2016 rapport - addrn · 2018-07-02 · • rapport d’activités 2016 3 chapitre 1- l'agence 9 chapitre 2 - attractivité résidentielle et économique 15 chapitre 3 - rayonnement

2016

rapp

ort

d'ac

tivité

s

• rapport d’activités 2016

3

chapitre 1 - l'agence 9

chapitre 2 - attractivité résidentielle et économique 15

chapitre 3 - rayonnement du territoire et coopérations territoriales 21

chapitre 4 - le projet urbain global de Saint-Nazaire 27

chapitre 5 - mutations sociétales et nouveaux équilibres territoriaux 33

chapitre 6 - plateforme de ressources partenariale 37

sommaire


5

S’il est une des fonctions essentielles que doit assurer l’agence d’urbanisme, c’est celle de « trait d’union » entre tous les acteurs (Etat,

Région, Département, intercommunalités, communes, pôle métropolitain, parc naturel, grand port maritime, chambre de commerce et d’industrie…) qu’elle fédère, et qui contribuent activement à la stratégie et à la mise en œuvre des projets qui permettent à la région de Saint-Nazaire de se développer, en valorisant ses ressources singulières et son cadre de vie.

Pour conforter son action, et dans cette perspective, l’agence d’urbanisme s’est dotée, en juillet 2016, de nouveaux statuts. Affirmer l’addrn comme l’agence d’urbanisme de toute la région de Saint-Nazaire, ouvrir sa gouvernance à de nouveaux acteurs demain, réaffirmer son caractère associatif, tels sont les objectifs qui ont guidé les décisions de son Conseil d’administration tout au long de cette année 2016.

Pour concrétiser cette ambition, de premiers contacts ont aussi été établis avec le Pays de Redon, l’Université de Nantes, les Chambres d’agriculture, des métiers et de l’artisanat ou encore avec le Conservatoire du littoral. Ils se concrétiseront, je l’espère, dans le courant de l’année 2017 par de nouvelles adhésions.

Et puis, la main reste tendue à « l’autre côté de l’eau », qui, de Saint-Brévin-les-Pins à Pornic, est aussi l’une des composantes essentielles des dynamiques économiques et résidentielles de notre littoral métropolitain, dont l’intérêt de l’adhésion à l’agence d’urbanisme de la région de Saint-Nazaire, à plus ou moins court terme, ne me semble pas faire de doute.

Les territoires du littoral et du rétro-littoral métropolitain de Loire-Atlantique ont su développer une culture des coopérations de projet, fondée sur le volontarisme et le pragmatisme. L’agence d’urbanisme en est incontestablement l’un des outils privilégiés.

une agence d’urbanisme, pour la région de Saint-Nazaire

David SamzunPrésident de l’agence d’urbanisme

de la région de Saint-Nazaire

Brest

Quimper

LorientRennes

Saint-Nazaire Nantes

Angers

Tours

Orléans

Le HavreRouen

Paris

Amiens

Oise-la-vallée Reims

Châlons-en-Champagne

Lorraine Nord

Metz

Nancy

Strasbourg

MulhouseBelfort

Montbéliard

Torcy

Chalon-sur-Saône

Lyon

Grenoble

Nice

Toulon

Marseille

Aix-en-ProvenceAvignon

Nimes

Perpignan

Toulouse

Pau

Bayonne

BordeauxSt-Etienne

Clermont-Ferrand

Besançon

Maubeuge

Lille

Dunkerque

Boulogne-sur-merSt-Omer

Béthune-Artois

Ile-de-France

Caen

Les agencesd’urbanisme

© addrnSource : FNAU

100km

N

La Guyane

La Réunion

La MartiniqueLa Guadeloupe


7

Brest

Quimper

LorientRennes

Saint-Nazaire Nantes

Angers

Tours

Orléans

Le HavreRouen

Paris

Amiens

Oise-la-vallée Reims

Châlons-en-Champagne

Lorraine Nord

Metz

Nancy

Strasbourg

MulhouseBelfort

Montbéliard

Torcy

Chalon-sur-Saône

Lyon

Grenoble

Nice

Toulon

Marseille

Aix-en-ProvenceAvignon

Nimes

Perpignan

Toulouse

Pau

Bayonne

BordeauxSt-Etienne

Clermont-Ferrand

Besançon

Maubeuge

Lille

Dunkerque

Boulogne-sur-merSt-Omer

Béthune-Artois

Ile-de-France

Caen

Les agencesd’urbanisme

© addrnSource : FNAU

100km

N

La Guyane

La Réunion

La MartiniqueLa Guadeloupe

L’année 2016 a été marquée par la mise en œuvre de nombreuses et importantes évolutions structurelles au sein de l’agence d’urbanisme. Elle est en quelques sortes l’année du «

grand tournant » stratégique et organisationnel, qui fait suite à l’audit organisationnel conduit en 2014 et 2015.

Les cadres et les outils d’un management et d’une gestion renouvelés des ressources humaines et des compétences ont été mis en place : référentiel emploi et fonctions, comité de direction et comité métiers, réunions plénières, journées séminaires d’agence, plan de formation triennal, nouveau règlement intérieur, nouveaux accords sociaux, avenants à tous les contrats de travail. Ce mouvement de réorganisation, conduit dans le cadre de la négociation collective, a fortement mobilisé l’ensemble des salariés sans pour autant que la capacité de production de l’agence n’en n’ait été particulièrement affectée. Les outils de gestion et de prospective financière ont également été consolidés, et les procédures de consultation et de marchés publics professionnalisées.

Cette dynamique s’est accompagnée de la redéfinition de l’interface numérique et de la stratégie éditoriale de l’agence, à l’appui de sa nouvelle charte graphique, mise en place dès le 1er janvier 2016. Les nouvelles publications de l’agence — Vent d’Ouest, Décryptage, Big Bang, Petites Affiches… — se sont ainsi progressivement installées dans le paysage. La mise en ligne du nouveau site internet de l’agence en septembre 2016 aura indéniablement constitué l’un des évènements marquants de cette année.

Quelques études et projets auront enfin particulièrement marqué l’activité et la vie de l’agence en cette année 2016 : l’aboutissement de l’ambitieux projet de requalification de la zone industrialo-portuaire de Saint-Nazaire, l’élaboration du projet de rénovation urbaine d’intérêt régional (PRIR) de Saint-Nazaire, l’engagement des travaux d’élaboration du Plu intercommunal de l’agglomération de Saint-Nazaire et le temps fort de ses universités d’automne, la réalisation des études de faisabilité techniques et financières du campus numérique de Saint-Nazaire qui a permis de confirmer l’engagement de la CCI Nantes Saint-Nazaire et de la Région Pays de la Loire autour de ce projet essentiel à la redynamisation du centre-ville de Saint-Nazaire… mais aussi, la finalisation du SCoT Nantes Saint-Nazaire, le bilan de celui du Pays de Pontchâteau Saint-Gildas des Bois, l’élaboration du schéma de parcours résidentiel des entreprises de la Presqu’île guérandaise...

