AFRICITES - CHAPITRE 1.pdf

7/29/2019 AFRICITES - CHAPITRE 1.pdf

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AFRICITS V

MARRAKECH :LE SOMMET DELA MATURIT

14 Un temps ort pour la gouvernancedcentralise en Arique

24 Une organisation en trois volets :

sessions thmatiques, spciales et politiques29 Les engagements dAricits V :

recommandations et rsolutions

AFRICITIES 5:THE SUMMIT OF MATURITy

14 - A hihliht or decentralizedovernance in Arica

24 - A three-proned oranization:thematic, special and political sessions

29 - Aricities 5 commitments:recommendations and resolutions

Le Sommet Aricits V Marrakech.


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Africits V : LE sOMMEt DE LA MAtUrit AfricitiEs 5: thE sUMMit Of MAtUrity

AFRICITS V - MARRAKECH, MAROCLAFRIqUE LOCAL E FAIT bOUgER LAFRIqUE LOCAL AFRICA MOVE AFRICA

14


A highlight or decentralized govern-ance in Arica - Aricities summitsare a time or thinkin aout the placeand role o local overnments, a timethat is devoted to assessin the local

development policies and prorammesimplemented in Arica. Ever three earsAricities provides an extraordinar oppor-tunit or encounters etween ministers,maors, local, reional and overnmentalauthorities, heads o national associationso local overnments, representatives ovoluntar service overseas and/or nanc-in aencies, and memers o the civilsociet o proessional, academic anduniversit circles.Since the ver rst Aricities Summit washeld in Aidjan, Cte dIvoire in Januar1998, Arican local overnance has eenat the heart o the events aenda, andttin decentralization into the scheduleso Arican countries has een a priorittheme. Ever participant contriutes a

es sommets Aricitsconstituent un espace dereion sur la place et lerle des gouvernementslocau, et une occasion

dchanges ddis lvaluation despolitiques et des programmes dedveloppement local mis en uvre enArique. Tous les trois ans, Aricitsore une opportunit etraordinairede rencontres entre ministres,maires, autorits locales, rgionaleset gouvernementales, responsablesdassociations nationales des pouvoirslocau, reprsentants des agences decoopration et/ou de fnancement,et membres de la socit civile desmilieu proessionnel, acadmique etuniversitaire.

Depuis janvier 1998 et la premiredition dAricits (Abidjan CtedIvoire), la gouvernance locale a ricaineest lordre du jour de la rencontre,et linscription de la dcentralisation, lagenda des pays aricains, estunanimement reconnue comme unepriorit. Chacun vient ce rendez-vouspour apporter sa pierre un di fceporteur davenir : lArique locale !

Au fl de ses cinq ditions, le messagedAricits na jamais vari : avecconstance, il a appel u n engagementen aveur dun projet de gouvernance

Un temps ortpour la gouvernancedcentralise en Arique

associant les tats et les collectivitslocales, les uns et les autres se posant nonpas en concurrents, mais en partenairesdun dveloppement participati, dundveloppement local ond sur les besoinset les attentes eprims par les habitants.

La premire dition des SommetsAricits, qui sest tenue sous le thme Reconnaitre le rle incontournable descollectivits locales dans le dveloppementde lArique , avait pour ambition dedpasser les barrires linguistiqueshrites de la priode coloniale et deconstruire une parole aricaine surles enjeu de la dcentralisation, dudveloppement local, de lintgrationrgionale et la coopration avec lArique.Cette premire dition sest traduite parlmergence du mouvement municipalaricain sur la scne institutionnellergionale et internationale.

