Embed Size (px)
Citation preview
http://www.oecd.org/fr/economie/etudes/economie-de-la-France-en-un-coup-d-oeil
2019 ÉTUDE ÉCONOMIQUE
DE L’OCDE DE LA FRANCE
Pour une croissance et un marché du travail plus inclusifs
Paris, 9 avril 2019
@OCDE_fr
@OECDeconomy
2
Principaux thèmes
Performance du marché du travail et mise en œuvre de la Stratégie pour l’emploi de l’OCDE
Principaux défis à long terme
Les atouts de la France et l’agenda de réformes
Efficience de l’investissement public
La croissance est résistante, mais insuffisante
Les atouts et l’agenda de réformes
en France
3
4
Le niveau de la productivité est élevé
Niveau du PIB par heure travailléeUSD en PPA à prix courants, 2017
Source : OCDE (2019), Statistiques de l'OCDE sur la productivité (base de données).
5
L’espérance de vie en bonne santé est haute
1. Nombre moyen d’années pendant lesquelles un nouveau-né peut espérer vivre en bonne santé (espérance de vie ajustée en fonction de l’état de santé).
2. Pays membres de la zone euro qui sont également membres de l'OCDE (17 pays).Source : OMS (2019), Base de données de l’observatoire mondial de la santé, Organisation mondiale de la santé, Genève.
En années, 2016¹
55
60
65
70
75
80
55
60
65
70
75
80
HU
N
US
A
SV
K
CZ
E
PO
L
NLD
OC
DE
GB
R
ZE
²
BE
L
DE
U
DN
K
SW
E
FIN
GR
C
ISL
AU
T
NZ
L
PR
T
AU
S
CA
N
ITA
NO
R
CH
E
FR
A
KO
R
ES
P
JPN
Femmes, années supplémentaires Hommes
6
L’agenda de réformes en cours est
ambitieux
PIB par
habitant
Réformes du marché du travail 2017-18 1.4
- Formation (Plan d’Investissement dans les Compétences),
flexibilité accrue de la protection de l’emploi et réductions des
extensions administratives des accords de branche.
Mesures fiscales 1.4
- Réduction du coin salarial, réduction de l’imposition du capital,
renforcement de la Prime d’activité.
Réformes des marchés de produits et mesures de
simplification0.4
- Certaines mesures de la loi PACTE (le plan d'action pour la
croissance et la transformation des entreprises).
Total 3.2
Source : Estimations de l’OCDE et De Williencourt, C, Faci, A. et S. Ray (2018), « Quel effet macroéconomique du PACTE ? Premiers éléments de réponse », Trésor-Eco, No. 226.
Impact potentiel de certaines mesures en cours
Niveau du PIB par habitant à un horizon de 10 ans (%)
7
Les réformes bénéficieront davantage
aux revenus moyens et plus faibles
Hausses potentielles du revenu disponible à long terme
Selon les catégories de revenu, %
Source : Estimations de l’OCDE et de De Williencourt, C, Faci, A. et S. Ray (2018), « Quel effet macroéconomique du PACTE ? Premiers éléments de réponse », Trésor-Eco, No. 226.
La croissance française est
résistante mais insuffisante pour
permettre une amélioration
significative du niveau de vie
8
9
La croissance économique est résistante
1. Pays membres de la zone euro qui sont également membres de l'OCDE (17 pays).Source : OCDE (2019), Perspectives économiques de l’OCDE : statistiques et projections (base de données) et mises à jour des prévisions intérimaires pour 2019-20 (mars 2019).
Croissance du PIB, glissement annuel (%)
10
La hausse du niveau de vie est à la traîne
de celle dans la zone euro
PIB réel par habitant¹
Indice, T1-2001=100
1. En USD-PPA constant de 2010.
Source : OCDE (2019), Statistiques de l'OCDE des comptes nationaux (base de données).
95
100
105
110
115
120
125
95
100
105
110
115
120
125
2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017
FRANCE Allemagne
Zone euro à 19 États-Unis
11
La croissance du revenu disponible a
stagné
1. Évolution des revenus des ménages, une fois déduits les prélèvements sociaux et les impôts, et déflatée de l’indice des prix à la consommation. La structure de ménages tient compte des unités de consommation (nombre d’adultes, présence et âges des enfants).
