37ème Conseil de l’AGPAOC 29 juin au 2 juillet 2015, Abidjan

Présenté par: M. Hien Yacouba SIE Directeur Général du Port Autonome d’ Abidjan

Une Référence Internationale Thème central: les coûts de passage portuaires –

quelle responsabilité des différents acteurs ?

CAS DU PORT D’ABIDJAN

SOMMAIRE

1. Brève présentation du port d’Abidjan

2. Facteurs de compétitivité d’un port

3. Coûts de passage au port d’Abidjan

4. Enjeux de la compétitivité portuaire

5. Mesures pour réduire les coûts de passage au port

d’Abidjan

6. Perspectives

2

30/06/2015 3

1. BREVE PRÉSENTATION DU

PORT D’ABIDJAN

3

GENERALITES

Missions

Port régulateur

coordination et régulation des activités,

sécurisation des personnes et des biens,

Planification du développement des infrastructures et

superstructures,

Réalisation et entretien des infrastructures et

superstructures.

4

PORT AUTONOME D’ABIDJAN

Création: 1950.

Statut actuel: Société d’Etat.

PERCEE DU CANAL

INAUGURATION DU CANAL

30/06/2015

1860 ha

(860 ha de domaine terrestre,

1000 ha de plan d’eau)

15 ha d’entrepôts de stockage

couverts

35 ha de terre plein

6 km de quais ( 7 à 11,5 m de TE)

Plusieurs terminaux spécialisés (6):

(conteneurs, fruitier, minéralier,

pétrolier, bois, pêche)

5

INFRASTRUCTURES ET SUPERSTRUCTURES

30/06/2015

POIDS DANS L’ECONOMIE NATIONALE

ECHANGES EXTÉRIEURS DE

LA CÔTE D’IVOIRE

RECETTES DOUANIÈRES

TISSU INDUSTRIEL

90% 85% 60%

6

6

8

TRAFICS (en tonnes)

17 115 276 16 659 389 17 198 166

1 613 132 1 828 466 1 839 220

2 985 403 2 988 711 1 775 997

2012 2013 2014

Trafic Côte d'Ivoire Trafic de transit Trafic de transbordement

7

30/06/2015

2. FACTEURS DE

COMPETITIVITE D’UN PORT

8

9

CRITERES RESPONSABLES

Qualité des infrastructures Etat / PAA

Efficacité des opérations Opérateurs portuaires privés +

douanes et autres

Sûreté des installations et des navires et la

sécurité des personnes et des biens Etat / PAA

Célérité des procédures administratives et

douanières

Douanes, Webb fontaine et

autres administrations

Coûts de passage portuaire (directs, indirects) Tous les intervenants portuaires

Qualité des voies de pré-post acheminement

(routes, voies ferrées…) ETAT

La compétitivité d’un port résulte de la combinaison de plusieurs critères

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3. LES COÛTS DE PASSAGE

AU PORT D’ABIDJAN

10

11

Les coûts de passage portuaires sont composés de :

• Des coûts directs

Les coûts directs sont constitués des coûts de prestations.

• Des coûts indirects.

Les coûts indirects sont les coûts liés à des dysfonctionnements et des

coûts d’inefficacité ( attente navires, séjours prolongés de la

marchandise, manque de productivité des opérations et divers rackets)

12

• Les prélèvements effectués par les acteurs proprement

portuaires (autorité portuaire, armateurs, manutentionnaires,

transitaires, consignataires).