L

Palaisdes Congrs

de Marrakech.

mande sociale pour

de liert, ainsi ue pourune plus rande implication


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17AFRICITS V - MARRAKECH, MAROC

LAFRIqUE LOCALE FAIT bOUgER LAFRIqUE LOCAL AFRICA MOVE AFRICA

(AMCOD) with the aim o makin decen-tralization one o the priorities o Aricaspolitical aenda to set up a Council o Cities and Reionso Arica (CCRA) that speaks with onevoice or Arican local overnments to make the Aricities Summit an institu-tion as a platorm o dialoue etween

local elected ocials, pulic overnmentand other relevant plaers or the desinand implementation o decentralizationpolicies in AricaThe third Summit, held in Decemer2003 in yaound, Cameroon, ocusedon the theme Acceleratin access toasic services in Arican local authorities.It sanctioned the unication o the Aricanmunicipal movement and its participationin a loal process; and it put decen-tralization and the reinorcement o therole o local authorities into a context oimprovin inhaitants livin conditionsand citizens participation.Aricities 3 also dened the overnanceo the CCRA. It estalished an interimmanaement council, chairmanship andsecretariat tasked with preparin Aricas

participation in two oundin conresses,that o United Cities and Local govern-ments in Paris in Ma 2004, and that oCCRA in Tshwane, South Arica in Ma2005. The latter adopted the statuteso the new Arican oranization o localovernments that was henceorth knownas United Cities and Local governmentso Arica (UCLgA).The ourth Aricities Summit, held inSeptemer 2006 in Nairoi, Kena,ocused on the theme buildin local

Deuxime ditiondAricits (2000)

Windhoek,en Namibie.

mande sociale pour

de liert, ainsi ue pour

une plus rande implication

uildin lock to a promisin edice local Arica.The messae o Aricities has eenconsistent at all ive summits: it hassteadastl called or commitment to aproject o overnance wherein Statesand local authorities join toether not ascompetitors ut as partners in participa-tor development -- local developmentased on the needs and expectationsexpressed inhaitants.

The rst Aricities Summit, whose themewas Acknowledin the essential roleo local overnments in Aricas develop-ment, strove to o eond the linuisticarriers that were the leac o thecolonial period and uild an Arican voiceon the issues o decentralization, localdevelopment, reional interation andcooperation with Arica. It was in the wakeo the rst summit that the Arican munici-pal movement emered on the reionaland international institutional scene.The second summit took place inWindhoek, Namiia in Ma 2000 on thetheme Financin local overnments toensure sustainale development on thecontinent. It marked the einnin othe oranization o the Arican municipalmovement and o Pan-Arican dialoueon decentralization and local develop-ment. Amon the important decisionsadopted were: to oranize an Arican conerence ondecentralization and local development

La CADDELConrence aricaine dela dcentralisation et dudveloppement local linstar de lunifcation du mouvement

municipal en Arique, les ministresaricains ont mis en place une organi-

sation pour partager leurs expriencestouchant la dcentralisation. Cre,

elle aussi, comme CGLUA, la suite

du sommet Aricits III de Yaound, laCADDEL constitue un cadre de concer-

tation et dchange des bonnes prati-ques, cadre qui rassemble les membres

de gouvernements aricains chargsdes questions de dcentralisation et du

dveloppement local.

AMcOD, All-Aa Mneal coneene

on Deenalzaon and Loal Developmen.

In the same wa the municipal movement in

Arica was unied, Arican ministers estalished

an oranization in which to share experi-

ences related to decentralization. Created, like

UCLgA, suseuent to the Aricities 3 Summit

in yaound, AMCOD orms a ramework or

dialoue and exchane aout ood practices,

a ramework that rins toether memers o

Arican overnments responsile or issues o

decentralization and local development.

Place sous le thme Financer lescollectivits pour assurer le dveloppe-ment durable du continent , la deu imedition (mai 2000, Windhoek Namibie)a marqu le dbut de la structurationdu mouvement municipal aricain et dudialogue panaricain sur la dcentralisa-tion et le dveloppement local. Elle sest

aussi distingue par ladoption dimpor-tantes dcisions, parmi lesquelles : la ncessit dorganiser une Conrencearicaine de la dcentralisation et dudveloppement local (CADDEL), danslobjecti dinscrire la dcentralisationparmi les priorits de lagenda politique delArique ; la mise en place dun Conseil descommunes et rgions dArique (CCRA),porteur de la voi unife des collectivitslocales aricaines. linstitutionnalisation du SommetAricits en tant que plate-orme dedialogue entre les lus locau, lespouvoirs publics et les autres acteursimpliqus dans la conception et la mise en

uvre des politiques de dcentralisationen Arique.

