Activité de développement...Du gouvernement électronique 10au gouvernement intelligent 1. Le gouvernement électronique au Québec (suite) De 1995 à aujourd’hui Phase d’intégration

Activité de d éveloppement

« Le gouvernement ouvert : enjeux et d éfis »

22 octobre 2013

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IntroductionPrésentation du programme de la journée

Présentation de l’animateur

Monsieur Jean-Marie Lévesque

Président etDirigeant principal de l’information

Centre de services partagés du Québec


Du gouvernement électronique au gouvernement intelligent

5Du gouvernement électronique au gouvernement intelligent

Gouvernementélectronique

Gouvernementouvert

Gouvernementintelligent

Les technologies de l’information et le numérique sont utiles au gouvernement pour :

• Accroître la performance organisationnelle• Améliorer les services aux citoyens

Tout en considérant le levier économique que représentent les technologies de l’information au Québec

Automatisation

Cheminement de la prestation de services


1. L’automatisation

De 1970 à 1995

Pendant cette phase, nous avons automatisél’arrière-boutique pour rendre la gestion des services publics plus efficace


1. Le gouvernement électronique au Québec

De 1995 à aujourd ’hui

Phase d’information L’arrivée d’Internet a enclenché le développement du gouvernement en ligne ou électronique. Cette application des technologies de l’information et des communications a permis au citoyen d’accéder plus facilement à l’information gouvernementale

� Les citoyens et les entreprises ont accès à l’information gouvernementale en ligne 24 heures sur 24, 7 jours sur 7, grâce aux sites Web gouvernementaux


1. Le gouvernement électronique au Québec (suite)


Phase d’interaction Très rapidement, les citoyens et les entreprises québécoises peuvent échanger avec le gouvernement grâce aux nouvelles technologies de l’information

• Messagerie électronique (courriel)

• Babillards électroniques

• Téléchargement de formulaires



De 1995 à aujourd’hui

Phase de transactionAujourd’hui, les citoyens et les entreprises québécoises peuvent accéder, en ligne, à la majorité des services offerts par le gouvernement

• Carnet référence construction (placement en ligne de l’industrie de la construction – automne 2013)

• Remisage d’un véhicule

• Inscription à l’assurance médicaments• Demande d’aide financière

• Changement d’adresse • Paiement de contravention

• Demande de prestations d’assurance parentale• Déclaration de revenus




Phase d’intégrationAvec la multiplication des sites Web et des services, un besoin d’intégration se fait sentir, autant dans la délivrance des services (front-office) que dans les systèmes (back-office)

• Portail Québec (Services Québec)

• Mon dossier citoyen• Mon dossier entreprise

• Offre de services du Centre de services partagés du Québec

• Permis de conduire – carte d’assurance maladie (SAAQ - RAMQ)



ConstatsLa majorité des services gouvernementaux offerts en lignePlus de 1 000 sites Internet et intranet266 services en ligne transactionnels destinés aux citoyens, aux entreprises et à l’administration publique, dont 10 services enregistrent plus d’un million de transactions par année

156 services en ligne interactionnelsDes investissements colossauxPeu de services intégrés

Il faut poursuivre!


2. Le passage au gouvernement ouvertLe gouvernement ouvert est un changement dans la façon de gouverner qui consiste à s'appuyer sur les nouvelles technologies, pour s'ouvrir vers :� Une plus grande transparence :

• Rendre publiques, de façon proactive, les informations gouvernementales dans un format convivial

� Une participation citoyenne plus active :• Placer les citoyens au cœur du processus décisionnel de l’État afin

qu’ils puissent contribuer à l’élaboration, au suivi et à l’évaluation des services offerts

� Une meilleure collaboration entre les employés de l'État et entre ceux-ci et la société civile :

• Permettre d’améliorer la qualité et l’efficacité des services publics


2. Le passage au gouvernement ouvert (suite)



•Directive sur les données ouvertes

•Révision de la Loi sur l'accès aux documents des organismes publics et sur la protection des renseignements personnels

•Communications régulières avec la communautédes développeurs

� À ce jour, 336 jeux de données sont diffusés sur le site, dont les données du :

�SEAO�Tableau de bord de l’état de santé des

projets en ressources informationnelles�40 jeux de données de la SAAQ

� Jeveuxsavoir.org� Participation à un hackathon (septembre 2013)

et à l’événement canadien « Données ouvertes speed meeting » (octobre 2013)