• Les prélèvements effectués par les administrations

3.1 LES COÛTS DIRECTS

La structure des coûts directs varie selon les ports et les pays, mais de

manière générale, l’on distingue deux grandes catégories que supportent

la marchandise ou le navire:

13 OPERATEURS PRIVES + PAA + OIC (Office Ivoirien des Chargeurs)

Libellés Intervenants portuaires

MARCHANDISES

Frais de manutention

Frais de livraison

Frais de consignation (échange de BL, Conteneur service

charge, ISPS, frais de consignation, lavage conteneur)

Redevance marchandises

Bordereau de suivi des cargaisons (BSC)

Frais de transit

Redevance Communauté Portuaire

Le Fret navire

Manutentionnaire

Manutentionnaire

Consignataire

PAA

OIC

Transitaire

Communauté Portuaire

Armateurs

NAVIRES

Redevance PAA (Pilotage, Séjour,…)

Frais de consignation

Redevance de remorquage

Amarrage Navires

Redevance ISPS

PAA

Consignataires

IRES

SLA

Port Sécurité

3.1 LES COUTS DIRECTS

14 IRADMINISTRATIONS

NAVIRES

MINISTERE INTERVENANT PRESTATIONS

Ministère des Transports DEGAMP Inspection des navires, contrôle et

sécurité maritime

Ministère de l’Intérieur Commissariat du port Contrôle de l’immigration et sécurité

portuaire

Ministère de la Santé et de la

lutte contre le sida INHP Contrôle sanitaire

15 ADMINISTRATIONS

MARCHANDISES

MINISTERE INTERVENANT PRESTATIONS

Ministère du commerce FRI (Fiche de Renseignement

à l’Importation)

Contrôle de la conformité administrative

documentaire

Ministère de l’Agriculture Contrôles phytosanitaires et délivrance des certificats

Ministère du Budget

BIVAC/douane Vérification des conteneurs

WEBB FONTAINE/DOUANE

Gestion du Guichet Unique du Commerce Extérieur

et détermination de la valeur taxable des

marchandises

DOUANE

TS

Taxe Sydam déclaration

Taxe Sydam manifeste

Droits de Douane

Ministère des Transports OIC Suivi du trafic maritime (délivrance du BSC)

Ministère de la

Production Animale et

des Ressources

Halieutiques

SICOSAV Contrôle vétérinaire des produits halieutiques

débarqués au port de pêche d’Abidjan

PRESTATIONS ACTEURS

MARCHANDISES

o Les pénalités de stationnement prolongé des conteneurs et des

marchandises

PAA / Manutentionnaires /

OIC

o La gestion des conteneurs vides (container service charge) Armateurs / Consignataires

o Facturation du coût de nettoyage ou lavage des conteneurs Armateurs / Consignataires

o Pertes ou avaries des marchandises subies par les chargeurs Manutentionnaires

Surestaries dues à l’engorgement, à la réduction du nombre de

rotations des camions, à la lenteur des procédures de dédouanement,

au manque de professionnalisme de certains transitaires…

Consignataires / Armateurs /

PAA / Douane / Transitaires /

Etat

NAVIRES

o Les excédents de charges d’exploitation des navires Manutentionnaires / PAA

o Les coûts d’opportunité (dus au temps d’attente en rade ou à quai…) Manutentionnaires / PAA

Ces coûts dans certains cas représentent 20 à 30% du coût de passage portuaire

16

3.2 LES COÛTS INDIRECTS

30/06/2015

4. LES ENJEUX DE LA

COMPETITIVITE PORTUAIRE

17

Les coûts de passage portuaires, facteur essentiel de compétitivité

des ports, impactent sur:

Les prix rendus sur le marché intérieur de toutes les marchandises

importées

La compétitivité des produits d’exportation sur les marchés

internationaux (surtout pour un pays comme la côte d’ivoire qui

dispose d’un fort potentiel d’exportation)

L’attractivité du port dans la course au positionnement à la quelle

se livrent les ports notamment sur les trafics de transit et de

transbordement

18

30/06/2015

5. MESURES POUR REDUIRE LES

COÛTS AU PORT D’ABIDJAN

19

30/06/2015

20

5.1 MESURES POUR LA MAÎTRISE DES COÛTS PORTUAIRES

5.1.1 Les coûts directs

Au niveau de l’Etat

Libéralisation du transport des conteneurs dans le district d’Abidjan (livraison et

positionnement)

Réduction des taxes para fiscales

Réduction du taux de prélèvement sur certains produits

Réduction du taux des taxes douanières

Au niveau du PAA

Renégociation du TC1

Tarifs spécifiques accordés à des opérateurs

Tarification spécifique pour les marchandises en transit

(tarification forfaitaire à la boîte)

30/06/2015

5.1.2 Les coûts indirects

Au niveau de l’Etat

Mise en œuvre du guichet unique (Dématérialisation)

La décongestion portuaire

La qualité des voies de pré et post-acheminement.

