qu’à la fin de mon mandat, lorsque j’aurais quitté le pouvoir conformément aux prescriptions de la Constitution, je laisse un Niger radicalement transformé, un Niger où les institutions démocratiques seront plus fortes, un Niger où la lutte contre la corruption aura progressé,

un Niger où les inégalités auront reculé et la classe moyenne se sera renforcée, un Niger uni, en paix et en sécurité, un Niger où « la faim zéro » est une réalité,

un Niger bien équipé en infrastructures de toutes sortes, un Niger qui aura progressé sur la voie de sa transition démographique, un Niger où l’école sera gratuite et obligatoire jusqu’à l’âge de 16 ans, un Niger où 40% de nos enfants fréquenteront les centres de formation professionnelle et technique et en sortiront avec un métier,

un Niger où les universités formeront les cadres parmi les plus compétents de la sous-région, un Niger où l’accès aux soins de santé, à l’eau potable et à l’assainissement sera garanti, un Niger où les emplois, notamment pour les jeunes, seront abondants,

en fin un Niger résolument engagé dans la réalisation de l’unité de notre continent. Voilà le projet pour lequel, plaise à Dieu, je travaillerai nuit et jour pendant cinq ans.

Voilà l’ambition à la réalisation de laquelle j’invite tous les Nigériens ».

14. L’appréciation de la mise en œuvre du Programme de Renaissance est faite selon deux approches. La première approche consiste à analyser l’évolution des différents indicateurs socioéconomiques par rapport à la situation de référence de 2010. Comme illustrée par les chapitres 2 et 3 du présent document, cette approche met en exergue les progrès réalisés avec la mise en œuvre du Programme de Renaissance. La seconde approche fait référence aux cibles qui traduisent certains engagements du Programme de Renaissance

sur la période 2011-2020. Cette dernière repose sur 77 indicateurs identifiés disposant de données comparables. Après avoir présenté le niveau d’atteinte des différentes cibles, la mise en œuvre de la vision du Président de la République est analysée sur la base de la triple exigence de modernisation : politique, économique et sociale.

1.2.1. Analyse du niveau d’atteinte des cibles

15. Les indicateurs pour lesquels les cibles à l’horizon 2021 sont définies ont affiché globalement une bonne performance. En effet, 78% des indicateurs ont atteint leurs cibles à un niveau supérieur ou égal à 50% dont environ 1/3 des cibles sont atteintes à au moins 100%. Seulement 14,3% des cibles sont atteintes à moins de 25%. Le graphique ci-après illustre le niveau global d’atteinte des cibles du Programme de Rennaissance.


Graphique 1 : Niveau global d’atteinte des cibles du Programme de Renaissance

Source de données : CAPEG

16. L’analyse du niveau d’atteinte des cibles peut être déclinée selon les principaux domaines de regroupement des axes du Programme de Renaissance. Il s’agit de :

(i) La Gouvernance regroupant la renaissance culturelle (axe 1), le renforcement des institutions démocratiques (axe 2) et la sécurité des personnes et des biens (axe 3) ;

(ii) La Gestion économique qui intègre la situation économique et financière ainsi que les infrastructures économiques (axe 6) ;

(iii) Le Développement rural et la sécurité alimentaire correspondant à l’hydraulique et assainissement (axe 4) et i3N (axe 5) ;

(iv) Le Développement social

comprenant les secteurs sociaux (axe 7) et l’emploi des jeunes (axe 8).

Comme indiqué précédemment, au niveau de la gouvernance, les indicateurs sont formulés en termes d’amélioration et non par rapport à une cible précise par an ou à l’horizon 2021. Par conséquent, l’analyse sur le niveau d’atteinte des cibles va se limiter aux trois derniers domaines.

17. L’analyse du niveau des cibles des indicateurs indique que les meilleurs progrès sont enregistrés dans les domaines de la gestion de l’économie et du développement social. Avec 82% d’indicateurs ayant atteint au moins 50% de leurs cibles, les domaines du développement social et de la gestion du développement économique enregistrent les meilleures performances comme l’illustre les graphiques ci-après. Globalement, environ 4/5 des indicateurs des domaines ont atteint leurs cibles à un niveau supérieur ou égal à 50%.

Graphique 2 : Niveau d’atteinte des cibles par domaine



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1.2.2. Modernisation politique

18. La dynamique de changement de comportements en vue de l’émergence d’une société juste et solidaire et du citoyen responsable est amorcée. C’est notamment le résultat de l’engagement permanent en faveur de la renaissance culturelle, premier pilier du Programme de Renaissance. Cela se traduit notamment par :

(i) le renforcement continu de la culture de la redevabilité, de la performance et du dialogue social ;

(ii) le renforcement de la culture démocratique et de l’Etat de droit se traduisant par une participation responsable des citoyens aux

différents scrutins ;

(iii) la modernisation de l’administration ;

(iv) le renforcement du civisme fiscal et l’amélioration de l’efficacité des dépenses ;

(v) l’émergence du sentiment de fierté nationale et du comportement d’entraide sociale notamment en faveur des forces de défense et de sécurité ainsi que des personnes victimes des calamités naturelles.

Globalement, une prise de conscience collective est observée auprès des citoyens qui développent l’esprit de l’excellence et du mérite pour réussir aux compétitions.

Source de données : CAPEG


19. Le renforcement du cadre démocratique est une évidence au Niger. Cela peut être illustré par le fonctionnement régulier des Institutions de la République et la garantie des libertés individuelles et collectives. De même, la lutte contre la corruption a progressé, comme le montre l’évolution positive de l’indice de Transparency International. A cela s’ajoutent l’amélioration de l’accès à la justice et de la qualité des services judiciaires ainsi que la promotion des droits humains pour laquelle le Niger a reçu le prix de la lutte contre la traite des personnes en 2019 et est cité comme « un modèle de bonnes pratiques ».

20. Le respect des engagements en matière de liberté de la presse a constitué un vecteur de consolidation du cadre démocratique. Ainsi, pour matérialiser son attachement à l’exercice de la liberté de presse, le Président de la République a été le 1er Chef d’État en exercice, en Afrique, à avoir signé la Déclaration de la Montagne de la Table dès 2011. Cela constitue un symbole pour le respect de l’effectivité de la liberté de presse au Niger du fait que la Déclaration appelle notamment à l’abolition des lois pénales sur la diffamation et l’injure publique et à l’avènement d’une presse libre et indépendante. En outre, un fonds d’aide à la presse a été mis en place en faveur des médias. Les importants progrès réalisés comprennent notamment :

(i) la souplesse du cadre juridique pour un meilleur exercice de la liberté de presse au Niger ;

(ii) la dépénalisation des délits commis par voie de presse ;

(iii) l’accès à l’information devenu réel ;

(iv) la liberté d’éditer et de diffuser rendue effective dans le respect des obligations convenues ;

(v) l’existence d’une régulation indépendante des médias.

21. En matière de gouvernance politique, l’avènement de la première alternance démocratique est un succès historique au Niger. C’est le résultat de l’engagement permanent pour la paix et la stabilité sociale à travers le dialogue social et politique,

puis l’organisation réussie des différentes échéances électorales. Cela traduit aussi le changement de comportements et la maturité politique conformément aux objectifs de la Renaissance Culturelle. Pour la première fois dans l’histoire politique du Niger, un Président démocratiquement élu passe le témoin à un autre démocratiquement élu. Cette première alternance a valu au Président de la République des reconnaissances de ses pairs et de la communauté internationale en matière de promotion de la démocratie et de l’Etat de droit.

22. Les objectifs de défense et de préservation de l’intégrité du territoire national ont été atteints, malgré les défis du contexte. Les résultats enregistrés sont les fruits des stratégies d’anticipation et de renforcement de la résilience de l’État. L’accent a été mis sur le renforcement des capacités d’intervention opérationnelle et l’interopérabilité des Forces de Défense et de Sécurité (FDS), la mise en œuvre des projets socioéconomiques pour contrer l’endoctrinement des jeunes ainsi que le développement de la coopération militaire. Les succès en matière de paix et de sécurité ont valu au Niger la qualification d’ilot de paix dans un foyer de tensions. Aussi, selon le classement Global Fire Power 2021, l’armée nigérienne occupe la première place de l’espace UEMOA, la 3ème de l’Afrique de l’Ouest après le Nigéria et le Ghana et la 18ème sur le plan continental. Cependant, le mécanisme de veille sécuritaire doit être renforcé car la menace est certes contenue mais reste présente. En effet, les groupes armés terroristes développent des stratégies d’adaptation permanente pour leur survie.

23. En matière de diplomatie, l’engagement de redorer l’image du Niger sur la scène internationale a été honoré. Les succès enregistrés reposent sur la définition d’une ligne diplomatique claire, des initiatives d’échanges et de communications opportunes, ou encore le positionnement constant par rapport à certains enjeux comme la sécurité, le changement climatique, la gouvernance économique mondiale, l’intégration africaine et la migration. En termes de leadership, le Niger a gagné la confiance de la communauté régionale, continentale et internationale dans le pilotage de grands dossiers stratégiques comme l’instauration de la monnaie unique de la CEDEAO et l’avènement de la ZLECAf. En plus de l’élection comme Membre Non-Permanent



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du Conseil de sécurité de l’ONU pour la période 2020-2021, plusieurs reconnaissances ont récompensé l’action diplomatique du Niger à travers son Président. On peut citer : le Prix Mandela de la Sécurité 2016, le Prix Thomas Sankara pour le Renaissance africaine 2017, la Médaille d’Or du Royaume d’Arabie Saoudite 2017, le Prix du leadership de Global Hope Coalition 2018, le Grand Prix Artisan de la Paix et de la Démocratie de ‘‘Africa Democracy’’ 2020 et le Prix du ‘‘Leadership Présidentiel 2020’’ de l’Africa-America Institute.

24. La qualité du leadership a valu au Président de la République du Niger plusieurs reconnaissances internationales, notamment en matière de promotion de la démocratie. Ainsi, le Prix Ibrahim 2020 pour un leadership d’excellence en Afrique lui a été décerné en reconnaissance de son engagement indéfectible pour le renforcement du cadre démocratique et la promotion d’une croissance économique au bénéfice de ses concitoyens ainsi que sa participation active à l’effort de stabilité régionale et au respect de la règle constitutionnelle. De même, le Forum de la Société Civile Africaine pour la Démocratie (FOCAD) de mars 2021 a décerné au Président le Trophée de l’Africain de la décennie. Ce Trophée récompense le respect des dispositions constitutionnelles limitant le nombre de mandats, l’organisation d’élections libres et transparentes ayant abouti à la première alternance démocratique au Niger depuis 60 ans, la réalisation de divers projets structurants dans les différents domaines socio-économiques et le leadership établi et reconnu par ses pairs dans le cadre du processus d’intégration africaine notamment son rôle de Champion de la ZLECAf.

1.2.3. Modernisation économique

25. Au plan économique, le pays a connu une dynamique soutenue de création de richesse. En effet, les efforts réalisés ont permis de soutenir la croissance avec un taux annuel moyen de 5,8% et de contenir l’inflation à un taux moyen de 1,1% sur la période 2011-2020. De même, le taux d’investissement se situe à 31,4% en 2020, dépassant ainsi la norme de 24% nécessaire pour une croissance économique de long terme. En matière de financement de l’économie, la performance du système bancaire s’est traduite par le triplement des crédits à l’économie par rapport à son niveau de 2010.

26. La performance en matière de création de richesses ressort dans les analyses internationales. A titre illustratif, selon l’Agence d’information d’Afrique centrale se basant sur les estimations du FMI, le Niger afficherait un niveau de PIB par habitant de 567$ en 2021 dépassant ainsi une dizaine de pays. De même Financial Afrik, en analysant les projections de la banque mondiale, montre que le Niger n’est plus considéré comme le pays le plus pauvre du monde en 2020. En effet, grâce à l’évolution du PIB

par habitant, il dépasse désormais 10 pays.

27. Globalement, la dynamique de création de richesses et la résilience de l’économie nigérienne se sont traduites par une amélioration des conditions de vie de la population. L’incidence de la pauvreté a connu une baisse de 1% en moyenne chaque année depuis 2011. Le recul de la pauvreté est beaucoup plus marqué dans le monde rural où l’incidence a baissé de 9 points de pourcentage entre 2011 et 2019. En ce qui concerne la classe moyenne, quelle que soit l’approche utilisée, l’objectif de son élargissement a été atteint. En effet, les classes moyennes selon les approches monétaire et non monétaire ont progressé respectivement de 8,24% et 10,38%. De même, la classe moyenne globale (noyau dur) résultant du croisement de ces deux approches, a progressé d’environ 5%.

28. Les performances en termes de financement du développement sont exceptionnelles. En effet, les ressources internes et extérieures mobilisées sur la période 2011-2020 (Encadré 1) sont évaluées à plus de 13.071 milliards de FCFA, soit un taux de réalisation de 96,32% par rapport aux prévisions du Programme de Renaissance. Ce taux est de plus de 100% pour les ressources extérieures. La forte performance en matière de mobilisation des ressources a permis d’accroitre les dépenses publiques à un rythme moyen d’environ 12%. Cela a permis de renforcer les capacités de l’administration et d’assurer une meilleure prise en charge des besoins croissants dans les secteurs sociaux, la sécurité et les infrastructures. La masse salariale a presque triplé. De même, les subventions et transferts ainsi que les investissements se sont considérablement accrus.

29. Les progrès significatifs en matière d’amélioration du climat des affaires posent une base solide pour l’attractivité des investisseurs et le développement du secteur


privé. Le Niger a gagné 42 rangs dans le classement Doing Business, ce qui lui a valu d’être l’un des pays les plus réformateurs. Le progrès le plus significatif a été enregistré au niveau de l’indicateur relatif à la création d’entreprises pour lequel le Niger a gagné 112 rangs. Les autres progrès remarquables concernent l’obtention de prêts (+78), le commerce transfrontalier (+51), la protection des investisseurs minoritaires (+36) ou encore l’exécution des contrats (+28). Les effets de ces réformes combinés à la réalisation des infrastructures de commerce ont concouru à l’amélioration de l’attractivité des Investissements Directs Étrangers.

30. Grâce à l’initiative 3N, la pauvreté a baissé en milieu rural permettant d’atteindre les objectifs en matière de réduction de la faim et de la mortalité infantile. En effet, les systèmes de production agro-sylvo-pastoraux ont été renforcés grâce aux efforts de mobilisation d’eau, d’aménagement des superficies cultivables et d’amélioration de la productivité des écosystèmes. Cela s’est traduit par la résilience du potentiel productif (terres, eau, végétation). Cette initiative a permis au Niger d’atteindre, en 2015, deux cibles des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) relatives respectivement à la réduction de moitié le nombre de personnes qui souffrent de la faim et à la réduction de mortalité des enfants de moins de 5 ans. Aujourd’hui, la sécheresse n’est plus synonyme de famine au Niger. C’est pourquoi, la stratégie de l’i3N a été reconnue comme un modèle par la FAO et dans la sous-région. De même, les performances du secteur agropastoral se sont traduites par une augmentation de revenus des populations d’environ 56% en particulier en milieu rural, et l’incidence de la pauvreté en milieu rural a baissé de 9 points de pourcentage par rapport à son niveau de 2010.

31. Les composantes de l’i3N liées à la mobilisation d’eau, la gestion durable des terres et la maison de paysan ont connu d’importants progrès mais sont en deçà des ambitions fortes du Programme de Renaissance. En effet, les objectifs en matière de mobilisation de l’eau et de gestion durable des terres ont été atteints respectivement à hauteur de 60% et 64% par rapport aux cibles du Programme de Renaissance. Pour ce qui est de la mise en place des maisons de paysan, le niveau de réalisation des différents éléments est de l’ordre de 50%. Cependant, compte

tenu du caractère structurel et fondamental de ces composantes, le niveau d’atteinte de leurs cibles est en deçà des ambitions du Programme de Renaissance. Certes, le secteur du développement rural et sécurité alimentaire a bénéficié d’allocations budgétaires de 12% pour une cible de 15%, mais une importance particulière a été accordée aux actions d’appui aux producteurs (semences, engrais, etc.) et de soutien à la consommation (+ 2.000 milliards de FCFA mobilisés depuis 2011) au profit des ménages vulnérables, au détriment des investissements lourds. Par ailleurs, les performances en matière de mobilisations de l’eau et de gestion durable des terres sont influencées par les effets négatifs du changement climatique sur les nappes phréatiques et les sols.

32. La dynamique économique a été fortement soutenue par le développement des infrastructures et services de transport, d’énergie et de télécommunication. Les infrastructures routières réalisées (Encadré 2) ont permis d’améliorer la mobilité des personnes et des biens ainsi que le désenclavement interne et externe du pays. Sur le plan énergétique, la puissance électrique installée et le nombre des localités électrifiées ont quasiment triplé. Ce qui a permis d’améliorer l’accès à l’électricité notamment grâce à l’électrification rurale. Les progrès vers l’indépendance énergétique vont s’accélérer avec la mise en exploitation prochaine du barrage de Kandadji disposant d’une capacité de 629 GWh/an, ce qui permettrait de porter le taux d’accès des ménages à l’électricité à 25%. En plus, les projets de centrales solaires d’Agadez et de Gorou Banda ainsi que des centrales thermiques de Goudel et de Zinder viennent renforcer la puissance installée. S’agissant des télécommunications, les investissements réalisés ont fortement accru les taux de couverture nationale et de pénétration pour les porter respectivement à 92,19% et 52,9% pour des cibles de 100% et 70%. Par ailleurs, le programme de modernisation des villes a changé radicalement l’image des principaux grands centres urbains du Niger.

33. Toutefois, le dynamisme économique n’a pas permis d’atteindre certaines ambitions du Programme de Renaissance. Il s’agit notamment de l’objectif lié à la transformation de l’économie. En effet, la création de richesses reste tirée par le secteur primaire. En ce qui concerne le poids du secteur



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secondaire, il demeure relativement faible malgré une légère évolution, passant de 19,6% en 2010 à 20,1% en 2020. Cela peut s’expliquer par la concurrence des produits manufacturés importés, l’insuffisance de la fourniture de l’énergie, le retard dans l’exécution de certains grands chantiers et l’enclavement du pays qui contribue à renchérir le coût des intrants.

1.2.4. Modernisation sociale

34. Sur la période 2011-2020, le volume des efforts dans le secteur de l’éducation a amplifié ceux de la décennie précédente. En moyenne annuelle, 20% des ressources budgétaires ont été consacrées aux dépenses pour améliorer l’offre et la qualité du système éducatif. Environ 2/3 des agents recrutés à la fonction publique relèvent du secteur de l’éducation. Au niveau du cycle de base I en particulier, le rythme moyen de création d’établissements a plus que triplé au préscolaire par rapport à la décennie précédente. Quant aux capacités d’accueil en termes de classes en matériaux définitifs au primaire, elles ont plus que doublé. En ce qui concerne l’enseignement supérieur, 4 nouvelles universités ont été créées. Pour l’enseignement professionnel, le nombre de centres de formation a été multiplié par dix dans le but de renforcer l’offre d’employabilité des jeunes.

35. Les importants efforts financiers, matériels et humains ont permis d’enregistrer des progrès significatifs dans le secteur de l’éducation. En effet, les effectifs des élèves ont plus que doublé à différents niveaux d’éducation. Au niveau de la formation professionnelle, la proportion des apprenants dans les EFPT a progressé de 29,65 points de pourcentage, en passant de 8% en 2010 à 37,65% en 2020 pour une cible de 40%. Par ailleurs, l’indicateur relatif à la scolarisation de la jeune fille a connu une évolution favorable à l’atteinte des cibles du Programme de Renaissance. Ainsi, la proportion des filles se situe à 46,5% au primaire, 44,4% au cycle de base II, 34,6% au cycle moyen et 39% au supérieur pour des cibles respectives de 48%, 45%, 37% et 40%. Malgré ces efforts significatifs, les niveaux atteints de certains principaux indicateurs du secteur sont en deçà des objectifs du Programme de Renaissance. A titre illustratif, le Taux d’Achèvement au Primaire (TAP) s’est situé à 53,9% en 2020 pour une cible de 100%. Plusieurs facteurs peuvent expliquer la faible performance au niveau du secteur de l’éducation, notamment en ce qui concerne la qualité. Il s’agit entre autres du

taux de croissance démographique élevé qui augmente régulièrement les besoins en termes d’infrastructures scolaires. A cela s’ajoutent les conséquences du Programme d’Ajustement Structurel, notamment les réformes (le double flux, la contractualisation de l’enseignement) sur l’efficacité du système éducatif. Sur tout autre registre, les résultats provisoires de l’étude sur la demande sociale en éducation au Niger révèlent un problème d’appropriation en ce sens que le système n’est pas perçu par les populations comme une réponse à leurs attentes. Les résultats définitifs de cette étude viendront alimenter le futur Programme Sectoriel de l’Education et de la Formation (PSEF).

36. Dans l’objectif de garantir l’accès aux soins et services de santé, les capacités d’accueil, de prise en charge et de traitement des malades ont été significativement renforcées. Cela comprend la construction d’infrastructures dont deux (2) hôpitaux de référence et un (1) centre de lutte contre le cancer, le rehaussement de la qualité des plateaux techniques, le recrutement de plusieurs milliers d’agents de santé dont plus d’un millier de médecins et l’approvisionnement régulier en médicaments. Cela a permis de renforcer les indicateurs d’accès aux soins et services de santé, d’enregistrer des avancées en matière de santé de la reproduction, d’améliorer l’état nutritionnel des enfants, de renforcer le suivi des maladies transmissibles, de réduire la mortalité maternelle et infantile et d’améliorer la résilience de notre système de santé. Globalement, plusieurs objectifs du Programme de Renaissance ont été atteints. C’est le cas notamment des taux de létalité et de mortalité néonatales intra-hospitalières. Par contre, malgré une progression de plus de 7%, le taux de couverture sanitaire s’établit à 52,74% en 2020 pour une cible du Programme de Renaissance de 60%.

37. Assurer un approvisionnement en eau potable à tous a constitué un des objectifs prioritaires du Programme de Renaissance. En hydraulique rurale, l’accent est mis sur la systématisation des Adductions d’Eau Potable (AEP) multi-villages et la transformation des Forages équipés de Pompe à Motricité Humaine en Postes d’Eau Autonome, le renforcement de l’accès dans les zones difficiles et déficitaires. En hydraulique urbaine, les efforts ont visé le renforcement des capacités de production, de stockage et de distribution d’eau potable, la réalisation de branchements sociaux et bornes fontaines. En termes de résultats, l’objectif


du Programme de Renaissance de porter le taux de desserte en milieu urbain à 95% a été dépassé depuis 2018. En milieu rural, le taux de couverture géographique en points d’eau moderne se situe à 72,39% en 2020 pour une cible de 90%, ce qui permet à plus de 5,6 millions de personnes supplémentaires d’accéder à une source d’eau potable. La relative contreperformance en hydraulique rurale peut s’expliquer par la faiblesse des allocations budgétaires au secteur de l’hydraulique et de l’assainissement. En effet, ce secteur a bénéficié en moyenne de 3% du budget national contre un objectif de 9% au détriment notamment des réalisations en faveur de l’hydraulique rurale. En perspectives, la mise en œuvre de la seconde phase 2021-2025 du Programme Sectoriel Eau, Hygiène et Assainissement (PROSEHA) vise à accélérer l’accès, avec l’investissement prévu de 620 milliards de FCFA dans le cadre de l’hydraulique rurale.

38. Dans le domaine social, des progrès notables ont été obtenus en lien avec les objectifs de capture du dividende démographique. En réponse à l’appel lancé par le Président de la République en mars 2014, les Nations Unies et la Banque Mondiale se sont engagées à accélérer le dividende démographe à travers le projet d’autonomisation des femmes du Sahel et de dividende démographique pour un coût de plus de 200 millions de dollars. Cinq ans plus tard, une table ronde de mobilisation des ressources, sous la Présidence de SEM Issoufou Mahamadou, a été organisée afin de mettre à échelle le projet SWEED en juillet 2019. Cette table ronde a permis de récolter des forts engagements des partenaires (bilatéraux, multilatéraux, ONG, société civile). Au Niger en particulier, les quotas aux postes électifs et nominatifs ont été rehaussés et plusieurs initiatives en faveur la promotion et l’autonomisation de la femme ont été menées. Une subvention de 4 milliards de FCFA a été accordée aux femmes pour renforcer leur autonomie économique. S’agissant de la jeune fille en particulier, un accent a été mis sur la scolarisation à travers le renforcement du cadre institutionnel et juridique, l’amélioration des conditions de rétention à l’école ou encore l’octroi des bourses d’excellence (notamment aux filles issues des familles vulnérables). Ainsi, la proportion des filles a progressé respectivement de 2,7% au primaire, 12,4% au cycle de base II, 4,1% au cycle moyen et 11% au supérieur. Dans ce domaine, la vision mais aussi l’action présidentielle, à travers le programme de renaissance a fait l’objet de félicitations et de

modèle à suivre. Lors de son passage en mars 2020 le Directeur du bureau régional du Fonds des Nations Unies pour la Population (UNFPA) a rendu hommage au Président de la République en déclarant « (..) c’est de la capacité des gouvernements et des peuples sahéliens à capturer un dividende démographique que dépend (..) l’avenir et le Président Issoufou a fait le choix stratégique qui constitue la voie royale pour assurer une croissance économique durable et inclusive. » Par ailleurs, des appuis importants ont été apportés aux personnes handicapées, aux personnes âgées et aux personnes vulnérables en situation d’urgence.

39. En ce qui concerne l’autonomisation de la femme, les quotas aux postes électifs et nominatifs ont été rehaussés et plusieurs initiatives en faveur de la promotion de la femme et de la protection de l’enfant ont été menées. En plus des actions permanentes d’allègement des tâches domestiques, une subvention de 4 milliards de FCFA a été accordée aux femmes pour renforcer leur autonomie économique. S’agissant de la jeune fille en particulier, un accent a été mis sur la scolarisation à travers le renforcement du cadre institutionnel et juridique, l’amélioration des conditions de rétention à l’école ou encore l’octroi des bourses d’excellence (notamment aux filles issues des familles vulnérables). Ainsi, la proportion des filles a progressé respectivement de 2,7% au primaire, 12,4% au cycle de base II, 4,1% au cycle moyen et 11% au supérieur. Par ailleurs, des appuis importants ont été apportés aux personnes handicapées, aux personnes âgées et aux personnes vulnérables en situation d’urgence.

40. Les progrès en termes de promotion de la jeunesse participent également à la réalisation des objectifs de capture du dividende démographique. En matière de création d’emplois pour les jeunes, environ 1,2 million d’emplois permanents et temporaires ont été créés depuis 2011, ce qui représente plus du double des engagements du Programme de Renaissance. En plus du vecteur de la culture, un aspect spécifique qui illustre la valorisation des jeunes est le sport où des nigériens se sont distingués lors des compétitions nationales et internationales de haut niveau. En particulier, le compatriote Abdoul Razak Alfaga a gagné la médaille d’argent aux jeux olympiques de 2016.



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CHAPITRE II ANALYSEDE LA SITUATIONECONOMIQUE

Mars 2021


CHAPITRE II : ANALYSE DE LA SITUATION ECONOMIQUE

Ce chapitre présente le cadre macroéconomique et budgétaire et la situation du secteur privé. Les données utilisées pour l’analyse sont celles issues de la valorisation du PIB. En effet, dans le cadre de la production des comptes nationaux, le Niger a abandonné l’année 2006 comme année de référence et adopté l’année 2015. De même, le pays est passé du Système de Comptabilité Nationale (SCN) de 1993 à celui de 2008. Les principales nouveautés du SCN 2008 sont relatives à la prise en compte de certaines branches de l’économie qui ne l’étaient pas dans l’ancien système (SCN 1993). Parmi ces branches, on peut notamment citer :

(i) les services d’intermédiation financière indirectement mesurés ;

(ii) le traitement de la recherche et développement ;

(iii) la création d’un sous-secteur pour les institutions sans but lucratif ;

(iv) la prise en compte des dépenses d’armement dans les investissements;

(v) la production non marchande des ménages en recherche d’eau.

Globalement, la valorisation s’est traduite par une amélioration de 33,3% du PIB.

2.1. Cadre macroéconomique41. La période 2011-2020 a connu une dynamique dans la création de richesse. Sur la période 2011-2020, l’économie nigérienne a connu plusieurs chocs liés aux défis sécuritaires, à la faiblesse du prix du principal minerai d’exportation (uranium) à la fermeture des frontières et à l’amplification des effets du changement climatique sur la productivité du secteur agricole. L’impact de ces chocs peut être appréhendé par le niveau élevé du coefficient de variation qui affiche une valeur de 45%, ce qui est nettement supérieur à la norme de 15%. Cependant, l’économie nigérienne a affiché une résilience face à ces différents chocs. En effet, le taux de croissance moyen est de l’ordre de 5,8% sur la période, contre 4,9% et 1,9% respectivement sur la période 2000-2010 et 1991-2000. En valeur nominale, le PIB a plus que doublé sur la période par rapport à son niveau de 3.779,67 milliards en 2010.

Graphique 3 : Évolution de la croissance économique sur la période 1990-2020

Source de données : INS



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42. Le taux de croissance moyen sur la période 2011-2020 aurait dû être de 6,9% n’eut été l’impact négatif de la pandémie de la COVID-19. Selon des estimations réalisées en début du second semestre, les effets de la crise de la pandémie du COVID-19 se traduiraient par une chute du taux de croissance de 2020 à 1,2%. Ce recul de 5,7% s’explique essentiellement par le ralentissement des exportations, le retard dans la mise en œuvre des projets de grande envergure, le resserrement des conditions financières et les mesures barrières de lutte contre la pandémie. Les secteurs secondaire et tertiaire sont les plus affectés par la pandémie. Ces secteurs enregistreraient des baisses de croissance respective de 10,2 et 7,1%.

43. Toutefois, selon le Fonds Monétaire International (FMI), le Niger fait partie des cinq pays africains qui afficheraient une résilience face à la crise de la COVID-19 sur l’économie. La résilience de l’économie nigérienne s’expliquerait d’abord par les importantes mesures prises par le Gouvernement pour :

(i) optimiser la mobilisation des recettes fiscales ;

(ii) sécuriser l’approvisionnement en produits pharmaceutiques et sanitaires pour la prise en charge des malades ;

(iii) reconstituer les stocks de sécurité alimentaire et sécuriser l’approvisionnement des produits ;

(iv) renforcer la régulation budgétaire et la sécurisation de la trésorerie pour les dépenses prioritaires ;

(v) accroitre la mobilisation des financements extérieurs notamment les appuis budgétaires.

La résilience de l’économie nigérienne s’expliquerait aussi par celle du secteur agricole dont la performance est liée aux actions de développement de la production irriguée et aux appuis à la culture sous pluie. Le graphique qui suit illustre le suivi des estimations de l’impact de la crise de la pandémie sur l’activité économique.

Graphique 4 : Estimations de l’impact du COVID-19 sur l’activité économique

Source de données : INS, Cadrage M. Finances, 2020.

44. La création de richesses reste tirée par le secteur primaire. En pourcentage du PIB, ce secteur affiche une moyenne de 35,3% sur la période 2011-2020. En ce qui concerne le poids du secteur secondaire, il demeure relativement faible, avec une légère évolution en passant de 19,6% en 2010 à 20,1% en 2020. Cela peut s’expliquer par la concurrence des produits

manufacturés importés, l’insuffisance de la fourniture de l’énergie et l’enclavement du pays qui contribue à renchérir le coût des intrants. Par ailleurs, le poids de l’informel est l’un des plus élevés en Afrique (entre 30 à 40% du PIB). Ce poids constitue une contrainte à l’élargissement de l’assiette fiscale et à l’amélioration du taux de pression fiscale.


Tableau 1 : Évolution des principaux secteurs de l’économie SECTEUR 2 010 2 011 2 012 2 013 2 014 2 015 2 016 2 017 2 018 2 019 2 020

TAUX DE CROISSANCE DES SECTEURS

PRIMAIRE 15,3% -2,9% 14,7% -0,5% 8,4% 2,0% 17,2% 5,4% 7,8% 3,4% 3,9%

SECONDAIRE 13,7% 8,6% 42,7% 7,8% 2,0% 5,9% -2,0% 6,8% 5,8% 8,7% 0,2%

TERTIAIRE 9,5% 3,8% 2,8% 6,2% 5,3% 5,0% 3,9% 4,0% 5,0% 7,0% -0,5%

POIDS DES SECTEURS DANS LE PIB

PRIMAIRE 37,0% 34,5% 34,9% 33,0% 33,7% 32,4% 35,3% 35,8% 38,5% 37,6% 37,3%

SECONDAIRE 19,6% 20,2% 24,4% 24,8% 22,8% 22,5% 21,2% 21,1% 19,1% 20,1% 20,1%

TERTIAIRE 37,2% 38,2% 35,8% 36,5% 37,7% 38,5% 38,3% 37,8% 36,5% 36,5% 36,9%

Source de données : INS, M. Finances, M. Plan.

45. La création de la richesse durant les années de mise en œuvre du Programme de Renaissance s’est déroulée dans un contexte d’inflation maîtrisée. Le taux d’inflation a affiché une moyenne de 1,1% sur la période 2011-2020, respectant ainsi la norme communautaire de 3% au plus. Les mesures

prises par le Gouvernement, notamment la vente des céréales à prix modéré, la stabilité des prix des hydrocarbures et la distribution gratuite de vivres aux populations vulnérables exposées à l’insécurité alimentaire ont permis de contenir l’augmentation des prix.

Graphique 5 : Évolution du taux d’inflation sur la période 2010-2020

Source de données : INS.

46. La dynamique de la création de richesse s’explique également par les énormes efforts en matière d’investissement et de consommation finale. En pourcentage du PIB, le taux d’investissement affiche une moyenne de 29,8% sur la période 2011-2020 contre 18,7% sur la décennie précédente. Ce taux est largement supérieur à la norme de 24% préconisée par la Banque Mondiale pour amorcer une croissance économique permettant d’améliorer le bien-être de la population et de réduire significativement

la pauvreté. En valeur nominale, le l’investissement est passé de 1232,8 milliards à 2277,6 milliards en 2020. S’agissant de la dépense de consommation finale, principale composante du PIB, elle a presque doublé sur la période 2010-2020 en passant de 3.287 milliards de FCFA en 2010 à 6.419 milliards en 2020. Cette progression est essentiellement tirée par la composante ménage de la consommation finale en lien avec l’amélioration des revenus des consommateurs.



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Graphique 6 : Évolution du taux d’investissement sur la période 2000-2020

Graphique 7 : Évolution de la dépense de consommation finale


47. Les crédits à l’économie se sont considérablement accrus en lien avec l’évolution des besoins de financement des activités économiques. Sur la période de mise en œuvre du Programme de Renaissance, les crédits à l’économie ont connu un accroissement de 150% en passant de 404 milliards de FCFA en 2011 à 1.014 milliards en 2020. Cette augmentation est principalement tirée par les crédits au secteur privé qui sont passés de 343,4 milliards de FCFA en 2011 à 897 milliards en 2020. Cette progression des crédits à l’économie est essentiellement tirée par les secteurs du commerce, des transports, de communication ainsi que les services fournis aux collectivités. Les principales réformes entreprises pour améliorer l’accès aux crédits comprennent :

(i) la finalisation du processus d’agrément et le lancement des activités de la Banque de l’Habitat du Niger ;

(ii) l’opérationnalisation du bureau d’information pour le crédit et l’extension de la collecte des données aux grands facturiers que sont les sociétés de production d’eau, d’électricité et de téléphonie en plus des banques ;

(iii) l’adoption d’une loi relative au crédit-bail et celle d’un décret sur le warrantage afin de diversifier les produits financiers et de promouvoir la finance rurale ;

(iv) la révision de la loi bancaire et celle sur les systèmes financiers décentralisés pour autoriser la pratique de la finance islamique ;

(v) la mise en place d’un cadre relatif au WAQF au Niger, avec l’adoption d’une loi sur le régime du WAQF. Le graphique ci-après présente l’évolution des crédits à l’économie.