La troisime dition, qui a eu pourthme Lacclration de laccs auservices de base au sein des collectivitslocales aricaines , a consacrlunifcation du mouvement municipalaricain et sa participation unedynamique mondiale ; elle a permis parailleurs de considrer la dcentralisationet le renorcement du rle des collectivits

LArique est multiple, plurielle ; elle prsen-

te un tableau direnci de donnes histo-

riques, sociologiques, culturelles, conomi-ques, politiques et juridiques. Mais, au-del

de cette grande diversit, on peut dgagerdes tendances lourdes analysait, en 2008,

le rapport de CGLU, intitul La dcentralisa-tion et la dmocratie locale dans le monde.

Parmi ces tendances : une croissance

sensible et continue du nombre des collec-tivits locales qui assurent une couver-

ture de plus en plus large des territoires ;une consolidation de la notion de dcen-

tralisation en tant que politique ; unaccroissement relati des responsabilits

des collectivits locales dans de nombreux

pays et la constitution de rseaux de collec-

tivits locales pouvant dboucher sur desormes prometteuses de coopration

dcentralise.La cration, en 2005, de lorganisation

pana ri cai ne Cit s et gouver nement slocaux unis dArique (CGLUA) sinscritdans ce processus de renorcement du rle

des collectivits locales sur le continent.CGLUA, qui dre lensemble des collecti-

vits locales aricaines, ut institue aprsle sommet Aricits III de Yaound, dans le

sillage de lorganisation mondiale des Cits

et gouvernements locaux unis (CGLU).

United Cities and Local Governments o Arica (UCLGA), the Pan-Arican organization o

local governments Arica has man aces; it presents a diverse picture o historical, socioloical, cultural,

economic, political and leal acts. but eond this reat diversit there are clear underlin trends. Thus

stated UCLg in a 2008 report entitled Decentralization and Local Democrac in the World. These trends

included appreciale, sustained rowth in the numer o local authorities that cover an increasinl lare

territor; consolidation o the notion o decentralization as a polic; relativel reater responsiilities assumed

local authorities in man countries and the constitution o networks o local authorities that are likel to

lead to promisin orms o decentralized cooperation.

The creation o the Pan-Arican oranization United Cities and Local governments o Arica (UCLgA) in 2005

was consistent with the process o reinorcin the role o local authorities on the continent. UCLgA, which

unites all the Arican local authorities, was instituted ater the Aricities 3 Summit in yaound, in the wake o

the international oranization United Cities and Local governments (UCLg).

Cits et gouvernements locaux unis dArique (CGLUA),lorganisation panaricaine des pouvoirs locaux

Premire ditiondAricits (1998)

Abidjan,en Cte dIvoire.

mande sociale pour



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Africits V : LE sOMMEt DE LA MAtUri Africits V: LE sOMMEt DE LA MAtUrit

territoriales et les gouvernements locauont t particulirement pnalisspar ces difcults, au point que levolume et la qualit des services et desprestations ournis au citoyens se sontostensiblement dgrads.

Aricits V ut ainsi loccasion idoine,pour les dcideurs locau, dapporter desrponses objectives et pragmatiques audfs et au contraintes auquels sontconronts les collectivits territoriales etles gouvernements locau, et rnover ainsileurs stratgies de dveloppement pourdpasser la crise et impri mer un nouvellan la croissance du continent.

Aricits V ut incontestablement lesommet de la maturit. En tmoignent

la qualit des interventions, le niveaulev des dbats, la pertinence desrecommandations et des rsolutionsainsi que lecellence de lorganisationassume sans le soutien des partenairesde dveloppement.

