ACF Evaluation securite alimentaire Uele Niangara Dingila ...reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/...Action Contre la Faim / Évaluation de la sécurité alimentaire / Niangara-Dingila

Évaluation de la sécurité alimentaire

de la population

du Territoire de Niangara, District du Haut-Uélé,

& de la région de Dingila,

(Territoires de Ango et Bambesa), District du Bas-Uélé

Province Orientale République Démocratique du Congo

Financée par

Mars 2010

Action Contre la Faim / Évaluation de la sécurité alimentaire / Niangara-Dingila / Orientale / 2010 2/162

Auteurs

Auteur et responsable : François Charrier (Conseiller en sécurité alimentaire et moyens de survie) Assistant évaluation : Serge Chirhalwirwa Zihindula Enquêteurs : Alain Sindani Iketu (animateur sécurité alimentaire) Simon Sambala Kimbangu Dieu-merci Mungwanangu Karume Dieudonné Mandanga Mongaki Yolo Andengama Doda Charles Tunambo Lengendule Gaston Mbali Maka Jean-Louis Ehila Mahonde Pascal Mwango Tabu Didier Badibanga N’Sambuka L’évaluation n’aurait pu être réalisée sans le concours indispensable de Gustave Mwamba (assistant coordinateur sécurité alimentaire ACF) dont le professionnalisme a été déterminant et fort apprécié par l’ensemble de l’équipe. Remerciements

L’auteur tient à remercier les organismes et personnes suivantes pour leur participation et leur appui dans la réalisation de cette analyse : MSF-B, ACF, Manu du CICR, le PAM, Oxfam-GB, la Croix Rouge, l’agronome de territoire de Niangara M. Waka, les autorités de Niangara, Papa Liévin et Papa Michel, les sœurs de Niangara, les représentants des éleveurs et des agriculteurs, les chefs de localité et les villageois… Nous tenons également à remercier Anne Chaboussou, Floribert (président Ascobahu), Remi Lokuma (FAO Isiro), et l’administrateur du territoire de Rungu ; les représentants de la Société Civile à Dingila, Georges du SENASEM, Nancy de MSF-CH, M. Martin de la Croix Rouge Dingila, M. l’abbé de Dingila, les autorités des marchés sur les zones de Niangara et Dingila, le Docteur président de l’HGR Dingila. L’auteur espère qu’une restitution sera réalisée auprès de ces personnes.


Tables des matières

Summary of Main Findings ................................................................................................................... 9 � Summary of findings - Niangara .............................................................................................. 9 � Summary of findings - Dingila ................................................................................................ 10

Résumé des principaux résultats ...................................................................................................... 12 � Résumé des problématiques - Niangara ............................................................................... 12 � Résumé des problématiques - Dingila .................................................................................. 14

I. Introduction et objectifs de l’évaluation ................................................................................... 16

II. Éléments de compréhension du contexte ............................................................................... 18 2.1. Géographie des territoires de Niangara, Ango et Bambesa ................................................. 18

2.1.1. Climat, sols, couverture végétale et faune ......................................................................... 18 2.1.2. Population ........................................................................................................................... 19

2.2. Situation dans le Haut-Uélé et le Bas-Uélé ........................................................................... 20 2.2.1. Éléments historiques de la région ...................................................................................... 20 2.2.2. La LRA au centre des tractations entre le Soudan, l’Ouganda : impact sur la RDC .......... 21 2.2.3 Situation humanitaire et sécuritaire ..................................................................................... 23

III. Méthodologie ............................................................................................................................... 27 3.1. Collecte de données .............................................................................................................. 27

3.1.1. Sources d’information .................................................................................................... 27 3.1.2. Plan d’échantillonnage .................................................................................................. 28

3.2. Moyens à disposition et contraintes ...................................................................................... 33 3.3. Analyse des données ............................................................................................................ 34

IV. Résultats-Niangara ..................................................................................................................... 36 4.1. Évolution des marchés et production agricole : vision globale .............................................. 36

A. Production alimentaire : une crise en disponibilité et accessibilité .......................................... 36 B. Impacts de la crise sur les marchés ......................................................................................... 37

4.2. Informations générales sur les ménages .............................................................................. 41 A. Description de l’échantillon ....................................................................................................... 41 B. Scolarisation des enfants ......................................................................................................... 42 C. Accueil des déplacés ............................................................................................................... 43 D. Aide humanitaire ...................................................................................................................... 45

4.3. Économie des ménages ........................................................................................................ 46 A. Activités des ménages ............................................................................................................. 46 B. Revenu des ménages .............................................................................................................. 62 C. Utilisation du revenu ................................................................................................................. 65

4.4. Production agricole ................................................................................................................ 67 A. Calendrier agricole et système de culture ................................................................................ 67 B. Destination de la production agricole ....................................................................................... 78 C. Élevage .................................................................................................................................... 79

4.5. Consommation alimentaire .................................................................................................... 82 A. Nombre de repas par jour ........................................................................................................ 83 B. Score de Consommation alimentaire ....................................................................................... 85 C. Sources de nourriture ............................................................................................................... 88 D. Coping strategies ..................................................................................................................... 90

4.6. Eau, hygiène et santé ............................................................................................................ 93 4.7. Typologie des ménages ........................................................................................................ 96

V. Résultats-Dingila ......................................................................................................................... 98 5.1. Impacts de la crise sur les marchés et la production agricole : une crise d’accessibilité importante. ........................................................................................................................................ 98 5.2. Information générales sur les ménages .............................................................................. 100

A. Description de l’échantillon ..................................................................................................... 100 B. Scolarisation des enfants ....................................................................................................... 100 C. Accueil des déplacés ............................................................................................................. 101 D. Aide humanitaire .................................................................................................................... 102

5.3. Économie des ménages ...................................................................................................... 103


A. Évolution des activités des ménages ..................................................................................... 103 B. Revenus des ménages ........................................................................................................... 106 C. Utilisation du revenu ............................................................................................................... 111

5.4. Production agricole .............................................................................................................. 112 A. Calendrier agricole et système de culture .............................................................................. 112 B. Destination de la production agricole ..................................................................................... 119 C. Élevage .................................................................................................................................. 120

5.5. Consommation alimentaire .................................................................................................. 122 A. Nombre de repas par jour ...................................................................................................... 122 B. Score de consommation alimentaire ...................................................................................... 123 C. Sources de nourriture ............................................................................................................. 125 D. Coping strategies ................................................................................................................... 127

5.6. Eau, Hygiène et Santé ......................................................................................................... 129

VI. Discussion et recommandations ............................................................................................ 132 6.1. Résumé des problématiques-Niangara ............................................................................... 132 6.2. Résumé des problématiques-Dingila .................................................................................. 134 6.3. Recommandations d’intervention dans le secteur de la sécurité alimentaire ..................... 135

VII. Conclusion-discussion sur l’évaluation ................................................................................. 138

Eléments de Bibliographie ............................................................................................................... 139

Annexes .............................................................................................................................................. 140


Liste des figures

Figure 1: Cartographie simplifiée de la région étudiée .......................................................................... 17 Figure 2: Localisation des strates de l'échantillon pour l'enquête sur le territoire de Niangara ............ 30 Figure 3: Localisation des axes d'enquête sur les territoires d'Ango et de Bambesa ........................... 32 Figure 4: Cartographie simplifiée des flux des marchandises alimentaires sur la région de Niangara 40 Figure 5: Répartition moyenne des activités exercées par les ménages selon leur importance en

termes de temps d'occupation et de génération de revenus-Niangara ........................................ 47 Figure 6: Répartition de la population selon l'importance de l'agriculture dans les activités des

ménages: comparaison avant-pendant la crise ............................................................................ 50 Figure 7: Répartition de la population selon l'importance des travaux journaliers non agricoles dans les

activités des ménages: comparaison avant-pendant la crise ....................................................... 53 Figure 8: Saisons de pêche-Niangara ................................................................................................... 57 Figure 9: Répartition de la population selon l'importance du petit artisanat dans les activités des

ménages : comparaison avant-pendant la crise ........................................................................... 60 Figure 10: Calendrier de travail et d'activités diverses sur la zone-Niangara ....................................... 61 Figure 11: Répartition de la population selon les sources de revenu primaires et secondaires des

ménages-Niangara ....................................................................................................................... 62 Figure 12: Utilisation du revenu par les ménages déplacés et résidents: comparaison avant-pendant la

crise-Niangara ............................................................................................................................... 65 Figure 13: Calendrier agricole le plus répandu sur la zone-Niangara ................................................... 67 Figure 14: Schématisation du système de culture le plus répandu sur la zone-Niangara .................... 68 Figure 15: Répartition de l'origine des semences pour les populations résidentes et déplacées:

comparaison avant-pendant la crise ............................................................................................. 76 Figure 16: Répartition de la population selon l'importance du stock de semences issues de la récolte

précédente: comparaison avant-pendant la crise ......................................................................... 77 Figure 17: Répartition de l'utilisation de la production agricole des ménages résidents et déplacés:

comparaison avant-pendant la crise ............................................................................................. 78 Figure 18: Répartition de la population selon le nombre de volailles possédées par les ménages:

comparaison avant-pendant la crise ............................................................................................. 80 Figure 19: Répartition de la population des 0-4 ans selon le nombre de repas quotidiens: comparaison

avant-pendant la crise................................................................................................................... 83 Figure 20: Répartition de la population des 5-16 ans selon le nombre de repas quotidiens:

comparaison avant-pendant la crise ............................................................................................. 84 Figure 21: Répartition de la population adulte selon le nombre de repas quotidiens: comparaison

avant-pendant la crise................................................................................................................... 85 Figure 22: Répartition de l'importance moyenne des différentes sources de nourriture: comparaison

avant-pendant la crise................................................................................................................... 89 Figure 23: Répartition de la population selon l'importance des différentes sources de nourriture:

comparaison avant-pendant la crise ............................................................................................. 90 Figure 24: Part de la population ayant accès à différentes sources d'eau ............................................ 95 Figure 25: Répartition de la population selon l'usage ou non de latrines .............................................. 96 Figure 26: Répartition moyenne des activités exercées par les ménages selon leur importance en

termes de temps d'occupation et de génération de revenus-Dingila .......................................... 104 Figure 27: Évolution de la pratique de l'agriculture-Dingila ................................................................. 104 Figure 28 : Répartition de la population selon l'importance de l'agriculture dans les activités des

ménages: comparaison avant-pendant la crise-Dingila .............................................................. 105 Figure 29: Répartition de la population selon les sources de revenu primaires et secondaires des

ménages- Dingila ........................................................................................................................ 107 Figure 30: Utilisation du revenu par les ménages déplacés et résidents: comparaison avant-pendant la

crise-Dingila ................................................................................................................................ 111 Figure 31: Répartition de l'origine des semences pour les populations résidentes et déplacées:

comparaison avant-pendant la crise-Dingila .............................................................................. 117 Figure 32: Répartition de la destination de la production agricole pour les populations résidentes et

déplacées: comparaison avant-pendant la crise-Dingila ............................................................ 119 Figure 33: Répartition de la population selon la taille du cheptel volaille et caprin (porcins non

présentés)-Dingila ....................................................................................................................... 121 Figure 34: Répartition de la population des 0-4 ans et 5-16 ans selon le nombre de repas quotidiens-

Dinigila ........................................................................................................................................ 122 Figure 35: Répartition de la population adulte selon le nombre de repas quotidiens-Dingila ............. 123


Figure 36: Fréquence moyenne hebdomadaire de consommation de certaines classes de denrées alimentaires-Dingila .................................................................................................................... 125

Figure 37: Répartition de l'importance moyenne des différentes sources de nourriture: comparaison avant-pendant la crise-Dingila .................................................................................................... 126

Liste des tableaux

Tableau 1: Répartition de la population de la zone de santé de Niangara/Accessibilté de la zone, 2009

(V=voiture; M=moto) ..................................................................................................................... 19 Tableau 2: Calcul de l'échantillon pour l'enquête sur Niangara ............................................................ 31 Tableau 3: Plan d'échantillonnage pour l'enquête sur les territoires d'Ango et de Bambesa ............... 33 Tableau 4: Prix des principales denrées alimentaires sur le marché de Niangara au moment de

l'évaluation .................................................................................................................................... 38 Tableau 5: Estimation de l'évolution des prix des principales denrées alimentaires échangées sur les

marchés de la région .................................................................................................................... 38 Tableau 6: Description de l'échantillon enquêté sur Niangara .............................................................. 41 Tableau 7: Description sexe/âge de l'échantillon .................................................................................. 41 Tableau 8: Coping strategies index (CSI) moyen par strate ................................................................. 91 Tableau 9: Liste des principaux marchés aux alentours de Dingila ...................................................... 99 Tableau 10: Évolution des prix des principales marchandises agricoles sur le marché de Dingila ...... 99 Tableau 11: Description sexe/âge de l'échantillon sur Dingila ............................................................ 100 Tableau 12: Calcul du Coping Strategies Index-Dingila ...................................................................... 128

Liste des graphiques

Graphique 1: Répartition homme/femme au sein de l'échantillon-Niangara ......................................... 42 Graphique 2: Taille moyenne des ménages-Niangara .......................................................................... 42 Graphique 3: Taux de scolarisation des enfants-Niangara ................................................................... 43 Graphique 4: Nombre de déplacés accueillis par les ménages résidents ............................................ 44 Graphique 5: Durée d'accueil des déplacés par les ménages d'accueil (mois) .................................... 44 Graphique 6: Pourcentage des ménages ayant un membre au moins handicapé ............................... 45 Graphique 7: Part de la population ayant reçu une assistance humanitaire ......................................... 45 Graphique 8: Evolution de l'importance des activités pour les ménages de l'échantillon ..................... 48 Graphique 9: Évolution de l'importance moyenne de l'agriculture en termes d'occupation et de

génération de revenus des ménages ........................................................................................... 49 Graphique 10: Evolution de l'importance de l'agriculture au sein de la population de l'échantillon-

Niangara ....................................................................................................................................... 51 Graphique 11: Pourcentage de la population ne pratiquant plus l'agriculture....................................... 51 Graphique 12: Évolution de l'importance moyenne des travaux journaliers non agricoles dans les

activités des ménages .................................................................................................................. 52 Graphique 13: Evolution de l'importance des travaux journaliers non agricoles au sein de la population

de l'échantillon .............................................................................................................................. 54 Graphique 14: Pourcentage de la population ayant recours aux travaux journaliers non agricoles

comme nouvelle activité ............................................................................................................... 54 Graphique 15: Évolution de l'importance moyenne des travaux journaliers agricoles dans le temps

d'occupation et la génération de revenus pour les ménages ....................................................... 55 Graphique 16: Répartition de la population selon l'importance des travaux journaliers agricoles

pendant la crise (situation avant la crise non présentée) ............................................................. 55 Graphique 17: Évolution de l'importance des travaux journaliers agricoles au sein de la population de

l'échantillon ................................................................................................................................... 56 Graphique 18 : Évolution de l'importance moyenne de l'élevage en termes de temps d'occupation et

de génération de revenus pour les ménages ............................................................................... 58 Graphique 19: Évolution de l'importance moyenne du petit artisanat en terme de temps d'occupation

et de génération de revenus pour les ménages ........................................................................... 59 Graphique 20: Répartition de la population selon le revenu journalier des ménages........................... 64 Graphique 21: Revenu journalier de la population de l'échantillon (en FC) .......................................... 64 Graphique 22: Pourcentage de la population ayant vendu des biens du ménage pour acheter de la

nourriture ....................................................................................................................................... 66 Graphique 23: Part de la population ayant conservé un stock de semences ....................................... 70


Graphique 24: Part de la population pratiquant le maraichage ............................................................. 70 Graphique 25: Répartition de la population selon le statut des terres principales occupés par les

ménages ....................................................................................................................................... 72 Graphique 26: Surface moyenne cultivée par les ménages (ares) ....................................................... 73 Graphique 27: Répartition de la population selon la surface cultivée (ares) ......................................... 74 Graphique 28: Productivité moyenne des ménages ............................................................................. 74 Graphique 29: Evolution du cheptel de volaille entre 2009 et 2010 ...................................................... 79 Graphique 30: Répartition de l'utilisation des produits issus de l'élevage de poules ............................ 81 Graphique 31: Évolution du cheptel caprin entre 2009 et 2010 ............................................................ 81 Graphique 32: Répartition de l'utilisation des produits issus de l'élevage de chèvre ............................ 82 Graphique 33: Répartition de la population selon le score alimentaire ................................................. 86 Graphique 34: Fréquence moyenne de consommation de certains types d'aliments durant la semaine

précédent l'évaluation ................................................................................................................... 87 Graphique 35: Répartition de la population selon les différentes sources de nourriture pour un aliment

donné ............................................................................................................................................ 88 Graphique 36: Pourcentage de la population optant pour une strategie donnée-par strate (voir légende

ci-dessous pour correspondance avec les valeurs de l’axe de abscisses) .................................. 92 Graphique 37: Fréquence moyenne des 5 stratégies principales au sein de la population ................. 93 Graphique 38: Pourcentage des ménages ayant déclaré avoir au moins un enfant malade ............... 94 Graphique 39: Pourcentage de la population ayant accès à l'eau en permanence au cours de l'année

...................................................................................................................................................... 94 Graphique 40: Taille moyenne de l'échantillon de l'enquête-Dingila................................................... 100 Graphique 41: Taux de scolarisation des enfants-Dingila ................................................................... 101 Graphique 42: Nombre de personnes déplacées hébergées par les résidents-Dingila...................... 102 Graphique 43: Assistance humanitaire sur Dingila ............................................................................. 103 Graphique 44: Part de la population vendant divers produits agricoles-Dingila ................................. 107 Graphique 45: Part de la population ayant vendu des biens du ménage pour acheter de la nourriture-

Dingila ......................................................................................................................................... 108 Graphique 46: Revenu journalier des ménages de l'échantillon-Dingila ............................................. 109 Graphique 47: Répartition de la population selon le revenu journalier par membre du ménage en FC-

Dingila ......................................................................................................................................... 110 Graphique 48: Pratique du maraichage-Dingila .................................................................................. 112 Graphique 49: Population et accès au foncier-Dingila ........................................................................ 113 Graphique 50: Population et surface cultivée-Dingila ......................................................................... 114 Graphique 51: Répartition de la population selon la surface cultivée (ares)-Dingila .......................... 115 Graphique 52: Evolution de l'importance des sources d'approvisionnement en semences (stock vs

achats)-Dingila ............................................................................................................................ 117 Graphique 53: Pratique de l'élevage-Dingila ....................................................................................... 120 Graphique 54: Répartition de la population selon le score de consommation alimentaire-Dingila ..... 123 Graphique 55: Répartition de la population selon l'origine de chaque type d'aliment-Dingila ............ 127 Graphique 56: Estimation du pourcentage de la population optant pour une stratégie donnée-Dingila

(les numéros correspondent aux stratégies décrites dans le tableau 12) .................................. 128 Graphique 57: Fréquence moyenne d'adoption des différentes stratégies de consommation

alimentaire-Dingila ...................................................................................................................... 129 Graphique 58: Part de la population ayant accès à différentes sources d'eau-Dingila ....................... 130 Graphique 59: Répartition de la population selon l'accès aux latrines-Dingila ................................... 131


Sigles et abréviations

ACF Action Contre la Faim ASF Aviation Sans Frontières BCZ Bureau Central de Zone de Santé CICR Comité International de la Croix Rouge CSI Coping Strategies Index FAO Food and Agriculture Organisation FARDC Forces Armées de la RDC FCS Food Consomption Score HGR Hôpital Général de Référence IDP Internally Displaced Person IDP/R Déplacés accueillis par des résidents INERA Institut National pour l’Étude et la Recherche Agronomiques IPAPEL Inspection Provinciale de l'Agriculture Pêche et Élevage LRA Lord's Resistance Army LWF Lutherian World Foundation MONUC Mission des Nations Unis au Congo MSF Médecins Sans Frontières ONGi Organisation Non Gouvernementale Internationale ONGl Organisation Non Gouvernementale locale OXFAM-GB Oxford Committee for Famine Relief - Grande Bretagne PAM Programme Alimentaire Mondial R Résidents RCA République Centrafricaine RDC République Démocratique du Congo SAU Surface Agricole Utile SENASEM Service National des Semences SPLA Sudan People’s Liberation Army UNICEF United Nations Children's Fund UPDF Uganda People’s Defence Force


Summary of Main Findings

• Summary of findings - Niangara

The gradual deterioration of the rural economy since Independence transformed systems of agricultural production from ones that were once self-sufficient and surplus-producing to ones now oriented towards subsistence purposes, thus weakening populations in times of crisis. The attacks by the LRA took place during the rice harvest period in agriculturally productive areas that normally supply the broader region, majorly impacting the region’s economy and households’ survival capacity.

Loss of food stocks

LRA attacks and the resulting population movements prevented most families from conserving their food stocks. The majority of displaced households was not able to bring food with them as they fled ; and today are completely dependant on the generosity of host families. The host population has drawn down their food stocks more quickly than usual at the start of the usual lean period. As a result, the food availability crisis is now generalized to the whole population.

Loss of harvests and access to factors of production

Households lost or sold a large share of their agricultural equipment during the displacement period. Most people still own a set of basic hand tools but these tend to be of a very low quality.

Resident and displaced populations lost a large share of the rice and cassava harvest during recent attacks, notably in Niangara and Tapili. The pressure on existing food stocks has consequently accrued, and more than 60% of farmers have not been able to save seed for the upcoming growing season. The 40% of farmers with access to seed stock are located mainly between Niangara and Tapili, and in villages located along the Niangara-Isiro road. Seed stocks among this group currently stand at a mean 50% of usual levels. Access to seeds is a limiting factor for recovery of agricultural livelihoods in the area.

The high concentration of displaced populations in host areas, combined with limited access to forested zones where the most fertile soils are found, is the second limiting factor to agricultural recovery. While less fertile but nevertheless cultivable lands are available, their dual use by both farmers and domestic animals (lack of enclosure) generates tensions.

More than 20% of the population no longer farms due to difficulty they face in accessing, or the loss of, factors of production. Agriculture as a share of household economies has significantly declined, from 60% to a mean 38% today.

Access to fish remains limited and prices high, despite an increase in the number of fishers on the Uele river. More study is needed to identify the limiting factors in this sector. It should be noted that households face significant difficulties in acquiring quality fishing gear.

Rise in food commodity prices

An unprecedented rise in food commodity prices across the region has been observed and is due to a number of factors, including increasing population density in some areas, notably in Niangara town ; considerable harvest losses ; and constraints in access to fields and markets as a result of the prevailing insecurity and pressure exerted by FARDC check posts. The prices of a large number of basic food items have increased by more than 100%. Trade flows have reversed: while Niangara used to attract traders and producers for trade in basic commodities and agricultural products, currently markets located in the small surrounding villages are supplying Niangara. The type of products traded has also shifted, with a greater number of food items gathered in the wild or items previously used only for household consumption now present in markets.

Decreasing income levels and a search for new income sources

Agriculture represents the major source of household income in normal times. The loss of a large part of their production combined with the prevailing insecurity has deprived many households of an important source of income just prior to the lean period. Agricultural activities currently generate 50%


of the income normally generated. Livestock holdings have also been affected by lootings and illness, resulting in a notable reduction in the income normally able to be generated.

Households therefore are attempting to find new sources of income such as casual labor opportunities (both agricultural and non-agricultural), petty trade and handicrafts. This trend is especially dramatic among displaced households, where agriculture currently makes up less than 10% of all livelihood activities, and casual labor accounts for more than 50%.

The impact on household income is therefore very significant: nearly 65% of households make do with a daily income of 1000FC or less, and only 14% have a daily income above 3000FC. Given the strong and dramatic increase in market prices, these levels do not allow households to cover their basic needs. The loss of production and constraints in access to agriculture lands and hunting grounds is also bringing about a significant decline in the food self-sufficiency of households. The crisis in food access is therefore notable, manifesting as changes in food-seeking behavior and adoption of damaging coping strategies.

Finding food

Eating has become a luxury. Households have on average only one meal per day, most commonly at night, after having spent the day looking for food. Niangara town is currently an exception as a result of the WFP food distributions that were carried out last February. Households have developed a range of strategies to find food : small jobs, wild food collection, even prostitution. Meals mainly consist of a cassava or yam staple with a leaf vegetable (taro, cassava, sweet potato). The wealthiest households manage to consume some rice and fish. Palm oil, normally used only for cooking, is now used as a sauce, and numerous food items previously not consumed today make up the bulk of meals.

Limited diets

The food consumption analysis reveals that one third of the population can be considered « poor » and one third is « at risk ». This proportion is not evenly distributed in the study area considering that Niangara town has benefited from WFP food distributions. Excluding Niangara, the share of the population considered poor is nearly 50%. The presence of cassava stocks has absorbed a part of the dramatic increase in food demand but currently households are confronted with the disappearance of this resource and are increasingly turning towards food sources in rivers and forested areas. While the prevalence of malnutrition is currently low as revealed by nutrition surveys conducted by ACF in March, there is a considerable risk that caseloads will increase in the coming months.

• Summary of findings - Dingila

While the global findings in Dingila are comparable to those in Niangara, the situation differs in a number of ways described below.

Presence of large displaced populations since more than one year

Several of the indicators included in the study reveal greater food insecurity in Dingila compared with Niangara, in particular with regard to income sources, food consumption scores, coping strategies and certain aspects of agricultural production. The long term presence of IDPs in Dingila provides a likely explanation of these findings.

The arrival of the last major wave of IDPs in Niangara is relatively recent and dates from December and January. In contrast Dingila began hosting large number of displaced households at the very start of LRA attacks in the region, with the last wave of displaced people arriving in September 2009. The pressure on food sources and factors of production has thus been spread over a longer period of time in Dingila than in Niangara. As a result food stocks are largely reduced and access to food is very limited at the time of the assessment.

High demand from several sources

Compared with Niangara, the Dingila area is much less remote and commodity flows are not constrained by the security situation to the south of Bomokandi River. While this situation would normally be an asset, today it translates into a significant increase in demand while supply remains weak. Dingila has traditionally served as the main supplier of agricultural goods for the region (to Buta and Isiro), acting as a bridge for the flow of goods from production areas located to the north of the


Bomokandi river (today cut off). Producers are no longer in a position to respond to the strong demand persisting over the last year. The balance between supply and demand no longer exists due in part to a diminished production base (but to a lesser extent than in Niangara), and in part to strong growth in demand since the start of the insecurity, which has not lessened with time.

The increased demand is related both to the presence of displaced households, but also to traders from Buta, Isiro and populations working in the mines who come to Dingila to obtain fresh supplies. In addition, traders who normally purchase in Niangara are increasingly resupplying in Dingila because the security context prevents their travel to Niangara. This phenomenon exacerbates the already significant pressure on Dingila. Thus, while the Dingila market system appears well stocked in comparison to Niangara, demand is so high that staple goods are no longer accessible to households. The population is facing a double crisis of accessibility and availability as in Niangara, with the latter less acute than in Niangara.

Worrisome food consumption trends

Food consumption has undergone a significant shift as evidenced by a strong reduction in the quality of food items consumed, number of meals and meal size. High market prices have forced households to resort to wild foods collection and alternative livelihood activities that allow access to foods at a lesser price (casual labor opportunities are commonly remunerated in the form of food). A large share of the population, notably displaced households, are considered « poor » as shown by the food consumption score analysis. This is true despite the food distributions carried out by WFP in 2009.

The situation is even more concerning considering that the growing season A was only beginning at the time this study was undertaken. Producers are spending less time working in the field as most of their time is spent looking for food. In both Dingila and Niangara, having a meal has become a luxury. While the change came about suddenly and dramatically in Niangara, the situation evolved slowly over time in Dingila as a result of constant and gradual pressure on the area’s food resources over a long period, despite the implementation of a number of humanitarian interventions.

A relative ease of access to factors of production

Meanwhile, the agricultural economy in Dingila is not as damaged as compared with Niangara thanks to the presence of institutions such as INERA and SENASEM (who all the same dispose of limited means), farmer organizations and the significant involvement of civil society in the development of the local agricultural sector. While the consumption of seed stocks is generalized in the population, seed stocks remain in the area, although these are far from being sufficient for satisfying the demand in the area (currently for seed and in the future for agricultural goods).

Nevertheless, Dingila benefits from the presence of a large number of knowledgeable and relatively well organized producers. Not enough time could be spent in the Dingila area during the data collection phase to permit the identification of livelihood groups, but the same broad classification proposed for Niangara applies here. One additional group may be added: agro-multipliers subcontracted by SENASEM. These producers generally work collectively, but do not dispose of quality tools (finding that can be generalized to the whole region). In the implementation phase of food security programs, it will be important to work with these institutions and groups.

Lastly, insecurity is not a limiting factor for land access as it is in Niangara, but a large share of the population can access land only via purchases, rental or sharecropping. This remains true despite sensitization campaigns carried out by civil society, the Red Cross and the Church. It will be critical to consider this aspect in the identification of beneficiaries in future programs.


Résumé des principaux résultats

• Résumé des problématiques - Niangara La déstructuration progressive de l’économie rurale depuis l’indépendance du pays a transformé les systèmes de production agricole, auparavant autosuffisants et excédentaires, vers une économie essentiellement de subsistance, fragilisant ainsi les populations en cas de crise. Les attaques de la LRA, localisées dans le temps pendant une période clé (récolte de riz), et dans l’espace sur des régions productrices qui permettaient l’approvisionnement de plusieurs autres régions, ont donc eu de fortes conséquences sur l’économie de la région et les capacités de survie des ménages.

Perte des stocks de nourriture Les attaques de la LRA et les déplacements des populations conséquents n’ont pas permis à la majorité de la population de conserver des stocks de nourriture. La majorité de la population déplacée ayant fui précipitamment n’a pu emporter de nourriture et dépend directement de l’aide apportée par les populations résidentes. Celles-ci ont donc entamé leurs stocks de manière plus importante en début de période de soudure classique. Par conséquent, la crise de disponibilité en nourriture est répandue à l’ensemble de la population.

Perte de la récolte et de l’accès aux facteurs de production Au cours de leurs déplacements, les populations ont perdu ou vendu une grande partie de leur équipement agricole. Toutefois, l’ensemble de la population possède des outils manuels de base qui sont cependant d’une qualité très réduite. Résidents et déplacés ont perdu une grande partie de la récolte de riz et des parcelles de manioc lors des attaques, notamment sur Niangara et Tapili. La pression sur les stocks existants s’est donc accrue, et plus de 60% des agriculteurs n’ont pu conserver de semences pour la saison suivante. Les 40% des agriculteurs ayant pu sauvegarder un stock sont principalement localisés entre Niangara et Tapili et dans les villages sur l’axe Niangara-Isiro. Cependant, le stock actuel de semences chez ces agriculteurs représente en moyenne 50% du stock habituel. L’accès aux semences est donc limitant pour la relance de la production agricole. La concentration de la population dans les zones d’accueil des déplacés, combinée aux difficultés d’accès aux zones forestières, et donc aux sols plus fertiles, constituent un second facteur limitant. Cependant, la disponibilité en terres reste importante, même si hypothétiquement, la productivité des systèmes peut s’en trouver affectée. La problématique de l’exploitation de ces terres reste, dans ce cas là, davantage liée à l’opposition des systèmes de culture au système d’élevage (divagation des animaux domestiques), qu’à la fertilité des sols. Près de 20% de la population totale ne pratique plus l’agriculture en raison de la perte ou des difficultés d’accès aux facteurs de production et la part de l’activité dans l’économie des ménages a fortement diminué (38% du taux d’activité en moyenne actuellement contre 60% auparavant sur l’ensemble de la population). Malgré l’augmentation du nombre de pêcheurs sur la rivière Uélé, l’accès aux produits de la pêche reste limité et les prix élevés. Il est impossible actuellement d’identifier clairement les facteurs limitant de ce secteur. On peut toutefois mentionner les difficultés pour acquérir du matériel de pêche performant.

Augmentation des prix des denrées alimentaires sur les marchés L’accroissement de la densité de la population sur certaines zones (notamment la cité de Niangara), la perte de la récolte et les difficultés d’accès aux champs et aux marchés (insécurité et pression des postes FARDC) ont occasionné une augmentation sans précédent des prix des denrées alimentaires sur l’ensemble des marchés de la région. Une grande partie des produits habituellement consommés


ont subi une augmentation de plus de 100%. Le schéma des flux des marchandises s’est inversé : alors que Niangara attirait les commerçants et les agriculteurs pour les échanges de matières premières et de produits agricoles, ce sont aujourd’hui les marchés des petits villages alentours qui accueillent la population de Niangara. La nature des productions échangées a également évolué, les produits issus de la cueillette et les produits auparavant uniquement utilisés pour la consommation des ménages sont actuellement présents sur les établis.

Diminution du revenu et recherche de nouvelles sources de revenu L’agriculture étant la source de revenu principale des ménages en période normale, la perte d’une grande partie de la production et l’insécurité sur les routes ont coupé une grande partie de la population d’une source de revenu conséquente, juste avant la période de soudure. Le revenu actuellement généré par l’activité agricole représente en moyenne 50% du revenu généré par cette même activité en situation normale. Les systèmes d’élevage ayant été également très affectés par les pillages et les maladies, les revenus générés par cette activité, auparavant relativement conséquents, ont été également fortement réduits. Les populations tentent donc de trouver de nouvelles sources de revenus comme la vente de main d’œuvre (agricole et non agricole), le petit commerce et le petit artisanat. Cette évolution est notamment très marquée chez les populations déplacés, où l’agriculture représente en moyenne moins de 10% de l’activité des ménages, alors que la vente de main d’œuvre plus de 50%. L’impact sur le revenu du ménage est donc très important : près de 65% des ménages vivent avec un revenu journalier inférieur à 1000FC et seuls 14% ont un revenu journalier supérieur à 3000FC. Etant donné la forte et brutale augmentation des prix sur les marchés, ces revenus restent insuffisants pour la couverture des besoins journaliers des ménages. La perte de la production et les difficultés d’accès aux terres de culture et de chasse entrainent également une forte diminution de la capacité des ménages à l’auto-alimentation. La crise d’accessibilité à la nourriture est donc importante et se traduit par des changements de comportements alimentaires et l’adoption de stratégies de survie difficiles pour les ménages.

Trouver de la nourriture

Manger est devenu une opportunité. Les ménages n’ont en moyenne qu’un seul repas par jour, principalement le soir, après avoir passé la journée à chercher de la nourriture. La cité de Niangara fait actuellement exception de par les distributions de rations alimentaires du PAM réalisées en février. Les activités développées pour trouver de la nourriture sont diverses : petits travaux, cueillette, voire prostitution… Les repas se composent principalement de manioc/igname accompagné de feuilles (taro, manioc, patate douce), les ménages les plus aisés parvenant à consommer un peu de riz et de poisson. L’huile de palme, normalement utilisée uniquement pour la cuisson, se transforme en sauce, et de nombreux aliments auparavant non consommés composent actuellement la majorité des repas.

Alimentation limitée L’étude des comportements alimentaires révèle qu’un tiers de la population peut être considérée comme pauvre et un tiers étant dans une situation à risque. Cette proportion est inégalement répartie sur le territoire, étant donné que la cité de Niangara a bénéficié des largages de nourriture du PAM. La part de la population considérée comme pauvre est de près de 50%, Niangara exclue. L’existence de stocks de manioc a permis d’absorber l’accroissement brutal de la demande alimentaire mais les populations sont aujourd’hui confrontées à la disparition de cette ressource et se tournent vers ressources directement tirées de la forêt et la rivière. Si les taux de malnutrition observés en mars par les évaluations nutritionnelles réalisées par ACF sont restés relativement faibles, le risque d’une augmentation du nombre de cas de malnutrition dans les mois à venir est considérable.


• Résumé des problématiques - Dingila Même si les problématiques sur Dingila sont globalement similaires à celles décrites sur Niangara, la situation est différente sur quelques points majeurs :

Présence d’une forte population déplacée depuis plus d’un an Nous avons vu que beaucoup d’indicateurs montrent une situation plus préoccupante en termes de sécurité alimentaire sur Dingila que sur Niangara, notamment en ce qui concerne les sources de revenu, le score de consommation alimentaire, les coping strategies, et certains éléments de la production agricole. Une hypothèse forte permettant d’expliquer cette situation réside dans la durée de la présence de la population déplacée sur Dingila.

Alors que sur Niangara, les troubles et l’arrivée des dernières vagues majeures de déplacés sont relativement récents (décembre, janvier), Dingila a accueilli une forte population de déplacés dès le début des attaques LRA dans la région, la dernière vague de déplacés étant arrivée en septembre 2009. La pression sur les ressources alimentaires et les facteurs de production s’est donc étalée dans le temps de façon plus importante sur Dingila que sur Niangara. Il en résulte un état des stocks de nourriture fortement réduit, et un accès à la nourriture très limité au moment de l’évaluation.

Forte demande issue de plusieurs sources Par rapport à Niangara, la région de Dingila est beaucoup moins enclavée, et les flux de marchandises ne sont pas réduits par la situation sécuritaire au Sud de la rivière Bomokandi. Si cela représente un atout en situation normale, cette situation est porteuse d’un fort inconvénient relatif à l’augmentation de la demande alors que l’offre reste faible. Dingila est traditionnellement le principal pourvoyeur en produits agricoles de la région (vers Buta et Isiro), servant de pont pour l’écoulement de la production du Nord de la rivière Bomokandi (aujourd’hui coupée). Les producteurs ne sont plus aujourd’hui en mesure de répondre à la forte demande présente depuis plus d’un an. L’équilibre entre l’offre et la demande n’existe plus, d’une part en raison d’une production diminuée (mais dans une moindre mesure que sur Niangara), mais aussi en raison d’un fort accroissement de la demande au début des évènements, qui ne s’est pas amoindrie au cours du temps.

Cette demande trouve son origine dans la population déplacées, mais également dans les commerçants de Buta, Isiro et dans les populations travaillant dans les mines venant se ravitailler traditionnellement sur Dingila. De plus, le contexte sécuritaire empêchant les commerçants de circuler vers Niangara, ces derniers se concentrent davantage sur Dingila, augmentant ainsi une pression déjà importante sur ses ressources. Ainsi, si le marché de Dingila donne une impression d’abondance (en comparaison à celui de Niangara), la demande est tellement importante que les principaux produits agricoles ne sont plus accessibles aux ménages. Comme à Niangara, la population fait face à une double crise d’accessibilité et de disponibilité, même cette dernière apparaît moins importante que sur Niangara.

Une consommation alimentaire préoccupante Il en résulte une évolution importante des modes de consommation alimentaire, qui se traduit par une forte diminution de la qualité des aliments et de la quantité des repas et des rations. Les prix élevés sur les marchés amènent les ménages à se tourner vers la cueillette et la recherche d’activités permettant d’acquérir de la nourriture à moindre prix (les travaux journaliers sont plus fréquemment rémunérés en nourriture). Par le calcul du score de consommation alimentaire, une grande partie de la population, notamment déplacée, peut être qualifiée de « pauvre », et ce malgré les deux distributions alimentaires du PAM en 2009.

Cette situation est d’autant plus préoccupante qu’au moment de l’évaluation, la saison agricole A démarre. Les agriculteurs ont alors des difficultés pour travailler au champ, une grande partie de leur occupation étant consacrée à la recherche de nourriture. A Dingila comme à Niangara, manger semble être devenu une opportunité. Mais alors que le changement semble avoir été brutal sur Niangara, on constate sur Dingila une situation résultante d’une pression constante sur les ressources alimentaires notamment sur une période importante, malgré plusieurs interventions humanitaires.


Accès aux facteurs de production plus aisé

Cependant, le tissu agricole sur Dingila n’est pas aussi détérioré que sur Niangara, grâce à l’existence de structures telles que l’INERA, le SENASEM (ayant cependant des moyens très limités), mais surtout des associations d’agriculteurs et une forte implication de la société civile dans le développement agricole. Malgré le fait que la consommation de semences soit un comportement fortement répandu parmi la population, on a constaté une existence de stocks de semences, même s’ils restent bien insuffisants pour répondre à la demande actuelle (en semences) et à venir (consommation de la production agricole).

Néanmoins, Dingila dispose d’un grand nombre d’agriculteurs ayant un savoir faire non négligeable et relativement bien organisés. Le temps passé sur Dingila pour la présente évaluation n’a pas permis de travailler sur une typologie précise des ménages, mais nous pouvons reprendre la typologie décrite pour Niangara (qui reste très large). Un type de ménage supplémentaire peut être ajouté à cette catégorisation : les agro-multiplicateurs, qui travaillent en contrat avec le SENASEM. Ces agriculteurs travaillent en général en association, mais ne disposent pas d’outils performants (problématique généralisée sur la zone). Dans la mise en œuvre de programmes de sécurité alimentaire, il sera important de composer avec ces structures.

Enfin, l’accès à la terre n’est pas limité par l’insécurité comme à Niangara, mais comme nous l’avons vu, une bonne partie de la population n’a accès à la terre que par l’achat, la location ou le métayage, et ce malgré les sensibilisations réalisées par la société civile, la Croix Rouge et l’Église. La prise en compte de cette donnée est indispensable dans la sélection des bénéficiaires pour de futurs programmes.


I. Introduction et objectifs de l’évaluation

Depuis décembre 2008, les exactions de la LRA sur les populations civiles dans les districts du Haut et Bas-Uélé ont provoqué des déplacements importants de populations, dont les moyens d’existence ont été durement affectés. Plusieurs attaques, localisées dans des régions de production agricole, et pendant la période de récolte, ont fortement affecté la sécurité alimentaire de l’ensemble de la population. L’arrivée massive de déplacés dans des zones supposées sécurisées a augmenté la pression sur les ressources alimentaires disponibles, du fait d’un fort accroissement de la demande et du partage des ressources par les populations d’accueil.

Souffrant d’un sous-développement chronique du fait d’une déstructuration totale du tissu économique rural depuis l’indépendance, les populations de la région arrivaient cependant à maintenir un état d’autosuffisance alimentaire marqué par des cycles de consommation alimentaire bien définis et une période de soudure relativement limitée. D’une économie permettant l’exploitation de cultures de rente (coton et café) et de productions vivrières (riz, arachide), l’économie s’est progressivement transformée en économie de subsistance essentiellement, une faible partie de la production alimentant les centres urbains comme Isiro.

Le territoire de Niangara et les territoires d’Ango et de Bambesa ont été le théâtre de plusieurs attaques et les cités de Niangara et de Dingila ont accueilli un grand nombre de déplacés. Les populations, déplacées comme résidentes, sont aujourd’hui confrontées à une double crise de disponibilité en nourriture et d’accessibilité à une alimentation suffisante. L’équilibre fragile dans laquelle se situaient les ménages a rapidement été perturbé par les exactions de la LRA et les déplacements de populations, et la situation humanitaire s’est fortement dégradée en l’espace d’une année.

En septembre 2009, ACF réalisa une évaluation rapide de la situation sur Niangara pour identifier les problématiques principales et préparer une éventuelle intervention. Le déploiement d’ACF dans les districts du Haut et Bas-Uélé a démarré en décembre 2009 sur Niangara par la mise en place de programmes dans les domaines de la sécurité alimentaire et de la nutrition.

Dans le cadre de cette intervention, une évaluation de la sécurité alimentaire de la population a été entreprise conjointement avec une évaluation nutritionnelle. L’objectif est d’acquérir une meilleure connaissance de la zone, peu fréquentée par les ONGi, d’établir un état des lieux et d’identifier les problématiques liées à la sécurité alimentaire des populations. Cette évaluation cherche donc à identifier les impacts de la crise sur l’économie des ménages, leurs systèmes de production agricole et leur consommation alimentaire, dans un contexte agro-économique et environnemental particulier.

Elle présente dans une première partie des éléments géographiques et historiques dont l’objectif est de décrire globalement le contexte. Une seconde partie est consacrée à la description de la méthodologie mise en œuvre puis les résultats sont présentés dans une troisième partie. Enfin, le quatrième chapitre s’attache à résumer les différentes problématiques identifiées et à présenter des pistes pour une intervention en sécurité alimentaire.


Figure 1: Cartographie simplifiée de la région étudiée


II. Éléments de compréhension du contexte

2.1. Géographie des territoires de Niangara, Ango et Bambesa

La géographie des zones de santé de Niangara et Dingila est marquée par un climat de transition entre climat tropical et équatorial, un réseau hydrographique dense et une végétation relativement homogène, caractéristique des districts du Haut et Bas-Uélé.

2.1.1. Climat, sols, couverture végétale et faune

A. Situation géographique

Les Districts des Bas et Haut Uélé sont situés en Province Orientale aux frontières septentrionales de la République Démocratique du Congo. Ce sont des districts particulièrement enclavés et difficiles d’accès depuis les zones voisines d’Ituri (Est) ou de Kisangani (Sud), mais également depuis le Soudan et la République Centrafricaine dont ils sont frontaliers. Les zones de santé de Niangara et de Dingila se trouvent respectivement sur le territoire de Niangara (d’une superficie de 9204km2) et de Bambesa et Ango (superficie de 9128km2). En effet, la zone de Santé de Dingila est à cheval sur ces deux terroirs.

B. Climat

Le climat se caractérise par un climat de type tropical et une zone de transition entre climat équatorial et tropical sur les territoires de Niangara et de Dingila. La saison sèche est marquée et dure 2 à 3 mois (Décembre, Janvier, Février), alors que ces territoires sont bien arrosés en saison des pluies. En effet les précipitations sont de l’ordre des 2000mm par an (Ministère du Plan, 2005).

C. Relief

Le relief est relativement homogène sur les deux districts, caractérisé par un plateau d’un niveau d’altitude peu variable (entre 500 et 800m) et un réseau hydrographique important. En effet la rivière Uélé possède de nombreux affluents qui drainent toute la région et se situe dans le bassin du Congo. La rivière Uélé rejoint la rivière Bomokandi (qui marque la frontière entre le territoire de Niangara et de Rungu) au niveau de Dingila.