Malgré l’investissement important qu’elle a consenti tout au long de l’année pour contribuer à réformer son organisation, ses process et ses modes de faire, toute l’équipe de l’addrn s’est efforcée de répondre au mieux aux attentes des membres de l’agence et aux enjeux de développement et d’aménagement de la région de Saint-Nazaire, et je tenais à l’en remercier très chaleureusement.

2016, l’année du« grand tournant »

Samuel SorianoDirecteur général de l’agence d’urbanisme de la région de Saint-Nazaire

chap

itre

1

l’agence

CARENECARENE Loireet Sillon

Loireet Sillon

Sud EstuaireSud Estuaire

PornicPornicCœur

Pays de RetzCœur

Pays de Retz

Nantes MétropoleNantes Métropole

Cœurd’Estuaire

Cœurd’Estuaire

Erdre et GesvresErdre et Gesvres

Région de BlainRégion de Blain

Pont-ChâteauSaint-Gildas-des-Bois

Pont-ChâteauSaint-Gildas-des-Bois

Cap AtlantiqueCap Atlantique

NantesSaint-Nazaire

Angers

Rennes

Brest

Pays de la Loire

50km

N

© addrnfond : addrn 2015

Les territoires d’interventionde l’addrn

10km

N

© addrnfond : addrn 2015

Pôle métropolitainNantes - Saint-Nazaire

Communautés de communesadhérentes à l’addrn

Comité de Bassind’Emploi

Parc Naturel Régionalde Brière

Loire-Atlantique

Pôle MétropolitainLoire-Bretagne


11

partenaires et instances

Conseil d'administration L'association est dirigée par un conseil d'administration présidé par le président de la Carene.Le conseil d'administration trace les orientations de l'association. Il délibère notamment sur le budget, le rapport d'activités et le compte-rendu de la gestion financière qu'il présente à l'assemblée générale ordinaire. Il prend les décisions nécessaires sur le rapport du directeur quant à la gestion financière de l'association et l'organisation de l'équipe pluridisciplinaire de travail.

Assemblée généraleL'assemblée générale ordinaire se réunit au moins une fois par an, sur convocation du président. Elle est composée de l'ensemble des représentants des membres de l'association. L'assemblée générale ordinaire règle par délibérations les affaires de l'association. Elle approuve notamment le budget, le rapport d'activités et le compte-rendu de la gestion financière de l'association qui lui sont présentés par le conseil d'administration.De son côté, l'assemblée générale extraordinaire se réunit pour délibérer sur la modification des statuts.

BureauLe bureau est une instance de débat sur les orientations stratégiques de l’agence. Il réunit autour du Président de l’association, les exécutifs de l’ensemble des membres publics de l’association disposant d’au moins un représentant au conseil d’administration.

Communauté d'Agglomération de la Presqu'île de Guérande-Atlantique

Communauté d'agglomération de la région nazairienne et de l'estuaire

Communauté de communes de Loire et Sillon

Communauté de communes de Pont-Château Saint-Gildas-des-Bois

Etat

Ville de Saint-Nazaire

Département de Loire-Atlantique

Chambre de commerce et d'industrie

Port de Nantes Saint-Nazaire

Région Pays de la Loire

Parc naturel régional de Brière

Pôle métropolitain Nantes Saint-Nazaire

les instances de l'addrn les membres de l'addrn

2016, en quelques dates...

Conseil d'administration : le 19 avril, le 7 juillet, le 8 décembreAssemblée générale : le 19 avrilAssemblée générale extraordinaire : le 7 juillet Bureau : le 8 novembre

12


CareneDHOLLAND Jérôme - Vice-PrésidentHERVY Franck - Vice-Président - Secrétaire de l’addrnLEMAITRE Michèle - Vice-Présidente MICHELOT Alain - Vice-Président SAMZUN David - Maire de Saint-Nazaire - Président de la Carene - Président de l’addrn

Cap AtlantiqueBAUDRAIS Jean-Claude - Vice-Président

Communauté de communes de Pont-Château Saint-Gildas-des-BoisMOYON Véronique - Présidente de la CC Pont-Château -Saint-Gildas-des-Bois

Communauté de communes de Loire et SillonCHAUVEAU Alain - Président de la CC Loire & Sillon

Ville de Saint-NazaireBIZEUL Emmanuelle - Adjointe au MaireCOTTA Christophe - Adjoint au Maire DENIAUD Laurianne - Adjointe au MaireTRICHET-ALLAIRE Sarah - Conseillère municipale

Pôle métropolitain Nantes Saint-NazaireROLLAND Johanna - Présidente

Conseil général de Loire-AtantiqueGAGNET Bernard - Vice-Président

Région des Pays de la Loire LOUVRIER Franck – Vice-Président

Chambre de commerce et d'industrieHUILIZEN Jean-Marc - Vice-Président - Trésorier de l'addrn

Direction Départementale des Territoires et de la Mer de Loire-AtlantiqueBOURSIN Jean-Christophe - Directeur

Port Atlantique Nantes St-NazaireCHALUS Jean-Pierre - Président du Directoire

Parc Naturel Régional de BrièreMEZAC Jocelyne - Présidente de la commission urbanisme et paysages du syndicat mixte

CareneCAUCHIE Sylvie - Vice-PrésidenteCHENEAU François - Vice-PrésidentDHOLLAND Jérôme - Vice-PrésidentHALGAND Marie-Anne - Vice-PrésidenteHERVY Franck - Vice-Président - Secrétaire de l’addrnLEMAITRE Michèle - Vice-PrésidenteMICHELOT Alain - Vice-Président PELON David - Vice-Président PELLETEUR Jean-Claude - Vice-PrésidentSAMZUN David - Maire de Saint-Nazaire - Président de la Carene - Président de l’addrn

Cap AtlantiqueBAUDRAIS Jean-Claude - Vice-PrésidentDURAND Marie-Annick - Conseillère communautairePARENT Roger - Conseiller communautaire

Communauté de communes de Pont-Château Saint-Gildas-des-BoisMOYON Véronique - Présidente

Communauté de communes de Loire et SillonCHAUVEAU Alain - Président

Ville de Saint-NazaireARNOUT Martin - Adjoint au Maire BIZEUL Emmanuelle - Adjointe au MaireCOTTA Christophe - Adjoint au Maire DENIAUD Laurianne - Adjointe au MaireSECHET Jean-Luc - Conseiller municipalTRICHET - ALLAIRE Sarah - Conseillère municipale

Pôle métropolitain Nantes Saint-NazaireROLLAND Johanna - Présidente

Conseil général de Loire-AtantiqueGAGNET Bernard - Vice-Président

Région des Pays de la Loire LOUVRIER Franck – Vice-Président

Chambre de commerce et d'industrieHUILIZEN Jean-Marc - Vice-Président - Trésorier

Direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logementBONNEVILLE Annick - Directrice Régionale

EtatVALENTE Marie-Hélène – Sous-PréfeteMARTIN Laurent - Service du Trésor de Loire-Atlantique

Direction Départementale des Territoires et de la Mer de Loire-AtlantiqueBOURSIN Jean-Christophe - Directeur