Le succs de cette cinquime dition utlargement couvert par la presse, qui lui adonn un rayonnement international : 210mdias taient reprsents pour relayer lesprises de parole et les engagements qui ont

the crisis and impart new impetus to thecontinents rowth.Aricities 5 was unuestional thesummit o maturit. This was evidenced the ualit o the speakers presentations,the hih level o deate, the pertinenceo the recommendations and resolutions,

and the excellence o the oranization,which was handled without the ackino development partners.This ith summit received wide presscoverae, which echoed its success andave it international reach. The speechesand commitments that illed the 110sessions were transmitted 210 dier-ent media ; a stron indication o theinterest journalists take in Arican localauthorities.Aricities 5 was punctuated with man

nourri les 110 sessions organises durantces cinq jours. Un signe ort de lintrtque les journalistes portent dsormais aucollectivits locales aricaines.

Aricits V ut ponctu de nombreutemps orts, commencer par le messageadress par le Roi Mohammed VIau participants lors de la crmoniedouverture, message dans lequelil a eprim la joie et la fert duMaroc daccueillir cette grandemaniestation. Cet intrt particuliertient son sentiment constant et avrdappartenance aricaine, ainsi qu sonengagement ort en aveur des justescauses de ses peuples rres, dans lunitet la raternit. Le Souverain a galement

assur les participants de sa volont dapporter nos pays rres le progrsconomique et social, tout en consolidantlunit et le rayonnement internationalde notre continent, et en renorant lacoopration sud-sud .

Autre intervention qui a marqu lesesprits, celle de Jerry Rawlings, ancienprsident de la Rpublique du Ghana. Cedernier sest lev contre la corruption,vritable au qui empoisonne la gestion

locales comme des vecteurs essentielsdamlioration des conditions de vie deshabitants et de participation des citoyens.

Aricits III (dcembre 2003,Yaound Cameroun) a galementdfni la gouvernance du CCRA, avec lamise en place dun conseil de gestion,dune prsidence et dun secrtariatintrimaires chargs de prparer laparticipation de lArique au congrsondateur de Cits et gouvernementslocau unis Paris (mai 2004) et aucongrs ondateur du CCRA (mai 2005).Ce dernier, qui a eu lieu Tshwane, enArique du Sud, a adopt les statuts dela nouvelle organisation aricaine despouvoirs locau dnomme dsormaisCits et gouvernements locau unisdArique (CGLUA).

La quatrime dition dAricits(septembre 2006, Nairobi Kenya), sur lethme Construire des coalitions localespour la ralisation eective des Objectisdu millnaire pour le dveloppement ausein des collectivits locales aricaines ,a principalement t une rencontre entre

coalitions or eectivel achievin theMillennium Development goals in Ari-can local authorities. It was primaril ameetin etween local developmentpartners to review the implementationo decentralization policies in Arica andthe achievement o MDgs in Arican localauthorities.Aricities 4 marked the end o the ccleo the emerence and structurin o theArican municipal movement and openedup a new stae, that o action.The th Aricities Summit was oranizedin an exceptional loal context, marked a crisis whose detrimental eects hitever countr in the world. Territorialauthorities and local overnments werepenalized especiall severel the hard-ships, so much so that the volume andualit o services the provide to citizensdeclined conspicuousl.Aricities 5 was thus the appropriateoccasion or local decision-makers toive ojective and pramatic responsesto the challenes and constraints territo-rial authorities and local overnments areconronted with, and there reormulatetheir development strateies to transcend

Troisime ditiondAricits (2003)

Yaound,au Cameroun.

mande sociale pourde liert, ainsi ue pour


acteurs locau du dveloppement pouraire le point sur la mi se en uvre despolitiques de dcentralisation en Ariqueet la ralisation des OMD au sein descollectivits locales aricaines.

Aricits IV a marqu la fn duncycle : celui de lmergence et de lastructuration du mouvement municipalaricain, en ouvrant une nouvelle tape,celle de laction.