Graphique 8 : Évolution des crédits à l’économie

Source de données : BCEAO ET ESTIMATION FMI.

48. La situation des échanges extérieurs a été marquée par une amélioration du solde global de la balance des paiements sur la période 2011-2020. Le compte des transactions courantes qui traduit les échanges des biens et services s’est dégradé du fait d’une augmentation plus importante des importations (5,2%) par rapport aux exportations (2,8%). L’évolution des importations est principalement tirée par les achats des produits alimentaires mais, surtout par l’acquisition des biens d’équipement et intermédiaires en lien avec la poursuite des grands travaux d’infrastructures socioéconomiques ainsi que les investissements des sociétés de prospection et d’exploitation minière et pétrolière. Cependant, cette dégradation du compte des transactions courantes a été atténuée par l’importance des opérations en faveur du Niger relativement aux actifs non financiers (brevets, remise des dettes ou aide à l’investissement, etc.) et aux flux

financiers avec l’extérieur (IDE, investissements de portefeuille). Ainsi, le solde excédentaire du compte du capital (qui traduit les opérations sur les actifs non financiers) est passé de 97 milliards de FCFA en 2010 à 518 milliards en 2020 imputable à l’augmentation des dons projets. Quant au compte financier qui retrace les flux financiers avec l’extérieur, il est demeuré positif et tende vers une moyenne de 500 milliards de FCFA par an. En somme, les évolutions combinées des soldes des transactions des biens et services, des opérations sur les actifs non financiers et les opérations sur le flux financier se sont traduites par une amélioration du déficit global de la balance des paiements qui est passé de 3,4% du PIB en 2010 à -3,1% en 2015 et de 2,9% en 2017 et -0.19% en 2020. Le tableau ci-après présente l’évolution des comptes de la balance des paiements (en pourcentage du PIB).

Tableau 2 : Évolution de la balance des paiements (en pourcentage du PIB) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Compte des transactions courantes -19,8% -22,3% -14,7% -15,0% -15,9% -20,6% -15,7% -15,7% -16,7% -19,4% -15,1%

Compte de capital 3,4% 2,3% 3,9% 7,4% 4,5% 4,1% 5,1% 5,0% 5,7% 7,4% 6,6%

Compte financier 20,0% 19,3% 15,5% 10,4% 15,9% 13,5% 10,2% 7,9% 8,8% 12,1% 10,0%

Solde global 3,40% -0,90% 4,60% 2,60% 4,50% -3,10% -0,50% -2,90% -2,20% -0,70% -0,19%

Source de données : BCEAO ET ESTIMATION FMI



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49. Le dynamisme dans la création de la richesse et la mise en œuvre des politiques dans les différents secteurs socioéconomiques ont contribué à améliorer les indicateurs du niveau de vie de la population. En effet, le PIB par tête s’est accru de 56% sur la période 2010-2020. En valeur nominale, il est passé de 229.668 FCFA en 2010 à 358.122 FCFA en 2020. S’agissant de la consommation finale des ménages par tête, elle a progressé de 38% sur la période 2011-2020. En valeur nominale, elle est passée de 163.127,6 FCFA en 2011 à 225.775,6 FCFA en 2020.

50. L’incidence de la pauvreté1 s’est nettement améliorée et la classe moyenne a augmenté. En effet, l’indicateur sur l’incidence de la pauvreté est passé de 48,2% en 2011 à 40,8% en 2018, soit une baisse relative de 7,4 points

1 L’incidence de la pauvreté évalue le taux de pauvreté, c’est-à-dire le nombre de personnes se situant en dessous du seuil de pauvreté, par rapport à la population totale.2 La profondeur de la pauvreté mesure la différence entre le niveau moyen de revenu des pauvres et le seuil de pauvreté.

de pourcentage. L’analyse sur la base des deux enquêtes précédentes montre que la baisse de l’incidence de la pauvreté a été beaucoup plus sensible en milieu rural en passant de 54,6% en 2011 à 46,8% en 2018. De même, la profondeur de la pauvreté2 a aussi sensiblement baissé, en passant de 13,1% en 2011 à 11,2% en 2018 selon les estimations. Il en est de même pour la sévérité de la pauvreté qui est passée de 4,9% en 2011 à 4,3% en 2018. En ce qui concerne la classe des niveaux de vie, en croisant les approches d’analyse monétaire et non monétaire, la proportion de la classe des défavorisés a enregistré une baisse en passant de 31% en 2011 à 23% en 2018. S’agissant des proportions des ménages appartenant aux classes moyenne et des aisés, elles ont augmenté en passant, respectivement, de 24,6% et 2,9% en 2011 à 27,1% et 4,8% en 2018.

Tableau 3 : Évolution des classes de niveau de vie de 2011 à 2018/19 au Niger (en %)Année Classe des défavorisés Classe moyenne Classe des aisés Total

Approche monétaire2011 50,0 44,9 5,1 100,02014 46,7 46,2 7,1 100,02018/19 43,3 48,6 8,1 100,0

Approche non monétaire2011 49,5 45,3 5,2 100,02014 38,3 51,7 10,0 100,02018/19 40,0 50,0 10,0 100,0

Approche noyau dur2011 31,0 24,6 2,9 -2014 23,4 26,1 4,1 -2018/19 23,0 27,1 4,8 -


51. L’amélioration de l’indice de la pauvreté s’est accompagnée d’une légère hausse des inégalités dans la répartition des revenus. L’indice de Gini (l’indicateur le plus utilisé pour la mesure des inégalités dans la répartition des revenus) a légèrement augmenté en passant de 0,299 en 2011 à 0,350 en 2018, soit une hausse de 0,051. Malgré cette légère hausse

de l’indice de Gini du Niger, les inégalités sont moindres par rapport aux pays voisins notamment le Bénin (0,478 en 2015), le Togo (0,43 en 2015) ou encore la Côte d’ivoire (0,42 en 2015). Les graphiques 9 et 10 présentent l’évolution du niveau de pauvreté sur la période.


2.2. Cadre budgétaire52. Conformément aux objectifs de renforcement de mobilisations des ressources propres, des progrès importants ont été réalisés en matière de recouvrement des recettes fiscales. En moyenne annuelle, les recettes fiscales ont progressé de 8,07% depuis 2011. Au total, 6.637,9 milliards (hors exonérations) ont été mobilisés sur la période 2011-2020 pour des prévisions de 7.750,49 milliards du Programme de Renaissance, soit un taux de réalisation de 85,6%. Grâce à la mise en œuvre des réformes structurelles, la mobilisation des recettes

fiscales a connu un nouveau dynamisme, notamment à partir de 2018. La baisse relative constatée en 2016 et en 2017 s’explique par la prudence dans les anticipations des agents économiques généralement observée pendant et après les échéances électorales. De même, la mobilisation des recettes totales a été impactée par la baisse des prix du pétrole et la crise de la COVID-19. A titre illustratif, du fait de la crise de la COVID-19, les prévisions annuelles ont été revues à la baisse en passant de 1.015,9 milliards à 889,8 milliards au titre de l’année 2020.

Graphique 9 : Évolution de l’incidence de la pauvreté de 2005 à 2018

Graphique 10 : Évolution de la pauvreté et des inégalités de 2011 à 2018

Source de données : INS, ECVMA 2011, ECVMA 2014 ET EHCVM 2018/19

Graphique 11 : Évolution des recettes fiscales

Source de données : M. FINANCES

53. Relativement aux ressources extérieures, la mobilisation a connu des progrès remarquables sur la période de mise en œuvre du Programme de Renaissance. Au total, sur la période 2011-2020, les ressources extérieures mobilisées sont évaluées à 6.433,279 milliards de FCFA, soit une moyenne de 643 milliards

par an. En 2020, le montant mobilisé est plus de six fois par rapport à son niveau de 2010 qui s’élevait à 157,8 milliards de FCFA. La performance en matière de mobilisation des ressources extérieures s’explique notamment par la qualité du dialogue avec les PTF sur les programmes de coopération alignés sur les



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priorités nationales et la qualité des réformes. De plus, l’élaboration et la mise en œuvre des documents de planification ont facilité non seulement la coordination des actions de développement, mais aussi le renforcement de dialogue et de synergie d’actions entre les acteurs. Il s’agit notamment du PDES 2012-2015, de la SDDCI Niger 2035, du PDES 2017-2021 et de plusieurs documents de politiques et stratégies sectorielles. Toutefois, certains défis relatifs à la mobilisation des ressources extérieures demeurent. Ils sont principalement

liés à (i) la faible cohérence entre les documents de planification et ceux de budgétisation, (ii) la faiblesse des capacités de l’administration à élaborer des projets de développement, à même de permettre la mobilisation des ressources annoncées à la table ronde sur le financement du PDES, (iii) l’insuffisance des ressources pour la réalisation des études de faisabilité et (iv) la lourdeur des procédures de certains partenaires au développement. Le graphique ci-après illustre la répartition sectorielle des ressources extérieures mobilisées.

Graphique 12 : Répartition sectorielle des ressources extérieures mobilisées

Source de données : M. PLAN

54. L’évolution du taux de consommation des crédits d’investissement montre une performance en matière d’utilisation des ressources extérieures. En effet, ce taux est passé de 60,21% en 2010 à 76% en 2020, soit une progression de 15,8 points de pourcentage. En moyenne annuelle, il s’est situé à 61,8% sur la période 2011-2015 et à 74,7% sur la période 2016-2020. La performance dans la consommation des crédits s’explique, entre autres, par :

(i) la révision du code des marchés

publics ;

(ii) l’accélération des procédures de mise en vigueur des projets ;

(iii) la mise en place du système de suivi de proximité sur le décaissement des projets et programmes.

Le graphique qui suit montre l’évolution du taux de consommation des crédits d’investissements sur ressources extérieures de 2010-2020.

Graphique 13 : Évolution du taux de consommation des crédits d’investissements

Source de données : M. Plan.


55. Les dépenses publiques ont affiché une tendance haussière suite à la prise en charge des besoins croissants notamment dans les secteurs sociaux, la sécurité et les infrastructures. En pourcentage du PIB, les dépenses publiques affichent une moyenne d’environ 20,5% au cours de la période 2011-2020. En valeur nominale, ces dépenses sont passées de 612,4 milliards de FCFA en 2010 à 1.863,1 milliards en 2020. Cette évolution des dépenses totales s’explique par la progression simultanée de ses composantes courantes et en

capital. L’accroissement moyen des dépenses courantes d’environ 8,9% sur la période 2011-2020 provient principalement de la hausse de la masse salariale et des subventions et transferts. Quant aux dépenses en capital, elles ont enregistré un accroissement moyen de 17,3% sur la période. Ces dépenses ont principalement été orientées vers le développement des infrastructures économiques (routes, énergie, télécommunication et eau). Le graphique ci-après présente l’évolution des dépenses publiques.

Graphique 14 : Évolution des dépenses publiques

Source de données : M. Finances.

56. Les efforts en matière de mobilisation des recettes fiscales sont absorbés par les besoins de maintien d’un niveau de dépenses courantes. Sur les années de mise en œuvre du Programme, les recettes fiscales sont insuffisantes par rapport aux besoins. Le taux de couverture des dépenses courantes (salaires, fonctionnement, subventions et transferts) par les recettes fiscales est de 92%. En valeur absolue, les dépenses courantes sont passées de 355,1 milliards en 2010 à 812,6 milliards en

2020. Cette hausse des dépenses courantes s’explique principalement par l’augmentation de la masse salariale qui a connu un accroissement moyen annuel de 11,4% sur la période 2011-2020. En termes nominal, la masse salariale est passée de 103,2 milliards de FCFA en 2010 à 295,7 milliards de FCFA en 2020. Cet accroissement important traduit ainsi la volonté de recrutement à la Fonction Publique, notamment en faveur des secteurs sociaux.

Graphique 15 : Évolution du poids des dépenses courantes dans les recettes fiscales et de la masse salariale Poids des dépenses courantes dans les recettes fiscales

Source des données : M. Finances



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57. Afin de soutenir les ménages vulnérables, les subventions et transferts ont plus que doublé sur la période 2010-2020. En effet, les subventions et transferts ont enregistré une hausse de 120% en passant de 125,6 milliards en 2010 à 277,8 milliards de FCFA en 2020. Cette augmentation considérable des subventions et transferts s’explique essentiellement par la nécessité de soutenir les établissements publics à caractère

administratif, les ménages vulnérables (pécules, bourses, aide aux familles en situation des crises, etc.), la formation des personnels de l’État, les évacuations sanitaires et la gratuité des soins. A titre illustratif, un montant de 118,6 milliards a été alloué sous forme de bourses (103,4 milliards de FCFA) et d’aides sociales (13,5 milliards de FCFA) aux étudiants sur la période de la mise en œuvre du Programme de Renaissance.

Graphique 16 : Évolution des transferts octroyés aux étudiants (en milliards de FCFA)


58. Les allocations budgétaires effectives dans le cadre du Programme de Renaissance varient selon les secteurs. Globalement, les allocations budgétaires sectorielles sont en cohérence avec les priorités fixées par le Programme. Toutefois, le secteur de la sécurité a bénéficié d’allocations budgétaires moyennes de 17% ce qui est supérieur à la cible de 10%. Quant aux secteurs de l’éducation, du développement

rural et de la santé, les dépenses qui leur sont allouées en moyenne sont respectivement de 20%, 12% et 8%. Avec 3% de ressources en moyenne sur la période 2016-2020, les allocations du secteur de l’hydraulique sont faibles par rapport à la cible de 9%. Le graphique ci-après présente la structure des dépenses publiques par secteur d’activité.

Graphique 17 : Structure des dépenses publiques par secteur



59. L’assainissement de la gestion des finances publiques a permis de maitriser le déficit budgétaire. En effet, pendant la première phase de la mise en œuvre du Programme de Renaissance, le déficit a connu une tendance haussière du fait notamment de la prise en charge d’importantes dépenses liées à la sécurité, aux charges salariales dans les secteurs sociaux, au développement des infrastructures ou encore à l’organisation des élections présidentielles et législatives. Par la suite, il a enregistré une tendance baissière. En pourcentage du PIB, hors dons, après une détérioration sur la période 2011-2015, le déficit budgétaire s’est amélioré jusqu’en 2019 grâce

notamment à l’amélioration de la mobilisation des recettes fiscales et de la maîtrise des dépenses publiques. Par ailleurs, les efforts de mobilisation des ressources extérieures sous forme de dons ont permis d’atténuer le déficit global. En effet, dons compris, le déficit budgétaire s’est établi à 3,6% en 2019 contre 6,7% en 2015. L’aggravation du déficit en 2020 peut s’expliquer par la baisse des recettes et la prise en charge des besoins urgents dans les domaines de la santé, de la protection sociale et des dispositifs de soutien aux entreprises les plus touchées par la pandémie de la COVID 19.

Graphique 18 : Évolution du déficit budgétaire (hors dons et dons inclus)


60. Grâce à la maitrise du déficit budgétaire et à la poursuite d’une politique d’endettement prudente, la dette publique reste viable et le risque de surendettement est « modéré ». En effet, sur la période 2010-2020, la dette contractée ou garantie par l’État du Niger est relativement faible en valeur nominale (26 % du PIB en moyenne sur la période), et proche de la moyenne des pays de l’UEMOA et d’Afrique subsaharienne. En pourcentage du PIB, la dette publique est passée de 15,5% en 2010 à environ 40% en 2020, un niveau inférieur à la norme communautaire de l’UEMOA. Selon les dernières analyses de la viabilité de la dette

du FMI et de la Banque mondiale, le risque d’endettement au Niger demeure modéré. Toutefois, pour préserver la viabilité de la dette publique et la stabilité macroéconomique, une fois la pandémie du COVID-19 passée, un assainissement des finances publiques, à travers une hausse des recettes et une amélioration de la qualité des dépenses, est indispensable. La dette publique est dominée par sa composante extérieure (66%) constituée essentiellement des emprunts concessionnels. En termes du poids dans le PIB, les dettes extérieure et intérieure représenteraient respectivement 27,7% et 15,9% en 2020.



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Source des données : M. Finances

Graphique 19 : Évolution de la dette publique et de ses composantes en pourcentage du PIB

61. Dans le cadre de la gestion des finances publiques, d’importantes réformes ont été entreprises pour améliorer la mobilisation des recettes fiscales. En ce qui concerne la fiscalité intérieure, ces reformes comprennent notamment /

(i) la mise en place d’un Système Informatisé de Suivi des Impôts et des Contribuables (SISIC) entièrement déployé au niveau de tous les bureaux de Niamey et en cours de déploiement dans les autres régions.

(ii) le maillage territorial par le rapprochement de l’administration des contribuables par l’ouverture de nouveaux centres.

(iii) l’extension du champ des compétences de la direction des grandes entreprises et celle du contrôle fiscal aux autres services.

(iv) la bancarisation des paiements des

impôts et taxes à travers la promotion de l’utilisation des moyens scripturaux de paiements.

(v) la création et l’opérationnalisation des régies de recettes, notamment auprès des greffes des tribunaux.

S’agissant de la fiscalité de porte, les principales reformes comprennent :

(i) la révision et l’adoption du code général des douanes et ses textes d’application.

(ii) l’automatisation du système de déclaration en douane par la connexion des bureaux des transitaires et autres déclarants en douane au SYDONIA WORLD.

(iii) l’application de la valeur transactionnelle dans les opérations de dédouanement des marchandises.

(iv) la bancarisation des paiements des


droits de douanes au niveau de l’ensemble des bureaux de plein exercice disposant d’un guichet bancaire;

(v) la mise en place d’un programme d’interconnexion de la douane avec celui des pays partenaires (Togo et Bénin), rendu opérationnel en 2018.

Parmi les reformes à caractère transversal, on peut retenir :

(i) l’interconnexion du SISIC avec le SYDONIA afin de renforcer le suivi des contribuables pour leurs opérations de commerce international et intérieur ;

(ii) le rapatriement de toutes les dispositions dérogatoires dans le code général des impôts et des douanes ;

(iii) la rationalisation des exonérations fiscales.

D’autres réformes sur la mobilisation des ressources internes et de maitrise des dépenses ont concerné :

(i) l’interconnexion DGI-DGD ;

(ii) le marquage moléculaire des hydrocarbures ;

(iii) la Gouvernance des entreprises publiques et régies financières.

62. L’amélioration de l’efficacité de la dépense publique est le deuxième aspect sur lequel ont porté les réformes en matière de finances publiques. Il s’agit notamment de :

(i) la finalisation du processus de transposition des directives de l’UEMOA relatives aux lois des finances à travers le basculement à partir de l’année 2018 à la gestion sous le mode budget-programme ;

(ii) la finalisation du système de gestion informatisée du budget, le CEGIB (Comptabilité de l’État et Gestion Intégrée du Budget) et son interconnexion avec les systèmes des autres régies financières (Trésor) et fiscales (DGI, DGD) ;

(iii) la bancarisation des salaires, pécules, bourses et pensions ;

(iv) la modernisation du contrôle des marchés publics par l’opérationnalisation du Système Informatisé de Gestion des Marchés Publics (SIGMAP) et sa migration vers la version II plus améliorée ;

(v) la modernisation du cadre institutionnel de gestion de la dette publique avec notamment la création d’un Comité Interministériel présidé par le Premier Ministre ;

(vi) la mise en place effective du Compte Unique du Trésor par la clôture des comptes et le rapatriement effectif des ressources détenues dans les banques commerciales par les Établissements publics et la centralisation des liquidités détenues au niveau du Trésor et les réformes liées à la SICA et STAR ainsi que les réformes pour l’amélioration de l’efficience du secteur public.



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2.3. Développement du secteur privé63. Les réformes entreprises sur la période 2011-20193 ont permis d’améliorer l’environnement des affaires au Niger. Le rapport Doing Business permet de mesurer la facilité de faire des affaires dans le monde. Les principales réformes institutionnelles et règlementaires effectuées ayant permis d’assainir le climat des affaires au

3 Les données 2020 ne sont pas encore disponibles.

Niger ont porté essentiellement sur :

(i) la création de la maison de l’entreprise ;(ii) la simplification des procédures et la

réduction du coût de création ;(iii) la réduction des opérations du

commerce transfrontalier ;(iv) la création du tribunal de commerce ;(v) la création du Centre de Médiation et

d’Arbitrage de Niamey (CMAN) ;(vi) la réduction du délai de délivrance pour

Encadré 1 : Des efforts conséquents pour le financement du développementLa mise en œuvre du Programme de Renaissance s’est traduite par une mobilisation importante des ressources budgétaires. Au total, les ressources intérieures et extérieures mobilisées sur la période sont évaluées à plus de 13.071 milliards de FCFA pour une prévision du programme de 13.570 milliards. En ce qui concerne les ressources extérieures, l’accent a été mis sur les dons et les ressources concessionnelles. C’est pourquoi le risque d’endettement modéré du pays est resté inchangé. En termes de décaissement réel des ressources extérieures, en moyenne annuelle, il se situe à 501,1 milliards de FCFA entre 2011 et 2020, contre une moyenne annuelle de décaissement de 142,7 milliards de FCFA à la décennie précédente. S’agissant de la mobilisation des ressources internes, une moyenne annuelle de 699,7 milliards de FCFA est enregistrée sur la période 2011-2020 contre 255,2 milliards sur la décennie précédente. Cette performance est notamment le résultat de réformes fiscales (nouveaux codes des impôts et de douanes) et de l’amélioration de l’efficacité des régies financières. La prépondérance des impôts sur biens et services par rapport aux directs implique la nécessité de poursuivre les efforts de modernisation du secteur informel. Les graphiques ci-dessous présentent les évolutions des moyennes annuelles par quinquennat des ressources internes et extérieures depuis 2001.

En termes d’affectation, les secteurs de la sécurité et d’infrastructures économiques ont bénéficié d’allocations budgétaires moyennes respectives de 17% et 12% pour des cibles de 10%. Quant aux secteurs de l’éducation, du développement rural et de la santé, leurs allocations moyennes sont respectivement de 20%, 12% et 8% pour des cibles respectives de 25%, 15% et 10%.


l’octroi de permis de construire ;(vii) la création des Bureaux d’Informations

sur le Crédit ;(viii) l’instauration d’un comité d’arbitrage et

de règlement des litiges fiscaux ;(ix) la mise en place de l’Autorité de

Régulation du Secteur de l’Énergie (ARSE) ;

(x) l’application effective de l’article 1792 du code civil relatif à la responsabilité décennale des architectes et des

entrepreneurs pour vice de construction ;(xi) l’opérationnalisation du Guichet Unique

et le renforcement du dispositif de raccordement des PME à l’électricité.

64. Les résultats de ces réformes se traduisent par une progression du rang du Niger de 42 dans le classement mondial Doing Business. Le Niger est ainsi passé de la 174ème place en 2011 à la 132ème place en 2019, comme le montre le graphique ci-après.

Graphique 20 : Évolution du classement Doing Business du Niger

Source de données : DOING BUSINESS, BANQUE MONDIALE.

65. L’analyse détaillée des résultats Doing Business montre que le progrès le plus significatif a été enregistré au niveau de la création d’entreprise. En effet, en ce qui concerne la création d’entreprise, le Niger a gagné 112 rangs dans le classement. Les autres progrès remarquables concernent l’obtention de prêts (+78), le commerce transfrontalier (+51), la protection des investisseurs minoritaires (+36) ou encore l’exécution des contrats (+28). Par contre, des actions de vulgarisation doivent être renforcées afin d’améliorer la visibilité

des réformes concernant notamment le règlement de l’insolvabilité, le raccordement à l’électricité, le transfert de propriété ou le paiement des taxes et impôts. Cela est d’autant plus nécessaire que plusieurs réformes n’ont pas été prises en compte par Doing Business, du fait qu’elles soient méconnues par la majorité des usagers enquêtés. En plus, la prochaine phase doit consister en l’approfondissement des réformes structurantes au niveau des indicateurs pour lesquels la performance du Niger est relativement faible.

Tableau 4 : Évolution des indicateurs Doing Business 2010-2019INDICATEURS 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

VARIATION

2011-2019CREATION D’ENTREPRISE - - - 168 158 177 88 24 27 56 +112

OCTROI DE PERMIS DE CONSTRUIRE - - - 167 164 119 179 164 158 180 -13

RACCORDEMENT A L’ELECTRICITE - - - 118 123 165 166 162 162 159 -41

TRANSFERT DE PROPRIETE - - - 83 80 95 125 116 111 115 -32OBTENTION DE PRETS - - - 126 130 131 139 142 144 48 +78

PROTECTION DES INVESTISSEURS MINORITAIRES - - - 156 157 146 145 146 149 120 +36

PAIEMENT DES TAXES ET IMPOTS - - - 158 162 155 165 160 161 169 -11COMMERCE TRANSFRONTALIER - - - 177 178 179 132 122 124 126 +51EXECUTION DES CONTRATS - - - 142 143 132 150 137 119 114 +28REGLEMENT DE L’INSOLVABILITE - - - 133 144 128 105 112 114 114 +19CLASSEMENT GENERAL 174 174 173 174 176 160 150 144 143 132 +42

NOMBRE DE PAYS CLASSES 183 190 190 190 190 190 190 190 190 190

Source de données : DOING BUSINESS, BANQUE MONDIALE.



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66. Au-delà des actions spécifiques en lien avec les indicateurs Doing Business, des réformes structurelles ont été réalisées pour davantage soutenir le secteur privé. Il s’agit de la création des autorités de régulation sectorielle pour améliorer la compétitivité des secteurs de l’eau, de l’énergie, des transports, de la communication électronique, etc. A cela s’ajoutent l’amélioration du dispositif juridique avec la révision du Code des investissements et la réforme du secteur des engrais par le besoin de faire progresser la réforme du marché de la distribution d’engrais afin de permettre une plus grande concurrence et une participation du secteur privé. Par ailleurs, les actions du Gouvernement ont impulsé la création de plusieurs incubateurs qui contribuent significativement à la promotion du secteur privé avec plusieurs antennes régionales. Le nombre de start-ups incubées a été multiplié par 40 entre 2014 et 2020.

67. En plus des réformes, la réalisation d’infrastructures a contribué au développement du commerce, de l’artisanat et de l’industrie. Pour la promotion des exportations agro-sylvo-pastorales et halieutiques, environ 92 marchés et comptoirs de commercialisation des produits ASPH ont été construits dans les régions. A cela s’ajoutent :

(i) la construction d’un centre de tri et la réhabilitation d’un centre de collecte de cuirs et peaux à Maradi ;

(ii) la réhabilitation d’une tannerie traditionnelle à Tahoua ;

(iii) la construction d’une tannerie traditionnelle à Agadez et à Dadin

Sarki (Zinder) ;

(iv) l’équipement en matériels de travail d’une coopérative de 30 artisans handicapés ;

(v) la réhabilitation des tanneries de Tamaské et Magaria Makera ;

(vi) l’appui à la gestion des eaux usées et l’installation d’un bassin d’épuration de la tannerie Mallam Yaro de Zinder ;

(vii) la construction des comptoirs des cuirs et peaux et l’équipement des comptoirs de collecte de Dosso ;

(viii) la construction du marché central de Maradi et celui de Zinder ;

(ix) la construction de 3 unités de fabrication de farine infantile fortifiée.

68. Les effets de ces réformes combinés à la réalisation des infrastructures de commerce ont concouru à l’accroissement du nombre d’entreprises nouvellement créées. La promotion de la compétitivité et de la viabilité des PME a permis d’augmenter le nombre d’entreprises créées. En effet, 5.255 entreprises ont été créées en 2019, passant le stock total des entreprises créées à 32.639 sur la période 2011-2019. A cela s’ajoutent 5.588 nouvelles entreprises créées en 2020 pour une cible annuelle de 5.500 soit un stock d’entreprises se situera à 38.139 à fin 2020. Le graphique ci-dessous renseigne l’évolution du nombre d’entreprises créées sur la période.

Graphique 21 : Courbe évolutive du nombre d’entreprises créées

Source de données : RAPPORT MAISON DE L’ENTREPRISE, 2019.


69. Spécifiquement au commerce, le dispositif institutionnel et règlementaire de la libre concurrence et de la protection du droit du consommateur a été renforcé. S’agissant de l’encadrement de la libre concurrence, 2 lois ont été adoptées dont l’une, porte sur l’organisation de la concurrence au Niger et l’autre, détermine les infractions et leurs sanctions en matière de protection des consommateurs. A cela s’ajoutent plusieurs textes d’application dont l’arrêté fixant les conditions de déclaration de lieu de stockage des produits destinés à la vente. De même, plusieurs accords ont été conclus pour soutenir le commerce et l’industrie :

(i) l’adoption de la loi autorisant la ratification de l’Accord de Partenariat Économique (APE) entre l’Afrique de l’Ouest et l’Union Européenne ;

(ii) la prorogation à long terme de l’African Growth Opportunities Act (AGOA) avec les États-Unis ;

(iii) la signature et la ratification du protocole portant amendement de l’Accord sur les Aspects des Droits de Propriété Intellectuelle qui touchent au Commerce (ADPIC) et (iv) la signature de l’accord sur la ZLECAf.

Relativement à la protection du droit du consommateur, il convient de noter le suivi des questions relatives à :

(i) la commercialisation des produits de la SORAZ par le cadre de concertation avec les partenaires ayant permis la fixation de prix consensuels ;

(ii) la fixation des prix plafonds des produits de grande consommation et de première nécessité pendant la période de la gestion de la COVID-19 ;

(iii) la fixation des prix des produits pétroliers.

70. Plusieurs études et outils ont permis d’améliorer la production de connaissances

sur le commerce. Il s’agit de :

(i) la réalisation des études des marchés des principaux produits du Niger ;

(ii) la réalisation de l’étude sur l’identification et la création des centres d’informations commerciales au Niger ;

(iii) la révision de l’étude diagnostique sur l’intégration du commerce au Niger ;

(iv) l’élaboration du rapport 2019 sur la surveillance commerciale dans le cadre de la politique commerciale commune de l’UEMOA ;

(v) le Système d’Informations sur les Marchés Agricoles (SIMA) ;

(vi) le Système d’Informations sur les Marchés de Bétails (SIMB).

71. En ce qui concerne la promotion de l’investissement industriel, 132 agréments au Code des investissements ont été octroyés sur la période 2011-2019. En plus de ces 132 dossiers agréés au Code des investissements, 51 nouveaux agréments ont été accordés en 2020, soit 183 agréments sur la période 2011-2020. Ces agréments impliqueraient des investissements hors fonds de roulement de 377 milliards de FCFA. Sur les 5 premières années d’exploitation, 7.186 emplois permanents seront créés et la contribution à la valeur ajoutée serait de l’ordre de 573 milliards de FCFA. L’octroi de ces différents agréments se traduit par un effort fiscal de l’État à hauteur de 43 milliards. Le secteur de transport représente près de 60% du volume des exonérations, suivi du secteur de l’hôtellerie, de l’industrie, de l’énergie et de l’agroalimentaire.

72. Le recours aux Partenariats Public-Privé a contribué à accroitre les investissements dans les projets de développement. En effet, 8 dossiers (énergie, pétrole, logements sociaux, abattoir et routes) ont été approuvés par le Comité d’orientation des Partenariats Public-Privé pour un montant total de près de 1.000 milliards de FCFA. Une réunion de haut niveau de dialogue public privé présidée par le Président de la République, s’est tenue et 5 manifestations de promotion des investissements ont été organisées en Chine, en Fédération de Russie, au Japon, au Maroc et



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en Afrique du Sud. Ces manifestations ont abouti à la concrétisation de 3 grands projets d’envergure portant notamment sur la corniche Yantala et l’aménagement urbain de la ville de Niamey pour un montant d’investissement estimé à 3.150 milliards de FCFA et des emplois estimés à plus de 30.000.

73. Les efforts consentis en termes de développement industriel ont porté sur le cadre juridique, la mise en œuvre des projets de développement et la promotion de la propriété industrielle. Ces réformes concernent :

(i) la révision du Code des investissements ;

(ii) l’érection du Bureau de Restructuration et de Mise à niveau de l’industrie du Niger (BRMN) en EPA ;

(iii) la création de l’Agence Nationale de Vérification de Conformité aux Normes (AVCN) ;

(iv) la création et l’installation de 2 Centres d’Appui à la Technologie et à l’Innovation (CATI) ;

(v) la création du Guichet Unique de Mise en œuvre du Code des Investissements (GUMCI) ;

(vi) la construction d’un centre de documentation de la propriété intellectuelle ;

(vii) la création d’une Agence Nationale de la Propriété Industrielle et de la Promotion de l’Innovation (AN2PI) ;

(viii) la création de l’Agence Nigérienne de Normalisation, de Métrologie et de Certification (ANMC) ;

(ix) l’élaboration de la Politique Qualité du Niger (PQN). L’appui au secteur industriel a permis le développement de plusieurs entreprises privées dont la cimenterie de Malbaza et des unités de fabrication de boissons.

74. D’autres efforts ont porté sur la mise à niveau des entreprises, la normalisation, la promotion de la qualité et de la métrologie ainsi que la propriété industrielle. A propos de la mise à niveau des entreprises, 24 plans de mise à niveau ont été élaborés au profit des entreprises, 14 entreprises accompagnées dans l’organisation des ressources humaines et la création de cercles de qualité et un outil destiné à assurer une bonne gestion au profit de 10 entreprises. Dans le cadre de la normalisation, de la promotion de la qualité et de la métrologie :

(i) 108 normes ont été homologuées ;(ii) 42 normes vulgarisées ;(iii) 25 entreprises certifiées à au moins, une norme ISO ;(iv) 6 éditions du Prix Nigérien de la Qualité organisées ;(v) 14.878 instruments de mesure étalonnés et vérifiés ;(vi) une journée mondiale de la métrologie organisée.

S’agissant de la promotion de la propriété industrielle, il s’agit de :


(i) la sensibilisation porte à porte de 12 cliniques et cabinets du secteur de la santé ;

(ii) la sensibilisation de proximité de 459 acteurs notamment des opérateurs économiques, enseignants-chercheurs, artisans sur la protection de la propriété industrielle dans tout le pays;

(iii) la sensibilisation de 447 acteurs notamment des opérateurs économiques, unités de recherches, jeunes entrepreneurs, inventeurs, chercheurs, artisans, élèves et étudiants sur l’intérêt de la protection du nom de leur entreprise ou de la marque sous laquelle ils opèrent ;

(iv) le renforcement des capacités sur la propriété intellectuelle et les dispositions de l’Accord de Bangui au profit de 29 cadres de la justice (magistrats, auxiliaires de justice, juges consulaires des tribunaux de commerce et des chambres commerciales spécialisées des Cours d’Appel);

(v) la délivrance de 67 titres de propriété dont 22 brevets, 27 marques, 16 noms commerciaux et 2 dessin et modèle industriels par l’Organisation Africaine de la Propriété Industrielle (OAPI) au profit des entreprises nigériennes.

Il convient enfin de souligner la validation des outils de contrôle de 4 produits, à savoir ‘‘le violet de Galmi du Niger’’, ‘‘le Kilichi du Niger’’, ‘‘le Tchoukou du Niger’’ et ‘‘la Peau de la

chèvre rousse de Maradi’’, pour lesquels des demandes de protection par la démarche indication géographique ont été déposées auprès de l’OAPI. Par ailleurs, 2 sociétés ont été agréées dans le cadre du Schéma de Libéralisation des Échanges (SLE) de la CEDEAO.

75. L’amélioration des capacités de réceptifs touristiques et hôteliers s’est poursuivie à travers la délivrance des autorisations d’ouverture et d’exploitation des établissements hôteliers ainsi que le renforcement des capacités des acteurs. S’agissant des réceptifs hôteliers, sur la période 2011-2019, 170 autorisations d’exploitation permettant la création d’établissements d’hébergement, 63 licences pour la création des agences de location de véhicules, 160 licences de création d’agences de voyage et 68 agréments pour la création de restaurants ont été octroyés. A cela s’ajoutent les autorisations accordées au titre du premier semestre 2020, à savoir : 19 autorisations d’exploitation permettant la création d’établissements d’hébergement, 7 licences de création d’agences de voyage, 5 licences pour la création des agences de location véhicules et 12 agréments pour la création de restaurants. Si la tendance se maintient, on enregistrera sur la période 2011-2020, 224 nouveaux établissements hôteliers, 73 agences de location de voiture, 238 agences de voyage et 85 restaurants créés. Les professionnels de tourisme ont bénéficié des formations pour renforcer leurs capacités techniques et de gestion. Environ 3.000 acteurs ont été formés sur la période dont 1.668 dans le cadre de l’organisation du sommet de l’UA. Par ailleurs, d’autres sessions de renforcement des capacités ont été organisées dans le cadre de l’organisation d’évènements en lien direct ou indirect avec le tourisme. Toutes ces réalisations contribueront à rehausser les recettes touristiques estimées à plus de 1.625 milliards de FCFA sur la période 2011-2020.