Port Atlantique Nantes St-NazaireCHALUS Jean-Pierre - Président du Directoire

Parc Naturel Régional de BrièreMEZAC Jocelyne - Présidente de la commission urbanisme et paysages du syndicat mixte

conseil d'administration au 31/12/2016

assemblée générale au 31/12/2016

SAMZUN David - Président de l’agence d'urbanisme


13budget 2016

2 200 K€ de budget annuel*

recettes* dépenses*

Chambre de commerce et d'industrie 10 K€

Provisions diverses 116 K€

Loire et Sillon 6 K€

Investissements immatériels 65 K€

Pont-Château Saint-Gildas-des-Bois 24 K€

Pôle métropolitain Nantes St-Nazaire 150 K€

Frais Fixes 307 K€

Conseil Régional des Pays de Loire 8 K€

Amortissements 34 K€

Etat 12 K€

Frais de Fonctionnements 157 K€

Autres 20 K€

Frais Personnel 1 250 K€

Cap Atlantique 82 K€

Carene 1 420 K€

Grand Port Maritime Nantes St-Nazaire 25 K€ Investissements matériels 36 K€

Parc naturel régional de Brière 7 K€

Prestations Externes 294 K€

Conseil Général 40 K€

DREAL 86 K€

Ville de Saint-Nazaire 381 K€

* valeurs arrondies

Résultat 2016 : 8 K€

14


l'équipe

Biguet Sandra assistante communicationBozec Anne-Sophie chargée d'études principaleBrieux Sébastien secrétaire généralBusson Françoise agent d’entretienDano Elodie chargée d'étudesDenis Christine assistanteDouchement Bérénice chargée d'étudesDubief Jessie directrice d'étudesDubreil Tiphaine assistante d'étudesFleury Annabelle chargée d'études principaleLoiseau Alice assistante d'étudesMahé Colette assistante comptableMaillère Claude directeur du développementMinssart Sophie directrice d'études Moley-Josse Laurence chargée d'étudesNeuville Léna directrice d'étudesNoraz Christophe directeur d'étudesPédreau Linda administratrice SIProst Raphaël chargé d'étudesSarrazin Véronique assistanteSoriano Samuel directeur généralVirely Anne chargée d'étudesVinay Pauline chargée d'études

effectif au 31.12.2016 une équipeen mouvement

et aussi...

Ils ont aussi œuvré à l'agence en 2016 :

Crombe Flore Fosse Valérie Foulon SandrineGorge MathildeGranger AlexandreJauvin LoïcMorineau MarcSauret Margaux

et sont partis vers de nouveaux horizons.

De nouvelles arrivéesElodie DanoJessie DubiefTiphaine DubreilRaphaël ProstPauline Vinay

chap

itre

2

attractivité résidentielleet économique


17

Dès la fin de l’année universitaire 2015-2016 un premier contact a été initié entre l’agence

d’urbanisme, l’école nationale supérieure d’architecture et de paysage de Bordeaux et Science Po Bordeaux. Pour les établissements d’enseignement il s’agissait d’identifier un terrain d’étude pour le déploiement d’étudiants postulant au diplôme d’architecte et au master « stratégies et gouvernances métropolitaines ». De son côté l’agence d’urbanisme formalisait l’engagement d’une démarche innovante visant à interroger les spécificités des conditions d'habiter dans les différents espaces périurbains nazairiens ainsi que les modes de production de l’habitat : qualité d’usage, économie du logement, montage opérationnel et commercialisation. La rencontre de ces intérêts convergeant s’est traduite dans la formalisation d’un partenariat permettant l’accueil des étudiants bordelais en région nazairienne durant l’année 2017. Les contours précis de cette collaboration ont été transcrits dans une convention de partenariat associant les différentes parties prenantes. L’agence d’urbanisme de Tours, par ailleurs fortement mobilisée sur les questions du périurbain a rejoint le groupement, offrant ainsi la possibilité de regards croisés sur cette problématique.

habitat et entreprises

habiter le périurbain

Le prolongement des travaux sur le thème du périurbain constitue un fait marquant de l’année 2016 pour l’agence d’urbanisme. Outre ce nouveau partenariat avec la sphère universitaire, l’agence d’urbanisme s’est impliquée dans plusieurs événements permettant de valoriser l’enquête sociologique « famille en campagne », menée en 2014 en contribuant ainsi au renouvellement du regard sur ces territoires à l’instar des conclusions du rapport que Frédéric Bonnet, Grand Prix de l’Urbanisme a remis au ministre du logement le 7 janvier 2016 (« Aménager les territoires ruraux et périurbains »). A ce titre, l’agence a présenté ce travail au colloque « Du périurbain à l’urbain » organisé par le PUCA les 7 et 8 novembre 2016, devant le CESER de Bretagne, le 15 novembre 2016 et lors d’un séminaire universitaire organisé par le laboratoire de recherche UMR Triangle de l’université de Lyon.

Enfin, à l'appui de ce positionnement sur le thème du périurbain, l’agence d’urbanisme a préparé en 2016, les conditions à l’accueil dans les locaux d’un jeune chercheur en contrat CIFRE dont le projet de Thèse traitera la question du « périurbain en projet de Pornic à la Vilaine ».

18


La définition d’un schéma de parcours résidentiel des entreprises vise à favoriser une offre immobilière

diversifiée et adaptée afin d’accompagner chaque entreprise d’un territoire lors de ses différentes phases de développement. Bien que centrée sur le territoire de Cap Atlantique, cette approche contextualise à l’échelle de l’agglomération de Saint-Nazaire la question de l’accès aux marchés immobiliers et fonciers. Cette démarche amorcée en 2015, s’est d’abord concrétisée par la diffusion d’un diagnostic partagé.

Dans le prolongement des entretiens conduits auprès des acteurs de l’immobilier d’entreprise, l’agence a aussi organisé une séance d’ateliers collaboratifs le 14 octobre à Guérande. Cet évènement qui a réuni les professionnels de l’immobilier et de l’aménagement en présence de plusieurs entreprises du territoire a permis la formalisation d’un plan d'actions visant à faciliter le parcours résidentiel des entreprises. Un rapport d’étude est en cours de finalisation pour diffusion début 2017.

parcours résidentiel des entreprises

numérique et usine du futur

En 2016, l’addrn a produit un rapport d’étude dans la continuité, des travaux du Comité de Bassin

d’emploi consacré à l’impact de la numérisation de l’économie sur l’emploi, et en prolongation des analyses exploratoires menées depuis 2014. Ce document de référence vise à dresser un portrait de l’économie numérique sur le territoire en proposant un éclairage sur l’emploi et la formation dans ce domaine.

Dans le cadre de son partenariat régulier avec Silène, le principal bailleur social de l’agglomération de

Saint-Nazaire, l’addrn a assuré la préparation technique de l’enquête sur l’occupation du parc social. Dans un second temps, les données issue de cette enquête ont été traitées et mises en perspective à l’appui de bases de données complémentaires : répertoire du parc locatif social, fichier des demandes locatives sociales, occupation du parc social des bailleurs du département (fournis par l’Union Social de l’Habitat).