Source : INSEE (2019), Pouvoir d'achat et ratios des comptes des ménages.
Revenu disponible des ménages français¹
Indice, T1-2001=100
95
100
105
110
115
120
125
130
95
100
105
110
115
120
125
130
2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017
Revenu disponible Revenu disponible corrigé de la structure des ménages
12
La dette publique n’a pas diminué
1. Au sens de Maastricht. La zone euro correspond aux 17 pays de la zone euro qui sont également membres de l’OCDE.
Source : OCDE (2019), Perspectives économiques de l’OCDE : statistiques et projections (base de données) et mises à jour.
Dette publique1
% du PIB
50
60
70
80
90
100
110
120
130
140
50
60
70
80
90
100
110
120
130
140
2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017
FRANCE Allemagne Zone euro¹ Portugal
13
Les dépenses courantes sont élevées
1. Dépenses totales excluant la charge de la dette et l’investissement public.
Source : OCDE (2019), Perspectives économiques de l’OCDE : statistiques et projections (base de données) et mises à jour.
Dépenses courantes1
En pourcentage du PIB, 2017
14
Les dépenses de retraite sont importantes
Source : Commission européenne (2018), The 2018 Ageing Report, Bruxelles.
Dépenses publiques de retraite, 2016
En pourcentage du PIB
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
IRL
LTU
NLD
LVA
GB
R
ES
T
SW
E
CZ
E
SV
K
LUX
HU
N
DN
K
DE
U
NO
R
SV
N
PO
L
UE
28
BE
L
ES
P
ZE
19*
FIN
PR
T
AU
T
FR
A
ITA
GR
C
* Zone euro à 19
Dans le cadre du programme « Action Publique 2022 »,
annoncer des objectifs précis et ciblés de réduction des
dépenses publiques.
Systématiser le passage en revue des dépenses fiscales
après leur mise en œuvre, et les supprimer
progressivement si leur utilité n’est pas établie.
Revoir les pénalités et primes de retraite pour favoriser
un relèvement de l’âge effectif de retrait du marché du
travail et les retraites progressives.
15
Principales recommandations pour
réduire la dépense publique et les impôts
Principaux défis à long terme pour la
productivité et l’inclusivité
16
17
Les indicateurs de bien-être sont
mitigés
1. Chaque dimension du bien-être est mesurée à l’aide d’un à quatre indicateurs entrant dans la composition de l’Indicateur du vivre mieux de l'OCDE. Ces indicateurs normalisés sont assortis de coefficients de pondération égaux.
Source : OCDE (2017), Indicateur du vivre mieux, www.oecdbetterlifeindex.org.
Classement des pays, 2017
de 1 (meilleure performance) à 35 (moins bonne performance)¹
18
La croissance de la productivité est
limitée
Croissance du PIB par heure travaillée
Taux de croissance annuel moyen en %¹, 1997-2017
1. USD en PPA à prix constants de 2010.
Source : OCDE (2018), Statistiques de l’OCDE sur la productivité (base de données).
19
La pauvreté est faible grâce à une
redistribution élevée…Taux de pauvreté
En % de la population de 18 à 65 ans, 20161
1. À 50 % du revenu équivalent médian des ménages. 2016 ou dernière année disponible.2. Pays membres de la zone euro qui sont également membres de l’OCDE (17 pays).
Source : OCDE (2019), Statistiques de l’OCDE sur la distribution des revenus et la pauvreté (base de données).
0
5
10
15
20
25
30
0
5
10
15
20
25
30
ISL
DNK
CZE
FIN
NOR
FRA
NLD
SVK
SWE
CHE
BEL
AUT
DEU
HUN
POL
NZL
GBR ZE
²
OCD
E
AUS
CAN
PRT
ITA
KOR
GRC ES
P
JPN
USA
Taux de pauvreté après taxes et transferts Taux de pauvreté avant taxes et transferts
20
… mais la mobilité
intergénérationnelle est faible
1. Nombre simulé de générations qu'il faudrait aux descendants d'une famille située dans le décile inférieur pour atteindre le revenu moyen dans la société. Pays disponibles et états membres de la zone euro qui sont également membres de l'OCDE.