� Membre du Groupe de travail sur les données et l’information ouvertes

� Licence pour les données ouvertes� La Loi sur l'intégrité en matière de contrats

publics

Actions en coursActions réalisées

TRANSPARENCE



•Politique-cadre d'utilisation des médias sociaux au gouvernement du Québec

•Plusieurs initiatives de participation en cours :

� Destination 2030 – Secrétariat à la jeunesse : www.destination2030.gouv.qc.ca

� Consultation sur les enjeux énergétiques du Québec : www.consultationenergie.gouv.qc.ca

� Blogue sur la Politique de souveraineté

alimentaire : www.politiquesa.gouv.qc.ca

� Forum de la famille québécoise www.forumfamille.gouv.qc.ca

� Plus de 80 organismes publics sont actifs dans les médias sociaux

�Orientations préliminaires de la plateforme de participation gouvernementale


PARTICIPATION



•Offrir les premiers outils de collaboration aux organismes publics

•Prioriser les prochains outils àdévelopper en projet pilote

�Orientations préliminaires de la plateforme de collaboration gouvernementale

�Mise en ligne des premiers outils de la plateforme de collaboration gouvernementale :

� Communauté des dirigeants de l’information et leur entourage


COLLABORATION



•Plan d’action

•Note au Conseil des ministres

•Mobilisation et adhésion

� Engagement à être un gouvernement ouvert en 2012

� Comité de gouvernance pour le déploiement du gouvernement ouvert qui implique le :

�Bureau du dirigeant principal de l’information�Secrétariat à la communication gouvernementale�Secrétariat aux institutions démocratiques et à la participation citoyenne

� Des répondants nommés dans tous les organismes publics


GOUVERNANCE


2. Le passage au gouvernement ouvert (suite)Défis et enjeux

Transparence� Question sur le rôle de l'État. Doit-il développer tous les services?� Protection des renseignements personnels (ex. : croisements des données)� Changement dans la gestion de l'information, de la production à la diffusion� Impact monétaire pour les organismes qui vendent leurs données

Participation � S’assurer d'une participation significative et représentative� Permettre aux employés d’interagir avec les citoyens et/ou les clientèles� Collecter, analyser une multitude de commentaires et, par la suite, rendre compte à la

population� Protection des renseignements personnels fournis par les participants

Collaboration� Non-adhésion des employés et des gestionnaires� Mauvaise utilisation de la plateforme� Nouvelles compétences à développer (ex. : animer des communautés)


3. Vers un gouvernement intelligentLe modèle de la Banque mondialeS : Social . Des services gouvernementaux très personnalisés, faciles

d’utilisation et développés en consultation avec les citoyensM : Mobile . Offrir l’information et les services, et obtenir la contribution

des citoyens, où et quand ils le veulent, en se basant sur les technologies mobiles et l’infonuagique

A : Analytique . Amélioration des services et la prise de décision grâce àl’analyse de l’important volume de données numériques que possèdele gouvernement (big data)

R : Réellement ouvert . L’ouverture par défaut améliore la reddition decomptes et la transparence, facilite la cocréation avec les citoyens

etpermet aux entreprises d’utiliser les données afin de créer denouveaux services innovants

T :Très sécuritaire . Le gouvernement offre un environnement électronique très sécuritaire

Social-Mobile-Analytics-Radical-openness-Trust (Banque mondiale)


La prestation de services sera transform ée! Êtes-vous prêts?

• Appuyez votre répondant pour le gouvernement ouvert • Partagez vos expertises en matière de données ouvertes

(transformation, anonymisation, publication)• Participez aux hackathons• Partagez vos expériences en matière de consultations publiques• Partagez vos expériences en matière de collaboration• Intégrez la transparence, la participation et la collaboration dans vos

processus• Soyez à l’écoute des besoins de vos clientèles relativement aux données

qu’elles souhaitent obtenir et informez l’équipe du gouvernement ouvert• Soyez des agents de changement : le gouvernement ouvert est un

changement de culture important qui nécessite la collaboration et l’implication de tous

Opportunités pour les grands organismes


• Beaucoup de chemins ont été parcourus : vous avez utilisé le levier des technologies de l’information pour développer une prestation de services efficace

• En tant qu’experts de la prestation de services, j’ai confiance que vous utiliserez le levier qu’est le gouvernement ouvert pour poursuivre l’amélioration des services

Conclusion


Merci

Merci!