En novembre 2016, l’addrn a présenté les résultats du traitement OPS auprès de la commission d’attribution logement de Silène. Par ailleurs un rapport d’étude est en cours de finalisation afin de proposer un prolongement de l’analyse des données de l’enquête Silène enrichi des autres sources d’information exploités par l’addrn.

regards croisés sur le logement social


19

charte port et territoire desserte et optimisation du site portuaire (ZIP)

La charte port et territoire associe le Grand Port Maritime, la Carene, les trois communes de Saint-

Nazaire, Montoir de Bretagne et Donges ainsi que l’agence d’urbanisme autour d’un projet stratégique de développement et d’aménagement 2015 - 2020 pour le site portuaire.

En 2016, il s’agissait de mettre en perspective et de formaliser les échanges conduits entre les différents partenaires en vue de l'élaboration d'un projet de site partagé. Cela concernait aussi la définition d'un cadre de gouvernance pour mise en œuvre de la charte et l’outillage des projets qui en relèvent. L’agence a assuré la synthèse des échanges, l’animation de la démarche, et la formalisation d’un document de référence finalisé en fin d’année. En 2017, l’agence poursuivra son investissement auprès des parties prenantes pour mettre en œuvre le secrétariat et l’animation des instances Charte.

Alors que le site portuaire doit répondre à d’importants projets de développements

industriels (redéploiement de l’activité navale, accueil de la filière EMR, confirmation du dynamisme de l’aéronautique, …), le projet de requalification des accès terrestres et maritimes à la zone portuaire va engager sa phase opérationnelle suite à la mobilisation des financements nécessaires notamment en application du CPER.

Ce projet, qui comprend notamment le dévoiement du boulevard des apprentis et des enjeux de valorisation foncière, concerne de multiples partenaires (Grand Port Maritime, Carene, Ville de Saint-Nazaire, Etat, Région, Département et STX). En 2016, l’agence a assuré le secrétariat technique des instances, la mise en récit et en images du projet d'ensemble, la présentation du projet en réunion publique et sa valorisation dans le cadre d'événementiels et de relations presse. Par ailleurs, il importait aussi de mettre en œuvre les ultimes expertises et études nécessaires à la finalisation du projet.

L’accord de principe de tous les partenaires financeurs a été formalisé en février, avant validation en Conseil de surveillance du Grand Port Maritime en avril et en juin 2016. Pour la mise en œuvre du projet l’agence se mobilise pour assurer le secrétariat technique de l’équipe projet ainsi que la conduite d’études et d'expertises ciblées.

site portuaire

chap

itre

3

rayonnement du territoireet coopérations territoriales


23

Le Petit Séminaire de Guérande fait l’objet d’une importante réflexion quant à sa reconversion. Au

début de l’année 2016, l’addrn a été sollicitée afin de présenter au conseil communautaire de Cap Atlantique, le bilan des études réalisées. Il s’agissait de fixer l’ambition du projet et de préciser les conditions de mise en œuvre d’une première phase opérationnelle. Sur la base des travaux réalisés et présentés par l’agence, le conseil communautaire de Cap Atlantique a validé l'acquisition du site préfigurant le chantier de sa transformation.

Le quartier Saint-Jean à Guérande constitue un ensemble bâti remarquable de la ville intra-muros.

En 2016, l’addrn a été contactée par les services de la Ville et de Cap Atlantique afin d’engager une réflexion prospective sur la revalorisation de cet ilot présentant d’importants enjeux patrimoniaux et touristiques. L’addrn a formalisé les contours d’une intervention sous la forme d’une étude d’opportunité pour l’avenir de ce site.

hauts-lieux touristiques et patrimoniaux

petit séminairede Guérande

quartier Saint-Jeande Guérande

24


documents de planification

PLUi Saint-Nazaire agglomération

Dans le cadre de la fabrique collaborative du PLUi de l'agglomération de Saint-Nazaire, l’addrn et la

Carene ont engagé en 2016 le dispositif d’animation de la démarche et l’élaboration du document, dont la prescription a été validée par délibération du conseil communautaire le 15 décembre 2015.

Le premier semestre 2016 a notamment été consacré à la formalisation des bases du diagnostic territorial. L’addrn, en partenariat avec la Carene, a organisé 13 visites communales et thématiques qui ont débouché sur la production d’autant de "carnets de route" constituant une matière essentielle à cette connaissance partagée du territoire.

La restitution de ces perceptions croisées s’est concrétisée dans le cadre des universités du PLUi, les 29 et 30 septembre 2016. Ce moment fort a réuni les élus de la Carene et des communes (commissions urbanisme), ainsi que les techniciens de ces collectivités et les personnes publiques associées. L’addrn s’est fortement impliquée dans l’organisation de ces universités : élaboration du programme, des supports, encadrement des intervenants, animation des tables rondes, … Ces deux journées intenses et essentielles

à l’appropriation collective de la démarche ont favorisé à la fois le partage du diagnostic, l’identification des enjeux et ont permis de préparer la formalisation des orientations stratégiques du futur PADD (projet d’aménagement et de développement durable).

Une première version de ce PADD sera livrée au printemps 2017. Parallèlement les expertises thématiques (économie, paysage, forme urbaines, …) seront complétées afin d’alimenter la formalisation d’un diagnostic territorial par l’addrn.

De son côté, le Comité de pilotage du PLUi composé d’élus de la Carene (10 maires + vice-présidents), a validé les éléments de contenus. Cette instance active dans la production des supports de travail est portée par la Carene et l’addrn. Elle se réunit régulièrement pour alimenter la réflexion collective en expertises complémentaires.

Au sein du comité de suivi du PLUi, qui réunit tous les adjoints chargés de l’urbanisme des communes, l’addrn coordonne l’ensemble des productions et expertises engagées par ses soins ou par d’autres partenaires et/ou prestataires (étude patrimoniale du CAUE, évaluation environnementales, etc …). Il s’agit aussi de veiller à l’articulation du PLUi avec le PDU et le PCAET deux documents cadres en cours d’élaboration dont les démarches sont parallèles mais coordonnées et pour partie mutualisés.


25

PDU Saint-Nazaire agglomération

évaluation environnementale PLUi et PDU

SCoT métropolitain Nantes Saint-Nazaire

En 2017, l’addrn a réengagé le chantier d’élaboration du Plan de Déplacements Urbains de l’agglomération

de Saint-Nazaire. Il s’agissait d’inscrire cette démarche en articulation avec le PLUi, afin de mutualiser les initiatives, tout particulièrement dans le cadre de l’évaluation environnementale de ces deux documents.

L’approfondissement du diagnostic du PDU s’est concentré sur les questions de positionnement territorial. Il s’agissait aussi d’exploiter les données de l’enquête déplacement grand territoire (EDGT) à l’échelle de la Carene et d’expertiser les questions de partage de l’espace public et de stationnement. Le diagnostic du PDU est en cours de formalisation.