Graphique 22 : Évolution des infrastructures hôtelières 2011-2020

Source de données : MT/A, 2020.



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76. L’organisation d’évènements de grande envergure a contribué à la promotion de la destination touristique Niger. Au niveau national, ces évènements ont concerné le festival de l’Aïr, la fête des éleveurs « Cure Salée », les fêtes tournantes du 18 décembre, le festival culturel et artisanal de N’Gourti. Au niveau international, en plus de la participation à des fora, le Niger a signé avec l’OMT une convention d’accord de Licence sur la boîte à outils pour la communication de crise dans le tourisme et a produit l’édition du ‘‘Bookzine-Niger’’ pour la promotion de la destination touristique Niger aux États-Unis.

77. La promotion des produits de l’artisanat a porté sur diverses réalisations. Sur la période 2011-2016, la Chambre des Métiers de l’Artisanat du Niger (CMANI) a été installée et le Secrétariat Permanent du SAFEM érigé en établissement public à caractère professionnel dénommé Agence SAFEM. Quant aux Micro et Petites Entreprises Artisanales, leur nombre est passé de 432.000 en 2011 à 600.000 unités en 2015, soit un taux de croissance annuel de l’ordre de 2,7%. Il a été dénombré plus de 900.000 personnes exerçant à temps plein ou de manière saisonnière, un ou plusieurs métiers sur les 291 inventoriés par la nomenclature des activités artisanales au Niger et répartis dans plus de 2.000 Organisations Professionnelles d’Artisans (OPA) légalement reconnues. Sur la période 2016-2020, la promotion de l’artisanat s’est poursuivie avec le renforcement du dispositif institutionnel et réglementaire du secteur, la formation de 332 artisans et la participation de plus de 1.000 exposants nigériens à 15 foires nationales et internationales. Cette dernière a permis d’engranger les prix suivants :

(i) le premier Prix du Président du Faso au SIAO et le 3ème Prix de la créativité au SIAD en 2016 ;

(ii) le Prix du meilleur stand pays au SIAO en 2017 ;

(iii) le 2ème Prix du Président du Faso au SIAO et le Prix du CODEPA du meilleur artisan dans le domaine des cuirs et peaux en 2018 ;

(iv) le Prix du meilleur stand pays au SIAD en 2020.

Pour renforcer les infrastructures, les activités ont porté sur la construction du village artisanal de Tillabéry (finalisation de la clôture, construction de 4 blocs de 6 ateliers, un hangar d’ateliers et un pavillon) et celle du village artisanal de Diffa.

Les activités dans le cadre de renforcement des capacités techniques et de gestion des artisans ont porté sur la formation des artisans sur diverses thématiques à savoir les techniques commerciales, la maroquinerie, la bijouterie, la cosmétique entre autres.

78. Les capacités des jeunes ont été renforcées afin de promouvoir l’entreprenariat. En plus de la création des structures dédiées à l’entreprenariat des jeunes, l’amélioration du dispositif institutionnel a consisté en l’adoption de la Stratégie Nationale de Promotion de l’Entrepreneuriat des Jeunes au Niger ainsi que la mise en œuvre du Programme d’Inclusion Socioéconomique des Jeunes et des Femmes au Niger (PISEJEF). En ce qui concerne le renforcement de capacités, les jeunes ont régulièrement bénéficié d’initiatives de formation et de sensibilisation sur diverses thématiques notamment l’entreprenariat, l’élaboration de plans d’affaires et le montage de dossier de demande de crédit. Par ailleurs, une étude sur les déterminants de l’exclusion socio-économique des jeunes et un forum national sur l’entreprenariat des jeunes ont été réalisés.

79. Diverses initiatives entrepreneuriales en faveur de la jeunesse ont conduit à la mise en place d’un écosystème à travers tout le pays. Ainsi, l’organisation de la Compétition du Plan d’Affaires (CPA) a permis d’identifier et soutenir de nouvelles entreprises avec un haut potentiel pour l’innovation dans des filières identifiées. C’est dans ce cadre que 4.000 candidats ont été formés à l’éveil entrepreneurial dont 729 retenus pour une formation en élaboration de plans d’affaires simplifiés suivi d’un coaching et 102 lauréats sélectionnés. Le coût total des 102 projets finalistes est d’environ 3 milliards de FCFA avec une moyenne de 30 millions par projet. Aussi, à travers 3 éditions de la compétition du numérique e-Takara, 921 candidats se sont inscrits dont 281 formés, 119 projets finalistes et 26 prix distribués. A cela s’ajoute l’organisation du Forum International sur l’Innovation pour le Développement (I4Dev) en marge du sommet de l’Union africaine, tenu à Niamey en 2019. Au cours de ce forum, 3 concours ont été organisés ayant regroupé 1.000 participants à l’issue desquels 32 projets ont été primés. En outre, il faut noter la création et l’opérationnalisation de la Cité de l’Innovation Technologique à Sadoré pour tenir compte des besoins numériques du pays mais également les mutations digitales qui s’opèrent


au niveau mondial.

80. L’accès au financement a été facilité à travers la promotion de la bancarisation pour accompagner cet écosystème entrepreneurial. C’est dans ce cadre que s’inscrivent l’adoption de la Stratégie Nationale de la Finance Inclusive (2015-2019) ainsi que la création et l’opérationnalisation de la ‘‘Banque de l’Habitat du Niger’’. De même, plusieurs dispositions supranationales dans le domaine bancaire ont été transposées au niveau national. Il s’agit spécifiquement de

(i) la loi portant réglementation des Bureaux d’Informations sur le Crédit - BIC (une autorisation d’installation d’un Bureau d’Informations sur le Crédit a été accordée à la Société Creditinfo-Volo) ;

(ii) la loi uniforme relative au crédit-bail dans les États membres par Décision N°011/24/06/2016/CM/UMOA du 24 juin 2016 ;

(iii) l’instruction relative aux services bancaires offerts à titre gratuit par les établissements de crédit de l’UMOA à leur clientèle ;

(iv) la loi portant définition et répression de l’usure au Niger (le taux d’usure est rabaissé de 18% en vigueur depuis 1997 à 15% à compter du 1er janvier 2014). Ainsi, grâce à ces efforts, le taux de bancarisation strict est passé de 1,8% en 2010 à 6,8% en 2018, dépassant ainsi la cible de 5% du Programme de Renaissance.

Graphique 23 : Evolution du taux de bancarisation

Source de données : BCEAO81. Tous les efforts fournis en matière de développement du secteur privé ont contribué à améliorer l’attractivité des Investissements Directs Étrangers (IDE). Ces derniers ont été beaucoup plus mobilisés en 2011 du fait de la construction de la raffinerie de la SORAZ. L’évolution des IDE a connu une tendance à la baisse jusqu’en 2016. La progression des IDE a repris depuis 2016 et est restée en accroissement grâce à toutes les réalisations évoquées dans le secteur du climat des affaires, de l’industrie, du tourisme et de l’artisanat. Cette progression

peut s’expliquer par le début des travaux de construction du pipeline pour l’exportation du pétrole brut ainsi que des investissements de SUMMA et d’autres privés notamment dans les domaines aéroportuaires et hôteliers. Il faut ajouter également la poursuite de la prospection minière et pétrolière ainsi que des forages sur les champs d’Agadem. En valeur absolue, les IDE se sont chiffrés à environ 393 milliards de FCFA en 2020 contre 155 milliards en 2016.

Graphique 24 : Évolution des Investissements Directs Étrangers Source de données: BCEAO, FMI.


CHAPITRE IIIANALYSE DES RESULTATSPAR AXE DU PROGRAMMEDE RENAISSANCE

Mars 2021



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CHAPITRE IIIANALYSE DES RESULTATSPAR AXE DU PROGRAMMEDE RENAISSANCE

Mars 2021


CHAPITRE III : ANALYSE DES RESULTATS PAR AXE DU PROGRAMME DE RENAISSANCE AXE I : PROMOUVOIR LA RENAISSANCE CULTURELLE‘‘A travers la renaissance culturelle, il est poursuivi l’objectif de construction d’une société juste et solidaire et de promotion de l’émergence de citoyens responsables’’.

82. Pour atteindre l’objectif de la renaissance culturelle, un programme a été adopté autour des orientations de modernisations sociale, politique et économique. La modernisation sociale vise à promouvoir les valeurs et à combattre les antivaleurs dans la perspective d’un changement des comportements et des mentalités au sein des couches sociales. Par modernisation politique, il est attendu l’émergence d’un Etat puissant doté d’une administration performante et disposant des capacités afin d’assurer le monopole fiscal, le monopole de la violence physique légitime sur l’ensemble de son territoire et de garantir l’ordre et la liberté. Quant à la modernisation économique, elle suppose une restructuration pour mettre en place une économie compétitive et créatrice de richesses.

83. Sur le plan de la modernisation sociale, l’accent a été mis sur la promotion de la cohésion sociale, de l’unité nationale, de la justice et de l’équité. Ainsi, pour promouvoir un changement de comportement au sein de la société, plusieurs fora ont été organisés portant sur des thématiques d’importance capitale notamment la fierté nationale et le bannissement de certaines pratiques qui véhiculent des mauvaises images du Niger. A cela s’ajoutent des actions de renforcement de dialogue intra et inter religieux ainsi que des festivals sur le cousinage à plaisanterie contribuant à la promotion de la cohésion communautaire et de la paix sociale. De même, plusieurs actions ont été menées dans le cadre de la promotion de l’équité. A titre illustratif, les quotas des femmes aux postes électifs et nominatifs ont été revus à la hausse. En outre, des mesures législatives et incitatives ont été prises pour assurer la protection, la scolarisation et l’émancipation de la jeune fille. Relativement aux dépenses ostentatoires, des actions de sensibilisation ont été périodiquement organisées portant notamment sur les cérémonies ruineuses. Enfin, la culture de l’excellence a été promue par

l’organisation régulière des prix d’excellence au profit des élèves qui se sont distingués. D’autres initiatives pour la promotion des valeurs sociales ont concerné des hommages et baptêmes des lieux et infrastructures en reconnaissance aux personnalités ayant marqué la vie de la Nation. Toutefois, ces efforts doivent être consolidés en matière de renforcement de la famille, de lutte contre la mendicité, de connaissance de notre histoire, de promotion de la salubrité, de protection de l’environnement et de recul de la mentalité d’assisté.

84. Au niveau de la modernisation politique, les progrès concernent d’abord la promotion de la culture de la redevabilité. C’est dans ce cadre que s’inscrivent l’institutionnalisation des rapports semestriels et annuels sur la performance de l’action gouvernementale ainsi que l’élaboration des bilans annuels des engagements du Président de la République contenus dans le Programme de Renaissance pour la période 2011-2020. Ces différents rapports ont permis de rendre compte de manière régulière la conduite de l’action publique. Ainsi, sur la base du bilan du Programme de Renaissance, le Président de la République fait une adresse solennelle à la Nation pour présenter les progrès accomplis ainsi que les limites et perspectives d’améliorations. De même, des séances de dissémination et d’échanges sont organisées avec les structures de la société civile, de la presse et du secteur privé ainsi que les partenaires au développement sous le leadership du Premier Ministre. Au-delà des actions de l’Exécutif, les rapports réguliers des autres Institutions de la République comme la Cour des Comptes, la CNDH ou encore le CSC renforcent le cadre et l’exercice de redevabilité.

85. La volonté de lutte contre la corruption est une autre priorité de la modernisation politique prônée par la renaissance culturelle. A ce niveau, les principales réalisations comprennent le renforcement du cadre



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institutionnel et juridique de lutte contre la corruption (création HALCIA, mise en place ligne verte, séparation des rôles du procureur, du juge d’instruction et du président au niveau des Tribunaux d’Instance, etc.), la promotion de la liberté de presse ou encore l’encouragement à la dénonciation des pratiques corruptives au sein de l’administration publique. Les différentes actions de lutte contre la corruption ont abouti à des résultats majeurs. A titre illustratif, l’annulation des concours pour raisons de fraudes favorise un changement de mentalités par rapport à la paresse et au recours au système de favoritisme. En effet, de plus en plus, les jeunes mettent en avant leurs connaissances et compétences pour préparer les concours de recrutement et leur insertion socioéconomique.

86. L’évolution remarquable de la maturité des différents acteurs de la vie politique constitue également un progrès en matière de renaissance culturelle. Cette maturité repose essentiellement sur la promotion de dialogue comme mode de gestion des divergences politiques et la lutte contre les attitudes (ethnocentrisme, régionalisme) préjudiciables au processus de construction d’une Nation. Cela a contribué au changement progressif des mentalités dans la perception et la pratique de la politique, et désormais, les divergences politiques ne sont plus synonymes des conflits au détriment de la stabilité sociale. Du reste, le succès de l’organisation d’élections dans un climat apaisé est une preuve de la maturité des nigériens et du refus des manipulations partisanes au détriment de l’unité nationale. Mieux, la première alternance démocratique au Niger où un Président de la République passe le témoin à un autre élu au suffrage universel consolidera davantage cette dynamique de maturité politique.

87. La modernisation économique a concerné le développement du secteur privé, la promotion du civisme fiscal et une meilleure allocation des ressources publiques. En effet, l’amélioration du climat des affaires a contribué à la création d’un écosystème entrepreneurial dynamique tiré par les jeunes en vue d’une

transformation structurelle de l’économie. Cela s’est traduit par une augmentation du nombre d’entreprises créées chaque année. Les conditions d’attractivité du pays et de transformation de l’économie sont renforcées par le développement d’infrastructures notamment de transport, d’énergie, de télécommunication et de tourisme d’affaires (hôtels et centres de conférence). En outre, la modernisation économique s’est traduite par l’amélioration du civisme fiscal comme illustrée par la bonne performance en matière de mobilisation des recettes. En particulier, la mise en œuvre de la stratégie du civisme fiscal a favorisé l’accomplissement volontaire des obligations fiscales par un comportement responsable du contribuable. En ce qui concerne l’allocation rationnelle des ressources, l’approche du budget-programme a été institutionnalisée pour orienter la gestion du budget sur les résultats en lien avec les priorités nationales et sectorielles. De même, l’approche « Initiative à Résultats Rapides » a été expérimentée en vue d’accompagner les stratégies de gestion du changement dans l’administration, améliorant ainsi le système de passation des marchés. Globalement, les progrès enregistrés ont renforcé la résilience de l’économie nationale.

88. Au plan de la valorisation des vecteurs stratégiques, des actions de renforcement de capacités des acteurs en vue de leur contribution à la triple modernisation ont été menées. Elles ont concerné différents domaines tels que la contribution de la religion à la modernisation sociale plus spécifiquement à la promotion du civisme et de la solidarité, la lutte contre la mendicité, la promotion de la femme et de la scolarisation de la jeune fille. Deux actions majeures ont permis de réaliser ce dessein : la conférence de haut niveau organisée sur le thème «Islam et modernisation sociale» et la table ronde sur la mendicité, la solidarité et de l’engagement citoyen en islam. Les acteurs ont été également formés sur la citoyenneté responsable et sur la capture du dividende démographique.


AXE II : POURSUIVRE LA CONSOLIDATION DES INSTITUTIONS DEMOCRATIQUES ‘‘L’objectif de cet axe est la poursuite du renforcement des institutions démocratiques à tous les niveaux’’

2.1. Justice et droits humains

Les dix années de mise en œuvre du Programme de Renaissance ont été principalement marquées par des actions d’amélioration de l’accès et de la qualité des services judiciaires, de l’humanisation du milieu carcéral, de la promotion et de la protection des droits humains ainsi que de la lutte contre la corruption.

89. Les actions d’amélioration de l’accès à la justice et de la qualité des services judiciaires ont été sous tendues par l’adoption des politiques et de réformes juridiques et institutionnelles. Il s’agit : de l’adoption de la Politique Nationale de Justice et Droits Humains et son plan d’actions décennal 2016-2025 consécutive à la tenue des États Généraux de la Justice, à l’adoption des textes relatifs, entre autres, à la création et au fonctionnement des tribunaux ordinaires et spécialisés, à l’organisation et à la compétence des juridictions, l’assistance juridique et judiciaire, à l’administration pénitentiaire, au travail d’intérêt général, à la lutte contre le terrorisme, au droit pénal de fond et de forme, à la procédure civile, à la nationalité et au droit commercial.

S’agissant des réformes institutionnelles, les textes adoptés ont porté essentiellement sur l’organisation et le fonctionnement des institutions telles que la Cour Constitutionnelle, la Cour de Cassation, le Conseil d’État, la Cour des Comptes et le dispositif national de lutte contre le blanchiment des capitaux, le financement du terrorisme et le financement de la prolifération des armes de destruction massive. En outre, la Cour d’Appel de Tahoua, les Tribunaux d’instance de Damagaram Takaya et N’Gourti, les cinq Tribunaux d’arrondissement communaux de Niamey et le tout premier Tribunal de Commerce du Niger ont été créés et rendus opérationnels.

A cela s’ajoutent la création et l’opérationnalisation de quatre (4) établissements publics à savoir :

(i) l’Agence Nationale d’Assistance Juridique et Judiciaire (ANAJJ) et ses bureaux locaux ;

(ii) l’École de Formation Judiciaire du Niger (EFJN) ;

(iii) l’Agence Centrale de Gestion des Saisies, des Confiscations, des Gels et des Recouvrements d’Avoirs (ACGSCGRA) ;

(iv) l’Agence Nationale des Alternatives à l’Incarcération et de la Réinsertion (ANAIR) et de plusieurs administrations de mission, dont l’Inspection Générale des Services Judiciaires et Pénitentiaires (IGSJ/P), le Centre d’Études Juridiques et Judiciaires, la Commission Nationale OHADA, l’Office Central de Normalisation des Armoiries et des Sceaux, l’Office National de l’Entraide Pénale et de la Coopération Judiciaire.

90. Les actions d’amélioration de l’accès et de la qualité des services judiciaires ont également porté sur la réalisation des infrastructures et le renforcement des capacités. S’agissant des infrastructures, il convient de noter la construction de :

(i) 9 tribunaux d’instance (Banibangou, Falmey, Ingall, Tassara, Ayorou, Belbedji, Iférouane, Tillia et Torodi) pour faciliter l’accès des populations à la Justice ;

(ii) 9 nouvelles maisons d’arrêt (Ayorou, Belbedji, Iférouane, Tillia, Torodi, Loga, Madarounfa, Aguié et Dakoro) ;

(iii) 3 centres d’accueil pour enfants en conflit avec la loi ou en danger dont 2 à Niamey et 1 à Tahoua ;

(iv) le siège de la Cour des Comptes et celui du Conseil d’État ;

(v) la construction d’une infirmerie à la maison d’arrêt de Niamey.

A cela s’ajoutent la réhabilitation et l’extension de :



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(i) 11 Tribunaux de Grande Instance ;

(ii) 6 Tribunaux d’Instance ;

(iii) 2 Cours d’Appel (Niamey et Zinder) ;

(iv) 21 établissements pénitentiaires ;

(v) 28 quartiers de mineurs et une infirmerie à la maison centrale de haute sécurité de Koutoukalé.

En matière de renforcement des ressources humaines, un important effort de recrutement du personnel judiciaire a été fourni par l’État. Ainsi, 645 agents dont 197 magistrats, 214 greffiers et 57 autres cadres d’appui (Cadres de promotion humaine, de l’administration générale, de la statistique et du trésor) ont été recrutés et intégrés aux services judiciaires.

Sont aussi recrutés et mis en formation à l’EFJN 47 auditeurs de Justice, 45 inspecteurs et 90 contrôleurs du corps spécialisé de l’administration pénitentiaire. De même, plus de 4.135 acteurs judiciaires et pénitentiaires ont bénéficié de formation continue sur diverses thématiques en vue de renforcer leurs compétences techniques et par suite améliorer les prestations de service. Au regard des besoins toujours croissants en personnel judiciaire du fait, entre autres, de l’élargissement de la carte judiciaire, de l’accroissement de la population, des départs à la retraite, des décès et des cessations définitives de service pour d’autres raisons, les ratios 1 magistrat pour 20.000 habitants et 1 greffier pour 1 magistrat sont encore à améliorer avec de nouveaux recrutements.

Tableau 5 : Ratios du personnel de justice par rapport aux normes internationalesIndicateurs 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 420205

Magistrats/habitant

1/47960

1/50857

1/48839

1/48139

1/50197

1/49539

1/52281

1/54001

1/54175

1/50212

Greffiers/magistrat 0,61 pour 1

0,59 pour 1

0,97 pour 1

0,92 pour 1

0,94 pour 1

0,89 pour 1

0,92 pour 1

1,00 pour 1

0,93 pour 1

0,83 pour 1

Source de données : DS/MJ

4 5 Les ratios de 2020 sont des projections à actualiser en fin d’année

91. Les actions d’amélioration de l’accès à la Justice ont aussi porté sur l’assistance juridique et judiciaire aux couches les plus vulnérables. C’est ainsi que plus de 20.000 personnes ont bénéficié de l’assistance juridique fournie à travers les bureaux locaux de l’ANAJJ. En ce qui concerne l’assistance judiciaire, un peu plus de 4.000 personnes en ont bénéficié ces 5 dernières années, aussi bien par le biais des avocats professionnels que des défenseurs commis d’office. Par ailleurs, plusieurs dizaines de volontaires des nations unies ont contribué à l’information et aux conseils des détenus sur leurs droits. En outre, dix bureaux d’écoute ont été créés dans les établissements pénitentiaires afin d’assister les mineurs en conflit avec la loi.

92. En ce qui concerne le taux d’occupation des établissements pénitentiaires, il a connu une hausse de 33,27% sur la période. En effet, ce taux est passé de 60,37% en 2010 à 93,64% en 2020 en raison de l’accroissement du nombre de détenus sur la période. L’effectif des détenus est ainsi passé de 5.337 à 9.790 en 2020 du fait notamment de la situation sécuritaire de ces dernières années. Pour contenir la surpopulation carcérale, fut adoptée la loi N°2019-55 du 22 novembre 2019 supprimant les cours d’assises et leur remplacement par des chambres criminelles permanentes au niveau des Tribunaux de Grande Instance (TGI), ce qui contribuera à n’en point douter à la célérité dans le traitement des affaires criminelles.

Graphique 25 : Évolution du taux d’occupation de l’espace carcéral de 2010 (Réf.) à 2020

Source de données : DS/MJ.


93. Les actions de promotion des droits humains ont concerné le renforcement du cadre législatif et institutionnel. Ainsi, la loi organique portant création et fonctionnement de la Commission Nationale des Droits Humains (CNDH) a été adoptée dès 2012. A cela s’ajoute l’adoption des lois relatives à la migration, au terrorisme, à la cybercriminalité et à l’interception de certaines communications émises par voie électronique. Le cadre institutionnel a été renforcé par la mise en place de l’Agence Nationale de Lutte contre la Traite de Personnes et le Trafic Illicite des Migrants (ANLTP/TIM) et de la Haute Autorité pour la Protection des Données à caractère Personnel (HAPDP).

94. Les actions de promotion des droits humains ont également porté sur la production et la présentation aux organes des traités de rapports périodiques relatifs aux engagements régionaux et internationaux. Il s’agit notamment des rapports sur :

(i) le Pacte international relatif aux droits civils et politiques ;

(ii) le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels ;

(iii) la Convention de protection des droits des travailleurs migrants ;

(iv) le premier et le second cycles de l’Examen Périodique Universel (EPU) ;

(v) la Convention sur l’Élimination de toutes les formes de Discrimination à l’égard des Femmes (CEDEF) ;

(vi) la Convention relative aux personnes handicapées ;

(vii) la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants ainsi que (viii) le rapport périodique combiné 2003-2014 et le 14ème rapport, 2014-2016 sur la mise œuvre de la Charte Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples. Fort de cet exploit qui met le Niger sur la liste des pays africains à jour dans la soumission des rapports à la Commission africaine, notre pays a accueilli la 58ème Session de la CADHP.

Enfin, le Niger a accueilli en 2018, la Conférence régionale sur l’impunité, l’accès à la justice et les droits de l’Homme en Afrique de l’Ouest et au Sahel.

95. Le Niger a enregistré des progrès remarquables suite aux efforts réalisés en matière de promotion des droits humains. En effet, les données en matière de lutte contre la traite des personnes indiquent que plusieurs centaines de personnes ont fait l’objet de poursuites judiciaires. Cela a valu au Niger le prix de la lutte contre la traite des personnes en 2019, décerné par l’Union Européenne, la CEDEAO et le Centre International des Politiques Migratoires. De même, le respect des engagements internationaux a valu au Niger d’être cité comme « un modèle de bonnes pratiques » en matière de respect des droits humains lors de la 17ème session du Conseil des Droits de l’Homme des Nations Unies.



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96. Les actions de lutte contre la corruption ont porté essentiellement sur le renforcement du cadre institutionnel et juridique. Sur le plan institutionnel, il faut souligner la création de la Haute Autorité de Lutte contre la Corruption et les Infractions assimilées (HALCIA) et de l’Agence Centrale de Gestion des Saisies, de Confiscation des Gels et de Recouvrement des avoirs (ACGSCGR). De même, dans le cadre de la moralisation du secteur de la justice, un Bureau Information/Réclamation/Lutte contre le Trafic d’Influence (BIR/LCTI) doté d’une ligne verte a été créé. Ce bureau a été par la suite transformé en Cellule Nationale de Coordination de la Ligne Verte. Sur le plan juridique, plusieurs lois ont été adoptées portant notamment sur l’habilitation de la CENTIF et de la HALCIA à saisir directement le Procureur de la République de toute affaire qu’elles jugent nécessaire, la répression de l’enrichissement illicite et la création d’un Pôle judiciaire et des Chambres spécialisés en matière économique et financière. Par ailleurs, il faut noter l’élaboration d’un document de stratégie nationale de lutte contre la corruption, la réalisation des campagnes de mobilisation contre la corruption auprès de divers groupes socio-professionnels ainsi que des enquêtes et investigations judiciaires.

97. Ces efforts ont permis de réduire les facteurs de corruption et d’améliorer le rang du Niger en matière de perception de la corruption. Ainsi, à titre illustratif, les enquêtes et investigations menées sur la période 2016-2017 ont permis notamment d’identifier plus de 2.000 enseignants contractuels fictifs économisant ainsi plus de 3 milliards de FCFA sur le budget de l’État. La bancarisation des salaires des enseignants en 2018 a également permis de faire des économies substantielles. En ce qui concerne le classement de Transparency International relatif à l’Indice sur la Perception de la Corruption (IPC), le Niger est passé du 123ème rang en 2010 au 120ème en 2019. Les résultats spécifiques liés à l’amélioration de la gouvernance comprennent :

(i) l’augmentation du simple au triple des recettes d’importation des produits de grande consommation ;

(ii) les dédouanements sur la base de la valeur réelle des produits ;

(iii) le recouvrement de plus de 15 milliards de FCFA grâce aux contrôles de régularité fiscale des entreprises et (iv) le renforcement de la crédibilité des examens et concours.

2.2. Diplomatie98. Grâce à l’offensive engagée depuis 2011, le Niger a renforcé ses relations diplomatiques ainsi que la confiance avec ses partenaires au développement. Cette offensive s’est traduite notamment par son implication dans les grands agendas internationaux, son élection comme Membre Non-Permanent au Conseil de sécurité de l’ONU pour la période 2020-2021, dont il a assuré la présidence durant le mois de septembre 2020, sa désignation à la présidence en exercice de la CEDEAO

notamment le leadership sur la monnaie unique et la stabilisation de la Guinée-Bissau. Le Niger a organisé et participé à 759 rencontres à travers le monde avec une prédominance à Niamey, dont le Sommet de l’Union africaine du 7 juillet 2019. A cela s’ajoute la signature de 698 accords ou conventions avec les partenaires. Le Niger a reçu la visite de plusieurs Chefs d’État et de Gouvernements des pays Amis et d’éminentes personnalités. Le Niger a présidé le Conseil de l’Entente en 2013 et a également été élu en 2014 au Conseil de Paix et de Sécurité de l’Union africaine en assurant deux mandats consécutifs 2014-2016 et 2016-2018. L’offensive a contribué à l’augmentation des IDE et au renforcement des programmes d’appuis budgétaires. De même, plusieurs nigériens ont été placés dans les organisations internationales (ASECNA, CEDEAO, OCDE, OCI, G5 Sahel, Convention des Nations-unies sur la lutte contre la désertification, UNESCO, OHADA, CONFEJES-Conférence des ministres de la jeunesse et des sports de la Francophonie (OIF), , CILSS, OTICE, etc.). En plus, le Niger a participé activement aux opérations de maintien de la Paix et de la Sécurité internationales et aux candidatures civilo-militaires. Il s’agit de l’envoi des contingents en Côte d’Ivoire (ONUCI), au Mali (MINUSMA), la Joint Task Force (JTF) ou la Force Mixte Multinationale (FMM) de la CBLT et la Force-Conjointe du G5 Sahel. A cela s’ajoute le déploiement des Officiers à la MINUSCA (Centrafrique), à la MONUSCO (RDC), au BINUH (Haïti), à l’UNOSOM (Somalie), à l’UNISFA (frontière entre le Soudan et le Soudan du Sud), à l’UNMHA (Yémen), à l’UNITAMS (Soudan) et au bureau des


Nations Unies pour l’Afirque de l’Ouest et le Sahel (UNOWAS).

99. D’autres actions diplomatiques menées sous le leadership du Président de la République ont contribué à renforcer la confiance des partenaires au développement du Niger. D’abord, le Niger a eu à avoir la confiance de ses pairs panafricains dans le processus de création et de matérialisation de la ZLECAf. Les événements phares de ces mécanismes reposent successivement sur l’accueil sur son sol et la participation ailleurs, à des conférences de haut niveau. Il s’agit principalement de la signature de l’Accord portant création de la ZLECAf, à Kigali, le 21 mars 2018 et du lancement de cette Zone de libre-échange, à Niamey, le 7 juillet 2019. Le Président de la République a été désigné comme Champion de la ZLECAf et une distinction lui a été par la suite décernée pour son leadership. Sous le même angle, la Conférence de Niamey sur la ZLECAf est précurseur des retombées politiques, économiques, commerciales et touristiques, d’où la transformation de l’Agence UA Niger 2019 en ANEC-Agence Nationale de l’Economie des Conférences. Ensuite, le Niger a conduit le leadership sous régional sur la Monnaie unique de la CEDEAO et ce, à travers d’importantes réunions notamment la 4ème réunion de la Task Force présidentielle de la CEDEAO sur la monnaie unique, organisée à Niamey. En plus, le Niger a détenu la présidence en exercice du G5 Sahel jusqu’en janvier 2019 et a acquis le poste du Secrétaire-Permanent de cette Organisation. De même, lors du 14ème Sommet ordinaire des Chefs d’Etats et de Gouvernements de la CBLT, le Président de République a été désigné comme Président en exercice de l’organisation en avril 2012. Il assure également la Présidence de la Commission Climat pour la Région du Sahel regroupant 17 Etats africains depuis la COP22-Marrakech de 2016. Il convient de noter que le Niger a accueilli la 47ème Session du Conseil des Ministres des Affaires étrangères des États-Membres de l’OCI en novembre 2020. Comme résultats, la Représentation sous régionale de l’OCI concernant l’Action Humanitaire a été confiée au Niger dont le siège sera à Niamey. Enfin, berceau de l’ACCT-Agence de coopération culturelle et technique (créée par la Convention de Niamey, au Niger, du 20 mars 1970), devenue Francophonie (Charte de la Francophonie, adoptée le 23 novembre 2005, à Antananarivo, au Madagascar), le Niger a célébré malgré l’irruption de la COVID-19, le Cinquantenaire de la Francophonie avec

divers évènements, du 20 mars au 31 décembre 2020.

100. La carte diplomatique et consulaire du Niger a été élargie par la création de nouvelles représentations. En effet, 13 Ambassades et Consulats du Niger ont été créés sur la période, portant à 41 le nombre de représentations du Niger à l’extérieur. Il s’agit des nouvelles représentations ouvertes au Qatar, en Turquie, en Inde, au Danemark, en Afrique du Sud, au Cuba, au Cameroun, aux Émirats arabes-unis, en Fédération de Russie, au Canada et en République Islamique d’Iran, auxquelles s’ajoute la transformation des consulats du Togo et du Mali en Ambassades. Certains pays Amis ont également ouvert leurs représentations au Niger. Ce sont le Soudan, l’Italie, le Ghana, le Royaume de Belgique, le Luxembourg, le Pakistan, les Pays-Bas et le Royaume-Uni de la Grande Bretagne et d’Irlande du Nord. En plus, il convient de noter l’ouverture à Londres, du Consulat Honoraire du Niger et la nomination de son Consul. Dans le même ordre d’idées, plusieurs dossiers sont en instance d’approbation des autorités compétentes des pays de juridictions suivants: Port Harcourt (Nigeria), Tokyo (Japon), Izmit (Turquie), Pointe Noire (Congo-Brazzaville), Guangzhou (Chine), Chennai (Inde), Freetown (Sierra-Leone), Cape Town (Afrique du Sud). Quant aux candidatures enregistrées des Consuls Honoraires désignés par d’autres pays Amis du Niger au Niger, elles concernent le Danemark et la Hongrie. Les Agréments accordés, la présentation des Copies figurées de Lettres de Créances, des Lettres de Créances et des Lettres d’accréditation portent sur le Brésil, le Bangladesh, la Norvège, la Corée du Sud, l’Indonésie, la Fédération de Russie et le Danemark avec successivement résidence à Cotonou (Bénin), Tripoli (Libye), Bamako (Mali), Abidjan (Côte d’Ivoire), Abuja (Nigeria), Bamako (Mali) et Ouagadougou (Burkina Faso). S’en suit la nomination des Ambassadeurs des Etats-Unis et du Sénégal au Niger incluant ceux du Ghana, Royaume-Uni de la Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord, Inde, Espagne, Pays-Bas et Pakistan. De plus, la décoration s’est appesantie sur les Ambassadeurs et Consul en fin de mission au Niger. Il s’agit respectivement du Bénin, Nigeria et d’Espagne et du Burkina Faso. Quant au Niger, il a accrédité 2 Ambassadeurs Extraordinaires et Plénipotentiaires au Ghana et au Danemark.

101. Par ailleurs, des efforts ont été entrepris pour une meilleure contribution de la diaspora



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nigérienne aux actions de développement. Il convient de noter l’établissement du vote des Nigériens de l’extérieur, la représentation de la diaspora à l’Assemblée nationale, la légalisation de la double nationalité ainsi que la création du Haut-Conseil des Nigériens à l’Extérieur (HCNE) et l’institutionnalisation de la diaspora comme 9ème région. Ainsi, 52 bureaux du HCNE ont été installés dans divers pays dont 31 en Afrique, 11 en Europe, 7 en Asie et 3 en Amérique. En plus, de nombreux nigériens ont été encouragés à revenir pour contribuer au développement du pays, aussi bien dans les secteurs public que privé. Pour cela, un programme de réinsertion a été mis en place, ayant concerné 20.314 personnes, essentiellement des retournés de la Côte d’Ivoire et de la Libye. Il convient de souligner la distinction et le couronnement des citoyens Nigériens de la diaspora dans les entités étatiques étrangères de grande renommée, à savoir la Vice-présidente du Conseil d’Administration de l’Association des Etudes Africaines aux Etats-Unis et la première Nigérienne à intégrer la NASA-National Aeronautics and Space Administration/l’Agence gouvernementale responsable de la majeure partie du programme spatial civil des États-Unis comme Spécialiste de l’hydrologie et de l’Eau.