D. Sols

Les sols des zones de santé de Niangara et de Dingila sont de deux types : ferrisols et ferralsols (développés sur roches schisteuse), appartenant au groupe des sols ferralitiques tropicaux riches en fer et en alumine (Ministère du Plan, 2005). Ces sols sont pour une grande partie dans un état d’altération avancée, présentant une pédogénèse quasiment arrêtée. Les températures tropicales et les fortes pluies sous ces latitudes favorisent l’hydrolyse des minéraux primaires et la lixiviation des cations basiques. Ils présentent en règle générale une acidité relativement importante (observable par une végétation caractéristique et la présence de nombreuses termitières), résultante de la complexification des ions H+ (provenant de l’eau) avec les cations basiques. Ces sols, riches en argile mais pauvres en éléments minéraux (faible teneur en cations échangeable ex. Ca2+, K+, Mg2+), sont reconnus comme relativement pauvres (Orkwor et al., 1998). Néanmoins, les sols sous couvert forestier dense et humide se distinguent par l’existence d’un horizon A0 (litière de matière organique) et présentent une fertilité plus importante bien que le rapport C/N (carbone/azote) soit souvent inférieur à 10. Les ferrisols sont minoritaires sur la zone de Dingila alors que l’on retrouve les deux types de sols en proportion équivalente sur la zone de Niangara. A l’Est de Niangara (30km) se situe également une zone ayant un statut de réserve minière (présence de gisements d’or et de diamants) non exploitée actuellement.

E. Végétation

On distingue deux profils phyto-géographiques dans les zones de Niangara et Dingila :

- Forêts denses : Peuplement continu d’arbres, dont la hauteur varie entre 10 et 50m, les forêts denses du Congo présentent une physionomie caractérisée principalement par les espèces ligneuses, dont le nombre dépasse souvent largement celui des plantes herbacées. La diversité spécifique est élevée, de l’ordre


de 200 espèces à l’hectare. Les forêts ombrophiles semi-sempervirentes dominent les plateaux des Uélé dans les zones de Niangara et Dingila. Elles sont caractérisées par un mélange hétérogène d’espèces sempervirentes et caducifoliées (types Oxystigma oxyphyllum, Scorodophloeus zenkeri, Afrormosia elata, Piptadeniastrum africanum,…). On distingue également quelques forêts secondaires, résultantes de l’évolution progressive de la végétation post-culturale (défrichements culturaux).

- Savanes : Les savanes se rencontrent au Nord et en partie au Sud des Uélé et sont caractérisées par une végétation plus ou moins arbustive relativement homogène sur l’ensemble des plateaux. Les espèces prédominantes dans ces savanes sont Pennisetum esculenta (indicateur d’un sol relativement fertile avec présence d’un horizon fin Ao) et Imperata ceplindrica (indicateur d’un sol pauvre).

F. Faune

Très peu d’études ont été réalisées sur la faune de la région, exceptée dans les parcs (Parc de la Garamba se situant sur le territoire de Dungu). Cependant, les forêts et savanes hébergent de nombreux mammifères traduisant l’existence de ressources cynégétiques importantes. Peu de données existent concernant les autres familles d’animaux. Quant à la faune ichtyologique, le réseau hydrographique dense et diversifié confère à la région une richesse importante. Peu d’études sont disponibles sur cette faune, mais l’on peut mentionner la présence de Cichlidae (Tilapia zillii, Tilapia rendalli, Oreochromis macrochir) et Claridae (Clarias gariepinus), espèces utilisables pour la pisciculture (Fermon, 2009).

2.1.2. Population

Niangara La population du territoire de Niangara (qui comprend une seule zone de santé découpée en 16 aires de santé) est composée en majorité de deux grands groupes ethniques, les Mangbetu (Gbetu au singulier) et les Azande (Zande au singulier). On distingue plusieurs tribus, notamment dans la cité de Niangara : les tribus Logo (venant de l’Est), Yogo (venant du sud) et Lukele (à qui on prête l’art de la pêche). Les Azande de Niangara habitent dans le quartier Nord de la cité, de l’autre côté de la rivière Uélé. La population du territoire de Niangara a été recensée par le BCZ en 2009, par aire de santé :

Tableau 1: Répartition de la population de la zone de santé de Niangara/Accessibilté de la zone, 2009 (V=voiture; M=moto)

No Aires de Santé Population

totale Distance/BCZS

(km) Accessibilité 1 Arikazi 5470 123 V 2 Babagu 7218 105 V 3 Ekibondo 6021 74 M 4 Galagala 5972 98 M 5 Ganga 6283 60 V 6 Ligunza 7086 3 V 7 Lipombo 7479 25 V 8 Makilingbo 5245 22 V 9 Mangada 5167 75 M

10 Mangalu 5409 36 M 11 Nambia 3893 15 V 12 Nangbama 4555 68 M 13 Ndingba 5685 47 V 14 Tapili 5512 47 V 15 Wamba-Moke 6535 98 V 16 Wawe 4947 4 M

Total 92477


Au niveau administratif, le territoire est découpé en huit collectivités : Kopa, Manziga, Kereboro, Okondo, Mangbetu, Boimi, Mangbele, Cité Niangara.

Dingila La cité de Dingila se situe au carrefour des populations des territoires d’Ango, Bambesa et Poko. L’évaluation porte sur une zone à cheval entre les territoires de Bambesa (159 760 habitants en 2005) et d’Ango (environ 72 000 habitants). La cité de Dingila se situe dans la zone de santé rurale de Ganga. La superficie de la zone de santé est de 9 130 km², avec une population estimée à 105 399 habitants, soit une densité moyenne de 12 habitants /km². Les grands groupes ethniques sont les Boa, les Azande, les Kere et les Kango.

2.2. Situation dans le Haut-Uélé et le Bas-Uélé

2.2.1. Éléments historiques de la région

A. Une économie essentiellement agricole

Le développement de l’économie de la région sous le régime colonial reposait essentiellement sur l’exploitation de matières premières agricoles. Avant l’indépendance, la région était qualifiée de véritable grenier pour les autres provinces congolaises, notamment Kinshasa. En effet, les productions d’arachide, de coton, de café et d’huile de palme étaient acheminées par les commerçants jusqu’à Isiro puis en train jusqu’à Kisangani où elles étaient embarquées sur des bateaux jusqu’à Kinshasa puis le port de Matadi pour l’exportation. Les productions minières (fer, or, diamants) des districts de l’Est (Ituri) suivaient le même chemin.

Les services de l’État permettaient aux agriculteurs de s’approvisionner en intrants, et des systèmes de subventions ont même été mis en place. L’encadrement de l’agriculture était par conséquent relativement important, chaque agriculteur cultivant pour l’autoconsommation et pour la vente. Les régions de Niangara et de Dingila étaient excédentaires en productions agricoles, et le riz et l’arachide du Nord irriguaient traditionnellement les villes d’Isiro et de Rungu. Notons l’existence de structures auparavant performantes telles que l’INERA dans la région, dynamisant la recherche agronomique et le développement économique de la région.

B. L’indépendance et la détérioration progressive de l’économie

Le manque de préparation de l’accession à l’indépendance du pays s’est traduit sur les districts du Haut et du Bas-Uélé par une détérioration progressive du tissu économique agricole, accélérée dans les années 1970 par la politique de nationalisation mise en œuvre par Mobutu (Zaïrianisation). Les troubles politiques successifs à l’indépendance n’ont également pas épargné la région, marquée par des combats entre différents chefs politiques pour le contrôle du pouvoir, et l’apparition de mouvements pro-lumumbistes après l’assassinant de Lumumba. Citons par exemple le départ, à partir de l’année 1964, de nombreux marchands grecs installés depuis le début du XXème siècle, dont l’activité fut fort affectée par ces troubles.

Les activités des entreprises agricoles telles que la SOTEXCO à Dingila (qui exploitait coton, café et appuyait les agriculteurs avec la distribution et la commercialisation de productions vivrières) ont été également affectées. Ces entreprises, comme la CODENOR, entretenaient également certaines infrastructures permettant la circulation des marchandises. Les troubles politiques des années 1960 ont donc eu de grandes conséquences sur l’économie de la région, aggravées par le manque de formation des cadres administratifs congolais, puis plus tard également des cadres des entreprises nationalisées. L’histoire de la CODENOR sur Dingila illustre cette évolution. Après l’indépendance effectivement, l’entreprise coloniale belge fut rachetée par une autre société belge la SOTEXCO (Société Textile du Congo) en 1965. La Zaïrianisation en 1975 s’est traduite par la nationalisation de l’entreprise, qui devint l’ONAFITEX (Office National du Textile). La gestion aléatoire des cadres a lentement amené la société à la faillite à Dingila, et un groupe français a racheté la société en 1982.

La CODENOR a mis en place de nombreuses antennes de vulgarisation dans la région et introduit des variétés de riz et arachide, en partenariat avec le SENASEM. Elle entretenait les axes routiers pour l’écoulement non seulement du coton mais également des productions vivrières. En parallèle, la société Agri-Uélé congolaise, exploitant le café, rachetée par un groupe belge dans les années 1980. Cette société a fonctionné jusqu’en 1990 (dévaluation du FC, dégradation des infrastructures et


chancellement du régime de Mobutu). La CODENOR quant à elle, a fonctionné jusqu’en 1996 (chute du régime de Mobutu), les soldats des FAZ (Forces Armées Zaïroises) ayant pillé les infrastructures de la ville (CODENOR, SENASEM, INERA).

C. La guerre de 1997 - 2003

Pendant la 2ème guerre (1997-2003), la région connut l’occupation des soldats ougandais, rwandais et congolais du RCD. Elle n’a connu que peu de combats, mais a subi les pillages des soldats congolais fuyant l’avancée des troupes Ougandaises et Rwandaises. Depuis la cessation des hostilités, aucune tentative de relance des activités n’a été entreprise, les infrastructures se sont fortement dégradées, et l’encadrement des activités agricoles par l’État est inexistant, les agents n’ayant aucun moyen à disposition. Aucune plantation de coton n’est active (plus aucun pied dans la région) et la production de café est essentiellement artisanale, pour la consommation locale.

A la fin du conflit, l’activité économique reposait essentiellement sur l’agriculture vivrière et maraichère. Mais la déliquescence de la structure étatique sur la province (et particulièrement sur les districts du Haut et Bas-Uélé) et l’enclavement de la région ont rapidement fragilisé cette économie, qui s’est transformé en une économie majoritairement de subsistance, et une activité commerciale réduite.

Sur Dingila, un barrage hydroélectrique fonctionnait jusqu’à la guerre civile (alimentation des structures appartenant aux sociétés cotonnières et caféières). Les populations ont pillé les câbles électriques pendant la guerre. Les achats des denrées alimentaires, du coton et du café étant centralisés sur Isiro (siège des sociétés de commerce), l’impact de la dégradation progressive des structures dans les régions productrices a également été conséquent sur Isiro.

Cette guerre marque l’achèvement de la déstructuration totale de l’économie (dégradation des infrastructures et fuite des derniers entrepreneurs agricoles ou autres) de la région accélérant la paupérisation des ménages, et la déstructuration de l’ensemble des services de l’État (agriculture, santé, éducation notamment). Comme de nombreuses régions en RDC, celle-ci est sortie exsangue de ce conflit, avec néanmoins une accalmie politique qui permet aux ménages de maintenir une certaine autosuffisance alimentaire fragile, grâce notamment à l’héritage agricole du passé, jusqu’aux représailles déclenchées par la LRA en 2008.

2.2.2. La LRA au centre des tractations entre le Soudan, l’Ouganda : impact sur la RDC

A. Rapide historique sur l’origine de la LRA

Le conflit entre la LRA et le gouvernement Ougandais remonte à 1986, avec l’arrivée au pouvoir de Yoweri Museveni, appuyé par les régions du Sud de l’Ouganda. Le « conseil militaire » en place à ce moment là, composé en grande partie d’officiers de l’ethnie acholi (du Nord de l’Ouganda), venait d’évincer le président Milton Obote. Ces officiers se réfugièrent dans le Nord-Ouest de l’Ouganda, regroupés dans l’UPDA (Uganda People’s Democratic Army) et un conflit sanglant éclata dans cette région avec les forces de Museveni.

C’est à partir d’ex-soldats acholis de l’armée régulière des précédents régimes que fut créé le mouvement militaire du « Saint Esprit » par une guérisseuse ougandaise, Alice Auma. Défaite en 1987 par les forces ougandaises, elle s’exila au Kenya, et Joseph Kony (se disant cousin d’Alice Auma), prit la tête du mouvement en 1988. Il reste aujourd’hui le leader spirituel et militaire du mouvement connu désormais sous le nom de la LRA (Lord’s Resistance Army).

B. Caractéristiques de la LRA

La LRA est connue pour ces attaques brutales sur les populations civiles, les violations des droits de l’homme et les nombreux crimes commis dans les régions où elle sévit, notamment les exécutions arbitraires, les enlèvements et le recrutement de force (hommes, femmes et enfants), les viols et destructions. La LRA possède toutes les caractéristiques d’un culte, Joseph Kony continuant les rituels instaurés par Alice Auma, faisant régulièrement appel aux esprits et aux commandements divins.

La LRA est un groupe armé bien formé avec un commandement bien structuré. Ses combattants sont capables de se subdiviser en petites fractions très mobiles composées de cinq personnes tout en gardant la ligne de commandement. Le nombre de combattants au sein de la LRA reste inconnu et donne lieu à de nombreuses spéculations parmi les acteurs de la région. Les estimations vont, selon


les « experts » de 600 à 4000 combattants (Pax Christi, 2009 ; Monde diplomatique, 2009 ; Monuc, 2009). En RDC, la Monuc a estimé le nombre de combattants entre 1000 et 1500 en 2006.

C. La déstabilisation de la région : de l’Ouganda, au Soudan et à la RDC

Ayant opéré dans le Nord-Ouest de l’Ouganda pendant près de vingt ans, ce mouvement est devenu international, de part sa présence transfrontalière au Soudan, en Ouganda, en RCA et en RDC, mais également de par la nationalité de ses combattants, dont une partie est issue des enlèvements et des recrutements forcés commis dans ces trois pays. De fait leur mode opératoire a considérablement évolué, LRA disposant d’uniformes des armées nationales et de personnes parlant les langues nationales et locales.

Installée au Soudan dans les années 1990, la LRA est fortement impliquée dans la guerre civile soudanaise. Appuyée par Khartoum pour combattre les rebelles du SPLA dans le Sud du pays, elle effectue des opérations militaires au côté de l’armée soudanaise. De ses bases arrières au Soudan, elle lance également des attaques sur l’Ouganda qui pour sa part soutient le SPLA. En 2002, Khartoum et Kampala s’accordent officiellement sur le démantèlement de la LRA, et l’UPDF (Armée Ougandaise) commence à mener des opérations militaires contre les bases de la LRA (opération « Iron Fist »). Le conflit avec la LRA s’internationalise, et les conséquences des combats sur les populations au Soudan, dont la situation sécuritaire était déjà extrêmement fragile, sont dévastatrices (exécutions sommaires, bombardements, enlèvements,…).

Le protocole d’accord entre Khartoum et Kampala qui régissait la présence de l’UPDF au Sud Soudan expire en 2006 et n’est pas renouvelé, mais les forces ougandaises continuent leur action dans la région. Le SPLA, considérant que la présence de l’UPDF est dissuasive pour le gouvernement de Khartoum (par rapport à une action armée contre le SPLA au Sud Soudan), supporte cette présence.

C’est en juillet 2006 que les pourparlers de paix commencent entre la LRA et le gouvernement de Museveni, sous les auspices du gouvernement du Sud Soudan. Ils aboutissent à un consensus en novembre 2006, mais Joseph Koni ne se présente pas à la signature de l’accord, principalement en raison du mandat d’arrêt émis par la Cour Pénale Internationale contre les hauts dirigeants de la LRA (dont Kony). Les attaques de la LRA contre des bases du SPLA en 2008 amènent l’Ouganda à opter pour une solution militaire et les engagements reprennent, marquées notamment par l’opération conjointe UPDF/FARDC en RDC en décembre 2008 (opération « Lightning Thunder »).

La LRA est présente en RDC depuis 2005 cherchant à établir des bases arrière pour leur action au Sud Soudan et en Ouganda ou tout simplement pour trouver refuge. En effet, les frontières poreuses de la RDC et l’absence de structure administrative performante dans les districts situés au Nord-Est de la Province Orientale et la dynamique de paupérisation dans laquelle s’est inscrit la population font de cette région une zone de refuge idéale pour la LRA, qui s’installe dans le parc de la Garamba. Au Nord-Ouest, la LRA établit également des bases opérationnelles sur le territoire de la RCA voisine.

Durant plus d’un an, les mouvements des LRA entre leurs bases en RCA et le parc de la Garamba vont s’intensifier, ainsi que les attaques dans le district du Haut-Uélé notamment. Les négociations de Juba se poursuivant entre 2006 et 2008, un calme relatif s’installe dans la région, marqué cependant par divers incidents à la fin de l’année 2007 (attaques de missions religieuses), mais sans réaction notable des FARDC ou des UPDF. Il semble que la LRA mette à profit cette période pour déplacer un grand nombre de combattants de la RCA vers la RDC et établir un grand nombre de bases au Nord de la Province Orientale.

La situation sécuritaire des populations des Uélé se dégrade progressivement et la ville de Dungu est attaquée en novembre 2008. La réaction des gouvernements régionaux se matérialise par l’opération « Lightning Thunder » en décembre 2008 impliquant les forces UPDF et FARDC, la MONUC par un soutien logistique et le SPLA par le bouclage de la frontière avec la RDC pour empêcher un repli des LRA vers le Nord. Bien que les bases principales de la LRA soient détruites au cours de cette opération, l’impact majeur de cette offensive reste l’éparpillement des combattants LRA en une multitude de groupes très mobiles et difficiles à localiser, sur un territoire très vaste.

La réaction de la LRA dans la région se traduit par une série d’attaques violentes sur l’ensemble de la région, notamment les massacres de Noël 2008, jusqu’à l’attaque de Tapili (47km au Sud de Niangara) en décembre 2009. Les attaques meurtrières de la LRA pendant la période de Noël 2008 dans les régions de Doruma et Faradje ont créé un profond traumatisme parmi les populations qui se sont déplacés pour fuir ces atrocités. Les attaques, qui autrefois étaient confinées dans un certain espace géographique dans la zone nord de Dungu, se sont déroulées simultanément dans des


endroits diamétralement opposés, touchant même les territoires de Faradje et Niangara, et des personnes se sont déplacées dans les territoires de Dungu, Niangara, Faradje, Watsa et Rungu ainsi que dans le territoire d’Aru dans le district de l’Ituri.

L’attaque récente de Tapili est caractérisée par une violence extrême, à un endroit imprévu. Elle met en évidence la forte mobilité des combattants LRA, leur grande coordination, leur présence permanente dans le Haut-Uélé et la faiblesse de l’armée congolaise pour la protection de la population, alors que l’ensemble des acteurs de la région ne pensait pas qu’une telle attaque si loin au Sud pouvait se produire. Les conséquences de cette attaque ont été importantes pour l’ensemble de la région, et pour la stratégie des acteurs humanitaires. Human Right Watch considère cette attaque de la LRA comme la plus meurtrière en RDC depuis deux décennies (HRW, 2010).

2.2.3 Situation humanitaire et sécuritaire

A. Impact du conflit sur la zone

Déplacements de population De Décembre 2008 au 31 Juillet 2009, OCHA a enregistré un total de 1 273 personnes tuées, et 2 082 civils kidnappés, incluant 655 enfants dans le Haut Uélé et le Bas Uélé. Au 31 Juillet, le nombre total de déplacés internes était estimé à 268 592 personnes (226 084 personnes dans le Haut Uélé et 42 508 dans le Bas Uélé). De plus, 27 488 personnes ont trouvé refuge au Sud Soudan et 25 000 dans le Territoire d’Aru en Ituri. De nouveaux déplacements ont été constatés dans le territoire de Niangara notamment, du fait des attaques de Tapili en Décembre 2009 (ayant provoqué, selon HRW, 321 morts). Depuis Septembre 2008, 126 229 déplacés ont été enregistrés dans le Territoire de Dungu, 56 377 à Faradje et 27 995 à Niangara. Depuis que les attaques de la LRA se sont étendues au Bas Uélé mi Mars 2009, 27 868 déplacés sont enregistrés dans le Territoire de Poko, 10 040 à Bambesa (Dingila) et 4 600 à Bondo. En février 2010, plus de 15000 nouveaux déplacés ont été enregistrés dans le territoire de Niangara, provenant principalement de l’Ouest et du Nord du territoire (après les attaques de Tapili et les attaques constantes au Nord des rivières Kapili et Duru).

Sur le territoire d’Ango, en avril 2009, les attaques de Banda (Nord-Est de Dingila) ont provoqué un déplacement important et précipité des ménages de cette région, de nombreux enfants et vieillards n’ayant pu échapper aux LRA (kidnapping et meurtres). La présence de la LRA dans la région a accentué ces mouvements et la dernière vague de déplacés arriva à Dingila en Septembre 2009. Le déploiement de la MONUC et des FARDC sur Dingila et sur Ango a permis la sécurisation partielle de la zone entre Dingila et Ango. La situation sécuritaire reste néanmoins délicate aux alentours de la ville d’Ango, et nombreux sont les déplacés attendant une pacification totale du territoire avant de retourner dans leur village d’origine.

Si les localités de Banda, Ango et Bili sont calmes actuellement et relativement sécurisées, l’insécurité reste présente sur les axes routiers (au Nord de la rivière Bomokandi). Récemment (Mars 2010), des combats ouverts ont eu lieu à Rafai (35km d’Ango à la frontière avec la RCA) entre la LRA et l’armée de la RCA. Il se présente donc une hypothèse d’un mouvement LRA vers le Sud-Sud-Est, à nouveau en direction d’Ango, de Dingila et de Banda. Cependant, la situation reste relativement calme, et les commerçants circulent librement jusqu’à Dingila (à la différence de la situation sur Niangara). Des retours sporadiques ont même été constatés depuis Dingila, mais la majeure partie des déplacés sont encore localisés sur Dingila en raison de la reprise des combats au Sud de la frontière avec la RCA. D’une manière générale, la situation politico-militaire reste très instable dans les zones d’origine des populations déplacées, qui ne planifient pas de retourner dans leurs villages dans l’immédiat.

Impacts du conflit sur la sécurité alimentaire Le conflit et les exactions de la LRA ont des répercussions directes et indirectes à l’échelle de la région, et plus localement, sur l’économie et la sécurité alimentaire de l’ensemble des districts du Haut et Bas-Uélé.

Les attaques de la LRA se sont localisées dans l’espace sur des zones de production agricole et dans le temps au cours de la récolte des principales cultures. La cité de Niangara, accueillant actuellement une grande population de déplacés, se retrouve coupée de plusieurs voies d’approvisionnement principales, au Nord et à l’Est. Par ricochet, c’est toute la région au sud de Niangara qui se trouve affectée, notamment les villes de Rungu et d’Isiro. L’impact sur la région est d’autant plus important que le manque d’infrastructures ne permet pas l’orientation vers d’autres alternatives d’approvisionnement (cf. partie suivante). Il en est de même concernant la zone de Dingila, autrefois


un grenier pour la ville d’Isiro et pour l’ensemble de la province (jusqu’à Kinshasa). La cité de Niangara auparavant exportatrice en produits agricoles est aujourd’hui fortement dépendante des villages alentours. Les résidents et déplacés de Niangara ne peuvent plus se rendre sur les terres fertiles qu’ils cultivaient avant la crise et la pression sur les ressources de la cité et plus récemment sur la production des villages alentours s’est fortement accrue.

La présente évaluation s’est tenue sur une période pendant laquelle les stocks de nourriture commencent habituellement à diminuer avant l’entrée en période de soudure (généralement en Mars-Avril-Mai). Mais les attaques de décembre (Tapili et Nord de Niangara) ont forcé les populations à abandonner une grande partie de leur récolte. Les stocks de nourriture et de semences ont donc été entamés bien plus tôt qu’en situation normale.

La baisse de la production a par conséquent entraîné plusieurs phénomènes concernant la sécurité alimentaire des ménages. La vente des produits agricoles étant une des sources principales de revenus des populations de la région, les résidents et déplacés qui ont perdu leurs champs ont non seulement perdu l’accès à la source principale de nourriture pour leur ménage, mais également leur pouvoir d’achat de nourriture ou d’autre type de produits essentiels au ménage (santé, matériel,…). D’autre part, la pénurie en denrées alimentaires a provoqué une augmentation des prix relativement importante sur l’ensemble des marchés de la zone, et plus particulièrement sur le marché de Niangara (cf. étude de marché). Enfin, l’insécurité latente et les tracasseries des militaires FARDC stationnés sur les axes dissuadent les commerçants et les agriculteurs de se déplacer pour écouler des marchandises, agricoles ou autres. La situation en termes de sécurité alimentaire se résume donc par une crise de disponibilité doublée d’une crise d’accessibilité à la nourriture.

B. Les causes structurelles de sous-développement

Ayant une économie essentiellement agricole, la région bénéficiait dans le temps d’un réseau routier très important pour les exportations de matières premières et l’importation de produits manufacturés. L’abandon progressif des ouvrages et des travaux d’entretien des infrastructures a abouti aujourd’hui à un enclavement important de l’ensemble de la région. De nombreux villages sont isolés et le transport à grande échelle (par camion) est extrêmement limité.

D’autre part, la désagrégation progressive de l’encadrement administratif est également lourde de conséquences aujourd’hui. Aucune activité économique n’est encadrée efficacement, notamment le secteur agricole (ou encore l’éducation) et l’existence de structures organisées (associations, coopératives, comités de pêcheurs, d’agriculteurs,…) est relativement très faible par rapport à la population. Seule la présence de congrégations religieuses semble maintenir un certain tissu économique, ou simplement créer une impression d’organisation. Leur intervention est également discutable sur certains points1.

L’enclavement d’une région peut être également une cause du non-renouvellement des semences, ou un frein à l’introduction ou à la diffusion de nouveaux systèmes de cultures. Cependant, une telle affirmation requerrait une analyse approfondie de ces problématiques (notamment dans le temps) et sous-estimerait la capacité d’innovation et d’adaptation des agriculteurs locaux. Les faibles rendements sont liés à la faible productivité des unités agricoles, productivité qui dépend de nombreux facteurs (accès aux facteurs de production, force de travail).

Les causes structurelles du sous-développement chronique de la région reposent donc en premier lieu sur le manque d’infrastructures, sur l’insuffisance d’encadrement des différents secteurs et également sur l’absence de politique agricole pouvant favoriser l’amélioration des systèmes de production des agriculteurs (par une augmentation des revenus et de leur capacité d’investissement).

C. Présence humanitaire et contraintes au déploiement des acteurs et à la relance de l’économie locale

Un déploiement tardif dans la région La crise actuelle, du point de vue humanitaire, trouve son origine suite à l’opération « Lightning Thunder » en décembre 2008 contre les positions LRA situées alors dans le parc de la Garamba. Si

1 Une congrégation établie à Rungu achète par exemple des quantités importantes de poissons aux pêcheurs sur le rivière Bomokandi. Stockés dans des conteneurs frigorifiques, ces produits sont ensuite transportés sur Isiro et la vente permet de réaliser une plus-value intéressante pour les religieux. Malheureusement, les prix des produits de la pêche sur le marché de Rungu restent élevés pour les populations, et le bénéfice réalisé n’est pas forcément réintroduit dans le développement économique de la région.


les acteurs humanitaires et la MONUC se sont déployés relativement rapidement sur l’axe Dungu-Faradje (Est du district du Haut-Uélé), leur déploiement à l’Est de Dungu sur les territoires de Niangara, d’Ango et de Bambesa reste réduit actuellement. Peu de missions d’évaluation ont été réalisées sur la zone et le nombre de programmes mis en œuvre par des ONGi ou les agences des Nations Unies reste faible. Plusieurs raisons peuvent être évoquées pour expliquer cette faible présence humanitaire :

- Insécurité et manque d’informations La LRA est caractérisée par sa forte mobilité sur un vaste territoire incontrôlé, et par ses attaques violentes et imprévisibles. Dans un tel contexte, le déploiement des humanitaires, dont les normes sécuritaires sont différentes d’une organisation à l’autre, est fortement conditionné par la quantité et la qualité des informations provenant de la zone, et par la capacité de l’armée nationale et de la MONUC à maintenir un certain niveau de sécurité. Or le conflit contre la LRA est marqué par un flux d’informations souvent contradictoires (sur leurs positions, leur nombre,…). Et l’imprévisibilité des attaques, liée à la faiblesse des FARDC et de la MONUC à sécuriser la région, ne permet pas de planifier correctement une intervention humanitaire. - Infrastructures dégradées L’état de dégradation avancé des infrastructures impose la recherche de moyens d’approvisionnement alternatifs, possibles mais plus coûteux. L’acheminement de fret par voie aérienne est possible car de nombreuses pistes sont opérationnelles dans la région, mais exige des budgets conséquents. Les contraintes opérationnelles dans la zone sont donc importantes et ralentissent le processus de déploiement des acteurs humanitaires. - Orientations stratégiques et inertie des humanitaires en RDC Tout acteur humanitaire a constaté, en RDC ou dans d’autres pays, l’inégalité de la répartition géographique des acteurs humanitaires d’une région à une autre. Il est en effet fréquent d’observer le chevauchement des activités humanitaires sur une région donnée, alors que la région voisine, supposée également affectée par la crise, n’est appuyée que par une poignée d’acteurs. L’inertie liée à la coordination des interventions humanitaires (organisations et bailleurs de fonds) explique en partie le déploiement tardif des acteurs sur la zone. L’allocation des fonds suivant une planification à l’avance (plan d’action humanitaire) cristallise également le déploiement des acteurs dans les zones pré-identifiées et ne permet pas une grande flexibilité des organisations.

Présence d’organisations internationales Depuis le milieu de l’année 2009, quelques ONGi sont intervenues ponctuellement sur la zone et peu ont planifié la mise en œuvre de projets sur un plus long terme.

- MSF-B, MSF-CH : MSF est parmi les premières ONG à s’être déployées sur la région, en mai 2009 sur Niangara (MSF-B) sur un projet continu. MSF-CH a démarré ses activités sur Dingila en août 2009. L’intervention est cadrée autour de plusieurs activités : appui au HGR (Hôpital Général de Référence), vaccinations, cliniques mobiles, prise en charge de la malnutrition et promotion santé.

- Solidarités : l’action de Solidarités sur Niangara a été ponctuelle, en avril 2009, par des activités de distribution de kits NFI, l’aménagement de quelques points d’eau et la réalisation d’évaluations rapides. L’ONG est aujourd’hui présente au Sud du territoire et sur le territoire de Rungu pour les mêmes activités. Il est à noter que de nombreux déplacés ayant reçu les kits NFI en avril, les ont perdus lors des attaques récentes de la LRA quand ils sont retournés dans la zone Nord de Niangara (sur l’autre rive de la rivière Uélé).

- LWF : l’intervention de LWF consistait principalement à distribuer du matériel de construction de maison pour les déplacés sur Niangara. Plusieurs sites de déplacés se sont ainsi édifiés aux extrémités Sud, Ouest et Est de la cité.

- PAM : intervenant à partir de Dungu, le PAM a procédé à deux campagnes de largage de nourriture sur la cité. L’option aérienne a été décidée du fait de la méconnaissance de l’état des routes et des itinéraires sécurisés. La ration journalière distribuée est composée de 400g de farine de maïs, 120g de haricots (petits pois) et 5g de sel (soit environ 1880 kcal) pour 30 jours. Il est à noter que la consommation de farine de maïs n’entre pas dans les habitudes alimentaires des ménages de la région. Le PAM n’a réalisé aucune formation sur la préparation culinaire auprès des familles bénéficiaires.


- FAO : présente sur Isiro depuis 2003, la FAO est intervenue sur des programmes d’introduction de variétés de manioc résistantes à la mosaïque et des distributions de semences maraichères. Sur Niangara, elle a procédé à une distribution de niébé pour les ménages déplacés et à quelques distributions de kits maraichers. Mais le niébé a été distribué en mauvaise saison, et les semences ont perdu leur pouvoir germinatif pendant la période de stockage chez les familles. De plus, le niébé n’est pas une culture connue dans la région, ni un aliment habituellement consommé. En conséquence, les familles n’ont pratiquement rien semé. La FAO a également un programme d’appui à 2500 ménages sur des cultures maraichères, via l’ONG locale Ascobahu.

- UNICEF : intervention ponctuelle d’UNICEF dans les environs de Niangara, qui planifie une distribution de moustiquaires. UNICEF appuie Solidarités dans les projets eau et assainissement dans le Sud du territoire.

- OXFAM-GB : présente depuis Octobre 2009 sur Niangara, Oxfam développe un projet eau et assainissement sur la cité et planifie une intervention dans le nord (Nambia). Ce programme comprend la construction de puits, de latrines (publiques et individuelles) et l’aménagement de sources. Une distribution de kits NFI est également planifiée (1850 ménages).

- CICR : ayant conduit une évaluation en janvier 2010, le CICR a mis sur pied un programme d’appui communautaire sur la cité de Niangara, par la distribution de semences de haricot (4000 ménages recevant 10kg).

- MEDAIR : réalisant des interventions ponctuelles sur la zone, principalement pour l’appui aux structures de santé (envoi de médicaments).

- ACF : développant un programme en nutrition et en sécurité alimentaire parallèlement à la conduite de ses évaluations, ACF tente d’intervenir sur l’ensemble du territoire de Niangara. Le volet nutritionnel met en place une dizaine d’unités en soutien aux centres de santé et le volet sécurité alimentaire appuie les ménages en maraichage sur Niangara et en vivrier sur Niangara, les axes Sud et Dingila.

L’aide humanitaire s’est donc déployée relativement tardivement et se concentre en grande majorité sur la cité de Niangara. La plupart des interventions sont ponctuelles et la présence d’ONG reste faible. Seuls MSF et plus récemment OXFAM et ACF ont développé des bases opérationnelles pour leurs activités et seulement MSF et ACF interviennent sur les axes alentours. Aujourd’hui, trois acteurs interviennent sur Niangara en sécurité alimentaire : la FAO, le CICR et ACF. Il apparait alors plus pertinent de concevoir des programmes englobant l’ensemble du territoire et pas seulement la cité de Niangara, d’autant plus que les déplacés venus du sud et de l’ouest (après les attaques de Tapili) commencent à rentrer chez eux. D’autre part, la LRA étant présente à une dizaine de kilomètres au Nord de Niangara, les villages du sud ont également accueilli beaucoup de déplacés venant des quartiers Nord de Niangara. Les interventions « one shot » des premières ONGi sur Niangara ont ciblé essentiellement les déplacés, alors que les familles résidentes ont partagé une grande partie de leurs ressources avec la population déplacée. Une certaine tension s’est donc développée vis-à-vis de l’aide humanitaire et il est important d’éviter de raisonner uniquement sur une catégorie de population. De plus, de nombreux déplacés appartiennent à l’ethnie Zande (vivant au Nord de Niangara) et l’assistance auprès de cette population uniquement est susceptible de créer des tensions ethniques entre Azande et Mangbetu. Cela est d’autant plus important que la présente étude met en évidence des besoins généralisés à l’ensemble de la population. Les interventions plus récentes (PAM, ACF et MSF) raisonnent sur les besoins identifiés et non sur l’origine des populations.


III. Méthodologie

3.1. Collecte de données

3.1.1. Sources d’information Les sources d’informations mobilisées pour l’étude sont multiples. La collecte de premières informations auprès d’interlocuteurs-clés et l’observation directe ou participante ont permis de mettre au point les questionnaires pour la récolte d’informations primaires. Cette partie résume les outils et les sources d’informations mobilisées pour l’étude.

A. Informations secondaires

Revue bibliographique Peu d’études existent sur la région concernant les aspects agro et socio-économiques, environnementaux, politiques. La plupart des études existantes sont datées d’une quinzaine d’années, avant la guerre de 1997. Aucune étude sur le mode de vie des ménages n’existe et les données sur la démographie de la zone datent de plusieurs années. Seul le BCZ a réalisé un recensement en 2007 sur les populations des différentes aires de santé, mais les évènements récents ont considérablement bouleversé ces données. Cependant des rapports d’évaluations rapides, réalisées par différents acteurs (Solidarités notamment) ont été consultés pour l’approche de la présente étude, de même que les rapports d’activités de certains acteurs et quelques publications disponibles sur différents thèmes.

Observation Les sorties sur terrain ont permis de réaliser de brèves analyses de paysage dans les régions agricoles ou encore des activités des ménages. De nombreux aspects ont été observés (disposition des champs par rapport aux habitations, observation des peuplements végétaux, des infrastructures, des unités de transformation,…).

Entretiens interlocuteurs-clés De nombreux entretiens ont été conduits de manière formelle ou informelle avec des ménages et des interlocuteurs-clés : agronome de territoire, agronome de secteur, administrateur du territoire, société civile, religieux, personnes âgées, responsables d’ONG locales et internationales (OXFAM, MSF, CICR,…), représentant des déplacés, enseignants, chefs de localité et de groupement. Ces entretiens ont permis de dresser un état des lieux rapide de la situation et d’orienter la collecte des données primaires auprès des ménages.

B. Informations primaires

Questionnaires individuels La construction des questionnaires individuels repose sur la définition de variables à décrire et à expliquer de façon principalement quantitative. Le questionnaire cherche donc à expliciter de nombreuses variables décrivant les trois piliers de la sécurité alimentaire :

- Disponibilité des ressources alimentaires Ce concept prend en compte la quantité, la qualité et la saisonnalité de la ressource alimentaire dans une région donnée. Il cadre les deux principales modalités d’apport en nourriture : la production (agriculture, élevage, chasse, pêche,…) et l’importation (via les commerçants).

- Accès à la nourriture Décrivant les modalités d’accès à la nourriture pour les populations d’une région donnée, ce concept mesure la capacité d’un ménage à se procurer de la nourriture et comprend donc une analyse approfondie de l’économie des ménages.

- Utilisation de la nourriture

Relatif à la consommation alimentaire de l’individu au sein du ménage, ce concept décrit les différentes modalités d’absorption des aliments et la capacité de l’individu à valoriser la ressource


alimentaire en termes d’apport nutritionnel. Il permet d’étudier également la répartition de la ressource au sein des membres du ménage.

La mise en œuvre d’une étude visant à cerner toutes les variables liées à ces trois concepts (encadrés par le concept de « livelihoods ») apparait donc relativement complexe, étant donnée le nombre potentiellement important de variables. La planification de l’étude dans le temps et les moyens à disposition ne permettent pas de réaliser une évaluation exhaustive de la sécurité alimentaire de la zone. Cette évaluation ne prétend donc pas cerner l’ensemble des facteurs liés à la sécurité alimentaire, mais cherche à décrire et à expliquer les variables principales. Le choix des variables composant le questionnaire reste évidemment incomplet au regard du potentiel d’analyse que permettent ces quatre concepts, mais permet une compréhension relativement précise de la situation.

Questionnaires groupes focalisés Des entretiens de groupes ont été conduits dans les quatre strates définies par le plan d’échantillonnage, en raison de quatre focus groups par strate (cf. partie échantillonnage). La composition de ces focus groups est détaillée comme suit :

- Strate 1 (Niangara) : un groupe de femmes, un groupe de déplacés, un groupe de pêcheurs, un groupe mixte (hommes, femmes, agriculteurs, éleveurs, pêcheurs, résidents, déplacés) ;

- Strate 2 (Tapili) : un groupe de femmes, un groupe d’homme et deux groupes mixtes ; - Strate 3 (Axe Niangara-Tapili) : un groupe de déplacés, un groupe de résidents, deux groupes

mixtes ; - Strate 4 (Axe Niangara-Dingba) : quatre groupes mixtes.

L’objectif de ces entretiens de groupe est principalement de collecter des informations qualitatives dont l’analyse croise les données quantitatives collectées par les questionnaires ménages. Sur certains aspects, les questions posées au cours de ces entretiens approfondissent les aspects abordés par les questionnaires individuels (et inversement), notamment en ce qui concerne les stratégies de survie des ménages. Ces focus groups permettent également de collecter des données spécifiques sur l’eau et l’assainissement, la santé et les stratégies de survie des ménages.

Entretiens libres ménages Enfin, des entretiens informels se sont déroulés avec des personnes croisées dans les villages (agriculteurs, pêcheurs, menuisiers,…) dans un objectif de collecter des informations qualitatives pour une compréhension globale de la situation.

3.1.2. Plan d’échantillonnage Il existe plusieurs méthodes pour construire un échantillon lors de la réalisation d’une évaluation. Le choix de la méthode dépend d’une part de l’objectif de l’évaluation, des informations disponibles a priori et de la structure de l’univers sur lequel porte l’enquête (la population). D’autre part, ce choix est guidé par les limites éventuelles liées à la réalisation de l’enquête proprement dite : accessibilité aux différentes zones, contraintes sécuritaires, timing, ressources humaines et matérielles. Dans le contexte de Niangara et de Dingila, les paramètres suivants ont été pris en compte :

- Informations disponibles a priori : Les données sur la structure de la population de la zone sont peu nombreuses et incomplètes, si ce n’est la répartition de la population par aire de santé (données BCZ). Cependant, la construction de cette base de données est antérieure à la crise, et aucun acteur ne possède un profil de population fiable sur l’ensemble du territoire de Niangara.

- Accessibilité et sécurité : en raison de la proximité de la LRA et des zones de combat, plusieurs zones dans le territoire de Niangara ont été écartées, notamment la partie Nord de la rivière Uélé, à l’exception du quartier Zande de Niangara. Les axes parallèles à la rivière au sud ont également été écartés en raison de la proximité des combats pendant la période d’évaluation (le risque de passage de la rivière par la LRA vers le sud étant non négligeable).

- Timing : le déploiement de la base ACF s’est réalisé avec du retard par rapport au planning, principalement en raison des mauvaises infrastructures de la région et de l’insécurité latente. Deux mois de travail étaient prévus, dont un mois pour la collecte de données auprès des ménages. Sur Dingila, le travail de collecte de données primaires et secondaires s’est déroulé sur une semaine.


- Ressources humaines et matérielles : la disponibilité en matériel a représenté un facteur limitant lors du déploiement des équipes au début du projet, notamment en termes de communication et de déplacement. L’équipe d’évaluation était composé de 9 enquêteurs, 1 animateur, un assistant enquête et un responsable.

Ces différents paramètres ont donc guidé la construction de l’échantillon, sur Niangara et Dingila. Planifiée sur deux mois, sur un vaste territoire soumis à des problématiques structurelles (mauvais état des infrastructures) et à une certaines insécurité, l’enquête s’est donc déroulée dans des conditions relativement difficiles, amenant à la construction d’un échantillon peu important et peu dispersé géographiquement. Cependant, la méthodologie adoptée permet d’assurer la représentativité de l’échantillon par rapport à l’univers dont il est issu.

Niangara

Collecte de données quantitatives : enquête de ménage

L’objectif de l’enquête et la nature des informations recherchées ont conduit à la réalisation de questionnaires relativement longs en termes de durée d’investigation auprès du ménage enquêté. Considérant les paramètres énumérés ci-avant (timing, moyens logistiques et humains, sécurité), nous avons défini la taille de l’échantillon à 250 ménages. Pour un intervalle de confiance de 95% nous avons une marge d’erreur inférieure à 5%, étant donné que pour une population d’environ 90000 habitants, le nombre minimal d’enquête est de 96 pour un tel intervalle. La construction de l’échantillon s’est réalisée sur la base d’un premier travail de collecte d’informations qualitatives et quantitatives sur l’ensemble de la région (les zones d’insécurité étant exclues). Ces données ont permis de déterminer la méthodologie de construction de l’échantillon. Nous pouvons ainsi distinguer plusieurs ensembles géographiques en fonction des types de populations présentes et de l’histoire de ces ensembles par rapport à la crise. Il apparait donc pertinent de réaliser un échantillonnage stratifié en fonction de ces groupes géographiques.

Strates

Les quatre strates identifiées présentent les caractéristiques suivantes : Strate 1-Niangara cité : caractérisée par une histoire particulière par rapport à la crise, cette

strate n’a pas subi d’attaque proprement dite, mais subit les impacts directs de ces événements de par l’accueil massif de déplacés et la coupure des axes d’approvisionnement en produits alimentaires. D’autre part, elle est le lieu de concentration des quelques interventions humanitaires, notamment des distributions massives du PAM au mois de Janvier. Cela justifie pleinement de considérer la cité de Niangara comme strate à part entière, étant donné que les variables étudiées dans l’évaluation concernant l’utilisation de la nourriture évoluent de façon particulière et de façon très différente par rapport aux autres strates (la variable intervention du PAM influe fortement le score de consommation alimentaire par exemple).

Strate 2-Tapili cité : localité ayant subi une attaque violente en décembre 2009, elle est caractérisée par une population importante de déplacés et de retournés qui tentent de redémarrer leurs activités. Elle présente également la particularité d’être historiquement un grenier irrigant l’ensemble de la région (notamment Isiro). La disponibilité en terre est importante, au contraire de la cité de Niangara où elle peut s’avérer un facteur limitant.

Strate 3-Axe Niangara-Tapili : peu affecté par les attaques, cet axe a connu le déplacement des populations fuyant Tapili et les localités au nord, cherchant refuge à Niangara. Les populations de résidents de cet axe ont apporté leur aide aux déplacés (partage de stocks de nourriture, de logement) pendant un temps relativement court, les déplacés continuant leur mouvement sur Niangara. Cependant, ces résidents se sont également déplacés quelques jours lors des mouvements FARDC, envoyés dans la zone pour sécuriser Tapili. Les FARDC traversant des villages vidés de leurs habitants, ont fait main basse sur les stocks de nourriture, de semences et les animaux. En résumé, cette strate est caractérisée par une population de déplacés peu nombreuse, et par un impact relativement plus faible, mais non négligeable, des évènements sur la production agricole et la disponibilité en nourriture.

Strate 4-Axe Niangara-Dingba : caractérisés par un accueil important de populations déplacées venant de Tapili et du nord de la rivière Uélé, les villages de cette strate subissent les conséquences indirectes des évènements. A l’inverse de la cité de Niangara, où les ménages déplacés sont regroupés dans des quartiers, les ménages déplacés dans les villages de la strate 4 sont principalement accueillis au sein de ménages résidents. Les


premiers entretiens dans ces villages ont rapporté une situation préoccupante des ménages résidents. Ces villages sont également caractérisés par leur situation géographique, sur l’axe d’approvisionnement d’Isiro depuis Niangara (ancien grenier de l’axe Niangara-Isiro). Bien que la disponibilité en terre soit importante de manière générale, les populations de ces villages sont traditionnellement approvisionnées depuis Niangara.

Niangara

Tapili

Axe Niangara-

Tapili

Axe Niangara-

Dingba

Figure 2: Localisation des strates de l'échantillon pour l'enquête sur le territoire de Niangara

Échantillon

La construction de l’échantillon et la répartition du nombre d’enquêtes par strate se sont réalisées sur la base du nombre et du type de population au sein de ces strates. Une première enquête rapide au niveau des villages a donc été conduite pour accéder à ce type d’information. Cette enquête originellement élaborée pour l’identification des sites d’intervention pour le premier programme sécurité alimentaire (se déroulant en parallèle de l’évaluation) a donc permis d’apporter des données exploitables pour la construction de l’échantillon.