L’étude stationnement également lancée par l’addrn, a pour objectifs de disposer d’un inventaire précis de l’offre publique et privée à l’échelle de l’agglomération (constitution d’une base de données) et d’en caractériser les pratiques. En 2016 la consultation a été engagée avec un choix de prestataire en vue d’une notification de marché d’étude au début de l’année 2017. Cette étude devra aussi alimenter les réflexions thématiques du PLUi et faciliter l’élaboration des projets urbains.

L’addrn s’est par ailleurs impliquée dans le comité de pilotage mobilité de la Carene qui assure le portage de la démarche PDU en l’élargissant toutefois à l’ensemble des questions de mobilité à d’autres échelles de réflexion. Cette instance a aussi intégré des comités de pilotage mutualisés avec le PLUi. Cette articulation a contribué à alimenter la réflexion PLUi autour de la thématique mobilité tout en permettant des apports substantiels lors des universités du PLUi qui se sont tenues les 29 et 30 septembre 2016.

L'agence d’urbanisme, en concertation avec la Carene, a piloté la démarche de consultation

pour le choix d’un prestataire en charge de réunir les éléments nécessaires à la formalisation de l’évaluation environnementale du PLUi et du PDU (élaboration d’un cahier des charges de consultation, lancement du marché, analyse des offres, notification du marché, suivi du bureau d’études).

Dans le cadre de cette mission d’évaluation environnementale, le prestataire contribue aussi à l’état initial de l’environnement et à l’élaboration de la Trame Verte et Bleue de l’agglomération de Saint-Nazaire.

La démarche est aussi articulée avec le PCAET (plan climat air énergie territoriale) porté par la Carene.

Dans le cadre de l’équipe projet l’associant à l’auran et au pôle métropolitain Nantes Saint-

Nazaire, l’agence d’urbanisme a contribué à finaliser les documents constitutifs du SCoT en préparation de son arrêt le 9 mars 2016. A l’issue de l’enquête publique et à l’aune des retours des personnes publiques associées, l’équipe projet du SCoT a animé l’atelier des élus afin de formaliser le prise en compte des observations recueillies. Il s’agissait de finaliser le dossier de SCoT pour son approbation le 19 décembre 2016 par le comité syndical du pôle métropolitain Nantes Saint-Nazaire.

26


bilans et prospectives projets de territoire

bilan du SCoT du Pays de Pont-Château

séminaire PLUi Cap Atlantique

La communauté de communes du Pays de Pontchâteau Saint-Gildas des Bois a sollicité d’addrn

afin de formaliser le bilan de son SCoT communautaire. Cette évaluation a fait l’objet de plusieurs séances de travail avec les élus du bureau communautaire afin de poser les enjeux d’un futur projet de territoire. Ce dernier sera à formaliser quelle que soit la forme de son expression dans les années à venir. Parallèlement à ces travaux de bilan, les échéances réglementaires imposant le transfert de la compétence d’élaboration du PLUi aux intercommunalités à partir du 1er janvier 2017 ont motivé les élus pour organiser un temps d’échange autour des enjeux de cette disposition.

Le 8 octobre 2016, l’addrn a organisé et animé avec le concourt d’un expert juridique un événement exposant aux élus les enjeux de ce transfert de compétences et les incidences possibles sur les politiques locales d’urbanisme. A cette occasion plusieurs témoignages d’élus ont été présenté en retour expériences menées en région Bretagne et Pays de la Loire.

Cap Atlantique a organisé un événement similaire le 8 septembre 2016 en partenariat avec l’addrn

afin de préparer la position communautaire dans ce contexte d’évolution législative.

Dans cet objectif l'agence s'est mobilisée afin de solliciter la participation de plusieurs collectivités qui ont témoigné sur le cadre de leur réflexion communautaire préalable à la mise en oeuvre d'un PLUi.

chap

itre

4

le projet urbain globalde Saint-Nazaire


29

coeur d'agglomération

centre-villede Saint-Nazaire

L'agence a poursuivie en 2016 sa mission de coordination et d’animation des instances du projet

de redynamisation du centre-ville. Elle contribue à ce titre à la production d’éléments de discours sur le projet, elle anticipe les opportunités de développement urbain et accompagne ses partenaires dans la mise en œuvre d’opérations particulières (reconversion du site du Fanal et de l’îlot Lebon, restauration des Halles, développement d’une offre art & essai, analyse des copropriétés du centre-ville).

C’est surtout autour du projet de campus numérique de centre-ville que l’agence d’urbanisme s’est mobilisée en 2016. Ce projet incarne fortement la stratégie de la Ville de Saint-Nazaire et de la Carene pour le développement de l’enseignement supérieur et de la recherche sur le territoire. Il interroge aussi le devenir du site actuel de l’université qui sera amené à évoluer. En lien avec la Carene, la CCI et la Région des Pays de la Loire, l’agence a coordonné les différents acteurs de ce projet qui se développera sur environ 5 000 m² en plein centre-ville.

Cela concernait différentes approches nécessaires au développement du projet : la définition d’un pré-programme avec une partie des futurs utilisateurs notamment l’école d’ingénieur CESI, la détermination des lieux d’implantation, l’approche technique des bâtis à rénover et l’esquisse de l’ensemble du projet, la précision des volets juridiques et immobiliers, et l’élaboration de l’ensemble du plan de financement du projet, qui est aujourd’hui en phase de consolidation.

Le positionnement de la Ville de Saint-Nazaire et de la Carene autour de ce projet ambitieux découle aussi de ces études menées par l’agence d’urbanisme qui ont permis d’identifier les différentes hypothèses, aléas, et conditions de viabilité du projet.

En parallèle de sa mobilisation sur le projet, l'addrn a formalisé de premiers éléments de valorisaion du patrimoine de la CCI à Saint-Nazaire, en cohérence avec le projet de développement du territoire. Ce travail a notamment été présenté aux membres du bureau de la CCI le 06 juin 2016.

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entrée nord de Saint-Nazaire

frange littorale et bassin de plaisance

En prolongement des travaux initiés en 2015, l’agence s’est engagée aux côtés de la Ville de Saint-Nazaire

pour coordonner l’opération de démolition des anciens frigos, manquant ainsi une étape supplémentaire vers la concrétisation du projet de bassin de plaisance sur le foncier jouxtant la base sous-marine et le bassin de Saint-Nazaire. La libération de ce site, occupé par d’anciens entrepôts de l'entreprise STEF, a ainsi été une étape-clé dans son processus de mutation. Une étape que l’agence d’urbanisme a accompagné aux côtés de ses partenaires Ville et Grand Port Maritime.

Dans le prolongement de ce projet, l'addrn s'est également fortement mobilisée en 2016 aux côtés du Grand Port Maritime, de la Carene et de la Ville de Saint-Nazaire pour permettre l'implantation à Saint-Nazaire du projet Pegasius.

Lors des 9èmes Rencontres Portuaires à la Baule (les 10 et 11 mai 2016), l’addrn a par ailleurs présenté les grands enjeux et objectifs du projet de bassin de plaisance porté par la Ville de Saint-Nazaire et la Carene.

L’agence d’urbanisme a poursuivi sa mission d’animation de la fabrique collaborative du projet

en liaison avec la Carene, la Ville de Saint-Nazaire et la SONADEV. Ce processus de travail qui vise à formaliser le projet de développement et d’aménagement de cette entrée de ville, a connu des étapes significatives en 2016.