Au niveau du PAA

Gestion ″intelligente″ des pénalités de stationnements prolongés,

Mise en concession de certaines activités (Terminal à Conteneurs, Lamanage, Sûreté)

Renforcement de la sûreté,

La décongestion de la zone portuaire

La qualité des infrastructures

La disponibilité des infrastructures

21

30/06/2015

22

6. PERSPECTIVES

23 A U TO R ITÉ P O R TU A IR E

Améliorer la qualité des infrastructures

Disponibilité des espaces de stockage

Disponibilité d’espaces industriels

la sûreté et la sécurité dans la zone portuaire

La régulation des activités concédées:

• manutention (TC2)

• Remorquage

• Sûreté

L’affirmation de l’autorité

L’existence d’un parking d’appel

24

E T A T

Les voies de pré et post-acheminement (routes et rail)

Les prélèvements fiscaux et para-fiscaux

Les rackets

Les parkings camions

Les pouvoirs de l’autorité portuaire

Les guichets uniques

Les procédures administratives

Les facteurs de production (Eau, Electricité, carburants, etc.)

La politique de financement des ports

La disponibilité et la préservation des réserves foncières.

L E S O P E R ATE URS P R I V E S

Pour les activités concédées

Dans la formation des coûts de passage, ≤10% (PAA); 50%

(Manutentionnaires); 30% (transitaires) d’où la nécessité de la

clarification des composantes des coûts.

25

26 La problématique du coût de passage portuaire est si importante, qu’elle ne devait

pas être abandonnée aux seules Autorités portuaires

La formation des coûts portuaires est la résultante de multiples interactions

impliquant:

• Les états

• Les autorités portuaires

• Les acteurs privés

Il s’impose dès lors qu’il soit créé au niveau des états un cadre permanent

d’échanges ayant pour mission de travailler sur la vérité des prix aux fins de

permettre:

A nos économies d’être alimentées dans un juste rapport qualité/prix et à

notre pays d’exporter à de s coûts compétitifs au grand bénéfice des

populations.

Aux autorités portuaires de disposer de ressources pour assurer les

investissements de modernisation, de renouvellement et fonctionnement

des ports

Aux opérateurs privés, partenaires incontournables de nos économies et

de nos ports, de générer des ressources suffisantes (dans des

proportions convenables) pour assurer leur pérennité.

CONCLUSION

28 ELARGISSEMENT ET APPROFONDISSEMENT DU CANAL DE VRIDI

Possibilité d’accueil de navires avec des tirants

d’eau de 16 m sans limitation de longueur

Gain de compétitivité en termes de temps et de

capacité d’accueil

Amélioration de la sécurité et de la sûreté de la

navigation dans le canal

AVANT PROJET

APRES PROJET

OBJECTIFS DU PROJET:

24

• Accueil de navires porte-conteneurs de tirants d’eau de

16 m

• Amélioration de la compétitivité du port par la réduction

du coût de passage portuaire

• Accroissement du trafic de conteneurs et

particulièrement celui du transbordement

• Offre de capacité de traitement supplémentaire de 1,5

millions de TEU/An

• Repositionnement durable du port d’Abidjan comme

3ème Hub-Port de la façade atlantique de l’Afrique

DEUXIEME TERMINAL À CONTENEURS (TC2)

AVANT PROJET

APRES PROJET

OBJECTIFS DU PROJET:

25

• Permettre l’accueil des navires vraquiers avec 13 m

de tirant d’eau (contre 9 m actuellement)

• Disposer de 10 ha de terrain pour l’implantation

d’entrepôts de stockage

• Gain de compétitivité pour le trafic de transit

TERMINAL CÉRÉALIER

24

AVANT PROJET

APRES PROJET

OBJECTIFS DU PROJET:

26

TERMINAL MINERALIER

25

• Création de 9 ha d’espace de stockage et de

manutention.