La cinquime dition du SommetAricits a t organise dans un contetemondial particulier, marqu par une criseglobale dont les rpercussions nastesont aect tous les pays. Les collectivits

Quatrime ditiondAricits (2006)

Nairobi,au Kenya.

mande sociale pour




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Africits V : LE sOMMEt DE LA MAtUri Africits V: LE sOMMEt DE LA MAtUrit Africits V : LE sOMMEt DE LA MAtUri Africits V: LE sOMMEt DE LA MAtUrit

hihlihts, the rst and oremost ein themessae delivered Kin MohammedVI durin the openin ceremon. In hisaddress the Kin expressed Moroccos

jo and pride in hostin this reat eventand reminded listeners o the Kindomsloal and steadast sense o eloninto Arica and its rm commitment to the

just cause o its ellow peoples. He alsoassured participants o his determinationto rin our ellow countries economicand social proress while at the same

time consolidatin our continents unitand its international dimension and rein-orcin south-south cooperation.Another noteworth speech was theaddress iven Jerr Rawlins, theormer President o the Repulic oghana. Rawlin spoke out aainstcorruption, a scoure that poisons pulicmanaement and sinicantl curs anpotential development processes on thecontinent. For the ormer President the

MaraaHamidou YayaMinistre de lAdministration territoriale et de la Dcentralisation

du Cameroun, prsident de la Confrence africaine de la dcentralisation

et du dveloppement local (CADDEL).

Cameroons Minister o Territorial Administration and Decentralization,

chairman o AMCOD.

La CADDEL est un levier essentiel de lagouvernance locale et du dveloppement

durable de notre continent. [] Celle-cipoursuit des objectis multiormes :

- amener les gouvernements aricains inscrire la dcentralisation parmi les

priorits de leurs actions et sensibil iser

lensemble des acteurs dudit processusque sont les gouvernants, les citoyens, la

communaut des partenaires au dvelop-pement et la socit civ ile, en vue dune

prise de conscience relle du rle essentielde la dcentralisation en tant que moteur

du dveloppement la base ;- assurer la permanence de lengagement

de chaque tat en aveur de la dcentra-lisation et veiller son inscription dans

lagenda politique des tats du continent,ainsi que de lUnion aricaine ;

- promouvoir la dcentralisation et la

bonne gouvernance au niveau local, ainsique la participation des citoyens et des

divers groupes sociaux la dinitionet la mise en uvre des politiques de

dveloppement.(Runion de la CADDEL. Allocution. Yaound, mai 2008)

AMCOD is an essential lever o local overnance and sustainale development on our continent. [] It pursues

multiaceted oals:

- encourae Arican overnments to make decentralization one o the priorities o their actions and make all the actors

involved the people in power, the citizens, the communit o partners in development and the civil societ trul

aware o the essential role o decentralization as a undamental mainsprin o development

- make sure that ever State has an endurin commitment to decentralization and see to it that decentralization

eatures in the political aenda o oth the States o the Arican continent and the Arican Union

- promote decentralization and ood overnance at the local level as well as the participation o citizens and various

communit roups in the denition and implementation o development policies.(Runion de la CADDEL. (Address at AMCOD meetin, yaound, Ma 2008)

Aricits V en chiresLe Sommet de Marrakech s est

tenu du mercredi 16 au dimanche

20 dcembre 2009. Avec 3600participants, venant de 72 pays, parmi

lesquels 44 ministres aricains, 400maires, 1800 lus, et les dlgus

d e 4 0 a s s o c ia t io n s n a t io n a le s

dlus issus des cinq rgions ducontinent. 210 journalistes ont

couvert lvnement.Aricities 5 in fgures The Marrakech

Summit took place rom Wednesda 16 to

Sunda 20 Decemer 2009. The event drew

3,600 participants rom 72 countries, includ-

in 44 Arican ministers, 400 maors, 1,800

elected oicials, and the deleates o 40

national associations o elected ocials rom

the ve reions o the continent. It was covered

210 journalists.