D’une part, à l’appui des études réalisées par l’agence, plusieurs actions correctrices et options destinées à améliorer la circulation sur ce secteur ont été décidées par les élus. Les conditions de cette amélioration ont été posées, permettant aujourd’hui d’avancer vers la finalisation du projet.

D’autre part, l’agence a posé le cadre de la requalification paysagère et urbaine du secteur autour de l'objectif d’une entrée de ville « adoucie et végétalisée », conformément aux attentes exprimées. Elle a livré de premières intentions illustrées qui ont abouti à l’élaboration d’un cahier des charges de maîtrise d’œuvre pour sélectionner un prestataire au printemps 2017.

Enfin, l’agence a facilité la définition des orientations programmatiques et urbaines sur l’îlot Willy Brandt, site stratégique pour le développement de cette entrée de ville et pour la perception paysagère du secteur. Une note d’orientations urbaines, architecturales, et programmatiques a été réalisée pour une consultation d’opérateurs que la SONADEV engagera en début d’année 2017.


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PRIR de Saint-Nazaire Méan-Penhoët

En 2016, l’addrn a été missionnée par la Carene et la Ville de Saint-Nazaire pour élaborer le projet social

et urbain de ses quartiers prioritaires. Pour alimenter l’élaboration d’un diagnostic consolidé, l’agence a procédé aux analyses statistiques nécessaires et à la conduite d’entretiens auprès des acteurs locaux. L’agence a aussi proposé la mise en œuvre d’une démarche de concertation collaborative et contributive auprès des habitants, réalisée par Urban Fabric Organisation (UFO). A ce titre, la conception d’une application numérique a permis de réaliser une médiation in situ déployée sur le terrain par une équipe de médiateurs issue des quartiers. Le diagnostic consolidé et le rapport détaillé de la concertation ont fait l’objet de publications dédiées.

La programmation urbaine et sociale du projet a été élaborée en partenariat avec la Carene, la Ville de Saint-Nazaire et Silène afin d’aboutir à un plan d’actions budgété pour une première phase opérationnelle 2017 / 2022. Il s’agira, en 2017, de finaliser le schéma directeur du Projet qui fixera les grandes intentions et orientations, spatialisées pour les 10 quartiers concernés par le PRIR (court, moyen et long terme).

Positionnée au cœur de l’équipe projet multi partenariale, l’agence a aussi accompagné la Ville de Saint-Nazaire dans la valorisation de cette mission auprès des instances nationales (ministère et ANRU).

La démarche de révélation patrimoniale engagée en 2015 sur le quartier de Méan-Penhoët s’est prolongée

en 2016 en liaison avec les services de la Ville de Saint-Nazaire et sous l’égide du conseil de quartier. Animés par l’agence d’urbanisme, des ateliers participatifs ont été organisés sur le terrain pour prolonger l’identification du patrimoine du quartier et pour co-construire la stratégie de sa valorisation. Plusieurs pistes de travail ont été explorées : expositions, guides, etc …

L’option d’un parcours commenté in-situ a retenu l’attention du conseil de quartier. Les conditions de sa mise en œuvre ainsi que les contenus à présenter feront l’objet de nouveaux travaux collaboratifs.

patrimoine et paysage

En 2016, l’agence a poursuivi son investissement pour finaliser la première étape du schéma

directeur paysager de la Ville de Saint-Nazaire. Dans un premier temps il s’agissait de contribuer à l’animation des groupes de travail avant d’engager la phase de finalisation du projet conduite par les services de la Ville de Saint-Nazaire.

quartiers d'interface

chap

itre

5

mutations sociétales et nouveaux équilibres territoriaux


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territoires dynamiques

toile industrielle

Pour amorcer l’élaboration de la future toile industrielle de la région de Saint-Nazaire, l’addrn

a pris contact avec les agences d’urbanisme de Dunkerque et du Havre qui ont déjà initié une démarche similaire.

En complément, l’agence a rencontré les acteurs économiques de la région de Saint-Nazaire susceptibles d’être intéressés par ce nouvel outil d’identification des coopérations et des interactions entre les entreprises et leur territoire (intercommunalités, organismes consulaires, Grand Port Maritime et principaux donneurs d’ordre, …).

mobilité en période estivale

L’enquête mobilité estivale a été réalisée en 2015, concomitamment à l’enquête déplacement grand

territoire, sur le territoire de Cap Atlantique et sur les communes de Pornichet et de Saint-Nazaire. A partir des données issues de cette enquête, l’addrn a produit une présentation spécifique partagée à l’occasion d’un colloque organisé par AGIR et Lila Presqu’île le 5 juillet 2016 à Guérande.

L’exploitation des données selon une approche par profils d’usagers a permis de caractériser à la fois les mobilités estivales et les déplacements analysées dans le cadre de l’enquête déplacement grand territoire réalisée à l’échelle départementale en 2015.

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disparités par le revenu

L’addrn à contribué à la rédaction de l’étude réalisée conjointement avec l’INSEE à partir de l’exploitation

des données sur les revenus mise en perspective selon les lieux de résidence et de travail.

réserve d’actif de biodiversité

La mobilisation de l’agence en 2016 sur ce sujet visait plusieurs objectifs. Il s’agissait à la fois de produire

une veille juridique sur la loi Biodiversité, d’apporter un éclairage sur la question de la compensation et du mécanisme de compensation par l’offre (réserves d’actifs naturels) et de formaliser un benchmark d’initiative ou de démarches nationales et internationales. Pour cela l’agence a menée plusieurs entretiens afin de proposer un tour d’horizons des acteurs locaux concernés par le sujet.

L’exploitation de ces analyses et entretiens a été formalisé dans une étude d’opportunité partagée auprès des acteurs locaux rencontrés et à l’attention des partenaires de l’agence (techniciens), le 13 juillet 2016.

Par ailleurs l’édition d’un " décryptage " sur ce sujet est en préparation. Les réflexions engagées dans ce cadre trouvent aussi un prolongement dans l’élaboration du PLUi de la Carene.

territoire ressource

chap

itre

6

plateforme de ressources partenariale


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structurer une interface web

nouvelle stratégie éditoriale

En 2017, l’agence a mené à bien la refonte de son site internet. Cette rénovation s’est organisée en

plusieurs phases distinctes : élaboration du cahier des charges de consultation, choix du prestataire, coconstruction de l’identité du site et de son architecture, élaboration des contenus (textes et illustrations). A l’issue du développement numérique le nouveau site internet de l’agence a été mis en ligne le 15 septembre 2016. Depuis le site est régulièrement alimenté par les récentes publications de l’agence..

La mise en œuvre de la nouvelle stratégie éditoriale de l’agence est assurée dans le cadre de comités de

rédaction qui se réunissent régulièrement pour définir la ligne éditoriale, valider les contenus et définir le calendrier des publications.