• Possibilité d’accueil des navires minéraliers de 13 m

(contre 9,5 m actuellement)

• Réduction de la pollution par les intrants des

cimenteries (installation de bandes transporteuses)

AVANT PROJET

APRES PROJET

OBJECTIFS DU PROJET:

27

32 MODERNISATION DU PORT DE PÊCHE

• Disposer d’un port de pêche moderne

• Accueillir des navires avec un tirant d’eau de 8 à 10 m

• Disposer de plus de 5 ha de terrains supplémentaires

pour l’implantation d’industries

Financement : 44 millions d’Euros

AVANT PROJET

APRES PROJET

OBJECTIFS DU PROJET:

Avancement : travaux en cours, Livraison Août 2015

33

V O I E S D E C I R C U L A T I O N

E S P A C E S I N D U S T R I E L S

P A R K I N G C A M I O N S

P R O J E T S P O U R D É C O N G E S T I O N N E R

L A Z O N E P O R T U A I R E

34

Rond-Point

Akwaba

Pont de vridi

Vers Aéroport

Pont

Houphouët

Pont Charles D.

Gaulle

BOULEVARD DE VRIDI: SEULE VOIE DE DESSERTE DU PORT

35

CREATION D’UNE 3ÈME LIAISON ROUTIERE

Carrefour SOLIBRA

Rond-Point Akwaba

Bd du port

Pont de Vridi

Pont Houphouët

Pont Charles D. Gaulle

Projet de 3ème liaison

routière avec un pont

CARREFOUR

TRI-POSTAL

DÉCONGESTION: CRÉATION DE TERRAINS INDUSTRIELS

• Manque de terrains industriels

• Perte d’investissements créateurs d’emplois

• Manque d’espace pour une gare d’appel

AVANT PROJET PROBLEMES:

Zone de remblai

Zones de remblai

37

Remblai 2ème Partie: Recherche du financement (PPP OU BOT)

• Disposer de plus de 125 hectares d’espace industriel

• Accueillir des industries et investissements inducteurs de trafics

additionnels et de création d’emplois

APRES PROJET

Zones de remblai

Projet de pont Vridi-Marcory

38 VUE DU SITE APRES PROJET

(Remblai + 3pont Vridi-Marcory

39

PROJET : CREATION D’UNE PLATEFORME LOGISTIQUE ET PARKINGS CAMIONS

Manque de parking camions dans les communes

Manque de parking d’appel dans la zone portuaire

Insuffisance d’espace pour stockage

PROBLEMES:

40

Autoroute du nord

PROJET : CREATION D’UNE PLATEFORME LOGISTIQUE ET PARKINGS

CAMIONS PK 24 - AUTOROUTE DU NORD

Acquisition d’un terrain de 30

hectare par le PAA

AVANCEMENT:

FINANCEMENT PPP

Mesures d’ordre organisationnel pour réduire les coûts de passage

Mesures propres au PAA

o Poursuite des efforts de renforcement de la sûreté et la sécurité

o Finalisation du projet de libéralisation de la livraison des conteneurs dans le district

d’Abidjan

o Réorganisation de la desserte de la plateforme portuaire

o Réorganisation des activités portuaires (full business case)

o Organisation d’un séminaire sur la compétitivité du port d’Abidjan cette année

Mesures collectives

o Réactivation de la commission compétitivité des Ports Ivoiriens

o Opérationnalité de tous les modules du Guichet Unique du Commerce Extérieur

o Révision des prélèvements des différentes administrations dont l’activité est prise en

compte par le budget de l’Etat.

37

42

M E R C I !

PLAN GENERAL DE LA ZONE PORTUAIRE