Paralllement au Sommet, le salon Citexpo a

runi, pendant cinq jours, 197 exposants quiont prsent leurs produits, leurs services etleur savoir-aire aux nombreux reprsentants

des collectivits locales aricaines. Parmi ces

exposants : des associations de municipali-

ts, des entreprises publiques et prives, des

bureaux dtude, des organismes de ormationet de recherche... Citexpo sest afrm, loc-casion de cette nouvelle dition, comme un

prcieux espace de rencontre entre acteurs

conomiques et institutionnels.

Citexpo: the international business exhibition o cit ies and regions o Arica Held in parallel

to the Summit, the ve-da Citexpo air attracted 197 exhiitors who presented their oods, services and

know-how to representatives o Arican local authorities. Exhiitors included associations o municipalities,

pulic and private usinesses, desin oces, and trainin and research odies. Citexpo estalished itsel as

an invaluale meetin place or economic and institutional plaers.

Citexpo : le Salon international des collectivitslocales dArique

publique et constitue un rein i mportant tout processus de dveloppement danslequel notre continent pourrait sengager .Pour lancien che dtat, le constat estvident : la dmocratie locale et la gestionparticipative sont des remparts efcacescontre ces malversations qui gangrnentle dveloppement des collectivits localescomme celui de lensemble du continent.

Parmi les dclarations solennellesaites lors dAricits V, plusieurs ont t

porteuses de messages importants :celui de Taraya Ole Kores, prsidentdu comit politique dAricits, qui apris la orme dun appel adress aupersonnalits runies Copenhague pourla Conrence contre le rchauementclimatique qui se tenait au mmemoment ; celui de Maraa Hamidou Yaya,prsident de la Conrence aricaine dela dcentralisation et du dveloppementlocal (CADDEL), soulignant lavancedu processus de dcentralisation etlvolution positive des rapports entre lesgouvernances locales et nationales ; celui,enfn, de Chakib Benmoussa, ministrede lIntrieur du Maroc, en aveur de lacration dun Fonds pour la coopration

dcentralise interaricaine et la ormationdes lus locau et rgionau.

Aricits V a ai nsi pu porter puissam-ment cinq messages(c. chap. 2). LArique nest pas marginale, elle estindispensable au monde daujourdhui et celui de demain. LArique nest pas pauvre, elle estappauvrie !

conclusion is ovious: local democracand participator manaement are eec-tive astions aainst the misappropriationo unds that lihts the development olocal authorities.A numer o the solemn declarations

made durin Aricities 5 conveedimportant messaes. Taraa Ole Kores,the chairman o the Political Commit-tee o Aricities, issued a call to thepersonalities athered in Copenhaenor the conerence on loal warmin.Hamidou Maraa yaa, the chairman othe All-Arica Ministerial Conerence onDecentralization and Local Development(AMCOD), underlined the proress madein the decentralization process and thepositive chane in relations etweenlocal and national overnances. Chakibenmoussa, Moroccos Interior Minister,spoke in avour o the creation o a undor decentralized inter-Arican coopera-tion and the trainin o local and reionalelected ocials.Five messaes were orceull conveed

at Aricities 5 (see chap. 2). Arica is not marinal; it is indispensaleto todas world and that o tomorrow. Arica is not poor, it is impoverished. Local development is the ke to resolv-in the crisis. Local and reional authorities shouldnow e considered strateic actors in thecontinents development. Local and reional authorities are theuildin locks o Aricas interation andunit.

Cinquime ditiondAricits (2009)

Marrakech,au Maroc.

mande sociale pour



La sortie de crise passe par ledveloppement local. Les collectivits locales et rgionalesdoivent dsormais tre considrescomme des acteurs stratgiques pour ledveloppement du continent. Les collectivits locales et rgionales sontles briques avec lesquelles se construi-sent lintgration et lunit de lArique.