Au sein de chaque strate, la taille de l’échantillon est définie proportionnellement à la population, par rapport au nombre total d’enquêtes à réaliser. L’échantillon est également décomposé pour chaque strate suivant un nombre particulier d’enquêtes sur la population déplacée et la population résidente. Ce nombre est calculé à partir d’une construction proportionnelle à la taille de chaque population dans chaque strate. Le tableau suivant résume la répartition de l’échantillon par strate et site d’enquête.


Tableau 2: Calcul de l'échantillon pour l'enquête sur Niangara

Echantillonnage Variable Ptot E Pidp X Y Y1min Y2 Y1max

Id variable Nb HH tot Nb enquête HH IDP Nb enq IDP Nb enq R

Nb enq R/IDP min

Nb enq RR min Nb enq R/IDP max

Strate 1 5000 118 2510 60 59 33 12 47Ligunza 1740 41 450 11 31 9 6 25Mangeka 2282 54 1500 36 19 13 4 15Zande 978 23 560 13 10 6 2 8Strate 2 1600 38 500 12 26 9 5 21Tapili 1600 38 500 12 26 9 5 21Strate 3 1588 38 33 1 37 1 7 30Mbaraza 58 1 3 0 1 0 0 1Lipombo 1530 37 30 1 36 1 7 29Strate 4 2346 56 526 13 43 11 9 35Mabebeda 760 18 180 4 14 4 3 11Bobo 100 2 20 0 2 0 0 2Mangbanga 530 13 180 4 8 3 2 7Makilimbo 276 7 106 3 4 2 1 3Mbeleku 680 16 40 1 15 1 3 12Tot 10534 251 3569 85 166 53 33 133

Nb enq R/IDP min Nombre d'enquêtes minimum sur résidents aidant ou ayant aidé les IDP

Nb enq R/IDP max Nombre d'enquête s maximum sur résidents aidant ou ayant aidé les IDP

Nb enq RR min Nombre d'enquêtes minimum sur résidents n'ayant pas aidé les IDP

Formules calcul: X=Pidp*E/Ptot Y=E-X Y1min=(Pidp/Ptot*Y) + (10*(Pidp/Ptot*Y)/100) Y2=20*Y/100 Y1max=Y-Y2

Une des difficultés pour l’enquête concerne la distinction entre les ménages résidents et les ménages résidents aidant ou ayant aidé des déplacés. En effet, il est impossible de déterminer le nombre de ménages regroupés sous ces deux catégories, mais il est indispensable de pouvoir mener l’enquête de manière à prendre en compte finalement les trois types de population (ménage déplacé, résident et ménage d’accueil). Un nombre d’enquêtes minimum a donc été calculé pour les ménages d’accueil en fonction du nombre de déplacés dans les villages (53 enquêtes minimum). Nous avons ensuite défini un nombre minimal d’enquêtes auprès de ménages résidents (sans relation avec les déplacés), soit 20% des enquêtes auprès des résidents (33 enquêtes minimum). A partir de ce nombre, nous avons déduit le nombre maximal d’enquête auprès des ménages d’accueil (132 enquêtes maximum). Enfin, la collecte des données sur le terrain s’est réalisée de manière à ce que la probabilité des ménages d’être enquêtés soit équivalente pour chaque ménage. Pour ne pas être influencé par des éléments extérieurs guidant le choix des ménages à enquêter, l’enquêteur lance un stylo en l’air, et la pointe lui désigne une direction à suivre. C’est le long de cette direction qu’il s’arrête auprès de ménages qu’il rencontre pour réaliser l’entretien.

Collecte de données qualitatives : focus groups

Les informations qualitatives sont collectées de différentes manières au cours de l’enquête (cf. 3.1.1.). La construction d’un échantillonnage stratifié a également guidé la construction du nombre minimal de focus groups sur la région. Ainsi, quatre enquêtes focus groups ont été tenues pour chaque strate, l’objectif étant de cibler les différents types de population (hommes, femmes, agriculteurs, pêcheurs,…).


Dingila La construction de l’échantillon sur Dingila est différente en raison du timing et des moyens logistiques disponibles au moment de l’évaluation. Elle repose sur la définition des axes de l’enquête accessibles sans trop de difficulté. Ainsi, 4 axes ont été définis :

- Axe 1 : Dingila cité. La cité de Dingila accueille un grand nombre de déplacés depuis plus d’une année et reste, malgré la crise, le marché le plus important dans la région.

- Axe 2 : Axe Dingila-Buta. - Axe 3 : Axe Dingila-Poko - Axe 4 : Axe Dingila-Doromo-Zobia (route d’Ango).

Ces axes ne correspondent pas à des strates d’échantillonnage (à la différence de l’enquête sur Niangara), le contexte de Dingila n’appelant pas une démarche de stratification, notamment au regard du peu d’informations disponibles.

N

Dingila

Axe PokoAxe Buta

Axe Zobia

Figure 3: Localisation des axes d'enquête sur les territoires d'Ango et de Bambesa

L’échantillon se compose de 110 ménages répartis proportionnellement à la population sur ces 4 axes :


Tableau 3: Plan d'échantillonnage pour l'enquête sur les territoires d'Ango et de Bambesa

Population totale Nombre de ménage Nombre d'enquête

(n=110) Axes Sites d'enquête R R/IDP IDP R R/IDP IDP R R/IDP IDP

Axe 1 Cité DINGILA

1. Q/ CODENOR 2698 6297 2481 498 1162 561 6 9 6 2. Q/BAMBILI 789 1841 634 145 339,5 137 0 4 2

3. Q/AGRI UELE 576 1343 145 107 248,5 71 0 3 2 Sous-total 4063 9481 3260 750 1750 769 6 16 10

Axe 2 : Axe BUTA

1. BAMBESA 2582 6024 1049 636 1484 176 5 7 4 2. DEMBIA 978 2282 447 397 927 76 5 4 2

3. SOPI 1200 2800 1220 284 662 110 2 3 3 Sous-total 4760 11106 2716 1317 3073 362 12 14 9

Axe: 3 Axe POKO

1. BOMUKANDI 840 1960 341 29 67 85 2 4 1 2. KEMBISA 1200 2800 400 305 711 118 5 1 1

3. MANGORO 1560 3640 414 183 429 306 3 5 2 Sous-total 3600 8400 1155 517 1207 509 10 10 4

Axe 4: Axe DOROMO

1. GANGA 1266 2954 235 450 1050 25 3 6 3 2. ZOBIA 938 2187 200 255 595 20 2 4 1

Sous-total 2204 5141 435 705 1645 45 5 10 4 Total 14627 34128 7566 3289 7675 1685 33 50 27

3.2. Moyens à disposition et contraintes

Timing L’évaluation s’est déroulée sur deux mois, ponctués par les difficultés logistiques et humaines. Les différentes phases de l’évaluation se sont déroulées selon le timing suivant :

Collecte et analyse d’informations secondaires et construction des questionnaires : du 1er au 10 février

Définition de la méthodologie d’enquête et de l’échantillonnage : le 10 février Recrutement de l’équipe : du 11 au 20 février Formation de l’équipe : les 22 et 23 février Collecte des données primaires : du 24 février au 4 mars sur Niangara et du 9 au 13 mars sur

Dingila Analyse et reporting : du 15 mars au 4 avril

Moyens logistiques et humains L’équipe se composait de 9 enquêteurs, 1 animateur et un assistant en plus du responsable. En effet, devant l’étendue de la zone à couvrir et la complexité conséquente des questionnaires, un nombre important d’enquêteurs a été recruté. Les moyens logistiques ont été relativement limités, occasionnant des modifications de planning, notamment au début de l’évaluation. Les activités d’ACF se sont déployées lentement en raison de plusieurs facteurs, notamment l’état de délabrement avancé des infrastructures et le contexte d’insécurité latente. Les phases de préparation de l’enquête s’en sont trouvées fortement affectées.

Contexte sécuritaire Comme cité précédemment, le contexte sécuritaire est relativement difficile sur Niangara. De plus, le fort traumatisme causé par les attaques LRA sur les populations favorise la panique si un phénomène inhabituel arrive. Une simple rumeur pouvant déclencher une panique parmi la population, est très difficile à vérifier pour les responsables. D’autre part, l’insécurité sur certains axes empêchait également le déploiement de nos équipes au moment de l’évaluation (au Nord de la rivière, à l’Est et à l’Ouest).

Risque de biais Trois principaux types de biais peuvent être rencontrés dans une telle enquête :


Biais lié à l’enquêteur : selon la compréhension du questionnaire, son élocution, son expérience et son origine (une partie de l’équipe fut recrutée à Isiro), le répondant est amené à répondre d’une certaine manière ;

Biais lié à la compréhension des questions : lié au biais précédent, ce biais peut être dû à la complexité des questionnaires de l’enquête ;

Biais lié au répondant : il s’agit d’un biais fréquent dans les zones où les humanitaires interviennent depuis une certaine période. Les réponses données sont faussées volontairement, dans l’espoir de voir l’ONG intervenir plus rapidement (ou quitter la zone éventuellement). Le risque de biais dans la zone de Niangara reste cependant minime, étant donnée la faible présence humanitaire sur le terrain et la méconnaissance des populations du monde humanitaire. Il peut s’avérer plus important sur Dingila, car la présence humanitaire est plus importante, et la région moins enclavée.

Concernant les deux premiers biais, le risque a été réduit au maximum par le recrutement des enquêteurs (tous expérimentés), par la formation et l’encadrement de l’équipe tout au long de l’enquête. Enfin, une dernière précaution statistique à prendre réside dans l’analyse et l’interprétention des résultats. Nous voyons que le faible nombre de déplacés présents dans la strate Niangara-Tapili a amené à identifier une seule enquête sur un ménage déplacé dans cette strate. L’analyse des résultats en est donc faussée, il n’est en effet pas pertinent de comparer les résultats liés aux déplacés de cette strate aux résultats des enquêtes sur les autres populations de déplacés, dans la description globale de l’échantillon. Les résultats sont principalement résumés sous forme de graphique ou de tableau mettant en parallèle les différents résultats par strate. Les résultats concernant les déplacés de la strate numéro 3 ne sont pas interprétables dans une comparaison avec les résultats des autres strates.

3.3. Analyse des données Outils informatiques : La configuration du questionnaire élaborée en fonction des informations recherchées, ne permettaient pas une réalisation et une analyse sous Sphinx, qui reste un outil relativement limité en statistiques. L’analyse des données quantitatives s’est donc réalisée avec deux logiciels : Excell et SPSS. Une première analyse est réalisée sous Excell pour la grande majorité des variables. L’analyse sous SPSS doit permettre la confirmation des conclusions tirées de la première analyse et de pousser plus loin la recherche d’explication des variables d’intérêt pour une intervention en sécurité alimentaire. Quelques outils d’analyse adaptés pour l’évaluation :

CSI : coping strategies index Le coping strategies index a pour objectif de mesurer, de manière rapide, la sécurité alimentaire d’un ménage dans un contexte humanitaire d’urgence. Il permet d’appréhender les stratégies de survie mises en œuvre par les ménages en termes de sévérité et de fréquence, selon une approche considérant les stratégies liées à la consommation alimentaire des ménages. Une approche standard a été développée par les acteurs humanitaires, qui peut cependant être remodelée en fonction des contextes. Ainsi, un set de cinq questions standard est reconnu comme universellement applicable pour une évaluation à l’échelle du ménage (voir la partie « coping strategies » sur le questionnaire ménage en annexe). Il est également possible de conceptualiser des grilles d’enquêtes plus complètes, par rapport aux nombreuses stratégies possibles dans une telle crise. Dans le cadre de cette évaluation, nous avons opté pour deux approches pour l’identification et la caractérisation des stratégies de survie :

approche standard à l’échelle des ménages - les cinq stratégies universelles sont évaluées au niveau du ménage et la sévérité de la crise est calculée à partir des référentiels de la bibliographie ;

approche adaptée à l’échelle des groupes de discussion - un questionnaire plus complexe est conçu, énumérant un nombre plus important de stratégies. La sévérité de chaque stratégie en termes de sécurité alimentaire est évaluée par les membres de chaque groupe de discussion, par consensus. Sur l’ensemble des focus groups, une sévérité moyenne est calculée pour chaque stratégie et appliquée pour le calcul de l’index.


NB : Une autre adaptation est appliquée au niveau des groupes : alors que l’approche standard repose sur un « seven recall » ou un « 24h recall » (les réponses sont basées sur les sept jours ou 24 heures précédents l’entretien), nous avons choisi de quantifier la fréquence de chaque stratégie sur un plus long terme, sur une notion de temps plus vague. En effet, cela permet de cerner cette fréquence et donc la durée de la crise sur un plus long terme. Enfin, à chaque stratégie a également été associé le pourcentage de la population du village ayant opté pour la stratégie donnée, au moment de l’entretien. Cela permet de recadrer l’index par rapport à la population du village. Ce proxy permet d’appréhender de façon relativement fiable la sévérité de la crise.

FCS : Food Consomption score Le score de sécurité alimentaire repose sur une analyse de la qualité de l’alimentation des ménages la semaine précédent l’évaluation. Les répondants détaillent le type d’aliments et la fréquence avec laquelle ils ont consommé chaque aliment. Le calcul du score de consommation alimentaire s’effectue par l’addition des valeurs attribuées à chaque type d’aliments (selon une grille prédéfinie), pondérées par la fréquence de consommation (inférieure ou égale à 7). Les populations sont ensuite classées selon leur score, les plus faibles étant considérées comme en situation difficile (pauvres). Notons que la grille originale attribue la même valeur aux céréales et aux tubercules tels que le manioc. Dans le cadre de notre étude, nous avons distingué ces deux types d’aliments, étant donné la valeur nutritive moindre du manioc. Ainsi, alors que les céréales ont une valeur de 2, les tubercules ont une valeur de 1,5. L’échelle d’analyse a donc été adaptée en fonction de ce changement.

Analyse des systèmes agraires Cette évaluation tente également d’apporter quelques éléments d’analyse des systèmes agricoles, sans toutefois prétendre à une analyse précise (impossible dans le timing de l’évaluation). Elle comprend donc une approche systémique qui permet d’apporter des éléments de compréhension du contexte. Cette analyse repose sur l’étude des facteurs de production auxquels ont accès les agriculteurs, dans un contexte environnemental et économique particulier.

Note sur l’analyse du changement L’évaluation tente également de mettre en évidence les changements provoqués par la crise actuelle. Cette analyse repose sur la comparaison de plusieurs variables avant et pendant la crise, afin de mettre en évidence les impacts des attaques LRA et des déplacements des populations sur les ménages. De nombreux graphiques sont donc présentés, et les résultats interprétés sous plusieurs formes.


IV. Résultats-Niangara NB : dans cette partie, une notation particulière désigne les ménages selon leur statut, notamment dans les tableaux et graphiques de résultat :

IDP : ménage déplacé RIDP ou R/IDP : ménage résident accueillant ou ayant accueilli des déplacés R : ménage résident n’ayant pas accueilli de déplacé(s)

Il est important de noter que sur la strate numéro 3 (axe Niangara-Tapili), la construction de l’échantillon nous permet de réaliser qu’une seule enquête chez un ménage déplacé (étant donné le faible nombre de déplacés sur cette strate). Les représentations graphiques dans la partie « Résultats » montrent donc des données non représentatives par rapport aux autres strates. Il faut donc être prudent dans l’interprétation des résultats en ce qui concerne la population déplacée sur cet axe.

4.1. Évolution des marchés et production agricole : vision globale

A. Production alimentaire : une crise en disponibilité et accessibilité La production agricole a été très fortement affectée par les attaques de la LRA depuis plusieurs mois. Le quartier Nord de la cité (quartier Zande), situé au-delà de la rivière Uélé était traditionnellement une zone d’approvisionnement de la cité. Les agriculteurs de ce quartier (et des villages au Nord) cultivant sur les terres les plus fertiles situées souvent à 10km, ont vu leurs récoltes pillées et détruites par la LRA (des incidents récents, fin janvier, les situaient à une quinzaine de km au Nord de la ville). La cité s’est donc retrouvée amputée d’une grande partie de son approvisionnement. Il en est de même au Sud-Ouest, les agriculteurs des villages alentours se sont déplacés et sont revenus plusieurs fois, n’emportant qu’un faible stock de semences et de nourriture à chaque déplacement. Les FARDC venant sécuriser la zone ont fait main basse sur leurs stocks (élevage, semence, nourriture).

Dans la zone de Tapili, les activités reprennent timidement, mais un grand nombre d’habitants restent à Niangara. Ils ont laissé derrière eux la majorité de leurs stocks et matériels, qui ont été détruits par la LRA, pillé par les FARDC ou encore « récupéré » par les premières vagues de populations retournées. Une grande partie de la population reste passive, car incapable d’entreprendre la moindre activité en raison du profond traumatisme causé par les attaques LRA et de la perte de leurs stocks et de leurs outils de production.

A l’Est et au Sud-Est de Niangara se situent des marchés qui approvisionnent faiblement Niangara (marché d’Esobe situé à 17 km, attaqué autour du 15 janvier). Il s’agit d’une zone située à plus d’une quinzaine de km dans laquelle les agriculteurs de Niangara-Est vont traditionnellement cultiver. Le manque de moyens pour le transport des produits du champ ont conduit les agriculteurs de Niangara à créer ces marchés que fréquentent des commerçants et des habitants de la cité. Ces derniers restent peu nombreux et l’approvisionnement de la cité reste donc très faible, principalement en raison des difficultés liées au transport, et à l’insécurité.

Les cités de Niangara, de Tapili et de Rungu font face à une problématique qui affecte grandement la production agricole des habitants : la divagation des animaux domestiques. Les agriculteurs de ces localités vont cultiver sur des terres généralement éloignées du village, en raison du non encadrement des bêtes. Le système d’élevage dans la région est très peu élaboré et repose sur un fonctionnement hyper-extensif : les bêtes sont laissées en liberté, sans surveillance et par conséquent, cherchent la nourriture au hasard de leur divagation, et notamment dans les champs des agriculteurs.

L’insécurité sur le territoire ne permet plus aux agriculteurs (résidents et déplacés) de parcourir de longues distances pour cultiver sur les terres habituelles (en général situées hors de portée des animaux domestiques, au-delà de 15km). Ils sont donc confrontés à une situation difficile et inédite : cultiver sur les terres situées à proximité des villages. Et seule une infime partie des agriculteurs vont encore cultiver sur des terres lointaines, et alimentent faiblement les marchés alentours.

Les deux systèmes de production se retrouvent donc en conflit, sur un même espace et le risque de tension est réel entre agriculteurs et éleveurs. Pourtant, les communautés n’ont pas le choix et doivent trouver une solution pour concilier les activités et assurer la prochaine saison culturale.


Une problématique supplémentaire se pose sur Niangara, concernant la disponibilité en sols fertiles à proximité de la cité. L’exploitation intensive du passé (cultures de café et de coton), le brûlis systématique de la savane arborée ont considérablement affecté les sols. Une surface suffisante de terre est cependant disponible pour le développement de cultures vivrières, mais il s’agit d’un aspect à prendre en compte à plus long terme.

B. Impacts de la crise sur les marchés Niangara étant autrefois une source de production en denrées alimentaires à partir de laquelle s’approvisionnaient les commerçants d’Isiro et du Sud Soudan, la désagrégation progressive du tissu rural et plus récemment le conflit actuel, ont radicalement changé le paysage marchand de la région. En effet, Niangara est passée importatrice nette et sa population, qui a augmenté d’un tiers avec l’arrivée des déplacés, dépend fortement de la production des villages alentours. L’enquête s’est déroulée au début de la période de soudure, et les conclusions sont donc à prendre avec précaution quant au schéma des flux de marchandises qui peut être mis en évidence pendant la période de récoltes.

La plupart des marchés présentent un fort disfonctionnement, le nombre de commerçants étant réduit, principalement en raison de l’insécurité sur la zone. La faiblesse des échanges s’explique par la conjugaison de deux phénomènes : l’insécurité sur les routes et la perte de la récolte de nombreux ménages auparavant fournisseurs en denrées alimentaires.

Faible production ; forte demande

La perte de la production de la saison précédente pour de nombreux agriculteurs a entrainé une pénurie sur les marchés. La demande est très élevée par rapport aux quantités disponibles. Le spectacle de femmes revenant les mains vides du marché est courant sur l’ensemble de la région, notamment sur le marché de Niangara, mais aussi sur les marchés alentours et à Tapili. Nous pouvons également citer l’exemple d’acheteurs venant de Niangara sur le marché de Makilimbo (situé à 21km au Sud de Niangara) pour se procurer de l’igname (denrée alimentaire consommée seulement en cas de crise au sein du ménage).

Les marchés ne sont donc pas compétitifs dans l’ensemble et les populations de Niangara cherchent à s’approvisionner sur les marchés alentours, accentuant la pression dans des zones déjà fortement affectées.

Insécurité

La faiblesse de l’offre est également due au faible nombre de commerçants présents sur les marchés. En effet, plusieurs facteurs liés à leur sécurité ont été identifiés pour expliquer la faible fréquentation des marchands :

risque d’attaque LRA sur le marché : les responsables et commerçants des marchés expriment leurs craintes par rapport à une éventuelle attaque LRA les jours de marché. De nombreux groupes LRA étant dans une dynamique de survie, nécessitant vivres et médicaments, la probabilité d’attaque est loin d’être négligeable.

risque d’attaque LRA sur les routes : si une partie des localités est sensée être sécurisée par des détachements FARDC, le principal risque d’attaque se situe sur les axes de déplacements.

tracasseries FARDC : les FARDC installés sur les axes (checkpoints) ou à l’entrée des villages rançonnent sérieusement les commerçants et les agriculteurs qui se rendent au marché ou en reviennent. Le découragement des commerçants se fait sentir lors des discussions sur le marché.

En résumé, le nombre de commerçants est réduit, ainsi que la quantité de marchandises qu’ils ont à vendre sur le marché, deux facteurs entrainant une hausse généralisée des prix sur l’ensemble des marchés.

Prix et flux de denrées alimentaires Le marché principal de Niangara est donc très pauvre en denrées alimentaires, étant donné que les principales sources d’approvisionnement ont été récemment coupées par les attaques LRA (au Nord de la rivière, à L’Est et à l’Ouest également). On peut trouver une grande diversité de produits le jour du marché, mais toujours en très faible quantité et les prix sont très élevés. Le tableau suivant


récapitule les prix des principales denrées alimentaires sur le marché de Niangara, au moment de l’évaluation :

Tableau 4: Prix des principales denrées alimentaires sur le marché de Niangara au moment de l'évaluation

Produits Unité Prix au moment d’évaluation (Fc)

Haricot 1Kg 1250 Farine de manioc 1 Kg 500 Riz 1Kg 900 Arachide 1 Kg 1950 Huile de palme 75Cl 300 Tubercule de manioc cru 1 pièce 150 Banane 3 à 4 pièces 350 Feuille de manioc 1 botte 50

La hausse des prix est généralisée sur l’ensemble des marchés de la région. En effet, les déplacements des populations n’ont épargné aucun village, et la pression sur les ressources étant très importantes dans les villages où se sont installés les déplacés, les populations (résidents et déplacés) se déplacent fréquemment sur les marchés alentours, accentuant de fait la pression sur ces ressources. Le tableau suivant illustre l’augmentation des prix sur différents marchés (comparaison des prix actuels avec les prix de l’année précédente, à la même époque) :

Tableau 5: Estimation de l'évolution des prix des principales denrées alimentaires échangées sur les marchés de la région

Marchés: MBARAZA LIGUNZA TOMEKA LIPOMBO Produit Unité locale Augmentation Augmentation Augmentation Augmentation Manioc tubercule tas 100% 200% 300% N/A Riz verre 200% 50% 50% 50%Banane plantain tas 100% 300% 100% Arachide verre 200% N/A N/A N/A Cossette manioc bassin 100% N/A N/A 50%Huile de palme bouteille 133% N/A 50% Haricot verre 150% N/A N/A N/A Poisson pce 233% 300% N/A 67%Viande boucanée pce N/A 567% N/A 67%Sucre verre N/A 60% N/A N/A Sel verre N/A 150% N/A N/A Feuille manioc botte N/A 100% N/A N/A

NB : les données du tableau précédent sont à considérer avec précaution, étant donné que l’évaluation a été conduite pendant la période de soudure, au moment où les prix sont en situation normale plus élevés. L’augmentation illustrée par ce tableau ne met pas forcément en évidence une augmentation réelle par rapport à une situation normale à la même période de l’année. Le biais des répondants est fort, considérant qu’ils peuvent se référer aux prix en situation normale mais pendant une période post-récolte. Néanmoins, les écarts de prix sont tels que l’impact de la crise est relativement bien appréhendé par cette analyse. La cartographie ci-dessous résume les principaux flux des marchandises agricoles, et plus particulièrement, les déplacements des populations sur les marchés pour aller acheter des produits spécifiques. La population de Niangara se déplace sur les marchés alentours pour trouver des produits de base, tels que du manioc, de la farine de manioc, du riz, du haricot, de l’arachide, des bananes plantain. L’étude de marché met également en évidence des déplacements importants pour acheter des ignames et des feuilles de manioc (pourtant les aliments consommés en cas de crise) ce qui traduit une crise de disponibilité sévère sur la cité de Niangara. On observe également l’achat sur les marchés de termites grillées, met essentiellement réservé au ménage en temps normal et constituant une source d’alimentation secondaire. D’autre part, les cas où l’acheteur (les femmes en général) rentre chez lui avec un panier vide est fréquent.


Les agriculteurs des villages alentours se déplacent sur le marché de Niangara pour trouver principalement du sel et du sucre et éventuellement quelques produits manufacturés, les quelques commerçants venant de l’Ouganda ne s’arrêtant pas dans les villages de passage.

Enfin, l’approvisionnement en viande se fait sur les marchés situés en forêt (Esobe, Nyokila, Kungbe). Cette viande est essentiellement issue de la chasse (antilope, sanglier, singe…), on ne trouve pas de viande de chèvre ou de porc. Quant aux produits de la pêche, on les trouve logiquement sur les marchés à proximité de la rivière Uélé ou de la rivière Gada. Les villageois de certaines localités se déplacent sur des distances relativement longues pour atteindre ces marchés.

Les flux des marchandises agricoles ne sont donc pas caractérisés par le déplacement de marchands sur un espace donné, mais par le déplacement des populations sur cet espace, à la recherche des produits de base dont elles ont besoin.


Figure 4: Cartographie simplifiée des flux des marchandises alimentaires sur la région de Niangara


4.2. Informations générales sur les ménages

A. Description de l’échantillon La construction de l’échantillon distinguait trois types de ménage : ménages déplacés, ménages résidents et ménages résidents ayant accueilli ou accueillant des déplacés. Le tableau ci-dessous résume la composition de l’échantillon par strate :

Tableau 6: Description de l'échantillon enquêté sur Niangara

Strate Statut Nombre échantillon

Niangara

IDP 58RIDP 45R 22Tot pop 118

Tapili


Axe Nia-Tapili


Axe Nia-Dingba


Toute strate


Les 250 enquêtes réalisées sur le territoire de Niangara représentent une population de 2518 individus, dont la composition est présentée ci-dessous :

Tableau 7: Description sexe/âge de l'échantillon

Hommes Femmes Filles (5 à 18 ans)

Garçons (5 à 18 ans)

Enfants de 0 à 5 ans Total individu

Nombre 564 512 401 405 636 2518% échantillon 22% 20% 16% 16% 25% 100%

L’échantillon se compose à 78% de chefs de ménages du genre masculin et à 22% du genre féminin. Cette répartition est relativement homogène selon les strates, les quelques différences que l’on peut remarquer ne sont pas significatives, et ne permettent pas dégager d’hypothèses quant à ce résultat. Le tableau ci-dessous résume les données concernant la répartition des chefs de ménage selon le genre :


Part homme/femme chef de ménage dans l'échantillon

79%89%

59%80%

58%72%

88%71%

100%

74%83% 79% 75% 77% 85% 79% 76% 81% 76% 78%

21%11%

41%20%

42%28%

13%29%

0%

26%17% 21% 25% 23% 15% 21% 24% 19% 24% 22%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

Niangara Tapili Axe Nia-Tapili Axe Nia-Dingba Toute strate

Strates et statuts

% m

énag

es e

nquê

tés

Femme

Homme

Graphique 1: Répartition homme/femme au sein de l'échantillon-Niangara

La taille moyenne des ménages se situe autour de 10 membres, avec cependant un écart-type relativement important de 7. La taille de ménage maximale relevée est de 45 membres, et la taille minimale d’une seule personne. Si on ne peut dégager de différence significative entre les strates, on constate cependant que cette moyenne générale est rehaussée par la taille des ménages résidents accueillant des déplacés dont la moyenne est de 13 membres (avec un fort écart-type cependant). Le graphique suivant met en évidence cette différence :

Taille moyenne des ménages

02468

10121416

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


Strates et statuts

Taill

e m

énag

e

Graphique 2: Taille moyenne des ménages-Niangara

Si le raisonnement à partir de la taille moyenne des ménages permet de mettre en évidence cette différence, il ne permet pas de le traduire en terme quantitatif étant donné l’écart-type important sur cette mesure. Certains ménages résidents ou déplacés sont en effet de taille plus importante que des ménages résidents+déplacés.

B. Scolarisation des enfants Même si les autorités de Niangara rapportent avoir réalisé des efforts pour créer des classes supplémentaires accueillant les enfants des ménages déplacés, une hypothèse de l’évaluation était liée au manque d’accès à l’éducation, soit par manque de moyens des parents pour payer les frais scolaires, soit par manque d’infrastructures. L’observation résumée par le graphique ci-dessous semble confirmer cette hypothèse :


0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

% enfants

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


Strates et statuts

Taux de scolarisation des enfants

Garçons Filles

Graphique 3: Taux de scolarisation des enfants-Niangara

Les enseignants déplacés parviennent à dispenser quelques cours, mais ils sont confrontés au manque de ressources et au non-paiement des salaires par l’État (problème récurrent en RDC). Les familles déplacées n’ont quant à elle pas accès aux ressources financières nécessaires pour inscrire leurs enfants à l’école, qui sont par ailleurs eux-mêmes impliqués activement dans la recherche quotidienne de nourriture pour le ménage.

C. Accueil des déplacés Les déplacements de population dans le territoire de Niangara ont commencé fin 2008 pour se poursuivre au rythme des attaques LRA jusqu’en février 2010. En règle générale, les résidents ont accueilli massivement les déplacés, partageant leur toit, leurs ressources (nourriture, outils de production, habits, ustensiles). Parmi la population des résidents ayant accueilli des déplacés, cette aide se traduit majoritairement par l’hébergement (99% des ménages) et le don de nourriture (99% des ménages également). Le partage des stocks de semences est présent dans 8% des cas, et 9% des ménages résidents ayant accueilli des déplacés ont apporté une aide sous une autre forme (don d’ustensiles principalement).

En moyenne, ces ménages ont accueilli 6 personnes, pendant une période variable (de un à douze mois). L’écart-type sur ces deux variables est également relativement important. Le nombre maximum de personnes accueillies dans un ménage s’élève à 25, le nombre minimum à une seule personne. Le graphique suivant illustre cet écart à la moyenne :


Graphique 4: Nombre de déplacés accueillis par les ménages résidents

La durée d’accueil des déplacés par les ménages résidents a été influencée par l’intervention des ONG internationales quelques mois après le début de la crise, notamment les interventions « one shot » de Solidarités et de LWF. La distribution de matériel de construction pour les déplacés a permis à ces derniers de quitter le domicile des résidents, majoritairement sur Niangara (les actions de ces ONG ayant été concentrées uniquement sur la cité). Il est également difficile de raisonner sur cette variable étant donné qu’elle englobe des situations diverses : accueil par l’hébergement, le don de nourriture, d’ustensiles ou d’outils uniquement. En moyenne, les ménages d’accueil ont assisté les ménages déplacés pendant une durée de 3 mois. L’écart à la moyenne est également important sur l’ensemble de la base de données, le graphique suivant permet d’illustrer cette variabilité :

Graphique 5: Durée d'accueil des déplacés par les ménages d'accueil (mois)

Sur Niangara se sont donc constitués des sites de déplacés suite aux distributions de LWF (deux sont localisés dans le quartier Ligunza, et deux dans le quartier Mangeka). La situation est autre dans les autres strates où de nombreux déplacés restent hébergés chez les résidents ou bien se sont

Nombre de personnes déplacées hébergées par les résidents

0

5

10

15

20

25

30

0 50 100 150 200 250

numéro ménage RIDP

Nom

bre

pers

onne

s

Moyenne = 6

Durée d'accueil des déplacés par les résidents (mois)

0

2

4

6

8

10

12

14

0 50 100 150 200 250


Nom

bre

moi

s

Moyenne = 3


construits des habitations temporaires. Les distributions de LWF ont permis aux déplacés de Niangara de construire des maisons, qualifiées de plus « durables » par rapport aux habitations des résidents (qui ne bénéficient pas de bâches par exemple). Plusieurs sources s’accordent sur le fait qu’une partie des déplacés ayant ainsi bénéficié de l’aide de LWF ne compte plus retourner dans leur territoire d’origine. La configuration de Niangara en est donc largement bouleversée. Enfin, nous présentons la situation des ménages IDP et RIDP du point de vue de la santé. Nous avons constaté que les ménages déplacés et les ménages d’accueil présentent fréquemment des membres handicapés, nécessitant des soins réguliers (respectivement 38% et 43% des ménages). Le graphique ci-dessous résume cette observation :

Pourcentage de ménages déplacés et des ménages d'accueil dont un membre au moins est handicapé

0%10%20%30%40%50%60%70%80%

IDP RIDP Tot pop IDP RIDP Tot pop IDP RIDP Tot pop IDP RIDP Tot pop IDP RIDP Tot pop


Strates et statuts

% m

énag

es

Graphique 6: Pourcentage des ménages ayant un membre au moins handicapé

D. Aide humanitaire Les interventions des acteurs humanitaires ont été décrites dans le premier chapitre de l’évaluation. Cette partie permet de visualiser la répartition des interventions dans les différentes strates, c'est-à-dire le déploiement géographique des acteurs humanitaires. On observe ainsi que 80% de la population de Niangara a bénéficié d’au moins une intervention alors que le pourcentage de la population ayant été appuyée dans les strates Tapili, Niangara-Tapili et Niangara-Dingba reste réduit respectivement à 11%, 3% et 5%. Sur Tapili, cette intervention est principalement marquée par la mise en place par MSF de cliniques mobiles depuis Niangara. Le graphique suivant permet de visualiser la différence observée dans la répartition de l’aide humanitaire :

Part de la population ayant reçu une assistance humanitaire

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

IDP RIDP R Tot pop IDP RIDP R Tot pop IDP RIDP R Tot pop IDP RIDP R Tot pop

Niangara Tapili Axe Nia-Tapili Axe Nia-Dingba

Strates et statut

% P

opul

atio

n

Assistance Humanitaire

Solidarité

Caritas

MSF

LWF

PAM

FAO

Graphique 7: Part de la population ayant reçu une assistance humanitaire


Notons que l’intervention de Solidarités en eau et assainissement sur Niangara n’apparaît pas sur ce graphique, étant donnée la nature de l’intervention (qui ne se présente pas comme un don direct pour le ménage). Les ménages des strates Niangara-Tapili et Niangara-Dingba déclarant avoir reçu une aide humanitaire de la part du PAM sont principalement des ménages déplacés (ou des ménages déplacés accueillis par des ménages résidents) qui étaient à Niangara au moment de la distribution puis qui se sont dirigés vers les villages alentours. Une autre hypothèse permettant d’expliquer cette présence de bénéficiaires du PAM sur ces axes (alors que les largages ne se sont effectués que sur Niangara) réside également dans la redistribution de la nourriture au sein de la famille et des connaissances du ménage bénéficiaire.

Nous voyons donc que l’aide humanitaire est fortement disproportionnée sur le territoire et il est intéressant de mettre ce graphique en parallèle avec les résultats de la présente évaluation, notamment en ce qui concerne l’accès à la nourriture et aux moyens de production.

4.3. Économie des ménages La déstructuration progressive du tissu rural et la diminution de la productivité des systèmes de culture et d’élevage ont lentement transformé l’économie des ménages en une économie de subsistance essentiellement, avec une faible part de la production consacrée à la vente (alimentant les villes de Rungu et d’Isiro). La crise conjoncturelle a accéléré cette transformation, jusqu’à faire apparaître de nouveaux comportements pour la recherche de nourriture ou d’argent. Ainsi, la cueillette en forêt de certaines espèces végétales (igname, feuilles d’igname, feuilles de taro et de patate douce) et animales (termites, batraciens) sont des comportements qui, s’ils existaient ponctuellement pour diversifier la diète alimentaire, sont destinés aujourd’hui également au commerce. Certaines activités se sont amplifiées, comme la coupe de bois de chauffe, les travaux journaliers agricoles et non agricoles (travail dans le champ, cueillette des noix de palme sur l’arbre), la production et la vente d’alcool comme recherche de revenus.

On note également une augmentation importante des infections sexuellement transmissibles sur Niangara et Tapili (selon MSF B et la Croix Rouge locale), la prostitution des femmes étant une source de revenu pour le ménage (alors que l’homme est en forêt à la recherche de nourriture).

A l’inverse, d’autres activités ont fortement diminué, comme l’agriculture, l’élevage, et par certains endroits, la pêche chez les ménages déplacés localisés dans des régions avec une faible ressource halieutique (Tapili par exemple). L’activité commerciale est quant à elle très affectée, d’une part par la faible disponibilité en marchandises échangeables (notamment les denrées alimentaires), mais aussi par la peur des commerçants de voyager sur les routes (insécurité), ainsi que les « taxes » prélevées par les soldats FARDC au niveau de tous les checkpoints ou camps établis sur les routes.

Les activités et les comportements des ménages se sont donc fortement transformés sur l’ensemble de la zone. L’évaluation met en évidence cette transformation par une comparaison de ces activités et des sources de revenu avant la crise actuelle et aujourd’hui.

A. Activités des ménages

i. Part des activités dans le temps de travail des ménages et le revenu De manière générale, on observe un net recul de l’activité agricole au profit des travaux journaliers et des petits commerces artisanaux, notamment la vente d’huile de palme, d’alcool local ou les travaux de grimpeur (cueillette des noix de palme sur l’arbre du propriétaire). Le changement d’activité, en termes d’importance dans l’occupation du temps de travail du ménage et du revenu, est beaucoup plus marqué chez les ménages déplacés. On constate en effet que l’activité agricole a fortement diminué pour laisser la place aux travaux journaliers. Ainsi, ces activités représentaient avant la crise respectivement 51% et 7% du taux d’occupation des ménages. Actuellement, l’activité agricole a diminué à 10% et les travaux journaliers représentent 57% de l’activité des ménages déplacés. La tendance s’est radicalement inversée, comme le montrent les graphiques suivants :


Importance des différentes activités dans l'occupation et le revenu des ménages IDP-Pendant la crise

Elevage2%

Pêche5%

Travaux J agricoles25%

Travaux J non agricoles

32%

Travail salarié0%

Commerce10%

Artisanat/Autre16%

Agriculture10%

Importance des différentes activités dans l'occupation et le revenu des ménages résidents-Avant la crise


Travail salarié4%

Commerce9%

Artisanat/Autre16%

Agriculture60%

Elevage7%


1%

Pêche2%

Importance des différentes activités dans l'occupation et le revenu des ménages résidents-Pendant la crise

Travail salarié5%

Commerce12%

Pêche2%


3%Elevage

5%

Agriculture51%


Artisanat/Autre18%

Importance des différentes activités dans l'occupation et le revenu des ménages IDP-Avant la crise

Agriculture49%

Pêche7%



8%

Travail salarié1%

Commerce11%

Elevage4%

Artisanat/Autre10%

Résidents Déplacés

Avant la crise

Pendant la crise

Figure 5: Répartition moyenne des activités exercées par les ménages selon leur importance en termes de

temps d'occupation et de génération de revenus-Niangara

Les activités comme la pêche, la chasse et le commerce sont restées globalement stables, mais constituent moins du quart de l’activité de l’ensemble des ménages. Concernant le commerce, c’est le volume des marchandises échangées qui a fortement diminué, notamment les échanges de denrées alimentaires (la production ayant été fortement touchée par la crise). La faible part de l’élevage dans l’occupation des ménages est principalement due au système d’élevage hyper-extensif répandu dans la région. Le travail exigé par ce système est très faible, alors que la vente des produits d’élevage peut être une manne financière considérable (cf. partie sur les sources de revenu). Les graphiques ci-dessus se basent sur un raisonnement concernant l’évolution des différentes activités à partir des moyennes, et ne permettent pas de visualiser l’écart-type. Il est alors intéressant de visualiser cette évolution à l’échelle de chaque ménage au travers du graphique ci-dessous :


Graphique 8: Evolution de l'importance des activités pour les ménages de l'échantillon

En effet, les différents nuages de point traduisent l’évolution des activités principales (les activités de chasse, pêche et élevage n’étant pas présentées pour éviter de surcharger le graphique). L’observation de ces nuages permet d’identifier la hausse ou la baisse de la part de chaque activité depuis le début de la crise dans l’économie des ménages (les points se situant au dessus de l’axe des abscisses traduisent une augmentation de l’activité, les points situés en dessous, une diminution). On constate ainsi que l’activité agricole a fortement chuté sur l’ensemble de la population, au « profit » des travaux journaliers (agricoles et non agricoles) et de l’artisanat (fabrication d’alcool et huile de palme). Notons que les points situés sur l’axe des abscisses traduisent une évolution nulle : les ménages ne pratiquant pas l’activité concernée sont donc confondus avec les ménages dont l’importance de l’activité n’a pas été affectée par la crise.

Ces graphiques présentent la situation générale sur l’ensemble de l’échantillon et ne permettent pas de visualiser la différence entre les strates de l’enquête. Les paragraphes suivants permettent d’avoir une vision d’ensemble des différentes activités selon les strates et le statut des ménages enquêtés.

Agriculture

Sur l’ensemble de l’échantillon, la part des activités agricoles dans les ménages est en net recul. On distingue cependant plusieurs évolutions parmi la population : diminution de l’activité (à cause du déplacement du ménage, ou faute d’intrants ou de terres disponibles) ; augmentation de l’activité (les autres activités génératrices de revenus n’étant plus possibles, les ménages s’orientent vers l’agriculture, ou bien l’agriculture prend automatiquement une part plus importante par rapport aux autres activités qui ont diminué) ; stabilisation de l’activité (la part de l’agriculture reste inchangée).

Le graphique suivant permet de visualiser l’évolution de l’activité agricole selon les strates de l’enquête et met en évidence la situation généralisée des populations déplacées par rapport à cette activité :

Répartition de la population de l'échantillon selon l'évolution de la part de certaines activités dans l'occupation et le revenu du ménage

-150

-100

-50

0

50

100

150

-10 10 30 50 70 90 110 130 150 170 190 210 230 250

n

Diff

éren

ce %

ava

nt-p

enda

nt la

cris

e

Travaux journaliers agricoles Travaux journaliers non agricoles Commerce Artisanat/Autres Agriculture


Graphique 9: Évolution de l'importance moyenne de l'agriculture en termes d'occupation et de génération

de revenus des ménages

On constate ainsi que la part de l’agriculture dans les activités des ménages ne représente en moyenne que 38% actuellement alors qu’elle représentait 58% avant la crise sur l’ensemble de la population. Cette chute de l’activité est très visible chez les ménages déplacés, où elle ne représente actuellement que 10% en moyenne de l’occupation totale des ménages, contre 48% avant la crise. Par contre, le changement chez les ménages résidents et les ménages d’accueil est beaucoup moins marqué (de 60% avant la crise à 50% actuellement). Ce schéma se reproduit sur les strates de Niangara, Tapili et Niangara-Dingba, mais il est sensiblement différent sur l’axe Niangara-Tapili, où la chute de l’activité agricole est presque nulle. Une explication possible est l’exposition moindre des villages de cette strate à la crise, qui se traduit par un faible nombre de déplacés sur cette strate.

Une catégorisation de la population est possible, pour avoir une description plus détaillée par rapport à l’évolution de l’activité agricole par strate. Les graphiques ci-dessous mettent en évidence l’évolution de catégories de population, construites à partir de la part de l’agriculture dans l’occupation des ménages :


33%

14%

34%

19%

11%

13%

60%

16%

0%18%

50%

32%

20%

14%

48%

17%

17%

17%

33%

33%

6%

28%

50%

17%

0%0%

75%

25%

8%

18%

50%

24%

100%

0%0%0%

5%

16%

79%

0%

0%

28%

72%

0%

5%

21%

74%

0%

25%

8%

67%

0%

3%10%

74%

13%

0%8%

92%

0%

7%9%

77%

7%

30%

13%

39%

18%

7%

15%

65%

12%

0%17%

76%

7%

13%

15%

59%

13%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

% p

op

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


Strate et Statut

Répartition de la population selon l'importance de l'agriculture dans les activités du ménage- Avant la crise

Agr=0% Agr=]O%;40%] Agr=]40%;80] Agr>80%

74%

19%

7%0%

11%

42%

40%

7%

5%

64%

23%

9%

42%

32%

22%

4%

67%

17%

17%0%

11%

28%

56%

6%

0%

63%

25%

13%

26%

32%

37%

5%

0%0%

100%

0%

5%

26%

63%

5%

0%

44%

50%

6%

3%

34%

58%

5%

83%

17%0%0%

6%

35%

52%

6%

0%

23%

77%

0%

21%

29%

46%

4%

73%

18%

8%0%

9%

35%

50%

6%

2%

44%

46%

7%

29%

32%

35%

4%

0%10%

20%30%40%50%

60%70%80%

90%100%

% p

op

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


Strate et Statut

Répartition de la population selonl'importance de l'agriculture dans les activités du ménage- Pendant la crise

Agr=0% Agr=]O%;40%] Agr=]40%;80] Agr>80%

Pendant la crise

Avant la crise

Figure 6: Répartition de la population selon l'importance de l'agriculture dans les activités des ménages:

comparaison avant-pendant la crise

La proportion de la population dont l’agriculture représentait plus de 40% de l’activité du ménage a nettement diminué sur l’ensemble de la population de la zone. La diminution la plus importante est observée chez les ménages déplacés au sein des strates de Niangara, Tapili, et Niangara-Dingba où l’on constate que la proportion de la population ne pratiquant pas l’agriculture atteint plus de 70% de la population déplacée (80% sur la strate Niangara-Dingba) alors qu’elle était seulement de 25% de cette population avant leur déplacement.