2.3. Gouvernance politique et administrative

102. En matière de gouvernance politique, les efforts réalisés ont permis d’assurer le fonctionnement régulier des Institutions républicaines. Ainsi, toutes les institutions prévues par la loi fondamentale ont été installées et fonctionnent normalement. À titre illustratif, l’Assemblée nationale a tenu ses sessions et adopté plusieurs lois nécessaires au bon fonctionnement de l’État. C’est le cas également du Conseil Économique, Social et Culturel (CESOC) qui a apporté des contributions remarquables pour aider à la prise de décisions relatives aux questions d’intérêt national. Par ailleurs, en dépit des difficultés ayant entravé son bon fonctionnement, le Conseil National de Dialogue Politique (CNDP) a tenu ses sessions pour la prévention et la gestion des conflits de manière consensuelle. En plus, la charte des partis politiques a subi une modification pour prendre en compte le cas des formations politiques non affiliées qui bénéficient désormais du statut de troisième groupe. Pour la conduite du processus électoral et la stabilité institutionnelle et politique du pays, une Commission Électorale Nationale Indépendante (CENI) permanente a été mise en place. Dans le même ordre d’idées, le Niger s’est doté pour la première fois d’un fichier électoral biométrique pour assurer la transparence et la crédibilité des échéances électorales de 2020 et 2021. Cela a permis de réussir la tenue des élections locales et générales transparentes et de manière apaisée. Dans le cadre de la promotion des libertés publiques, des autorisations d’exercice ont été accordées à 1.356 ONG, 929 associations et 82 partis politiques. Afin de garantir la liberté d’expression, le Gouvernement a initié plusieurs actions. C’est le cas des séances de dialogue initiées avec les Organisations de la Société Civile afin de leur permettre de s’impliquer dans les actions de développement.

103. Relativement à la gouvernance administrative, les efforts ont concerné le renforcement du cadre juridique et le développement des outils de gestion. Le cadre juridique a été renforcé par l’adoption


et la révision de plusieurs textes. Les textes révisés concernent :

(i) la loi portant statut général de la fonction publique de l’État ;

(ii) la loi déterminant l’organisation générale de l’administration civile de l’État et fixant ses missions ;

(iii) la loi déterminant la classification des emplois supérieurs de l’État et fixant les conditions de nomination de leurs titulaires ;

(iv) le décret portant statut du personnel auxiliaire de l’Administration publique. Les textes adoptés sont, entre autres, relatifs au Code du travail, au Programme Pays pour un Travail Décent (PPTD), à la Politique Nationale de Modernisation de l’État (PNME) et son plan d’actions ainsi qu’au Programme Intégré de Modernisation de l’Administration Publique (PIMAP).

A cela s’ajoute la mise en place d’un dispositif de suivi-évaluation de l’action gouvernementale. Les outils développés entrent dans le cadre de l’amélioration de la gestion des ressources humaines de l’État. Il s’agit :

(i) de la fiche métier et dispositif de formation ;

(ii) du guide des procédures administratives et de gestion de la paie ;

(iii) des recueils des textes de gestion de la carrière et de la paie ;

(iv) du dispositif de Gestion Prévisionnelle des Emplois, des Effectifs et des Compétences (GPEEC) ;

(v) du Système Intégré de Gestion des Ressources Humaines de l’État (SIGRHE) ;

(vi) du guide méthodologique de gestion des répertoires d’emplois et de compétences ;

(vii) de la bancarisation des traitements et salaires des fonctionnaires et contractuels de l’État.

Par ailleurs, il convient de noter la création et l’opérationnalisation de la Caisse Autonome des Retraites du Niger (CARENI), permettant ainsi de réduire le délai de traitement des carnets de pension de 24 à 2 mois. Aussi, le Gouvernement a entrepris des réformes portant sur :

(i) la revalorisation des traitements et salaires des fonctionnaires et contractuels de l’État ;

(ii) le relèvement des pensions des fonctionnaires à la retraite ;



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(iii) le rehaussement des indemnités de déplacement des membres du Gouvernement, des personnalités de rang ministériel et des fonctionnaires de l’État.

104. Les efforts ont également concerné le renforcement des ressources humaines de l’État en vue d’améliorer les capacités d’offre des services publics. En effet, 30.866 fonctionnaires ont été recrutés sur la période, faisant passer le total des postes budgétaires des agents de la fonction publique de 48.243 en 2010 à 79.109 en 2020. Ces recrutements sont accompagnés d’un mécanisme de renforcement de capacités continu des agents de l’Administration. Parallèlement, des mesures de rationalisation des ressources disponibles ont été prises, incluant notamment la réalisation d’un audit de la chaine de gestion des ressources humaines et de rémunération des agents de l’Administration publique, la création d’un cadre de concertation des Directeurs des Ressources Humaines et la réalisation de l’audit du fichier solde et gestion administrative de la base des données des agents de l’État. L’audit du fichier de la solde a permis de déceler d’importantes défaillances, notamment :

(i) 4.178 cas d’anomalies sur les dates de naissance ;

(ii) 9.287 cas concernant les dates d’entrée à la fonction publique ;

(iii) 7.585 cas relatifs au genre ;

(iv) 114 cas liés aux positions exceptionnelles ou suspensives de salaire ;

(v) 129 cas de retraites et décès non signalés ;

(vi) 291 cas de doublons.

Afin de remédier à ces insuffisances par la maitrise des effectifs de la fonction publique et la masse salariale, le Gouvernement a mis en place un fichier biométrique concernant les fonctionnaires, les agents contractuels, les retraités et les étudiants bénéficiant de la subvention de l’État.

2.4. Gouvernance locale105. Le processus de la décentralisation a été renforcé par l’organisation des élections régionales, le transfert des compétences et

des ressources, le renforcement des capacités des Collectivités territoriales (CT) et la création de nouveaux départements. En effet, le Niger a renforcé son processus de la décentralisation à travers l’organisation pour la première fois en 2011 des élections régionales. Après ces élections, les 7 conseils régionaux, 255 conseils municipaux, dont 4 conseils de ville, ont été installés. Ces instances délibératives ont été dotées de ressources nécessaires à leur fonctionnement. S’agissant du transfert des compétences et des ressources aux CT, des décrets ont été adoptés conformément à la directive N°104/2014/CAB/PM pour le rendre effectif. Pour l’opérationnalisation de ces décrets, en plus d’un plan de transfert qui a été adopté et vulgarisé, des arrêtés relatifs aux cahiers de charge précisant les conditions et modalités techniques d’exercice des compétences et des ressources, ont été pris dans les différents secteurs concernés par ce transfert, à savoir l’éducation, la santé, l’hydraulique et l’environnement.

A propos des actions de renforcement des capacités des CT :

(i) un programme de formation a été mis en œuvre ;

(ii) l’Agence Nationale pour le Financement des Collectivités Territoriales (ANFICT) redynamisée à travers notamment l’installation et l’opérationnalisation de ses antennes régionales ;

(iii) (iii) un logiciel de gestion budgétaire et comptable implémenté dans 39 communes pilotes.

De plus, des sessions de formation ont été organisées pour renforcer les capacités des élus locaux et les agents de l’Administration territoriale. Par ailleurs, dans le cadre de suivi de la gestion des Collectivités territoriales, l’Inspection Générale de l’Administration Territoriale (IGAT), a effectué plusieurs missions de contrôle sur le terrain. Ces inspections ont abouti à la dissolution de certains conseils municipaux et la révocation de plusieurs maires pour irrégularités constatées dans le fonctionnement des organes exécutifs et délibérants. Afin d’assurer la continuité des services des collectivités, les organes dissous ont été remplacés par des délégations spéciales.


Du point de vue de la déconcentration, 27 anciens postes administratifs ont été érigés en départements, ce qui porte à 63 le nombre total des départements.

106. Le processus de la décentralisation a été également renforcé par l’amélioration du cadre juridique et institutionnel. Ainsi, plusieurs textes ont été adoptés pour permettre aux collectivités territoriales d’œuvrer convenablement aux actions de développement local. Il s’agit notamment du code général des collectivités territoriales, de la loi relative au statut du personnel des Collectivités Territoriales et son décret d’application en perspective au renforcement des capacités humaines des communes et des régions, de la politique nationale de décentralisation et son plan d’actions, de la loi minière et du code pétrolier révisés pour prendre en compte la rétrocession de 15% des recettes aux collectivités territoriales des zones abritant les industries extractives et leur décret d’application. Il convient également de noter la ratification par le Niger de la charte africaine des valeurs et principes de la décentralisation. Par ailleurs, le Gouvernement a initié une étude pour évaluer l’état d’avancement du processus de la décentralisation après 15 ans de sa mise en œuvre.

107. En matière de développement local, les réalisations ont porté principalement sur le développement des outils de planification. Les outils développés sont :

(i) la Politique Nationale d’Aménagement du Territoire (PNAT) ;

(ii) le nouvel Atlas National ;

(iii) les projets de la Politique Nationale du Développement Régional et Communautaire (PNDRC) et de la Stratégie Nationale de Promotion des Pôles Régionaux de Développement au Niger ainsi que leurs plans d’actions ;

(iv) 7 Schémas Régionaux d’Aménagement du Territoire (SRAT) ;

(v) un guide simplifié de la Planification Communautaire Participative (PCP) ;

(vi) un guide méthodologique d’élaboration des SRAT intégrant la dimension des changements climatiques.

En outre, toutes les communes disposent d’un Plan de Développement Communal (PDC) et les régions d’un Plan de Développement Régional (PDR). A cela s’ajoute l’adoption de la loi portant orientations de la politique d’aménagement du territoire et son décret d’application. Les efforts se poursuivent avec les revues à mi-parcours des PDR, le développement d’un Système d’Informations Géographiques sur les Communes (SIGCOM) et le lancement du processus d’élaboration du Schéma National d’Aménagement du Territoire (SNAT). Il convient de souligner la mise à jour régulière de la base de données des ONG/AD et l’élaboration des bilans annuels de suivi de leurs interventions. De même, 230 documents de Protocole de Mise en Exécution (PME) des ONG et 802 autres de Protocoles d’Accord-Types (PAT) ont été signés.



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108. Les efforts fournis en matière de défense et de sécurité ont porté sur le renforcement des capacités humaines et matérielles des FDS ainsi que la réalisation des infrastructures. Afin de disposer de ressources humaines nécessaires pour assurer la défense du territoire et la sécurité publique, des recrutements ont été opérés dans tous les corps des FDS. Cela a permis de renforcer les effectifs des FDS qui ont plus que doublé sur la période. En plus, des sessions de formations continues ont été régulièrement organisées au profit des éléments des FDS suivant leurs domaines de spécialisation. Une école militaire supérieure a été créée dans le but de former les officiers d’état-major et de commandement. En outre, les FDS ont été dotées de matériels roulants, d’équipements militaires adéquats, de nouveaux avions militaires. A cela s’ajoute la remise en état opérationnel de la flotte aérienne existante. La réalisation d’infrastructures a concerné notamment la construction des commissariats de police, des postes frontaliers de sécurité, des compagnies et unités de protection civile ainsi que des unités de la Gendarmerie Nationale (GN). Le renforcement en particulier des capacités humaines et matérielles du Commandement des Opérations Spéciales (COS) a contribué à un meilleur maillage du territoire national. Par ailleurs, il convient de noter la construction de logements sociaux en faveur des FDS, la création d’un fonds spécial dénommé WAQF pour soutenir les orphelins et veuves des militaires tombés sur le champ de bataille ainsi que la construction d’un monument des martyrs à Niamey en hommage aux militaires tombés au front.

109. Ces efforts ont contribué à assurer la sécurité des personnes et à défendre l’intégrité du territoire national. Les divers appuis apportés aux FDS ont permis d’organiser des patrouilles mixtes régionales et départementales sur l’ensemble du territoire national ainsi que des opérations régulières de contrôle. Cela a abouti à l’interpellation des individus suspects, à la saisie des armes illicites de tous calibres et d’importantes quantités de produits prohibés ainsi qu’à la prévention des attaques des

groupes armés. De même, la coopération sécuritaire avec les pays voisins a été renforcée à travers l’installation des bornes de frontière et des bornes de densification. Enfin, des opérations militaires ont été organisées dans le bassin du lac Tchad, le Djado et sur les frontières avec le Mali et le Burkina Faso.

110. Le cadre juridique, stratégique et institutionnel a été renforcé pour assurer une meilleure efficacité en matière de sécurité. Sur le plan juridique, on note l’adoption (i) des lois de programmation de la Police Nationale, de la Garde Nationale du Niger et de la Gendarmerie Nationale et (ii) des textes relatifs à l’instauration de l’état d’urgence dans les zones qui subissent des attaques terroristes. Le cadre stratégique de la sécurité a été amélioré par l’adoption de (i) la Politique Nationale de gestion des Frontières (PNF), (ii) la Stratégie Nationale de Sécurité Intérieure (SNSI), (iii) la Stratégie Nationale de Biosécurité (SNB), (iv) la Stratégie Nationale de Prévention de la Radicalisation et de l’Extrémisme Violent (SNPREV). Au niveau institutionnel, la création et l’opérationnalisation du Centre National d’Études Stratégiques et de Sécurité (CNESS) a permis de réaliser plusieurs études ainsi que de nombreuses sessions de formation sur les questions sécuritaires.

111. Le Niger a consolidé sa coopération militaire avec ses partenaires et a marqué sa présence dans les initiatives sécuritaires et de maintien de la paix. En effet, les relations de coopération sécuritaire avec la France et les États-Unis ont été renforcées et ont permis la réalisation d’actions conjointes, notamment la mise en œuvre de l’Initiative sur la Gouvernance Sécuritaire (IGS) à travers le Plan d’Actions Conjoint de Pays (JCAP) qui est un accord bilatéral entre les gouvernements américain et nigérien. D’autres conventions de coopération militaire ont été signées avec des pays amis dont la Turquie, l’Iran, la Chine, l’Allemagne, le Pakistan et l’Italie. Le Niger a également joué un rôle important dans la mise en place des initiatives sécuritaires régionales, notamment la force conjointe du G5 Sahel, la Force Multinationale Mixte de la CBLT et la force

AXE III : ASSURER LA SECURITE DES PERSONNES ET DES BIENS‘‘ L’objectif est de redéfinir et mettre en œuvre une politique de sécurité nationale et de consolidation de l’autorité de l’État à tous les niveaux ’’


en attente de la CEDEAO (composante de la force en attente de l’Union Africaine). Dans le cadre des missions des Nations-Unies, le Niger a activement participé aux efforts de maintien de la paix dans le monde par l’envoi de contingents militaires.

112. D’autres efforts ont été réalisés pour promouvoir et consolider la paix à travers le financement des microprojets et les campagnes de sensibilisation. Il s’agit de la mise en place d’un fonds de soutien aux initiatives de consolidation de la paix pour financer des microprojets d’AGR dans les zones à risque et venir en aide aux retournés des pays en conflits. La mise en œuvre de ces initiatives a permis de développer substantiellement les moyens de subsistance des communautés habitant les zones post-conflits, de protéger l’environnement, de stabiliser les jeunes dans leurs terroirs par la création d’emplois et de promouvoir l’esprit d’entreprise. A cela s’ajoutent des missions de sensibilisation ainsi que des caravanes sur la paix, la sécurité et la coexistence pacifique. En outre, les capacités communautaires des femmes et des jeunes ont été renforcées sur la prévention et la gestion des crises. Par ailleurs, des travaux d’intérêt communautaire à Haute Intensité de Main d’Œuvre (HIMO) ont été réalisés en faveur des jeunes de zones à risque.

113. Le renforcement du cadre juridique et institutionnel a permis de réduire le phénomène de la migration irrégulière. Les efforts en matière de lutte contre la migration irrégulière ont essentiellement porté sur l’organisation de divers fora et conférences. En 2015, une loi relative à la traite des personnes et au trafic illicite de migrants et la stratégie de lutte contre la migration irrégulière ont été adoptées. A cela s’ajoute la création de la Commission Nationale de Lutte contre la Traite des Personnes et le Trafic Illicite de Migrants (CNLTP/TIM) ainsi que des observatoires sur la migration dans les zones sensibles. Plusieurs campagnes de sensibilisation ont été organisées sur des thématiques en lien avec la migration des femmes et des enfants. Enfin, le Niger s’est doté d’une Politique Nationale de la Migration et son plan d’actions. La mise en œuvre de ce plan a permis de réduire considérablement le nombre des candidats à la migration irrégulière.



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AXE IV : GARANTIR L’ACCES A L’EAU POTABLE POUR TOUS‘‘L’objectif visé est de garantir l’accès de tous à des services d’approvisionnement en eau potable

et d’assainissement et assurer une gestion durable des ressources en eau.’’

Afin de créer un cadre favorable à la mise en œuvre de l’axe IV du Programme de Renaissance, l’accent a d’abord été mis sur le renforcement du mécanisme de planification et de pilotage du secteur de l’hydraulique et de l’assainissement. C’est dans ce cadre que s’inscrivent le Programme National d’Alimentation en Eau Potable et d’Assainissement 2011-2015, la stratégie nationale de l’hydraulique pastorale, la Stratégie Opérationnelle de Promotion de l’Hygiène et de l’Assainissement de Base au Niger (SOPHAB), le Programme Sectoriel Eau, Hygiène et Assainissement (PROSEHA 2016-2030) et le Plan d’Actions National de Gestion Intégrée des Ressources en Eau (PANGIRE 2017-2030). De plus, le système de suivi-évaluation du PANGIRE a été renforcé avec la mise en place d’un Système d’Information sur le Suivi des Nappes Alluviales (SISNA). En outre, l’Autorité de Régulation du Secteur de l’Eau (ARSEau) a été créée afin de promouvoir le développement efficace du secteur. L’analyse qui suit présente les principales réalisations et l’évolution des indicateurs dans les domaines de l’hydraulique rurale, de l’hydraulique urbaine et de l’assainissement.

4.1. Hydraulique rurale114. D’importants ouvrages ont été construits, avec une tendance à la hausse du niveau de

réalisation entre 2011 et 2020. Au total, 7.064 ouvrages hydrauliques ont été construits et plusieurs autres ouvrages réhabilités sur la période 2011-2020. Les travaux ont porté sur les mini-AEP simples et multi-villages, les postes d’eau autonomes, les puits cimentés villageois et pastoraux, les forages à motricité humaine, les stations de pompage pastorales ainsi que des extensions de mini-AEP. En hydraulique villageoise, les constructions correspondent à la mise en service de 20.920 équivalents Points d’Eau Modernes (éqPEM). En hydraulique pastorale, 1.454 éqPEM ont été réalisés sur la période 2011-2020.

115. En moyenne, 2.237 points d’eau modernes (éqPEM) ont été mis en service sur la période 2011-2020 chaque année, contre 1.245 sur la décennie précédente. Entre 2000 et 2010, le Niger visait l’atteinte des OMD en matière d’accès à l’eau potable. Grâce à la consolidation des acquis et le renforcement des investissements, le pays a dépassé la cible de 43% en 2015 en termes d’accès à une source d’eau améliorée. En effet, sur la période du Programme de Renaissance, un total de 22.374 éqPEM a été mis en service en hydraulique rurale, correspondant à 2/3 du niveau de stock des éqPEM en 2010. De même, les travaux de réhabilitation ont permis de restaurer 4.960 autres éqPEM depuis 2011. Le graphique ci-après présente l’évolution du nombre des éqPEM réalisés en hydraulique rurale sur la période.

Graphique 26 : Équivalents points d’eau modernes réalisés en hydraulique rurale (en nombre)

Source de données : MHA.


116. Sur la période 2011-2020, environ sept millions de personnes ont eu accès à l’eau potable du fait des investissements consentis en hydraulique rurale. L’objectif poursuivi en matière d’hydraulique villageoise est la réduction maximale des disparités pour tendre vers l’accès universel à l’eau potable. Ainsi, environ 560.0006 nouveaux ménages à l’échelle nationale ont eu accès à l’eau potable et 124.000 autres ménages ont vu leur service rétabli sur cette période, ce qui correspond à 6,8 millions de personnes. Ces résultats sont directement liés à la mise en service de nouveaux points d’eau modernes, l’amélioration de l’entretien des ouvrages et la poursuite des adductions multi-villages. Ainsi, les principaux indicateurs d’accès à l’eau potable ont connu une évolution positive depuis 2011. Néanmoins, l’augmentation des besoins en eau du fait de la croissance démographique demeure le principal défi pour un accès universel au service d’eau potable.

6 1 éqPEM correspond à 25 ménages desservis.

4.2. Hydraulique urbaine117. Les réalisations ont concerné principalement le renforcement des capacités de production, de stockage et de distribution d’eau potable en vue d’augmenter la desserte. En effet, les centres concédés ont été optimisés par la construction de 20 réservoirs, 103 forages et les travaux d’extension par la pose de conduites d’adduction et de distribution. A cela s’ajoutent les travaux de construction de nouvelles stations de traitement d’eau (Niamey, Gothèye, etc.) et de réhabilitation des réservoirs et forages. Sur la même période, l’exécution des programmes subventionnés a abouti à la réalisation de 117.213 branchements sociaux et 1.864 bornes fontaines publiques. En outre, le périmètre concédé est passé à 56 centres avec l’affermage du centre de Famalé (Tillabéry) et l’intégration en cours du centre de Galmi. Les perspectives sont orientées vers l’intégration de 40 nouveaux centres au périmètre concédé, la réalisation de nouvelles stations de traitement ainsi que des projets d’adduction d’eau potable de plusieurs centres secondaires.

Tableau 6 : Principales réalisations en hydraulique urbaine 2011-2020

Intitulés 2011-2015 2016-2020 2011-2020

Bornes fontaines (nombre) 1 218 646 1 864

Branchements sociaux (nombre) 92 629 24 584 117 213

Forages (nombre) 31 72 103

Réservoirs (nombre) 6 14 20 Source de données : MHA, 2020.

118. Sur la période 2010-2020, le taux de desserte en milieu urbain affiche une hausse sensible permettant de doubler la population desservie. Ce taux a graduellement évolué de 73,75% en 2010 à 90,14% en 2015, puis à 99% en 2020, soit une augmentation de 25,25 points de pourcentage par rapport à la situation de référence. Il convient de souligner que la cible de 95% fixée par le Programme de Renaissance

a été déjà atteinte en 2018 et est maintenue. Cette évolution positive de l’accès s’explique non seulement par l’exécution des programmes sociaux mais aussi par l’optimisation du réseau d’eau potable. C’est ainsi que la population desservie en milieu urbain a doublé, passant de 1,9 millions en 2010 à 3,9 millions en 2020, avec un croit annuel moyen de 7,5%.



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4.3. Assainissement 119. Les efforts se sont traduits par l’augmentation des ouvrages d’accès et la promotion des bonnes pratiques d’hygiène sur la période 2011-2020. La construction des ouvrages a porté sur 114.843 latrines familiales au profit des ménages et 10.151 latrines et édicules publics au profit des écoles, formations sanitaires et autres lieux publics. Ces réalisations ont permis l’accès aux ouvrages au profit d’une population estimée à un million de personnes au niveau des ménages et à 2,5 millions au niveau des espaces publics. De plus, les travaux ont concerné la construction d’une station de traitement des boues de vidange à Niamey ainsi que 4.576 ouvrages d’évacuation

7 Ces kits ne prennent pas en compte les kits distribués en 2020.

des eaux grises. En ce qui concerne la promotion des bonnes pratiques d’hygiène et d’assainissement, elle s’est matérialisée essentiellement à travers la vulgarisation de l’approche « Assainissement Total Piloté par la Communauté (ATPC) ». Ainsi, 8.600 villages ont été sensibilisés et 2.951 de ces villages ont été certifiés Fin de Défécation à l’Air Libre (FDAL). Le soutien à la promotion de l’hygiène s’est aussi traduit par la mise à disposition de 7.966 kits7 de lavage des mains au niveau des établissements scolaires et autres lieux publics. Sur la période, les indicateurs d’accès à l’assainissement ont connu une évolution en dents de scie du fait principalement de la faiblesse des investissements dans le sous-secteur et l’augmentation de la population.

Tableau 7 : Principales réalisations volet hygiène et assainissement 2011-2020Intitulés 2011-2015 2016-2020 2011-2020Latrines familiales (nombre) 66 545 48 298 114 843

Latrines publiques (nombre) 4 010 6 141 10 151

Villages déclenchés ATPC (nombre) 2 357 6 243 8 600 Villages FDAL (nombre) 682 2 236 2 918

Source de données : MHA, 2020.

Graphique 27 : Taux de desserte en eau potable en milieu urbain

Source de données : MHA, SPEN, 2020.


AXE V : ASSURER LA SECURITE ALIMENTAIRE A TRAVERS L’i3N‘‘L’objectif visé est la faim zéro au Niger à travers la mise en œuvre de l’initiative 3N notamment par l’accroissement et la diversification des productions agro-sylvo-pastorales et halieutiques, l’accroissement des productions sous irrigation et des cultures de décrue et l’amélioration de l’état nutritionnel des nigériens.’’

La politique en matière de sécurité alimentaire et développement agricole durable du Programme de Renaissance s’est matérialisée par la mise en œuvre de l’initiative 3N ‘‘les Nigériens Nourrissent les Nigériens’’. Cette politique a été déclinée en trois plans à savoir (i) le plan d’urgence 2011-2012, (ii) le plan d’investissement 2012-2015, avec une phase d’accélération sur la période 2014-2015 et (iii) le plan d’actions 2016-2020. Elle a servi de cadre de référence pour toutes les interventions de l’État et ses partenaires.

Les paragraphes qui suivent précisent les réalisations ainsi que les résultats enregistrés dans les principaux sous-secteurs du développement rural : (i) l’agriculture et l’élevage, (ii) la sécurité alimentaire et la gestion des crises ainsi que (iii) l’environnement et le développement durable.

5.1. Agriculture et élevage120. Les efforts en matière de mobilisation d’eau et de réalisation des aménagements hydro-agricoles ont permis d’accroitre le potentiel en terres irrigables. Les superficies irriguées sont passées de 94.733 ha en 2011 à 207.789 ha en 2020, soit un accroissement

annuel moyen de 9,1%. Cette augmentation résulte notamment de la réalisation de 179 seuils d’épandage, la construction/réhabilitation de 40 barrages et l’aménagement de 145 mares pour la mobilisation d’eau. À cela s’ajoute l’aménagement/réhabilitation de 5.214 ha d’aménagements hydro-agricoles et de 24.807 ha de terres aménagées pour la petite irrigation. En outre, le niveau d’eau mobilisé a atteint 349,9 millions de m3 en 2020, soit un accroissement de 44% par rapport à 2010. Par ailleurs, les producteurs ont bénéficié, entre autres, de 7.903 tonnes de semences potagères, de 37.694 motopompes, d’importantes quantités de boutures de manioc dans le cadre de « l’opération bouture de manioc » ainsi que de réalisations de puits maraîchers.

121. La production irriguée a connu une progression de 19,82% en moyenne annuelle sur la période 2011-2020. Elle est passée de 169.166 tonnes d’équivalent céréalier en 2011 à 1.032.023 tonnes en 2020. Ces progrès résultent notamment de l’augmentation des superficies irriguées, du volume d’eau mobilisé et des appuis multiformes aux producteurs dans le cadre des campagnes de production irriguée. Le graphique ci-après présente l’évolution de la production irriguée sur la période.

Graphique 28 : Évolution de la production irriguée en tonnes d’équivalent céréalier

Source de données : MAG/EL.



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122. En ce qui concerne la production céréalière, l’amélioration des rendements des principales cultures a contribué à accroitre celle-ci de 6% en moyenne par an. Ainsi, la production céréalière s’établirait à 5.527.026 tonnes en 2020, contre 3.628.928 tonnes en 2011. Cette augmentation s’explique notamment par l’amélioration des rendements des principales spéculations. En effet, les rendements du mil, du sorgho et du riz ont connu des accroissements, en moyenne annuelle, respectifs de 6%, 8,5% et 7,5% sur la période. Ces améliorations des rendements sont principalement dues aux

appuis à la production comprenant la mise en place de 88.216 tonnes de semences de variétés améliorées, 255.503 tonnes d’engrais ainsi que d’importantes quantités de produits phytosanitaires. A cela s’ajoutent les actions régulières de renforcement des capacités techniques des producteurs et la mise à disposition de matériels agricoles dont 308 tracteurs et 9.700 houes asines. Toutefois, la production céréalière connait des fluctuations dues aux effets de la forte variabilité pluviométrique, comme l’indique le graphique ci-après.

Graphique 29 : Évolution de la production céréalière (en millions de tonnes), 2011-2020


123. S’agissant du sous-secteur de l’élevage, les principales productions animales, en l’occurrence la viande, le lait et les cuirs et peaux, ont connu un essor considérable. En effet, la production de lait s’est établie à 1.466.954 tonnes en 2020 contre 969.754 en 2011, pour un taux moyen annuel d’accroissement de 4,7% sur la période. Quant à la production de viande, elle a évolué de 80.307 tonnes en 2011 à 128.526 en 2020, avec une progression moyenne annuelle de 5,7%. Concernant les cuirs et peaux, la production est passée de

2.938.724 unités en 2011 à 3.241.566 unités en 2020, avec une augmentation moyenne annuelle de 1,1%. Sur la sous-période 2016-2020, le taux d’exploitation du cheptel s’est amélioré, passant de 18% à 20,63%. Ces résultats sont expliqués par les efforts visant à booster la production animale, à travers des accompagnements aux producteurs. Ainsi, sur la période 2011-2020, 205.029 tonnes d’aliments bétails et 184.295 kits petits ruminants ont été mis à la disposition des éleveurs.

Graphique 30 : Production de lait (en milliers de tonnes), de viande (en milliers de tonnes) et de cuirs (en milliers)



124. Les taux de couverture vaccinale du cheptel se sont significativement améliorés entre 2011 et 2020, grâce aux efforts fournis dans le sous-secteur. En effet, en moyenne, les taux de couverture vaccinale de la péripneumonie bovine (PPCB), de la Peste des Petits Ruminants (PPR) et de Pasteurellose cameline ont cru respectivement chaque année de 4%, 5%,

et 1%. En 2019, les niveaux respectifs de ces taux sont de 82%, 72% et 24% pour des cibles annuelles de 80%, 80% et 60%. En 2020, ces taux ont relativement baissé du fait notamment du contexte de la COVID-19. Les campagnes de vaccination annuelles ont permis de toucher au total 53.819.541 bovins, 105.682.795 petits ruminants et 1.857.371 camelins depuis 2011.

125. De nombreuses infrastructures ont été réalisées et du matériel de transformation agricole mis à la disposition des producteurs en vue de promouvoir la transformation et la commercialisation des produits agro-pastoraux. Les réalisations concernent notamment la construction/réhabilitation de 126 marchés à bétail, la construction de 8 centres de collecte de céréales, la réalisation/réhabilitation de 560 km de pistes de desserte, la construction de 4 centres de collecte de lait, la construction/réhabilitation de 29 aires d’abattage, la mise en place de 562 moulins et 60 broyeurs de résidus de culture. De plus, l’organisation des foires et autres expositions, dont 8 Salons de l’Agriculture, de l’Hydraulique, de l’Environnement et de l’Élevage (SAHEL), a contribué à l’amélioration de la visibilité et la commercialisation des produits transformés localement.

126. Par ailleurs, les réformes structurelles entreprises ont permis d’accompagner le développement du secteur agro-pastoral. Il s’agit de :

(i) la réforme sur les engrais visant à

répondre aux attentes des producteurs agricoles pour leur disponibilité à un prix abordable, en quantité suffisante, de bonne qualité et au bon moment sur toute l’étendue du territoire national ;

(ii) la création et l’opérationnalisation de l’Agence pour la Promotion du Conseil Agricole (APCA) en vue de promouvoir l’appui-conseil agricole ;

(iii) la mise en place du Fonds d’Investissement pour la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle (FISAN) en vue d’accroitre l’investissement dans le secteur ;

(iv) la construction des plateformes multifonctionnelles de services aux paysans (maison du paysan), dans chaque commune, pour améliorer la disponibilité, l’accessibilité, l’utilisation des intrants de base ainsi que l’utilisation des techniques et des technologies innovantes. Trente-huit (38) maisons du paysan ont été mises en place dont 12 à Maradi, 10 à Zinder, 7 à Tahoua, 3 à Dosso, 2 à Niamey, 2 à Tillabéry et 2 à Diffa. La mise en place des 219 autres plateformes se poursuit.

Graphique 31 : Taux de couverture vaccinale du cheptel




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Tableau 8 : Niveau d’exécution de la maison du paysan

Éléments maison du paysan Nombre Taux de réalisation (%)

Magasins Communaux de Stock de Sécurité Alimentaire 174 68,24Centrales Communales d’Approvisionnement en Intrants Agricoles 125 49,01

Centrales Communales d’Approvisionnement en Aliments Bétail 128 50,20

Radios Communautaires 157 61,57

Institutions de Microfinances 75 29,41

Centres de Formation aux Métiers 230 90,20Centres de Réparation et de Location des Matériels Agricoles 23 9,02

Mini Stations Météorologiques 12 4,23

Plates-Formes Multifonctionnelles 15 5,88

Blocs Administratifs et clôturés 30 11,76Source de données : MAG/EL.

5.2. Sécurité alimentaire et gestion des crises

127. Pour soutenir les populations vulnérables à l’insécurité alimentaire, un mécanisme d’assistance a été mis en place dans le cadre du programme de Renaissance. Ainsi, sur la période 2011-2020, plusieurs plans de soutien, d’un coût global de plus de 2.000 milliards de FCFA, ont été mis en œuvre en vue d’assister les populations vulnérables. Les opérations

d’assistance se sont matérialisées par des distributions gratuites ciblées de céréales, des ventes de céréales à prix modérés ainsi que des opérations de cash for work et de cash transfert. La mise en œuvre de ces plans de soutien a permis de toucher environ 1,4 million de personnes, en moyenne par an. En outre, ces efforts ont permis de prendre en charge des personnes victimes du phénomène de terrorisme ou des catastrophes naturelles.

Tableau 9 : Réalisations des plans de soutien

2011-20202011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Budget réalisé (en millions)

38 089 233 161 1 129 146 102 067 13 149 123 906 129 108 156 222 204 585

Cibles Prévues (personnes)

103 629

3 023 586

2 316 830

1 214 500

2 915 180

1 898 320

1 847 000

1 624 000

1 221 941

2 676 871

Cibles Touchées (personnes)

69 431 2 889 646

2 100 000 801 570 1 100

0001 494

8501 132

2901 764

2901 023

9732 343

880

Source de données : DNPGCA.

5.3. Environnement et développement durable

128. Dans le but de soutenir le capital productif pour la mise en œuvre de l’i3N, les actions de gestion durable des terres ont été progressivement mises à l’échelle. Sur la période 2011-2020, les réalisations ont porté sur le traitement de 433.747 ha de terres dégradées, la fixation de 65.321 ha de dunes,

la Régénération Naturelle Assistée (RNA) sur 489.309 ha, la lutte contre les plantes envahissantes terrestres sur 75.503 ha et le faucardage de 4.510 ha de plans d’eau. Ces actions de protection et restauration des terres visent la résilience des systèmes de production agropastoraux face à la dégradation avancée des terres observée à l’échelle nationale. Ainsi, sur la sous-période 2016-2020, correspondant à la mise à l’échelle des bonnes pratiques


agroforestières, l’analyse de l’indicateur ‘Gestion Durable des Terres’ (GDT) montre une amélioration progressive liée principalement à la hausse des superficies aménagées à travers la RNA comme l’indique le tableau ci-dessous. Cet indicateur totalise 676.571 ha en 2020, soit une moyenne annuelle de 135.314 ha sur cette

sous-période contre 78.364 ha entre 2011 et 2015. En outre, environ 8.000 producteurs ont bénéficié de renforcement de capacités sur les pratiques de gestion durable des terres depuis 2016. Le tableau ci-après résume les principales réalisations relatives à la Gestion Durable des Terres sur la période.