Source : OCDE (2018), A Broken Social Elevator? How to promote social mobility.
Nombre de générations nécessaire à un enfant de ménage
pauvre pour atteindre le revenu moyen1
21
Principales recommandations pour
améliorer le bien-être et la productivité
Continuer les réformes en minimisant et/ou compensant les impacts négatifs
potentiels à court terme sur certaines catégories de population.
Favoriser une croissance plus verte
Augmenter les taxations environnementales, tout en prévoyant des dispositifs
d’accompagnement pour les populations les plus impactées à court terme.
Renforcer l’évaluation des risques des produits phytosanitaires.
Améliorer la productivité et la compétitivité
Confier à une institution indépendante un examen complet de toutes les
réglementations en place et proposées s’appliquant aux entreprises.
Réduire les droits de mutation à titre onéreux.
Favoriser un développement inclusif
des compétences et de l’emploi
Mise en œuvre de la Stratégie pour l’emploi de
l’OCDE
22
23
Les progrès du marché du travail
restent limités
% de la population % de la population active
Taux d’emploi et de chômage
Source : OCDE (2019), Perspectives économiques de l'OCDE : Statistiques et projections (base de données) et mises à jour.
24
Des réformes significatives ont été
entreprises
25
Le coût du travail a diminué au niveau du
salaire minimum
Coût du travail au salaire minimumEn % du coût du travail médian, 2018¹
Source : Estimations de l’OCDE (2019) à partir du modèle TaxBEN de l’OCDE.
1. Intégrant le montant du CICE ; estimations axées sur un ménage composé d’un célibataire sans enfants. 2. Les estimations 2019 pour la France intègrent les réformes des cotisations de sécurité sociale employeurs en 2019, mais elles ne prennent pas en compte l’augmentation prévue du SMIC pour la même année.
26
Les réformes récentes des taxes et
prestations soutiendront les bas revenus
Effets simulés des réformes sur le revenu net horaire au salaire minimumUSD en parité de pouvoir d’achat, 2018¹
1. Estimations pour un célibataire sans enfant. 2. Les réformes considérées sont celles mises en œuvre en 2018 et 2019: la réduction des cotisations de sécurité sociale des
employés; les réformes de la Prime d'activité (incluant les mesures entrées en vigueur le 1er janvier 2019 - prolongement de la bonification de la Prime d'activité afin d'augmenter le revenu net des ménages de 90 € au niveau du salaire minimum -). L’augmentation du SMIC en 2019 n’est pas comptabilisé. Les données avant réformes intègrent le montant du CICE.
Source : OCDE (2019), Calculs du Secrétariat à partir du modèle TaxBEN de l'OCDE
0
2
4
6
8
10
12
14
0
2
4
6
8
10
12
14
HUN LVA SVK EST GRC POL PRT TUR CZE SVN ESP USA CAN DEU KOR JPN IRL GBR NZL FRA BEL AUS FRA LUX NLD
Après réformes ²
Avant réformes
27
Les difficultés de licenciement pour les
contrats permanents ont diminué
1. Estimations prévisionnelles pour 2018.2. Rigidité de la protection des contrats permanents, sous-indicateur des difficultés des licenciements individuels. Les difficultés
considérées comprennent : les inconvénients de procédure pour les employeurs engagés dans un processus de licenciement, les délais de préavis et indemnité de licenciement et la difficulté du licenciement, qui concerne les motifs admissibles de licenciement et les conséquences pour l'employeur si un licenciement est jugé injuste.
Source : Estimations de l’OCDE (2019) à partir des Indicateurs de l’OCDE sur la protection de l’emploi.
Difficultés des licenciements individuels pour les contrats permanents
Échelle de l'indicateur de 0 à 6, du moins restrictif au plus restrictif, 2013 et 20181,2
28
Mais des faiblesses structurelles
demeurent
29
Les adultes à faibles compétences de
base sont trop nombreux
Source : OCDE (2016), L’importance des compétences : Nouveaux résultats de l’évaluation des compétences des adultes, Études de l’OCDE sur les compétences, Éditions OCDE, Paris.