La population dont l’agriculture représente moins de 40% de l’activité du ménage a également augmenté dans l’ensemble (passage de 16% de la population à 32%), mais elle reste moins marquée sur la strate Niangara-Tapili. Par contre, on constate qu’elle est importante chez les résidents au niveau de chaque strate, par rapport aux ménages d’accueil. Cette visualisation des données concernant l’évolution de la part des activités agricoles dans le travail des ménages permet une interprétation à partir du statut des ménages. L’impact de la crise sur l’activité agricole semble donc être plus important sur les ménages déplacés, puis sur les ménages d’accueil et enfin sur les ménages résidents dans une moindre mesure mais cependant non négligeable.

Afin de visualiser plus précisément l’évolution de l’agriculture, il est également intéressant d’observer les données au niveau de chaque individu (de plus, le premier graphique raisonne à partir d’une moyenne générale qui ne permet pas de visualiser l’écart-type). En effet, les graphiques précédents ne permettent pas d’identifier les individus dont l’activité agricole a pris une part plus importante, des individus dont l’activité a diminué ou est restée stable. Une visualisation du nuage de points en fonction de l’évolution de l’activité permet de mettre en évidence cette différence :


Répartition de la population de l'échantillon selon l'évolution de la part de l'activité agricole dans l'occupation et le revenu du ménage

-120

-100

-80

-60

-40

-20

0

20

40

60

80

-10 10 30 50 70 90 110 130 150 170 190 210 230 250

n

Diffé

renc

e %

ava

nt-p

enda

nt la

cris

e Niangara Tapili Nia-Tapili Nia-Dingba

Graphique 10: Evolution de l'importance de l'agriculture au sein de la population de l'échantillon-

Niangara

La population dont l’activité agricole a augmenté est nettement inférieure à la population dont l’activité agricole a diminué. Les ménages se situant au niveau -100 sont les ménages dont l’activité agricole était la seule activité avant la crise, et qui aujourd’hui n’est plus pratiquée.

Enfin, le graphique précédent ne permet pas de différencier les ménages qui ne pratiquaient pas l’agriculture avant (et qui ne la pratique toujours pas) et les ménages dont l’évolution de cette activité est nulle. Les premiers représentent 16% de la population totale, mais également 45% de la population déplacée. Les seconds représentent 17% de l’ensemble des ménages. Pour conclure, nous présentons uniquement un graphique représentant les ménages agriculteurs qui ne peuvent plus exercer leur activité :

Pourcentage de la population ne pratiquant plus l'agriculture

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


Strates et statuts

% p

op

Graphique 11: Pourcentage de la population ne pratiquant plus l'agriculture

L’impact de la crise au niveau de l’agriculture se traduit donc par une forte baisse de l’activité des ménages (par rapport aux autres activités), beaucoup plus accentuée chez les ménages déplacés que chez les ménages résidents. En effet, les déplacés ont perdu l’ensemble de leurs moyens de production (outils, semences,…) et ont eu des difficultés pour obtenir un accès aux terres. Les ménages d’accueil ont été affectés alors qu’ils ont partagé leurs ressources alimentaires (notamment les semences) et prêté leurs outils aux ménages déplacés. Quant aux résidents, le principal impact de la crise sur leur système agricole est l’augmentation des prix sur le marché et dans une moindre mesure, les difficultés pour se procurer des semences (la difficulté de se procurer de la nourriture accroissant la pression sur les stocks de semences). Enfin, un impact non négligeable de la crise est


la diminution de l’accès aux terres traditionnellement cultivées (principalement les forêts primaires) par la peur des agriculteurs de s’aventurer relativement loin du village (véhiculée également dans les villages non touchés par les attaques), notamment à Niangara et à Tapili.

Travaux journaliers non agricoles Parmi les différentes activités ayant augmenté dans l’économie des ménages, les travaux journaliers non agricoles ont une part très importante. Les ménages cherchant au jour le jour des moyens de gagner de l’argent ou de se procurer de la nourriture ont recours à cette activité, notamment les ménages déplacés, comme le montre le graphique 12. Alors qu’ils ne représentaient en moyenne que 8% et 1% de l’activité des ménages respectivement déplacés et résidents, ils représentent aujourd’hui près de 32% de l’occupation des ménages déplacés et 3% de l’occupation des ménages résidents. Le graphique suivant résume l’évolution de la part de cette activité avant et pendant la crise selon les strates et le statut de l’échantillon :

05

10152025303540

R

IDP

R/ID

P

Tot p

op R

IDP

R/ID

P

Tot p

op R

IDP

R/ID

P

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op R

IDP

R/ID

P

Tot p

op R

IDP

R/ID

P

Tot p

opNiangara Tapili Axe Niangara-

TapiliAxe Niangara-

DingbaToutes strates

% a

ctiv

ité T

JNA

Strates et statuts des ménages

Part des travaux journaliers non agricoles dans le temps d'occupation et les revenus des ménages: comparaison avant-pendant la crise

Avant (%)

Maint (%)

Graphique 12: Évolution de l'importance moyenne des travaux journaliers non agricoles dans les activités

des ménages

L’importance de cette activité est donc beaucoup plus marquée chez les ménages déplacés, notamment sur les strates de Niangara et de Tapili ou elle représente respectivement 32% et 36% de l’occupation des ménages. Elle est également plus importante sur ces strates pour les ménages résidents et les ménages d’accueil (mais la différence n’est pas sensiblement significative par rapport aux autres strates). Ces travaux sont divers et généralement très peu rémunérés (cf. la partie concernant les sources de revenu) : coupe de bois, construction de maison, grimpeur (personnes grimpant aux arbres pour cueillir des noix de palme ou autres fruits pour le compte du propriétaire de la parcelle), transport de marchandises (dans une moindre mesure), fabrication d’alcool local. A noter que les travaux réalisés par les ONG sur Niangara représentent une ressource importante pour ces populations (recrutement de journaliers).

Les travaux journaliers non agricoles représentent plus de 40% de l’activité des ménages pour environ 30% de la population déplacée. Avant la crise, 74% de ces ménages n’avaient pas recours à cette activité. Cette part de la population s’est réduite à 48% pendant la crise. Sur Tapili cependant, seulement 25% de la population déplacée n’a pas recours à ce type de travail. L’importance de cette activité a également augmenté chez les ménages résidents de Tapili, alors qu’elle reste relativement faible (voire nulle) chez les résidents des autres strates. On note également l’existence de ménages déplacés sur Niangara dont les travaux journaliers non agricoles représentent plus de 80% de l’activité du ménage (16% des déplacés). Les graphiques suivant résument l’évolution de cette activité au travers une catégorisation de la population selon l’importance de l’activité :


72%

22%

5%0%

87%

11%2%0%

86%

14%0%0%

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Strate et Statut

Répartition de la population l'importance des travaux journaliers non agricoles dans les activités du ménage- Avant la crise

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opNiangara Tapili Axe Nia-Tapili Axe Nia-Dingba Toute strate

Strate et Statut

Répartition de la population l'importance des travaux journaliers non agricoles dans les activités du ménage- Pendant la crise

TJNA=0% TJNA=]O%;40%] TJNA=]40%;80] TJNA>80% Figure 7: Répartition de la population selon l'importance des travaux journaliers non agricoles dans les

activités des ménages: comparaison avant-pendant la crise

Alors que sur Niangara, seulement 27% de la population aujourd’hui déplacée avait recours à ce type de travail, qui ne représentait qu’une faible part de leur activité (inférieure à 40% du temps d’occupation), on constate que 54% de cette population dépend actuellement fortement de cette activité. Environ 14% des déplacés pratiquent également cette activité dans une moindre mesure (entre 0% et 40% de l’activité totale).

Pour certains ménages, les travaux journaliers non agricoles représentent la seule activité du ménage, mais pour la majorité, cette activité a augmenté par rapport aux autres, notamment l’agriculture. L’observation du nuage de points sur l’échantillon permet de mettre en évidence l’écart-type par rapport à l’évolution moyenne de l’importance de cette activité. On constate ainsi que la part de cette activité a globalement augmenté sauf dans le cas de quelques exceptions :


Répartition de la population de l'échantillon selon l'évolution de la part des travaux journaliers non agricoles dans l'occupation et le revenu du ménage

-150

-100

-50

0

50

100

150

-10 10 30 50 70 90 110 130 150 170 190 210 230 250

n

Diff

éren

ce %

ava

nt-p

enda

nt la

cris


Graphique 13: Evolution de l'importance des travaux journaliers non agricoles au sein de la population de

l'échantillon

Ce type d’activité est donc nouveau pour une partie importante de la population, notamment à Tapili, où 75% de la population déplacée ont recours aux travaux journaliers non agricoles comme nouvelle source de revenu ou de nourriture, contrairement aux populations des strates Niangara-Tapili et Niangara-Dingba, qui adoptent cette stratégie de façon beaucoup moins importante. Le graphique suivant récapitule les pourcentages de la population adoptant les travaux journaliers non agricoles comme nouvelle activité pour le ménage :

26%

7% 9%16%

75%

11% 13%

32%

0% 0% 0% 0%

8% 6%0%

5%

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6% 4%

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0%

10%

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30%

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IDP RIDP R Tot pop

IDP RIDP R Tot pop

IDP RIDP R Tot pop

IDP RIDP R Tot pop


% p

op

Strate et Statut

Pourcentage de la population ayant recours aux travaux journaliers non agricoles comme nouvelle activité pour le ménage

Graphique 14: Pourcentage de la population ayant recours aux travaux journaliers non agricoles comme

nouvelle activité

Travaux journaliers agricoles L’évolution des travaux journaliers agricoles comme activité pour les ménages est relativement similaire à l’évolution des travaux journaliers non agricoles. Il s’agit d’une activité pratiquée majoritairement par les ménages déplacés, cherchant du travail dans les champs des ménages résidents. Cependant, on constate que cette activité apparaît également chez les résidents, notamment sur Niangara et Tapili et ce pour plusieurs raisons : manque d’intrants pour cultiver le propre champ du ménage ; impossibilité d’accès aux terrains traditionnellement cultivés (situés à 15 ou 20 km de la cité, en raison de l’insécurité sur ces terres). Les résidents cherchent donc à travailler


dans les champs à proximité de la cité, et dans certains cas, ont donc recours aux travaux journaliers agricoles. Au moment de l’évaluation, le défrichage et la préparation des parcelles étaient les principaux travaux disponibles. De manière générale, ce sont les hommes qui ont majoritairement profité de ce travail, les femmes étant impliquées dans les travaux ultérieurs dans le système de culture le plus répandu dans la région (cf. partie sur la répartition des travaux des champs).

05

1015202530354045

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Niangara Tapili Axe Niangara-Tapili

Axe Niangara-Dingba

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Strates et statuts des ménages

Part des travaux journaliers agricoles dans le temps d'occupation et les revenus des ménages: comparaison avant-pendant la crise

Avant (%)

Maint (%)

Graphique 15: Évolution de l'importance moyenne des travaux journaliers agricoles dans le temps

d'occupation et la génération de revenus pour les ménages

On constate une différence relative entre les strates : sur l’axe Niangara-Dingba, l’insécurité sur les champs est moindre, et les déplacés ont une possibilité accrue de travail sur les champs des résidents, ceux-ci étant accessibles. La strate Niangara-Tapili présente la particularité d’avoir une population déplacée très faible. Les résidents ont accès à leurs champs et l’impact de la crise sur l’accès aux facteurs de production (terre, outils, semences, actifs) a été moins important, même si une partie des stocks de semences a été pillée ou consommée. D’une manière générale, le travail comme main d’œuvre agricole s’est répandu sur l’ensemble de la population depuis le début de la crise, à l’exception de l’axe Niangara-Tapili.

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20%

40%

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80%

100%

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Niangara Tapili Axe Nia-Tapili

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19%

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Strate et Statut

Répartition de la population l'importance des travaux journaliers agricoles dans les activités du ménage- Pendant la crise

TJA>80% TJA=]40%;80] TJA=]O%;40%] TJA=0%

Graphique 16: Répartition de la population selon l'importance des travaux journaliers agricoles pendant

la crise (situation avant la crise non présentée)


Cette activité est cependant limitée en raison du manque d’intrants généralisé sur l’ensemble du territoire. Elle reste donc une activité complémentaire dans l’économie du ménage, notamment chez les ménages résidents. Les ménages optant pour la recherche de travaux agricoles sont majoritairement des ménages qui pratiquaient l’agriculture avant la crise et dont l’accès aux facteurs de production a été limité.

Répartition de la population de l'échantillon selon l'évolution de la part des travaux journaliers agricoles dans l'occupation et le revenu du ménage

-80

-60

-40

-20

0

20

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-10 10 30 50 70 90 110 130 150 170 190 210 230 250

n

Diff

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ce %

ava

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enda

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cris


Graphique 17: Évolution de l'importance des travaux journaliers agricoles au sein de la population de

l'échantillon

Le graphique ci-dessus permet de mettre en évidence l’augmentation de cette activité sur une partie cependant relativement faible de la population (17% dont 70% sont des déplacés). Les ménages pour lesquels les travaux agricoles journaliers constituent une nouvelle activité représentent 10% de la population totale (dont 68% des déplacés).

Plusieurs sources font état d’une évolution du mode de rémunération des travaux journaliers. Alors qu’au début de la crise, le travail était rémunéré par une somme d’argent, il est de plus en plus fréquent aujourd’hui de payer le travailleur en nourriture pour lui et sa famille.

Travail salarié Le travail salarié représentait une très faible part de l’occupation des ménages en moyenne, seulement 10% de la population ayant accès à un travail salarié. Les seuls possibilités de travail salarié dans la région reposent sur les services de l’État : infirmiers, agronomes, administrateurs, enseignants et depuis peu, les ONG internationales (ACF, MSF, OXFAM)… La part de cette population reste inchangée globalement, même si certains emplois ont disparu notamment chez les déplacés (enseignants et agronomes déplacés). Certains enseignants continuent leur travail, la population locale ayant accueilli dans une certaine mesure les enfants déplacés dans leurs écoles, notamment à Niangara. Cependant, les disfonctionnements de l’État occasionnent des retards importants dans le paiement des salaires, sur l’ensemble des services.

Commerce La part du commerce dans les activités des ménages a faiblement augmenté sur l’ensemble des strates, quelque soit le statut des populations. Le changement concernant cette activité réside dans les quantités et la qualité des produits échangés et donc dans le revenu qu’elle génère et dans la manière de produire les marchandises échangeables. En effet, les populations fréquentent les marchés aux alentours de Niangara pour trouver essentiellement des denrées alimentaires dont une partie est revendue sur le marché de Niangara. Cette stratégie est devenue un moyen de gagner un peu d’argent, même si les plus-values réalisées sont très faibles. On constate l’apparition de nouvelles marchandises, comme le taro, l’igname, les termites, qui ne se vendent pas en temps normal sur le marché. La faible disponibilité en marchandises (notamment alimentaires) occasionne donc des


comportements nouveaux sur les marchés. Dans la recherche de revenus, les ménages sont donc contraints de trouver de nouveaux types d’aliments échangeables, principalement issus de la cueillette (ce qui augmente le temps consacré à l’activité de commerce). Cette activité se confond également avec l’activité agricole, les marchandises étant cueillies lors du travail sur la parcelle en forêt. Il s’agit donc du développement d’une activité commerciale à très petite échelle, sur des produits non échangés auparavant et dont les bénéfices sont très faibles, nettement insuffisants pour répondre aux besoins du ménage.

Pêche/Chasse La chasse est une activité très peu répandue, les populations n’ayant pas de matériel ni de techniques très élaborées. L’évaluation n’a donc pas pu cerner l’impact de la crise sur la chasse, même si certaines hypothèses peuvent être formulées, notamment sur la restriction des mouvements des chasseurs en forêt à cause de l’insécurité sur le territoire (notamment sur Niangara), provoquant une baisse de cette activité. En effet, l’analyse de marché montre que la viande boucanée provient essentiellement des marchés alentours (au Sud de la cité), l’accès aux zones de chasse y étant moins limité. D’autre part, le matériel de chasse des ménages déplacés peut avoir été perdu, limitant également l’activité, mais aucune indication ne permet de vérifier ces hypothèses.

La part de la pêche dans l’occupation des ménages est restée sensiblement stable, notamment en ce qui concerne les ménages résidents et les ménages d’accueil (10% de la population pratiquant la pêche par exemple). Elle a cependant faiblement diminué chez les ménages déplacés sur Niangara. L’impact de la crise n’a en effet eu aucun impact sur ces activités concernant les résidents, qui n’ont pas perdu leur matériel de pêche. Cependant, les déplacés sur Niangara pêchent moins, essentiellement du fait de la perte de leur matériel et des difficultés pour se procurer des filets et des pirogues. L’organisation de la pêche sur la rivière Uélé peut également s’avérer être une difficulté pour les pêcheurs déplacés, le nombre de pêcheurs résidents étant déjà important sur Niangara (180 pêcheurs regroupés au sein d’un comité des pêches) et limitant donc l’accès aux zones de pêche à proximité de la cité.

Il faut également préciser que l’évaluation a eu lieu pendant la basse saison, l’activité des pêcheurs étant très réduite. Les données collectées peuvent donc être sensiblement différentes, notamment concernant les déplacés (la part de la pêche dans leur activité pouvant augmenter considérablement). L’intensité de la pêche et les techniques varient en fonction de la saison. La haute saison a lieu entre le mois de mai et le mois de novembre : les pêcheurs utilisent des filets solides à mailles larges pour la capture de poissons de grande taille (type mboto) et pêchent principalement en pirogue. Ils pratiquent également beaucoup la pêche à l’hameçon à cette période. En basse saison de janvier à avril, l’activité est beaucoup moins intense, les pêcheurs utilisant des filets plus petits et moins solides pour la capture de poissons type Tilapia. Ils peuvent utiliser les pirogues ou poser leur filet sur les bords de la rivière. Ils utilisent également des petits filets de jet. Lors de la décrue des rivières, les femmes pêchent dans les zones de décrues. Elles ne disposent pas de matériel et leur technique de pêche consiste essentiellement à écoper les bassins naturels pour récupérer les poissons piégés.

Mois J F M A M J J A S O N D

Pêche en rivière (hommes)

Basse saison

filets 2', 2.5' à petites mailles (5cm)-pêche

petits poissons (tilapias)

Haute saison Filets 4', 5', mailles plus larges (8 à 10cm) + Hameçon - pêche de gros poissons

Pêche zones de décrues (femmes) Ecuelles, écopage de l'eau

Figure 8: Saisons de pêche-Niangara

L’évaluation de la ressource halieutique dans le réseau hydrographique n’a pu avoir lieu. Cependant les témoignages de pêcheurs évoquent une baisse importante du nombre de capture sur les deux saisons depuis une trentaine d’années. Alors qu’un pêcheur pouvait remplir sa pirogue en une journée dans les années 1970, il pêche difficilement une dizaine de poissons actuellement. Le nombre de pêcheurs ayant considérablement augmenté sur la rivière, notamment à proximité de la cité de Niangara, il est possible que la diminution des captures en soit une conséquence directe. Il est


cependant impossible de vérifier cette hypothèse sans une évaluation précise des ressources des rivières.

Enfin, le matériel de pêche coûte très cher pour les pêcheurs et les quantités capturées permettent difficilement de dégager des marges intéressantes. Les filets sont fabriqués localement mais les bobines de fils sont achetées et acheminées depuis le marché d’Isiro ou d’Ariwara, à la frontière ougandaise.

Élevage Alors que 43% des ménages déplacés pratiquait l’élevage avant la crise, seuls 8% ont pu conserver un cheptel réduit, principalement constitué de quelques poules (cf. partie sur le production agricole). L’impact de la crise est également marqué chez les ménages résidents et les ménages d’accueil, même si l’évolution du cheptel est différente. Cependant, alors que 38% des ménages résidents pratiquaient l’élevage avant la crise, leur proportion a diminué à 33% actuellement. L’élevage reposant sur un système hyper-extensif, ne demandant qu’un faible travail par rapport à la taille du cheptel, le temps consacré à cette activité reste relativement faible pour l’ensemble de la population (inférieur en moyenne à 10%).

Graphique 18 : Évolution de l'importance moyenne de l'élevage en termes de temps d'occupation et de génération de revenus pour les ménages

L’impact de la crise sur les systèmes d’élevage est détaillé plus amplement dans la partie concernant la production agricole. Notons néanmoins que les résultats présentés ici mettent en évidence une différenciation entre les strates, les cités de Niangara et de Tapili apparaissant comme les plus touchées.

Artisanat, petites activités et vente d’alcool local La part de l’artisanat et des petites activités telles que la fabrication d’alcool local, d’huile de palme, de savon, a considérablement augmenté dans l’activité des ménages. Cette évolution est marquée sur l’ensemble des strates, à l’exception de la strate Niangara-Tapili où la différence entre la situation avant la crise et la situation actuelle n’est pas significative. Ces activités se confondent dans certains cas aux travaux journaliers non agricoles et suivent une évolution similaire (notamment l’extraction d’huile de palme). Il s’agit donc de stratégies d’adaptation mises en œuvre par les ménages en réponse aux difficultés pour pratiquer les activités habituelles, notamment l’agriculture.


Graphique 19: Évolution de l'importance moyenne du petit artisanat en terme de temps d'occupation et

de génération de revenus pour les ménages

A la différence des travaux journaliers, ce type d’activité était relativement important auparavant, et ne constitue une nouvelle activité que pour une part réduite de la population (7% de la population, dont 50% de déplacés). Le changement se traduit essentiellement dans l’intensification de l’activité (la part de l’activité dans le temps d’occupation des ménages a augmenté pour 20% de la population, dont 66% de résidents et ménages d’accueil).

La figure 9 met en évidence une augmentation de la part de la population dont les activités artisanales représentent une partie importante de l’activité totale du ménage. On constate par exemple que la part des résidents de l’axe Niangara-Tapili dont les activités artisanales représentaient 40% à 80% des activités totales du ménage était réduite avant la crise à 17% des ménages résidents. Actuellement cette catégorie de population est deux fois plus importante, regroupant 33% de la population résidente sur cet axe. Sur Niangara, cette proportion a également augmenté chez les résidents : alors qu’auparavant ces activités représentaient moins de 40% de l’activité des ménages qui les pratiquaient, elles représentent aujourd’hui plus de 40% du temps d’occupation chez 14% des ménages résidents.


Pendant la crise

Avant la crise

74%

16%7%

78%

20%2%

86%

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5%

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46%

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Strate et Statut

Répartition de la population l'importance de l'artisanat dans les activités du ménage- Avant la crise

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Strate et Statut

Répartition de la population l'importance de l'artisanat dans les activités du ménage- Pendant la crise

Art=0% Art=]O%;40%] Art=]40%;80] Art>80%

Figure 9: Répartition de la population selon l'importance du petit artisanat dans les activités des

ménages : comparaison avant-pendant la crise

ii. Calendrier de travail Le calendrier d’activité des ménages en situation normale suit globalement les saisons agricoles. La crise actuelle ayant bouleversé ce schéma, il est difficile de figer une organisation structurée sur l’ensemble de la zone, les activités des ménages suivant une stratégie élaborée au jour le jour dans la majorité des cas. La préoccupation des ménages est de trouver de la nourriture pour la journée pour l’ensemble des membres du ménage et la planification des activités dépasse rarement deux ou trois jours. Tous les membres du ménage sont généralement impliqués, à l’exception éventuellement des enfants. Nous pouvons néanmoins établir un calendrier de travail type mettant en parallèle les différentes activités pratiquées par les ménages, en situation normale :


Figure 10: Calendrier de travail et d'activités diverses sur la zone-Niangara

Le graphique précédent met en évidence le calendrier d’activité type en période classique ainsi que l’évolution observée au moment de l’évaluation et les évolutions prévisibles sous certaines hypothèses, notamment l’absence d’aide humanitaire sur la zone. Les périodes de forte activité commerciale suivent les périodes de récolte des produits vivriers, notamment le riz. La baisse de la production aura donc pour conséquence une diminution des quantités de produits agricoles échangés et donc probablement une diminution du revenu des agriculteurs (l’augmentation des prix ne permettant pas de combler la diminution de la production).

L’opportunité de vente de main d’œuvre agricole est plus importante dans les périodes de semis, alors que le travail de récolte est essentiellement réalisé par le ménage uniquement. On peut émettre l’hypothèse comme quoi le manque d’intrants sur l’ensemble de la région (outils et semences) aura pour conséquence une diminution des surfaces cultivées qui, combinée au manque de moyens rémunérateurs pour les travailleurs agricoles, provoquera une diminution des opportunités de travail agricole.

Une conséquence de la crise sur la chasse se traduit, dans certaines régions, par une diminution de l’accès aux zones de chasse en raison de l’insécurité latente. L’activité sera pratiquée avec une intensité moindre, et génèrera donc des revenus ainsi qu’une disponibilité en viande boucanée plus faibles. Quant à la pêche, il est difficile d’émettre des hypothèses sur l’évolution de l’activité, étant donné que certains ménages ont certes perdu leur matériel, mais que les concentrations de populations se sont accrues, notamment sur Niangara, Tapili et l’axe Niangara-Dingba.

Enfin, la conjugaison de ces facteurs a provoqué une baisse de revenu généralisée ainsi qu’une baisse de la capacité d’autoconsommation des ménages, allongeant ainsi les périodes de faible accessibilité à la nourriture, et par conséquent, la période de soudure. En effet, si celle-ci s’étale généralement de Février à Avril, nous avons constaté que le mois de Janvier constituait déjà une


période difficile pour les ménages, le risque étant de voir cette période s’allonger jusqu’à la récolte de maïs et d’arachide, si tant est que ces semences aient été disponibles en mars au moment des semis.

B. Revenu des ménages

i. Sources de revenu Comme nous l’avons vu, la crise actuelle a forcé les ménages à diversifier leur activité ou à augmenter certaines activités qui ne constituaient auparavant qu’un revenu d’appoint pour le ménage. Les sources de revenu sont restées globalement peu diversifiées, mais la part des nouvelles activités dans le revenu du ménage a augmenté, notamment en ce qui concerne les ménages qui pratiquaient essentiellement l’agriculture et l’élevage. Ainsi, seulement 10% de la population n’ont qu’une seule source de revenu, la majorité ayant combinant deux sources de revenu principalement (48%). Une classification de la population est alors possible selon les sources de revenus les plus importantes pour les ménages :

3%

33%

21%

7%5%

9%

13%

2%

24%

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0%

17%

17%

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3%

18%

11%

13%

16%

0%0%0%

100%

0%

0%11%0%

21%

32%

6%0%6%

22%

56%

3%5%3%

24%

42%

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25%

8%

8%

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23%

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13%

13%

20%

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27%

23%

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11%

4%

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10%

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op


Strates et statuts

Répartition de la population selon la seconde source de revenu pour les ménages

Vente de produits agricoles Travaux journaliers non agricoles Travaux journaliers agricoles Petit commerce Artisanat/Alcool

48%

21%

10%9%

80%

2%0%7%

82%

5%0%5%

64%

12%5%8%

75%

17%0%0%

83%

6%0%6%

100%

0%0%0%

84%

8%0%3%

100%

0%0%0%

89%

5%0%0%

89%

0%0%0%

89%

3%0%0%

17%

25%

17%8%

97%

0%0%0%

85%

0%0%0%

77%

5%4%2%

48%

20%

10%7%

87%

3%0%4%

85%

2%0%2%

74%

8%3%4%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

% p

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atio

n

IDP

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RID

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RID

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RID

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op


Strates et statuts

Répartition de la population selon la première source de revenu pour les ménages

Vente produits agricoles Travaux journaliers non agricoles Travaux journaliers agricoles Petit commerce Artisanat/vente alcool

Figure 11: Répartition de la population selon les sources de revenu primaires et secondaires des ménages-Niangara

La vente de produits agricoles reste donc la source de revenu principale pour 74% de la population. Cependant, elle ne représente la source de revenu primaire que chez 48% de la population déplacée, les travaux journaliers et l’artisanat étant devenus une source plus importante chez 45% de cette


population, notamment sur Niangara et l’axe Niangara-Dingba. On constate que ces deux types d’activité représentent majoritairement la seconde source de revenu sur l’ensemble de la population résidente et les déplacés de la strate Tapili. Comme nous l’avons vu, les travaux journaliers ne sont pas une occupation répandue sur la strate Niangara-Tapili, l’économie étant basée essentiellement sur la vente des produits agricoles, le petit commerce et la vente d’huile de palme et d’alcool. En effet, les marchés de cette strate sont fortement fréquentés par les populations de Niangara et il donc logique que le revenu des ménages proviennent majoritairement de la vente de leur production.

Les résultats ne sont pas présentés en ce qui concerne la pêche, la chasse et l’élevage, car elles ne représentent qu’une source de revenu tertiaire en général, pour une faible partie de la population (aux alentours de 10%). Notons néanmoins que la déstructuration progressive de l’économie agricole et le pillage des têtes de bétail dans la région ont fortement contribué à la dévalorisation de l’élevage. Alors que cette activité génère potentiellement des revenus intéressants, les populations ne la pratiquent aujourd’hui que dans un but essentiellement social (mariages). Il est en effet difficile pour un ménage de s’investir dans une telle activité, étant donné les risques potentiels (maladies, pillage) et la difficulté pour vendre la production (peu de clients potentiels étant donnés les faibles revenus sur la zone). La part de cette activité ayant relativement baissé depuis le début de la crise, les revenus associés restent très faibles.

ii. Revenus des ménages

Les revenus des ménages ont donc globalement diminué, notamment les revenus issus de la vente de produits agricoles. En effet, 64% de la population constate cette baisse, et le revenu actuel représente la moitié du revenu auparavant tiré de cette activité. Cette baisse est essentiellement due à une commercialisation de la production beaucoup moins importante qu’auparavant, la majeure partie étant réservée pour l’autoconsommation du ménage (cf. partie sur la production agricole). De plus, les denrées actuellement vendues par les agriculteurs sont en majorité des denrées à faible valeur ajoutée (manioc, igname, taro…), car les stocks vivriers sont actuellement épuisés. Ainsi, malgré l’augmentation importante des prix sur les marchés, les agriculteurs ne parviennent pas à compenser la baisse de leur production.

L’augmentation de certaines activités sur la zone occasionne également une baisse de revenu, en raison de l’augmentation de la concurrence. La vente de main d’œuvre agricole et non agricole n’est que faiblement rémunérée (travail contre nourriture) et ne permet pas au travailleur de conserver une partie de la rémunération pour des achats autres que de la nourriture ou des biens de première nécessité. La baisse des revenus tirés de l’artisanat et de la fabrication d’huile de palme et d’alcool local est constatée par 12% de la population, dont le revenu actuel ne représente que 54% du revenu tiré de ces activités avant la crise.

Enfin, l’augmentation des prix sur les marchés pour certains produits permet de compenser faiblement la baisse de la production, notamment en ce qui concerne la vente de produits d’élevage, de chasse et de pêche. La baisse des revenus liés à ces activités est jugée moins importante par les populations, quoique non négligeable, les revenus actuels représentant 80% des revenus auparavant tirés de ces activités.

Dans un contexte où l’économie locale est fortement déstructurée, il est difficile d’estimer les revenus mensuels des ménages. C’est pourquoi nous raisonnons dans cette partie en termes de revenu journalier, car la recherche d’argent est guidée par une activité qui peut varier d’un jour sur l’autre. Il est alors dans ce contexte, difficile d’évaluer le revenu tiré d’une activité constante ou d’une combinaison homogène d’activités au cours d’un mois.

Il apparaît que 65% des ménages vivent avec un revenu journalier inférieur ou égal à 1000FC (équivalent à 1USD) et seul 14% ont un revenu supérieur à 3000FC. Paradoxalement, on constate que les résidents représentent la population la plus pauvre (75% ont un revenu inférieur ou égal à 1000FC), mais aucune corrélation ne peut être identifiée entre la variable « statut » (résident, ménage d’accueil ou déplacé) et la variable « revenu journalier ». Nous ne pouvons donc tirer de conclusion quant à ce résultat. Cependant, nous pouvons émettre une hypothèse vraisemblable, consistant à considérer l’autoconsommation des ménages résidents supérieure à celle des ménages déplacés. Une partie des ménages résidents se plaçant alors dans une dynamique de recherche de revenu moins importante que pour les déplacés.

La taille des ménages étant extrêmement variable au sein de l’échantillon, il est davantage pertinent de rapporter le revenu du ménage par rapport à cette variable. Ainsi, 55% des ménages ont un revenu


par membre inférieur ou égal à 100FC alors que 14% ont un revenu par membre supérieur à 300FC. Ces résultats, mis en parallèle avec les prix des denrées alimentaires sur les marchés de la région permettent de mesurer l’ampleur de la crise d’accessibilité à la nourriture (le prix du gobelet de farine de manioc étant de 150FC par exemple). Le graphique suivant présente une catégorisation de la population en fonction du revenu journalier par membre du ménage :

47%

29%

12%12%

64%

13%7%16%

50%

23%

18%

9%

54%

23%

10%13%

50%

8%

42%

0%

56%

22%

6%17%

38%

25%

25%

13%

50%

18%

21%

11%

0%0%0%

100%

58%

26%

5%11%

50%

28%

6%17%

53%

26%

5%16%

58%

17%8%17%

55%

10%13%

23%

77%

8%0%15%

61%

11%9%

20%

48%

24%

16%

12%

59%

16%8%17%

56%

22%

9%13%

55%

20%

11%14%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

% p

op

IDP

RID

P RTo

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IDP R

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IDP

RID

P RTo

tID

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IDP R

Tot

IDP

RID

P RTo

t


Axe Nia-Dingba

Toute strate

Strate et Statut

Répartition de la population selon le revenu journalier par membre du ménage (en FC)

RJM<=100 RJM=]100;200] RJM=]200;300] RJM>300

Graphique 20: Répartition de la population selon le revenu journalier des ménages

Il est évident que cette classification de la population peut être affinée en classes plus réduites que nous ne présenterons pas afin d’éviter de surcharger l’analyse. On peut noter par exemple que 32% des ménages ont un revenu par membre inférieur ou égal à 50FC. Le revenu journalier moyen par membre du ménage est de 162FC avec un écart-type de 200. Le maximum atteint 1750FC et le minimum 5FC. Le graphique suivant permet d’appréhender la répartition de la population de l’échantillon de façon plus globale :

Répartition de la population de l'échantillon selon le revenu journalier par membre du

ménage

0100200300400500600700800900

1000110012001300140015001600170018001900

0 50 100 150 200 250

Graphique 21: Revenu journalier de la population de l'échantillon (en FC)


Les travaux journaliers ne permettent pas aux ménages, notamment déplacés, d’assurer la couverture des besoins alimentaires. A la différence des ménages résidents, l’autoconsommation de la majorité des déplacés est très réduite, et le revenu dégagé par un travail journalier dépasse rarement les 800FC. Une tendance à la rémunération par de la nourriture pour le travailleur et sa famille est notée.

C. Utilisation du revenu

i. Une répartition différente avant-pendant la crise La destination du revenu issu des différentes activités des ménages a évolué depuis le début de la crise. La part réservée à l’alimentation a augmenté considérablement et ce pour deux principales raisons :

- Autoconsommation faible des ménages : les ménages déplacés ayant perdu leurs récoltes et leurs stocks de nourriture, les ménages résidents ont partagé leurs ressources. L’autoconsommation de l’ensemble de la population a donc considérablement diminué.

- Augmentation importante des prix alimentaires sur les marchés: la faible disponibilité en denrées alimentaires par rapport à la demande sur les marchés a provoqué une augmentation importante des prix. Les ménages consacrent donc une part de leur revenu plus importante dans l’achat de nourriture.

Répartition de l'utilisation du revenu des ménages résidents-Avant la crise

Alimentat°36%

Education17%

Non vivres21%

Intrants2%

Obligat° soc5% Taxes

1%

Santé18%

Répartition de l'utilisation du revenu des ménages résidents-Pendant la crise

Alimentat°51%

Non vivres18%

Intrants2%

Obligat° soc4%

Taxes2%

Santé6%

Education17%

Répartition de l'utilisation du revenu des ménages IDP-Avant la crise

Alimentat°41%Non vivres

25%

Intrants3%

Obligat° soc5%

Taxes1%

Santé16%

Education9%

Répartition de l'utilisation du revenu des ménages IDP-Pendant la crise

Alimentat°70%

Santé5%

Education6%

Non vivres15%

Intrants2%


1%

Avant la crise Pendant la crise

Résidents

Déplacés

Figure 12: Utilisation du revenu par les ménages déplacés et résidents: comparaison avant-pendant la crise-Niangara

L’augmentation de la part du revenu consacrée à l’achat de nourriture s’est principalement réalisée aux dépends de la part consacrée aux soins. Notons néanmoins que l’intervention de MSF sur Niangara (appui de l’HGR) et Tapili (cliniques mobiles) a permis une réduction des dépenses des ménages pour les soins de santé primaire. La part des achats destinés aux produits non alimentaires a également sensiblement diminué, notamment en ce qui concerne les ménages déplacés, alors qu’une grande partie de ces ménages ont perdu l’ensemble de leurs biens. Les distributions de kits NFI par Solidarités et LWF ont permis de réduire également les dépenses liées à ce poste, mais une


partie des bénéficiaires ont perdu ces kits lors de nouveaux déplacements en décembre, notamment dans le Nord de la cité. Cependant, nous n’observons pas de différence notable entre les strates où ont eu lieu ces distributions et les strates n’ayant pas bénéficié de ce type d’aide humanitaire. Il est donc impossible d’évaluer l’impact de ces distributions sur les ménages.

Enfin, si la part réservée à l’alimentation a fortement augmenté, elle ne permet néanmoins pas aux ménages de répondre à leurs besoins primaires. La nourriture coûte plus cher, et présente une qualité bien moindre sur le marché. En effet, l’analyse des marchés et des modes de consommation alimentaire montre que les achats se concentrent sur des produits à valeur nutritive moindre (manioc, feuilles de manioc, taro, igname) et achetés en faible quantité. Avant la crise, la région était dans une situation d’autosuffisance, la production vivrière et maraîchère permettant d’une part de dégager un revenu minimum, et une autoconsommation relativement importante pour le ménage. Actuellement, l’autoconsommation et les possibilités de gagner de l’argent étant fortement réduites, la part des achats pour l’alimentation des membres du ménage augmente, mais ne permet aux ménages de retrouver leur niveau de consommation habituel. Ce phénomène se traduit également par des changements dans les comportements alimentaires (cf. partie sur la consommation alimentaire).

ii. Vente d’outils et de biens du ménage

Les opportunités pour gagner de l’argent étant relativement faibles sur la zone, les ménages ont également recours à la vente de biens pour acheter de la nourriture. Les objets vendus en premier lieu sont des biens divers du ménage, non essentiels a priori pour l’alimentation (couvertures, ustensiles, moustiquaires). La vente de bétail est également une stratégie pour les ménages, mais elle se réalise dans une moindre mesure, étant donnés les faibles revenus des acheteurs potentiels, et bien sûr du nombre très réduit de bétail par ménage. Les outils de production agricole et artisanale sont vendus en dernier recours.

Pourcentage des ménages ayant vendu des biens du ménage pour

acheter de la nourriture

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

R

IDP

R/ID

PTo

tpo

p R

IDP

R/ID

PTo

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IDP

R/ID

PTo

tpo

p R

IDP

R/ID

PTo

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IDP

R/ID

PTo

tpo

p

Niangara Tapili Axe Niangara-Tapili

Axe Niangara-Dingba

Toutes strates

Strates et status

% p

op

Outils agriculture Outils artisanat Biens ménage Bétail

Graphique 22: Pourcentage de la population ayant vendu des biens du ménage pour acheter de la nourriture

La part de la population ayant eu recours à cette stratégie est beaucoup moins importante sur Niangara et l’axe Niangara-Tapili que sur les autres strates. Cela peut s’expliquer par les distributions successives de kits NFI (Solidarités et LWF) et de nourriture (PAM) sur Niangara. Sur les autres strates, n’ayant reçu aucune aide humanitaire, le pourcentage de la population ayant vendu des biens du ménage pour acheter de la nourriture atteint de 40 à 60% de la population totale. Ce phénomène touche aussi bien les ménages résidents que les ménages d’accueil et les déplacés. On constate cependant que la vente des outils de production agricole est un comportement répandu chez les déplacés de Tapili, avec plus de 20% de la population ayant recours à ce stratagème.


Cette analyse confirme que les changements d’activités et les stratégies de travail appliquées par les populations ne suffisent pas à répondre aux besoins alimentaires primaires. Le recours à la vente de d’objets personnels, de biens du ménage et d’outils agricoles est devenu une pratique que l’on peut qualifier de courante. La décapitalisation des exploitations agricoles est notamment un indicateur fort pour mesurer l’impact de la crise.

iii. Gender issues

Cette partie évoque essentiellement la répartition de revenus au sein du ménage. Les entretiens de groupe mettent en évidence dans la majorité des cas, le fait que la femme bénéficie en priorité du revenu. C’est en effet la femme qui, gestionnaire du ménage, définit les besoins en matériel, nourriture, produits essentiels (savon, vêtement, frais scolaires des enfants…). Le revenu est donc distribué en priorité à la femme selon ses besoins, et l’homme garde le reste pour ses activités.

4.4. Production agricole

A. Calendrier agricole et système de culture

i. Calendrier agricole Le calendrier agricole peut varier selon les exploitations, les types de cultures et les écosystèmes dans lesquels sont défrichées les parcelles. Cependant, la variabilité des systèmes de culture est faible sur la zone et nous pouvons construire un calendrier type, généralisé à l’ensemble de la population. Ce calendrier ne prend pas en compte la différence entre les cultures en savane et en forêt, qui restent toutefois minimes (cf. partie suivante). Mois J F M A M J J A S O N D Saison sèche Saison pluies Prep champs Riz paddy Manioc Maïs Arachide Haricot Banane plantain Soudure Semis Récolte

Entretien (sarclage)

Figure 13: Calendrier agricole le plus répandu sur la zone-Niangara

ii. Agriculture sur abattis-brûlis

Écosystèmes cultivés ; préparation des parcelles

La majorité des ménages cultivent principalement en forêt et une faible partie des systèmes de culture repose sur la mise en cultures de parcelles en savane ou marais. La recherche de forêt primaire pour l’agriculture a de multiples avantages relatifs à la fertilité du sol (disponibilité en matière organique et éléments minéraux accrus en raison d’une capacité d’échange cationique élevé dans les sols sous couvert forestier), la lutte contre les adventices et la disponibilité en eau. La fertilité et la structure du sol sont les premiers critères de sélection et, selon les cultures, les écosystèmes type savane ou forêt se révèlent plus ou moins favorables. Les sols des savanes dans la région de Niangara présentent une structure de sol défavorable à la culture du riz, alors que l’arachide et le maïs peuvent se développer correctement sur ces sols. Le haricot est également préférentiellement cultivé en forêt.


Dans la région de Niangara, la culture en savane est relativement délicate en raison de la forte acidité et de l’exposition à l’érosion des sols, ainsi que de la difficulté à lutter contre les mauvaises herbes. En effet, après le défrichage de la parcelle, le développement des adventices est favorisé par la forte disponibilité en rayonnement solaire. A l’inverse, la culture sous couvert forestier permet de limiter les rayonnements au niveau du couvert herbacé, la canopée en interceptant une partie non négligeable. La culture en savane requiert donc un travail plus important de lutte contre les adventices que la culture en forêt, et nécessite donc deux sarclages minimum en début de cycle. Très peu d’agriculteurs valorisent les zones de marais ou de bas-fonds en raison du risque d’inondation important en saison des pluies.

Saison Parcelle 1 Opération semis et récoltes

Saison sèche fin

A0 et début A1

Friche forestière (forêt primaire)

Abbatis-Brûlis Nov-Dec-Jan-Fev

Saison B A1

Riz + qq plants de maniocs

Semis Mai Juin

Parcelle 2

Récolte du riz en Nov-Dec (A1)-Jan(A2)

Friche forestière

(forêt primaire)

Saison A A2

Arachide + Maïs associés Début récolte manioc

Les femmes réalisent le semis

Semis Mars-Avril (association)

Récolte Jul-Aou (A2)

Saison B A2 et

saison A A3

Manioc Semis progressif Riz + qq plants de maniocs

Récolte du manioc progressive jusqu'à la friche

A4 Friche

Etc…

Le travail d'une parcelle s'effectue sur 4 années (fin A0, A1, A2, A3, A4)

Figure 14: Schématisation du système de culture le plus répandu sur la zone-Niangara

Les hommes défrichent une nouvelle parcelle adjacente


Le système classique sur la région de Niangara repose sur une rotation riz/maïs+arachide/manioc avec cependant quelques variantes. Si le riz est préférentiellement semé en tête de rotation, les agriculteurs n’ont cependant parfois pas d’alternatives que de semer l’arachide et le maïs en premier, lors de la saison A. C’est notamment le cas des ménages déplacés et dans une moindre mesure, des résidents. Le haricot est généralement semé sur une parcelle à part, et en petite quantité. La principale raison avancée par les agriculteurs pour expliquer cette stratégie est le manque de connaissances relatives à ce type de culture. Le haricot est en effet une culture qui s’est répandue récemment dans la région. Il apparaît dans certains systèmes en tête de rotation (semis en mars) et précède alors la culture de riz.

La majorité des systèmes repose sur un système de rotation de culture sur 3 ans. Il existe cependant des systèmes allongeant ce cycle de rotation, intercalant une deuxième culture de riz entre l’arachide et le manioc (bien que des boutures de manioc soient semées sur la parcelle constamment). La culture de la parcelle dure alors 4 ans, avant sa mise en friche progressive (appelée abusivement « jachère »).

Les itinéraires techniques sont peu différenciés sur l’ensemble des exploitations agricoles. Les variations dans les dates de semis sont très faibles (elles dépendent des premières pluies) ainsi que les modes d’entretien des cultures. Un sarclage est réalisé au minimum sur chaque culture en forêt, le travail étant plus important en savane. Le seul moyen de lutte contre les ravageurs répandu parmi les exploitations est le gardiennage des parcelles. En temps normal, les agriculteurs restent plusieurs jours sur le site, étant donné que la distance du champ par rapport à l’habitat est relativement importante et la zone de culture peut alors se transformer en véritable village secondaire. La situation sécuritaire actuelle ne permet plus à la majorité des agriculteurs de partir plusieurs jours garder les champs, d’autant plus que dans de nombreux cas, c’est la femme qui se charge de ce travail. Le semis se réalise en poquet, à l’aide d’un bâton de bois. Le riz est semé en raison d’une moyenne de 5 graines par poquet, alors que le nombre de graines pour le semis d’arachide, haricot et maïs varie de 2 à 5. Si le maïs et l’arachide sont généralement associés sur une même parcelle (une minorité d’agriculteurs les cultivant séparément), les graines ne sont pas semées dans le même poquet.

