9ème CSO FORUMThème: Une Education de qualité, gratuite, obligatoire et adaptée pour tous les enfants en Afrique:

comment les Municipalités peuvent elles contribuer à

l’éducation ?

M. LAMINE DRAME / Maire de CAYAR

3 Avril 2014

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Depuis son accession à la souveraineté internationale, le Sénégal a opté pour une politique de décentralisation progressive et prudente avec le statut de commune de plein exercice élargi à toutes les communes dès 1960.

En 1972, il y a eu la création des communautés rurales (2e ordre de Collectivités locales).

En 1996, on assiste à un véritable approfondissement de la décentralisation avec la création d’un nouvel ordre de collectivité locale qu’est la région et le transfert aux collectivités locales de compétences jusque là exercées par l’Etat dans neuf domaines dont l’Education en plus des compétences générales qu’elles exerçaient.

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Ce transfert de compétences devait être accompagné, au terme de la loi 96-07 du 22 Mars 1996 portant transfert de compétences aux régions, aux communes et aux communautés rurales, d’un transfert concomitant par l’Etat de ressources nécessaires à leur libre exercice.

Au regard des fonds de dotation alloués aux collectivités locales, force est de reconnaître que ces montants sont très insuffisants eu égard aux lourdes missions qui interpellent les collectivités locales pour la prise en charge correcte de ces compétences transférées.

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La commune de Cayar est une localité de pêcheurs mais aussi de maraîchers, située dans la zone des Niayes dans la région de Thiès.

La diffuculté rencontrée par les parents c’est l’accès et le maintient des enfants à l’école qui ont une tendance à fréquenter très tôt les plages pour gagner un peu d’argent, ce qui à la longue font d’eux des pêcheurs prématurés. Cette situation s’est aggravés avec le déficit de salles de classes. C’est pour cette raison que notre municipalité s’est engagée dans la construction de classes et de motivation des élèves en leur dotant des fournitures suffisantes et des uniformes.

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En matière d’éducation, la commune a pour compétences la construction, l’équipement, l’entretien et la maintenance des écoles élémentaires, des établissements préscolaires, le recrutement et la prise en charge du personnel d’appoint des écoles élémentaires et des établissements préscolaires,

l’allocation de bourses et d’aides scolaires, la participation à l’acquisition des manuels et aux fournitures scolaires et la participation à la gestion et à l’administration des lycées et collèges par le biais des structures de dialogue et de concertation.

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C’est ainsi que les collectivités locales prennent en charge les problèmes liés à l’éducation avec les Fonds de dotation de la décentralisation, à travers leurs ressources propres et grâce à la recherche de ressources additionnelles par le biais de la coopération décentralisée avec l’appui de partenaires au développement et du secteur privé. Pour la Commune de Cayar, en plus des fonds de dotation, la commune prévoit chaque année dans son budget des crédits autour de 5% pour des travaux de construction ou réhabilitation de salles de classes et pour l’achat de fournitures scolaires: chaque année toutes les écoles reçoivent une dotation importante en fournitures scolaires et uniformes pour les élèves.

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Cette dotation s’étend même jusqu’au CEM qui est de la compétence du Conseil Régional et au niveau des daraas.Des bourses et allocations sont accordées chaque année aux étudiants de la commune en plus de la location d’un appartement à Dakar pour leur hébergement.

Avec l’appui de partenaires, 06 salles de classes ont été construites, des blocs sanitaires, une bibliothèque construite et équipée, la dotation de manuels scolaires entre autres. Cela a permis d’augmenter la capacité d’accueil des écoles et partant de diminuer le gap au niveau de l’accès.

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Pour ce qui concerne les privés, nous avons aussi bénéficié de la construction de cinq (05) salles de classe et la réalisation du mur de clôture pour le collège.

Ceci est rendu possible grâce aux protocoles d’accord qui nous lient avec les industrielles qui sont installées dans notre territoire communale. Dans ces conventions de partenariat, le partenaire a, entre autres obligations, tenant compte de sa responsabilité sociale, son implication dans les secteurs sociaux notamment la santé et l’éducation.

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Grâce à cette formule, nous parvenons à mobiliser des ressources du secteur privé.

A l’instar de la commune de Cayar, les autres collectivités locales, à travers la compétence domaines, peuvent signer des protocoles avec les partenaires qui désirent s’investir dans leur localité. Et à ce niveau l’accent peut être mis sur la promotion des ressources humaines à travers la promotion de l’éducation. Et dans les localités ou les élèves sont obligés de passer la journée à l’école, les cantines scolaires peuvent être développées, ceci pourrait aider à maintenir une certaine catégorie d’enfants à l’école.

Il y a les associations d’émigrés qui jouent un rôle fondamental dans le secteur de l’éducation comme en attestent les nombreuses réalisations dans le domaine de l’éducation comme à Matam, Bakel, Louga et autres contrées.

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Depuis notre accession à la tête de la commune, des subventions accordées permettent de lutter contre la mendicité. Fort heureusement que le nouveau Code de Collectivités locales née de l’Acte III de la décentralisation a intégré les daraas dans les compétences des collectivités locales.Cette politique qui va renforcer les prérogatives des municipalités et augmenter considérablement leurs moyens financiers, leur permettra de mieux prendre en charge les questions d’éducation et ce dans tous les domaines.

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Mais tout ceci doit être accompagné d’une réelle volonté politique des autorités locales qui sont les premiers victimes des déperditions scolaires et leurs conséquences sur la situation des enfants.

Elles doivent avoir la claire conscience de leurs responsabilités car au-delà de leurs compétences dans le domaine de l’éducation, elles ont l’obligation d’aider les parents à éduquer leurs enfants.

Défis et enjeux : Pour la promotion de l’éducation des enfants par les collectivités locales, Les élus doivent:

- Avoir l’information et être bien formés sur leurs rôles et leurs responsabilités, mais aussi sur les droits des enfants en s’appropriant les textes et lois internationaux et nationaux.

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• Certains élus ne maitrisent pas les conventions qui souvent ne sont pas traduites en langues nationales et accessibles à eux, ne connaissent pas l’approche droit qui devrait soutendre les programmes locaux de développement. Ils peuvent signer des accords de partenariat ou travailler avec des organisations de la société civile. Nous avons accompagné l’année dernière la CONAFE pour des sessions de formations sur la budgétisation sensible à l’enfant, organisées dans les régions de Sédhiou, Fatick, Kédougou.

• Cela a permis aux élus de ces régions d’être plus engagés dans la prise en charge des problèmes liés à l’enfant.

Ils ont pris des engagements à l’issu de ces sessions qu’une récente mission de suivi a mesuré le niveau d’exécution.

Avoir des budgets conséquents et flexibles

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En collaboration avec la société civile ou d’autres acteurs avoir des programmes soutenus en articulant les actions de protection des enfants et d’éducation (sensibilisation sur les mariages précoces, le travail des enfants, l’excision, les violences, l’éducation parental etc.)

Impliquer les représentants des enfants dans les débats d’orientation budgétaire et prendre en compte leurs attentes

Partager les bonnes pratiques d’autres collectivités dans le domaine de l’éducation et créer un réseau de collectivités « Amies des enfants »

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Merci de votre aimable attention

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