Discourslors

dAricits V.mande sociale pour




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Vue ariennede

Marrakech.mande sociale pour



3600 participants venant de 72 paysse sont runis Marrakech durantles 5 jours du Sommet.Un endp du e npl do on vulla eu eup ea ap eee u lupae

magna eum doloe velqu n lupa dun dun ad modon ullum


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Africits V MArrAkEch Africits V MArrAkEch

On the aternoon o 16 Decemer sixsimultaneousl-held sessions dealt morethorouhl with the content o localresponses to the crisis. The went intothe ollowin themes: htin povert,comatin discrimination, producin localwealth, oranizin local solidarit, adoptinlocal environmental policies, and reinstill-in condence in the population throuhcivic participation.At these sessions all elements o societwere iven ample opportunit to voicetheir views. Associations o women ando oun people, laour unions, armersoranizations, residents associations,operators o local pulic services, and

small to medium enterprises were aleto air their views on overnment propos-als and sa what it is the hope to seechaned.The third da was devoted to specialsessions. Participants were ale to treat allthe issues that local elected ocials want-ed to see dealt with or that representativeso certain institutions or networks wishedto discuss with local authorities. Thediscussions allowed listeners to appreci-ate the wealth o ideas and opinions andaue the extent o the moilization oall the networks that ht to e heard Arican local and reional elected ocials.Amon the issues roached durin thesespecial sessions were: the network o localemale elected ocials; manain Aricasrapid uranization; the challene o Ari-

can local authorities human resources;pulic-private partnership or the nancino asic services; and the participatorudetin experience, which was hailedas a major innovation in the action o localand reional authorities.Aricities is oth a orum where propos-als and initiatives fourish and a place orsel-trainin throuh the work carried outin the dierent sessions.

te p a pao b udge ng ex pe-ene - Aricities oered the oppor-

reions et de mesurer la mobilisationde tous les rseau qui militent pour treentendus des lus locau et rgionauaricains. Parmi les questions abordeslors de ces sessions spciales : le rseaudes emmes lues locales ; la gestion delurbanisation rapide de lArique ; le dfdes ressources humaines des collectivitslocales aricaines ; le partenariat public-

A three-pronged organization:thematic, special and politicalsessions - Aricities 5 had 110 sessionson the proramme. The were dividedinto themed sessions, special sessions

and political sessions.Wednesda 16 and Thursda 17 Decem-er 2009 were devoted to theme-asedmeetins structured around three ues-tions: What local responses can we ive tothe loal crisis in the short and mediumterm? How can we arrane or all plaersto share in workin out and implementinlocal responses? How can we translatethe responses to the crisis into localstrateies?As tradition has it, each session was led two Arican maors, one non-Aricanmaor and two experts or representativeso oranizations. At the conclusion o eachsession recommendations were madeto maors and local and reional electedoicials, to ministers, to the UCLgA,and sometimes also to development

partners.

population travers la participationcitoyenne.

Dans le cadre de ces sessions, laparole ut largement donne toutesles composantes de la socit civile. L es

associations de emmes et de jeunes, lessyndicats, les organisations paysannes,les associations dhabitants, lesoprateurs des services publics locau,les petites et moyennes entreprises, etc.,ont ainsi pu aire connatre leur pointde vue sur les propositions des pouvoirspublics et prciser ce quils espraientvoir changer.

Le troisime jour, consacr au sessionsspciales, a permis daborder toutes lesquestions que les lus locau souhaitaientvoir traiter, ou que les reprsentantsde certaines institutions ou de certainsrseau voulaient discuter avec lesautorits locales. Les changes intervenusdans ce cadre ont t loccasion

dapprcier la grande richesse des

ricits V avait inscrit son programme 110sessions, rparties ensessions thmatiques,spciales et politiques.Les

mercredi 16 et jeudi 17 dcembre 2009 ontt consacrs au runions thmatiques,structures autour de trois questions :quelles rponses locales la crise globale court et moyen terme ? Comment associerlensemble des acteurs llaboration et la mise en uvre des rponses locales ?Comment traduire les rponses la crisedans les stratgies locales ?

Comme le veut la tradition, chaquesession a t anime par deu mairesaricains, un maire non aricain et deueperts ou reprsentants dorganisations. lissue de chacune dentre elles, desrecommandations ont t adresses aumaires et au lus locau et rgionau,au ministres ai nsi qu CGLUA et,

parois galement, au partenaires dedveloppement.