Il existe plusieurs variétés pour chaque espèce cultivée sur la zone. Alors qu’avant chaque agriculteur pouvait sélectionner les variétés à semer pour la saison suivante, la problématique aujourd’hui consiste à se fournir en semences. La question de la variété et de la qualité est actuellement un souci secondaire pour la majorité des agriculteurs. En moyenne, près de 60% des agriculteurs n’ont pu conserver un stock de semences. On constate une différence très nette entre les strates de l’échantillon : alors que près de 75% des agriculteurs de Niangara et de Tapili n’ont pu conserver de semences de riz, ils sont moins de 40% sur les autres strates. Les zones de Niangara et de Tapili apparaissent donc comme les zones où la problématique du manque de semences est extrêmement sérieuse. Il est impossible d’évaluer précisément les stocks de semence actuels, mais on peut estimer qu’en moyenne, les stocks ont diminué de plus de moitié par rapport à une situation normale. Le riz est la semence qui, en moyenne, a pu être sauvegardée par les ménages. Puis l’arachide (20% des ménages ayant pu conserver un stock) et enfin le haricot et le maïs (moins de 5% des ménages ont pu conserver un stock). Les stocks de maïs sont totalement absents des les villages de Tapili et très peu sont disponibles sur l’ensemble des strates.


0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

IDP RIDP R Tot pop IDP RIDP R Tot pop IDP RIDP R Tot pop IDP RIDP R Tot pop IDP RIDP R Tot pop


% p

opul

atio

n

Strates et Statuts

Part de la population agricole ayant conservé un stock de semences

Riz Maïs Haricot Arachide

Graphique 23: Part de la population ayant conservé un stock de semences

Il est important de noter qu’à ce niveau de l’analyse, nous ne raisonnons pas uniquement sur les semences issues de la récolte de la saison précédente. Les stocks mentionnés ici peuvent contenir des semences provenant d’autres sources (achat, emprunt, don…). L’origine des semences utilisées par les populations est détaillée dans la partie « origine des semences ».

Aucune sélection massale n’est traditionnellement pratiquée par les agriculteurs, ceux-ci choisissant simplement une partie de leur récolte comme stock de semences. Il reste très difficile d’évaluer la qualité des semences utilisées dans le temps imparti pour l’évaluation et nous ne pouvons conclure sur la probable dégénérescence des semences locales. Au contraire, les agriculteurs témoignent de la bonne qualité des semences utilisées localement, qui sont un mélange de variétés récemment importées (SENASEM, INERA, ONG) et de variétés locales. Par exemple, les variétés de riz sur la zone ont un cycle végétatif de 3 à 6 mois, les variétés à long cycle étant des variétés locales. Cependant, le système de culture est adapté à un cycle végétatif relativement long pour le riz.

Les activités maraichères sont très répandues sur la zone (60% de la population ont un jardin), mais les ménages font face au manque de semences (moins de 1% de la population possédant un stock au moment de l’évaluation). Cette activité est moins pratiquée par les ménages déplacés, notamment les déplacés des derniers mois (de décembre à mars).

Graphique 24: Part de la population pratiquant le maraichage


En temps normal, le jardin est localisé à proximité de l’habitat, sur la même parcelle accueillant les maisons du ménage. A l’exception de la tomate, la majorité des cultures maraichères peuvent être semées tout au long de l’année (oignons, aubergines, amarante…). Une seule variété de tomate est principalement cultivée dans la région, caractérisée par des petits fruits. La pratique du maraichage est également confrontée depuis plusieurs années à la problématique liée à la divagation des animaux domestiques, provoquant des destructions importantes sur les parcelles.

Enfin, quelques plantations de café sont actuellement exploitées de façon très faible. Les parcelles ne sont pas entretenues et sont principalement constituées de vieux arbres continuant à produire. Quelques ménages cueillent de temps à autre les fruits pour en tirer un faible revenu, mais il n’existe aucune organisation de la production, que ce soit à l’échelle du ménage ou de la région.

Maladies et ravageurs La principale maladie mentionnée par les agriculteurs est la mosaïque du manioc affectant, selon eux, près de 70% de l’ensemble des cultures. Les variétés résistantes ne sont en effet pas disponibles sur la zone, seules quelques distributions de boutures ayant été réalisées récemment par la FAO sur le territoire de Rungu. La rosette de l’arachide est également mentionnée, mais elle n’affecte qu’une faible partie des cultures (moins de 10%).

Les ravageurs sont les principales causes de destruction des cultures selon les agriculteurs. Nous distinguons ici les destructions causées par les animaux domestiques (divagation) et les animaux sauvages. Les singes affectent le maïs quand les graines arrivent à maturité, et les gousses d’arachide sont consommées par les phacochères. Les feuilles des plantes subissent des attaques diverses : chenilles, sauterelles, coccinelles… Les agriculteurs font état d’une augmentation des destructions de culture par les ravageurs, qui selon eux, s’explique par une augmentation de la population de ravageurs, la pression de la chasse étant moins importante qu’auparavant. Cette explication est à prendre avec précaution et seule une analyse approfondie de l’évolution de la faune sur la région pourrait permettre d’ébaucher une explication fiable.

iii. Les parcelles de manioc : un rôle d’absorption de la demande alimentaire

Comme décrit précédemment, le semis de manioc intervient en fin de rotation, et se poursuit au cours de la mise en jachère progressive de la parcelle. Cette évolution progressive est très importante pour les ménages, une parcelle pouvant conserver des pieds de manioc pendant plusieurs années après la mise en jachère. Le mode de culture du manioc diffère grandement des autres cultures vivrières, car il est cultivé constamment au cours de l’année, ou du moins, pendant une longue période, et sur différentes parcelles. Un agriculteur peut en effet avoir, à un moment t, deux parcelles « actives » sur lesquelles il réalise ces rotations de cultures (riz, haricot, maïs, arachide), et plusieurs anciennes parcelles sur lesquelles il a réalisé un faible travail d’entretien, continuant à semer du manioc de temps à autre (et qualifiées de jachères).

A la différence des autres cultures vivrières, le stock de manioc du ménage se situe au niveau de la parcelle, il s’agit d’un stock in vivo. La cueillette du manioc quotidien s’accompagne généralement d’un repiquage systématique des boutures récoltées (le tubercule et les feuilles étant consommées). En situation normale, le stock de manioc s’accroit donc d’une saison sur l’autre, d’autant plus que certaines boutures sont repiquées aux abords des parcelles de riz, de maïs et d’arachide.

La consommation de manioc est journalière, mais beaucoup moins importante lorsque les stocks en riz, arachide, maïs et haricot sont encore disponibles. Il n’est donc pas consommé avec la même intensité au cours de l’année, le pic de consommation ayant lieu en période de soudure, mais sans jamais épuiser ce stock qui est renouvelé relativement rapidement (les plants des parcelles mises en jachère la saison suivante arrivant à maturité).

Au moment de la crise, le stock de manioc disponible a pu absorber une grande partie de l’augmentation de la demande alimentaire (due à l’arrivée des déplacés). Si les résidents ont effectivement partagé en grande partie leurs stocks de riz et d’arachide, c’est surtout la disponibilité en manioc sur la zone qui a permis d’absorber l’impact de la crise. Les résultats des évaluations nutritionnelles réalisées par ACF sur le territoire de Niangara, révélant des taux de malnutrition aigue inferieurs au seuil d’urgence, mais supérieurs au seuil d’alerte, peuvent s’expliquer par le rôle tampon qu’ont joué les parcelles de manioc jusqu’en mars.


Cependant, la forte demande alimentaire a considérablement amoindri ce stock de manioc et la probabilité d’observer une détérioration de la situation nutritionnelle au cours des mois de mai et juin est élevée. Il reste actuellement très difficile d’évaluer le stock disponible, la récolte de manioc s’apparentant davantage à une cueillette dans les systèmes de culture de la région de Niangara, qu’à une récolte proprement dite. Un moyen d’évaluer la situation de ce stock reste l’analyse du comportement alimentaire des ménages (cf. partie sur la consommation alimentaire).

iv. Facteurs de production (outils, actifs, semences, surface)

Accès à la terre

L’évaluation n’a pas permis de cerner en détail la gestion des terres sur la zone. Les modalités d’acquisition de terres sont variables d’un village à une autre : un agriculteur cherchant à cultiver sur une nouvelle terre (qui n’appartient pas à un autre agriculteur) peut y avoir accès de façon gratuite et sans demande d’autorisation auprès des autorités locales. Dans certains cas, l’attribution de la terre est le domaine du chef coutumier qui peut demander une rétribution pour cette terre (une chèvre ou une partie de la récolte), ou alors la céder gratuitement au demandeur. Il y a donc sur la zone une absence totale de régulation de l’accès au foncier, notamment dans les zones à faible densité de population.

Dans le cas des déplacés, des terres de Niangara ont été attribuées gratuitement en général, alors que le chef de la cité de Tapili a réclamé une rétribution. Ainsi, si 44% des ménages déplacés sur Tapili sont propriétaires de leur terrain, seuls 50% d’entre eux ont eu accès gratuitement à la terre. Le reste de la population déplacée de Tapili a acheté ou loué les parcelles. Seuls 22% ont pu emprunter provisoirement les terrains des résidents. Sur l’axe Niangara-Dingba, 50% des déplacés sont propriétaires des champs qu’ils cultivent, l’autre moitié de la population ayant eu accès aux parcelles par location. A l’exception de Tapili, l’accès à la propriété est gratuit pour les déplacés (héritage familial ou attribution par le chef du village). De manière générale, près de 40% des déplacés ne sont pas propriétaires sur l’ensemble de la zone étudiée, et cette proportion est beaucoup plus importante sur les strates de Tapili et de l’axe Niangara-Dingba. A Niangara en effet, les résidents et les autorités locales ont majoritairement accordé gratuitement des terres.

En ce qui concerne les résidents et les ménages d’accueil, plus de 70% des ménages sont propriétaires et moins de 10% d’entre eux ont du acheter les parcelles (70% des propriétaires terriens ont hérité des terres, et 30% se sont vu attribuer les terres gratuitement par les autorités locales). Les 30% de ménages résidents n’étant pas propriétaires sont des métayers ou louent les parcelles situées en général dans d’autres villages. En effet, la recherche de terres fertiles exige parfois l’acquisition de terres forestières situées sur le territoire d’un village voisin, moyennant une certaine rémunération (bétail ou partie de la récolte généralement). Notons que ces statistiques doivent être prises en considération avec prudence, étant donné que certains ménages sont à la fois propriétaires d’un champ et locataires d’un autre. Les résultats présentés ici sont donc partiels et ne reflètent qu’une tendance générale.

Graphique 25: Répartition de la population selon le statut des terres principales occupés par les ménages


L’accès à la terre est donc guidé par la recherche de terres fertiles, principalement situées sous couvert forestier. L’arrivée massive de déplacés sur Niangara et l’insécurité sur la zone ont donc occasionné des difficultés pour le choix des terres, et nombreux sont les ménages forcés cette saison de cultiver sur des terrains dits moins fertiles (savanes). Néanmoins, l’espace agricole sur Niangara reste important et si ces terres ne peuvent fournir théoriquement un rendement aussi important que les terres forestières, les principales cultures sont possibles, à l’exception du riz. Cependant, des espaces forestiers restent relativement importants et disponibles pour cette culture. La problématique de la divagation des animaux domestiques représente donc actuellement un frein plus important au développement d’une agriculture que l’on pourrait abusivement qualifier de périurbaine, notamment sur Niangara. Surface cultivée et actifs La surface agricole cultivée par les ménages est très variable sur la région. La surface cultivée en moyenne est approximativement de un hectare par ménage. On constate cependant qu’en moyenne, les ménages déplacés cultivent une surface moins importante que les ménages résidents, avec une surface agricole utile moyenne de 70 ares (contre un hectare chez les résidents). Les ménages de Niangara, tout statut confondu, cultivent en moyenne une surface moins importante que sur les autres strates. Plusieurs explications peuvent être émises : accès à des surfaces moins importantes (du fait de l’augmentation de la densité de population et de l’insécurité) ; diminution des moyens de production. En effet, nous avons vu que les stocks de semences vivrières sont moins importants sur cette strate, ce qui par conséquent, amène les ménages à cultiver des surfaces moins étendues. La conjugaison de ces deux facteurs permettrait d’expliquer cette différence notable.

Graphique 26: Surface moyenne cultivée par les ménages (ares)

L’écart à la moyenne reste relativement important par rapport à la surface cultivée. En effet, on constate que si la moyenne est plus élevée sur les autres strates, il s’agit essentiellement de quelques individus qui cultivent une surface bien plus importante (plus de 5 hectares). La majorité de la population (70%) cultivent une surface totale inférieure ou égale à un hectare et seulement 15% des ménages ont une surface supérieure à 1,5 hectares (1% de cette population étant des déplacés).La proportion des ménages déplacés cultivant une surface inférieure à 50 ares est beaucoup moins importante sur la strate de Tapili (10% des déplacés) que sur les autres strates (plus de 40% des déplacés). Une hypothèse pouvant expliquer ce résultat reposerait sur le mode d’acquisition des terres : alors que les ménages déplacés sur Tapili ont en majorité eu accès à la terre par location ou achat, il se peut que les surfaces accordées soient plus importantes par rapport aux surfaces cédées gratuitement.


Graphique 27: Répartition de la population selon la surface cultivée (ares)

La part de la population dont la surface cultivée est inférieure à un hectare est plus importante sur la strate de Niangara, ce qui recoupe partiellement les observations exprimées ci-dessus. La productivité des ménages est donc relativement faible. Nous parlons ici de productivité uniquement en termes de surface cultivée par actif. En effet, un actif cultive en moyenne moins de 50 ares, et ce principalement en raison du manque d’intrants agricoles et d’encadrement. Une nette différence est observée entre les résidents et les déplacés, à l’exception de la strate de Niangara (pour les raisons expliquées ci-dessus). Les ménages résidents ayant pu conserver une partie de leurs stocks et de leurs outils ont potentiellement une productivité plus importante que les déplacés. L’accès à la terre (les résidents sont propriétaire en majorité) est également un facteur pouvant influencer sur leur productivité. Les ménages d’accueil cultivent en moyenne une surface plus élevée que les ménages résidents, mais présentent une productivité plus faible en moyenne.

Graphique 28: Productivité moyenne des ménages

La productivité de l’ensemble des ménages de Niangara est également limitée de part les difficultés d’accès aux terres traditionnellement cultivées et le manque d’intrants (semences notamment).

Il est important de noter également la répartition des travaux au sein du ménage. Dans les calculs précédents, nous avons considéré l’ensemble des actifs, hommes, femmes et enfants. Les tâches


agricoles sont réparties au sein du ménage en fonction de leur pénibilité et de la demande en main d’œuvre qu’elles nécessitent dans la fenêtre de temps disponible pour l’accomplir. D’une manière générale, les hommes réalisent seuls toute la phase d’abattis-brûlis. Puis la femme est l’opérateur majoritaire sur l’ensemble des travaux suivants : semis, entretien des cultures, récolte et transformation. Les hommes peuvent participer à ces travaux, mais dans une relative moindre mesure. La femme réalise sur ces activités au moins 80% du travail, aidée par ses enfants.

L’entraide entre agriculteurs est relativement peu développée sur la région, les quelques travaux pour lesquels s’associent plusieurs ménages sont principalement le défrichage (abattis) et la récolte. Le nombre d’actifs établis dans cette analyse comprend les membres extérieurs du ménage (amis, famille). Si l’entraide se caractérisait auparavant par un échange de main d’œuvre sur les parcelles des ménages (un agriculteurs recevant de l’aide de la part d’un autre, venait à son tour travailler dans la parcelle de son aide pour un travail bien déterminé), elle s’apparente aujourd’hui à une forme de travail journalier agricole, rémunéré par l’octroi de nourriture pour le ménage apportant sa main d’œuvre.

Outils de production agricole Les trois principaux outils utilisés par les ménages dans la région sont la hache, la machette et la houe. Aucune exploitation ne possède de moyens moto-mécanisés, le travail de la terre reposant essentiellement sur des outils manuels. La productivité des ménages reste donc très faible, d’autant plus que la majorité des outils sont de mauvaise qualité. En effet, si 99% des ménages interrogés possèdent en moyenne deux machettes, deux houes et une hache, 90% d’entre eux déclarent que leurs outils sont peu efficaces. Les lames des machettes et les houes sont fabriquées à partir de métaux de récupération (lames de véhicule par exemple) dans des forges artisanales. Les lames des machettes sont courtes et cassent facilement, et le soc de la houe est d’une surface très petite par rapport à une houe standard.

Photo 1: Types d'outils utilisées par les populations (houe et machette)

Si la majorité des déplacés n’ont pu conserver leur stock, une grande partie possède néanmoins des outils agricoles, certes d’une mauvaise qualité. Nous avons vu qu’en effet, une faible partie des ménages avait vendu les outils de production pour acheter de la nourriture.

Comme pour la gestion des revenus, la gestion des outils est généralement répartie de façon précise au sein du ménage. Étant donné que les hommes et les femmes ne sont pas impliqués dans les mêmes phases du travail agricole, les outils utilisés pour un travail spécifique sont gérés par la personne effectuant principalement ce travail. Ainsi, les hommes gèrent la machette et la hache, alors que les femmes ont la responsabilité de la houe et des outils de transformation de la production (mortier et pilon). Chacun gère donc indépendamment ses outils (entretien, achat) et ce mode de


gestion se retrouve sur l’ensemble de la région. Il existe toutefois des exceptions, l’homme gérant l’ensemble des outils utilisés au champ (il ne s’occupe jamais des outils de transformation). Cette répartition des outils est importante à prendre en compte dans les programmes humanitaires, la distribution de houes ou râteaux bénéficiant prioritairement aux femmes.

Semences L’origine des semences pour l’ensemble des ménages a grandement évolué depuis le début de la crise. Alors que les ménages étaient autosuffisants en grande majorité auparavant, une grande partie est forcée de rechercher d’autres sources pour l’approvisionnement en semences. Il s’agit ici de cerner ces différentes sources de manière générale, sans distinguer clairement les différentes spéculations.

En moyenne, la part du stock dans l’origine des semences représentait 60% des semences totales avant la crise. Actuellement, le stock ne représente respectivement que 19% et 27% des semences totales chez les déplacés et les résidents. A l’inverse, la part des semences achetées a fortement augmenté : alors qu’elle représentait un peu plus de 30% des semences totales, elle représente aujourd’hui en moyenne plus de 50% chez l’ensemble des ménages (53% pour les déplacés, 55% pour les résidents). La situation des ménages d’accueil est sensiblement similaire à celle des résidents.


Déplacés

Résidents

Origine des semences pour les populations déplacées -avant la crise

Stock58%

Achat31%

Emprunt5%

Don6%

ONG0%

Origine des semences pour les populations déplacées -pendant la crise

Stock19%

Achat53%

Emprunt15%

Don5%

ONG8%

Origine des semences pour les populations résidentes -avant la crise

Stock54%Achat

32%

Emprunt7%

Don7%

ONG0%

Autres0%

Origine des semences pour les populations résidentes -Pendant la crise

Stock27%

Achat55%

Emprunt11%

Don5%

ONG2%

Figure 15: Répartition de l'origine des semences pour les populations résidentes et déplacées: comparaison

avant-pendant la crise

L’emprunt de semences a légèrement augmenté, alors que le don est resté en moyenne relativement stable. Cela peut s’expliquer par le fait que les ménages résidents ne sont pas en position de prêter ou de donner des semences, ce qui est toutefois un phénomène très peu répandu en temps normal. Néanmoins, la part des semences empruntées atteint 15% en moyenne du stock total de semences chez les ménages déplacés.


On peut affiner l’analyse en classant la population selon l’importance du stock de semences issu de la récolte précédente dans le stock actuel et par l’observation des différences éventuelles selon les strates étudiées et le statut des ménages :

8%

14%

35%

16%

27%

21%

23%

31%

10%

15%

10%

14%

29%

10%

38%

14%

15%

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13%

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56%

33%

0%

7%7%

73%

7%7%

0%13%

63%

13%

13%

6%6%

66%

16%

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0%0%0%

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0%

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22%

17%

17%

44%

0%

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35%

3%

0%0%

75%

25%

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% p

opul

atio

n

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


Strate et statut

Répartition de la population selon la part du stock dans l'origine des semences utilisées par les menages-Avant la crise

Stock=0% Stock =]0%;30%] Stock=]30%;60%] Stock=]60%;90%] Stock>90%

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5%0%0%

49%

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0%0%0%

47%

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7%7%

63%

13%

13%0%

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35%

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23%

15%

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90%

100%

% p

opul

atio

n

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


Strate et statut

Répartition de la population selon la part du stock dans l'origine des semences utilisées par les menages-Pendant la crise

Stock=0% Stock =]0%;30%] Stock=]30%;60%] Stock=]60%;90%] Stock>90%

Figure 16: Répartition de la population selon l'importance du stock de semences issues de la récolte précédente: comparaison avant-pendant la crise

La part de la population n’ayant pas pu conserver de semences issues de la récolte précédente (stock=0%) a donc fortement augmenté sur l’ensemble de la zone, et notamment pour les déplacés de Tapili et Niangara. Globalement, plus de la majorité de la population n’a pas de stock de semences (issues de la récolte précédente) et une faible minorité (moins de 10%) a pu conserver l’essentiel de leurs semences (stock>90%).

La part des achats a considérablement augmenté sur l’ensemble des strates. Cependant, le pouvoir d’achat des populations étant relativement faible, le stock de semences pour la saison 2010 se révèle très diminué comparativement aux années précédentes, ce qui explique en partie les faibles surfaces en préparation actuellement.


Transformation des produits agricoles Les produits agricoles sont très peu transformés. La farine de manioc n’est pas la principale manière de consommer le manioc. En effet, la consommation du tubercule est le mode le plus répandu. Il n’y a donc que très peu de travail de pilage dans la région. Le mortier et le pilon servent principalement à décortiquer le riz. Il n’y a pas de moulin à manioc à forte productivité dans la région, et les petits moulins existants ne fonctionnent que partiellement. Deux décortiqueuses sont implantées sur Niangara et aucune dans les villages alentours. Ces décortiqueuses fonctionnent actuellement à très faible régime, étant donnée la faible production de riz.

B. Destination de la production agricole L’utilisation de la production agricole a également considérablement évolué sur l’ensemble des ménages, vers une augmentation de la part destinée à l’autoconsommation du ménage au détriment de la part consacrée à la vente et à la constitution du stock de semences. Cette augmentation est en moyenne plus marquée chez les ménages déplacés.


Déplacés

Résidents

Destination de la production agricole résidents - avant la crise

Consom48%

Vente27%

Semence16%

Dons7%

Remb/Empr2%

Taxes0%

Destination de la production agricole Résidents - pendant la crise

Consom63%

Vente18%

Semence12%

Dons4%

Remb/Empr3%

Taxes0%

Destination de la production agricole déplacés - avant la crise

Consom46%

Vente29%

Semence16%

Dons6%

Remb/Empr3%

Taxes0%

Destination de la production agricole déplacés - après la crise

Consom73%

Vente10%

Semence10%

Dons4%

Taxes0%

Remb/Empr3%

Figure 17: Répartition de l'utilisation de la production agricole des ménages résidents et déplacés: comparaison avant-pendant la crise

Cette évolution est également un facteur explicatif de la baisse de la disponibilité des denrées alimentaires sur les marchés de la région et traduit l’impact de la crise sur la production agricole. La diminution de la production se traduit en effet par une part plus importante consacrée à l’autoconsommation. Les productions les plus affectées par la crise sont les cultures vivrières telles que le riz, l’arachide et le haricot. Les produits présents sur les marchés sont principalement des tubercules (manioc, patate douce), à faible valeur ajoutée. En annexe sont présentés les résultats d’une catégorisation de la population par strate et statut des ménages, en fonction de chaque utilisation de la production.


C. Élevage Moins de la moitié de la population possède du bétail (47%) actuellement. Ce pourcentage est relativement homogène au sein de la population. Comme mentionné précédemment, le système d’élevage est hyper-extensif, basé sur l’élevage de volaille, de chèvres et de porcs. Le cheptel a été fortement affecté par la crise : en moyenne on peut évaluer un nombre de 30 volailles, 10 chèvres et 10 porcs par ménage avant la crise. Actuellement, on évalue à 8 volailles, 5 chèvres et 4 porcs actuellement par éleveur.

Cependant, cette approche ne prend pas en compte la diversité des ménages (tous les ménages éleveurs ne possédant pas les trois types de bétail). Les éleveurs font face à de nombreuses difficultés pour conserver leur activité : pillage (par la LRA, les FARDC ou simplement d’autres population) ; divagation des bêtes (augmentant les vols) ; maladies (notamment sur les volailles), et le manque de matériel et de connaissances pour assurer la survie des bêtes et valoriser les produits (œufs, lait). En effet, l’élevage dans la région subit une crise de dévalorisation aux yeux de l’ensemble de la population, notamment en raison de l’impact des bêtes sur les cultures, mais aussi des difficultés pour valoriser efficacement ses produits.

Traditionnellement, l’élevage de volaille est consacré à la consommation du ménage et représente également une source de revenu importante. L’élevage caprin est principalement destiné à la vente, de même que l’élevage porcin. Une part importante des produits d’élevage est consacrée aux évènements sociaux tels que les mariages ou les décès. Volailles Le cheptel actuel représente 10% du cheptel avant la crise. La diminution du nombre de volaille est du en grande partie aux pillages et aux maladies. Plus de 40% des volailles ont été pillées et près de 20% ont été perdues pour cause de maladie. Le pillage représente près de 60% des pertes des ménages déplacés, mais n’épargne pas les ménages résidents sur l’ensemble des strates.

0%

10%

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30%

40%

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Toute strate

% volaille

Strates et statuts

Répartition du cheptel de volaille selon l'évolution 2009-2010

% acheté/naissances

% pillé

% mort

%consommé

% Vendu

Graphique 29: Evolution du cheptel de volaille entre 2009 et 2010

Alors que près de 60% de la population ne possédait pas d’élevage avicole avant la crise, cette part de la population a augmenté à plus de 80% actuellement.


0%

10%

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Niangara Tapili Axe Nia-Tapili Axe Nia- Toute strate

Strates et statuts

Répartition de la population selon le nombre de bêtes (volailles)- Avant la crise

Vol>30

Vol=]10;30]

Vol=]0;10]

Vol=0

0%

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Strates et statuts

Répartition de la population selon le nombre de bêtes (volailles)- Pendant la crise

Vol>30

Vol=]10;30]

Vol=]0;10]

Vol=0

Avant la crise

pendant la crise

Figure 18: Répartition de la population selon le nombre de volailles possédées par les ménages:


La part des ménages possédant plus de 30 volailles a fortement chuté (moins de 1% actuellement alors qu’elle était de 10% avant la crise). Actuellement, parmi les 15% de la population possédant encore un élevage, la majorité possède moins de 10 poules.

L’élevage de poules est pour une grande partie destinée à l’autoconsommation du ménage (près de 34% de la production) ainsi qu’à la vente. Cette activité représente une source de revenu importante en temps normal. L’autoconsommation des produits issus de l’aviculture est nulle pour plus de 60% de la population (principalement du fait du faible nombre d’animaux disponibles, qui sont préférentiellement destinés à la vente). En effet dans certains cas, la vente de volailles est la seule source de revenu du ménage, qui préfère changer de comportement alimentaire (baisse de la consommation de viande) pour pouvoir acheter des produits moins chers grâce à la vente de poules.


Utilisation des produits issus de l'élevage de volaille pour l'ensemble

de la population

Consom34%

Even sociaux18%

Don7%

Remb/empr2%

Vente30%

Autres9%

Consom Vente Even sociaux Don Remb/empr Autres

Graphique 30: Répartition de l'utilisation des produits issus de l'élevage de poules

Chèvres Le cheptel caprin représente aujourd’hui 32% du cheptel d’avant la crise. Le pillage est la principale cause de la perte de bêtes sur l’ensemble de la population, représentant près de 50% des pertes. Les déplacés sont les populations ayant apparemment souffert de manière plus importante des pillages (qui représentent 70% des pertes chez ces populations). Les bêtes sont aussi globalement affectées par les maladies (près de 30% du cheptel) appelées « pestes » localement.

0%

10%

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Axe Nia-Dingba

Toute strate

% chèvres

Strates et statuts

Répartition du cheptel caprin selon l'évolution 2009-2010

% acheté/naissances

% pillé

% mort

%consommé

% Vendu

Graphique 31: Évolution du cheptel caprin entre 2009 et 2010

Avant la crise, près de 80% des ménages interrogés ne possédaient pas de chèvres. Ce pourcentage a faiblement augmenté aujourd’hui (85%) en moyenne. L’augmentation est plus marquée chez les déplacés : 4% seulement d’entre eux possèdent un élevage de chèvre alors qu’ils étaient près de 20% avant la crise. De manière générale, les éleveurs ne possèdent pas plus de 10 chèvres (5 en moyenne) et destinent leur bétail à la vente et les évènements sociaux dans une grande majorité.


Utilisation des produits issus de l'élevage de chèvre pour l'ensemble de

la population

Consom15%

Vent e36%

Even sociaux23%

Don8%

Remb/ empr2%

Aut res16%

Consom Vente Even sociaux Don Remb/empr Autres

Graphique 32: Répartition de l'utilisation des produits issus de l'élevage de chèvre

La consommation de produits issus de l’élevage caprin est néanmoins plus importante chez les ménages ayant accueilli des déplacés (19%) par rapport aux ménages résidents (7%). Porcs Le cheptel porcin actuel représente 33% du cheptel d’avant la crise. Les ménages déplacés ont été fortement affectés par les pillages avec près de 90% des têtes pillées. Une maladie appelée « peste » affecte près de 20% des animaux. L’élevage de porc est beaucoup moins important que l’élevage de chèvre, avec seulement 10% de la population possédant des animaux (contre 15% avant la crise) et essentiellement destiné à la vente et aux évènements sociaux. Pisciculture Aucun étang piscicole n’est fonctionnel dans la région et la pratique de cette activité reste inconnue des habitants. Les rivières Uélé, Gada, Bomokandi, etc. larges et très poissonneuses, ont toujours pu absorber la demande en poisson. Néanmoins, la baisse des captures par les pêcheurs doit être étudiée plus en détail de manière à évaluer plus précisément la ressource. Pendant la colonisation, les Belges ont développé quelques étangs piscicoles, mais ils n’ont pas été entretenus depuis l’indépendance. Aucun poisson ne provient de tels systèmes.

4.5. Consommation alimentaire L’alimentation des populations est marquée par une saisonnalité suivant le rythme des récoltes. En effet, le manioc est massivement consommé en période de soudure, une fois que les stocks de riz, d’arachide, de maïs et de haricot sont épuisés. Il est généralement consommé sous forme de tubercule, accompagnant en temps normal les plats à base des produits cités ci-dessus. La consommation des produits issus de la pêche suit également la saisonnalité de l’activité, et le type de poisson consommé varie en fonction de la saison. La cuisine est riche en huiles et graisses, du fait de l’abondance de l’huile de palme dans la région, qui sert de base à la majorité des plats et apporte l’essentiel des ressources lipidiques avec l’arachide. Les sources de protéines sont très diverses : animales (poisson, viande) et végétales (haricot, arachide, riz, maïs), ainsi que les sources de glucides (sucre importé, sucre de canne, fruits). L’équilibre entre ses différentes sources a été fortement perturbé par la crise et les comportements alimentaires se sont diversifiés. Nous tentons de caractériser dans cette partie l’évolution de l’alimentation et des comportements des ménages en réponse à la crise.


A. Nombre de repas par jour Les stratégies de réponse à la crise des ménages sont variées, mais la plus répandue reste la diminution du nombre de repas quotidiens (cf. partie sur les coping strategies), notamment chez les adultes. Alors que chaque tranche d’âge mangeait en majorité trois fois par jour avant la crise, la majorité des adultes aujourd’hui ne mangent qu’un repas, généralement le soir, après avoir passé la journée à chercher la nourriture. En moyenne, les enfants de 0 à 4 ans ont aujourd’hui deux repas par jour, mais une grande partie de la population n’a accès qu’à un seul repas quotidien (20% des enfants).

Notons qu’au moment de l’évaluation, le PAM venait de terminer une distribution de vivres, par largage sur la cité de Niangara. Les rations, composées de farine de maïs, de petits pois et de sel étaient calculées pour un mois. Cette précision est importante car on constate une nette différence dans le nombre de repas entre la strate de Niangara et les autres strates, ces dernières n’ayant pas bénéficié de distribution de nourriture.

Avant la crise

Pendant la crise

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50%

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IDP RIDP R Totpop

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IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


Strate et Statut

Répartition de la population des 0-4 ans selon le nombre de repas quotidien-Avant la crise

1 repas 2 repas 3 repas et +

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Strate et Statut

Répartition de la population des 0-4 ans selon le nombre de repas quotidien-Pendant la crise

1 repas 2 repas 3 repas et + Figure 19: Répartition de la population des 0-4 ans selon le nombre de repas quotidiens: comparaison



Les enfants de 5 à 16 mangent également deux repas par jour en moyenne. Mais la part de cette population consommant un seul repas quotidien est beaucoup plus importante (plus de 40%). La part de cette population consommant au moins trois repas est nulle.

Avant la crise

Pendant la crise

0%

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20%

30%

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50%

60%

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IDP RIDP R Totpop

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IDP RIDP R Totpop


Strate et Statut



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IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

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IDP RIDP R Totpop


Strate et Statut



Figure 20: Répartition de la population des 5-16 ans selon le nombre de repas quotidiens: comparaison


Malgré les distributions du PAM, la part de la population ne consommant qu’un seul repas par jour reste importante sur la strate de Niangara. L’évaluation ayant eu lieu alors que le PAM terminait les distributions, les déclarations des ménages peuvent ne pas prendre en compte cette distribution dans certains cas, et se baser sur une situation antérieure récente.

La population adulte est la tranche d’âge ayant réduit le nombre de repas quotidiens de façon la plus importante. En effet, plus de 80% de la population ne consomme qu’un seul repas par jour et le reste deux. La stratégie des ménages s’affiche donc clairement, priorisant la consommation des enfants. Malgré la distribution du PAM sur Niangara, la part de la population adulte ne consommant qu’un seul repas par jour reste importante.


Avant la crise

Pendant la crise

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Strate et Statut

Répartition de la population adulte selon le nombre de repas quotidien-Avant la crise


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IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

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IDP RIDP R Totpop


Strate et Statut

Répartition de la population adulte selon le nombre de repas quotidien-Pendant la crise


Figure 21: Répartition de la population adulte selon le nombre de repas quotidiens: comparaison avant-pendant la crise

B. Score de Consommation alimentaire La qualité de l’alimentation des ménages a été évaluée au travers du score de consommation alimentaire. La population est classée selon trois catégories (pauvre, limite, acceptable). Les distributions du PAM ont une influence sur cette variable, la part de la population classée comme « pauvre » étant beaucoup moins importante sur Niangara, quelque soit le statut des ménages (17% des ménages). La population de l’axe Niangara-Tapili semble également être moins touchée que les deux autres strates (39% de « pauvres » contre 50% et 45% respectivement pour les strates de Tapili et de l’axe Niangara-Dingba).

Les populations déplacées sont les plus affectées sur la zone (excepté pour Niangara et l’axe Niangara-Tapili) avec près de 70% des ménages considérés comme « pauvres ». D’un point de vue général, seul un tiers de la population est considéré comme ayant une alimentation acceptable, un tiers ayant une alimentation limitée, et un tiers ayant une alimentation pauvre. La distribution du PAM sur Niangara a clairement permis d’augmenter la qualité de l’alimentation de cette strate, et, étant données les similitudes décrites précédemment avec la strate de Tapili, on peut facilement imaginer que la situation sur Niangara aurait pu être similaire à celle de Tapili actuellement.


Graphique 33: Répartition de la population selon le score alimentaire

Malgré les faibles scores de consommation alimentaire mis en évidence par cette évaluation, les évaluations nutritionnelles menées par ACF n’ont révélé pas révélé une situation d’urgence, mais une situation d’alerte dans la zone de santé de Niangara. Rappelons que le système de culture a permis la constitution d’un stock in vivo de manioc qui a pu absorber jusqu’à présent le fort accroissement de la demande alimentaire dû à l’arrivée des déplacés sur certaines zones. Si les distributions du PAM ont indubitablement un impact sur l’augmentation de la qualité de l’alimentation et donc sur les taux de malnutrition, il serait erroné de considérer ce facteur comme facteur unique et principal. Alors que les distributions du PAM ne sont réalisées que sur Niangara, les taux de malnutrition restent en deca de l’urgence sur l’ensemble de la zone, malgré des scores de consommation alimentaire relativement faibles.

La principale explication est donc à chercher dans l’existence de stocks alimentaires (et notamment les parcelles de manioc) qui ont pu jusqu’à présent maintenir la population dans une situation alimentaire limite. Cependant, la pression exercée sur ces stocks s’est révélée extrêmement forte par rapport à une période de soudure habituelle. Le principal risque pour la population réside donc dans l’épuisement de ces stocks, qui peut se traduire dans les mois à venir par une augmentation des taux de malnutrition sur l’ensemble de la zone, si aucune activité n’est réalisée dans le domaine de la sécurité alimentaire (distribution de nourriture, d’intrants agricoles, encadrement…).

Fréquence hebdomadaire de consommation de différents aliments L’huile de palme restant relativement abondante sur la zone, la fréquence de consommation d’huile et de graisses reste élevée sur l’ensemble de la zone (avec une fréquence moyenne de 7 jours par semaine). La consommation en céréales est relativement faible, excepté pour la population de Niangara, ayant bénéficié de la distribution de vivres du PAM. Alors que cette population mange des céréales quasiment tous les jours (6 jours sur 7), la fréquence hebdomadaire de consommation de céréales n’est que de 2 sur les autres strates en moyenne.

Cette différence est également fortement marquée sur la consommation en légumineuses, les populations des autres strates ne consommant en moyenne du haricot qu’une seule fois par semaine (les stocks d’arachide étant épuisés), alors que la population de Niangara consomme des petits pois en moyenne 5 fois par semaine. Du fait de la distribution du PAM, on constate une fréquence de


consommation en tubercules (manioc, taro, igname, patate douce) moindre sur la strate de Niangara par rapport aux trois autres strates. La consommation de tubercules, notamment issue de la cueillette (igname), reflète un manque de stocks de nourriture habituelle.

Fréquence hebdomadaire de consommation de céréales par la population - semaine précédant l'évaluation

0

1

2

3

4

5

6

7

8



Strates et statuts

Nom

bre

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urs

dans

la

sem

aine

Fréquence hebdomadaire de consommation de tubercules par la population - semaine précédant l'évaluation

0

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2

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Strates et statutsN

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Fréquence hebdomadaire de consommation de légumineuses par la population - semaine précédant l'évaluation

01122334455



Strates et statuts

Nom

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Fréquence hebdomadaire de consommation de protéines animales par la population - semaine précédant l'évaluation

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Strates et statuts

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Céréales Tubercules

Légumineuses Protéines animales

Graphique 34: Fréquence moyenne de consommation de certains types d'aliments durant la semaine précédent l'évaluation

La consommation d’aliments riches en protéines est donc relativement faible, mis à part sur la strate de Niangara. La fréquence moyenne de consommation de protéines animales est faible sur l’ensemble des strates, du fait de l’impact de la crise sur l’élevage et sur l’accès aux zones de chasse, ainsi que de la faible activité de pêche en cette saison. Enfin, la consommation en sucre reste également faible, principalement à cause de la pauvreté du commerce sur la région (enclavement de la région et insécurité sur les routes).

Le repas de base est donc composé majoritairement de farine de manioc/tubercule de manioc ou taro/igname, accompagné de feuilles (manioc, taro, patate douce) et éventuellement un peu de riz. Les personnes les plus « aisées » arrivent à manger quelque chose pendant la journée (igname, fufu). Les résultats croisent donc relativement bien les résultats d’enquêtes rapides réalisées par ACF et le CICR montrant que les populations arrivent à consommer un repas d’une valeur énergétique d’environ 1300kcal maximum (le plus souvent autour de 1100kcal). D’autre part, les résidents arrivent à consommer 4 ou 5 groupes d’aliments alors que les déplacés seulement 3 ou 4.


C. Sources de nourriture Les sources de nourriture ont été approchées de deux manières différentes par les enquêteurs :

- « Seven days recall », dans le cadre du calcul du score de consommation alimentaire, basé sur le type et l’origine des aliments consommés par le ménage la semaine précédant l’évaluation ;

- Evaluation de la part de chaque source de manière générale par les répondants dans l’origine de la nourriture.

i. Seven days recall

On peut estimer que 50% de la nourriture est actuellement achetée et 30% provient de la production des ménages. Parmi cette production, citons notamment la cueillette qui s’avère devenir une activité davantage pratiquée actuellement, en raison des difficultés pour trouver de la nourriture. Le haricot et le maïs proviennent principalement de l’aide humanitaire (PAM). Il existe encore des stocks de riz, mais la fréquence de consommation est très faible, un tiers du riz consommé provenant directement de la production des ménages. On constate une part relativement importante du don de nourriture pour plusieurs aliments (riz, sucre, fruits, taro, farine de maïs). Les achats représentent une part importante dans l’origine de la nourriture, pour la majorité des aliments :

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

% population

Riz

M aïs

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Farine de manioc

Farine de maïs

M anioc (légume)

Banane plantin

Patate douce

Taro/Igname

Haricot

Viande

Poisson

Œufs/produit laitiers

Huile palme/palmiste

Huile (autres)

Feuilles de manioc

Amarante

Autres légumes, fruits

Banane

Avocat

Autres fruits

Sucre/miet/canne à sucre

Type

s d'

alim

ent

Répartition de la population selon les sources de nourriture

Production Achat Don Aide alimentaire Chasse/pêche Emprunt Echange Autre

70%

36%

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76%

39%

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98%

6%

50%

27%

Graphique 35: Répartition de la population selon les différentes sources de nourriture pour un aliment

donné


ii. Sources de nourriture La quantité et la qualité de la nourriture consommée par les ménages est directement liée aux différentes sources de nourriture existantes sur la zone. La perte d’une partie de la récolte, l’augmentation des prix sur les marchés et l’accroissement de la demande ont provoqué une forte augmentation de la pression sur ces sources. La stratégie des ménages pour trouver de la nourriture se révèle, comme nous l’avons vu, être une stratégie de survie au jour le jour. L’évolution de l’importance des différentes sources de nourriture est actuellement marquée par une forte diminution des stocks de nourriture du ménage, provenant de sa propre récolte. Notons, sur le schéma suivant, que la production agricole représente 33% de la nourriture des ménages ; cependant, cette production agricole se confond avec les activités de cueillette mentionnées précédemment et il est donc nécessaire de croiser cette information avec les données issues du score de consommation alimentaire. Nous constatons donc que ces 33% ne représentent finalement qu’une source de nourriture faible étant donné la qualité et la quantité des aliments qu’elle fournit (manioc, feuilles, taro, igname…). La part des achats a également globalement augmenté, mais là encore, la qualité et la quantité des aliments achetés est moindre qu’en temps normal (cf. étude de marché).


Origine de la nourriture pendant la crise

Prod agricole33%

Achat36%

Don8%

Emprunt2%

Aide alim13%

Pêche3%

Chasse2%

Autres/Alcool3%

Origine de la nourriture avant la crise

Prod agricole57%

Achat28%

Don5%

Emprunt2%

Chasse2%

Pêche5%

Autres/Alcool1%

Aide alim0%

Figure 22: Répartition de l'importance moyenne des différentes sources de nourriture: comparaison


L’aide alimentaire représente en moyenne 13% de la nourriture des ménages, mais cette donnée est faussée par le fait que les distributions alimentaires n’aient eu lieu que sur Niangara, où elles représentent plus de 30% de la nourriture de la population. Sur les autres strates, la part des achats et de la « production agricole » est plus importante.


Avant la crise

Pendant la crise

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Strates et statuts

Importance des diverses sources de nourriture-Avant la crise

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Strates et statuts

Importance des diverses sources de nourriture-Pendant la crise

Autres/AlcoolAide alim

EmpruntDon

AchatPêcheChasse

Prod agricole

Figure 23: Répartition de la population selon l'importance des différentes sources de nourriture:


Les sources de nourriture pour les populations déplacées proviennent en majorité des achats (et de l’aide alimentaire sur la cité de Niangara). En effet, la « production agricole » représente chez cette population moins de 10% de la nourriture. Dans les villages de l’axe Niangara-Dingba, le don ainsi que les petites stratégies pour chercher de la nourriture (fabrication d’alcool, d’huile de palme, travaux journaliers) représentent plus de 50% de l’approvisionnement des ménages. La chasse est également une source non négligeable, notamment pour les strates de Tapili et Niangara-Dingba, où les zones forestières sont proches et accessibles (en termes de sécurité).

D. Coping strategies Analyse à l’échelle des communautés : focus group discussions On observe plusieurs types de stratégies mises en œuvre par les ménages pour répondre à une diminution de l’accès à la nourriture. Certaines sont très répandues (diminuer le nombre de repas, des rations, diminuer la consommation des adultes pour que les enfants puissent manger, manger des aliments qui n’entrent habituellement pas dans le régime alimentaire) et d’autres sont peu fréquentes (quitter le village, mendier, vendre les outils agricoles). Le tableau ci-dessous résume le calcul du CSI pour chaque strate et chaque stratégie.