129. Ces réalisations en matière de gestion durable des terres se sont traduites par une amélioration des rendements des sites traités et le renforcement de la résilience des populations rurales. Sur les principaux sites d’intervention suivis, on observe une amélioration des rendements des terres traitées initialement improductives. En zones agricoles, les rendements des terres dégradées traitées sont en moyenne de 427 kg de mil par hectare. En zones pastorales, les rendements de la biomasse herbacée des terres réhabilitées se sont situés entre 624 kg de matières sèches par hectare (MS/ha) et 10.644 kg MS/ha. De plus, il est observé une amélioration de la diversité végétale sur les sites pastoraux ensemencés8. Afin de mieux apprécier l’évolution écologique des sites à moyen et long termes, un Système Informatisé de Terres Restaurées (SITR) a été opérationnalisé en 2019. En ce qui concerne la résilience des populations rurales, environ 280.000 emplois temporaires ont été créés sur la période 2011-2020 dans le cadre des travaux opérés sous forme de Cash For Work pour améliorer leurs revenus. Sur cette période, environ 96 milliards de FCFA ont été rétribués aux populations.

8 Site de Sinka (Tillabéry) : nombre d’espèces végétales passé de 14 à 58 en 2018 (exemple).

130. Les actions conduites en matière de développement forestier traduisent aussi l’objectif de soutenir le capital productif. C’est dans ce cadre que s’inscrivent les réalisations ayant porté sur le reboisement, les aménagements forestiers et le développement des produits forestiers non ligneux et halieutiques. Sur la période 2011-2020, environ 86 millions de plants forestiers ont été produits pour les opérations de plantation. Sur cette période, 236.050 ha de plantation en bloc ont été réalisés à l’échelle nationale comme l’indique le tableau qui suit. Plusieurs autres réalisations ont concerné l’aménagement des écosystèmes sensibles et la sécurisation des pâturages ainsi que des missions de police forestière et de lutte anti-braconnage. En ce qui concerne l’intensification des productions halieutiques, 58 mares ont été empoissonnées en moyenne par an depuis 2011. En outre, en plus de renforcement des compétences, les acteurs des filières des produits forestiers non ligneux et halieutiques ont bénéficié d’appuis multiples. A titre illustratif, sur la période 2016-2020, ces appuis comprennent 92 sites apicoles, 3 unités de fabrication des aliments poisson, 4 débarcadères, 205 kits de production de miel et 311 kits de pêche.

Tableau 10 : Réalisations relatives à la Gestion Durable des Terres 2011-2020Intitulé 2011-

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Indicateur GDT (ha) 391 820 77 595 95 565 145 107 206 482 151 822

Traitement des terres dégradées (ha) 247 042 32 396 33 217 34 697 39 581 46 814

Fixation des dunes (ha) 37 091 6 616 5 202 7 008 5 445 3 959

RNA (ha) 79 001 24 809 46 287 89 770 156 450 92 992

Plantes envahissantes terrestres (ha) 26 779 13 303 10 571 13 352 4 188 7 310

Faucardage des plans d’eau (ha) 1 907 471 288 280 818 746

Source de données : MESU/DD



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Tableau 11 : Réalisations relatives au développement forestier 2011-2020

Intitulé 2011-2015 2016 2017 2018 2019 2020

Plantation en bloc (ha) 135 175 19 642

11 436 22 605 23 068 24 124

Bande pare-feu (kml) 113 309 15 391

18 280 19 239 15 263 21 809

Plants forestiers (unité) 37 107 558

9 684 980

8 349 042 9 147 399 10 221

319 11 398

614 Mares empoissonnées (unité) 266

38

45 27 114 94

Source de données : ME/SU/DD

131. Les résultats de ces actions montrent un accroissement de la production halieutique et celle des produits forestiers non ligneux. La production halieutique est essentiellement évaluée à travers les statistiques sur le poisson. Ainsi, l’examen des résultats des enquêtes nationales sur la pêche montre que la production est passée de 34.592 tonnes en 2016 à 44.984 en 2019 et s’établirait à 49.1009 en 2020. La réouverture de la pêche dans plusieurs zones de la région de Diffa explique en grande partie le niveau de 2019. Le chiffre d’affaires autour de la vente de poissons frais est évalué à 270 milliards de FCFA sur cette période. S’agissant des produits forestiers non ligneux, la production de miel et celle de feuilles de moringa affichent aussi une tendance à la hausse, malgré que les statistiques soient partielles. A titre illustratif, 20.940 litres de miel et 58.185 tonnes de feuilles de moringa ont été enregistrés en 2020.

132. Ces résultats montrent également une augmentation de la superficie consacrée aux zones protégées. La portion du territoire érigée en aires protégées a évolué de 6,6% en 2011 à 14,29% en 2012, puis à 15,25% en 2017. Ainsi, depuis 2012, avec la création de la Réserve Naturelle Nationale de Termit et Tin-Toumma, le pays a atteint le seuil de protection requis ayant permis son admission au Programme Millenium Chalenge Corporation. En 2017, deux réserves ont été créées à Kandadji en vue de l’utilisation durable des écosystèmes naturels et de la protection et conservation de la faune. Par ailleurs, la population de girafes a doublé passant de 311 individus à 664 entre 2011 et 2019. En outre, dans le cadre de la valorisation et la gestion durable de la biodiversité faunique, 8 individus de girafes de Kouré ont été réintroduits au niveau de la réserve totale de faune de Gadabégi en 2018.

9 Projection basée sur l’évolution des 3 dernières années.

133. En vue d’améliorer le pilotage du secteur, l’accent a été mis sur le renforcement des outils de planification, du cadre juridique et des capacités humaines. C’est dans ce cadre que s’inscrivent :

(i) le Plan Forestier National 2012-2021 en tant qu’outil opérationnel de la mise en œuvre de la politique forestière ;

(ii) le Cadre Stratégique d’investissement en matière de Gestion Durable des Terres 2015-2029 ;

(iii) la Politique Nationale en matière d’Environnement et de Développement Durable ;

(iv) la Politique Nationale de Gestion des Zones Humides et son plan d’actions ;

(v) le Plan d’Actions pour la gestion de la ceinture verte de Niamey et la consécration de certaines de ses parties en forêt domaniale de l’État ;

(vi) la Stratégie Nationale en Matière de Biosécurité au Niger ;

(vii) la Stratégie Nationale de Développement Durable de l’Aquaculture avec son plan d’actions 2019-2023.

S’agissant du renforcement du cadre juridique, il convient de noter l’adoption de :

(i) la loi portant principes fondamentaux de l’Évaluation Environnementale au Niger et son décret d’application ;

(ii) la loi portant répression des


infractions relatives au Commerce International des Espèces de Faune et de Flore Sauvages menacées d’Extinction au Niger ;

(iii) la loi fixant les principes fondamentaux de prévention des risques biotechnologiques au Niger.

En outre, 254 certificats de conformité environnementale ont été délivrés à la suite des études d’impact environnemental et social. S’agissant du renforcement des capacités humaines, 1.279 agents (cadres et auxiliaires) ont été recrutés depuis la loi de programmation 2011-2015 et environ 2.000 agents ont bénéficié de formations sur diverses thématiques depuis 2016.

134. En ce qui concerne les questions spécifiques du changement climatique, les efforts sont orientés vers le développement de stratégies d’adaptation au niveau national. En effet, la dimension du changement climatique a été progressivement intégrée dans les politiques et stratégies sectorielles. Les domaines concernés sont notamment la santé à travers le plan sectoriel 2016-2020, celui de l’énergie à travers le Programme National d’Accès aux Services Énergétiques ainsi que le domaine des transports doté d’une stratégie de résilience. De même, les secteurs de l’agriculture et de l’eau ont intégré la résilience climatique dans les systèmes de productions agropastorales. Au niveau décentralisé, les schémas régionaux d’aménagement du territoire et les plans locaux de développement ont pris en compte cette dimension. Il convient également de souligner que le Niger s’est doté d’un Plan National d’Adaptation à long terme (PNA) afin de mieux orienter les interventions. De plus, le pays poursuit l’inventaire des gaz à effet de serre et les évaluations des besoins en technologie dans le cadre des stratégies d’adaptation. Par ailleurs, afin de prendre en compte les résultats de recherches scientifiques au niveau politique, la Plateforme Nationale Science-Politique sur les Changements Climatiques, l’Agriculture et la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle a été opérationnalisée en 2019.

135. Les efforts liés au changement climatique sont également traduits par le leadership de coordination de l’initiative régionale post-COP 22 et le suivi des accords multilatéraux. En effet, le Niger assure la coordination de la Commission Climat pour le Sahel regroupant 17 États, ce qui a abouti à l’élaboration du Plan d’Investissement Climat de la Région du Sahel (PIC-RS/2018-2030) et son programme prioritaire. C’est dans ce cadre que la première rencontre des Ministres de la Commission a été organisée à Niamey en juillet 2018 couplée à la Conférence Internationale sur la Désertification et l’Economie Verte (CIDEV). Par la suite, le Niger a accueilli successivement, la deuxième rencontre de haut niveau des Ministres de la Commission en octobre 2018 et la première Conférence des Chefs d’États et de Gouvernements de la Commission en février 2019, suivie de la table ronde sur le financement du PIC-RS 2018-2030. Cette dernière rencontre a enregistré des annonces de contribution de 3,42 milliards $US pour un besoin exprimé de 1,32 milliards. S’agissant du suivi des accords environnementaux multilatéraux, il convient de souligner l’élaboration et la soumission de :

(i) la Contribution Déterminée du Niger consacrée par



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l’accord de Paris 2015 ;(ii) les communications nationales

relatives à la mise en œuvre de la Convention des Nations Unies sur le Changement Climatique. Par ailleurs, le Niger a pris part aux différentes sessions des conférences des parties sur la période de mise en œuvre du Programme de Renaissance.

136. Les efforts dans le cadre de la mise en œuvre de l’i3N ont contribué à accroitre la

10 Les valeurs du PIB sont basées sur la révision à la hausse du PIB national qui a été valorisé de l’ordre de 33,3% du fait du changement d’année référence et le passage à un nouveau Système de Comptabilité Nationale (SCN).

richesse dans le secteur agro-sylvo-pastoral et à réduire la pauvreté en milieu rural. C’est ainsi que le PIB du secteur primaire est passé de 1.558,6 milliards FCFA en 2011 à 3.013,4 milliards en 202010, avec un accroissement annuel moyen de 10,1%. Cela est dû à l’augmentation des valeurs ajoutées de l’agriculture, de l’élevage et de la foresterie/pêche suivant des rythmes annuels moyens respectifs de 11,5%, 8% et 5%. En termes d’opportunité d’emploi, le secteur a généré plus de 700.000 emplois, soit 2/3 du total créé depuis 2011. Le graphique suivant montre l’évolution du PIB des principales composantes du secteur primaire sur la période.

Graphique 32 : Évolution de la valeur ajoutée des principaux secteurs de l’i3N (milliards de FCFA)

Source de données : INS.

137. En dépit des résultats enregistrés dans la mise en œuvre de l’i3N, des contraintes spécifiques ont affecté sa performance globale. Ces contraintes sont essentiellement relatives à :

(i) la mobilisation des ressources dans les délais ;

(ii) la faible capacité opérationnelle

des entreprises maîtresses d’œuvre de certains ouvrages ;

(iii) la maitrise des procédures de passation des marchés publics chez certains acteurs ;

(iv) l’accès aux marchés pour certains producteurs locaux.


AXE VI : DEVELOPPER LES INFRASTRUCTURES ECONOMIQUES‘‘Il s’agit de réaliser un vaste programme de renforcement, de diversification et de modernisation des infrastructures de transport, de communication et de l’énergie pour satisfaire les besoins de l’économie et améliorer les conditions de vie des populations.’’

6.1. Infrastructures routières et services de transport

138. La réalisation des routes et la construction d’échangeurs ont permis respectivement de renforcer le réseau routier national et d’améliorer la mobilité urbaine. En effet, sur les 10 ans de mise en œuvre du Programme de Renaissance, 1.223,66 km des routes bitumées ont été construits, ce qui a fait passer le linéaire de routes bitumées de 3.952 km en 2010 à 5.175,66 km en 2020. De même, 862,25 km de routes bitumées ont été réhabilités. A cela s’ajoutent la construction de 2.448,28 km et la réhabilitation de 493 km de routes

rurales afin de désenclaver les zones difficiles d’accès et donc favoriser les échanges. Les principaux tronçons réalisés sont présentés dans l’encadré ci-après. En plus, 3 échangeurs ont été construits à Niamey en vue d’améliorer la mobilité urbaine et 2 importants ouvrages de franchissement réalisés sur le fleuve Niger. Par ailleurs, dans le cadre de l’amélioration du système d’entretien, un nouveau dispositif de gouvernance a été mis en place, avec notamment la création du Fonds d’Entretien Routier, de l’agence de maitrise d’ouvrage déléguée de l’entretien routier et de la cellule d’audit et de contrôle des travaux d’entretien routier.

Tableau 12 : Évolution des linéaires de routes (km) Désignation 2011-2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total

Routes bitumées construites (Km) 604,91 142 63,75 174,47 129,26 109,27 1223,66Routes bitumées réhabilitées (Km) 398,908 67 125,775 56,68 80,55 133,34 862,25Routes rurales construites (Km) 1464,48 522 160,8 223 2448,28Routes rurales réhabilitées (Km) 299 194 493Routes rurales en cours (Km) 757 757

Source de données : M. Equipement.

139. Des progrès significatifs ont été globalement enregistrés sur la période à la suite des différentes réalisations. En effet, la densité routière s’est établie à 11,19 km/1000 km2 en 2019 contre 10,27 en 2015. De même, le pourcentage des routes bitumées en bon état est passé de 61,1 % en 2015 à 67,2% en 2019. Par contre, la disponibilité routière (km/1000 habitants) a connu une baisse passant de 0,68 en 2015 à 0,64 en 2019 (cet indice est inversement proportionnel à la taille de la population). Il en est de même de l’état du réseau en terre pour lequel la proportion en bon état est passée de 81,6 % en 2015 à 71,6% en 2019. Cela est dû à l’impact négatif des intempéries (effets du changement climatique) et l’insuffisance des ressources dédiées à l’entretien routier. Enfin, l’indice d’accessibilité rurale (IAR), qui mesure la proportion de la population rurale vivant à moins de 2 km d’une route praticable toute l’année, est passé de 35,6% en 2015 à 36,9% en 2019. Cela traduit

qu’environ 63,1% de la population n’a pas accès à une route praticable toute l’année dans un rayon de deux (2) kilomètres.

140. Les efforts visant à améliorer les services de transport ont porté essentiellement sur les réformes juridiques et institutionnelles ainsi que la réalisation des infrastructures de transport aérien. C’est dans ce cadre que s’inscrit l’adoption de :

(i) la loi portant code de la route et son décret d’application ;

(ii) le décret portant interdiction de l’usage du téléphone portable au volant ;

(iii) la stratégie nationale de la sécurité routière.

Encadré 2: Le développement des infrastructures de transportPour améliorer la mobilité intra et inter urbaine des personnes et des biens ainsi que le désenclavement des zones de production, la mise en œuvre du Programme de Renaissance a permis de renforcer le réseau routier national. 1. Construction et réhabilitation d’environ 2.086 kilomètres (km) comprenant principalement :Ø Aménagement et bitumage :

o (i) route Goudel-Tondibia-Tonditchirey-Boulevard Askia Mohamed ;o (ii) Boulevard Tanimoune à Niamey ;o (iii) route Niamey-Farié ;o (iv) route Filingué-Abala-Sanam ;o (v) route Balleyara-Loga ;o (vi) route Moujia-Illéla-Badaguichiri ;o (vii) route Tchadoua-Mayahi ;o (viii) la route Maradi-Madarounfa-Frontière du Nigéria (en cours) ;o (ix) route Arlit-Assamaka-Frontière Algérie (en cours) ;o (x) route Illéla-Bagaroua et bretelles ;o (xi) la route Madaoua-Bouza-Tamaské voie express Aéroport Diori Hamani- Centre-ville Niamey ;o (xii) voiries urbaines dans le cadre des fêtes tournantes du 18 Décembre (Dosso Sogha, Maradi Kolliya, Agadez

Sokni, Tahoua Sakola, Zinder Saboua, Tillabéri Tchandallo et Diffa N’Glaa).Ø Réhabilitation :

o (i) route Balleyara-Filingué ;o (ii) route Bella II-Gaya (en cours) ;o (iii) route Tsernaoua-Madaoua-Guidan Roumdji ;o (iv) route Zinder-Guidimouni-Musari ;o (v) route Zinder-Magaria-Frontière Nigéria ;o (vi) route Agadez-Tiguidit ;o (vii) route Zinder-Tanout (en cours) ;o (viii) route Tahoua-Arlit (tronçon Ingall-Agadez en cours).

2. Travaux d’infrastructures routières lancés :Ø Aménagement et bitumage : route Yaya-Dan gona (67 km), route diffa – N’guigmi – frontière Tchad (182 km) et 15

km des voiries dans les villes de Diffa, N’guigmi et Maine Soroa, route Malbaza-Dabnou (33 km) y compris la bretelle de Nobi, RTA section Agadez – Arlit, route Mayahi -Tessaoua - Frontière Nigeria (122 km), routes Tamaské-Tahoua et Tamaské –Mararraba (65km), route Loga-Doutchi, route Loga PK 30 (Kotaki), route Bolbol-Tibiri-Kore Mairoua et les brettelles Tibiri-Nassaraoua-Tombo bouya et Doumega-fr Nigéria, voie d’accès à l’Hôpital de Référence de Niamey et embranchement RTA (pk70)-Kao-Tchintabaraden (87km), route Tahoua-Agadez (section Tahoua-Abalak 135 km), route Mainé Soroa-Guedam, route Doutchi-Bagaroua-Tahoua.

Ø Lancement des travaux de réhabilitation : route Dogondoutchi – Birni N’konni – Tsernaoua y compris 10 km de voiries dans la ville de Birni N’konni ; pont de la Telwa sur la route Tahoua-Arlit (section Agadez –Arlit) ; route Dogon Doutchi-Dogon kiria-Bagaroua.

3. Travaux pour lesquels les financements sont acquis :Ø 244 km de routes rurales dans les régions de Tillabéry, Dosso et Tahoua (24milliards) ; 125 km de routes rurales dans les

régions de Tahoua (5,625 milliards) ; 40 km de la route rurale Dargol-Yalwani (1,7mlliards) ; 256 km de pistes rurales 11è FED dans les régions d’Agadez et Tahoua (10milliards) ; 137 km de route rurale Tchinta -Tillia et Bretelle d’Infé (12,814 milliards).

A toutes ces réalisations, s’ajoute la construction de : (i) 3 échangeurs sur le Boulevard Mali-Béro, au Rond-Point des Martyrs et Diori Hamani, (ii) 2 ponts dont le 3ème pont sur le Fleuve Niger à Niamey (Pont Seyni Kountché) et le Pont Djibo Bakari à Farié et (iii) la voie ferrée Niamey-Dosso. Par ailleurs, les travaux de construction de l’échangeur Ali Saibou sont lancés.En ce qui concerne le transport aérien, tous les aéroports de Niamey, de Zinder, d’Agadez, de Tahoua, de Maradi et de Diffa ont été rénovés grâce au programme de modernisation des villes. Le chef-lieu de la région de Tillabéry a été doté d’un aéroport.



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qu’environ 63,1% de la population n’a pas accès à une route praticable toute l’année dans un rayon de deux (2) kilomètres.

140. Les efforts visant à améliorer les services de transport ont porté essentiellement sur les réformes juridiques et institutionnelles ainsi que la réalisation des infrastructures de transport aérien. C’est dans ce cadre que s’inscrit l’adoption de :

(i) la loi portant code de la route et son décret d’application ;

(ii) le décret portant interdiction de l’usage du téléphone portable au volant ;

(iii) la stratégie nationale de la sécurité routière.

Encadré 2: Le développement des infrastructures de transportPour améliorer la mobilité intra et inter urbaine des personnes et des biens ainsi que le désenclavement des zones de production, la mise en œuvre du Programme de Renaissance a permis de renforcer le réseau routier national. 1. Construction et réhabilitation d’environ 2.086 kilomètres (km) comprenant principalement :Ø Aménagement et bitumage :

o (i) route Goudel-Tondibia-Tonditchirey-Boulevard Askia Mohamed ;o (ii) Boulevard Tanimoune à Niamey ;o (iii) route Niamey-Farié ;o (iv) route Filingué-Abala-Sanam ;o (v) route Balleyara-Loga ;o (vi) route Moujia-Illéla-Badaguichiri ;o (vii) route Tchadoua-Mayahi ;o (viii) la route Maradi-Madarounfa-Frontière du Nigéria (en cours) ;o (ix) route Arlit-Assamaka-Frontière Algérie (en cours) ;o (x) route Illéla-Bagaroua et bretelles ;o (xi) la route Madaoua-Bouza-Tamaské voie express Aéroport Diori Hamani- Centre-ville Niamey ;o (xii) voiries urbaines dans le cadre des fêtes tournantes du 18 Décembre (Dosso Sogha, Maradi Kolliya, Agadez

Sokni, Tahoua Sakola, Zinder Saboua, Tillabéri Tchandallo et Diffa N’Glaa).Ø Réhabilitation :

o (i) route Balleyara-Filingué ;o (ii) route Bella II-Gaya (en cours) ;o (iii) route Tsernaoua-Madaoua-Guidan Roumdji ;o (iv) route Zinder-Guidimouni-Musari ;o (v) route Zinder-Magaria-Frontière Nigéria ;o (vi) route Agadez-Tiguidit ;o (vii) route Zinder-Tanout (en cours) ;o (viii) route Tahoua-Arlit (tronçon Ingall-Agadez en cours).

2. Travaux d’infrastructures routières lancés :Ø Aménagement et bitumage : route Yaya-Dan gona (67 km), route diffa – N’guigmi – frontière Tchad (182 km) et 15

km des voiries dans les villes de Diffa, N’guigmi et Maine Soroa, route Malbaza-Dabnou (33 km) y compris la bretelle de Nobi, RTA section Agadez – Arlit, route Mayahi -Tessaoua - Frontière Nigeria (122 km), routes Tamaské-Tahoua et Tamaské –Mararraba (65km), route Loga-Doutchi, route Loga PK 30 (Kotaki), route Bolbol-Tibiri-Kore Mairoua et les brettelles Tibiri-Nassaraoua-Tombo bouya et Doumega-fr Nigéria, voie d’accès à l’Hôpital de Référence de Niamey et embranchement RTA (pk70)-Kao-Tchintabaraden (87km), route Tahoua-Agadez (section Tahoua-Abalak 135 km), route Mainé Soroa-Guedam, route Doutchi-Bagaroua-Tahoua.

Ø Lancement des travaux de réhabilitation : route Dogondoutchi – Birni N’konni – Tsernaoua y compris 10 km de voiries dans la ville de Birni N’konni ; pont de la Telwa sur la route Tahoua-Arlit (section Agadez –Arlit) ; route Dogon Doutchi-Dogon kiria-Bagaroua.

3. Travaux pour lesquels les financements sont acquis :Ø 244 km de routes rurales dans les régions de Tillabéry, Dosso et Tahoua (24milliards) ; 125 km de routes rurales dans les

régions de Tahoua (5,625 milliards) ; 40 km de la route rurale Dargol-Yalwani (1,7mlliards) ; 256 km de pistes rurales 11è FED dans les régions d’Agadez et Tahoua (10milliards) ; 137 km de route rurale Tchinta -Tillia et Bretelle d’Infé (12,814 milliards).

A toutes ces réalisations, s’ajoute la construction de : (i) 3 échangeurs sur le Boulevard Mali-Béro, au Rond-Point des Martyrs et Diori Hamani, (ii) 2 ponts dont le 3ème pont sur le Fleuve Niger à Niamey (Pont Seyni Kountché) et le Pont Djibo Bakari à Farié et (iii) la voie ferrée Niamey-Dosso. Par ailleurs, les travaux de construction de l’échangeur Ali Saibou sont lancés.En ce qui concerne le transport aérien, tous les aéroports de Niamey, de Zinder, d’Agadez, de Tahoua, de Maradi et de Diffa ont été rénovés grâce au programme de modernisation des villes. Le chef-lieu de la région de Tillabéry a été doté d’un aéroport.


Le cadre institutionnel a été renforcé par la création et l’opérationnalisation de l’Agence Nigérienne de la Sécurité Routière (ANISER) et de l’Autorité de Régulation du Secteur des Transports (ARST). De même, il faut souligner l’opérationnalisation de la réforme sur le permis de conduire biométrique, conformément à la loi portant code de la route. Par ailleurs, des autorisations de création de 12 compagnies régulières de transport des voyageurs ont été accordées afin de contribuer à développer les services de transport terrestre. S’agissant des infrastructures de transport aérien, les réalisations ont porté sur la création d’une compagnie aérienne nationale (Niger Airways), la modernisation de l’aéroport international Diori Hamani de Niamey, la réhabilitation et la mise aux normes des aéroports d’Agadez, Diffa, Maradi, Tahoua et Zinder. A cela s’ajoute la construction de l’aéroport de Tillabéry et de l’aérogare d’Iférouane.

Par ailleurs, des sessions de renforcement des capacités ont été organisées au profit des acteurs du secteur sur des thématiques telles que l’informatique, la sûreté aéroportuaire, les prévisions saisonnières des caractéristiques agro-climatiques de la saison de pluie, les Systèmes d’Information Géographique (SIG) ainsi que l’identification des véhicules, calcul des puissances fiscales et établissement des procès-verbaux de réception.

141. Les réformes juridiques et institutionnelles ainsi que la réalisation d’infrastructures ont permis d’améliorer les services des transports. Le taux de conformité aux exigences internationales de l’aviation civile enregistre une performance exceptionnelle de 75% pour une moyenne mondiale de 64%. En termes de sûreté, avec un taux de conformité aux normes communautaires de 87% au niveau aéroportuaire, le pays a dépassé l’objectif cible de 65% de l’Organisation de l’Aviation Civile Internationale (OACI). Ainsi, le Niger enregistre un taux de capacité de supervision de la sûreté de l’aviation civile de 90%, ce qui a valu la certification de l’aéroport international Diori Hamani de Niamey en 2018 et l’inscription de l’aéroport international de Zinder sur la liste des installations communautaires de l’ASECNA en 2020. Le trafic aérien de passagers a plus que doublé sur la période, passant de 178.216 passagers en 2011 à 414.951 en 2019. De même, le volume de fret de transport aérien a plus que quadruplé entre 2012 et 2019. S’agissant du transport terrestre, le nombre d’accidents de circulation a baissé de 14% entre 2011 et 2019. En lien avec la mobilité transfrontalière terrestre, le nombre de postes de contrôle sur les corridors qui était de 24 en moyenne en 2011 à 6 en 2020, soit une réduction de 75%. Le graphique ci-après présente l’évolution des principaux indicateurs des services de transport.

Graphique 33 : Evolution d’indicateurs des services de transport

Source de données: M. Transports



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6.2. Communication, TIC et Médias 142. En matière de communication et médias, les réalisations ont essentiellement concerné le renforcement du cadre juridique et l’amélioration de l’accès à l’information. En effet, il convient de souligner la signature de la Déclaration de la Montagne de la Table dans le cadre de la dépénalisation des délits commis par voie de presse. Sur la base de cette déclaration, le 30 novembre est institué journée nationale de la liberté de presse. A cela s’ajoutent la révision de l’ordonnance de 2010 portant régime de la liberté de presse et de celle de 1993 portant sur la communication audiovisuelle afin de tenir compte de nouvelles exigences communautaires liées à l’avènement de la Télévision Numérique Terrestre (TNT). Le cadre juridique est également renforcé par la révision de la loi sur le Conseil Supérieur de la Communication lui permettant d’agir en temps réel lorsque la sécurité et l’ordre public sont menacés du fait des agissements d’un médium. De même, des décrets ont été adoptés portant sur :

(i) la création de l’Agence Nigérienne de Diffusion (AND) et l’approbation de ses statuts ;

(ii) les redevances des radios et télévisions ;

(iii) la publicité par voie de presse ;

(iv) les modalités de recouvrement des redevances pour l’exploitation d’un service de radiodiffusion et de télévision nationale et

internationale ;

(v) les conditions de réalisation des reportages ou de tournage des documentaires de type journalistique au Niger. Relativement à l’amélioration de l’accès à l’information, 14 centres de couverture des zones d’ombre en radio et télédiffusion ainsi qu’une centaine de radios communautaires ont été créés. A cela s’ajoute la délivrance de nouvelles autorisations de création de 15 télévisions et de 53 radios privées. De même, les équipements techniques de l’ORTN et de l’ONEP ont été modernisés et l’Agence Nigérienne de Presse (ANP) réhabilitée afin d’améliorer le système de production et de distribution de l’information. Aussi, pour soutenir l’effort des médias privés, le fonds d’aide à la presse a été rehaussé de 25%, passant ainsi de 200 à 250 millions de FCFA par an.

143. Les efforts fournis ont permis en matière de liberté de presse d’améliorer le rang du Niger. En effet, selon l’indice de perception de la liberté de la presse de Reporters Sans Frontières, le rang du pays s’est amélioré, passant de la 106ème place en 2010 à la 57ème en 2020, soit un bond de 49 place sur 180 pays classés. Toutefois, le non-respect de la déontologie par certains professionnels des médias influence la perception de la liberté de presse au Niger. Les principaux progrès accomplis en matière de liberté de presse sont illustrés dans le graphique et l’encadré ci-après.

Graphique 34 : Évolution du score du Niger en matière de liberté de presse

Source de données : Rapports reporters sans frontieres.


144. Dans le domaine des télécommunications, les réalisations ont d’abord porté sur l’amélioration du cadre juridique et institutionnel. Au plan juridique, il faut noter l’adoption de (i) la loi portant règlementation des télécommunications et son décret d’application, (ii) la loi sur les transactions électroniques au Niger, (iii) la loi portant répression de la cybercriminalité au Niger, (iv) la loi portant régime du secteur postal, (v) la loi portant l’interception de certaines communications émises par voie électronique et (vi) la loi relative à la protection des données à caractère personnel. De même, plusieurs décrets ont été adoptés pour améliorer la couverture, l’accès et la pénétration des services des TIC. Il s’agit, entre autres :

(i) des décrets relatifs à l’attribution des licences globales (2G, 3G et 4G) aux opérateurs des téléphonies ;

(ii) du décret portant affectation des ressources du Fonds d’Investissement pour le Développement au financement de la Stratégie Nationale de Transition vers la Télévision Numérique ;

(iii) des décrets portant attribution des licences relatives à la livraison et l’installation des infrastructures de télécommunications et des services internet (American Tower Corporation, Eaton Towers) ;

(iv) du décret portant conditions et modalités de réservation d’attribution et de retrait des ressources de numérotation aux opérateurs et aux fournisseurs de services ;

(v) du décret déterminant les conditions d’organisation du spectre radioélectrique ;

(vi) du décret portant modalités d’établissement et de contrôle des tarifs des services de communications électroniques.

Au plan institutionnel, les reformes entreprises concernent la création de :

(i) l’Autorité de Régulation des Télécommunications et de la Poste (ARTP) devenue l’Autorité de Régulation des Communications Électroniques et de la Poste (ARCEP) ;

(ii) l’Agence Nationale pour la Société de l’Information (ANSI) ;

(iii) la société NIGER TELECOM à partir de la fusion de la SONITEL et de SAHELCOM.



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Par ailleurs, il convient de noter l’adoption des documents de la Politique Sectorielle Postale et son Plan Intégral de Développement Postal (PIDEP) 2019-2028, de la Politique Sectorielle des Télécommunications et des TIC et de la Stratégie Nationale de Transition vers la Télévision Numérique Terrestre. De même, la Société NIGER POSTE a progressivement introduit les TIC dans les prestations postales en vue de moderniser le secteur.

145. Les réalisations ont également concerné le développement et la modernisation des services des TIC. En effet, dans le cadre du projet de la dorsale transsaharienne à fibre optique, l’exécution du projet Exim-Bank phase 1 a permis d’installer 3.297 kilomètres linéaires (kml) de fibre optique depuis 2015, soit une longueur totale installée de 3.847 kml en 2020. De plus, 1.007 kilomètres sont en cours d’installation. Il convient également de noter :

(i) la construction de plusieurs sites-radio par les opérateurs de téléphonie ;

(ii) la création des centres « connecter une école, connecter une communauté » ;

(iii) la création des plateformes dans le cadre de l’organisation d’un laboratoire d’intégration des villages intelligents ;

(iv) l’installation et la configuration des plateformes d’Intranet gouvernemental ;

(v) la création des domaines pour héberger des sites web des ministères et institutions de l’État ;

(vi) la création de la cité de l’innovation ;

(vii) la création des centres communautaires.

Par ailleurs, il faut souligner l’organisation des compétitions E-Takara en vue de détecter et promouvoir les talents nigériens dans le domaine du numérique. En plus, il faut noter le lancement du processus d’élaboration d’une Politique de Développement du Numérique Niger 2021-2030 et d’une Stratégie cyber sécurité. D’autres réalisations ont porté sur la mise en place des plateformes de télétravail, de vidéoconférence, de téléconsultation, de sensibilisation et d’information notamment dans le cadre de la gestion de la pandémie du Coronavirus.

146. Grâce aux différentes réalisations, les indicateurs du secteur des télécommunications se sont améliorés. En effet, comme l’indique le tableau ci-après, malgré l’immensité du pays et la dispersion territoriale de la population, le taux de couverture des services de communications électroniques est passé de 54% en 2010 à 92,19% en 2020. Cette amélioration a contribué à l’évolution du taux de pénétration global des TIC qui est passé de 24,68% en 2010 à 52,9% en 2020. Le parc d’abonnés mobile quant à lui, est passé de 3,7 millions en 2010 à 11,4 millions 2020, soit un accroissement de 7,7 millions d’abonnés. Par ailleurs, le nombre de points de contacts des services postaux a progressé de 34 en 2014 à 104 en 2020. Il convient de souligner que les investissements prévus par l’état, ses partenaires et les opérateurs privés du secteur au cours de l’année 2020 pourront davantage contribuer à couvrir le territoire national et améliorer la qualité des services des télécommunications.

Tableau 13 : Évolution des principaux indicateurs des TIC

Désignation 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Longueur totale de FibreOptique installée (Km) 550 550 550 550 550 2 008 3 847 3 847 3 847 3847 3847

Taux de couverturenationale 54.00% 54.00% 62.00% 70.00% 89.00% 92.19% 92.19% 92.19%

Taux de Pénétrationde Fixe 0.55% 0.54% 0.73% 0.83% 0.84% 0.82% 0.80% 0.81% 0.55% 0.76% 1%

Taux de Pénétrationde Mobile 24.13% 30.15% 31.50% 27.65% 32.77% 36.51% 37.82% 42.60% 44.99% 47.16% 51.9%

Taux de pénétration totale 24.68% 30.69% 32.23% 28.48% 33.61% 37.33% 38.63% 43,41% 45,54% 47.92% 52.9%

Source de données: MP/T/EN.


6.3. Mines, Pétrole et Énergie6.3.1. Mines

147. Les travaux de recherche et d’amélioration de la couverture géologique ont permis une meilleure connaissance du potentiel minéral du pays. Ainsi, des cartes géologiques de détails sur les zones anomales et des profils thématiques ont été élaborés. A cela s’ajoute la mise en œuvre du Programme d’Amélioration de la Cartographie Géologique du Pays et du Projet Bentonite de l’Ader Doutchi, qui ont permis la réalisation de 5 cartes géologiques et l’exploration de la bentonite à Dogaraoua (Malbaza) et du calcaire à Koumassa (Madaoua). De même, la réhabilitation de l’atelier de sondage, du centre de gestion des données géo-scientifiques (Sigmines), de l’unité géophysique et du laboratoire du Centre de Recherche Géologique et Minière (CRGM) a permis de renforcer les capacités du Centre en matière de préparation et d’analyse des échantillons de minerai. S’agissant de la couverture en cartographie géologique, les efforts réalisés ont concerné la couverture en cartographie géologique et prospection minière du Damagaram Mounio (22.000 km2) et du sud Maradi (1.300 km2), la couverture en géophysique aéroportée de 73.757 km2 dans le bassin des Iullimenden.