En 2016, l’agence a assuré la diffusion des publications suivantes : • 3 Vents d’ouest : « ça déménage », « ça marche », « immobilier : la ruée vers l’ouest »• 1 affiche : « penser la voiture ». L’affiche « l’ouest actif» a été conçue fin 2016 (pour édition en 2017)• 1 Décryptage sur le « PLU Intercommunal »• 3 Big Bang (lettres du CBE)• 1 Essentiel (le PRIR)

centre de ressources

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observatoires en coopération

A l’échelle de la région des Pays de la Loire et sous l’égide la DREAL, les trois agences d’urbanisme

d'Angers, Nantes et Saint-Nazaire engagent des chantiers de partage et d’exploitation commune des données des observatoires.

Trois chantiers majeurs ont été identifiés : • la mise en place d’un observatoire régional du

foncier, notamment dans le cadre de l’exploitation collectives des données "Demande de Valeurs Foncières" et Mode d’occupation du Sol.

• la mutualisation des données d’enquêtes multipropriétaires (par exemple l’enquête déplacement grand territoire à l’échelle du département de Loire Atlantique). L’activation de ce chantier est programmée pour 2017.

• la connaissance géo localisée du patrimoine HLM. L’engagement de ce chantier a été effectif en 2016 grâce à l’utilisation des données du Répertoire du Parc de Logement Sociaux des Pays de la Loire (RPLS). A l’issue de ce partage la DREAL a assuré la fourniture aux agences d’urbanisme de l’ensemble de la base géolocalisée à l’échelle de leurs territoires respectifs.

restructuration du système d’information

La préfiguration du chantier de restructuration du système d’information de l’addrn a été engagée

en 2016 (recensement des données statistiques et géographiques disponibles ou à compléter, gestion des modalités de diffusion et de partage d’accès à la donnée au sein de l’équipe).

En complément, l’agence a organisé la consolidation de la mise à disposition ou du partage des données par la formalisation et la mise à jour de conventions auprès des partenaires de l’agence.


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territoires liquides (ENSA Nantes)

utopies métropolitaines (ENSA Nantes)En 2016, l’addrn s’est fortement engagée auprès

de plusieurs établissements d’enseignements supérieurs afin d’établir des partenariats favorisant le déploiement d’étudiants sur le territoire. Il s’agit de proposer des terrains d’expertises pour la mise en œuvre d’apprentissages et d’unités d’enseignement. Le bénéfice de ces collaborations est réciproque. Les productions des étudiants enrichissent le niveau d’expertise territorial en encourageant de nouveaux regards. Les supports produits sont appropriables et diffusables par l’agence d’urbanisme auprès de ses partenaires. Dans le même temps l’équipe de l’agence s’implique dans l’encadrement des étudiants en proposant des apports professionnels techniques et méthodologiques.

Le studio de projet « Utopies Métropolitaines » est une autre unité d’enseignement de l’Ecole Nationale

Supérieure d’Architecture de Nantes. En 2016, l’équipe pédagogique contacte l’addrn afin d’évaluer la possibilité d’organiser le déploiement d’une quinzaine d’étudiants de cette unité d’enseignement sur un territoire d’étude qui s’étirerait de la mer à la Brière. En concertation avec le Parc Naturel de Brière et avec les communes de Saint-André des Eaux et de La Baule un territoire d’étude a été identifié de la rive de Brière (chassée neuve) à la rive de mer (Baie de la Baule). La formalisation de ce partenariat s’est incarné par une convention spécifique prévoyant l’accueil des étudiants pour deux sessions de travail en 2017 et l’organisation d’un colloque de restitution intermédiaire à l’attention des acteurs locaux.

partenariatsenseignement supérieur

Dans le cadre du studio de projet « territoires liquides » porté par l’Ecole Nationale supérieure

d’Architecture de Nantes, l’addrn a été sollicitée par l’équipe pédagogique afin de contribuer à l’encadrement de deux projets d’études. Les réflexions portaient sur l’aménagement d’une base nautique sur le site de Pont de Paille à Trignac et sur l’édification d’un observatoire de la Brière à Saint-Joachim. En 2016, l’agence a favorisé la prise de contact entre les élus et les techniciens des communes. Il s’agissait aussi d’encadrer la réflexion sur la conception du projet grâce à des apports contextuels et des expertises susceptibles d’accompagner la réflexion des étudiants. Cette mobilisation préfigurait un accompagnement qui s’est prolongée par une présentation technique dans les locaux de l'agence.

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Au-delà du partenariat engagé avec l’agence d’urbanisme de la région de Tours, dans le cadre

du programme de travail « habiter le périurbain », évoqué plus en amont, l’addrn s’implique activement dans des chantiers collaboratifs aux côtés d’autres agences d’urbanisme de l'ouest de la France.

L’Agence d’urbanisme de la région et de l’agglomération nantaise (AURAN) se mobilise régulièrement aux cotés de l’addrn, plus particulièrement lors de chantiers métropolitains (SCoT, actions du pôle métropolitain Nantes Saint-Nazaire, …). En 2016, deux journées de présentations réciproques ont été organisées à Nantes et Saint-Nazaire avec l'ensemble des collaborateurs des deux agences afin de partager la connaissance des missions menées par les deux structures et pour identifier des pistes de collaborations croisées.

Les instances du pôle métropolitain Loire Bretagne se réunissent régulièrement pour développer des coopérations multilatérales entre les agglomérations d’Angers, Brest, Nantes, Rennes et Saint-Nazaire. L’ambition commune est de travailler ensemble au rayonnement du Grand Ouest. A leur niveau les agences d’urbanisme s’impliquent dans ce réseau et portent des publications thématiques (collection « dynamiques métropolitaines »). En 2016, le dixième volet de cette collection était consacré à « la recherche : état des lieux et perspectives pour le PMLB », dont la coordination des contributions des agences fut assurée par l’agence d’urbanisme de la région angevine (AURA).

L’addrn s’est impliquée dans le groupe national DVF qui associe 8 autres agences d’urbanisme ou structures associés à l’échelle du Grand Ouest : AURAN (Nantes), AUDELOR (Lorient), ADEUPA (Brest), AURA (Angers) ; AUDIAR (Rennes en pilotage) ; Saint-Brieuc , QCD (Quimper Cornouaille Développement), ATU (Tours). L’objectif de ce groupe qui prolongera ses travaux en 2017 sera d’initier une concertation autour des techniques d’approche et d’exploitation des données DVF.

avec les agencesde l'ouest

et aussi...

En 2016, l’agence a également pris contact avec les directions de l’Ecole de Design Nantes Atlantique, l’Ecole de la Nature et du Paysage de Blois et l’Ecole Nationale Supérieur du Paysage de Versailles.