Tableau 8: Coping strategies index (CSI) moyen par strate

Strate Tapili Axe Niangara-Tapili Axe Dingba Niangara No Stratégie CSI CSI CSI CSI

1 Manger des aliments moins chers et moins bons 7 8 7 6

2 Emprunter de la nourriture ou manger chez des amis 1 4 3 1

3 Diminuer les rations 6 2 6 4

4 Diminuer la consommation des adultes pour que les enfants mangent 6 5 3 5

5 Réduire le nombre de repas par jour 9 6 6 56 Sauter des repas 0 1 0 17 Travailler pour de la nourriture 5 2 6 18 Acheter de la nourriture à crédit 2 2 2 19 Manger les stocks de semences 4 3 1 2

10 Mendier 1 0 1 0

11

Augmenter la cueillette et la chasse et manger des animaux/végétaux qui ne se mangeaient pas avant 4 3 2 2

12 Vendre des biens du ménage 3 3 4 113 Vendre des outils agricoles/de travail 3 0 1 2

14 Abandonner l'agriculture pour chercher du travail dans les mines 0 0 3 1

15 Quitter le village 0 1 3 0

CSI Toutes strategies 52 39 47 30 La sévérité de la crise est donc importante pour l’ensemble de la population. Cependant, on constate une variabilité assez importante selon les strates. La strate de Niangara semble être la moins touchée. Ce résultat est à tempérer par rapport à la distribution alimentaire réalisée par le PAM au début du mois de février. Au moment de l’enquête, les ménages de Niangara ayant reçu des vivres, leurs réponses concernant les stratégies d’adaptation reflétaient une sévérité moins dramatique. Par contre, les strates de Tapili et l’axe Niangara-Dingba présentent un score bien plus élevé. Ce gradient de CSI recoupe relativement bien le choix de stratification pour la réalisation de l’échantillon, en fonction de l’histoire de chaque strate par rapport à la crise.

La strate qui semblait la plus touchée (Tapili) présente le score le plus élevé, alors que la strate de Niangara, qui a priori est très touchée, présente le score le plus faible (mais relativement élevé) en raison de la présence des humanitaires sur la zone (le PAM notamment). La strate Niangara-Tapili, qui accueille peu de déplacés souffre également, mais dans une moindre mesure. Enfin, si les villages de la strate Niangara-Dingba n’ont pas directement été affectés par les combats ou mouvements militaires, ils accueillent un grand nombre de déplacés et subissent les impacts indirects de la crise.

Le graphique ci-dessous présente une estimation des pourcentages de population optant pour une stratégie donnée dans chaque strate.


Estimation du pourcentage de la population optant pour chaque stratégie de survie par strate

0

10

20

30

40

50

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80

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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Stratégies

% P

opul

atio

n TapiliNia-TapiliNia-DingbaNiangara

Graphique 36: Pourcentage de la population optant pour une strategie donnée-par strate (voir légende ci-

dessous pour correspondance avec les valeurs de l’axe de abscisses)

No Stratégie

1 Manger des aliments moins chers et moins bons

2 Emprunter de la nourriture ou manger chez des amis

3 Diminuer les rations

4 Diminuer la consommation des adultes pour que les enfants mangent

5 Réduire le nombre de repas par jour

6 Sauter des repas

7 Travailler pour de la nourriture

8 Acheter de la nourriture à crédit

9 Manger les stocks de semences

10 Mendier

11 Augmenter la cueillette et la chasse et manger des animaux/végétaux qui ne se mangeaient pas avant

12 Vendre des biens du ménage

13 Vendre des outils agricoles/de travail

14 Abandonner l'agriculture pour chercher du travail dans les mines

15 Quitter le village Les stratégies 1, 3, 4, 5 et 9 sont les plus répandues. Les ménages optent majoritairement pour des stratégies au niveau du repas. On constate également que la consommation des semences et la vente des outils de production agricole sont des stratégies très répandues au sein de la population de Tapili. La vente de biens du ménage concerne environ 20% de la population de la zone en moyenne. Notons que les stratégies n° 1 et n° 11 (respectivement « manger des aliments moins chers et moins bon » et « augmenter la cueillette et consommer des aliments qu’ils ne mangeaient pas avant ») sont en théorie relativement proches.

En effet, nous avons constaté dans le chapitre précédent une augmentation de la consommation d’igname, de taro qui sont des denrées alimentaires prélevées dans la forêt car ne faisant pas l’objet d’une culture importante. Traditionnellement, ces plantes sont consommées en tant que complément alimentaire, mais elles constituent aujourd’hui, pour de nombreux ménages, une nourriture de base.


La consommation d’huile de palme en tant que sauce est également un comportement qui s’est très répandu.

Enfin, quitter le village est une stratégie adoptée principalement par une petite part de la population. Une part relativement importante tente cependant de trouver du travail dans les mines, notamment au niveau de l’axe Niangara-Dingba, les mines d’or de l’Est étant plus proches, et plus faciles d’accès par la route (insécurité moindre). Analyse à l’échelle des ménages L’étude des coping strategies à l’échelle des ménages se limite à l’aspect consommation alimentaire. Sur l’ensemble de la population, la réduction du nombre de repas quotidien est donc la stratégie la plus fréquente (avec une fréquence moyenne de 7, donc tous les jours). L’emprunt de nourriture est une stratégie plus fréquente chez les ménages déplacés, mais on constate que d’une façon générale, le schéma des mécanismes de survie est relativement similaire d’une strate à l’autre.

Fréquence moyenne des différentes stratégie de consommation alimentaire en réponse à la crise

012345678

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


Strates et statut

Fréq

uenc

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oyen

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Emprunt/aide Limité Qté Reduct° Qté adulte Reduction nbre repas/j Manger aliment moins cher/moins bon

Graphique 37: Fréquence moyenne des 5 stratégies principales au sein de la population

La consommation d’aliments moins chers et moins bons est également une stratégie très répandue (avec une fréquence moyenne de 4 fois par jour). En résumé, l’impact de la crise se traduit par une réduction de la quantité des rations (nombre de repas et quantité de nourriture à chaque repas), pour les adultes notamment, ainsi que par une diminution de la qualité de la nourriture, comme nous l’avons mentionné dans les chapitres précédents.

4.6. Eau, hygiène et santé Maladies existantes De nombreuses maladies sont répandues parmi la population et la présente évaluation ne permet pas de cerner précisément les diverses problématiques liées à la santé. Citons néanmoins les maladies principales mentionnées par les populations : malaria, grippe, typhoïde, ainsi que les maladies liées à l’hygiène : verminoses, diarrhées, qui affectent l’ensemble de la population.


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Strate et statut

Pourcentage de la population déclarant avoir au moins un enfant malade récemment

Graphique 38: Pourcentage des ménages ayant déclaré avoir au moins un enfant malade

Notons que la farine de maïs, distribuée par le PAM, n’est pas un aliment présent dans les habitudes alimentaires des populations. La préparation de cette farine diffère de la préparation de la farine de manioc et le risque de mauvaise cuisson est donc important. Les diarrhées dues à la consommation de cette farine ont été mentionnées par les populations de Niangara (n’ayant pas reçu de formations culinaires). Les adultes mentionnent également souvent les hernies ainsi que les IST. Accès à l’eau et utilisation Cette partie ne prétend pas présenter une analyse exhaustive de la situation des populations concernant l’accès à l’eau et l’hygiène. Elle permet seulement de brosser un état des lieux très large, qui nécessitera une analyse approfondie. L’accès à l’eau sur l’ensemble de la région est caractérisé par un manque de structures aménagées. A l’exception de la cité de Niangara, qui a vu l’intervention de plusieurs acteurs humanitaires dans ce domaine (Solidarités, LWF, Oxfam), les villages de la région ne présentent que peu de structures aménagées. Ainsi, seuls 50% de la population ont accès facilement à l’eau sur l’ensemble de l’année, la période difficile étant la saison sèche (Janvier-Mars).

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Strate et statut

Part de la population ayant accès à l'eau en permance au cours de l'année

Graphique 39: Pourcentage de la population ayant accès à l'eau en permanence au cours de l'année


Les différentes sources d’eau sont utilisées pour l’ensemble des besoins du ménage en général, à l’exception de certaines sources et des rivières, qui ne sont pas utilisées pour la boisson. Beaucoup de sources et de puits d’eau utilisés pour la boisson ne sont pas aménagés : Part de la population ayant accès à un puit (protégé et non protégé)

0%

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Strate et statut

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pop

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ion

Puit prot Puit non prot

Part de la population ayant accès à une source ou rivière

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


Strate et statut

% d

e la

pop

ulat

ion

Source amen Source non amen Rivière

Figure 24: Part de la population ayant accès à différentes sources d'eau

De nombreux puits sont des anciens ouvrages construits par les missionnaires ou les colons avant l’indépendance. Nombreux sont ceux qui nécessite une réhabilitation, étant donné qu’aucune structure étatique, privée ou associative n’a travaillé sur l’entretien de ces ouvrages. Assainissement Malgré le peu de structures aménagées en termes d’assainissement, une bonne partie de la population défèque dans des latrines. Une grande partie des habitations possèdent des latrines privées, mais la manière dont sont construites ces latrines n’a pas été analysée dans le cadre de cette évaluation. On constate néanmoins des manques de structure sur les lieux publics, notamment les marchés. En effet, les populations fréquentant les marchés vont faire leurs besoins dans la brousse à proximité, jouxtant dans certains cas des habitations, ou le cours d’eau d’un ruisseau.


0%10%

20%30%

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60%70%

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100%

% d

e la

pop

ulat

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op


Strate et statut

Répartition de la population selon l'utilisation de latrines

Latrine Brousse

Figure 25: Répartition de la population selon l'usage ou non de latrines

Aucune intervention dans ce domaine n’a eu lieu, à l’exception de la cité de Niangara. Cependant, on ne constate pas de différence notable entre les populations déplacées et résidentes.

4.7. Typologie des ménages

Le temps imparti pour la réalisation de l’évaluation ne permet pas de réaliser une typologie précise des ménages, notamment en termes de système de production ou de stratégies de survie. Cependant, il est possible de dégager certains grands types de ménage sur l’ensemble de la zone, basé principalement sur les activités des populations. Cette typologie reste grossière et nécessite une analyse approfondie, notamment sur les systèmes de culture.

Type 1 : ménage pratiquant essentiellement l’agriculture, avec autoconsommation importante et vente de produits agricoles permettant la scolarisation des enfants et l’achat d’ustensiles pour le ménage. L’élevage comprend de la volaille, des chèvres et des porcs.

Ce type de ménage est caractéristique de la situation avant la crise. Son système de culture est relativement diversifié (riz, maïs, arachide, manioc, huile de palme…) et rythme le travail de l’ensemble des membres du ménage au cours de l’année. La productivité du système est relativement bonne, une surface supérieure à 1 ha pouvant être travaillée par deux actifs, possédant des outils manuels de qualité plus ou moins bonne (ou plusieurs outils de même catégorie). Il a un accès à des terres forestières et possède plusieurs parcelles, dont un stock de manioc in vivo. En temps normal, il parvient à sauvegarder une partie de la récolte pour chaque production afin de constituer un stock de semences pour la saison suivante, ainsi que pour la vente. Les revenus restent toutefois limités et ne permettent pas l’acquisition d’outils de production agricole performants. Ce type de ménage parvient à scolariser la plupart des enfants. Actuellement, la part de la population représentée par ce type de ménage est inférieure à 10% et regroupe principalement des ménages résidents et des ménages d’accueil.

Type 2 : ménage pratiquant essentiellement l’agriculture, avec autoconsommation faible, production faible et élevage diminué.

Le ménage de type 2 est un ménage de type 1 ayant fortement subi l’impact de la crise actuelle. C’est un ménage dont l’activité agricole a été partiellement affectée, mais suffisamment pour provoquer des changements dans les comportements alimentaires. Ce ménage a des difficultés


d’accès aux facteurs de production (terres fertiles, outils, semences) et ne possède quasiment pas de stock de semences. Un actif cultive 25 ares en moyenne et possède des outils de qualité faible. Le nombre de têtes de bétail du ménage est très faible (quelques volailles et éventuellement une ou deux chèvres), principalement en raison des pillages. Les revenus du ménage sont donc très limités et ne suffisent pas à couvrir les besoins primaires. Les stocks de nourriture sont réduits, notamment l’accès à des parcelles de manioc, soit à cause de la perte de l’accès à ces parcelles (ménages déplacés ou résidents sur Niangara), soit en raison de la pression sur ces parcelles (nombre d’individus à nourrir plus important). Ce type de ménage se tourne vers d’autres formes d’acquisition de nourriture, notamment la cueillette en forêt. Ce type de ménage, regroupant des ménages déplacés et résidents, représente environ 35% de la population.

Type 2 bis : ménage dont l’activité agricole a été fortement affectée et qui ne pratique presque plus cette activité. Ses activités tournent autour de la recherche de revenus et de nourriture au quotidien.

C’est un ménage déplacé ou résident n’ayant plus d’accès aux facteurs de production (semences notamment), dont les revenus sont insuffisants pour acheter de la nourriture, et donc des semences. Les activités du ménage ne sont que très peu planifiées, basées sur les opportunités de travail journalier et la cueillette en forêt. La consommation alimentaire se limite aux aliments trouvés en forêt et achetés sur les marchés (igname, taro, manioc…) Les enfants vont très peu à l’école, car ils sont impliqués dans la recherche de nourriture et de revenu. Ce type de ménage représente environ 30% de la population, majoritairement des déplacés.

Type 3 : ménage pratiquant en partie l’agriculture, essentiellement pour l’autoconsommation, avec une production affectée par la crise actuelle. Le ménage pratique d’autres activités lui permettant d’acquérir un revenu.

Ce type de ménage regroupe les pêcheurs et les chasseurs, dont l’activité agricole n’est exercée principalement que pour la consommation du ménage. La production agricole est fortement affectée, ce qui diminue sa capacité d’autoconsommation, mais il possède le matériel pour exercer d’autres activités (pêche notamment). Cependant, les difficultés pour renouveler ce matériel sont importantes et limitent leur production. Ces ménages se tournent également vers la cueillette pour compenser la diminution de la production agricole. Comme les ménages de type 2bis, le niveau de scolarisation des enfants est très faible. Ce type de ménage représente environ 20% de la population, en majorité résidente.

Type 4 : ménage ne pratiquant pas l’agriculture ou très faiblement, seulement dans un objectif d’apporter un revenu supplémentaire ou d’éviter des achats trop importants de nourriture.

Ce type de ménage regroupe les commerçants, et les cadres de l’Etat, qui éprouvent néanmoins des difficultés pour dégager des revenus suffisants pour répondre aux besoins de leur ménage. Ce ménage possède généralement un cheptel important (comparativement aux autres types de ménage) qui a subi dans une moindre mesure les impacts de la crise. Le taux de scolarisation reste faible, notamment chez les commerçants. Ce type de ménage représente moins de 5% de la population.


V. Résultats-Dingila NB : en raison d’une présence beaucoup plus courte de l’équipe d’évaluation sur Dingila par rapport à Niangara, les résultats de l’évaluation sur Dingila sont moins précis et peuvent contenir une marge d’erreur plus importante dans leur interprétation. C’est pourquoi au cours de la présentation, nous présentons des interprétations sous forme d’hypothèse.

5.1. Impacts de la crise sur les marchés et la production agricole : une crise d’accessibilité importante.

La production agricole a été affectée par la crise, mais dans une moindre mesure qu’à Niangara. L’approvisionnement de la cité de Dingila par le Nord a été coupé (les populations déplacées ne cultivant plus dans cette zone). D’autre part, la récolte de 2009 a été amoindrie par les destructions des ravageurs (singes, phacochères,…) et si elle restait suffisante pour nourrir la population d’agriculteurs, elle ne pouvait absorber l’accroissement brutal de la demande provoqué par l’arrivée des déplacés. La crise de disponibilité est donc moindre qu’à Niangara, mais elle est cependant bien réelle. La situation diffère de celle de Niangara en plusieurs points :

- Les derniers déplacements de populations sont plus éloignés dans le temps (septembre 2009) ;

- La sécurité sur les axes commerciaux est stable (vers Buta et Poko) : les flux de marchandises (produits agricoles ou manufacturés) sont continus sur la zone Sud. Les échanges avec les villages situés au Nord de Dingila reprennent progressivement avec le retour de quelques ménages vers Bili.

Si la dernière vague de déplacés a eu lieu en septembre, la situation sur Dingila semble s’être dégradée continuellement depuis leur arrivée. La production agricole est en effet trop faible cette année par rapport à la demande. Les déplacés ont également perdu tous leurs stocks (outils et matériel du ménage) et les résidents ont partagé leurs ressources. Les prix ont fortement augmenté depuis un an et la plupart des denrées alimentaires que les populations avaient l’habitude de consommer ne leur sont plus accessibles.

Le schéma commercial de la zone est relativement similaire à celui établi pour Niangara. Néanmoins, les commerçants circulent librement sur les axes routiers, et ne sont pas dans un état de peur comme dans le cas de Niangara, où les routes sont vides de voyageurs. Le commerce entre Dingila, Buta et Isiro fonctionne, bien que fort affecté par la crise. Les commerçants et populations de Dingila vont s’approvisionner sur les marchés et dans les villages alentours, en produits vivriers (riz, arachide, haricot, viande, manioc), puis en revendent une partie sur le marché de Dingila. Les populations des villages viennent acheter du sel et du sucre sur le marché de Dingila.

Les responsables du marché de Dingila constatent une augmentation ou une apparition de produits qui ne se vendaient pas auparavant : taro, feuilles de taro, igname, et feuilles d’igname, termites. Il semble également que l’approvisionnement en viande, traditionnellement provenant des Mbororo (éleveurs nomades venus du Nord de l’Afrique), se soit également tari, pour une raison indéterminée. La viande du marché de Dingila est essentiellement issue de la chasse, la viande d’élevage étant très réduite et ne servant qu’aux occasions exceptionnelles. Quant au poisson, si les rivières Bomokandi et Uélé sont proches, l’approvisionnement reste insuffisant par rapport à la demande. La forte demande est également accentuée par les acheteurs provenant d’Isiro et des mines de diamant situées à 175 km de Dingila.

Les marchés fréquentés par la population de Dingila sont les suivants :


Tableau 9: Liste des principaux marchés aux alentours de Dingila

Nom du marché Direction Distance Dingila (km) Jour de marché Rivière Uélé Nord-Est 17 Jeudi

Dembia Buta (Sud-Ouest) 35 Samedi

Ganga Zobia (Sud) 37 Mercredi

Likandi Zobia (Sud) 37 Vendredi

Makongo Sud 62 Dimanche

Molambi Rte Makongo (Sud) 37 N/A

Mapodo Rte Makongo (Sud) 25 N/A

Rivière Bomokandi Poko (Sud-Est) 20 Mardi

Bomokandi Poko (Sud-Est) 7 Mercredi

Mazembo Poko (Sud-Est) 17 Mardi

Kembisa Poko (Sud-Est) 45 Mercredi

PK17 Ango (Nord) 17 N/A Comme cité précédemment, les commerçants et les agriculteurs ont des difficultés à réaliser des marges suffisantes pour améliorer leurs conditions de vie, les prix étant peu variables sur les marchés alentours (la demande étant également forte sur ces marchés). S’ajoutant à la forte demande, les checkpoints mis en place par les FARDC ont un impact non négligeable sur l’augmentation des prix. Errigés en de multiples locations sur toutes les routes (sur les axes Isiro-Dingila, Buta-Dingila et Ango-Dingila) ces checkpoints représentent une véritable source de tracasseries et de dépenses pour les commerçants. Le passage d’un vélo coûte à son propriétaire 1000FC à chaque barrière (voire à chaque rencontre de militaire sur la route). Si le vélo transporte des marchandises, il en coûte au propriétaire 2500FC par colis.

Le tableau suivant récapitule la différence de prix avant la crise et actuellement :

Tableau 10: Évolution des prix des principales marchandises agricoles sur le marché de Dingila

Produits Unité Prix avant la crise (FC) Prix actuel (FC) Augmentation Arachide gobelet 150 600 300%

Riz gobelet 170 300 76%

Haricot gobelet 200 600 200%

Manioc tubercule 50 100 100%

Banane main 100 250 150%

Feuille manioc botte 50 100 100%

Sel verre 150 300 100%

Sucre verre 200 450 125%

Poireau tige N/A 100 N/A

Taro 2 petites pces N/A 100 N/A

Farine manioc gobelet 40 100 150%

Huile de palme bouteille 200 400 100% Il est difficile d’évaluer l’évolution des prix de la viande. Un morceau de viande de 500g coûte 3500FC actuellement.

Le schéma commercial a donc radicalement évolué depuis l’arrivée des déplacés. Le flux des denrées agricoles s’est inversé, les populations de Dingila allant se ravitailler à l’extérieur de la zone d’influence de la cité. Ce changement accentue également la pression sur les ressources dans les villages alentours, qui se traduit par des prix relativement élevés et somme toute, peu différents des prix sur le marché de Dingila.


5.2. Information générales sur les ménages

A. Description de l’échantillon L’échantillon est composé de 27 ménages déplacés, 50 ménages résidents accueillant ou ayant accueilli des déplacés, et 33 ménages résidents (n’ayant pas accueilli de déplacés) et totalise 1324 individus.

Tableau 11: Description sexe/âge de l'échantillon sur Dingila

Hommes Femmes Filles (5 à 18 ans)

Garçons (5 à 18 ans)

Enfants de 0 à 5 ans Tot individu

Nombre 276 335 219 230 262 1324% échantillon 21% 25% 17% 17% 20% 100%

Parmi les ménages enquêtés, la femme est chef de ménage dans 15% des cas. La taille moyenne des ménages est de 12 membres, avec un écart-type relativement important de 7. Les ménages accueillant des déplacés ont en moyenne une taille plus importante.

0

2

4

6

8

10

12

14

16

IDP RIDP R Tot pop IDP RIDP R Tot pop IDP RIDP R Tot pop

Dingila cité Dingila villages Pop Totale

Taille

moy

enne

des

mén

ages

Strates et statuts

Taille moyenne des ménages

Graphique 40: Taille moyenne de l'échantillon de l'enquête-Dingila

B. Scolarisation des enfants Le taux de scolarisation des enfants reste relativement important par rapport à Niangara, dépassant 80% des enfants résidents et déplacés de Dingila. On peut émettre l’hypothèse comme quoi depuis les derniers déplacements de population (en septembre 2009), les villages d’accueil ont pu s’organiser et mettre en place un système pour tenter d’intégrer les enfants déplacés dans le système éducatif local. Cette hypothèse permettrait d’expliquer un tel résultat au moment de l’évaluation. Cependant, aucune information n’a été relevée sur l’évolution de la qualité de l’enseignement ou sur le système d’intégration des enfants déplacés et de son impact sur l’éducation des enfants résidents (moins de temps passé à l’école par rapport aux travaux des champs, prix plus élevés, etc.).


0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

IDP RIDP R Tot pop IDP RIDP R Tot pop

Dingila cité Dingila villages

% enfants

Strates et statuts

Taux de scolarisation des enfants

Garçons Filles

Graphique 41: Taux de scolarisation des enfants-Dingila

C. Accueil des déplacés Les attaques dans le territoire d’Ango ont provoqué des déplacements importants jusqu’à Dingila et les villages au Sud de la rivière Bomokandi entre décembre 2008 et septembre 2009. Les résidents ont accueilli massivement les déplacés en règle générale. Cet accueil se traduit par l’hébergement des ménages (100% des ménages d’accueil) et le partage de nourriture (100%), puis dans une moindre mesure, par le partage du stock de semences (dans 12% des cas). Enfin, dans 16% des cas, les ménages d’accueil fournissent des habits, prodiguent des soins médicaux ou prêtent du matériel productif (outils aratoires, filets de pêche).

La Société Civile, la Croix-Rouge, la paroisse (entre autres) ont constitué un comité pour les déplacés. Ce comité tente d’apporter un soutien aux déplacés mais constate que la situation de l’ensemble de la population s’est dégradée. La population déplacée dans la région de Dingila se répartit sur plusieurs localités : Dingila cité ; Kimbisa ; Bomokandi ; Mangoro ; Sopi ; Dembia ; Bambesa ; Titule.

En moyenne, les ménages d’accueil ont hébergé 7 personnes sur une période moyenne de 6 mois. Cependant, comme pour la région de Niangara, ces deux variables présentent un écart-type relativement important. Le maximum de personnes hébergées atteint 50 personnes (et une seule au minimum), et la durée maximale d’accueil une année entière (un mois au minimum). L’appui apporté par LWF sur Dingila et les alentours a permis dans un deuxième temps à une grande partie de la population déplacée de retrouver une certaine autonomie en termes de logement.


Nombre de personnes déplacées hébergées par les résidents

0

10

20

30

40

50

60

0 20 40 60 80 100


Nom

bre

pers

onne

s

Moyenne=7

Graphique 42: Nombre de personnes déplacées hébergées par les résidents-Dingila

D. Aide humanitaire Plusieurs acteurs humanitaires sont intervenus depuis le début de la crise, mais comme dans le cas de Niangara, sur des actions ponctuelles :

- LWF : distribution de kits de construction pour les déplacés et kits NFI - Solidarités : NFI et Watsan (3 sources aménagées sur Dingila + autres dans les environs) - PAM : 2 distributions de rations (farine de maïs, petits pois et sel), la dernière en décembre

2009. Le PAM n’a pas pu couvrir toute la population. - MSF : présente sur les lieux où les attaques de la LRA se sont déroulées au début de la crise,

MSF a évacué ses bases pour établir une base opérationnelle sur Dingila. L’appui se concentre sur la prise en charge de la malnutrition (1 UNTI et 2 UNTA sur la cité de Dingila) et le service de pédiatrie de l’HGR.

- CARITAS : distributions d’outils aratoires - ACF: intervention en sécurité alimentaire initiée au mois d’avril 2010.

Environ 60% de la population de la cité de Dingila a reçu une assistance humanitaire, cette proportion étant de 35% dans les villages alentours. Il faut néanmoins souligner qu’à l’extérieur de Dingila, l’aide s’est principalement concentrée sur les axes routiers Sud (Poko et Buta). Les habitants des villages situés au Nord de la rivière Bomokandi déclarent n’avoir reçu aucune assistance. Le graphique suivant montre la répartition de l’assistance humanitaire :


Part de la population ayant reçu une assistance humanitaire

0%10%20%30%40%50%60%70%80%



Strates et statuts

% p

op

Ass hum

Solidarité

Caritas

MSF

LWF

PAM

UNICEF

MEDAIR

FAO

Graphique 43: Assistance humanitaire sur Dingila

Les ménages résidents n’ont donc reçu aucune assistance que ce soit dans la cité de Dingila ou dans la campagne environnante. Il en résulte une situation délicate vis-à-vis de l’accueil des déplacés, notamment au niveau de l’attribution de terres pour cultiver. En effet, malgré une arrivée des derniers déplacés remontant à plusieurs mois, une partie des ménages déplacés n’a pas eu accès à un terrain (part de la population très difficile à évaluer).

Une des raisons avancées par plusieurs sources réside dans la jalousie et l’injustice ressenties par les ménages résidents par rapport à l’aide humanitaire. En effet, la cité de Dingila, ayant accueilli les déplacés, subit de plein fouet l’impact de la crise, notamment à travers la flambée des prix des denrées alimentaires sur le marché alors que l’assistance humanitaire s’est principalement concentrée sur les déplacés. L’incompréhension qui en découle génère une certaine jalousie et un sentiment d’injustice, qui se traduisent par une diminution de l’accueil des déplacés.

5.3. Économie des ménages La situation économique de la région de Dingila a suivi une évolution similaire à celle de Niangara, mais cette déstructuration s’est révélée moindre, par la persistance de structures étatiques telles que le SENASEM ou l’INERA dans la région. Bien que leurs capacités aient été fortement amoindries par les crises successives, elles ont réussi à maintenir un fonctionnement permettant aux agriculteurs de rester autosuffisants et de continuer à exporter une partie de leur production vers Buta et Isiro.

La crise actuelle a néanmoins fortement affecté l’économie locale par une diminution de l’accès aux facteurs de production (semences et terres pour les déplacés) et l’augmentation des prix sur les marchés. Cependant, le contexte sécuritaire étant moins tendu autour de Dingila, les agriculteurs et commerçants peuvent circuler relativement librement sur les axes routiers et accéder aux terres cultivables. Mais cette situation a un double tranchant, car cette facilité d’accès aux marchés accroit la demande en produits agricoles, du fait de l’accroissement de la population sur la zone, et la fréquentation des marchés par les commerçants d’Isiro et les travailleurs des mines.

A. Évolution des activités des ménages

i. Importance des activités pour les ménages Le changement d’activité en réponse à la crise est davantage marqué chez les populations déplacées, alors que chez les résidents, à la différence de Niangara, les changements sont peu perceptibles. On constate en effet que la part de l’agriculture a augmenté chez les résidents. Cette augmentation ne s’explique pas par une amélioration de l’accès aux facteurs de production, mais plutôt par la diminution de l’importance des autres activités (automatiquement la part du travail consacré à l’agriculture augmente), notamment les travaux salariés. L’importance des activités de chasse, pêche et élevage reste stable pour les ménages résidents, étant donné que l’accès aux zones d’activité n’est pas limité et que ces ménages n’ont pas perdu leur matériel.



Résidents

Déplacés

Importance des différentes activités dans l'occupation et le revenu des ménages IDP-Avant la crise

Agriculture52%

Pêche2%



12%

Travail salarié9%

Commerce5%

Artisanat/Autre9%

Elevage6%

Importance des différentes activités dans l'occupation et le revenu des ménages IDP-Pendant la crise

Agriculture26%

Elevage0%

Pêche2%


Travaux J non agricoles35%

Travail salarié5%

Commerce5%

Artisanat/Autre11%

Importance des différentes activités dans l'occupation et le revenu des ménages Résidents-Avant la crise

Agriculture55%

Commerce11%

Artisanat/Autre9%

Travail salarié11%


Elevage7%

Travaux J agricoles0% Pêche

5%

Importance des différentes activités dans l'occupation et le revenu des ménages Résidents-Pendant la crise

Agriculture63%

Commerce9%

Artisanat/Autre8%



Travail salarié7%

Elevage6%

Pêche4%

Figure 26: Répartition moyenne des activités exercées par les ménages selon leur importance en termes de

temps d'occupation et de génération de revenus-Dingila

A l’inverse, la situation des déplacés est différente. La part de l’agriculture a fortement diminué, en raison de la perte de leur matériel lors de leur déplacement, et des difficultés pour s’approprier des terres cultivables. Les ménages se tournent alors vers des travaux journaliers (agricoles ou non agricoles), qui représentent plus de 50% des activités chez cette population.

Part des ménages ne pratiquant plus l'agriculture vs Part des ménages effectuant des travaux journaliers

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Dingila cit é Dingila villages Pop Tot ale

Strates et statuts

% p

op

ne pratiquent plus l'agriculture

Pratiquent des travaux journalierscomme nouvelle activité

pratiquent des travaux journaliers

Figure 27: Évolution de la pratique de l'agriculture-Dingila


Le graphique précédent permet d’émettre une hypothèse sur l’existence d’une corrélation entre l’arrêt de l’agriculture et la pratique des travaux journaliers comme nouvelle activité. Cependant, une partie des ménages déplacés pratique l’agriculture de manière très faible, et complète cette activité par les travaux journaliers. Une analyse statistique plus précise permettrait de mettre en évidence cette corrélation. Le graphique met en évidence le fait que 100% des ménages déplacés pratiquent des travaux journaliers (agricoles ou non agricoles).

Comme dans le cas de Niangara, l’activité agricole comprend également l’activité de cueillette en forêt, qui est devenue une activité importante (chez les résidents et les déplacés) pour la recherche de nourriture ou de produits consommables pouvant être vendus sur les marchés. On voit en effet sur le marché de Dingila des produits qui ne se vendent pas en temps normal (feuilles de taro, d’igname, de patate douce, termites). L’évaluation n’a pas permis de quantifier l’importance de cette activité au sein de la population, mais les entretiens informels avec les interlocuteurs-clés et quelques habitants témoignent d’une activité récurrente au sein des ménages, impliquant tant les hommes que les femmes.

Pendant la crise

Avant la crise

20%

10%

60%

10%

6%

31%

56%

6%

0%

33%

50%

17%

9%

25%

56%

9%

29%

12%

29%

29%

6%

24%

68%

3%

8%

38%

42%

12%

12%

26%

51%

12%

26%

11%

41%

22%

6%

26%

64%

4%

6%

36%

45%

12%

11%

25%

53%

11%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

% p

op

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


Strate et Statut

Répartition de la population selon l'importance de l'agriculture dans les activités du ménage- Avant la crise

Agr=0% Agr=]O%;40%] Agr=]40%;80] Agr>80%

40%

40%

20%

0%

13%

63%

25%

0%

0%17%

67%

17%

19%

47%

31%

3%

53%

18%

29%

0%

6%

41%

44%

9%

4%

15%

65%

15%

15%

27%

49%

9%

48%

26%

26%

0%

8%

48%

38%

6%

3%15%

67%

15%

16%

33%

44%

7%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

% p

op

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


Strate et Statut

Répartition de la population selon l'importance de l'agriculture dans les activités du ménage- Pendant la crise

Agr=0% Agr=]O%;40%] Agr=]40%;80] Agr>80%

Figure 28 : Répartition de la population selon l'importance de l'agriculture dans les activités des ménages: comparaison avant-pendant la crise-Dingila

Afin de préciser l’évolution de l’activité agricole, nous présentons les graphiques précédents, mettant en évidence la diminution de l’activité chez les populations déplacées notamment. Alors que 28% de la population déplacée ne pratiquait pas l’agriculture avant la crise (leur déplacement), ils sont 48%


actuellement. Plus de la moitié des ménages déplacés localisés dans les campagnes environnantes ne pratiquent pas l’agriculture (25% de cette population ne pratique plus l’agriculture). Chez les résidents, le graphique suivant met en évidence une légère augmentation de l’activité en termes de temps d’occupation (ce qui confirme les résultats ci-dessus). Cependant l’évolution de l’activité agricole réside dans la qualité et la quantité de la production (cf. partie 5.4).

Enfin, la part du commerce et de l’artisanat reste relativement stable au sein des ménages en termes d’importance, même si l’on constate une faible diminution des activités de commerce qui peut être expliquée par la diminution des ressources échangeables par rapport à une situation normale ou par la diminution de la qualité de ces produits.

ii. Calendrier de travail Le calendrier de travail Dingila est similaire à celui de Niangara, du moins au niveau d’analyse que nous avons adopté dans cette évaluation. Cf. partie 4.3. Il en est de même pour la saisonnalité de la pêche (cf. 4.3.).

B. Revenus des ménages

i. Sources de revenus et stratégies de recherche de revenu La classification des sources de revenus des ménages recoupe relativement bien les résultats précédents. La principale source de revenu reste l’agriculture dans 69% des cas, notamment chez les résidents (79% des ménages), alors que seulement 48% des ménages déplacés considèrent cette activité comme source de revenu primaire. Les travaux journaliers représentent la source de revenu primaire pour un tiers des ménages déplacés (alors que c’est le cas pour moins de 10% des résidents). Cette proportion est plus importante pour la population déplacée de Dingila (plus de 40%). En général, les ménages combinent deux sources de revenus, notamment les résidents. Les ménages ayant une source de revenu unique sont majoritairement des déplacés (réalisant des travaux journaliers) alors que les résidents arrivent encore à compléter leurs revenus issus de la vente de produits agricoles avec des revenus issus de la vente de bétail (faible) ou du petit commerce/artisanat (couture, fabrication huile de palme).

La source de revenu secondaire la plus répandue est le travail journalier, notamment chez les déplacés (41% des déplacés). Chez les résidents, il s’agit plutôt de l’artisanat et du petit commerce. On constate alors une différence entre les résidents de Dingila et des villages alentours : alors que le petit commerce est plus important dans la cité de Dingila comme source de revenu, l’artisanat est plus important dans la campagne alentours. En effet, la cité de Dingila étant le marché le plus important de la région, et le point de départ et d’arrivée des commerçants entre Isiro-Buta et Dingila, cette activité représente logiquement une source de revenus plus importante que dans les villages.


50%

40%

0%0%10%

63%

19%

0%13%

6%

83%

0%0%17%0%

63%

22%

0%9%6%

47%

12%

18%

6%

12%

79%

0%0%3%6%

77%

0%0%4%0%

72%

3%4%4%5%

48%

22%

11%4%11%

74%

6%0%6%6%

79%

0%0%6%0%

69%

8%3%5%5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

% pop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


Strates et statuts

Répartition de la population selon la source de revenu primaire des ménages

Autres

Com

TJA

TJNA

V agr

30%

20%

10%0%

10%

31%

0%0%

25%

13%

17%

17%

0%

17%

0%

28%

9%

3%

16%

9%

12%

35%

12%

6%0%

15%

0%9%

9%

21%

12%

4%4%

12%

19%

13%

9%

8%

10%

15%

19%

30%

11%

4%4%

20%

0%6%

14%

18%

12%

6%

3%

15%

15%

17%

9%

6%

12%

14%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

% pop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


Strates et statuts

Répartition de la population selon la source de revenu secondaire des ménages

Autres

ComTJA

TJNAV agr

Figure 29: Répartition de la population selon les sources de revenu primaires et secondaires des ménages-

Dingila

Le graphique suivant met en évidence la prédominance de la vente de produits agricoles parmi la population en comparaison de la vente de produits issus de l’élevage ou de la chasse :

Parts de la population vendant divers produits agricoles

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%



Strates et statuts

% p

op

Manioc

Vivriers

Maraîchers

Volaille

Caprin/Ovin

Porcin

Chasse

Pêche

Graphique 44: Part de la population vendant divers produits agricoles-Dingila


On constate que la part de la population ayant la capacité de vendre des produits issus de la pêche, de la chasse ou de l’élevage est plus importante dans la campagne alentours. L’interprétation des résultats de ce graphique reste cependant très limitée, étant donné qu’il ne donne pas d’information sur la quantité ou la qualité des produits vendus, ni sur le revenu extrait de ces ventes.

Tous les ménages résidents sur Dingila et pratiquant l’agriculture ont accès à une parcelle de terrain. Il en va différemment des ménages déplacés. Pourtant, la terre est disponible mais l’accès est relativement cher. Que cela soit pour les résidents (voulant cultiver ailleurs) ou les déplacés, l’accès à la terre sur Dingila se réalise par le paiement de l’équivalent de 10 000 FC (9USD) au chef coutumier pour 50 ares de terrain. La situation varie selon l’affinité entre résidents et déplacés.

En règle générale, les résidents louent la main d’œuvre que représentent les déplacés (travail journalier) : le travail sur une parcelle de 15 ares est rémunéré par un peu de nourriture pour le ménage, une partie de la récolte et 1200FC une fois le travail accompli. Cependant, le nombre de ménages d’accueil pouvant se permettre l’emploi de cette main d’œuvre reste relativement réduit.

De nombreux ménages ont également vendu les biens du ménage, voire des outils de production agricole pour acheter de la nourriture (plus de 50% des déplacés). Les biens vendus en priorité sont des biens du ménage (couvertures, ustensiles, bidons…). Ainsi, 80% des ménages déplacés sur Dingila déclarent avoir vendu une partie de leurs biens. Aucun ménage déplacé n’a vendu de bétail car la plupart n’en n’ont plus (cf. 5.4). Les kits NFI distribués par plusieurs ONG (Caritas, Solidarités, LWF) ont été vendus pour de la nourriture.

Part de la population ayant vendu des biens du ménage pour acheter de

la nourriture

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


Strates et statuts

% p

op

Outils agri Outils artisanat Biens ménage Bétail

Graphique 45: Part de la population ayant vendu des biens du ménage pour acheter de la nourriture-Dingila

Les services sanitaires ainsi que plusieurs autres sources d’informations expliquent également la forte augmentation des IST et MST, que ce soit parmi les ménages monoparentaux ou biparentaux. L’époux passant plusieurs jours en forêt pour tenter de trouver de la nourriture, certaines femmes tentent de trouver de l’argent par une certaine prostitution.

Un constat a également été établi sur le départ de jeunes pour aller travailler dans les mines de diamant artisanales situées à 175km de Dingila.

Enfin, une autre stratégie, particulière, consiste à tenter de tirer une marge à partir de la revente d’un produit acheté. Beaucoup de personnes tentent d’acheter des produits à un endroit donné (alentours) pour le revendre sur le marché. Cependant, les marges réalisées sont très faibles (20FC/kg de riz par exemple).


ii. Revenu moyen des ménages Le revenu journalier moyen des ménages est de 1200 FC sur l’ensemble de la population, mais il existe une forte variabilité. On constate que ce revenu est plus important en moyenne pour la population vivant aux alentours de Dingila (1400 FC) que pour la population de la cité (700 FC). Plusieurs facteurs peuvent expliquer ce résultat, en lien avec la disponibilité plus importante en produits agricoles dans ces villages. Cela permet d’une part aux villageois de vendre une partie de leur production sur le marché de Dingila où la demande est forte et d’autre part d’assurer l’autoconsommation des ménages (les ménages sont moins dépendants des achats pour se procurer de la nourriture et donc épargnent une partie de leur revenu). La demande est également moins importante dans ces villages, et les prix relativement plus faibles que sur Dingila.

Étant donné la variabilité du revenu au sein de la population, nous présentons les résultats relativement à la taille des ménages. Le graphique suivant, présentant le revenu par membre du ménage sur l’ensemble de l’échantillon, met en évidence la différence observée entre la cité de Dingila et les villages alentours. En effet, on constate qu’à partir de n=40 (à gauche de cette valeur sont situés les revenus pour la cité de Dingila et à droite les revenus pour les villages alentours), le nuage de points est davantage éparpillé vers des valeurs plus importantes.

Répartition de la population de l'échantillon selon le revenu journalier par membre du ménage

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

1100

0 20 40 60 80 100

n

Rev

enu

(FC

)

Graphique 46: Revenu journalier des ménages de l'échantillon-Dingila

En raison de la variabilité du revenu, nous pouvons présenter les résultats également sous la forme d’une classification de la population :


70%

20%0%10%

75%

19%0%6%

100%

0%0%0%

78%

16%0%6%

65%

24%

6%6%

71%

15%6%9%

65%

4%15%

15%

67%

14%9%10%

67%

22%4%7%

72%

16%4%8%

70%

6%12%12%

70%

15%6%9%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

% p

op

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


Strate et Statut

Répartition de la population selon le revenu journalier par membre du ménages en FC

RJM<=100 RJM=]100;200] RJM=]200;300] RJM>300

Graphique 47: Répartition de la population selon le revenu journalier par membre du ménage en FC-

Dingila

Ainsi, 70% de la population de l’échantillon a un revenu journalier par membre du ménage inférieur à 100 FC (75% des ménages ont un revenu journalier inférieur à 1000FC et seulement 8% ont un revenu journalier supérieur à 3000FC). Sur la cité de Dingila, 100% des résidents ont un revenu journalier inférieur à 1000FC (100% ont un revenu journalier par membre du ménage inférieur à 100FC). Ces données, mises en regard avec les prix des denrées alimentaires sur les marchés (que ce soit sur Dingila ou dans la campagne environnante) mettent en évidence la situation difficile dans laquelle se situent les ménages de la région.


C. Utilisation du revenu

i. Évolution de la répartition de l’utilisation du revenu L’affectation du revenu a évolué depuis le début de la crise, comme le montrent les graphiques suivants :


Résidents

Déplacés


Alimentat°33%

Santé19%

Education17%

Non vivres18%

Intrants4%

Obligat° soc7%

Taxes2%


Alimentat°39%

Santé17%

Education15%

Non vivres16%

Intrants6%


1%


Alimentat°34%

Santé20%

Education16%

Non vivres20%

Intrants3%


1%


Alimentat°59%Santé

11%

Education12%

Non vivres12%

Intrants3%

Obligat° soc2%

Taxes1%

Figure 30: Utilisation du revenu par les ménages déplacés et résidents: comparaison avant-pendant la crise-

Dingila

En moyenne, il n’y a que peu de différence en ce qui concerne les résidents par rapport à la situation telle qu’elle se présentait avant la crise. Ce résultat peut être surprenant au regard de l’augmentation des prix sur le marché et des difficultés que rencontrent les populations pour obtenir un revenu suffisant. Une hypothèse que l’on peut avancer repose sur le changement de stratégies de consommation alimentaire des ménages et l’évolution des activités de recherche de nourriture. En effet, les ménages ayant des difficultés pour acheter des denrées alimentaires se tournent vers des activités de chasse et de cueillette pour se procurer de la nourriture, ou encore achètent des denrées moins chères (cf. partie 5.5).

Par contre, la part des achats alimentaires dans l’affectation du revenu a fortement augmenté chez les ménages déplacés, et ce malgré les distributions alimentaires réalisées par le PAM. Les déplacés ont des difficultés pour assurer un auto-approvisionnement du ménage (accès à la terre difficile pour certains, pertes des outils et des semences, etc.), et les opportunités de travail et de revenu régulier sont faibles. La part de l’alimentation augmente donc logiquement pour ces ménages, au détriment des dépenses liées à la santé et à l’éducation.

Nous avons déjà mentionné la revente des kits NFI distribués par plusieurs ONGi pour l’achat de nourriture. Cependant, la distribution de ces kits peut expliquer en partie la diminution observée pour cette affectation.


5.4. Production agricole

A. Calendrier agricole et système de culture

i. Calendrier agricole et agriculture sur abattis-brûlis Le calendrier agricole type et les systèmes de culture sur abattis-brûlis associés sont sensiblement similaires aux systèmes décrits sur Niangara (cf. partie 4.4.A.). Notons cependant une différence importante concernant les ménages agro-multiplicateurs impliqués dans les activités du SENASEM. Dans beaucoup de cas, de par le travail du SENASEM, les ménages n’associent pas les spéculations, notamment l’arachide et le maïs, selon une rotation sur deux ans. De plus, le haricot peut arriver en tête de rotation, avant une culture de riz (pour la multiplication de semences de riz). Le haricot est généralement semé en monoculture (contrairement à l’arachide et au maïs qui sont associés) et relativement peu répandu en comparaison du riz, de l’arachide et du maïs. Une des raisons avancée est le manque de maîtrise de cette culture et du calendrier agricole par les agriculteurs. Ils préfèrent cultiver le haricot sur un terrain à part, alors que le riz est cultivé suite au maïs et à l’arachide dans la rotation.

Le riz est principalement cultivé sur une parcelle forestière, alors que le haricot, le maïs et l’arachide sont cultivés généralement sur des parcelles déjà défrichées, ayant servi pour une culture précédente. Le manioc tient le même rôle dans le système de culture sur Dingila que sur Niangara. Notons que la problématique de la divagation des animaux domestiques est également fortement mentionnée par les ménages (due au système d’élevage hyper-extensif sur la zone), contraignant les agriculteurs à rechercher des terres relativement éloignées pour la culture.