148. En vue de favoriser les investissements et une exploitation optimale des ressources minières, le cadre juridique du secteur a été reformé. Les réformes sont relatives à l’adoption de :

(i) la loi portant ratification de l’ordonnance modifiant l’ordonnance n°93-16 du 02 mars 1993 portant loi minière et son décret d’application ;

(ii) la loi modifiant l’Ordonnance 93-16 du 02 mars 1993 portant loi minière ;

(iii) 183 conventions minières ;

(iv) la loi modifiant l’ordonnance 93-16 du 02 mars 1993 portant loi minière relative à la TVA taux zéro (0).

De même, plusieurs décrets ont été adoptés, portant sur :

(i) la Politique Minière 2020-2029 ;

(ii) le cadastre minier ;

(iii) l’installation de 3 usines d’affinage d’or ;

(iv) le renouvellement des conventions minières de la SOMAIR et de la COMINAK ;

(v) l’octroi des permis pour grande exploitation minière d’uranium et petite exploitation d’or et (vi) l’octroi d’une amodiation en 2018.

En plus, il convient de souligner que suite à l’Accord de Partenariat Stratégique (APS) signé en mai 2014 avec AREVA, d’importants acquis ont été enregistrés. Il s’agit de la nigérienisation des postes de Directeurs Généraux de la SOMAIR et de la COMINAK, la définition d’une formule de prix conventionné, la mise en œuvre du projet d’aménagement de la vallée de l’Irhazer, l’engagement d’appuyer la reprise de la Route Tahoua-Arlit, la construction d’un siège pour les sociétés minières.

149. Les efforts entrepris ont permis la diversification de la recherche minière et le renforcement de l’exploitation minière artisanale. Ainsi, sur la période de mise en œuvre du Programme de Renaissance, la diversification a porté sur l’octroi de :

(i) 183 permis de recherche ;

(ii) 255 autorisations d’ouverture et d’exploitation de carrière ;

(iii) 610 autorisations d’exploitation artisanale, semi-mécanisée, traitement de haldes terril et résidu des mines et des carrières ;

(iv) 228 agréments à la commercialisation des substances minérales.

En ce qui concerne l’exploitation de la mine artisanale, la mise en œuvre du Programme Orpaillage a permis d’inventorier 231 zones d’Exploitation Minière Artisanale et à Petite Échelle (EMAPE) de l’or dans le Nord du pays et d’identifier des indices de manganèse, fer, sel, natron, cuivre, antimoine et soufre.



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150. Toutefois, les principaux indicateurs de production des substances minières ont connu globalement une tendance baissière. La production d’uranium a diminué de 43,5% entre 2011 et 2020, du fait notamment de la baisse des cours mondiaux de ce minerai. Quant à la production de l’or, la baisse enregistrée, de plus de 80%, s’explique d’abord par les difficultés rencontrées par la

principale société d’exploitation, puis par le problème de maitrise et de comptabilisation de la production artisanale. Néanmoins, avec l’installation de 3 usines d’affinage d’or, les données statistiques relatives à l’orpaillage artisanal sont progressivement consolidées. Le graphique ci-après illustre l’évolution des indicateurs du secteur minier.

Graphique 35 : Évolution des principaux indicateurs du secteur minier

Source de données : M. Mines.

6.3.2. Pétrole

151. Les réalisations ont concerné des réformes afin de redynamiser le cadre juridique du secteur. Ces réformes portent sur l’adoption de :

(i) la loi autorisant la ratification du mémorandum d’entente entre le Niger et la Turquie, relatif à la coopération dans le domaine de l’énergie et des hydrocarbures ;

(ii) la loi relative à la construction et à l’exploitation sur le territoire de la République du Niger du système de transport des hydrocarbures par canalisation Niger-Benin ;

(iii) la loi portant code pétrolier 2017 et son décret d’application.

A cela s’ajoute l’adoption des décrets portant sur :

(i) les Autorisations Exclusives

d’Exploitation (AEE) ;

(ii) l’Autorisation de Transport Intérieur et déclarant d’utilité publique le projet de construction du système de transport des hydrocarbures par canalisation Niger-Benin ;

(iii) l’approbation de l’avenant N°5 sur contrat de partage de production relatif au bloc Agadem ;

(iv) le changement des statuts de la SONIDEP pour prendre en compte l’amont pétrolier.

Aussi, le Niger s’est doté d’un document de Politique Pétrolière Nationale dont l’objectif est essentiellement de faire du secteur pétrolier un moteur majeur de développement économique et social. Enfin, il convient de souligner l’institution du Programme Pétrolier de Développement Régional (PPDR) et du Programme Pétrolier de Développement Communal (PPDC) au Niger.

152. Les réalisations ont également concerné les activités de recherche visant à améliorer les réserves du pétrole et du gaz naturel ainsi


que le développement des infrastructures. C’est dans ce cadre que plusieurs permis de recherche et Autorisations Exclusives d’Exploitation (AEE) ont été attribués pour renforcer les travaux de recherche. Ce qui a permis de réaliser d’importantes études géologiques et géophysiques pour améliorer les réserves du pétrole et de gaz naturel. Ainsi, environ 257 puits ont été réalisés sur la période, représentant 77,17% des puits réalisés au Niger depuis 1960. Au total, les réserves récupérables de pétrole sont estimées à 953 millions de barils et celles du gaz naturel à 24,1 milliards de m3. En ce qui concerne les infrastructures, il convient de noter :

(i) la finalisation de la construction du pipeline Agadem-SORAZ ;

(ii) la construction de 91 puits de production ;

(iii) la construction du pipeline reliant Koulélé au port de SEME au Benin, dans le cadre du projet structurant de développement du bloc Agadem.

De même, les travaux de construction du pipeline domestique (transport des produits raffinés de Zinder à Torodi), de la Tour de pétrole

et du PETROLAB sont en cours. Par ailleurs, pour accélérer la mise en exploitation des réserves, les négociations avec les partenaires ont abouti à :

(i) l’octroi de la grande AEE ;

(ii) la signature d’un accord-cadre entre le Niger et la CNODC ;

(iii) la signature de l’accord bilatéral entre le Niger et le Benin ;

(iv) la signature de la Convention de Transport des hydrocarbures.

153. Les volumes de production et les revenus générés par l’exploitation pétrolière se sont améliorés. En effet, la production a évolué de 16.000 en 2012 à 20.000 barils/jr en 2020. Ainsi, la production totale est de 58,34 millions de barils sur la période, passant de 4,92 en 2012 à 6,6 millions de barils en 2020. Concernant le gaz naturel, la quantité totale produite s’élève à 463,36 millions de m3, se situant à 38,06 en 2020 contre 20,81 millions de m3 en 2011. Les ressources générées par le secteur pétrolier (en amont et en aval) ont connu une tendance baissière sur la période. Toutefois, les ressources générées par l’amont pétrolier amorcent une reprise à partir de 2019. Les graphiques ci-après

illustrent l’évolution des principaux indicateurs du domaine pétrolier.

Graphique 36 : Évolution des principaux indicateurs du secteur pétrolier

Source de données : M. Petrole.



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6.3.3. Énergie

154. Plusieurs réformes institutionnelles et juridiques ont permis d’améliorer la gouvernance et l’exploitation du secteur de l’énergie. Le cadre institutionnel a été renforcé par :

(i) la création de l’Autorité de Régulation du Secteur de l’Énergie (ARSÉ) ;

(ii) la création de l’Agence Nigérienne de Promotion de l’Électrification en milieu Rural (ANPER) ;

(iii) la transformation du CNES (Centre National d’Énergie Solaire) en Agence Nationale d’Énergie Solaire (ANERSOL).

De même, afin de promouvoir le nucléaire civil, une Haute Autorité Nigérienne à l’Énergie Atomique (HANEA) et une Autorité de Régulation et de Sûreté Nucléaire (ARSN) ont été créées. En ce qui concerne le cadre juridique, plusieurs textes ont été adoptés. Il s’agit notamment de :

(i) la loi modifiant et complétant les dispositions du Code Général des Impôts relatives à la Taxe Spécifique d’Électricité (TSE) ;

(ii) la loi portant Code de l’électricité consacrant ainsi l’ouverture du secteur aux privés ainsi que les décrets subséquents ;

(iii) la loi portant régime fiscal et douanier spécifique applicable à la Société Nigérienne de Charbon d’ANOU-ARAREN (SONICHAR-SA) ;

(iv) le décret portant adoption du Code de réseaux d’électricité au Niger ;

(v) le décret portant approbation de la convention de concession de l’activité de service public de production de l’énergie électrique entre l’État du Niger et ISTITHMAR WEST AFRICA ;

(vi) le décret fixant les modalités

de réalisation des Projets d’Électrification Rurale Autonome hors Réseau au Niger (PERAN) ;

(vii) le décret portant conditions et modalités des conventions de délégation et d’attribution des licences dans le cadre de l’exercice du service public de l’énergie électrique.

Par ailleurs, il convient de souligner l’adoption du Document de Politique Nationale d’Électricité (DPNE) et de la Stratégie Nationale d’Accès à l’Électricité (SNAE), en vue du développement de l’offre d’approvisionnement en énergie électrique et de l’accès à l’électricité.

155. L’offre de services en électricité s’est améliorée grâce à l’augmentation de la puissance installée et au renforcement du réseau électrique. Il s’agit essentiellement de :

(i) la centrale thermique diesel de Gorou Banda de 80 MW ;

(ii) la centrale thermique à pétrole brut de Goudel de 89 MW ;

(iii) la centrale solaire photovoltaïque de Malbaza d’une puissance installée de 8 MW ;

(iv) l’installation de groupes électrogènes de capacités variables dans plusieurs localités, notamment à Agadez, Diffa et Malbaza ;

(v) l’installation de 10 autres groupes à Niamey, d’une capacité totale de 16 MW.

Au total, la puissance installée a plus que doublé sur la période de mise en œuvre du Programme de Renaissance, pour s’établir à 410 MW en 2020. Le réseau électrique a été renforcé grâce à la réalisation des infrastructures de transport, portant sur la construction de 274 km de lignes Haute Tension (66 kV et 132 kV). Par ailleurs, 3.011 lampadaires solaires photovoltaïques (PV) et 386 modules de plateformes multifonctionnelles ont été installés. De plus, 10.697 kits solaires ont été distribués. Le graphique ci-après présente l’évolution de la puissance installée.


156. Grâce à ces réalisations, le taux d’accès des ménages à l’électricité s’est amélioré. Ainsi, le taux d’accès des ménages est passé de 8,63% en 2010 à 14,7% en 2020. De même, 594 nouvelles localités ont été électrifiées sur la période 2011-2020, portant ainsi le cumul de

localités électrifiées à 938. Cela a permis de raccorder 480.245 ménages au réseau public d’électricité de la NIGELEC. Le graphique ci-après présente l’évolution des principaux indicateurs d’accès à l’électricité.

Graphique 38 : Évolution des principaux indicateurs d’accès à l’électricité

Source de données : M. Énergie

157. Les efforts fournis en matière de fourniture en électricité ont permis de réduire la fréquence et la durée des interruptions. En effet, le comportement du réseau électrique national montre une amélioration de la fiabilité de l’approvisionnement où l’indice de fréquence de coupures (SAIFI) est passé de 359 interruptions en 2017 à 206 en 2020, soit une réduction de 153 par rapport à l’année 2017. Quant à l’indice de durée moyenne de coupures (SAIDI), il a oscillé de plus de 339 heures d’interruptions du système en 2017 à 105 heures en 2020.

158. Afin de promouvoir les énergies domestiques, plusieurs initiatives ont été entreprises. C’est dans ce cadre que s’inscrit la mise en œuvre de la stratégie de promotion du gaz butane. En effet, plusieurs campagnes de vulgarisation du gaz butane et de ses accessoires ont été réalisées dans les grandes villes du Niger et également en milieu rural. Ces efforts entrepris se sont traduits par l’intensification de l’usage du Gaz de Pétrole Liquéfié (GPL) dont la vente est passée de 2.834 tonnes en 2010 à 43.366 tonnes en 2020. A cela s’ajoutent la vente de foyers à charbon minéral carbonisé et la production de charbon

Graphique 37 : Évolution de la puissance installée en mégawatts (MW)

Source de données M. Énergie



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minéral pour un total cumulé sur la période d’environ 10.668 tonnes.

6.4. Infrastructures structurantes : cas du Programme Kandadji159. Les efforts de mobilisation des financements ont permis d’accélérer la mise en œuvre du Programme Kandadji. Ce Programme a pour objectif d’accroître l’accès à l’eau pour la production agricole, à l’énergie hydroélectrique et de réduire la variabilité saisonnière du débit en aval du fleuve. Il s’agit de la construction d’un barrage d’une capacité de 1,5 milliards de m3 afin de régénérer les écosystèmes du fleuve avec un débit d’étiage

à Niamey de 120 m3/s, d’améliorer la sécurité alimentaire par l’aménagement de 45.000 ha de périmètres hydro-agricoles et de renforcer la sécurité énergétique du pays par la construction d’une centrale hydro-électrique (capacité de 629 GW/H/an ). Estimé à 837,7 milliards de FCFA (1.457,9 millions USD), le financement du programme est soutenu par 11 partenaires techniques et financiers. Au total, plus de 576,6 milliards FCFA ont été mobilisés dont 84% sur la période 2011-2020. Le rythme de mise en œuvre des composantes du programme a été ralenti par les contraintes liées à la sécurité, à la crise de la COVID-19 et à la multiplicité des procédures des partenaires. L’encadré qui suit indique l’évolution de l’exécution des composantes du Programme depuis 2011.


AXE VII : DEVELOPPER LES SECTEURS SOCIAUX ‘‘L’objectif est de réaliser des investissements pour garantir une éducation inclusive et équitable, relever les défis d’amélioration de l’état de santé des populations.’’

Encadré 3 : Etat de mise en œuvre du Programme KANDADJI Rubrique Situation en 2011 Situation à fin 2020Construction du barrage et des ouvrages annexes

Construction du barrage (Lot 1)

Le marché des travaux Génie Civil du Barrage a été signé en novembre 2010 mais les travaux n’ont pas démarré en 2011.

- Pour incapacité de l’entreprise, le contrat de 2010 a été résilié en juillet 2013 ;

- Réalisation des travaux préparatoires (Fonds propres de l’Etat) : 7 milliards de F CFA ;

- Les travaux de construction du barrage sont en cours avec un taux d’avancement de 17%.

Centrale hydro-électrique (Lot 2)

Avant 2011, financement non acquis.

Financement acquis : marché signé avec l’entreprise le 29/12/2020 pour équipement de la centrale

Construction de la ligne de transport d’électricité Kandadji-Niamey (Lot 3)


Financement acquis : le processus de recrutement de l’entreprise est en cours

Travaux de déviation de la route RN1-W (Lot 4)


Financement acquis : les travaux sont en cours avec un taux d’avancement de 6,9%

Réinstallation des populations affectées par les travaux du programme

Plan de réinstallation Avant 2011, plan non démarré.

Le plan a démarré : - 7 milliards FCFA pour les indemnisations (fonds

propres de l’Etat) - Plan de Réinstallation de la 1ère

vague achevé : 38 milliards de FCFA en faveur de 10.000 personnes.

- Plan de réinstallation de 2ème vague : schéma de financement bouclé et processus de réinstallation en cours.

Pôle de croissance centré sur l’irrigation et le développement local

Aménagement hydro-agricoles

Début d’aménagement de 300 ha pour compenser les pertes de terres

- Mise en valeur de 2.000 ha au profit de 3.400 exploitants.

- Etude du schéma directeur de développement intégré de la vallée du Niger (45 000 ha).

- Réalisation d’une étude d’un pôle de croissance

- Démarrage des travaux de réhabilitation du périmètre hydro-agricole de Bonféba (350 ha).

Développement local et communautaire

- 112 micro-projets (3,013 milliards de FCFA). - Mise en œuvre du projet d’appui au

développement local (4,03 milliards de F CFA).Ressources mobilisées pour le financement du ProgrammeRessources intérieures mobilisées : 62,53 Milliards de FCFA

11,9 milliards FCFA, soit 19% 50,63 milliards de FCFA soit 80,97%

Mobilisation des ressources extérieures : 514,03 milliards FCFA (894,6 Millions USD)

82,39 Milliards de FCFA (143,386 Millions USD) (16 % du montant total mobilisé).

431,64 Milliards de F CFA (751,215 Millions USD) (84 % du montant total mobilisé).



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7.1. Education 7.1.1. Enseignement primaire

160. La mise en œuvre du Programme de Renaissance a été menée de manière progressive au niveau de l’enseignement primaire suivant les 3 dimensions de l’éducation, à savoir l’accès, la qualité et le pilotage de l’éducation. Ainsi, sur la période 2011-2016, l’accent a été mis sur l’amélioration des capacités d’offre, en créant de nouvelles écoles, en construisant des classes et en recrutant des enseignants. Cette volonté d’augmentation de l’offre s’est traduite par la hausse progressive du taux brut de scolarisation. Par la suite, l’accent a été mis sur les réformes pour l’amélioration de la qualité de l’enseignement offert ainsi que le pilotage. Il s’agit notamment des questions liées au curricula, l’évaluation des enseignants, le redéploiement du personnel enseignant, la rigueur et la régularité dans l’évaluation des acquis scolaires, etc.). Ces réformes ont d’abord entrainé une baisse des indicateurs de qualité entre 2017 et 2018, puis une reprise à partir de 2019, traduisant ainsi les effets de ces ajustements. Quant au taux brut

d’admission, sa baisse notamment à partir de 2015 pourrait s’expliquer par le phénomène d’insécurité qui a entrainé des déplacements massifs et des fermetures d’écoles. Les efforts consentis ont permis au Niger de se distinguer par l’amélioration de la performance moyenne des élèves en lecture et mathématiques en 2014 et 2019 selon une étude du PASEC (Programme d’Analyse des Systèmes Educatif de la Confemen).

161. Le renforcement de l’offre des services de l’enseignement primaire s’est traduit par des évolutions des principaux indicateurs d’accès et de couverture. En effet, les effectifs des élèves du primaire sont passés de 1.726.452 en 2010 à 2.895.653 en 2020, soit un accroissement de 68% ; ce qui a fait progresser le taux brut de scolarisation (TBS) de 63,5% à 73% sur la période. La même tendance est observée pour le cas spécifique des filles dont le taux est passé de 56,8% à 69,1%. De même, le taux brut d’admission (TBA) a connu une hausse de 10,1 points de pourcentage pour se situer à 95,9% en 2020. Il en est de même pour le cas spécifique des filles pour lequel ce taux s’est établi à 92,3% en 2020.

AXE VII : DEVELOPPER LES SECTEURS SOCIAUX ‘‘L’objectif est de réaliser des investissements pour garantir une éducation inclusive et équitable, relever les défis d’amélioration de l’état de santé des populations.’’

Encadré 3 : Etat de mise en œuvre du Programme KANDADJI Rubrique Situation en 2011 Situation à fin 2020Construction du barrage et des ouvrages annexes

Construction du barrage (Lot 1)

Le marché des travaux Génie Civil du Barrage a été signé en novembre 2010 mais les travaux n’ont pas démarré en 2011.

- Pour incapacité de l’entreprise, le contrat de 2010 a été résilié en juillet 2013 ;

- Réalisation des travaux préparatoires (Fonds propres de l’Etat) : 7 milliards de F CFA ;

- Les travaux de construction du barrage sont en cours avec un taux d’avancement de 17%.

Centrale hydro-électrique (Lot 2)


Financement acquis : marché signé avec l’entreprise le 29/12/2020 pour équipement de la centrale

Construction de la ligne de transport d’électricité Kandadji-Niamey (Lot 3)


Financement acquis : le processus de recrutement de l’entreprise est en cours

Travaux de déviation de la route RN1-W (Lot 4)


Financement acquis : les travaux sont en cours avec un taux d’avancement de 6,9%

Réinstallation des populations affectées par les travaux du programme

Plan de réinstallation Avant 2011, plan non démarré.

Le plan a démarré : - 7 milliards FCFA pour les indemnisations (fonds

propres de l’Etat) - Plan de Réinstallation de la 1ère

vague achevé : 38 milliards de FCFA en faveur de 10.000 personnes.

- Plan de réinstallation de 2ème vague : schéma de financement bouclé et processus de réinstallation en cours.

Pôle de croissance centré sur l’irrigation et le développement local

Aménagement hydro-agricoles

Début d’aménagement de 300 ha pour compenser les pertes de terres

- Mise en valeur de 2.000 ha au profit de 3.400 exploitants.

- Etude du schéma directeur de développement intégré de la vallée du Niger (45 000 ha).

- Réalisation d’une étude d’un pôle de croissance

- Démarrage des travaux de réhabilitation du périmètre hydro-agricole de Bonféba (350 ha).

Développement local et communautaire

- 112 micro-projets (3,013 milliards de FCFA). - Mise en œuvre du projet d’appui au

développement local (4,03 milliards de F CFA).Ressources mobilisées pour le financement du ProgrammeRessources intérieures mobilisées : 62,53 Milliards de FCFA

11,9 milliards FCFA, soit 19% 50,63 milliards de FCFA soit 80,97%

Mobilisation des ressources extérieures : 514,03 milliards FCFA (894,6 Millions USD)

82,39 Milliards de FCFA (143,386 Millions USD) (16 % du montant total mobilisé).

431,64 Milliards de F CFA (751,215 Millions USD) (84 % du montant total mobilisé).

Graphique 39 : Évolution des principaux indicateurs d’accès à l’enseignement primaire11

Source de données : MEP/A/PLN/EC.11 Les données de la période 2014-2018, parues dans les différents documents précédents le bilan de 9 ans, ont été revues par le MEP/A/PLN/EC à la suite de l’audit sur les statistiques du secteur.

162. Les capacités d’offre ont été renforcées grâce notamment à l’accroissement des capacités d’accueil et le recrutement des enseignants. En effet, 5.653 écoles primaires et 2.252 établissements du préscolaire ont été créés au cours des 10 ans de mise en œuvre du Programme de Renaissance, portant le nombre d’écoles primaires et d’établissements du préscolaire respectivement à 18.276 et

3.078 en 2020. De même, 14.509 salles de classe en matériaux définitifs ont été construites pour améliorer les conditions d’apprentissage et 400 autres salles dont les travaux débuteront avant la fin de l’année. Relativement au recrutement, il a porté sur un total de 27.267 enseignants dont 10.930 intégrés à la fonction publique. Par ailleurs, 7.901 centres d’alphabétisation ont été ouverts, ayant permis d’alphabétiser


et de former 262.886 adultes et adolescents. A cela s’ajoutent la création de 8 centres de regroupement, 307 classes de seconde chance (C2C), 90 centres d’éducation alternative (CEA) et 227 classes passerelles.

163. Les efforts en matière de qualité de l’enseignement primaire ont permis aux principaux indicateurs de progresser de

manière significative. En effet, le taux d’achèvement au primaire (TAP) est passé de 41,7% en 2010 à 53,9% en 2020. La même évolution a été observée au niveau du TAP pour les filles qui est passé de 35% en 2010 à 51,1% en 2020. La forte évolution du TAP pour les filles sur la période prouve l’efficacité des mesures mises en œuvre pour le maintien de la jeune fille à l’école.

164. Les réalisations en matière d’amélioration de la qualité ont essentiellement porté sur le renforcement des capacités des enseignants et encadreurs pédagogiques. Il s’agit de :

(i) la formation de 2.553 Instituteurs en Sections Spéciales dans les ENI ;

(ii) la formation de 107 inspecteurs et 596 conseillers pédagogiques à l’École Normale Supérieure de Niamey.

A cela s’ajoute la formation de 70 inspecteurs pédagogiques de l’enseignement traditionnel, franco-arabe préscolaire à l’ENS et à l’IFAENF, de 25.989 contractuels sans formation initiale sur une période de 30 à 45 jours dans les ENI, de 5.000 enseignants contractuels sans formation initiale et 5.040 enseignants et directeurs d’écoles dans le cadre de l’IFADEM. D’autres formations continues ont été organisées au profit de 87.840 enseignants en apprentissage de la lecture/écriture et de l’évaluation, 1.069 enseignants, cadres et encadreurs en braille, en langue de signes et en éducation inclusive. En outre, la création de 4 nouvelles écoles normales d’instituteurs a permis de pourvoir le sous-secteur en enseignants de qualité.

165. Les réalisations ont également porté sur la dotation des établissements scolaires en fournitures et sur les reformes curriculaires. Les coûts des fournitures scolaires s’établissent à 3,7 milliards en moyenne annuelle sur la période

pour l’acquisition de diverses fournitures scolaires et préscolaires. Aussi, dans le cadre de la mise en œuvre des réformes curriculaires, des supports pédagogiques, des manuels et des guides du maître ont été acquis. Par ailleurs, dans le cadre de la mise en œuvre des réformes, 8 langues nationales, à savoir le Djerma –Sonraï, le Haussa, le Kanuri, le Fulfuldé, le Tamajak, le Taswaq, le Buduma et le Gulmancema ont été équipées pour conduire l’expérimentation. L’étape d’expérimentation de cette réforme a touché 500 écoles, avec l’élaboration de 45 documents et la formation de 1.000 enseignants et 225 encadreurs.

166. Le pilotage et la gouvernance du système éducatif ont été également améliorés sur la période. Dans ce cadre, plusieurs documents stratégiques élaborés et mis en œuvre. Il s’agit de la lettre de politique éducative fixant les grandes orientations de développement du système de manière holistique, du Programme Sectoriel de l’Education et de la Formation (PSEF), de la Stratégie Nationale d’Education et de Formation des filles et des Femmes (SNAEF) et du Plan Transitoire du Secteur de l’Education et de la Formation (PTSEF). Dans le domaine de l’alphabétisation et de l’Education Non Formelle, on note l’élaboration du Programme d’Éradication de l’Analphabétisme au Niger et son Plan d’Action et de la Stratégie de Résorption des Enfants Hors de l’École. Le transfert de 5 compétences clés du secteur (à savoir :

(i) la construction et entretien des jardins

Graphique 40 : Évolution des principaux indicateurs de qualité de l’enseignement primaire

Source de données : MEP/A/PLN/EC.



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d’enfants, des jardins communautaires, des écoles primaires, des centres d’alphabétisation et d’éducation non formelle ;

(ii) l’équipement des infrastructures scolaires, des centres d’alphabétisation, des foyers d’éducation non formelle ;

(iii) l’acquisition et la gestion de fournitures scolaires, matériels pédagogiques et ludo-éducatifs ;

(iv) l’élaboration de la carte scolaire ;

(v) le recrutement et la gestion des enseignants contractuels) aux Collectivités Territoriales constituent un pas important dans le cadre de la décentralisation. Ce transfert est effectif depuis 2018 pour les compétences relatives à la gestion des enseignants contractuels, à la gestion de la carte scolaire et à la construction des infrastructures éducatives.

De même, en plus des dotations matérielles, des formations régulières sur la gestion des ressources humaines, des finances publiques et de l’administration scolaire ont été organisées sur la période.

7.1.2. Enseignements secondaires

167. Les réalisations visant à améliorer l’accès à l’enseignement secondaire ont porté essentiellement sur le renforcement des capacités d’accueil. En effet, 473 nouveaux Collèges d’Enseignement Général et 15 lycées publics ont été créés et 93 autres collèges transformés en Complexes d’Enseignement

Secondaire (CES). A cela s’ajoutent l’autorisation de création de 341 établissements privés et l’ouverture de 248 autres. Les capacités d’accueil ont également été renforcées par la construction et l’équipement de 3.232 salles de classe, 39 bibliothèques et 58 laboratoires ainsi que la réhabilitation de 821 salles de classe. Par ailleurs, pour promouvoir la scolarisation de la jeune fille, la politique nationale de la scolarisation et de la formation des filles ainsi que la loi portant protection de la jeune fille en cours de scolarisation ont été adoptées. A cela s’ajoute la révision du système d’attribution des bourses avec des critères discriminants en sa faveur.

168. Ces efforts réalisés ont permis d’enregistrer des performances au niveau du sous-secteur. En effet, les effectifs des élèves sont passés de 253.643 en 2010 à 633.520 en 2020 pour le cycle de base II et de 33.134 en 2010 à 147.126 en 2020 pour le cycle moyen, soit des progressions de 149,8% et de 344% respectivement sur la période. Les proportions des filles ont évolué respectivement de 38,9% à 49,7% et de 32% à 35% pour les cycles de base II et moyen sur la période. L’évolution de ces effectifs a entrainé une amélioration significative du Taux Brut de Scolarisation (TBS) et du Taux Brut d’Admission (TBA) pour les 2 cycles, comme le montre le graphique ci-après. Pour le cas spécifique des filles, ces 2 indicateurs ont progressé suivant la même tendance. Ainsi, les TBS filles sont passés de 14,1% à 29,9% au niveau de base II et de 2,5% à 6,3% au niveau du cycle moyen entre 2010 et 2020. De même, le TBA filles a réalisé un bond de 14 points de pourcentage pour le cycle de base II et de 3,3 points de pourcentage pour le cycle moyen, pour se situer à 34,6% et 6,3% respectivement.

Graphique 41 : Évolution des indicateurs d’accès aux enseignements secondaires

Source de données : MES .


Source de données : MES.

169. Les réalisations en matière d’amélioration de la qualité ont concerné l’acquisition des fournitures et manuels scolaires ainsi que le renforcement des capacités du personnel. Concernant les fournitures et manuels scolaires, un montant d’environ 20 milliards de FCFA a été dépensé sur la période pour leur acquisition. A cela s’ajoute l’élaboration de 53.087.325 outils pédagogiques pour les classes sans examen en vue de développer l’environnement matériel et documentaire des apprenants. S’agissant du renforcement des capacités du personnel, le sous-secteur a bénéficié de l’intégration à la fonction publique de 7.923 agents, du recrutement de 13.247 enseignants contractuels et de la mise à disposition de 1.025 Appelés du Service Civique National (ASCN). De même, en vue d’améliorer davantage la qualité, 4.291 encadreurs pédagogiques, 420 formateurs régionaux, 634 chefs d’établissement et chefs d’Unité Pédagogique ont été formés sur diverses thématiques. Cela a permis d’encadrer 4.816 enseignants contractuels et ASCN sans formation initiale et 20.637 enseignants sur

divers aspects pédagogiques. Par ailleurs, 93 cantines scolaires ont été créées dans les collèges ruraux pour améliorer la fréquentation et le maintien des élèves à l’école.

170. Les réalisations au niveau des enseignements secondaires ont contribué à une amélioration des indicateurs de qualité du sous-secteur. En effet, le Taux d’Achèvement (TA) a progressé de 10,4 points de pourcentage pour le cycle de base II et de 4,8 points de pourcentage pour le cycle moyen, pour se situer respectivement à 19,5% et 7,2% en 2020. De même, le Taux de Survie (TS) a respectivement évolué de 11,2 et 16,8 points de pourcentage pour les 2 niveaux, se situant à 46,4% et 70,7% en 2020. Cette évolution est observée chez le cas spécifique des filles. S’agissant du TA, il est passé de 7,5% à 16,9% pour le cycle de base II et de 1,4% à 4,6% pour le cycle moyen sur la période 2010-2020. Quant au TS, il a progressé respectivement de 36,3% à 50,2% et de 47,7% à 65,3% sur la période. En revanche, les taux de réussite au BAC et BEPC ont régressé sur la période, passant respectivement de 39,80% en 2010 et 48,19% en 2012 à 33,76% et 41,77% en 2020.

Graphique 42 : Évolution des indicateurs de qualité des enseignements secondaires



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Source de données : MES.

171. D’autres réalisations ont été enregistrées en vue d’améliorer le pilotage et la gestion du sous-secteur. Il s’agit entre autres de la réalisation de 3 études sur (i) la conception d’un modèle sur les collèges de proximité au Niger, (ii) les conditions de l’amélioration du maintien des élèves dans le secondaire et la réussite au BEPC et au BAC et (iii) la recherche action sur la remédiation en 6ème. De même, le manuel de procédures opérationnelles de gestion des compétences et ressources transférées par l’État aux Collectivités Territoriales et le document sur le système d’évaluation des enseignants du sous-secteur ont été élaborés. A cela s’ajoute la mise à disposition de 90 véhicules et 521 motos aux structures d’encadrement.

7.1.3. Enseignement professionnel et technique

172. La création de nouveaux établissements et la réalisation des infrastructures ont contribué à améliorer l’accès à l’enseignement professionnel et technique. En effet, 409

établissements de formation professionnelle et technique ont été créés sur la période dont 356 relevant du secteur public. A cela s’ajoute l’implantation de 15 nouveaux types de dispositifs dénommés Sites Intégrés de Formation Agricole (SIFA) dans les régions de Dosso et Maradi. Les efforts ont également concerné la construction et la réhabilitation de plusieurs infrastructures. Il s’agit de (i) la construction de 462 salles de cours, 260 ateliers, 19 blocs latrines et 2 plateformes et (ii) la réhabilitation du Lycée Technique Dan Kassawa de Maradi, du Centre de Formation Professionnelle et d’Apprentissage (CFPA) de Zinder, du Lycée d’Enseignement Technique Kalmaharo et du Lycée Issa Béri de Niamey.

173. Les résultats obtenus en matière d’accès à l’enseignement professionnel et technique montrent une performance du sous-secteur. En effet, la proportion des apprenants dans les EFPT a connu une progression de 29,65 points de pourcentage, pour s’établir à 37,65% en 2020. Cette évolution est favorable à l’atteinte de la cible de 40% en 2021.


Graphique 43 : Évolution de la proportion des apprenants dans les EFPT

Source de données : MFP/T.

174. Les principales réalisations visant à améliorer la qualité de l’enseignement professionnel et technique ont essentiellement porté sur le renforcement des capacités du personnel. En effet, le sous-secteur a bénéficié du recrutement de 1.131 agents à la fonction publique et de 1.696 enseignants contractuels. A cela s’ajoute la formation de 5.129 cadres sur diverses thématiques. Ces efforts ont contribué à former 60.025 jeunes dans les domaines tels que la plomberie, l’électricité, le bâtiment et l’artisanat. De plus, 5 centres de formation à internat ont été dotés en produits alimentaires, tenues d’atelier, draps, matelas pour permettre aux apprenants d’étudier dans des meilleures conditions. Par ailleurs, pour faire

face à la pandémie de la COVID-19, 244.880 bavettes, 1.153 dispositifs de lavage de mains et 867 poubelles ont été confectionnés dans les ateliers des différents centres d’apprentissage.

175. L’analyse des résultats du sous-secteur illustre une performance en matière de qualité de l’enseignement. En effet, les taux de réussite aux examens du CAP et BEP ont connu une progression respective de 15,07 et 12,9 points de pourcentage, pour s’établir à 80,31% et 66,48% en 2020. La même tendance a été observée au niveau des examens des baccalauréats professionnel et technique, comme l’indique le graphique ci-après.

Graphique 44 : Évolution des indicateurs de l’enseignement technique et professionnel

Source de données : MFP/T.



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176. Les principales réalisations entrant dans le cadre de l’amélioration de la gestion et du pilotage du sous-secteur ont concerné les réformes juridiques et les capacités des structures. En ce qui concerne les réformes, la loi portant principes fondamentaux de l’EFPT a été adoptée et des programmes et référentiels de compétences de 8 métiers et la diffusion de 18 guides y relatifs élaborés. Pour renforcer les structures en charge de pilotage du système, 8 directions régionales ont été créées, des antennes régionales du FAFPA ouvertes, 28 blocs administratifs et 142 bureaux construits. S’agissant du renforcement des capacités, 1.237 chefs d’établissements et 667 acteurs régionaux de l’EFPT ont été formés sur diverses thématiques. Par ailleurs, l’étude sur l’élaboration des politiques de formation professionnelle par apprentissage et formation continue ainsi que des missions dans le cadre du suivi-évaluation pédagogique et administratif des apprentissages ont été réalisées.