% des adultes de 16-65 ans avec un score PIAAC de 2 ou inférieur
0
10
20
30
40
50
60
0
10
20
30
40
50
60
JPN
FIN
NLD
SV
K
CZ
E
BE
L
SW
E
ES
T
AU
T
DN
K
AU
S
DE
U
CA
N
OC
DE
GB
R
PO
L
IRL
US
A
SV
N
FRA
GR
C
ES
P
ITA
TUR
Uniquement en numératie Uniquement en littératie En littératie et en numératie
30
L’insertion des jeunes est complexe
notamment pour les peu qualifiés
1. Population ayant achevée ses études et n’étant pas en formation. Les peu diplômés correspondent aux niveaux 3-4 de la CITE et les diplômés du supérieur aux niveaux 5 à 8 de la CITE.
Source : Eurostat (2018), “Statut au regard de l’emploi des jeunes par années depuis l’achèvement du plus haut niveau d’éducation”, base de données Eurostat.
Taux d'emploi des sortants du système éducatif¹
En % de la population de 20 à 34 ans, 2017
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
GR
C
ITA
FRA
BE
L
TUR
ES
P
ES
T
FIN
UE
28
DE
U
AU
T
HU
N
LVA
CH
E
PO
L
SV
K
GB
R
IRL
LTU
PR
T
NLD
DN
K
SW
E
NO
R
LUX
CZ
E
Peu diplômés de la filière générale Diplômés du supérieur
31
Il est difficile d’accéder à un contrat de
travail permanent
1. Probabilité de transition sur trois ans d’un emploi temporaire à un emploi permanent.2. Pays membres de la zone euro qui sont aussi membres de l’OCDE (hors la Lituanie).Source : Estimations de l’OCDE et données Eurostat.
Transitions entre contrats temporaires et permanents¹En % des salariés de 15-64 ans ayant un emploi temporaire
Développer la quantité et la qualité de l’emploi
Recentrer les exonérations de cotisations sociales des employeurs
sur les bas salaires.
Limiter les possibilités de cumul de droits à l’assurance chômage sur
des périodes récurrentes d’activité partielle et le rechargement des
droits sur des courtes périodes de travail.
Limiter le recours abusif aux contrats courts en modulant le coût du
travail.
Renforcer l’alternance en entreprise dans les établissements
d’enseignement professionnel du secondaire et les programmes de
réinsertion sociale et professionnelle des jeunes inactifs.
32
Principales recommandations pour un
développement inclusif des compétences et
de l’emploi
Améliorer l’inclusivité du marché du travail
Regrouper les programmes sociaux et la prime d’activité, en prenant
en compte les aides au logement et le logement social.
Développer l’offre de services de garde d’enfants pour les ménages
défavorisés et dans les quartiers les plus pauvres.
Renforcer l’adaptabilité et la résilience du marché du
travail
Favoriser l’accès à la formation professionnelle pour les moins
qualifiés.
Renforcer les évaluations et l’accompagnement des programmes de
formation tout au long de la vie.
Promouvoir le recours à des baux plus courts et à des garanties
locatives sur le marché du logement. 33
Principales recommandations pour un
développement inclusif des compétences et
de l’emploi
Améliorer l’efficience de
l’investissement public
34
35
Le stock de capital public est important
Source : FMI (2017), Investment and Capital Stock Statistics (base de données), Fonds monétaire international, Washington, D.C.
Stock de capital en pourcentage du PIB, 2015
0
20
40
60
80
100
120
0
20
40
60
80
100
120
AU
S
LVA
IRL
SV
K
HU
N
PO
L
DE
U
GB
R
BE
L
CZ
E
CA
N
ES
T
CH
E
OC
DE
KO
R
AU
T
SV
N
US
A
ES
P
ITA
NLD
SW
E
FRA
PR
T
GR
C
FIN
DN
K
LUX
JPN
36
La qualité des infrastructures est élevée…
0
1
2
3
4
5
6
7
0
1
2
3
4
5
6
7
SV
K
PO
L
LVA
ITA
GR
C
IRL
HU
N
SV
N
CZ
E
AU
S
BE
L
GB
R
OC
DE
CA
N
ES
T
ES
P
LUX
SW
E
KO
R
PR
T
DE
U
DN
K
US
A
AU
T
FR
A
FIN
JPN
NLD
CH
E
Indice du Forum économique mondial¹, 2017
1. Indice variant de 0 (qualité subjective minimale) à 7 (qualité subjective maximale), calculé à partir des appréciations fournies par des responsables d’entreprises en réponse à la question : « Comment évaluez-vous l’état général des infrastructures (par exemple, transport, communication et énergie) dans votre pays ?».Source : WEF (2018), The Global Competitiveness Report 2017-18 (base de données), Forum économique mondial, Genève.