Le manioc est également affecté par la maladie de la mosaïque, affectant, selon les agriculteurs, près de 30% des surfaces. L’anthracnose est également signalée dans certains villages. Les agriculteurs mettent également en évidence plusieurs maladies sur les autres cultures (jaunissement des feuilles de riz généralement du à une carence en azote ; jaunissement des feuilles de maïs généralement du à une carence en fer ; rosette de l’arachide). Les ravageurs mentionnés sont les mêmes que dans la région de Niangara, affectant les cultures avec la même intensité.

Enfin, le maraichage est relativement peu répandu parmi la population. Seulement 50% des ménages pratiquent couramment cette activité, mais font face actuellement à plusieurs difficultés : divagation des animaux domestiques (problème récurrent) et manque d’intrants (semences notamment). En effet, moins de 5% de la population d’agriculteur disposent d’un stock de semences maraichères.

0%10%20%

30%40%50%60%

70%

% pop

IDP RIDP R Tot pop

Statuts

Pourcentage de la population pratiquant le maraichage

Graphique 48: Pratique du maraichage-Dingila


ii. Facteurs de production Accès à la terre Tous les ménages résidents sur Dingila et pratiquant l’agriculture ont accès à une parcelle de terrain. Il en va différemment des ménages déplacés. Pourtant, la terre est disponible mais l’accès est relativement cher. Que cela soit pour les résidents (voulant cultiver ailleurs) ou les déplacés, l’accès à la terre sur Dingila se réalise par le paiement de l’équivalent de 10 000 FC (9USD) au chef coutumier pour 50 ares de terrain. La situation varie selon l’affinité entre résidents et déplacés. En règle générale, les résidents louent la main d’œuvre que représentent les déplacés : le travail sur une parcelle de 15 ares est rémunéré par un peu de nourriture pour le ménage, une partie de la récolte et 1200FC une fois le travail accompli. Cependant, le nombre de ménage d’accueil pouvant se permettre l’emploi de cette main d’œuvre reste relativement réduit.

Environ 65% de la population sont propriétaires des terres qu’ils cultivent. Plus de 70% des ménages résidents sont propriétaires, et le statut de locataire reste également important pour cette population (près de 20%). Les ménages déplacés propriétaires représentent 60% de la population déplacée totale, et à la différence de ménages résidents, le métayage est le statut le plus répandu (près de 30% de la population déplacées). Enfin, nous constatons que l’emprunt provisoire de terres est inexistant sur la zone de Dingila, alors que près de 10% de la population cultivent des terres sous ce « statut » foncier, essentiellement des ménages résidents, dans les campagnes environnantes.

Répartition de la population selon le statut des ménages sur leurs

terres agricoles

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%



Strates et statuts

% p

op

Proprietaire Locataire Metayer Emprunt prov Autres

Graphique 49: Population et accès au foncier-Dingila

Les modes d’accès à la propriété foncières sont variés et similaires à ceux que l’on rencontre sur Niangara. Les règles sont variables d’un village à l’autre, entre l’achat, l’héritage et l’attribution gratuitement réalisée par l’autorité du village. L’héritage reste le mode d’acquisition le plus répandu chez les résidents (plus de 50% de la population), puis viennent l’achat ou le troc (30% des résidents) et enfin l’attribution gratuite. Ce dernier mode d’acquisition est le plus important pour les déplacés de Dingila (près de 90% de la population déplacée) alors que seulement 50% des ménages déplacés dans les villages alentours ont eu accès à la terre selon ce mode d’acquisition.

On peut émettre plusieurs hypothèses pour expliquer ce résultat, la plus vraisemblable reposant sur la sensibilisation effectuée par la Société Civile, la Croix Rouge, les ONG et l’Église, implantées sur Dingila, alors que la présence de ces organismes et institutions est plus faible dans les campagnes. Le mode d’accès à la terre le plus important dans les campagnes (après l’attribution gratuite par les autorités) est l’achat ou le troc (plus de 30% des ménages déplacés). Enfin, alors qu’aucun ménage déplacé n’a eu accès à la terre par héritage sur la cité de Dingila, près de 20% des déplacés dans les villages alentours ont hérité, notamment grâce aux liens familiaux existant entre les ménages.


La propriété foncière sur la région de Dingila n’est donc pas forcément liée au statut des ménages, les situations pouvant varier d’un ménage à l’autre en fonction des liens familiaux, de l’histoire du ménage et de la politique mise en œuvre par les autorités d’une localité, plus ou moins influencée par les représentants de la société civile (Eglise, humanitaires,…). Surface agricole et actifs-répartition du travail La surface moyenne cultivée par un ménage est très variable, comme dans le cas de Niangara, mais reste inférieure à un hectare. On constate que les résidents cultivent en moyenne une surface plus importante que les déplacés, notamment sur la cité de Dingila (1,5 ha contre 0,6 ares pour les déplacés). Il faut néanmoins prendre garde à l’interprétation de cette moyenne, étant donné que sur Dingila, une partie de la population déplacée ne cultive pas ou possède une surface très faible (tirant la moyenne des déplacés vers le bas), alors que l’ensemble des ménages résidents interrogés sur Dingila cultivent. L’écart à la moyenne reste donc important, les graphiques suivant présentent la répartition de la population de l’échantillon selon la surface cultivée (nuage de points et classification des ménages selon des tranches de surface agricole).

Surface agricole des ménages de l'échantillon

0

100

200

300

400

500

600

0 20 40 60 80 100

n

Are

s

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

% pop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


Strates et statuts

Répartition des ménages selon la surface cultivée (en ares)

S=0 are S<=50 ares S=]50;100] ares S=]100;200] ares S>200 ares

Graphique 50: Population et surface cultivée-Dingila


Près d’un tiers des ménages déplacés sur Dingila ne cultivent pas (S=0), cette proportion étant de 20% dans les campagnes environnantes. Ce résultat peut s’expliquer par plusieurs facteurs : pertes des moyens de productions (outils, semences) et difficultés d’accès à la terre). Notons également qu’un quart des résidents ne cultive pas dans les villages, alors que la proportion des ménages d’accueil ayant une surface nulle est relativement faible (10%).

Si le graphique précédent permet d’apporter une vision générale de la situation de la population, il est nécessaire d’interpréter les données concernant la surface cultivée par rapport aux personnes travaillant dans le champ du ménage. Le nombre d’actifs moyen est de 2,3 par ménage. Il est plus élevé pour les ménages d’accueil (2,8) alors qu’il est de 2,1 pour les ménages résidents, et de 1,5 pour les ménages déplacés. De manière générale, un actif travaille 55 ares mais là encore, l’écart à la moyenne est relativement élevé. La surface cultivée moyenne par actif pour les ménages d’accueil, résidents et déplacés est respectivement de 40, 79 et 60 ares.

Il parait logique qu’elle soit plus faible pour les ménages d’accueil, étant donné que la taille du ménages est en moyenne plus importante alors que la superficie cultivée dépend davantage des possibilités d’acquisition de nouvelles terres. Elle parait plus importante pour les ménages résidents, mais cela est essentiellement dû à sa valeur importante sur la cité de Dingila, où les ménages résidents enquêtés cultivent 179 ha par actif en moyenne. Afin d’éviter de biaiser cette interprétation, présentons une classification de la population selon cette variable :

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

% p o p

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


St rat es et st at ut s

Répartition de la population selon la surface cultivée (en ares)

S/A<50 ares S/A=[50;100[ ares S/A>100 ares

Graphique 51: Répartition de la population selon la surface cultivée (ares)-Dingila

Nous constatons ainsi que 70% des ménages ont une surface cultivée par actif inférieure à 50 ares alors que cette valeur est supérieure à 1 ha pour seulement 10% des ménages. Le cas des résidents sur Dingila est particulier, avec plus de 30% des ménages ayant une surface cultivée par actif supérieure à 1 ha. Ce résultat peut s’expliquer par l’héritage laissé par les sociétés agricoles présentent à Dingila avant la guerre de 1997 (CODENOR) et la présence du SENASEM toujours actif, bien que ses capacités soient fortement diminuées.

L’échantillon de ménages résidents sur Dingila peut en effet contenir des individus étant en contrat avec le SENASEM (agro-multiplicateurs) et pouvant donc cultiver une superficie plus importante. Par contre, la forte proportion de ménages ayant une faible surface cultivée par actif peut s’expliquer par différents facteurs ayant trait à la crise actuelle : diminution de l’accès à certains facteurs de production, notamment les semences ou les outils, mais également les surfaces cultivables, étant donné l’accroissement de la population (dont une partie ne possède plus d’outils).

Au sein du ménage, la répartition des travaux diffère, de la même manière que dans les systèmes de production de Niangara. La femme gère la majorité des revenus du ménage et ses propres outils. Elle intervient principalement dans toutes les étapes du travail du champ à partir du semis (cf. partie 4.4).


Semences A l’instar de la situation sur Niangara, l’importance des sources d’approvisionnement en semences ont fortement évolué sur Dingila. Face à l’accroissement de la population, aux pertes de certaines récoltes (l’approvisionnement du marché de Dingila venant du Nord de la rivière Bomokandi étant coupé), la raréfaction des semences accessibles pour les ménages les amènent à modifier leur stratégie d’approvisionnement.

La région bénéficie de la présence du SENASEM et de l’INERA historiquement implantés dans la zone. Le SENASEM est en contrat avec des ménages, groupes de ménages ou associations agri-multiplicateurs, ce qui permet la production de semences sur la région. Les ménages peuvent donc avoir accès aux semences à crédit (remboursement du double de la quantité emprunté à la récolte). L’INERA quant à elle, introduit des nouvelles variétés dans la zone et étudie les variétés locales. Actuellement, ces organisations sont en perte de vitesse, non seulement en raison du pillage de leurs structures lors de la guerre civile, mais également par la crise actuelle. Les silos du SENASEM ayant une capacité de stockage importante sont quasiment vides. Alors que les activités agricoles de ces organismes étaient auparavant moto-mécanisées, elles reposent actuellement essentiellement sur des moyens des productions manuels et peu mécanisés.

Les variétés de riz les plus répandues sont l’IRAT 8, Nérica 4 (que tente d’introduire l’INERA) et une variété locale appelée R66. Ces variétés ont un cycle végétatif respectivement de 3.5 mois, 3 mois et 4.5 mois. La variété locale est bien adaptée aux conditions locales, ainsi que la variété IRAT 8, selon le SENASEM qui reste très appréciée des agriculteurs. A l’échelle des ménages, aucune sélection n’est pratiquée au moment de la récolte, pour aucune des espèces cultivées. Il est cependant impossible d’affirmer que les variétés locales sont dégénérées.

Alors qu’en moyenne, plus de la moitié des semences d’un ménage provenait de la récolte de la saison précédente avant la crise (59% provenaient du stock du ménage), cette proportion ne représente actuellement que 20% des semences. Cette évolution est davantage marquée chez les déplacés, dont le stock de semences issu de la récolte précédente ne représente actuellement en moyenne que 15% du stock total. La majeure partie des semences est achetée aussi bien chez les déplacés (73% du stock), que chez les résidents (55% du stock).



Origine des semences pour les populations déplacées -avant la crise

Stock62%

Achat30%

Emprunt3%

Don5% ONG

0%

Origine des semences pour les populations déplacées - Pendant la crise

Stock15%

Achat73%

Emprunt7%

Don5%

ONG0%

Origine des semences pour les populations résidentes -avant la crise

Stock53%

Achat28%

Emprunt4%

Don15%

ONG0%

Origine des semences pour les populations résidentes -Pendant la crise

Stock34%

Achat55%

Emprunt5%

Don6%

ONG0%

Résidents

Déplacés

Figure 31: Répartition de l'origine des semences pour les populations résidentes et déplacées: comparaison

avant-pendant la crise-Dingila

De cette évolution découlent d’importantes conséquences, notamment en ce qui concerne le revenu des ménages (affecté par l’augmentation des prix sur le marché, et par l’augmentation de ce poste de dépenses), et la qualité des semences disponibles. Les agriculteurs achetant les semences n’ont que peu de moyens d’en contrôler la qualité avant l’achat, ce qui constitue un risque supplémentaire pour la sécurité alimentaire du ménage. Il est intéressant de superposer les nuages de points montrant l’évolution de l’importance de la part des achats et du stock dans l’approvisionnement en semences des ménages de l’échantillon :

Evolution de l'importance du stock de semences de la saison précédente et des achats dans le stock actuel des ménages

-100-80-60-40-20

020406080

100

0 20 40 60 80 100

n

Evol

utio

n pa

rt d

u st

ock

Stock

Achats

Graphique 52: Evolution de l'importance des sources d'approvisionnement en semences (stock vs achats)-

Dingila


Sur le graphique précédent, les points situés au-dessus de l’axe des abscisses montrent une augmentation de l’importance de la source concernée (pour un individu n). La superposition des deux nuages de points montre une figure quasiment symétrique par rapport à l’axe des abscisses, mettant en évidence la diminution de l’importance du stock au profit des achats dans l’approvisionnement en semences des ménages.

Notons également qu’à la différence de Niangara, l’importance de l’emprunt et du don dans les sources d’approvisionnement est restée relativement stable, et faible. Outils agricoles Plus de 20% des ménages déclarent ne pas avoir d’outils agricoles (houe, machette, hache) et 97% des ménages possédant des outils les jugent en mauvais état. Le type d’outil utilisé est équivalent aux outils décrits à Niangara (cf. partie 4.4). En moyenne, un ménage résident possède une machette, deux houes et une hache, alors qu’un ménage déplacé ne possède qu’une machette et une houe. Transformation de la production agricole Plusieurs unités de transformation du riz (décortiqueuses) existent sur Dingila et dans la région :

- Quatre à Dingila (une en panne actuellement) - Une située à 17km sur la route d’Isiro - Une située à 60 km à Makongo - Une située à 35 km sur la route de Buta - Une à l’INERA

Actuellement, les décortiqueuses fonctionnent à faible régime. Alors qu’une décortiqueuse réalisait 2t de riz par jour il y a une année, elle ne réalise que 200 kg par jour actuellement. Les gestionnaires et les clientes d’une décortiqueuse expliquent que la majorité du riz travaillé provient des villages alentours, les stocks sur Dingila étant déjà épuisés. Un projet d’installation de décortiqueuses ne serait donc pas adapté au contexte actuel.

Enfin, seulement deux moulins à manioc ont été répertoriés sur la cité de Dingila. Ce sont de petites unités qui tombent souvent en panne. Les modes de transformation des produits agricoles restent majoritairement mécaniques et manuels, ce travail étant pratiqué majoritairement par les femmes, notamment le décorticage du riz. La presse à huile est manœuvrée indistinctement par les hommes ou les femmes.


B. Destination de la production agricole L’évolution de l’utilisation de la production agricole des ménages est marquée par une augmentation de l’autoconsommation au détriment des autres utilisations possibles (vente, don, constitution d’un stock de semences pour la saison suivante,…).


Déplacés

Destination de la production agricole IDP-Avant la crise

Consom42%

Vente34%

Semence18%

Remb/Empr1%

Taxes1%

Dons4%

Destination de la production agricole IDP-Pendant la crise

Consom59%

Vente23%

Remb/Empr2%Dons

5%

Taxes2%

Semence9%

Destination de la production agricole Résidents-Avant la crise

Consom42%

Vente27%

Semence17%

Remb/Empr4%

Dons10%

Taxes0%Résidents

Destination de la production agricole Résidents-Pendant la crise

Consom52%

Vente24%

Remb/Empr4%

Taxes0%

Dons8%

Semence12%

Figure 32: Répartition de la destination de la production agricole pour les populations résidentes et

déplacées: comparaison avant-pendant la crise-Dingila La part de la production consacrée à l’autoconsommation est passée de 42% avant la crise à 52% pour les résidents et 59% pour les déplacés. Une partie importante de la production reste consacrée à la vente (plus de 20%) même si la part de ce poste a diminué à cause de la crise (notamment pour les déplacés). On constate la diminution importante de la part consacrée à la constitution d’un stock de semences ce qui recoupe les résultats présentés ci-avant (voir supra).

Ces résultats ne permettent pas de mettre en évidence la qualité ni la quantité de la production vendue ni consommée. Si la part des ventes reste importante, le type de produit, et notamment la qualité a relativement diminué (cf. partie sur le marché de Dingila). Bien que les prix aient augmenté pour les produits vendus traditionnellement (riz, arachide, haricot…), les quantités vendues par les agriculteurs ont diminué, pour faire place à la vente d’autres produits ayant une valeur ajoutée moins importante (feuilles de manioc, de taro,…). Il en est de même en ce qui concerne l’autoconsommation des ménages (cf. infra). Cette situation est la conséquence des évènements déjà décrits, à savoir une diminution importante de la production agricole par rapport à la demande sur les marchés, et une forte diminution des ressources alimentaires disponibles, ainsi que de l’accès à certains facteurs de production.


C. Élevage Le secteur de l’élevage a été fortement affecté, notamment pour la population déplacée, comme nous l’avons mentionné dans la partie 4.3. Actuellement, moins de 50% de la population totale possède du bétail. Nous constatons qu’il existe une différence notable entre la cité de Dingila et les villages alentours, dans lesquels la population possédant du bétail est plus nombreuse (qu’elle soit déplacée ou résidente). Près de la moitié de la population déplacée qui pratiquait l’élevage avant la crise, a perdu l’intégralité de son bétail (et près de 10% de la population résidente qui possédait un élevage ne peut plus pratiquer cette activité).

Part des ménages ne pratiquant plus l'élevage vs part des ménages pratiquant encore l'élevage

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%



Strates et statuts

% p

op

Ne pratiquent plus l'élevage Pratiquent encore l'élevage

Graphique 53: Pratique de l'élevage-Dingila

Le système d’élevage prédominant est similaire au système rencontré sur Niangara. Les ménages pratiquent l’élevage de volailles, de chèvres et de porcs, selon une conduite hyper-extensive. Notons la particularité des nomades Mbororo, présents dans la région de Dingila, dont l’activité se concentre principalement sur l’élevage de bovins, quelques caprins et équins. L’impact de leur activité est important, notamment pour la cité de Dingila, car une grosse partie de leur production est écoulée sur les marchés de la région. La crise actuelle affecte également leur activité (modification des itinéraires, conflits agriculteurs-éleveurs). L’évaluation n’a pas permis de rencontrer des individus Mbororo.

Comme dans le cas de Niangara, les volailles sont traditionnellement destinées à la consommation du ménage et à la vente alors que les chèvres sont destinées préférentiellement aux évènements sociaux (la vente étant la destination secondaire). La vente de bétail représente en général une source de revenu considérable pour le ménage, complément du revenu issu de la vente de produits agricoles. Les porcs sont principalement vendus ou consommés.

Avant la crise, chaque éleveur avait en moyenne 25 volailles, 4 chèvres et une dizaine de porcs (si l’on ne tient pas compte des élevages spécialisé tels que ceux des Mbororo). Actuellement, un éleveur ne possède plus en moyenne que 8 volailles et 2 chèvres. Le cheptel de volaille représente aujourd’hui 35% du cheptel existant début 2009 (au commencement de la crise), alors que le cheptel caprin représente 64% et le cheptel porcin 28%. La mortalité des bêtes à cause de diverses maladies est la première raison invoquée par les populations pour expliquer la diminution du cheptel. Puis viennent le pillage et le rythme de consommation, supérieur au rythme des naissances ou du renouvellement du troupeau (achats).

L’élevage n’est pas une activité fortement répandue pour les populations de Dingila et cela peut être une conséquence de la présence régulière des Mbororo dans la région, qui fournissent une grande partie de la viande sur le marché.

La diminution du cheptel est particulièrement marquée sur la cité de Dingila, beaucoup d’animaux ayant été pillés (ceux des déplacés), consommés (par les résidents ou les déplacés) ou vendus (aux commerçants provenant de Buta, Isiro ou des mines). Ainsi, 90% des déplacés dans la cité Dingila


n’ont aucun élevage de volaille et seuls 10% ont moins de 10 poules. Dans les villages alentours, 10% des déplacés possèdent entre 10 et 20 poules, près de 90% n’ont aucun élevage également. L’impact sur les résidents est également relativement important, car si la proportion des ménages ne possédant pas d’élevage n’a pas augmenté (80%), la taille du cheptel a fortement diminué (20% des ménages possédaient plus de 30 poules avant la crise, ils en possèdent moins de 10 actuellement).

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

%population

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


Strates et statuts

Répartition de la population selon le nombre de bêtes (volailles)- Avant la crise

Vol=0 Vol=]0;10] Vol=]10;30] Vol>30

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

%population

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


Strates et statuts

Répartition de la population selon le nombre de bêtes (volailles)- Pendant la crise

Vol=0 Vol=]0;10] Vol=]10;30] Vol>30

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

%population

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


Strates et statuts

Répartition de la population selon le nombre de bêtes (Chèvres)- Avant la crise

Chev=0 Chev=]0;10] Chev=]10;30] Chev>30

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

%population

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


Strates et statuts

Répartition de la population selon le nombre de bêtes (Chèvres)- Pendant la crise

Chev=0 Chev=]0;10] Chev=]10;30] Chev>30

Avant la crise

Pendant la crise

Volailles Chèvres

Figure 33: Répartition de la population selon la taille du cheptel volaille et caprin (porcins non présentés)-

Dingila

Près de 95% de la population de la cité de Dingila n’ont pas de chèvre et seuls 20% de la population des villages alentours possèdent un élevage, généralement composé de quelques têtes (moins de 10). A l’inverse, l’élevage porcin est plus répandu sur la cité de Dingila que dans les villages environnants en situation normale (ce type d’élevage est probablement plus facile que l’élevage caprin dans la cité, car moins « divagant » et valorisant plus facilement des sources de nourritures diverses). Plus de 20% de la population de la cité, essentiellement des résidents, possédait quelques porcs (entre 5 et 15 têtes par ménage) avant la crise. Cette proportion reste la même actuellement, mais le nombre de bête par ménage a diminué (inférieur à 5). Aucun déplacé ne possède de porc actuellement, que ce soit dans la cité ou en campagne où ce type d’élevage reste très faible (moins de 5% de la population). Ces résultats recoupent relativement bien les résultats présentés par le graphique 44 (vente des productions agricoles et produits d’élevage), le pourcentage de ménages vendant des produits issus de l’élevage caprin et volaille étant plus important dans les villages que dans la cité de Dingila.


5.5. Consommation alimentaire

A. Nombre de repas par jour A l’instar de Niangara, le nombre moyen de repas quotidien est passé de 3 à un repas depuis le début de la crise. Ce changement est beaucoup plus marqué chez la population adulte, qui en règle générale choisit de manger moins pour permettre aux enfants du ménage de manger plus fréquemment.

Pendant la crise

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

% p

op 0

-4 a

ns

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


Strates et statuts



0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

% p

op 0

-4 a

ns

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


Strates et statuts



0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

% p

op 5

-16

ans

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


Strates et statuts



0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

% p

op 5

-16

ans

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


Strates et statuts



Avant la crise

0-4 ans 5-16 ans

Figure 34: Répartition de la population des 0-4 ans et 5-16 ans selon le nombre de repas quotidiens-Dinigila

Malgré les distributions du PAM à la fin de l’année 2009, concentrée uniquement sur la cité de Dingila, on constate une proportion plus importante d’enfants n’ayant qu’un seul repas par jour sur la cité que dans les villages alentours (40% pour les enfants de 0-4 ans de la cité contre 18% dans les villages, et 100% pour les enfants de 5-16 ans de la cité contre 27% dans les villages). Sur Dingila, les enfants des ménages résidents sont dans la même situation que ceux des ménages déplacés alors que l’on aurait pu s’attendre à une situation moins préoccupante pour les résidents.

Concernant les adultes, la situation reste difficile pour l’ensemble de la population, 95% des adultes ne consommant qu’un seul repas quotidien :


Pendant la criseAvant la crise

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

% p

op a

dulte

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


Strates et statuts

Répartition de la population adulte selon le nombre de repas quotidien-Avant la crise


0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

% p

op a

dulte

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop

IDP RIDP R Totpop


Strates et statuts

Répartition de la population adulte selon le nombre de repas quotidien-Pendant la crise


Figure 35: Répartition de la population adulte selon le nombre de repas quotidiens-Dingila

B. Score de consommation alimentaire Catégorisation de la population selon le score de consommation alimentaire Les ménages sont catégorisés selon les 3 classes de score alimentaire (pauvre, limite, acceptable). De manière générale, 40% de la population de l’échantillon peut être considérée comme « pauvre », c'est-à-dire ayant une alimentation très préoccupante, voire insuffisante. C’est au sein de la population déplacée que la proportion de « pauvres » est la plus importante, avec 78% de la population (90% pour la cité de Dingila et 71% pour les villages alentours).

La situation est dans l’ensemble très préoccupante, mais elle est d’une gravité avancée sur Dingila, avec 63% de la population totale ayant une alimentation insuffisante (et seulement 9% de la population ayant une alimentation acceptable). La situation des résidents dans les villages est moins grave que dans la cité (15% de « pauvres » contre 50% dans la cité), et 46% des résidents des villages sont dans une situation alimentaire « acceptable ».

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

IDP RIDP R Tot pop

IDP RIDP R Tot pop

IDP RIDP R Tot pop


90%

50% 50%63% 71%

24% 15%31%

78%

32%21%

40%

10%

38% 33%28%

29%

47%

38%

41%

22%

44%

39%

37%

0%13% 17% 9%

0%

29%46%

28%

0%

24%39%

23%

% p

opul

atio

n

Strates et statuts

Répartition de la population selon les 3 classes de score de consommation alimentaire-par strate et statut

Acceptable (>46) Borderline (31-46) Pauvre (0;30,5) Graphique 54: Répartition de la population selon le score de consommation alimentaire-Dingila

Nous voyons donc que malgré les distributions du PAM, les populations de la cité ne parviennent pas à retrouver un niveau de consommation alimentaire suffisant. L’impact de la crise est beaucoup plus


marqué sur la cité que dans les alentours (notamment sur les résidents) et ce malgré les différentes interventions humanitaires qui se sont succédées depuis le début de la crise. Fréquence de consommation des principaux aliments Les aliments les plus consommés actuellement par la population sont les tubercules (manioc, taro, patate douce) alors qu’en situation normale, les céréales sont présentes à tous les repas. Le repas se compose principalement de manioc et de feuilles de manioc, arrosées d’une sauce à base d’huile de palme. Le constat sur le changement de régime alimentaire est édifiant, beaucoup d’aliments consommés actuellement n’entrant pas dans les habitudes :

- feuilles de patate douce ; - feuilles de taro cueillies en forêt ; - termites : la consommation de termites est habituelle, mais d’une intensité moindre que celle

relatée par les personnes interrogées actuellement ; - Igname et taro : très peu consommés habituellement, la recherche de ces tubercules en forêt

est une activité importante des ménages pour trouver de la nourriture ; - Noix de palme ; - Tutu (nom vernaculaire, nom scientifique inconnu): sorte de batracien qui gonfle sur contact

tactile. Il contient un poison et se cuisine donc d’une certaine façon. Peu apprécié pour son goût ;

- Chenilles.

Les manières de se procurer de la nourriture ont donc évolué vers la cueillette en forêt pour une partie de la population. Le travail contre nourriture (dans les champs ou pour la construction de maisons), journalier, a progressivement remplacé le travail rémunéré par de l’argent, les ménages ayant des difficultés à se procurer des devises.

Les sources de protéines animales et végétales sont multiples dans la région, mais les principaux aliments habituellement consommés ne sont actuellement que peu disponibles sur les marchés. Les prix sont extrêmement élevés, et cela se reflète sur la fréquence de consommation de ces aliments :


Fréquence hebdomadaire de consommation de céréales par la population - semaine précédant l'évaluation

0

1

2

3



Strates et statuts

Nom

bre

de jo

urs

dans

la s

emai

ne

Fréquence hebdomadaire de consommation de tubercules par la population - semaine précédant l'évaluation

5

6

7

8



Strates et statuts

Nom

bre

de jo

urs

dans

la s

emai

ne

Fréquence hebdomadaire de consommation de légumineuses par la population - semaine précédant l'évaluation

0

1

2



Strates et statuts

Nom

bre

de jo

urs

dans

la

sem

aine

Fréquence hebdomadaire de consommation de protéines animales par la population - semaine précédant l'évaluation

0

1

2

3

4



Strates et statuts

Nom

bre

de jo

urs

dans

la s

emai

ne

Céréales Tubercules

Légumineuses

Protéines animales

Figure 36: Fréquence moyenne hebdomadaire de consommation de certaines classes de denrées alimentaires-

Dingila

En moyenne, la fréquence de consommation de protéines animales est plus faible dans la cité de Dingila que dans les villages alentours (ce qui recoupe nos résultats sur la différence entre la cité et les villages concernant les activités d’élevage) et ce malgré les activités de pêche relativement importantes sur la zone (rivière Uélé, Bomokandi et leurs nombreux affluents). Les prix des produits de la pêche sont très élevés, en raison d’une offre très inférieure à la demande. Les pêcheurs affirment que les pêches étaient bien plus fructueuses vingt ans auparavant, mais il est actuellement impossible d’identifier clairement les véritables facteurs de la diminution des captures.

Elle est probablement la résultante de plusieurs phénomènes : augmentation du nombre de pêcheurs, diminution de la ressource (pollution ou pression de pêche), manque de matériel pour les pêcheurs… Les déplacés, notamment, consomment des protéines animales une seule fois par semaine au maximum. La consommation de légumineuses est très faible sur l’ensemble de la population (une seule fois par semaine en moyenne), la production de haricot ayant été fortement affectée (plus faible que la production céréalière en temps normal). La fréquence hebdomadaire de consommation de céréales est en moyenne plus élevée dans les villages alentours (zone productrice alimentant le marché de Dingila), notamment chez les résidents.

C. Sources de nourriture La diminution de la disponibilité des denrées alimentaires traditionnellement consommées (du fait de la forte demande et d’une diminution de la production), combinée à la diminution de l’accessibilité à ces denrées pour les ménages (du fait de l’augmentation des prix), ont radicalement changé le modèle traditionnel d’approvisionnement en nourriture. Ce changement est davantage visible chez la population déplacée : alors qu’avant la crise, la production agricole du ménage représentait 60% de l’alimentation du ménage, elle ne représente aujourd’hui que 14% chez les déplacés (46% chez les résidents). Les achats constituent alors la première source de nourriture des déplacés (57% de la


nourriture provient des achats), et l’augmentation de ce poste est relativement importante également chez les résidents.


Déplacés

Résidents

Origine de la nourriture pendant la crise IDP

Prod agricole14%

Achat57%

Don Emprunt19%

Aide alim6%

Autres2%

Chasse2%

Pêche0%

Origine de la nourriture avant la crise IDP

Prod agricole63%

Achat24%

Don Emprunt7%

Aide alim1%

Autres0%

Pêche2%

Chasse3%

Origine de la nourriture avant la crise Résidents

Prod agricole59%

Achat28%

Don Emprunt8%

Aide alim0%

Chasse3%

Pêche2%

Autres0%

Origine de la nourriture pendant la crise Résidents

Prod agricole46%

Achat38%

Don Emprunt12%

Aide alim1%

Pêche2%

Chasse1%

Autres0%

Figure 37: Répartition de l'importance moyenne des différentes sources de nourriture: comparaison

avant-pendant la crise-Dingila

Il est important de réaffirmer que la qualité et la quantité de nourriture issue de ces différentes sources a également fortement évolué: diminution du nombre de repas quotidiens, changement de types d’aliments consommés (issus de la cueillette ou achetés sur le marché)…

Notons que l’emprunt et le don de nourriture ont également considérablement augmenté. Ainsi chez les déplacés, plus d’un quart de la nourriture provient de dons (d’organisation humanitaire ou autre) ou de l’emprunt.

Le calcul du score de consommation alimentaire permet également de mettre en évidence l’origine des aliments consommés la semaine précédant l’évaluation. Il est alors possible de quantifier la population par rapport aux origines de chaque aliment:


0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

% population

Riz

Maïs

Blé/sorgho

Farine de manioc

Farine de maïs

Manioc (légume)

Banane plantin

Patate douce

Taro/Igname

Haricot

Viande

Poisson

Œufs/produit laitiers

Huile palme/palmiste

Huile (autres)

Feuilles de manioc

Amarante

Autres légumes, fruits

Banane

Avocat

Autres fruits

Sucre/miet/canne à sucre

Type

s d'

alim

ent

Répartition de la population selon les sources de nourriture

Production Achat Don Aide alimentaire Chasse/pêche Emprunt Echange Autre

43%

41%

41%

88%

92%

5%

47%

1%

3%

66%

% population ayant consommé au moins une fois l'aliment

60%

2%

6%

43%

2%

11%

98%

2%

100%

8%

52%

38%

Graphique 55: Répartition de la population selon l'origine de chaque type d'aliment-Dingila

D. Coping strategies Analyse à l’échelle de la communauté : focus groups discussion Plusieurs types de stratégies sont mis en œuvre dans la région, les plus fréquents se situant au niveau de la prise de repas (diminution de la quantité et de la qualité). Le calcul de l’index sur les stratégies de survie (CSI) met en évidence une situation fortement préoccupante, une grande partie des ménages étant forcée de modifier considérablement leurs habitudes alimentaires et leurs activités. Le tableau suivant récapitule le calcul du CSI (basé sur la fréquence d’occurrence et sur la notation de la sévérité de chaque stratégie par le groupe de discussion) sur l’ensemble de la région :


Tableau 12: Calcul du Coping Strategies Index-Dingila

No Stratégie CSI

1 Manger des aliments moins chers et moins bons 6

2 Emprunter de la nourriture ou manger chez des amis 4

3 Diminuer les rations 5

4 Diminuer la consommation des adultes pour que les enfants mangent 8

5 Réduire le nombre de repas par jour 7

6 Sauter des repas 0

7 Travailler pour de la nourriture 6

8 Acheter de la nourriture à crédit 3

9 Manger les stocks de semences 8

10 Mendier 0

11 Augmenter la cueillette et la chasse et manger des animaux/végétaux qui ne se mangeaient pas avant 1

12 Vendre des biens du ménage 2

13 Vendre des outils agricoles/de travail 1

14 Abandonner l'agriculture pour chercher du travail dans les mines 1

15 Quitter le village 1

CSI Total 53 Il existe néanmoins une différence non négligeable entre la situation de la cité de Dingila et celle des villages alentours. Basé sur une estimation des groupes de discussion, le graphique suivant met en évidence cette différence :

Estimation du pourcentage de la population optant pour chaque stratégie de survie

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Stratégies

% P

opul

atio

n

Dingila cité

Villages

Graphique 56: Estimation du pourcentage de la population optant pour une stratégie donnée-Dingila (les

numéros correspondent aux stratégies décrites dans le tableau 12)

Comme dans le cas de Niangara, les stratégies 1, 2, 3 4 et 5 sont très fréquentes, notamment dans la cité. La consommation des stocks de semences est fortement répandue (près de 70% de la population de la cité ayant opté pour cette stratégie selon les groupes de discussion) et la vente de


biens du ménage (dont les outils agricoles) est principalement répandue dans la cité (mais néanmoins sous-estimée par la population elle-même). Analyse à l’échelle des ménages L’analyse de la fréquence d’adoption des stratégies de survie relatives à la consommation alimentaire à l’échelle du ménage (calculée sur la semaine précédant l’évaluation) atténue la sévérité mise en évidence par les résultats présentés ci-avant. En effet, nous constatons une fréquence moyenne moindre que sur Niangara (maximum 4), même si un jour sur deux en moyenne, les ménages ont recours à chacune des stratégies décrites.

Fréquence moyenne des différentes stratégie de consommation alimentaire en réponse à la crise

0

1

2

3

4

5



Strates et statut

Fréq

uenc

e m

oyen

ne

Manger aliment moins cher/moins bon Emprunt/aide Reduct° Qté Reduct° Qté adulte Reduction nbre repas/j

Graphique 57: Fréquence moyenne d'adoption des différentes stratégies de consommation alimentaire-Dingila

L’emprunt de nourriture, la réduction de la quantité et de la qualité de la nourriture, sont des stratégies en moyenne plus répandues dans la population déplacée, mais de façon générale, comme dans le cas de Niangara, le schéma des mécanismes de survie reste similaire sur l’ensemble de la population.

5.6. Eau, Hygiène et Santé Accès à l’eau Solidarités est intervenu sur Dingila en aménageant 3 sources, et dans les alentours également. L’ONG planifie une intervention sur un plus long terme, mais aucune information n’a pu être collectée sur le terrain à ce sujet. Il est nécessaire de conduire une évaluation avancée dans le domaine de l’accès à l’eau et l’assainissement. Il existe plusieurs puits dans la cité, mais généralement de vieilles structures qui n’ont pas été entretenues. La principale source d’approvisionnement en eau reste les sources, aménagées ou non (l’accès aux sources aménagées est plus facile dans la cité de Dingila que dans les villages alentours). Il n’y a pas de différence significative par rapport au statut des ménages dans les modalités d’accès à l’eau, mais seulement 70% de la population déclare avoir accès à l’eau en permanence toute l’année.


Part de la population ayant accès à un puit (protégé et non protégé)

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%



Strate et statut

% d

e la

pop

ulat

ion

Puit prot Puit non prot

Part de la population ayant accès à une source ou rivière

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%



Strate et statut

% d

e la

pop

ulat

ion

Source amen Source non amen Rivière Eau pluie

Graphique 58: Part de la population ayant accès à différentes sources d'eau-Dingila

Hygiène et Santé Près de 90% de la population pense que l’eau peut transmettre des maladies, et les autorités font état de la dégradation avancée de l’hygiène dans la cité de Dingila (canalisations encombrées ou bouchées, ordures non gérées, manque de latrines publiques…). Cependant, les ménages interrogés déclarent utiliser fréquemment des latrines individuelles dans Dingila. Dans les villages alentours, plus de 70% des ménages ont accès à des latrines individuelles, mais une forte proportion des déplacés défèquent dans la brousse (près de 40%).


0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

% d

e la

pop

ulat

ion

IDP

RID

P R

Tot p

op IDP

RID

P R

Tot p

op IDP

RID

P R

Tot p

op


Strate et statut

Répartition de la population selon l'utilisation de latrines

Latrine Brousse

Graphique 59: Répartition de la population selon l'accès aux latrines-Dingila

Près de 80% de la population déclare avoir au moins un enfant malade au moment de l’évaluation. Les maladies principales énoncées par la population sont en premier la malaria, puis la typhoïde et la grippe. Les autorités et la société civile font état également de l’accroissement de différentes maladies : IST, verminose, et mentionnent également l’apparition de la trypanosomiase.


VI. Discussion et recommandations

6.1. Résumé des problématiques-Niangara La déstructuration progressive de l’économie rurale depuis l’indépendance du pays a transformé les systèmes de production agricole, auparavant autosuffisants et excédentaires, vers une économie essentiellement de subsistance, fragilisant ainsi les populations en cas de crise. Les attaques de la LRA, localisées dans le temps pendant une période clé (récolte de riz), et dans l’espace sur des régions productrices qui permettaient l’approvisionnement de plusieurs autres régions, ont donc eu de fortes conséquences sur l’économie de la région et les capacités de survie des ménages.

Perte des stocks de nourriture Les attaques de la LRA et les déplacements des populations conséquents n’ont pas permis à la majorité de la population de conserver des stocks de nourriture. La majorité de la population déplacée ayant fui précipitamment n’a pu emporter de nourriture et dépend directement de l’aide apportée par les populations résidentes. Celles-ci ont donc entamé leurs stocks de manière plus importante en début de période de soudure classique. Par conséquent, la crise de disponibilité en nourriture est répandue à l’ensemble de la population.

Perte de la récolte et de l’accès aux facteurs de production Au cours de leurs déplacements, les populations ont perdu ou vendu une grande partie de leur équipement agricole. Toutefois, l’ensemble de la population possède des outils manuels de base qui sont cependant d’une qualité très réduite. Résidents et déplacés ont perdu une grande partie de la récolte de riz et des parcelles de manioc lors des attaques, notamment sur Niangara et Tapili. La pression sur les stocks existants s’est donc accrue, et plus de 60% des agriculteurs n’ont pu conserver de semences pour la saison suivante. Les 40% des agriculteurs ayant pu sauvegarder un stock sont principalement localisés entre Niangara et Tapili et dans les villages sur l’axe Niangara-Isiro. Cependant, le stock actuel de semences chez ces agriculteurs représente en moyenne 50% du stock habituel. L’accès aux semences est donc limitant pour la relance de la production agricole. La concentration de la population dans les zones d’accueil des déplacés, combinée aux difficultés d’accès aux zones forestières, et donc aux sols plus fertiles, constituent un second facteur limitant. Cependant, la disponibilité en terres reste importante, même si hypothétiquement, la productivité des systèmes peut s’en trouver affectée. La problématique de l’exploitation de ces terres reste, dans ce cas là, davantage liée à l’opposition des systèmes de culture au système d’élevage (divagation des animaux domestiques), qu’à la fertilité des sols. Près de 20% de la population totale ne pratique plus l’agriculture en raison de la perte ou des difficultés d’accès aux facteurs de production et la part de l’activité dans l’économie des ménages a fortement diminué (38% du taux d’activité en moyenne actuellement contre 60% auparavant sur l’ensemble de la population). Malgré l’augmentation du nombre de pêcheurs sur la rivière Uélé, l’accès aux produits de la pêche reste limité et les prix élevés. Il est impossible actuellement d’identifier clairement les facteurs limitant de ce secteur. On peut toutefois mentionner les difficultés pour acquérir du matériel de pêche performant.

Augmentation des prix des denrées alimentaires sur les marchés L’accroissement de la densité de la population sur certaines zones (notamment la cité de Niangara), la perte de la récolte et les difficultés d’accès aux champs et aux marchés (insécurité et pression des postes FARDC) ont occasionné une augmentation sans précédent des prix des denrées alimentaires sur l’ensemble des marchés de la région. Une grande partie des produits habituellement consommés ont subi une augmentation de plus de 100%. Le schéma des flux des marchandises s’est inversé : alors que Niangara attirait les commerçants et les agriculteurs pour les échanges de matières


premières et de produits agricoles, ce sont aujourd’hui les marchés des petits villages alentours qui accueillent la population de Niangara. La nature des productions échangées a également évolué, les produits issus de la cueillette et les produits auparavant uniquement utilisés pour la consommation des ménages sont actuellement présents sur les établis.

Diminution du revenu et recherche de nouvelles sources de revenu L’agriculture étant la source de revenu principale des ménages en période normale, la perte d’une grande partie de la production et l’insécurité sur les routes ont coupé une grande partie de la population d’une source de revenu conséquente, juste avant la période de soudure. Le revenu actuellement généré par l’activité agricole représente en moyenne 50% du revenu généré par cette même activité en situation normale. Les systèmes d’élevage ayant été également très affectés par les pillages et les maladies, les revenus générés par cette activité, auparavant relativement conséquents, ont été également fortement réduits. Les populations tentent donc de trouver de nouvelles sources de revenus comme la vente de main d’œuvre (agricole et non agricole), le petit commerce et le petit artisanat. Cette évolution est notamment très marquée chez les populations déplacés, où l’agriculture représente en moyenne moins de 10% de l’activité des ménages, alors que la vente de main d’œuvre plus de 50%. L’impact sur le revenu du ménage est donc très important : près de 65% des ménages vivent avec un revenu journalier inférieur à 1000FC et seuls 14% ont un revenu journalier supérieur à 3000FC. Etant donné la forte et brutale augmentation des prix sur les marchés, ces revenus restent insuffisants pour la couverture des besoins journaliers des ménages. La perte de la production et les difficultés d’accès aux terres de culture et de chasse entrainent également une forte diminution de la capacité des ménages à l’auto-alimentation. La crise d’accessibilité à la nourriture est donc importante et se traduit par des changements de comportements alimentaires et l’adoption de stratégies de survie difficiles pour les ménages.

Trouver de la nourriture

Manger est devenu une opportunité. Les ménages n’ont en moyenne qu’un seul repas par jour, principalement le soir, après avoir passé la journée à chercher de la nourriture. La cité de Niangara fait actuellement exception de par les distributions de rations alimentaires du PAM réalisées en février. Les activités développées pour trouver de la nourriture sont diverses : petits travaux, cueillette, voire prostitution… Les repas se composent principalement de manioc/igname accompagné de feuilles (taro, manioc, patate douce), les ménages les plus aisés parvenant à consommer un peu de riz et de poisson. L’huile de palme, normalement utilisée uniquement pour la cuisson, se transforme en sauce, et de nombreux aliments auparavant non consommés composent actuellement la majorité des repas.

Alimentation limitée L’étude des comportements alimentaires révèle qu’un tiers de la population peut être considérée comme pauvre et un tiers étant dans une situation à risque. Cette proportion est inégalement répartie sur le territoire, étant donné que la cité de Niangara a bénéficié des largages de nourriture du PAM. La part de la population considérée comme pauvre est de près de 50%, Niangara exclue. L’existence de stocks de manioc a permis d’absorber l’accroissement brutal de la demande alimentaire mais les populations sont aujourd’hui confrontées à la disparition de cette ressource et se tournent vers ressources directement tirées de la forêt et la rivière. Si les taux de malnutrition observés en mars par les évaluations nutritionnelles réalisées par ACF sont restés relativement faibles, le risque d’une augmentation du nombre de cas de malnutrition dans les mois à venir est considérable.


6.2. Résumé des problématiques-Dingila Même si les problématiques sur Dingila sont globalement similaires à celles décrites sur Niangara, la situation est différente sur quelques points majeurs :

Présence d’une forte population déplacée depuis plus d’un an Nous avons vu que beaucoup d’indicateurs montrent une situation plus préoccupante en termes de sécurité alimentaire sur Dingila que sur Niangara, notamment en ce qui concerne les sources de revenu, le score de consommation alimentaire, les coping strategies, et certains éléments de la production agricole. Une hypothèse forte permettant d’expliquer cette situation réside dans la durée de la présence de la population déplacée sur Dingila.

Alors que sur Niangara, les troubles et l’arrivée des dernières vagues majeures de déplacés sont relativement récents (décembre, janvier), Dingila a accueilli une forte population de déplacés dès le début des attaques LRA dans la région, la dernière vague de déplacés étant arrivée en septembre 2009. La pression sur les ressources alimentaires et les facteurs de production s’est donc étalée dans le temps de façon plus importante sur Dingila que sur Niangara. Il en résulte un état des stocks de nourriture fortement réduit, et un accès à la nourriture très limité au moment de l’évaluation.