7.1.4. Enseignement supérieur, recherche et innovation

177. En matière d’accès à l’enseignement supérieur, les efforts ont concerné la création de nouveaux établissements et la construction des infrastructures. En effet, 4 nouvelles universités publiques ont été créées à Agadez, Dosso, Diffa et Tillabéry. A cela s’ajoute l’ouverture de 46 établissements supérieurs privés sur les 79 autorisations de création octroyées sur la période. Aussi, afin de diversifier l’offre de formation, 64 autorisations d’ouverture de filières de licence et 56 autres de master ont été accordées aux établissements privés, 4 amphithéâtres, 46 salles de cours, 8 laboratoires, 5 bibliothèques ont été construits dans les universités publiques. De même, plusieurs

infrastructures ont été réhabilitées et équipées.

178. Les efforts visant à améliorer la qualité ont concerné le renforcement des capacités humaines et l’amélioration des conditions de vie des étudiants. En effet, 1.669 enseignants et personnel administratif ont été recrutés et 685 enseignants formés sur diverses thématiques. Pour ce qui est de l’amélioration des conditions de vie des étudiants, il faut noter la construction de 2 citées universitaires, l’acquisition de 51 bus pour le transport des étudiants et de 7 mini bus pour les sorties pédagogiques ainsi que l’attribution des bourses d’une enveloppe d’environ 118,67 milliards de FCFA et des aides sociales d’un montant de 15,1 milliards. En outre, des enseignants-chercheurs ont été formés en rédaction des articles scientifiques. Cela a contribué à la publication de plusieurs articles dans le cadre de la présentation des dossiers des enseignants-chercheurs nigériens au CAMES. Par ailleurs, le cadre stratégique a été renforcé par l’élaboration de la Politique Nationale en Science, Technologie et Innovation (POSTINI) et la révision de la Politique Nationale de l’Enseignement Supérieur et de Recherche.

179. Ces efforts ont permis d’améliorer l’accès et la qualité à l’enseignement supérieur. En effet, Le nombre d’étudiants est passé de 19.784 en 2010 à 89.674 en 2020 pour une cible de 100.000 étudiants en 2021. Ce qui a permis de faire passer le nombre d’étudiants pour 100.000 habitants de 130 en 2010 à 383 en 2020. Aussi, la proportion des étudiantes a progressé, passant de 28% en 2010 à 39% en 2020. Cette progression du nombre d’étudiants a fait progresser le TBS, passant de 1,43% en 2010 à 4,97% en 2020. Ces efforts ont également contribué à faire passer le taux de réussite au BTS d’État de 36,56% en 2010 à 79,13% en 2020.

Graphique 45 : Évolution de quelques indicateurs de l’enseignement supérieur

Source de données : MES/R/I.


7.2. Santé Les efforts réalisés dans le secteur ont porté sur l’accès aux soins et à l’offre de services, les prestations, la prévention, la disponibilité des produits et les ressources humaines.

180. Les indicateurs d’accès aux soins et services de santé ont progressivement évolué depuis 2011. En effet, le taux de couverture sanitaire a observé une tendance haussière sur la période. Il a progressé de 7,44 points de pourcentage, pour s’établir à 52,74% en 2020.

De même, le pourcentage de population située à plus de 5 km d’une formation sanitaire, couverte par les activités mobiles et foraines, a connu une baisse de 57,32% en 2011 à 52,7% en 2020. Quant au taux d’utilisation des soins curatifs, il a connu une légère amélioration, en se situant à 49,44% en 2020. Son amélioration a été contrainte notamment par les retards de remboursement des factures des formations de santé au titre de la gratuité des soins, le problème de complétude des données et les grèves récurrentes des contractuels de la santé.

Graphique 46 : Évolution d’indicateurs d’accès aux soins et services de santé entre 2010 et 2020.

Source de données : MSP.

181. L’évolution de ces indicateurs est principalement due à la réalisation des infrastructures sanitaires. C’est dans ce cadre que s’inscrit la construction de :

(i) 2 hôpitaux nationaux de référence (Niamey et Maradi) ;

(ii) 1 hôpital mère-enfant à Niamey ;

(iii) 7 centres de santé mères-enfants (CSME) dans les autres régions ;

(iv) 1 centre national de lutte contre le cancer (CLC) ;

(v) 1 centre de prise en charge des fistules obstétricales ;

(vi) 6 Hôpitaux de District (HD) et le Centre Hospitalier Régional (CHR) de Tillabéry ;

(vii) 56 maternités, 587 Centres de Santé Intégré (CSI) dont 334 issus de la transformation des

cases de santé (CS). De même, il convient de noter la construction de 3 pharmacies populaires, 30 laboratoires. A cela s’ajoute la réhabilitation de 5 CHR, 3 CSME, 49 HD, 180 CSI, 21 CS, 16 maternités, 80 laboratoires, 9 pharmacies populaires, 2 dépôts de zone de l’ONPPC, 13 CRENAS, l’Hôpital National de Lamordé (HNL). D’autres réhabilitations ont concerné le bloc opératoire de la Maternité Issaka Gazobi de Niamey, le pavillon d’hospitalisation des femmes victimes de la fistule du CSME de Tahoua et certains services des hôpitaux nationaux de Niamey et de Zinder.

182. L’évolution des indicateurs d’accès est également due à l’amélioration des plateaux techniques et de la logistique des formations sanitaires. En effet, il convient de noter : (i) l’équipage complet de 28 CS, 126 CSI, 3 HD et 15 maternités, (ii) la dotation de 2 CHR en automates, de CSME en matériels biomédicaux et en mammographies, de 3 HD en appareil d’imagerie, du CNLC équipé en deux appareils



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de radiothérapie, (iii) l’acquisition de 3 scanners (au niveau du HNL, du CNLC et du HNN), 2 IRM, 13 respirateurs, 336 lits d’hospitalisation et 314 groupes électrogènes et (iv) le renforcement des plateaux techniques de 10 HD. S’agissant des moyens logistiques, il a été acquis 271 ambulances, 415 véhicules de supervision, 1.298 motos DT, 3 camions frigorifiques, 11 minibus, 27 tricycles ambulances, 1 ambulance pirogue et 4 fourgonnettes.

183. Les efforts en matière des prestations des soins et services de santé ont permis d’enregistrer des avancées en matière de santé de reproduction. En effet, le taux d’utilisation de la Planification Familiale (PF) a évolué de manière significative sur la période 2010-2020, passant de 4,2% à 48,90%. De même, le taux d’accouchements assistés par un personnel qualifié a progrssé de 17,03 points de pourcentage pour s’etablir à 37,53% en 2020. Quant au taux de couverture vaccinale en Penta3, il est resté pratiquement stable sur

la période. Néanmoins, ses cibles annuelles ont toujours été atteintes et se rapprochent de l’objectif quinquenal de 100%. Par ailleurs, le taux de consultation prénatale (CPN4) renseigné à partir de 2016 est resté pratiquement stable jusqu’en 2020. Les principales réalisations ayant contribué à l’atteinte de ces résultats ont concerné la redynamisation de 20 centres de santé « amis des jeunes », l’approvisionnement des centres sanitaires en produits contraceptifs, la mise en œuvre des stratégies impliquant les acteurs communautaires (IRR et DBC), l’organisation des caravanes de sensibilisation et d’offre active des soins en santé de la reproduction au profit des mères et des enfants dans les différentes régions. Par ailleurs, il convient de noter la gratuité des soins à l’endroit des enfants et des femmes enceintes pour laquelle un montant de près de 45 milliards de FCFA a été débloqué sur la période 2011-2020. Le graphique suivant illustre l’évolution des indicateurs de la SR.

Graphique 47 : Évolution des indicateurs de la santé de reproduction


184. Le renforcement des prestations des services et soins de santé a également contribué à l’amélioration de l’état nutritionnel des enfants. En effet, la prévalence de la malnutrition aigüe globale (MAG) s’est améliorée en passant 16,7% en 2010 à 12,7% en 2020. Le taux de la malnutrition aiguë sévère (MAS) a également baissé, passant de 3,2% à 2,6%. Ces indicateurs liés à la malnutrition

ont connu une tendance fluctuante du fait notamment des facteurs saisonniers et de la période de l’année de réalisation des enquêtes. Il est souvent observé que la majorité des admissions pour le traitement de la malnutrition aiguë ont lieu pendant la période de soudure et/ou juste après le pic de certaines maladies endémiques comme le paludisme.


Plusieurs actions expliquent les améliorations de la situation nutritionnelle. Il s’agit essentiellement de :

(i) l’implantation d’un large réseau de service de prise en charge de la malnutrition au niveau de 47 Hôpitaux, 1.186 Centres de Santé intégrés (CSI) et 168 Cases de Santé ;

(ii) la distribution des suppléments alimentaires aux enfants de 6 à 23 mois et aux femmes enceintes et allaitantes ;

(iii) l’organisation des campagnes de supplémentation des enfants en «vitamine A» et en fer/acide folique. A cela s’ajoutent les actions spécifiques portant sur les dépistages actifs, les activités promotionnelles sur l’alimentation du nourrisson et du jeune enfant, l’assainissement total piloté par les communautés (ATPC), les interventions intégrées à assise communautaire) et le CASH transfert en faveur des familles vulnérables.

185. Les prestations des soins et services de santé ont en outre contribué à renforcer le suivi des maladies transmissibles. En effet, les proportions d’adultes et d’enfants infectés du VIH/SIDA sous ARV ont progressé respectivement de 33,2% et 35,52 points de pourcentage sur la période. Néanmoins, ce rythme de progression des populations sous

ARV n’est pas favorable à l’atteinte des cibles de 100% d’ici 2021. Pour ce qui est du taux de succès thérapeutique de la tuberculose, il affiche une évolution variée sur la période, du fait des problèmes liés aux perdus de vue et des non évalués. Toutefois, l’évolution du principal indicateur du paludisme indique une situation de plus en plus préoccupante. En effet, sur la période 2011-2020, l’incidence du paludisme est passée de 9.031 à 19.759 cas pour 100.000 habitants, pour une norme recommandée de 10.000 cas pour 100.000 habitants. Les résultats enregistrés en matière de suivi des maladies transmissibles sont dus aux efforts réalisés pour lutter contre ces maladies. Ainsi, dans le cadre de la lutte contre le SIDA, 757 sites ont été créés de 2011 à 2019, dont 85 sites prescripteurs pour la prise en charge des personnes infectées et 672 sites de Prévention de Transmission Mère-Enfant (PTME). D’autres réalisations ont concerné la formation des acteurs et agents d’appui sur diverses thématiques ainsi que la dotation des structures en matériel, produits et médicaments. Concernant la lutte contre la tuberculose, 230 centres de dépistage et 525 centres de traitement ont été mis en place. De plus, il a été acquis 43 microscopes à fluorescence, 153 microscopes ordinaires, 20 machines ‘‘genexpert’’ et 28 radios mobiles. Relativement au paludisme, des campagnes de chimio-prévention (7,4 millions d’enfants de 3 à 59 mois touchés) ont été organisées et 24,8 millions de moustiquaires distribués. Cela a permis de faire baisser son incidence, notamment chez les enfants de moins de 5 ans et les femmes, passant de 572 pour 10.000 hbts à 257 et de 134 pour 10.000 hbts à 79 respectivement. Le tableau ci-après présente l’évolution des indicateurs des maladies transmissibles.

Graphique 48 : Évolution de la prévalence de la malnutrition




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Tableau 14 : Évolution des indicateurs des maladies transmissibles2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Adultes sous ARV (%) 19,20 23,50 29,00 33,9 36,8 34 39,8 53,3 54,5 63,02 52,4

Enfants sous ARV (%) 8,88 13,98 19,85 17,26 21,68 32,12 38,26 39,3 53,4 40,8 44,4

Taux de succès thérapeutiques de la

tuberculose (%)79,30 76,0 76,23 75,53 79,0 79 79 81,03 82,6 82,0 81,2

Incidence Paludisme (pour 100.000hbts) 9.031 9.612 7.414 13.421 16.048 8.050 11.066 15.699 17.093 19.759


186. En outre, des campagnes de masse ont été organisées pour lutter contre d’autres maladies. Il s’agit des campagnes de traitement de masse contre les maladies tropicales négligées (4,36 millions de personnes contre la bilharziose, 7,25 millions contre la filariose lymphatique, 3,65 millions de trachome et 2,28 millions des géohelminthes). Aussi, des opérations foraines ont été réalisées contre la cataracte (132.855 personnes), le trichiasis (89.782 personnes), l’hydrocèle (2.294 personnes), l’éléphantiasis (304 personnes) et la fistule obstétricale (3.280 femmes). Les résultats de l’enquête d’impact de traitement des maladies tropicales négligées, réalisée en 2019, ont révélé que pour la filariose lymphatique, le nombre de districts sanitaires endémiques est passé de 54 en 2010 à 43 en 2019, et pour le trachome, il est passé de 65 en 2010 à 15 en 2019.

187. Les efforts réalisés pour renforcer le système de prévention ont porté essentiellement sur l’organisation des campagnes de vaccination. C’est dans ce cadre que s’inscrivent :

(i) la mise en place d’un réseau sentinelle de surveillance épidémiologique sur l’ensemble du territoire et l’organisation des campagnes de vaccination contre la rougeole ;

(ii) les passages de vaccination et la prise en charge des cas de méningites ;

(iii) l’introduction de ROR pour la prévention de la rougeole, oreillons et rubéole ;

(iv) l’organisation des campagnes de vaccination contre la poliomyélite.

Par rapport à la couverture vaccinale, le Niger a passé de 7 antigènes vaccinaux contre 7 maladies contagieuses en 2010 à 14 antigènes vaccinaux contre 14 maladies contagieuses en 2020 dans le PEV de routine et le cofinancement des vaccins a été régulièrement assuré par le Niger, ce qui a amené l’ALLIANCE GAVI a nommé le Président du Niger comme champion de la vaccination et l’a également sollicité à mener un plaidoyer mondial pour la mobilisation des ressources en faveur de la vaccination. C’est également dans ce cadre que le Niger sous le leadership du Président de la République a bénéficié en 2018 de 7 millions de doses de vaccins contre la méningite A et de 5 millions de vaccins contre la rougeole, ce qui a permis de vacciner toutes les cibles contre ces deux maladies. Aujourd’hui, l’incidence de la méningite à méningocoque A est quasi nulle au Niger et les cas de rougeole passent de 60.000 en 2004 à moins de 5.000 en 2020. Quant au choléra, malgré les fluctuations sur la période, son incidence a connu une accalmie depuis 2018. Par ailleurs, l’amélioration de la prestation des soins et la poursuite de la politique de gratuité des soins ont permis de réduire considérablement les morbidités et mortalités des enfants de moins de 5 ans. Enfin, les campagnes de vaccination comme la poliomyélite ont permis au Niger d’être certifié exempt de la maladie depuis juin 2016.

188. Malgré les efforts fournis, la disponibilité des médicaments et produits dans les formations sanitaires demeure insuffisante. Ainsi, sur la période 2011-2020, le taux de rupture a été en moyenne de 1,73% au niveau des CHR, 2,45% pour les HD et 4,08% pour les CSI. Les efforts ont concerné l’installation d’un entrepôt moderne et l’acquisition de plusieurs lots de produits de traitement et de tests de dépistage des maladies. Le graphique ci-après donne l’évolution des taux de rupture des molécules du panier retenus par structure.


Graphique 49 : Évolution des taux de rupture des molécules du panier par type de structure

Source de données : MSP.189. Mesurée essentiellement à travers la prise en charge de la mère et de l’enfant, la qualité des soins de santé s’est globalement améliorée. En effet, le taux de mortalité néonatale précoce a baissé de 0,98 point de pourcentage, pour se situer à 0,47% en 2020. Celui de la létalité obstétricale intra-hospitalière a baissé de 0,22 point pour se situer à 0,19% en

2020. Par ailleurs, les efforts de soins ont permis de réduire considérablement les coûts des évacuations sanitaires. En effet, le budget des évacuations sanitaires à l’extérieur est passé de 8,5 milliards en 2011 à 7 milliards en 2016 puis à 2,8 milliards en 2019 et à 1,9 milliard en 2020. Le graphique qui suit indique l’évolution des taux de létalité et mortalité intra-hospitalières.

Graphique 50 : Évolution des taux de létalité et mortalité intra-hospitalières


190. Les différents recrutements effectués depuis 2011 ont permis de renforcer le secteur en ressources humaines. Au total, ces recrutements ont concerné 7.670 agents de santé dont 1.156 médecins, pharmaciens et chirurgiens-dentistes. A cela s’ajoute le recrutement de 3.376 contractuels, 10 sages-femmes VNU nationales et 10 médecins VNU internationaux. Par ailleurs, il convient de noter la spécialisation de 286 médecins et la formation de 388 paramédicaux. Afin de mieux doter les formations sanitaires en ressources humaines qualifiées, le nombre d’agents de santé toutes catégories confondues recrutées

à la fonction publique passe de 7.825 en 2011 à 15.495 en 2020 et 1.234 agents ont été redéployés dans les régions du pays. Pour le cas particulier des médecins recrutés à la fonction publique, leur nombre passe de 350 en 2011 à 1.506 en 2020, soit 1.156 recrutés en moins de 10 ans. La combinaison de tous ces efforts a permis au Niger de respecter les normes de l’OMS concernant les infirmiers et les sages-femmes. Par contre, la norme relative aux médecins n’est pas encore atteinte. Le tableau suivant donne l’évolution de différents ratios.



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Tableau 15 : Évolution des ratios en termes de ressources humaines de santé au Niger

2010 2019 Normes de l’OMS

Médecins 1/43.564 habitants 1/23.148 habitants 1/10.000 habitantsInfirmiers 1/5.203 habitants 1/3.675 habitants 1/5.000 habitantsSages-femmes 1/4.418 FAP12 1/4.735 FAP 1/5.000 FAP

Source de données : MSP.12 Femmes en Age de Procréer.

191. Les efforts réalisés en matière de santé humaine ont eu pour impacts, une réduction de la mortalité maternelle et une réduction substantielle du taux de mortalité infantile. En effet, le ratio/Rapport de Mortalité Maternelle (RMM) a connu une réduction progressive, passant de 554 décès pour 100.000 Naissances Vivantes (NV) en 2011 à 509 en 2019. Le taux de mortalité infantile, quant à lui, s’est progressivement amélioré, passant de 94,2 décès pour 1.000 naissances vivantes en 2001 à 62,1 en 2010, puis à 37,7 en 2019. Cette amélioration graduelle est en partie expliquée par l’adhésion du pays aux objectifs mondiaux de développement (OMD, ODD), se traduisant par la mise en œuvre de la politique de gratuité des soins à l’endroit des femmes enceintes et des enfants de moins de 5 ans et

des interventions de santé à haut impact sur le couple mère-enfant. La baisse du taux de mortalité infantile a contribué à l’amélioration de l’espérance de vie à la naissance qui est passée de 50,5 ans en 2001 à 57,3 en 2010, puis à 61,6 ans en 2019.

192. Le renforcement des capacités techniques, matérielles, humaines et organisationnelles a permis d’améliorer la résilience du système de santé du pays. Cela se traduit par la prise en charge efficace de plusieurs épidémies comme la méningite, la rougeole, le choléra, etc. L’encadré qui suit illustre le succès enregistré dans le cadre spécifique la gestion de la pandémie de la COVID-19.


7.3. Population 193. Les efforts de maitrise de la croissance démographique se sont poursuivis à travers le développement d’outils de planification et l’organisation des séances de sensibilisation. Il s’agit de l’élaboration :

(i) de la politique nationale de population ;

(ii) des plans d’actions régionaux pour un changement de comportement à l’issue du forum national ;

(iii) des modules de formation des leaders d’opinion (oulémas, chefs traditionnels, hommes des médias, etc.).

En outre, 58 contrats de prestations ont été signés avec ces leaders d’opinion pour sensibiliser les communautés sur les interrelations population et développement ainsi que sur d’autres thématiques. Cela a permis de sensibiliser plus de 2 millions de personnes, de diffuser 188 émissions radios ainsi que d’éditer et de distribuer 32.213 exemplaires de supports de plaidoyer et de sensibilisation. A cela s’ajoute la vulgarisation de 2.000 exemplaires des études sur la ‘‘structure familiale et vulnérabilité à l’insécurité alimentaire au Niger’’ et ‘‘impacts et avantages de l’alphabétisation des femmes en milieu rural” et de 6.000 exemplaires du bulletin d’information Population-Info. Par ailleurs, il convient de souligner le renforcement des capacités des cadres des ministères sectoriels sur le concept population-développement.

194. Dans le cadre de la capture du dividende démographique, plusieurs outils ont été développés. C’est dans ce cadre que s’inscrivent les projets ‘‘Autonomisation des Femmes et Dividendes Démographiques au Sahel’’ et ‘‘Santé et Démographie” et la création de l’Observatoire National du Dividende Démographique (ONDD). A cela s’ajoute l’élaboration :

(i) de la Stratégie Nationale de Communication pour le Changement Social et de Comportement (SNCCSC) ;

(ii) du plan d’actions des Oulémas pour l’accompagnement de la

Encadré 4 : Une gestion efficace de la pandémie de la COVID-19

La pandémie de la COVID-19 est publiquement apparue en fin 2019, affectant progressivement l’ensemble des continents du fait de la forte mobilité entre les pays. Au Niger, le 1er cas positif de la COVID-19 a été confirmé le 19 mars 2020.

Pour gérer de manière efficace la pandémie, le Gouvernement a très vite anticipé sur la prévention par la mise en place d’un comité d’alerte et de surveillance de la pandémie avec un focus sur le contrôle au niveau des frontières, l’élaboration d’un plan global de réponse, la prise de 39 mesures et directives dont l’état d’urgence sanitaire sur toute l’étendue du territoire national, la vaccination de 45% de la population soit près de 11 millions d’habitants ainsi que la mise en place d’un dispositif institutionnel composé d’un comité d’orientation présidé par SEM le Président de la République, d’un comité interministériel présidé par SEM le Premier Ministre, des comités sectoriels ainsi que des comités régionaux.

Au niveau opérationnel, pour juguler la première vague, le Gouvernement a pris des mesures vigoureuses et courageuses pour limiter la propagation, assurer une meilleure prise en charge des malades et atténuer les conséquences de la crise sur la population. Cela inclut l’isolement de la ville de Niamey, foyer de la maladie, l’instauration des couvre-feux, la création des centres de confinement des personnes diagnostiquées positifs, la généralisation des mesures du port de bavette, de distanciation sociale, de lavage des mains, la fermeture de certains principaux lieux publics ou encore l’interdiction des événements se traduisant par des rassemblements importants des personnes.

Toutes ces actions s’inscrivent dans un Plan Global de Réponse évalué à 1.439,5 milliards de FCFA dont 167 milliards directement affectés à la gestion sanitaire de la. Le Plan Global de Réponse sert également de cadre de dialogue entre l’État et les partenaires.

Concernant la gestion de la seconde vague, elle est apparue à la mi-novembre et présente des nouvelles caractéristiques qui permettent de dire qu’elle est plus fulminante que la première. En effet, elle présente une particularité relative à un grand nombre de cas positif asymptomatique et une dissémination communautaire très forte.

Afin de capitaliser les acquis enregistrés jusque-là dans la gestion de la pandémie et de maintenir le cap, il parait judicieux de donner une nouvelle dynamique dont la révision du plan global, un focus sur la région de Tillabéry au point d’entrée d’Ayorou et sur les régions d’Agadez et de Niamey ; l’obligation de port de la bavettes dans l’administration, les écoles, les autogères et moyens de transport en commun interurbain ainsi que la prise de décret relatif aux sanctions aux contrevenants en cas de non-respect des mesures.

Cette stratégie a permis au Niger d’être efficace dans la gestion sanitaire de la COVID-19. Cette performance se traduit par une évolution stable de la pandémie avec un taux de guérison de plus de 95%, une réduction substantielle du nombre de cas avec un coefficient de transmissibilité (Ro) de la maladie qui est passé de 5 à 0,27 en fin février 2021 et un taux de létalité relativement faible se situant à 3,70%.

Le graphique suivant présente l’évolution du coefficient de transmissibilité.



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7.3. Population 193. Les efforts de maitrise de la croissance démographique se sont poursuivis à travers le développement d’outils de planification et l’organisation des séances de sensibilisation. Il s’agit de l’élaboration :

(i) de la politique nationale de population ;

(ii) des plans d’actions régionaux pour un changement de comportement à l’issue du forum national ;

(iii) des modules de formation des leaders d’opinion (oulémas, chefs traditionnels, hommes des médias, etc.).

En outre, 58 contrats de prestations ont été signés avec ces leaders d’opinion pour sensibiliser les communautés sur les interrelations population et développement ainsi que sur d’autres thématiques. Cela a permis de sensibiliser plus de 2 millions de personnes, de diffuser 188 émissions radios ainsi que d’éditer et de distribuer 32.213 exemplaires de supports de plaidoyer et de sensibilisation. A cela s’ajoute la vulgarisation de 2.000 exemplaires des études sur la ‘‘structure familiale et vulnérabilité à l’insécurité alimentaire au Niger’’ et ‘‘impacts et avantages de l’alphabétisation des femmes en milieu rural” et de 6.000 exemplaires du bulletin d’information Population-Info. Par ailleurs, il convient de souligner le renforcement des capacités des cadres des ministères sectoriels sur le concept population-développement.

194. Dans le cadre de la capture du dividende démographique, plusieurs outils ont été développés. C’est dans ce cadre que s’inscrivent les projets ‘‘Autonomisation des Femmes et Dividendes Démographiques au Sahel’’ et ‘‘Santé et Démographie” et la création de l’Observatoire National du Dividende Démographique (ONDD). A cela s’ajoute l’élaboration :

(i) de la Stratégie Nationale de Communication pour le Changement Social et de Comportement (SNCCSC) ;

(ii) du plan d’actions des Oulémas pour l’accompagnement de la

Encadré 4 : Une gestion efficace de la pandémie de la COVID-19

La pandémie de la COVID-19 est publiquement apparue en fin 2019, affectant progressivement l’ensemble des continents du fait de la forte mobilité entre les pays. Au Niger, le 1er cas positif de la COVID-19 a été confirmé le 19 mars 2020.

Pour gérer de manière efficace la pandémie, le Gouvernement a très vite anticipé sur la prévention par la mise en place d’un comité d’alerte et de surveillance de la pandémie avec un focus sur le contrôle au niveau des frontières, l’élaboration d’un plan global de réponse, la prise de 39 mesures et directives dont l’état d’urgence sanitaire sur toute l’étendue du territoire national, la vaccination de 45% de la population soit près de 11 millions d’habitants ainsi que la mise en place d’un dispositif institutionnel composé d’un comité d’orientation présidé par SEM le Président de la République, d’un comité interministériel présidé par SEM le Premier Ministre, des comités sectoriels ainsi que des comités régionaux.

Au niveau opérationnel, pour juguler la première vague, le Gouvernement a pris des mesures vigoureuses et courageuses pour limiter la propagation, assurer une meilleure prise en charge des malades et atténuer les conséquences de la crise sur la population. Cela inclut l’isolement de la ville de Niamey, foyer de la maladie, l’instauration des couvre-feux, la création des centres de confinement des personnes diagnostiquées positifs, la généralisation des mesures du port de bavette, de distanciation sociale, de lavage des mains, la fermeture de certains principaux lieux publics ou encore l’interdiction des événements se traduisant par des rassemblements importants des personnes.

Toutes ces actions s’inscrivent dans un Plan Global de Réponse évalué à 1.439,5 milliards de FCFA dont 167 milliards directement affectés à la gestion sanitaire de la. Le Plan Global de Réponse sert également de cadre de dialogue entre l’État et les partenaires.

Concernant la gestion de la seconde vague, elle est apparue à la mi-novembre et présente des nouvelles caractéristiques qui permettent de dire qu’elle est plus fulminante que la première. En effet, elle présente une particularité relative à un grand nombre de cas positif asymptomatique et une dissémination communautaire très forte.

Afin de capitaliser les acquis enregistrés jusque-là dans la gestion de la pandémie et de maintenir le cap, il parait judicieux de donner une nouvelle dynamique dont la révision du plan global, un focus sur la région de Tillabéry au point d’entrée d’Ayorou et sur les régions d’Agadez et de Niamey ; l’obligation de port de la bavettes dans l’administration, les écoles, les autogères et moyens de transport en commun interurbain ainsi que la prise de décret relatif aux sanctions aux contrevenants en cas de non-respect des mesures.

Cette stratégie a permis au Niger d’être efficace dans la gestion sanitaire de la COVID-19. Cette performance se traduit par une évolution stable de la pandémie avec un taux de guérison de plus de 95%, une réduction substantielle du nombre de cas avec un coefficient de transmissibilité (Ro) de la maladie qui est passé de 5 à 0,27 en fin février 2021 et un taux de létalité relativement faible se situant à 3,70%.

Le graphique suivant présente l’évolution du coefficient de transmissibilité.

mise en œuvre du projet SWEDD ;

(iii) du profil 2014 du dividende démographique du Niger et de sa feuille de route ainsi que 6 rapports dimensionnels Policy Brief.

En outre, 5 études diagnostiques ont été réalisées et des rapports nationaux sur les dimensions internationales de suivi du dividende démographique élaborés. Par ailleurs, des sessions de renforcement des capacités ont été organisées au profit de (i) 156 cadres des ministères sectoriels sur la gestion et les outils d’animation de l’ONDD et (ii) 2.321 autres acteurs sur le concept de dividende démographique.

195. D’autres réalisations ont été effectuées dans le cadre de l’appui aux populations vulnérables. Ces réalisations concernent d’une part le renforcement du cadre juridique. Il s’agit de l’adoption de :

(i) la loi déterminant les principes fondamentaux relatifs à l’insertion des personnes en situation d’handicap ;

(ii) a loi protégeant les personnes âgées et celle portant sur l’égalité des chances des personnes handicapées ;

(iii) la stratégie nationale de réinsertion socio-économique des personnes handicapées et son plan d’actions et (iv) la politique nationale de protection sociale.

D’autre part, des appuis ont été apportés aux populations et groupes vulnérables. Ils portent sur le soutien d’environ 12.138 personnes handicapées, la distribution de biens divers au profit de 5.000 personnes âgées et vulnérables, la prise en charge médicale de 6.388 personnes vulnérables et l’assistance à 205.849 autres personnes vulnérables en situation d’urgence. Par ailleurs, lors de la célébration de la journée Mondiale de la Population (JMP), des acteurs ont été sensibilisés sur les enjeux et les défis démographiques. En outre, 1.516 personnes vulnérables ont été formées sur diverses thématiques et 120 acteurs de protection sociale ont bénéficié d’une formation de haut niveau. Par ailleurs, 127 personnes handicapées ont été recrutées à la fonction publique, conformément à la loi sur le quota les concernant.


7.4. Promotion de la femme et protection de l’enfant

196. Les efforts en matière de promotion de la femme ont porté essentiellement sur le renforcement du cadre juridique et institutionnel ainsi que le développement des outils de planification. Concernant le leadership féminin, la loi sur le quota a été révisée, portant le taux électif de 15 à 25% et le taux nominatif de 25 à 30%. A cela s’ajoute la réalisation de 2 études portant sur le diagnostic situationnel du leadership féminin et sur la capitalisation des expériences du Niger en matière du leadership féminin. A propos des outils de planification, il convient de noter l’adoption de :

(i) la Stratégie Nationale de lutte contre les Violences Basées sur le Genre et son plan d’actions 2017-2021 ;

(ii) la Stratégie Nationale de l’Autonomisation économique de la Femme ;

(iii) la Politique Nationale Genre ;

(iv) de l’initiative Spotlight.

En outre, un Observatoire National pour la Promotion du Genre a été mis en place ainsi que des Cellules Genre dans les Institutions et Ministères sectoriels, 6 centres multifonctionnels de prise en charge des femmes victimes des violences basées sur le genre et 1.288 écoles de maris créés.

De même, la mise en œuvre de la Résolution 1325 des Nations Unies, portant sur l’agenda « Femmes, Paix et Sécurité », a fait l’objet d’adoption de deux plans d’actions nationaux couvrant les sous-périodes 2016-2019 et 2020-2024.

197. En plus du renforcement du cadre juridique et institutionnel, les structures et acteurs du domaine ont bénéficié des sessions de renforcement des capacités. Des sessions ont été organisées au profit des communautés locales et autres acteurs pour la prise en compte du genre dans les outils de planification au niveau local. A cela s’ajoute la formation de :

(i) 4.555 femmes et filles sur les TICS ;

(ii) 12.889 filles dans les centres de formation ;

(iii) 15.700 femmes rurales en techniques

de production agricole améliorée ;

(iv) 170 femmes élues locales pour l’appropriation de la politique nationale du genre.

(v) 5.021 groupements féminins en vie associative, gestion et organisation des entreprises et extraction d’huile d’arachide.

(vi) 1.119 femmes, 170 élues locales et 200 Oulémas sur les thématiques « Genre, Islam et Planification familiale ».

(vii) 689 groupements des femmes et 15.939 femmes sur l’entreprenariat et le leadership féminin.

Pour renforcer l’autonomisation économique des femmes, une subvention de 4 milliards de FCFA a été accordée aux femmes. De même, 28.077 têtes de petits ruminants, 2.511 moulins à grains et décortiqueuses, 307 batteuses, 3.019 machines à coudre, 6.863 kits de biens divers, 3.142 charrettes asines et bovines, 2.712 ânes, 2.400 foyers améliorés, 823 motopompes et 10.362 unités de matériels aratoires ont été distribués aux femmes. A cela s’ajoute l’attribution aux groupements féminins de 1.800 unités de matériel pour la transformation de l’arachide. Aussi, 374 plateformes multifonctionnelles ont été acquises et 2.000 bouteilles de gaz distribuées pour alléger la tâche domestique des femmes. Par ailleurs, 146 bourses d’excellence ont été octroyées aux filles issues des familles vulnérables.

198. En matière de protection de l’enfant, les efforts réalisés ont concerné l’amélioration du cadre stratégique, le renforcement des capacités des acteurs et la prise en charge des enfants vulnérables. Ainsi, plusieurs documents stratégiques ont été élaborés, dont :

(i) la Politique Nationale de Développement Intégré du Jeune Enfant (PNDIJE) ;

(ii) le Document Cadre de Protection de l’Enfant (DCPE ;

(iii) les Orientations Nationales de Prise en Charge des Enfants (ONPEC) ;

(iv) le Programme National de Protection de l’Enfant (PNPE) ;

(v) le plan d’actions national pour mettre fin au mariage des enfants.

A cela s’ajoute l’adoption du décret créant



99|

des comités de protection de l’enfant. En application de ce dernier, 180 comités villageois et communaux de protection de l’enfant ont été mis en place. En plus, 3 Centres de Prévention, Promotion et Protection de l’Enfant ont été créés. A propos du renforcement de capacités, 200.000 adolescents ont été encadrés dans les espaces sûrs de l’initiative « illimin », 9.518 autres adolescents formés dans le cadre de programme « initiatives en faveur des adolescents » et plus de 8.000 jeunes garçons formés dans les clubs de futurs maris. De même, 1.692 jeunes et environ 6.000 membres des comités de vigilance ont été formés sur la prise en charge communautaire des enfants en difficulté et les risques liés à leur mariage. En outre, plus 850.000 personnes ont été sensibilisées sur les pratiques traditionnelles néfastes, les violences familiales et le droit de l’enfant. En ce qui concerne la prise en charge des enfants en difficultés, 35.036 enfants ont bénéficié des appuis alimentaires et non alimentaires et 10.737 enfants vulnérables non scolarisés ou déscolarisés mis en apprentissage des métiers et 40.000 autres enfants pris en charge à travers les activités socio-récréatives. Les services déconcentrés ont pris en charge 3.420 enfants victimes de maltraitance. Par ailleurs, des fora nationaux sur la protection de l’enfant ont été organisés et la journée de l’enfant africain régulièrement célébrée.

7.5. Développement urbain, habitat et cadastre

199. Pour améliorer la gestion du développement urbain, un accent a été mis sur les réformes du cadre juridique et réglementaire. Au plan juridique, il s’agit de l’adoption :

(i) de la loi 2017-20 du 12 avril 2020 fixant les principes fondamentaux de l’urbanisme et de l’aménagement urbain qui fait suite à la révision de la loi 2013 pour tenir compte de l’évolution du contexte ;

(ii) la loi 2018-25 du 17 avril 2018 fixant les principes fondamentaux de la construction et de l’habitation ainsi que ses textes modificatifs.