37
… mais investir dans la maintenance est
nécessaire
0
10
20
30
40
50
60
70
0
10
20
30
40
50
60
70
1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015
Dépenses de maintenance dans le total des investissements ferroviaires
En pourcentage
Source : FIT (2018), Inland Freight Transport (base de données), Forum international des transports, Paris.
38
Investir pour l’avenir
39
Des transports plus verts peuvent être
développés
1. Ou dernière année connue.2. Moyenne non pondérée de 2015, calculée en excluant la Belgique, l’Islande et Israël, pour lesquels les données étaient incomplètes ou indisponibles.3. Transport terrestre total de marchandises à l’exclusion des pipelines.Source : FIT (2018), Inland Freight Transport (base de données), Forum international des transports, Paris.
0
10
20
30
40
50
60
70
0
10
20
30
40
50
60
70
IRL
GR
C
ES
P
KO
R
NLD
PR
T
JPN
GB
R
PO
L
NO
R
DN
K
FR
A
ITA
HU
N
SV
K
DE
U
OC
DE
²
CZ
E
FIN
ES
T
SW
E
CH
E
CA
N
US
A³
AU
T
LVA
AU
S
SV
N
Part de marché du fret ferroviaire
En pourcentage du total du fret terrestre, 20171
40
Les performances de la recherche sont
perfectibles
1. Part de la production scientifique des établissements de recherche nationaux figurant parmi les 10 % de publications les plus citées dans le domaine scientifique correspondant, sur la base d'un comptage fractionnaire.
2. Ou dernière année connue.Source : OCDE (2017), Science, technologie et industrie Tableau de bord de l'OCDE 2017, Éditions OCDE, Paris.
0
2
4
6
8
10
12
14
16
0
2
4
6
8
10
12
14
16
SV
K
HU
N
CZ
E
PO
L
SV
N
JPN
KO
R
GR
C
LVA
PR
T
ES
P
OC
DE
ES
T
FR
A
IRL
AU
T
FIN
CA
N
DE
U
SW
E
AU
S
ITA
BE
L
GB
R
US
A
DN
K
NLD
CH
E
Part des publications les plus citées au niveau international1
En % de publications parmi les 10 % les plus citées au monde, 20152
Mieux prendre en compte l’efficience socio-économique lors de la
sélection des grands projets.
Renforcer la part de la maintenance des infrastructures dans
l’investissement public.
Mieux baser sur les charges réelles le calcul des concours financiers de
l’État aux collectivités locales.
Développer les transferts financiers de solidarité entre collectivités pour
mieux prendre en compte les inégalités entre territoires.
Promouvoir l’usage des redevances de congestion ou basées sur la
distance parcourue pour développer des modes de transport alternatifs.
Renforcer l’autonomie des universités en matière de définition des
programmes et de gestion du personnel.
Continuer d’augmenter et pérenniser le budget de l’Agence nationale de
la recherche. 41
Principales recommandations pour améliorer
l’efficience de l’investissement public
Avertissement :
Les données statistiques concernant Israël sont fournies par et sous la responsabilité des autorités israéliennes compétentes. L’utilisation de ces données par l’OCDE est sans
préjudice du statut des hauteurs du Golan, de Jérusalem-Est et des colonies de peuplement israéliennes en Cisjordanie aux termes du droit international.
Ce document, ainsi que les données et cartes qu’il peut comprendre, sont sans préjudice du statut de tout territoire, de la souveraineté s’exerçant sur ce dernier, du tracé des
frontières et limites internationales, et du nom de tout territoire, ville ou région.
42
Plus d’informations
http://www.oecd.org/fr/economie/etudes/economie-de-la-France-en-un-coup-d-oeil
@OECDeconomy
@OCDE_fr