Forte demande issue de plusieurs sources Par rapport à Niangara, la région de Dingila est beaucoup moins enclavée, et les flux de marchandises ne sont pas réduits par la situation sécuritaire au Sud de la rivière Bomokandi. Si cela représente un atout en situation normale, cette situation est porteuse d’un fort inconvénient relatif à l’augmentation de la demande alors que l’offre reste faible. Dingila est traditionnellement le principal pourvoyeur en produits agricoles de la région (vers Buta et Isiro), servant de pont pour l’écoulement de la production du Nord de la rivière Bomokandi (aujourd’hui coupée). Les producteurs ne sont plus aujourd’hui en mesure de répondre à la forte demande présente depuis plus d’un an. L’équilibre entre l’offre et la demande n’existe plus, d’une part en raison d’une production diminuée (mais dans une moindre mesure que sur Niangara), mais aussi en raison d’un fort accroissement de la demande au début des évènements, qui ne s’est pas amoindrie au cours du temps.

Cette demande trouve son origine dans la population déplacées, mais également dans les commerçants de Buta, Isiro et dans les populations travaillant dans les mines venant se ravitailler traditionnellement sur Dingila. De plus, le contexte sécuritaire empêchant les commerçants de circuler vers Niangara, ces derniers se concentrent davantage sur Dingila, augmentant ainsi une pression déjà importante sur ses ressources. Ainsi, si le marché de Dingila donne une impression d’abondance (en comparaison à celui de Niangara), la demande est tellement importante que les principaux produits agricoles ne sont plus accessibles aux ménages. Comme à Niangara, la population fait face à une double crise d’accessibilité et de disponibilité, même cette dernière apparaît moins importante que sur Niangara.

Une consommation alimentaire préoccupante Il en résulte une évolution importante des modes de consommation alimentaire, qui se traduit par une forte diminution de la qualité des aliments et de la quantité des repas et des rations. Les prix élevés sur les marchés amènent les ménages à se tourner vers la cueillette et la recherche d’activités permettant d’acquérir de la nourriture à moindre prix (les travaux journaliers sont plus fréquemment rémunérés en nourriture). Par le calcul du score de consommation alimentaire, une grande partie de la population, notamment déplacée, peut être qualifiée de « pauvre », et ce malgré les deux distributions alimentaires du PAM en 2009.

Cette situation est d’autant plus préoccupante qu’au moment de l’évaluation, la saison agricole A démarre. Les agriculteurs ont alors des difficultés pour travailler au champ, une grande partie de leur occupation étant consacrée à la recherche de nourriture. A Dingila comme à Niangara, manger semble être devenu une opportunité. Mais alors que le changement semble avoir été brutal sur Niangara, on constate sur Dingila une situation résultante d’une pression constante sur les ressources alimentaires notamment sur une période importante, malgré plusieurs interventions humanitaires.


Accès aux facteurs de production plus aisé Cependant, le tissu agricole sur Dingila n’est pas aussi détérioré que sur Niangara, grâce à l’existence de structures telles que l’INERA, le SENASEM (ayant cependant des moyens très limités), mais surtout des associations d’agriculteurs et une forte implication de la société civile dans le développement agricole. Malgré le fait que la consommation de semences soit un comportement fortement répandu parmi la population, on a constaté une existence de stocks de semences, même s’ils restent bien insuffisants pour répondre à la demande actuelle (en semences) et à venir (consommation de la production agricole).

Néanmoins, Dingila dispose d’un grand nombre d’agriculteurs ayant un savoir faire non négligeable et relativement bien organisés. Le temps passé sur Dingila pour la présente évaluation n’a pas permis de travailler sur une typologie précise des ménages, mais nous pouvons reprendre la typologie décrite pour Niangara (qui reste très large). Un type de ménage supplémentaire peut être ajouté à cette catégorisation : les agro-multiplicateurs, qui travaillent en contrat avec le SENASEM. Ces agriculteurs travaillent en général en association, mais ne disposent pas d’outils performants (problématique généralisée sur la zone). Dans la mise en œuvre de programmes de sécurité alimentaire, il sera important de composer avec ces structures.

Enfin, l’accès à la terre n’est pas limité par l’insécurité comme à Niangara, mais comme nous l’avons vu, une bonne partie de la population n’a accès à la terre que par l’achat, la location ou le métayage, et ce malgré les sensibilisations réalisées par la société civile, la Croix-rouge et l’Eglise. La prise en compte de cette donnée est indispensable dans la sélection des bénéficiaires pour de futurs programmes.

6.3. Recommandations d’intervention dans le secteur de la sécurité alimentaire Une intervention en sécurité alimentaire aurait donc pour objectif dans un tel contexte d’améliorer la disponibilité en nourriture, et l’accessibilité des ménages à la nourriture. La priorité reste la réhabilitation de la production agricole, notamment à Niangara, d’autant plus que la zone est fortement enclavée et que les problèmes sécuritaires persistent dans le Nord. Le contexte particulier de la zone impose également de ne pas raisonner l’aide humanitaire en fonction du statut des ménages (résidents versus déplacés) mais en fonction de critères de vulnérabilité (si la sélection des bénéficiaires est réalisée selon une approche ménage), ou encore par une approche communautaire (appui de structures existantes dans le village).

Redynamiser les systèmes de culture La reconstitution des stocks et l’amélioration de l’accès à la nourriture passent par une amélioration de la productivité actuelle des ménages. Il est alors important de raisonner l’intervention sur l’ensemble du système de culture, c'est-à-dire de prendre en considération le rôle de chaque culture dans l’économie du ménage (riz, arachide, haricot, maïs, manioc).

Distribution d’outils Houes, machettes, haches sont les outils de base du système de production. Il est également envisageable de distribuer des semoirs manuels (individuels) qui peuvent faciliter le travail des femmes (car responsables de cette phase) et améliorer la productivité du système.

Distribution/multiplication de semences vivrières Il est important de raisonner l’intervention d’un point de vue communautaire, et donc d’appuyer les structures et associations existantes. Les services de l’État étant inopérants dans la zone de Niangara, des associations de producteurs se sont créées et forment un premier niveau de structuration du monde rural. Les projets de multiplication de semences peuvent être mis en place via ce type de structures, qui appuyées et suivies correctement, peuvent avoir un impact considérable sur la zone. De plus, ce type d’approche permet une pérennisation des activités et d’éviter les difficultés liées au ciblage des bénéficiaires par une approche ménage.

L’existence de structures associatives ou étatiques sur Dingila (SENASEM et INERA) peut s’avérer être un atout pour la mise en œuvre de projets de multiplication de semences, et peut permettre de faciliter certains volets opérationnels (l’accès aux terres par exemple). Sur Dingila, l’accès à la terre


pour les déplacés est un problème encore non résolu, et une intervention via des associations peut permettre aux déplacés d’accéder plus facilement à certaines terres.

Les semences distribuées peuvent être les semences suivantes : riz, haricot, arachide, maïs. En fonction des évolutions sécuritaires sur la zone, il est important de raisonner la culture de riz en fonction de l’accès des populations aux parcelles forestières, notamment sur Niangara. En effet, s’il est possible de cultiver relativement aisément l’arachide et le maïs en savane (avec toutefois une formation appropriée dispensée aux bénéficiaires), ces sols ne sont pas favorables au riz.

Introduction du manioc

Le manioc joue un rôle important dans le système de culture des ménages ainsi que dans l’alimentation des populations. Il est en effet consommé en cas de rupture de l’approvisionnement en riz, arachide, haricot, etc. L’existence d’un stock tampon de manioc a permis à la population de survivre jusqu’à présent et il est donc primordial de permettre à la population de reconstituer ce stock. De plus, la maladie de la mosaïque du manioc est fortement signalée dans la région, et l’introduction de variétés résistantes apparaît donc nécessaire.

Un projet de multiplication de boutures saines ou résistantes peut alors être mis en place en parallèle d’un projet de distribution de boutures saines ou résistantes. Cependant, il est important de prendre en considération qu’un tel projet n’a pas un objectif à court terme, étant donné la durée du cycle végétatif du manioc. Si un projet de multiplication de boutures saines ou résistantes est mis en place, il ne doit pas cibler des populations vulnérables sur le plan alimentaire. Néanmoins, les populations vulnérables peuvent recevoir quelques boutures saines, dans un objectif de complémenter leur système de production. Un projet de distribution de boutures de manioc ne doit pas être pensé en réponse à une problématique alimentaire d’urgence, mais plutôt comme un projet faisant partie d’une approche plus vaste visant une réhabilitation des systèmes de production vivriers.

Il est important de raisonner les programmes agricoles à l’échelle communautaire, étant données les difficultés de cibler précisément les ménages les plus vulnérables. De plus, l’apparition récente d’associations d’agriculteurs et d’éleveurs est un atout pour la mise en œuvre de tels programmes et permettrait d’initier une restructuration partielle du tissu rural, et une organisation de la production. Le passé agricole de la région est également un atout pour le développement de programmes basés sur le crédit en intrants agricoles. En effet, les distributions « gratuites » présentent des inconvénients majeurs (développement d’un certain assistanat, tensions entre bénéficiaires et non bénéficiaires…) et il est alors important de raisonner l’intervention à moyen terme. Ce type d’approche est également un pas supplémentaire vers l’autonomisation des communautés et la restructuration du secteur agricole.

Association agriculture – élevage

La divagation des animaux dans les zones à haute densité de population (Niangara, Tapili, Rungu) force les agriculteurs en temps normal à aller cultiver à une distance importante des habitations. Or, il n’est plus possible, étant donné le contexte sécuritaire aujourd’hui, d’atteindre les terres auparavant cultivées. Il est alors primordial de mettre en place un projet d’appui aux associations d’agriculteurs et d’éleveurs afin de coordonner ces deux activités sur un même espace. Un tel projet permettrait d’une part d’améliorer l’accès des terres à proximité des agriculteurs, et d’autre part de revaloriser les produits de l’élevage à court et long terme.

Un tel projet est indispensable pour la réhabilitation des activités agricoles et d’élevage, et devrait même précéder tout autre projet agricole. Ce type d’approche peut également être mis en œuvre sur Dingila, car les agriculteurs rencontrent les mêmes problèmes. Cependant, les conflits existants entre Mbororo et autochtones exigent une forte médiation et participation de toutes les parties. En effet, la présence des Mbororo sur la zone exigerait une implication de ces éleveurs dans un tel programme.

Maraichage Les semences maraichères sont rares sur la zone (Niangara et Dingila), alors que la population possède des connaissances dans ce domaine. La mise en place de jardins de démonstration communautaires et la distribution d’intrants est une intervention pertinente pour l’amélioration de la disponibilité en nourriture sur la zone sur un court terme, étant donnée la durée des cycles végétatifs des cultures.


Élevage

La mise en place de fermes communautaires (accompagnant un projet de structuration de la production agricole-élevage) permettrait de relancer l’activité d’élevage et de diversifier les sources d’alimentation dans un premier temps. Dans un second temps, elle constituerait une source de revenu intéressante pour la population.

Distributions alimentaires Des distributions de nourriture peuvent également être organisées, notamment pendant la période de culture (Niangara et Dingila). Pour ce type d’aide, il est difficile de cibler uniquement une catégorie de population sur des critères de vulnérabilité sans créer de tensions, étant donné que c’est l’ensemble des ménages qui souffrent d’une pénurie alimentaire (notamment en dehors de Niangara) et de l’augmentation des prix. Ces distributions doivent également être cadrées de façon précise dans le temps, car il faut éviter que la concurrence des aliments distribués sur les marchés casse de façon trop importante les prix des produits issus de la récolte. Néanmoins, la crise alimentaire est majeure et ce risque reste limité.

Les distributions alimentaires dans les écoles peuvent également être moyen d’alléger les difficultés des ménages et de maintenir un certain niveau de fonctionnement du système éducatif. Les enseignants ne dispensent en effet presque plus leurs cours, car ils ne sont pas rémunérés, et les ménages ne peuvent payer les frais scolaires.

Encadrement/formations Les agriculteurs ne bénéficient plus du soutien des structures de l’État ou des entreprises exploitant le coton et le café. Malgré une bonne connaissance du milieu, il est nécessaire d’encadrer les agriculteurs dans la mise en place des activités agricoles, par le biais de formation et de suivis réguliers (techniques culturales, lutte contre les maladies).

Pêche/pisciculture Avant la conception d’un projet lié aux activités de pêche ou de pisciculture, il est nécessaire de disposer d’une évaluation claire de la ressource halieutique du réseau hydrographique du territoire (Niangara, Bambesa et Ango). En effet, il est actuellement impossible d’affirmer que la distribution de matériel de pêche permettra d’augmenter la quantité de poissons sur les marchés. Cependant, elle permettrait de diminuer les coûts de production liés à l’activité.

Il est également nécessaire d’avoir une évaluation de la ressource pour la conception de projets piscicoles. La pisciculture n’étant absolument pas répandue sur la zone, il est important d’identifier les potentialités de développement sur le réseau hydrographique. Cependant, un tel projet peut être difficile à mettre en œuvre en raison des contraintes sécuritaires sur la zone.

Activités Génératrices de Revenus Les populations ont actuellement des difficultés pour acheter de la nourriture. Dans une telle situation il est difficile d’envisager la mise en place d’AGR. Les seules activités pouvant potentiellement être développées sont des petits activités telles que la fabrication de savon. Le développement d’AGR ne pourra se réaliser que dans une phase ultérieure, alors que la production agricole s’améliore ou s’il se déroule en parallèle avec un programme de distribution de nourriture.

Routes et sécurité Enfin, il est évidemment indispensable que la sécurité soit restaurée sur la zone pour permettre une réhabilitation de la situation. L’amélioration des infrastructures, telles que les routes est également une condition nécessaire à l’amélioration de la production et de l’écoulement des marchandises, notamment sur Isiro.


VII. Conclusion-discussion sur l’évaluation La situation des ménages dans le territoire de Niangara est devenue très difficile en termes de sécurité alimentaire. Si les stocks de manioc in vivo ont pu absorber l’accroissement de la demande du à l’arrivée des déplacés, ces stocks sont aujourd’hui quasiment épuisés et les populations cherchent de la nourriture par d’autres moyens (cueillette). L’alimentation des ménages est donc fragile et l’accès aux facteurs de production (outils, terres à certains endroits, et surtout semences) est limité. Si les ménages déplacés semblent les plus affectés, les ménages résidents souffrent également des événements. Sur Dingila, zone plus « vivante » grâce à une relative sécurité sur les routes et des marchés opérationnels, la crise est également très grave. La situation des ménages, résidents et déplacés, s’est trouvée grandement fragilisée par l’augmentation des prix du fait d’un accroissement soudain de la demande, qui s’est ensuite stabilisée à haut niveau par rapport aux ressources disponibles. La pression sur ces ressources reste élevée et constante affectant en premier lieu les populations de la cité, mais également les populations des villages alentours (sur lesquels se délocalise la pression, comme à Niangara). Alors que la région est moins enclavée que celle de Niangara, les ménages se retrouvent dans une situation similaire, forcés de chercher de la nourriture sauvage et de changer grandement leurs modes de consommation alimentaire. Une intervention en sécurité alimentaire est indispensable pour permettre à la population d’améliorer ses conditions de vie, et éviter une augmentation des taux de malnutrition dans les mois à venir. La récolte de la saison A 2010 risque de s’avérer insuffisante pour répondre à l’ensemble des besoins et il s’avère alors que l’appui aux systèmes agricoles devra s’étendre sur une année au minimum, notamment pour la reconstitution des stocks de manioc. L’évaluation reste incomplète. Le timing et les moyens disponibles pour réaliser ce travail n’ont pas permis de pousser l’analyse sur certaines thématiques, notamment sur les systèmes de culture. Ce travail présente une description globale de la situation sur les territoires de Niangara, d’Ango et de Bambesa, dans laquelle s’insèrent des éléments d’approche systémique qu’il conviendrait d’approfondir à l’avenir pour une meilleure compréhension du contexte. Cela permettrait en effet d’affiner les modalités d’intervention et de faciliter la mise en œuvre des programmes sur le terrain.


Eléments de Bibliographie ACF, 2009. Food security and Livelihoods assessment guideline. ACF, 2009. Rapport d’évaluation de la situation dans le Haut et Bas-Uélé. ACF. Ettien et al., 2009. Fertilisation minérale et production d’igname. J. Appl. Biosci. Fermon, Y., 2009. The subsistance fishfarming in Africa: technical manual. ACF/Aimara. Charrier F., Guyomar, J. 2010. Carte d’identité de la cité de Dingila-rapport de visite terrain. ACF. Human Right Watch, 2010. Le chemin de la mort-Atrocités de la LRA dans le Nord-Est du Congo. HRW Ministère du Plan, 2005. Monographie de la Province Orientale. Kinshasa, RDC. MONUC, 2009. Summary of fact finding missions on alleged human rights violations committed by the Lord’s Resistance Army (LRA) in the districts of Haut-Uélé and Bas-Uélé in Orientale province of the Democratic Republic of Congo. Office of the High Commissioner for Human Rights. Orkwor GC, Asiedu R, Ekanayake IJ, 1998. Food yam: Advances in Research International Institute of tropical agriculture (IITA), Ibadan Nigeria and National Root Crops Research Institute. Van Puijenbroek, J., Plooijer, N. 2009. De quel éclairage est le tonnerre ? Une étude sur l’Armée de Resistance du Seigneur dans la zone frontalière RD Congo, Soudan et Ouganda. IKV Pax Christi.


Annexes A.1. Questionnaire ménage Date de la visite: __________________Nom de l’enquêteur: ________________________ Village : ______________________ ZS : ___________________ Territoire : __________________________ Genre de la personne interrogée : homme femme Age _________ans

1. INFORMATIONS GENERALES SUR LE MENAGE

Nom : __________________________ Chef de ménage : homme femme

Statut du ménage (cochez la case

correspondante) Déplacé

(<12 mois)

Résident

accueillant un

ménage déplacé

Résident

Taille du ménage*

Provenance (préciser la localité, le secteur et le

territoire de provenance)

Date de départ du village d’origine

Combien de fois le ménage s’est-il

déplacé depuis le départ du village d’origine?

Le ménage a-t-il pu emporter des outils ou des

stocks de nourriture ? (oui/non)

Le ménage a-t-il reçu une assistance humanitaire

(oui/non) ? Si oui, de quel organisme ?

Le ménage compte-t-il un ou plusieurs membres

vivant avec un handicap moteur (paralytique,

aveugle, etc.) (Personnes à charge)

Le ménage compte-t-il un ou plusieurs enfants

malnutris (dépistage) ?

* Si ménage résident accueillant un ménage déplacé, faire le total des 2 ménages

Combien de personnes vivent actuellement dans la maison (partage le même repas !)

Famille déplacée Famille accueil / Résidente

Hommes Femmes Total Hommes Femmes Total

Adultes (Plus de 18 ans)

Enfants âgés de 5 à 18 ans

Enfants âgés de 0 à 5 ans


Combien d’enfants âgés de 6 à 18 ans vont à l’école ? Garçons : _______ Filles : ______

2. ECONOMIE DU MENAGE

Quelles sont les sources de revenu du ménage ? (entourez les sources de revenus ; si plusieurs sources,

ordonnez selon l’importance)

1. Vente de produits agricoles 6. Commerce / Services (restaurant, transport,

etc.)

2. Vente de produits d’élevage / d’animaux 7. Emprunt

3. Travail journalier non agricole (coupe de la paille, bois de

chauffage, bois pour la fabrique des cases, …)

8. Don

4. Travail journalier agricole 9. Transfert d’argent (par la famille/les amis)

5. Travail salarié 10. Autre (préciser)

___________________________

Classez les sources de revenu par importance

|___|___|___|___|___|___|___|___|___|___|

Si le ménage vend des produits agricoles, de chasse ou d’élevage, préciser lesquels ?

Produits agricoles : _______________________________________________________________________

Elevage : __________________________________________________________________

Chasse: __________________________________________________________________

Pêche : __________________________________________________________________

Avez-vous été obligé de vendre des biens ou des outils pour acheter de la nourriture ? Oui non

Si oui, quels types de bien ? Pour quelle valeur ?

Outils de production agricole (houe, machette, pelle,…) Valeur (en FC) :

__________

Outils de production pour une activité particulière (scie, marteau, rabot, …) Valeur (en FC) :

__________

Biens du ménage (casseroles, matelas, couvertures, mobilier,…) Valeur (en FC) :

__________

Bétail (poules, chèvres, vaches,…) Valeur (en

FC) : __________

Les activités et les sources de revenu du ménage ont-ils changé depuis la crise ? (% de temps d’occupation

sur les activités)


Activité Avant (%) Maintenant (%)

1. Agriculture

2. Elevage / Pisciculture

3. Chasse

4. Pêche

5. Travail journalier agricole

6. Travail journalier non agricole

7. Travail salarié

8. Artisanat* (menuiserie, scierie, forge,…)

9. Commerce / Services (transports, restaurant,…)

10. Autre (précisez) _____________________

TOTAL 100 100

* Si Artisanat, précisez quel type de métier : _______________________

Calendrier activité / Source de revenu (Janvier-Décembre 2009)

Pour chaque mois, évaluer de 0 à 3 l’importance du temps de travail consacré à l’activité (ligne « occupation »

et de 1 à 3 l’importance du revenu lié à l’activité (ligne « revenu ») : 0 = nul, 1 = peu important, 2 =

moyennement important, 3 = important

Dans la case « max » écrivez le revenu maximum tiré de l’activité correspondante (dans l’année) et le temps de

travail maximum consacré à cette activité en heures de travail par jour en moyenne (à quoi correspond la valeur

3 ?)

Activité Importance J F M A M J J A S O N D Activité 1

Occupation max=

Revenu max=

Activité 2 Occupation max=

Revenu max=


Revenu max=


Revenu max=


Revenu max=

Combien le ménage arrive-t-il à gagner en moyenne (en FC) ?

Par jour : ____________ Par semaine : __________ Ne sait pas


Quelles sont les principales utilisations de cet argent ? (% utilisez le propotional piling sur 100% ou utiliser

10 cailloux pour faire les proportions)

Poste de dépense % Poste de dépense %

1. Produits alimentaires 6. Carburant

2. Santé 7. Intrants agricoles (semences, outils, engrais)

3. Education 8. Obligations sociales (mariage, décès, naissance,

…)

4. Produits hygiène (savon) 9. Taxes (préciser) ______________________

5. Autres articles non alimentaires (habits,

chaussures,…)

10. Autre (préciser) ______________________

TOTAL 100

3. PRODUCTION AGRICOLE

Est-ce que le ménage pratique l’agriculture ? Oui non

Combien de champs possède le ménage ?_____________

Quel statut avez-vous sur ces champs ? 1. Propriétaire ; 2. Locataire ; 3. Métayer ; 4. Emprunt provisoire ; 5.

Autre (préciser)

Champ (terrain) Champ 1 Champ 2 Champ 3 Champ 4

Superficie champ (ares)

Statut

Distance de la maison au

champ (en min)

Si propriétaire, comment le ménage a-t-il eu accès à ce champ (terrain) ?

Héritage Achat Attribué gratuitement par capita Autre (préciser)_________

Quelles sont les spéculations cultivées par le ménage dans l’année et sur quelle superficie ? (indiquez les

mois de semis et de récolte pour les différentes spéculations, ainsi que les mois de préparation du champ)


S=Semis; R=Récolte

Spéculation

Superficie semée (ares)

Indiquer numéro du

champ* Ecosystème** J F M A M J J A S O N D

Riz

Arachide

Haricot

Maïs

Patate douce

Manioc

Maraîchage

Banane

Autres Travaux au champ :

Ouverture

Abattage Brûlis ou incinération Préparation du sol

* Si plusieurs champs. Le numéro de champ doit être le même si association de culture

** Forêt primaire, lisière de forêt, bas-fond, anciennes jachères, marais (riz inondé) …

Quelle quantité avez-vous produit en 2009 pour les principales cultures que vous pratiquez ?

Culture 1 : Culture 2 : Culture 3 : Culture 4 : Culture 5 :

Unité locale

Quantité

Soit en kg*

* à remplir si on sait à combien de kg équivaut l’unité citée par la personne interrogée.

Depuis 6 mois, quels changements importants y a-t-il eu sur la production agricole ? Et pour quelles

raisons ?

1. Manque de semence ; 2. Manque d’outils ; 3. Manque de main d’œuvre pour travailler les terres ; 4. Manque

de terres/pas de terres ; 5. Insécurité ; 6. Accès aux champs limité/impossible ; 7. Taxation ; 8. Vols dans les

champs ; 9. Intempéries/Maladies ; 10. Autre.

Production

Evolution de la production : + = meilleure ; - = plus faible ; - - = beaucoup plus faible

Si production plus faible, raisons (ordonnez selon importance)*

Riz |___|___|___|___|___|___|___|___|___|___|


Arachide |___|___|___|___|___|___|___|___|___|___|

Haricot |___|___|___|___|___|___|___|___|___|___|

Maïs |___|___|___|___|___|___|___|___|___|___|

Patate douce |___|___|___|___|___|___|___|___|___|___|

Manioc |___|___|___|___|___|___|___|___|___|___|

Maraichage |___|___|___|___|___|___|___|___|___|___|

Banane |___|___|___|___|___|___|___|___|___|___|

Autres |___|___|___|___|___|___|___|___|___|___|

* NB les raisons peuvent être les mêmes pour toutes les spéculations, sauf quelques exceptions

Quelle est l’origine des semences pour chaque culture ? (Utilisez le proportionnal piling si plusieurs sources

ou utiliser 10 cailloux pour faire les proportions) ; Ex : pour le riz, les semences peuvent provenir à 70% du

stock et à 30% d’un emprunt)

Semences Stock Achat Emprunt Don ONG Autre*

Riz

Arachide

Haricot

Maïs

Patate douce

Manioc

Semences maraîchères

Banane

Autres

* Préciser la source de provenance.

Quelles sont les utilisations principales de la production agricole et maraîchère du ménage ? (Utilisez le

proportional piling sur 100% ou utiliser 10 cailloux pour faire les proportions)

Production %

Consommation

ménage

%Vente %

Semences

%

Don

%

Remboursement

emprunt

%Taxes %Total

Riz 100


Arachide 100

Haricot 100

Maïs 100

Patate douce 100

Manioc 100

Maraichage 100

Banane 100

Autres à préciser

100

Le ménage pratique-t-il ou a-t-il déjà pratiqué le maraichage? Oui non

Si oui, quel type de semences sont (ou étaient) cultivées (amarante, tomate, chou, carotte…) ?

__________________________________________________________________________________________

______

Combien de personnes du ménage sont impliquées dans les travaux des champs ? ____________

L’entraide entre agriculteurs existe-t-elle ? Pour quels travaux ?

Préparation des champs ; Semis ; Sarclage/entretien parcelle ; Récolte

Quels outils possèdent le ménage pour la production agricole ? Relever les caractéristiques des outils les mieux adaptées (exple : machette longue ou courte ; hache de 2,5libs ou de 3 libs, etc.). Au Verso de cette page, consignez les deux outils agricoles INDISPENSABLES pour les travaux agricoles vivriers/maraîchers).

(Nbre) : Houes : ___________ Hache : __________Machette : _____________ Autres : __________

Etat équipements : Bon – Mauvais

Elevage/Pisciculture

Avez-vous du bétail ? Oui Non

Avez-vous accès à un (des) étang(s) piscicole(s) ? Oui Non

Evolution du cheptel :

Jan 08-Jan 09 Volaille Chèvre Mouton Cochon Vache Autres

Nombre total en Jan 08

Nbre animaux vendus

Nbre animaux consommés


Nbre animaux morts

Nbre animaux pillés

Nbre animaux en plus

(achetés ou naissances)

Quelles difficultés rencontrez-vous pour l’élevage ? (ordonnez les difficultés sur l’échelle située en dessous du

tableau)

1. Pillage 4. Manque de matériel (étangs piscicoles)

2. Maladies du bétail 5. Manque de connaissances sur les pratiques

3. Nourriture insuffisante pour les animaux 6. Autres (précisez)__________________

|___|___|___|___|___|___|

Quelles sont les destinations des produits issus de votre bétail ?

Destination de la production animale (proportional piling 100% ou utiliser 10 cailloux

pour faire les proportions)

TYPE BETAIL % Consommation

Ménage

% Vente

% Dot, évènements

sociaux

% Don % Remboursement

emprunt

% Autre

Poules (œufs)

Chèvres

Moutons

Cochons

Vaches

Etang piscicole

Existe-il des périodes où la chasse et la pêche sont des activités très importantes ?*

Activité J F M A M J J A S O N D Chasse

Période

Fréquence (j/semaine) Pêche

Période

Fréquence (j/semaine)

* si la fréquence est constante au cours de l’année, inscrivez simplement le nombre de jours moyens par semaine

4. CONSOMMATION ALIMENTAIRE

Combien de repas par jour le ménage consomme-t-il ?

Enfants < 5ans Enfants > 5ans Adultes

Nombre de repas/j


Quelles sont les différentes sources de nourriture ? (Utilisez le proportional piling ou utilisez 10 cailloux

pour faire les proportions)

Production

agricole

Chasse Pêche Achat Don Emprunt Aide

alimentaire

Autres(Préciser)

%

Actuellement

% Avant (il

y a 12 mois)

FCS.

Au cours de la semaine précédente, combien de fois les aliments suivants ont-ils été consommés par le

ménage ? Quel est l’origine de ces aliments ?

Nombre de fois par SEMAINE

(0 à 7)

Origine de ces aliments 1. Production ; 2.Achat ; 3. Don ; 4. Aide alimentaire ; 5. chasse/pêche ; 6. Emprunt ; 7. Echange (travail ou outils)

contre nourriture ; 8. Autre (précisez) Céréales Riz

Mais

Blé/Sorgho Farine Manioc (farine)

Banane (farine) Tubercules Manioc (légume)

Banane plantain

Patate douce

Taro Légumineuse Haricot Protéines animales Viande

Poisson/poisson séché

Oeufs/ produits laitiers Huile/graisse Huile de palme / Huile de palmiste

Huile (autre) Légumes Feuille manioc

Amarante

Autres légumes fruits et feuilles (aubergine, chou, etc)


Nombre de fois par SEMAINE

(0 à 7)

Origine de ces aliments 1. Production ; 2.Achat ; 3. Don ; 4. Aide alimentaire ; 5. chasse/pêche ; 6. Emprunt ; 7. Echange (travail ou outils)

contre nourriture ; 8. Autre (précisez) Fruit Banane

Avocat

Autre fruit (maracudja, prune, etc) Sucre Sucre / Canne a sucre / Miel

Est-ce que le type et la quantité de nourriture changent au cours de l’année ?

Nombre de repas par jour en moyenne (1; 2; 3)

Type de nourriture J F M A M J J A S O N D Type 1

Type 2

Type 3

Type 4

Type 5

CSI. Coping strategies

Au cours des 7 derniers jours, si le ménage a eu des difficultés pour se nourrir, combien de fois avez-vous :

1. Choisi de manger des aliments moins chers et moins bon ? ____________

2. Emprunté de la nourriture ou été aidé par un ménage ami ? ____________

3. Limité la quantité de nourriture par repas ? ____________

4. Réduit la consommation des adultes pour que les enfants puissent manger ?__________

5. Réduit le nombre de repas par jour ? ____________

5. EAU, HYGIENE ET ASSAINISSEMENT

1 Quelle est la source principale d'eau de boisson pour les membres de la famille? Puits protégé Oui Non

Puits non protégé Oui Non Source aménagée Oui Non Source non aménagée Oui Non Rivière /fleuve/marre/ruisseau Oui Non Eau du robinet Oui Non Eau amenée par un camion Oui Non Eau de pluie Oui Non Autre (à préciser)


4 Demander à la maman de se laver les mains et observez les points suivants: utilise de l'eau propre Oui Non se nettoie les 2 mains avec du savon Oui Non se nettoie les 2 mains avec de la cendre Oui Non se frotte les 2 mains au moins trois fois Oui Non se rince les mains avec de l'eau qui coule Oui Non se sèche à l'air libre Oui Non se sèche avec un linge Oui Non 5 Est ce que vous déféquez en latrine ou en brousse? Latrine Brousse

6 Est-ce que l'un de vos enfants a été malade dans les 2 dernières semaines précédant notre visite? Oui Non

2 Est ce que la source que vous utilisez donne suffisamment de l'eau à tout moments de l'année? Oui Non

3 Est-ce que vous pensez que l'eau peut transmettre des maladies? Oui Non


A.2. Questionnaire focus groups Date de la visite: __________________Nom de l’enquêteur: ________________________ Village : ______________________ ZS : ___________________ Territoire : __________________________ Nombre de personnes dans le focus group : ___________ Nbre Femmes :_________ Nbre Hommes :_______ Nbre personnes âgées :________

1. INFORMATIONS GENERALES SUR LE VILLAGE

Nombre d’habitants : ____________ Nombre de ménages : _______________

Ethnies et statut (utilisez le proportional piling ou méthodes des cailloux, avec 10 ou 20 cailloux)

Ethnies % Statut %

Résidents

Déplacés

Autres (préciser)

Total 100

Total 100

Existent-ils des différences entre les ethnies (mode de vie / spécialisations

professionnelles) ?_______________________

__________________________________________________________________________________________

________

Ce village a-t-il été assisté par une ONG/agences des Nations Unies au cours des 3 derniers mois ? Oui Non ; Si Oui, quel organisme pour quelles activités ? (cochez les cases correspondantes)

Activité

Organisme Intrants agricoles

Food Aid

Pêche/ Elevage

Santé Nutrition Education Eau/ assainissement

Logement /Abris

Activité terminée ou en cours ?*

De _ _/_ _/ à _ _/_ _/

Depuis : _ _/_ _/

De _ _/_ _/ à _ _/_ _/

Depuis : _ _/_ _/

De _ _/_ _/ à _ _/_ _/

Depuis : _ _/_ _/

De _ _/_ _/ à _ _/_ _/

Depuis : _ _/_ _/

De _ _/_ _/ à _ _/_ _/

Depuis : _ _/_ _/* Pour les activités terminées préciser : mois/année de démarrage et mois/année de fin et pour les activités en

cours, préciser la date démarrage


2. MOYENS DE SUBSISTANCE ET ECONOMIE DU VILLAGE

Sources de nourriture :

Production

agricole

Chasse Pêche Elevage Achat Don Emprunt Aide

Alimentaire

Autre

% Avant

% Maintenant

S’il y a des différences dans les sources de nourriture, quelles en sont les

raisons ?_____________________________________

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

__________________

Quelles parts de la population du village pratiquent les activités suivantes (Avant la crise et maintenant)?

(Utilisez le proportional piling sur chaque activité ou utiliser 10 cailloux pour faire les proportions)

ACTIVITE %

Avant

%

Maintenant

ACTIVITE %

Avant

%

Maintenant

1. Agriculture 6. Travail journalier non agricole

2. Elevage 7. Travail salarié

3. Chasse 8. Commerce/Service (transports,

restau…)

4. Pêche 9. Artisanat (menuiserie, forge,

coiffeur,…)

5. Travail journalier

agricole rémunéré

10. Autre (préciser)/Rien

___________________________

S’il y a eu des changements importants, quelles en sont les raisons ?

__________________________________________________________________________________________

_________

__________________________________________________________________________________________

_________

__________________________________________________________________________________________

_________

Des activités génératrices de revenu ont-elles disparues ? Oui Non

Si oui, pourquoi ?


__________________________________________________________________________________________

_________

__________________________________________________________________________________________

_________

Calendrier activités / Source de revenu (Janvier-Décembre 2009)

Activité Importance J F M A M J J A S O N D

Agriculture : T=travaux champs; S=Semis; R=récolte

Riz

Manioc

Haricot

Maïs

Arachide

Travaux journaliers agricoles rémunerés

Faible opportunité

Forte opportunité

Travaux journaliers non agricoles

Faible opportunité

Forte opportunité

Commerce Faible activité

Haute activité

Pêche Haute saison

Basse saison

Chasse Haute saison

Basse saison

Revenus ménages Revenu faible Revenu suffisant

Période difficile pour les ménages (soudure)

Quelles sont les principales utilisations de l’argent ? (% utilisez le propotional piling ou utiliser 10 cailloux

pour les proportions)

% %

1. Produits alimentaires 6. Carburant

2. Santé 7. Intrants agricoles (semences, outils, engrais)

3. Education 8. Obligations sociales (mariage,…)

4. Produits hygiène (savon) 9. Taxes (préciser)______________________

5. Autres articles non alimentaires (habits,

chaussures,…)

10. Autre (préciser)______________________

TOTAL 100


3. PRODUCTION AGRICOLE

Combien de ménages du village cultivent dans ? 1. Jamais; 2. Un peu ; 3. Souvent ; 4. Très souvent

Bas-fond : ______ Marais : ______ Colline : ______ Forêt : ______

Plaine : ______ Savane : ______ Autre (préciser) : ____________

Quelles sont les principales cultures pratiquées par les villageois ? (proportional piling par rapport à la

population totale du village)

CULTURE % Avant %

Maintenant

Superficie moyenne du champ

individuel (ares)

1. Ménages pratiquant la culture de riz

2. Ménages pratiquant la culture de

manioc

3. Ménages pratiquant la culture de maïs

4. Ménages pratiquant la culture

d’arachide


haricot


sorgho

7. Ménages pratiquant le maraichage

8. Ménages pratiquant autre culture

(préciser)______________________

9. Ménages ne cultivant pas

10. Ménages pratiquant culture de rente

(précisez)______________________

S’il y a eu des changements importants dans la production agricole, quelles en sont les raisons ?

1. Manque de semence ; 2. Manque d’outils ; 3. Manque de main d’œuvre pour travailler les terres ; 4. Manque




Production

Evolution de la production ! + = meilleure ; - = plus faible ; - - = Médiocre

Si production plus faible, raisons (ordonnez selon importance)*

Riz |___|___|___|___|___|___|___|___|___|___|

Arachide |___|___|___|___|___|___|___|___|___|___|

Haricot |___|___|___|___|___|___|___|___|___|___|

Maïs |___|___|___|___|___|___|___|___|___|___|

Patate douce |___|___|___|___|___|___|___|___|___|___|

Manioc |___|___|___|___|___|___|___|___|___|___|

Maraichage |___|___|___|___|___|___|___|___|___|___|

Banane |___|___|___|___|___|___|___|___|___|___|

Autres |___|___|___|___|___|___|___|___|___|___|

* NB les raisons peuvent être les mêmes pour toutes les spéculations, sauf quelques exceptions

Depuis 2005, donner une note d’appréciation aux différentes saisons agricoles:

5= saison excellente pour la sécurité alimentaire du ménage (bons rendements, bonnes pluies, prix intéressants,…)

4= bonne saison pour la sécurité alimentaire du ménage

3= saison moyenne pour la sécurité alimentaire du ménage

2= saison insuffisante

1= saison pauvre, dure.

Année Saison Note (1 à 5) Évènements/problèmes liés* Stratégies de réponse ménages

2009

A

B

2008

A

B

2007

A

B

2006

A

B


2005

A

B

*1. Manque de semence ; 2. Manque d’outils ; 3. Manque de main d’œuvre pour travailler les terres ; 4. Manque



Existe-t-il une répartition des travaux agricoles au sein des ménages ? Oui Non

Si Oui, qui fait quoi ?

Spéculation

Ouverture de champs Labours Semis Entretien des

cultures Récolte Transformation et Valorisation

Hom %

Fem %

Enf %

Hom %

Fem %

Enf %

Hom %

Fem %

Enf %

Hom %

Fem %

Enf%

Hom %

Fem %

Enf %

Hom%

Fem%

Enf %

Riz

Arachide

Haricot

Maïs

Patate douce

Manioc

Maraichage

Banane

Autres

Hommes et femmes ont-il les mêmes priorités dans le contrôle et la gestion des moyens de production du

ménage (outils, semences, prise de décision sur les spéculations/tailles des champs à emblaver, etc.) ? Oui Non

Si Non, pourquoi ?

__________________________________________________________________________________________

_________

__________________________________________________________________________________________

_________


__________________________________________________________________________________________

_________

Hommes et femmes ont-il les mêmes priorités dans le contrôle et la gestion des revenus du ménage (gestion

des revenus, répartition et affectations des dépenses, gestionnaire du revenus, mode de décision des dépenses etc.) ? Oui

Non

Si Non, pourquoi ?

__________________________________________________________________________________________

_________

__________________________________________________________________________________________

_________

Quel sont le rôle et la place des femmes dans les instances d’administration et gestion des biens et

structures communautaires du village ? (Poste administratifs ou politiques, mécanismes de prise de décision pour les

aménagements (puits, écoles, centre de santé, etc. par exemple).

__________________________________________________________________________________________

_________

__________________________________________________________________________________________

_________

__________________________________________________________________________________________

_________

Si les maladies ou ravageurs sont problématiques sur les cultures, détaillez-les dans le tableau ci-dessous :

Cultures Maladie/ravageur 1 (+important) Maladie/ravageur

2

Maladie/ravageur

3

Maladie/ravageur

4 (- important)

NOM % atteint NOM NOM NOM

Riz

Arachide

Haricot

Maïs

Patate douce

Manioc

Maraichage

Banane

Autres

* Utiliser le proportional piling pour l’ensemble des cultures


Transforme-t-on les produits agricoles dans ce village?* (quoi / qui / comment / Forces et faiblesses)

____________

__________________________________________________________________________________________

________

__________________________________________________________________________________________

________

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

------------

* Indiquez les modes de transformation (pilage du manioc manuel, décorticage du riz, existence d’unités de

transformation…)

L’entraide entre agriculteurs existe-t-elle ? Pour quels travaux ?

Préparation des champs ; Semis ; Sarclage/entretien parcelle ; Récolte

Comment fonctionne cette entraide ? (Plusieurs réponses possibles)

Rémunération du travailleur par attribution d’une partie de la récolte : quel pourcentage ? _______________

Rémunération du travailleur par travail dans son champ

Rémunération du travailleur par paiement : Quel salaire (en FC)? _________________

Rémunération du travailleur par don nourriture : pour combien de jours ?_________________

Aucune rémunération (solidarité familiale, amicale, etc.) ? _________________

Élevage-Pisciculture :

Destination production animale (proportional piling sur 100 ou méthode des

10 cailloux)

TYPE BETAIL

Nombre approximatif

dans le village

% Conso Ménage

% Vente

% Dot, évènements

sociaux

% Don % Remboursement

emprunt

% Autre

Poules

œufs)

Chèvres

Moutons

Cochons

Vaches

Etang

iscicole


Quelles difficultés rencontrez-vous pour l’élevage ? (ordonnez les difficultés sur l’échelle située en dessous du

tableau)

1. Pillage 4. Manque de matériel (étangs piscicoles)

2. Maladies du bétail 5. Manque de connaissances sur les pratiques

3. Nourriture insuffisante pour les animaux 6. Autres (précisez)__________________

|___|___|___|___|___|___|

Si les maladies sont importantes, détaillez les maladies existantes sur chaque type d’animaux :

TYPE BETAIL Maladie 1 (+importante) Maladie 2 Maladie 3 Maladie 4 (- importante)

NOM % atteint*

NOM NOM NOM

Poules

Chèvres

Moutons

Cochons

Vaches

Poissons

* Utiliser le proportional piling sur 100 ou méthode des 10 cailloux

Qui sont les

éleveurs (statut/ethnie)?_____________________________________________________________

Qui sont les pêcheurs

(statut/ethnie) ?____________________________________________________________

4. CONSOMMATION ALIMENTAIRE ET COPING STRATEGIES

Combien de repas par jour les ménages consomment-t-ils en moyenne ?

Enfants < 5ans Enfants > 5ans Adultes

Nombre de repas/j

Coping strategies

Quand les ménages ont des difficultés pour se procurer de la nourriture, que font-ils ?

Fréquence : 1= jamais ; 2= peu souvent (ça arrive) ; 3= souvent ; 4= très souvent

Pondération : 1= peu sévère ; 2= moyennement sévère ; 3= sévère ; 4= très sévère ; 5= très très sévère


No Stratégie Fréquence (1 à 4)

pondération (1 à 5)

% des ménages optant pour cette

stratégie*

1 Manger des aliments moins chers et moins bon

2 Emprunter de la nourriture ou mangent chez des amis

3 Diminuer les rations

4 Diminuer la consommation des adultes pour que les enfants mangent

5 Réduire les nombre de repas par jours

6 Sauter des repas

7 Travailler pour de la nourriture

8 Acheter de la nourriture à crédit

9 manger les stocks de semences

10 mendier

11 augmenter la cueillette et la chasse et manger des animaux/végétaux qui ne se mangeaient pas avant

12 Vendre des biens du ménage

13 Vendre des outils agricoles/de travail

14 Abandonner l'agriculture pour chercher du travail dans les mines

15 Quitter le village

16 Autre (préciser)

* utiliser le proportional piling sur l’ensemble de la population de la communauté

5. MARCHES

Existe-t-il un marché dans le village ? Oui Non

Si non, quel marché fréquentent les gens du village ? __________________ distance du village (km ou

h) :________

Fréquence du marché : Hebdomadaire 2 fois/semaine Quotidienne Mensuelle

Trouve-t-on tous les produits nécessaires sur ce marché (biens, semences, outils) ? Oui Non

Quels articles manquent le plus fréquemment ? (Citez 5 articles principaux)

_______________________________________

___


6. HYGIENE ET SANTE

Quels sont les points d’eau disponibles dans le village ou à proximité du village ?

Type (source,

rivière, puits,

réseau d’eau,

marre, ruisseau)

Le point d’eau

est-il aménagé ?

(oui/non)

Utilisation de

l’eau*

Saison

d’utilisation

(sèche, pluies)

Distance du

village (m)

Point 1

Point 2

Point 3

Point 4

* C=cuisine ; L=Lavage aliments/outils ; Ba=Bains ; Bo=Boisson

Utilisez-vous l’eau de pluie ? Oui Non

Si oui, pour quel(s) usage(s) ? __________________________________

Nombre de latrines dans le village : _______________ % de la population les

utilisant :______________

Quelles sont les principales maladies occurrentes dans le village pendant l’année ?

Maladies Personnes concernées

(A=adultes ; E=enfants)

Y a-t-il des périodes dans l’année pendant

laquelle la maladie est importante parmi la

population ?

7. TYPOLOGIE DE LA POPULATION

Comment définissez-vous un ménage riche/moyen/pauvre dans votre communauté ?

Critère Riche Moyen Pauvre

Critère 1 :

Critère 2 :

Critère 3 :

Critère 4 :

% (prop piling)


A.3. Carte

Source : OCHA, 13 Avril 2010

Documents

ACF Evaluation securite alimentaire Uele Niangara Dingila ...reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/...Action Contre la Faim / Évaluation de la sécurité alimentaire / Niangara-Dingila