Enfin, plusieurs collaborateurs de l’agence d’urbanisme sont intervenus régulièrement auprès d’établissement d’enseignement supérieur ou organismes de formation afin de dispenser des cours ou allocations professionnelles (IGARUN, IUT de Saint-Nazaire, Institut d’Administration des Entreprises de Saint-Étienne, …).

conditions d'habitat en périurbain (ENSAP et Sciences Po Bordeaux)

La première phase de la réflexion « Habiter le périurbain » s’appuie notamment sur un partenariat

que l’addrn a engagé avec Science Po Bordeaux, l’école nationale supérieur d’architecture et du Paysage de Bordeaux et l’agence d’urbanisme de la région de Tours. Le second semestre de l’année 2016 a été consacré à la formalisation de ce partenariat entre les établissements d’enseignement supérieur et les agences d’urbanisme (préfiguration du déploiement des étudiants, cadrage méthodologique, définition des engagements réciproques, …). Ce travail préparatoire s’est concrétisé par la formalisation d’une convention entre les partenaires précités préalablement à l’engagement des travaux en 2017 d’un groupe d’étudiants sur les terrains de Tours et de Saint-Nazaire. A noter que le Parc Naturel Régional de Brière et le pôle métropolitain Nantes Saint-Nazaire sont parties prenantes dans la démarche.


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coopérations thématiques entre agences

La démarche « Enrichissement prospectif des observatoires » réunit neuf agences d’urbanisme,

dont l’addrn, à l’initiative de l’agence d’urbanisme et de développement intercommunal de l’agglomération rennaise. L’animation de cette démarche prospective est confiée au bureau d’études FUTURIBLES et a pour objectif d’enrichir les travaux d’observation des agences et leurs réflexions par une mise en perspectives et en prospective. Il s’agit d’aider les agences à compléter leurs connaissances et analyses des trajectoires territoriales par un regard prospectif sur les évolutions envisageables à moyen et long terme (2030-2050).

Enfin l’addrn se mobilise fortement dans le groupe mutualisation numérique de la FNAU. Ce groupe initié en 2016 autour d’une douzaine d’agence d‘urbanisme a vocation diffuser les bonnes pratiques, à partager des outils et à mettre en perspectives des démarches innovantes en matière de traitement et de valorisation de l’information. Dans ce cadre, l’addrn teste l’accessibilité et l’utilisation appliquée à son territoire de différents outils développés par d’autres agences d’urbanisme. A titre d’exemple on peut citer le portail des données de l’ADEUS (Strasbourg) ou datagence développé par les agences d’urbanisme de Lorraine (outil d’élaboration de diagnostics statistiques). Par ailleurs ce groupe vise aussi à mieux connaitre les outils utilisés par les agences afin d’envisager des mutualisations de formation.

mobilisation des réseaux professionnels

Régulièrement l’agence s’implique dans l’animation et la participation à différentes instances

contribuant à son positionnement actif dans les réseaux professionnels : • Club Ville Aménagement : Implication de différents

collaborateurs de l’agence dans les travaux des groupes préparatoires aux entretiens de l’aménagement

• AIVP : Contribution écrite de l’agence et participation aux côtés du Grand Port Maritime et de la Carene à la 15ème conférence mondiale (Rotterdam du 5 au 7 octobre 2016)

• FNAU : participation aux Clubs et participation à la 37ème rencontre des agences d'urbanisme (Bayonne du 5 au 7 octobre 2016)

• Atelier des projets urbains, présence de l’agence au 16ème atelier (Amsterdam 19 et 20 mai 2016)

agence réseau

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le comité de bassin d'emploi

le club PLUi régional

et aussi...

En 2016, le Comité de Bassin d’Emploi de Saint-Nazaire, animé par l’agence d’urbanisme, a proposé

trois séances thématiques sur le thème de l’impact de la numérisation de l’économie sur l’emploi. Le digital manufacturing (juin), l’impact social et sociétal du numérique (octobre), l’offre en formations numériques sur le territoire (décembre) ont réunis 162 participants, représentant 77 structures (collectivités ou acteurs de l’économie, de l’emploi et de la formation).

De son côté, "Big Bang'", la lettre du CBE, diffusée en amont de chaque séance, permet de rappeler les contenus de la précédente rencontre tout en présentant les intervenants et les enjeux à l’ordre du jour.

Le club PLUi des Pays de la Loire a vocation à favoriser les échanges, les retours d’expériences, et à inciter à l’élaboration de PLUi dans les territoires. Il associe les services de l’État, les collectivités et les agences d’urbanisme. Il s’adresse aux élus et aux techniciens des collectivités. Les actions de ce club sont complémentaires aux démarches de sensibilisation que les DDT(M) assurent auprès des collectivités. Organisé le 10 juin 2016 le Club s’est réuni autour de la thématique de la consommation foncière, déclinée au travers d'expériences et de présentations méthodologiques. L’addrn s’est mobilisée sur la production de documents supports en concertation avec le groupe d’appui qui associe les trois agences d‘urbanisme des Pays de la Loire en partenariat avec la DREAL et les DDTM.

animation et expertise

Par ailleurs l’agence a régulièrement participé aux réunions du comité d'animation des dispositifs d'observation locaux (CADOL).

Enfin, en 2016, l’agence a contribué à l’analyse et à finalisation avec le département et la DDTM, des résultats de l’enquête « perception de la densité par les habitants de la Loire Atlantique ».


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club immobilier

L’addrn a organisé les rencontres littorales de l’immobilier le 7 décembre 2016. Cet événement

s’est inscrit dans le cadre d’un rapprochement avec le CINA par l’intermédiaire de son Président, Monsieur Philippe Josse. Ce partenariat a permis le contact avec les intervenants identifiés et la préparation des contours de leurs interventions afin d’alimenter la thématique 2016 du club.

L’agence a plus particulièrement assuré la rédaction du « Vent d’Ouest : immobilier, la ruée vers l’ouest » ainsi que des supports de diffusion lors de cette journée. De même les présentations introductives aux tables rondes sur les marchés de l’immobilier résidentiel et d’entreprise ont été formalisées par l’agence d’urbanisme.

En amont de cette production l’agence a analysé les bases de données disponibles, dont celles issues de l’enquête loyer 2016. La mise en œuvre de cette enquête loyer s’est établie dans le cadre d’un partenariat régulier avec les agents immobiliers et les notaires. Une restitution ciblée à l’attention de ces partenaires a par ailleurs été organisée.

labellisation éco-quartier

L’opération du Grand Hameau au Havre (76) faisait l’objet d’une candidature à la labélisation écoquartier

menée par les DREAL et le ministère du logement et de l’habitat durable. L’addrn identifiée en tant qu’expert spécialisé de l’aménagement a produit une analyse de ce dossier de candidature (pièces descriptives du dossier) dans le cadre de sa mobilisation au sein d’un collectif de techniciens des DREAL. Une visite sur site a été organisée en présence des porteurs de projets le 8 septembre 2016 (techniciens, élus et représentants de la SEM d’aménagement). De son côté le rapport d’expertise a été remis aux DREAL le 13 septembre 2016.

Par ailleurs l’addrn a participé à l’atelier régional écoquartier de la DREAL des Pays de la Loire consacré à la « prise en compte de l’expertise des usages dans les projets d’aménagement », le 25 novembre 2016.

02 40 00 36 [email protected] Centre RépubliqueBP 326 • 44615 Saint-Nazaire

Documents

2016 rapport - addrn · 2018-07-02 · • rapport d’activités 2016 3 chapitre 1- l'agence 9 chapitre 2 - attractivité résidentielle et économique 15 chapitre 3 - rayonnement