Suggestion de lecture : • Deloitte : « Accès au gouvernement, Comment les données transforment la démocratie »

Monsieur Denis Deslauriers

Directeur des technologies etdes télécommunications

Ville de Québec


Gouvernement ouvert

Denis Deslauriers, directeur

Service des technologies de l’information et des télécommunications

Ville de Québec

• enjeux et défis

Le 22 octobre 2013

VILLE DE QUÉBEC

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Enjeux

Gouvernement ouvert• enjeux et défis

• Utilité gouvernementale• Écoute• Comprend• Agit

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26

• Soyons réalistes et humbles : d éconnectés• Village de 500 hab. Maire les connaît…

• taille imaginer ce qui est bien pour eux

• Donne change : nous sommes déconnectés mais pas eux…


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• Adaptation

Défis

• Façons de faire (agile, risque)• Inclusif dans la réflexion

• Collaboratif dans l’action

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• Citoyens

• Communauté

• Organismes

• Entreprises

• Gouvernements


Gouv. ouvert = Gouv. collabore

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Soyons pratiques


des exemples :

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Wi-Fi

Accès Internet gratuit grâce au déploiement du réseau sans fil (Wi-Fi) en partenariat avec ZAP Québec

• Près de 100 bornes VDQ dans lieux publics de la Ville• 500 bornes ZAP sur le territoire• 2 000 000 d’accès en 2012 et près de 4M (octobre 20 13)• Expo Québec 10 bornes 10 jours 159 000 accès

• Collaborer avec les Sociétés de Développement Économique


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10 bonnes raisons de ne RIEN FAIRE

Quelle attitude prendre?

Donn ées ouvertes

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1. Quelques nerds

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2. Vont vous planter…

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3. Donn ées nominatives …


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4. Effort de plus …


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5. Donn ées imparfaites …


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6. Perte de contrôle …


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7. Pas notre mod èled’affaires …


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8. Vont faire …


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9. Plein de clientsattendent…


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10. Se fairevolernos jobs …


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10 bonnes raisons de LE FAIRE

Quelle attitude prendre?

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1. Habitu é soutenirbénévoles …

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2. Village de 500 hab.Maire lesconna ît…


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3. Service aucitoyen …


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4. Tout contrôlerimpossible …


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5. Citoyenparticipatif…


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6. Outils poursoutirerinfo de nos sites …


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7. Employ és semobilisentà soutenirle milieu …


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8. Donn éesouvertesaussi pourla Ville …


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9. Effort de70 jours +2 j/jeu sup …


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10. Force qui s ’ajoute :Employ és,Entreprises,Citoyens …


10b. Création d ’entreprise …

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Une infrastructure d’avenir

Collaboration avec 3 cégeps et l’Université Laval • Dizaines de projets étudiants

Applications résultantes• Québouge / OussQc

• Les Feux Verts / Avertislaville

• Four Legs

• BouffeBouffe

• Ralentissez!

• Adopte une borne fontaine

• Iron Web (2)

• Pique-nique numérique

Événements (6) avec la communauté ouverte

• Hackathon (2)

• Hack Québec

Donn ées ouvertes : R ésultats


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56 jeux de données≈ 7 000 téléchargements mensuels

71 000 téléchargements totaux (2013-08-01)


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Maintenir ce service?

• QUÉBEC URBAIN

Nouvelle carte interactive sur le site Internet de la Ville :Réseaux routiers, piétonniers et cyclables

•Propriétés•Bâtiments•Lieux publics•Etc.

Utiliser leurs canaux


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• Opération radar

Textez Radar au 23 333

Campagnes SMS

Faire appel à leur intelligence

• Opération déneigement

Textez Neige au 23 333

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Partagez votre

expérience (Amélioration de l’offre de

service)

Écouter leurs commentaires

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Collaborer entre silos

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• Réseau fibre informatique entre Québec-Lévis-Longueuil-Saguenay-Laval-

Trois-Rivières-Sherbrooke

Québec

Lévis

Longueuil

Trois-Rivières

Saguenay

SherbrookeLaval

Collaborer entre organisations

• Collaboration RISQ

• Internet haute vitesse

• Partage d’applications :

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Collaborations

• RH-Paie

• Paie-RH

• Cour municipale

• Permis

• Loisirs

• TFP - Négociations (Taxation, facturation, perception)

• PTI regroupés

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PTI regroupés

Numéro de projet

Titre Service client

Domaine d'affaires

Mots clés Ville 2010 2011

SI-04-07 Projet 3-1-1 CANU AUT 311 CANU requêtes plaintes information Gatineau OUI 0