Au plan réglementaire, d’importants textes ont été pris pour renforcer les mesures relatives notamment à la délivrance du permis de construire, aux documents de planification urbaine et aux plans d’urbanisme opérationnel.

Les réformes du cadre réglementaire ont également porté sur :

(i) la création et la mise en place des Organes consultatifs en matière d’urbanisme et d’habitat ;

(ii) l’adoption du Code de devoirs professionnels des ingénieurs Génie civil et du Code des devoirs professionnels des urbanistes.

Ces réformes visent à encadrer l’extension des villes dans un contexte d’urbanisation accélérée.

200. La gestion du développement urbain a été également marquée par le développement d’outils de planification et une contribution à l’amélioration du climat des affaires. Il s’agit de la conception de 11 Plans Urbains de Référence (PUR), 2 Schémas Directeurs d’Aménagement et d’Urbanisme (SDAU) et de 4 schémas de drainage des eaux pluviales. Il convient également de souligner l’élaboration du document de politique nationale de développement urbain qui donne les orientations stratégiques en la matière. Par rapport au drainage des eaux pluviales, 3.042 mètres linéaires (ml) d’ouvrages ont été construits au niveau national et 4.000 ml de voie pavée réalisés dans l’arrondissement communal Niamey V. En ce qui concerne le climat des affaires, certaines réalisations spécifiques ont contribué à son amélioration notamment les réformes législatives et réglementaires sur le permis de construire et la délivrance de 1.063 agréments pour les entreprises BTP/H et 73 autres agréments pour les bureaux d’études.

201. Depuis 2011, l’État s’est engagé dans un vaste programme de construction et de réhabilitation des infrastructures et bâtiments publics pour rehausser les capacités d’accueil. En effet, les nouvelles constructions et travaux de réhabilitation ont concerné les directions régionales et départementales des services techniques déconcentrés et les sièges des ministères, des Institutions de l’État et autres services publics au niveau central. Les travaux réalisés ont également concerné des représentations du pays à l’étranger. Parmi les grandes infrastructures réalisées notamment dans le cadre de la tenue de la Conférence de l’Union Africaine à Niamey, il faut souligner la construction de l’immeuble du Ministère des Finances (plus de 600 bureaux) et du centre


international de conférence Mahatma Gandhi (plus de 2.000 places) ainsi que la rénovation du Palais des Congrès.

202. Les mécanismes de promotion des logements sociaux ont été davantage renforcés et se poursuivent. Il convient de rappeler que dans le cadre du Programme de Renaissance, la matérialisation de l’offre en logements sociaux était envisagée à travers des programmes en Partenariat Public Privé (PPP) et la coopération bilatérale. Les démarches dans ce sens ont concerné 343 partenaires avec la signature de protocoles d’entente et de 6 conventions en PPP ainsi que la réalisation de 40 études de faisabilité. Les efforts spécifiques visant l’accélération de l’accès sont matérialisés par l’adoption d’une stratégie de mise en œuvre du volet Habitat ayant permis l’installation effective de la Banque de l’Habitat du Niger et l’opérationnalisation du Fonds National de l’Habitat pour faciliter l’accès au crédit à caractère social. Ainsi, entre 2011 et 2020, un total de 2.021 logements sociaux a été construit à Niamey et à l’intérieur du pays par la société d’État de promotion immobilière (SONUCI) et les promoteurs immobiliers privés au profit des militaires et autres agents de l’État. Cependant, les contraintes de financement ont affecté la mise en œuvre effective des programmes malgré les facilités accordées par l’État comme la mise à disposition de terrains et la défiscalisation. En ce qui concerne l’extension de l’offre en parcelles viabilisées, de nouveaux lotissements ont été créés dont la viabilisation de 15.789 parcelles propriétés et 2.500 autres parcelles en convention de commercialisation à travers la SONUCI. De plus, un projet a été élaboré en 2020 pour rendre disponible 15.000 parcelles viabilisées et clôturées dans la commune rurale de Karma au profit des agents de l’Etat.

203. Le processus de modernisation du cadastre nigérien se poursuit pour contribuer à la mobilisation des ressources internes et à la sécurisation des propriétés foncières. Le cadastre connait en effet des mises à jour avec la production de supports adaptés. Les titres de

propriété ont connu une augmentation avec la création et la numérisation de 60.000 titres fonciers au total entre 2011 et 2020, contribuant ainsi aux recettes internes mobilisées. De même, le processus d’édition des mappes cadastrales se poursuit. On dénombre 430 mappes de Niamey qui sont produites et mises à jour et 275 plans d’assemblages à l’échelle 1/5.000e des grands centres urbains établis. Au niveau des chefs-lieux de région, 25 mappes cadastrales ont été réalisées et 4 conservations foncières créées. De plus, l’informatisation des aspects techniques, juridiques et fiscaux du cadastre se poursuit, de même que la couverture cartographique du territoire pour assurer une meilleure exploitation des connaissances géographiques. C’est dans ce cadre que 120 bornes de nivellement général et 15 bornes géodésiques ont été posées ainsi que 11 feuilles au 1/50.000ème et 117 feuilles au 1/200.000ème numérisées entre 2017 et 2020. De plus, le réseau de nivellement de la ville de Niamey a été actualisé et densifié et, le site de la nouvelle zone industrielle topographié et balisé. Par ailleurs, il convient de souligner l’adoption de plusieurs textes règlementaires dans le cadre des déclarations de terrains pour cause d’utilité publique, de déclassement et concession des terrains et de règlement des problèmes de propriété foncière.

204. Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme de Renaissance, un vaste programme de modernisation des villes a été exécuté. C’est ainsi que le niveau d’équipement des villes a été rehaussé par la construction et/ou la réhabilitation d’importantes infrastructures socio-économiques et culturelles au niveau des 8 chefs-lieux de région. Il s’agit des programmes : ‘‘Niamey Nyala’’, ‘‘Dosso Sogha’’, ‘‘Maradi Kollya’’, ‘‘Agadez Sokni’’, ‘‘Tahoua Sakola’’, ‘‘Zinder Saboua’’, ‘‘Tillabéry Tchandalo’’ et ‘‘Diffa N’Glaa’’. Pour pérenniser les acquis et impulser une dynamique urbaine intégrée, l’Agence de Modernisation des Villes (ANV) a été créée en 2021. Les illustrations ci-après résument les principales réalisations par programme.



101|

Graphique 51 : Principales réalisations du programme de modernisation des villes

Aménagement espaces publics et éclairage des voies

Route Goudel-Tondibia et voies connexes (18km)

HopitalGénéral deRéférence

RénovationPalais descongrès

ImmeubleMinistère des

finances

NIAMEY NYALA

Boulevard Tanimoune et

voies connexes(21,8 km)

Voie express aéroport

centre-villede Niamey

(9,6 km)

PontGénéral Seyni

Kountché

Usine de traitement d’eau potable de

Goudel

Universitédes jeunes Filles

Avenue Charles de Gaule et

Corniche Yantala (5,4 km)

AvenueCharles de

Gaule etCorniche

Yantala (5,4 km)

3 Echangeurs :

Mali Béro, Rond-point des

Martyrs,Diori Hamani

HôtelPrésidentiel

Radisson

Modernisation Aéroport

InternationalDiori Hamani

Monuments symboliques et

salubrité urbaine

CentreInternational de

ConférencesMahatma Gandi

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TALE

102

|

• Cité du 18 décembre • Tribune officielle • Réhabilitation résidence officielle• Rénovation Sultanat de Dosso (Djermakoye)• Réhabilitation MJC, arène de lutte et stade régional• Construction hôtel de ville et hippodrome• Réhabilitation terrain rouge• Rehabilitation et extension 72è BIA• Caserne des Sapeurs Pompiers• Groupement de la Gendarmerie• Direction régionale de la Police• Compagnie Nationale de Sécurité• Hôpital et autres formations sanitaires• Centre de presse• 16,25 km de voiries urbaines et éclairage publi

DOSSO SOGHA MARADI KOLLYA

• Cité du 18 décembre avec 100 logements construits• Case présidentielle et Villas ministérielles• Modernisation de l’aéroport (rénovation et clôture) et salon

d’honneur• Marché moderne de Maradi• Nouvelle arène de lutte• Académie des arts martiaux• Monuments et ronds-points symboliques • Stade régional (rénovation)• Installation de 750 lampadaires solaires • Nouveaux camps de la police nationale et de la garde

nationale• Salle de Presse ORTN• Réhabilitation du Gouvernorat et des palais des chefs

traditionnels• Hippodrome de Tibiri• Maison de la Culture BAWA DAN WARDANGA• Réhabilitation village artisanal «les 99 tombeaux des saints de

Madarounfa»• Sièges du Conseils régional et des services déconcentrés• Musée régional de Maradi• Aménagement site des foires et expositions• 22,6 km de voiries urbaines• Pavage des rues et construction de canivaux• Tessaoua Walkia : aménagement des voiries et éclairage

public

CELLULE D

’ANALYSE DES PO

LITIQUES PUBLIQ

UES ET D’EVALUATIO

N DE L’AC

TION G

OUVERNEM

ENTALE

BILAN : 10 ANS DE M

ISE EN ŒUVRE D

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E|

103|

• Cité du 18 décembre (50 logements dont 40 villas f3 et 10 villas f4)• Extension ORTN• Clôture aéroport Mano Dayak• Extension du Palais du sultan d’Agadez• Installation 230 lampadaires solaires• Electrification Ingall par 128 lampadaires• MJC (extension et réhabilitation)• Nouvelle tribune officielle• Electrification site Cure salée et réhabilitation site TAFADEK• Construction des monuments et aménagement des carrefours

(carrefour de la République, ORTN et Place Rotchi)• Construction de la DGDSE d’Agadez et Tchirozérine• Réhabilitation et extension du Stade Régional• Construction de la Case Présidentielle• Construction et Réhabilitation directions des services techniques • Construction de 10 duplex Ministériels VIP• Résidence du Gouverneur• Camps des FDS et caserne des sapeurs pompiers.• Réhabilitation et extension de la maison de la Culture• Construction d’un hippodrome • Aménagement du site du festival et abri de l’aéroport d’iférouane• Construction de portiques et clôture des cimetières• Bloc administratif, amphithéâtre et laboratoire à l’Université• Construction de caniveaux• 23,8 km de voiries urbaine dont la double voie RTA

AGADEZ SOKNI TAHOUA SAKOLA• Case présidentielle• Rénovation aéroport et construction de salon présidentiel • 10 villas ministérielles • Construction tribune officielle• Construction cité du 18 décembre (100 logements)• Construction résidence du préfet• Aménagement de la cour de la résidence du Gouverneur• Construction des bureaux pour les services déconcentrés et muni-

cipaux • Réhabilitation de 3 anciennes cases de passage Ministérielles• Construction de 05 portiques• Construction caserne des pompiers et extension camp GNN• Construction du musée Régional• Rénovation de la Grande Mosquée• Construction d’un central artisanal• Aménagement de la mare de BABAYE• Construction du marché moderne de Tahoua• Centre de presse • 8,4 km de voiries urbaines• Réhabilitation MJC et palais des chefs traditionnels• Monuments symboliques et ronds-points réhabilités

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• Construction du Marché Dollé de Zinder• Nouvelle Case présidentielle• Réhabilitation de 5 palais dont le

Sultanat de Zinder, • Nouvelle tribune officielle• Extension et rénovation de l’aéroport +

extension pistes• Aménagements des carrefours et

monuments symboliques• 11,6 km de voiries urbaines• Assainissemet et réamenagement des

mares• Réhabilitation stade régional et MJC• Construction de portiques• Réhabilitation du village artisanal, du

musée et de l’hippodrome• Pavage des rues• Réhabilitation ancienne case

Présidentielle et Gouvernorat• Construction bâtiments des FAN

• Construction de l’aéroport • Tribune officielle • Case présidentielle • Hôtel de ville • Villas ministérielles VIP• Bâtiments de la préfecture• Centre de presse • 10,7 km de voiries urbaines• Amenagement d’un koris et construction

de caniveaux• Bloc opératoire d’urgence au CHR • 3 monuments et 3 portiques• Elaboration d’un plan d’urbanisme et

d’aménagement• Réhabilitation stage régional, ancienne

case Présidentielle et Gouvernorat• Salle de conférence 750 places (en cours)• Réhabilitation maison de la culture et

construction maison des jeunes• Aménagement des voies pavées• Aménagement hippodrome et

construction du musée régional• Construction antennes DGDSE à Téra et

Filingué• Direction Régionale de la Police + extension • Réhabilitation palais des chefs

traditionnels.

• Construction case présidentielle et banquet

• Réhabilitation et équipement Résidence du Gouverneur

• Extension ancienne case présidentielle

• Tribune officielle • Réhabilitation MJC• Aérogare et salon préseidentiel• Réhabilitation stade régional • Réhabilitation grande mosquée et

Palais du Chef de Canton• Construction amphithéatre 600

places à l’université • Centre d’hospitalisation VIP à

l’Hopital• Construction de 5 Villas VIP• Réhabilitation Hôtel 18 décembre • Pavage des rues et construction de

caniveaux• Construction de portiques et

monuments• Réhabilitation/extension ORTN• Réhabilitation Palais de justice et

village artisanal• Voiries urbaines (14,6 km)

ZINDER SABOUA TILLABERY TCHANDALO DIFFA N’GLAA



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7.6. Culture, arts et loisirs205. Les efforts ont porté sur l’amélioration du cadre institutionnel et règlementaire ainsi que la protection et la promotion du patrimoine culturel. Il s’agit de :

(i) la restructuration du musée national Boubou Hama et sa transformation en établissement public à caractère scientifique, culturel et technique ;

(ii) la création de la bibliothèque nationale ;

(iii) la mise en place du fonds national de développement des arts et de la culture ;

(iv) l’opérationnalisation de l’Agence Nationale de Promotion des Entreprises et Industries Culturelles et (v) la redynamisation du Centre National de la Cinématographie du Niger (CNCN). Le cadre règlementaire a été amélioré par l’adoption du décret d’application de la loi N°2003-15 du 9 avril 2003 relative au dépôt légal, des décrets portant approbation des Statuts de l’Institut National des Arts et de la Culture (INAC) et du Bureau Nigérien du Droit d’Auteur (BNDA), du décret déterminant les modalités de la perception et de la rémunération équitable pour copie privée (droit d’auteur) et du décret portant statut de l’artiste au Niger.

A propos du patrimoine culturel, les actions réalisées concernent notamment :

(i) la rénovation du pavillon de l’uranium et l’introduction de 30 nouvelles espèces animales au Musée National Boubou Hama ;

(ii) le versement de la contrepartie du Niger dans le cadre du projet sauvegarde d’urgence du patrimoine culturel immatériel dans les zones affectées par les conflits armés (Diffa et Tillabéry) ;

(iii) l’inventaire de 19 éléments du patrimoine culturel immatériel dans la région de Maradi (le Takaye, le Taché, le Gal, etc.) ;

(iv) l’inscription de la vieille ville d’Agadez au Patrimoine Mondial de l’UNESCO ;

(v) l’opérationnalisation de 10 écoles de formation culturelle dans les chefs-lieux des régions et dans les départements de Terra et Doutchi.

Par ailleurs, il convient de noter la mise en place d’une stratégie Nationale du livre.

206. D’autres efforts ont concerné l’organisation des évènements culturels et l’accompagnement des artistes en vue de promouvoir la culture nigérienne. Ainsi, en plus de la tenue régulière de toutes les rencontres nationales culturelles, le Niger a organisé, entre autres :

(i) la 1ère édition du forum de l’espace CEDEAO sur l’éducation à la culture de la paix à travers le dialogue intra et inter-religieux ;

(ii) la 3ème édition du Festival International de la Caricature et de l’Humour (FICAH) ;

(iii) la 5ème réunion des ministres de la culture des États de l’Afrique-Caraïbes-Pacifique (ACP).

L’accompagnement des artistes a porté sur les appuis aux évènements culturels notamment à la 26ème édition du FESPACO à l’occasion duquel le CCOG a organisé le vernissage du livre intitulé « Oumarou Ganda, cinéaste de la révolte des pauvres ». De plus, des cinéastes, écrivains et autres artistes ont été appuyés pour l’organisation d’évènements culturels dont, entre autres :

(i) la 1ère édition de l’atelier de danse traditionnelle, afro-contemporaine et contemporaine réservée uniquement à vingt (20) danseuses du Niger ;

(ii) l’édition spéciale du festival d’Intégration Artistique et Culturel Sukabé ;


(iii) du festival de l’Ader visant à promouvoir la paix, la sécurité, le civisme et la lutte contre la migration clandestine par le rayonnement de la culture et des traditions ;

(iv) la 4ème édition de la Journée Culturelle Nigérienne (JCN) sous le thème « les patrimoines historiques au service de la culture et de la paix ».

Par ailleurs, des centaines d’acteurs ont été formés sur la culture de la citoyenneté, le dialogue interconfessionnel, la capture du dividende démographique, la scolarisation et l’autonomisation de la jeune fille ainsi que la stratégie de communication pour un changement social et comportemental. De même, des entrepreneurs culturels ont été formés en gestion des entreprises, en organisation du spectacle et régie ainsi qu’en son et lumière.

7.7. Jeunesse et sport207. En matière des sports, l’accent a été mis sur le développement des infrastructures et le renforcement des capacités. En termes d’infrastructures, il convient de noter la reconstruction de l’arène de lutte traditionnelle et de l’hippodrome de Dosso, la rénovation du Stade Général Seyni Kountché et du Stade régional de Maradi ainsi que la réhabilitation des autres stades et arènes régionaux. De plus, 23 terrains de sport des centres de promotion des jeunes ont été réhabilités.

S’agissant du renforcement des capacités, 200 encadreurs techniques (arbitres et entraineurs) des fédérations sportives ont été formés, 18 enseignants d’éducation physique et sportive formés en pédagogie des sports et 10 véhicules 4×4 acquis au profit des directions régionales et du niveau central. Par ailleurs, un Fonds National pour le Développement du Sport (FNDS) a été créé et opérationnalisé.

208. Les efforts ont également concerné l’organisation et la participation du Niger aux compétitions sportives. Il s’agit de l’organisation régulière des compétitions nationales des disciplines sportives notamment les éditions du Sabre national et du championnat national de football. Au plan international, l’équipe nationale MENA s’est qualifiée aux phases finales de la CAN de Football pour la première fois de l’histoire sportive du Niger en 2010, et puis en 2012. De même, le Niger a organisé la Coupe d’Afrique des Nations des moins de 17 ans (CAN-U17) en 2018 et celle des moins de 20 ans (CAN-U20) en 2019. En outre, les équipes nationales, dans diverses disciplines sportives, ont participé avec succès aux phases éliminatoires des championnats internationaux. Il convient de souligner qu’en dehors de la situation de 2020 née de la suspension des activités sportives au plan national et international due à la pandémie de la COVID-19, le nombre de participation aux compétitions internationales est passé de 2 en 2010 à 52 en 2019. Les efforts fournis ont ainsi permis au Niger de remporter 274 médailles en 201 participations sur la période 2011-2019, comme l’illustre le tableau ci-dessous.

Tableau 16 : Évolution d’indicateurs de participation aux compétitions internationales

Années 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total

Total médailles 0 8 21 5 7 38 34 80 81 274

Participation aux compétitions internationales 3 12 14 16 17 15 30 42 52 201

Source de données : MJS.

209. En ce qui concerne la promotion de la jeunesse, les efforts ont porté sur le renforcement des capacités d’accueil et l’appui à l’insertion socioéconomique des jeunes. C’est ainsi que 34 salles de cours et 13 ateliers d’apprentissage des métiers ont été construits dans les centres de promotion des

jeunes (CPJ). A cela s’ajoute la création de 28 nouveaux CPJ ayant permis d’accueillir 400 jeunes en alphabétisation fonctionnelle, 6.392 apprenants (déscolarisés et non scolarisés) et 2.700 élèves post CM2. Par ailleurs, des séances de sensibilisation des jeunes ont été organisées sur diverses thématiques d’importance



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capitale notamment la santé de la reproduction, le dividende démographique, la planification locale inclusive et le civisme fiscal. De plus, le Niger a organisé 3 Fora Francophones Internationaux « Jeunesse et Emplois Verts » (FIJEV) sur la période et un camp de jeunes chaque année depuis 2011, regroupant au moins 400 jeunes. En termes d’appuis à la jeunesse, une centaine de projets ont été financés sur la période, portant essentiellement sur la transformation agroalimentaire, la récupération des déchets plastiques, les unités laitières et agro-sylvo-pastorales.

210. En plus, une étude sur les aspirations des jeunes a été réalisée pour faciliter la prise en compte de leurs préoccupations dans les politiques publiques. A cet effet, la parole a été donnée aux jeunes afin de mieux comprendre leurs perceptions, les opportunités qui se présentent à eux ou encore les contraintes auxquelles ils font face. A l’issue de cette étude, un plan d’actions a été élaboré. La mise en œuvre de ce plan a abouti à :

(i) l’élaboration d’un projet de décret instituant une journée nationale dédiée à la jeunesse ;

(ii) la validation du document révisé de la politique nationale de jeunesse ;

(iii) la création à terme des cadres permanents d’échanges intergénérationnels dans toutes les communes dont les phases pilotes notamment celles de Niamey IV, Galma et Magaria sont déjà opérationnelles.

Par ailleurs, les préoccupations exprimées par les jeunes seront désormais prises en compte dans les documents de planification, de programmation et de budgétisation de différents secteurs en charge de la jeunesse et au niveau local.


AXE VIII : PROMOUVOIR L’EMPLOI DES JEUNES‘‘L’objectif est de créer 50.000 emplois par an.’’

Les principales réalisations enregistrées sur les 10 années de mise en œuvre du Programme de Renaissance concernent l’amélioration de l’employabilité des jeunes et de la protection sociale des travailleurs ainsi que la création d’emplois.

211. L’employabilité des jeunes et la protection sociale des travailleurs ont été améliorées grâce à des actions de renforcement des capacités et du cadre institutionnel. Ces actions concernent l’organisation de sessions de formations au profit des demandeurs d’emplois et le placement des jeunes en stage de perfectionnement dans des sociétés publiques ou privées. Elles concernent également la création de 2 antennes régionales de l’ANPE (Dosso et Niamey) et la formation de 37 conseillers en emploi et orientation professionnelle pour mieux accompagner les demandeurs d’emploi et apporter un meilleur appui-conseil aux entreprises. A cela s’ajoute la mise en œuvre de la stratégie de développement des activités à Haute Intensité de Main-d’œuvre (HIMO) en vue de renforcer la protection sociale et la création d’emplois. Le cadre institutionnel a été renforcé par l’opérationnalisation de l’Observatoire National de l’Emploi et de la Formation Professionnelle (ONEF) et la création de l’Agence Nigérienne de la Mutualité Sociale (ANMS). Créée en 2015, cette dernière a organisé plusieurs activités et sessions de formation à l’endroit des responsables des mutuelles portant sur diverses thématiques telles que :

(i) les missions de l’agence et la gouvernance de la mutualité sociale ;

(ii) le cadre réglementaire de la mutualité sociale et la procédure de mise en place d’une mutuelle, ;

(iii) la communication interne des mutuelles ;

(iv) la gestion administrative, technique et comptable d’une mutuelle.

Au total, 1.850 personnes ont été formées de 2017 à 2019. Enfin, plusieurs études et enquêtes ont été réalisées dont les études sur l’identification des créneaux porteurs d’emplois et sur l’emploi et l’insertion professionnelle. Par ailleurs, un réseau de Coordination du Système d’Information du Marché du Travail et de la Migration de la main d’œuvre a été mis en place.

212. Dans le cadre de la création d’emplois, un vaste programme de recrutement des agents à la fonction publique a été mis en œuvre et plusieurs chantiers pourvoyeurs d’emplois exécutés. En effet, sur la période, 30.926 agents ont été recrutés à la fonction publique afin de renforcer les structures de l’État en ressources humaines. A cela s’ajoutent le recrutement des contractuels et la mise à disposition des appelés de service civique national pour renforcer le personnel de l’administration publique. A titre illustratif, 41.543 contractuels ont été recrutés dans le secteur de l’éducation et 3.376 dans celui de la santé. Dans le domaine privé, d’autres emplois ont été créés à travers l’exécution de plusieurs chantiers. Il s’agit notamment de la construction des grandes infrastructures telles que les échangeurs, les hôtels, le centre de conférence, les routes ainsi que la mise en œuvre du programme de modernisation des villes dans toutes les régions. Par ailleurs, il convient de souligner la mise en œuvre de plusieurs programmes de formation et d’installation des jeunes sortis des centres de formation dans les microentreprises ainsi que différentes sortes d’accompagnement des jeunes à créer leurs propres entreprises. Il faut également ajouter la mise en œuvre du Programme d’Emploi des Jeunes aux Travaux d’Intérêt Public dans les Communes (PEJ/TIPC) et du Projet Emploi des Jeunes et Inclusion Productive (PEJIP).

213. Pour renforcer le cadre juridique et institutionnel relatif à la protection sociale et à la promotion des normes au travail, plusieurs textes ont été adoptés. Ces textes portent essentiellement sur :

(i) les modalités de gestion et d’intervention du Fonds National de Garantie des Mutuelles Sociales (FNGMS) ;

(ii) les principes fondamentaux de la protection sociale et ses décrets d’application ;

(iii) la convention n°183 sur la



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protection de la maternité ;

(iv) la convention n°121 sur les prestations en cas d’accidents du travail ou de maladies professionnelles.

Ces réformes ont permis de porter le taux de couverture sociale à 28,75%. Par ailleurs, le projet de la convention collective interprofessionnelle a été validé. En outre, il convient de souligner la tenue des élections professionnelles ayant permis de déterminer les 5 centrales syndicales les plus représentatives, interlocutrices directes du Gouvernement en matière de revendications des travailleurs. A

cela s’ajoutent l’organisation des campagnes vision zéro sur toute l’étendue du territoire national, d’un forum international sur la Sécurité et Santé au Travail (SST) et de plusieurs rencontres avec les réseaux en SST.

214. En termes de résultats, il convient de noter qu’en moyenne annuelle, 118.775 emplois ont été créés sur la période. Ainsi, en plus du vaste programme ayant permis de recruter près de 31.000 agents à la fonction publique, 1.187.749 autres emplois ont été créés depuis 2011 dont 20,76% d’emplois permanents. Le graphique ci-après présente la répartition des emplois créés par secteur d’activité et par nature sur la période.

Graphique 52 : Répartition des emplois créés par secteur d’activité et par nature

Source de données : MET/PS.


CONCLUSIONLa mise en œuvre du Programme de Renaissance est intervenue dans un contexte marqué par des défis sécuritaires, démographiques, climatiques et sanitaires. Nonobstant ces obstacles, les efforts en matière de mobilisation des ressources pour garantir le bien-être des populations ont permis d’enregistrer des résultats satisfaisants dans les différents domaines socio-économiques.

La situation économique a été marquée par une croissance moyenne de 5,77%. Cette dernière aurait atteint 6,4% n’eut été l’impact négatif de la pandémie de la COVID-19. Les efforts en matière de mobilisation des recettes fiscales ont permis de réaliser une progression annuelle moyenne de 8,6% depuis 2011.

A propos de la promotion du secteur privé, le rang Doing Business du Niger s’est amélioré et les investissements directs étrangers accrus depuis 2016. Cela est dû notamment aux réformes juridiques, à l’assainissement du climat des affaires et aux réalisations d’infrastructures.

Dans le domaine de la gouvernance, les efforts entrepris ont permis d’améliorer l’accès à la justice, d’humaniser davantage les conditions de détention, de promouvoir les droits humains, de lutter contre la corruption et de préserver l’intégrité et la souveraineté du territoire national. De même, la diplomatie nigérienne a enregistré des succès majeurs, dont l’organisation de la 33ème conférence des Chefs d’État et de Gouvernement et l’aboutissement en moins de 2 ans du processus de mise en place de la Zone de Libre Échange Continentale Africaine (ZLECAf).

Relativement au développement rural et à la sécurité alimentaire, les efforts réalisés ont permis d’accroitre les principales productions agro-sylvo-pastorales et de réduire la pauvreté en milieu rural. De même, l’accès à l’eau et à l’assainissement en milieu rural a été amélioré. Avec la mise en œuvre des plans de soutien aux populations vulnérables, les années de déficit alimentaire ne se sont pas traduites par des famines.

En ce qui concerne les infrastructures économiques, le réseau routier et la sécurité routière ont été renforcés et l’accès à l’information et aux TIC amélioré. Les volumes de production et les revenus générés par l’exploitation pétrolière ont augmenté et l’offre de services en électricité améliorée grâce à l’augmentation de la puissance installée et au renforcement du réseau électrique. Toutefois, on note une baisse de production des principales substances minières.

Dans le domaine social, l’accès aux soins et services de santé s’est amélioré sur la période, malgré la situation particulière de 2020 marquée par la pandémie de la COVID-19. De même, l’amélioration de l’offre des services d’éducation a permis de renforcer l’accès et la couverture dans les différents segments de l’éducation.

En perspectives, il y a lieu de consolider les acquis en poursuivant les efforts en faveur de la sécurité, de l’amélioration de l’efficacité de l’administration publique, de la création des conditions de transition démographique et de la diversification de l’économie.


ANNEXEEVOLUTION DESINDICATEURSDU PROGRAMMEDE RENAISSANCE

Mars 2021


ANNEXE : Evolution des indicateurs du Programme de Renaissance

Indicateur Valeur cible Valeur atteinte Taux de réalisation

Situation économique et financièreTaux de croissance annuel moyen du PIB 7% 5,8% 82,85%

Taux de pression fiscale/PIB (taux de prélèvement fiscal) 19,5% (en 2020) 10,7% (moyenne 2011-2020 54,87%

Déficit budgétaire 3% 3,80% 78,94%Taux d’inflation annuel moyen 3% 1,1% 100%Taux de bancarisation 5% 6,80% 136%Taux de mobilisation des ressources (en milliards FCFA) 13 570 12 648 93,20%Axe : Promouvoir la consolidation des institutions démocratiques

Justice et droits humains / Lutte contre la corruptionNombre de greffiers/magistrat 1 pour 1 0,83 pour 1 83%Nombre de magistrats/habitants 1 pour 20.000 1 pour 50 212 39,83%Axe : Garantir l’accès à l’eau potable pour tous

Hydraulique et AssainissementTaux de couverture géographique en points d’eau 90% 72,39% 80,43%Nombre d’équivalents points d’eau modernes en hydraulique rurale (cible 2016-2021) 35 000 22 374 63,92%

Taux de desserte en eau potable en milieu urbain 95% 99% 104,21%Axe : Assurer la sécurité alimentaire à travers ‘‘l’initiative les Nigériens Nourrissent les Nigériens’’

AgricultureEvolution des superficies irriguées (ha) 358 000 207 789 58,04%Production des cultures irriguées (en tonnes EC) 1 500 000 1 032 023 68,80%Niveau de la production céréalière sous pluie (tonnes) 8 000 000 5 527 026 69,08%

ElevageTaux de vaccination des bovins (%) 80,00% 78% 97,50%Taux de vaccination des petits ruminants (%) 80,00% 60% 75%Taux de vaccination des camelins (%) 60,00% 7% 11,66%Quantité de lait produite (l) 1 600 000 1 466 954 91,68%Quantité de viande produite (tonnes) 300 000 128 526 42,84%Taux d’exploitation du cheptel 25,00% 20,63% 82,52%

Prévention des crises alimentairesPrévalence malnutrition aiguë globale chez les enfants de 0 à 5 ans 10% 11,60% 86,20%

Prévalence de l’insuffisance pondérale 25% Taux de prise en charge d’enfants souffrant de Malnutrition Aigüe Sévère (%) 100% 103% 103%Taux de prise en charge d’enfants souffrant de Malnutrition Aigüe Modérée (%) 100% 88,60% 88,60%

EnvironnementSuperficie GDT (à partir de 2016) en ha 1 065 000 676 571 63,52%

• Traitement des terres dégradées (ha) 343 750 186 705 54,31%• Fixation des dunes (ha) 182 500 28 230 15,46%• RNA (ha) 350 000 410 308 117,23%• Traitement contre les plantes envahissantes

terrestres (ha) 178 750 48 724 27,25%

• Faucardage des plans d’eau (ha) 10 000 2 603 26,03%Bandes pare- feu (en km linéaires) 200 000 89 982 45%Empoissonnement des mares (unité) 500 318 63,6%Axe : Développer les infrastructures économiques

Secteur des infrastructuresLinéaire de routes rurales (km) 2 700 2 941,28 108,9%Linéaire de voie ferrée (km) 615 140 22,76%



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Mines, énergie et pétroleTaux d’accès des ménages à l’électricité 25% 14,70% 58,80%Nombre de localités électrifiées 1 000 938 93,80%Nombre de plateformes multifonctionnelles 500 386 77,20%Nombre de lampadaires solaires 15 000 3 011 20,07%Production de briquettes de charbon – SALKADAMNA (en tonnes) 100.000 / an 10.668 tonnes 10,66%

Production de pétrole raffiné (barils/jr en moyenne) 20 000 20 000 100%Services TIC

Taux de couverture nationale en TIC 100% 92,19% 92,19%Taux de Pénétration Totale 70% 52.9% 75,57%Axe : Développer les secteurs sociaux

Enseignement primaireTaux brut d’admission (TBA) 95% 95,50% 100,50%Taux brut de scolarisation (TBS) 83% 73% 87,95%Taux d’achèvement au primaire (TAP) 100% 53,90% 53,90%

Enseignements secondairesTaux de transition CM2-6ème 45% 52,18% 115,95%TBS du cycle de base II 36% 34,40% 95,55%Proportion des filles au collège 45% 49,70% 110,44%Proportion des filles au lycée 37% 35% 94,59%Taux brut de scolarisation au cycle moyen 12% 9% 75%Taux de survie au cycle de base 2 45% 46,60% 103,55%Taux de survie au cycle moyen 73% 70,70% 96,84%Taux de réussite au BEPC 60% 41,77% 69,61%Taux de réussite au BAC 55% 33,76% 61,38%Taux Brut d’Admission-TBA base II 45% 39,80% 88,44%Taux d’achèvement du cycle base 2 18% 19,50% 108,33%Taux d’achèvement du cycle moyen 10% 7,20% 72%

Enseignement professionnel et techniqueProportion des apprenants de l’EFPT 40% 37,65% 94,12%

Enseignement supérieurProportion d’étudiants pour 100.000 hbts 400 383 95,75%Effectif des étudiants 100.000 89.674 89,67%Proportion d’étudiantes 40% 39% 97,50%

SantéTaux de couverture sanitaire 60% 52,74% 87,90%CSI type 1 et 2 créés 500 587 117,40%

Incidence du paludisme 10.000 /100.000 hbt 19.759/100.000 hbt 50,60%

Planification familiale 28% 48,90% 174,64%Accouchement assisté 52% 37,53% 72,17%Couverture Penta3 100% 98% 98%Taux de mortalité néonatal < 1% 0,47% 100%Taux de létalité obstétricale intra hospitalière < 1% 0,19% 100%Proportion de PvVIH adultes sous ARV 100% 52,40% 52,40%Taux du succès thérapeutique de la tuberculose 90% 81,20% 90,22%Taux de rupture des molécules retenu par le niveau CSI 0% 4,08% -Taux de rupture des molécules retenu par le niveau HD 0% 2,45% -Taux de rupture des molécules retenu par le niveau CHR 0% 1,73% -Taux d’utilisation des soins curatifs 75% 49,44% 65,86%

Jeunesse et Sports, Culture, Arts et LoisirsJeunes issus du CM2 accueillis JS 28 000 2 667 9,52%Jeunes issus du CM2 accueillis RC 25 000 1472 5,88%



Population, logementsEvolution du taux démographique moyen 2,50% Logements sociaux 30 000 2 021 6,73%

Axe : Promouvoir l’emploi des jeunesEmplois 50 000 120 000 240%

TEL: +227- 20 75 55 26 FAX: +227- 20 35 01 79

Email: [email protected] Site Web: www.capeg-niger.ne

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