No inconnu Ajout 3 consoles au 9-1-1 Police POL311 console urgence appel téléphone sécurité

information logiciel communicationsGatineau 0 0

IT_ 3-1-1 ARR VIL 311 requêtes Québec 0 0

SG_00077RAO - Répartition assistée par ordinateur et

cartographiePOL POL

911 appel urgence sécurité publique répartition cartographie

Québec 0 OUI

Sécurité publique, 911-alert-officier-tél. POL, INC TIT 911 sécurité publique Sherbrooke 0 0

No inconnu Commutateur 9-1-1 Police POL911 urgence appel téléphone sécuritéinformation logiciel communications

Gatineau 0 0

DD_00274Gestion des actifs et de l'entretien pour les travaux publics et l'ingénierie

TP TP actif entretien travaux publics ingénierie Québec OUI OUI

SA_00007 Gestion des actifs immobiliers SGI SGI actif immeuble Québec 0 0

SA_00211 Gestion du temps des horaires et affectations RH RH activité horaire affectation Québec OUI OUI

Système de gestion des projets et activités Systèmes

administratifsactivité projet Montréal OUI 0

TI-2010-033 Migration AD 2003 à 2008 Ville VIL AD 2008 Trois-Rivières 0 0

IT_00164Normalisation du parc d'unités d'alimentation sans coupure (UPS)

VIL TIT alimentation UPS Québec 0 0

DD_00248 Mise à niveau de LabPlus ENV ENV analyse eau Québec 0 OUI

DD_00249Qualité de l'eau potable (QEP) - Amélioration et accès en ligne

ENV ENV analyse eau Québec OUI 0

DD_00258Études d'opportunité et analyses préliminaire TIT-SDDI

TIT TIT analyse préliminaire étude opportunité Québec OUI OUI

TI-2010-017 WEB transactionnel (Appel d’offres) Approvisionnements

APP Appel d'offres approvisionnement service en ligne Internet

Trois-Rivières OUI 0

TI-2010-015 Approvisionnement - magasin (Phase Il + cartes d’achat)

Approvisionnements

APP approvisionnement inventaire achat Trois-Rivières 0 0

DD_ Système opérationnel du réseau d'aqueduc TP TP aqueduc eau potable Québec 0 0

DD_00152 Gestion des infrastructures (SGI) (Phase 2) ING INGaqueduc égout rue propriété transport parc

espace vert géomatiqueQuébec 0 0

DD_00261Système de gestion des infrastructures (SGI) -Phase 3

ING INGaqueduc égout rue propriété transport parc

espace vert géomatiqueQuébec OUI OUI

20100923935 SEV: Système de gestion des arbres urbains EQM TIT arbre Sherbrooke OUI 0

SG_Orienter l'architecture et les orientations technologiques pour l'offre des service en ligne

TIT TIT architecture service en ligne internet orientation Québec 0 0

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Collaborations (suite)

• Centre de calcul U. Laval et centre de relève

• Gestion des adresses

• Radiocommunication de données (Industries Canada)

• Tarification commune entre les municipalités du GVQ

• Expo TI villes du Québec

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Dans cette p ériode de

Humainement parlant

besoins croissants/moyens d écroissants

c’est la nôtre!

Agréable et réconfortant de

compter sur la collaboration de tous

Après tout, cette communauté,


VILLE DE QUÉBEC

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Fin ☺☺☺☺

Dave G. Pelletier

Directeur généralZAP Québec

CofondateurQuébec ouvert


Données ouvertespremière étape vers le Gouvernement ouvert

Dave G. Pelletier

maudit politologue...maudit politologue...

Digital Natives, Immigrants, Immatures

Fracture numérique [littéracie, accès, influence, politique]

Continuum Transparence / Opacité

Participation

Innovation

Développement économique

Objectifs:

Origines scientifiques [partage efficace des connaissances]

Applications civiques [partage efficace des connaissances]

Quoi?

Format ouvert [manipulable / numérique]

Données brutes [réutilisables ≠ manipulation]

Standardisées

Centralisées

Permanentes [immuables]

Licence ouverte [Open Government Licence - BC / UK]

6 belles qualités

Données ouvertes et Accès à l’information

Publication proactive

Exemple [jeveuxsavoir.org / mySociety]

Avantages [complémentarité / économies / confiance / engagement ]

Pourquoi?

Proactivité / Licence OpenGov / Data brutes

JeVeuxSavoir.org [numérique / courriel]

Comment?

Vous n’êtes pas seuls!

Merci!

quebecouvert.orgcapitaleouverte.org

JeVeuxSavoir.orgdata.gov.bc.camySociety.org

whatdotheyknow.com

Plénière

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Merci de votre attention!

Documents

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