Le 16 dcembre, dans laprs-midi,si sessions parallles ont permisdapproondir le contenu des rponseslocales la crise. Leurs thmes : luttercontre la pauvret ; combattre lesdiscriminations ; produire les richesseslocales ; organiser les solidarits locales ;adopter des politiques environnementaleslocales ; rtablir la confance avec la

Une organisation en troisvolets : sessions thmatiques,spciales et politiques

A

Dbat lorsdu Sommet

dAricits V.mande sociale pour



priv pour le fnancement des services debase ; ou encore leprience du budgetparticipati, qui a t salue comme uneinnovation majeure dans laction descollectivits locales et rgionales.

Aricits se prsente donc commeun espace de propositions, dchangeset dinitiatives, en mme temps quunlieu dautoormation travers le travai l

Mmes N. El Guermai,gouverneur INDH

et A. Ndiaye,maire de Louga.mande sociale pour




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la socit civile aient t correctementorms au contrle et lvaluation de cemcanisme particulier.

Jean-Pierre Elong Mbassi, secrtairegnral de CGLUA, a insist en par ticulier,lors dAricits V, sur li mportance de cetteimplication eective des populations dansla gestion des aaires locales, soulignantque le thme du budget participati taitune question politique et de gouvernance :

Trs souvent, on nous dit quil autamliorer la gouvernance locale, maison ne nous dit pas comment. Lunedes rponses, cest dadopter le budgetparticipati. [] Ce dont il est question,cest de la lgitimit et de la crdibilitdes autorits publiques, tat commecollectivits locales. Il ne sagit pas depointer du doigt lun pour lopposer lautre. Il sagit dadopter des mesuresqui permettent de aire reconnatre la

Session lorsdu SommetAricits V..

mande sociale pourde liert, ainsi ue pour


as towns in districts o major capitalssuch as yaound (Cameroon), Antan-anarivo (Madaascar) and Kinshasa(Democratic Repulic o the Cono),and even medium-sized towns andreional cities like Matam, Kaolack andZiuinchor (Seneal), Dondo (Mozam-iue) and Dere birhan (Ethiopia).Durin the last two das o the Summitit was the politicians turn to roach theissues rom a more strateic viewpoint.Three meetins were oranized or thispurpose: the rst etween ministers,the second etween maors and localauthorities, and the third etweenmaors, ministers and partners ocooperation in development.A sinicant eature o Aricities 5 washow successul the three tpes osessions were. The thematic workinroups were assiduousl attended local elected oicials, the specialsessions were unanimousl appreci-ated, and the political meetins tookplace in an excellent atmosphere.It was in the ramework o the politicalmeetins that the maors addressedthe issue o the report on the stateo the Arican municipal movement,eectu au sein des direntes sessions.

LExPRIENCE DU BUDGET

PARTICIPATIFAricits a t loccasion didentiferet prsenter des pratiques innovanteseemplaires, vcues par des collectivitslocales et rgionales. Les budgetsparticipatis, populariss en Amriquelatine, en sont une illustration :le che de fle en est la vil le de PortoAlegre (Brsil), qui a ait de cet outilphare un vritable succs. Cette ormuleoriginale, prsente ds le sommetAricits III, Yaound, sest depuisimpose comme lune des composantesondamentales de la gouvernance descollectivits aricaines.

Quelles en sont les modalits ?Leercice consiste dterminer la part

du budget municipal que la populationsera amene grer. Cest cette dernirequil revient alors de dfnir, dans le cadrede lenveloppe qui lui a t alloue, sespriorits dinvestissement, et dassumerla responsabilit du suivi des actionsqui en dcouleront. Il eiste cependantun pralable indispensable la mise enpratique de cette ormule : que tous lesacteurs du dispositi savoir aussi bienles autorits locales que les membres de

tunit to identi major innovativepractices experienced local andreional authorities and set them upas examples. Participator udetin,which was popularized in Latin America,illustrates such practices. The leader inthe implementation o this lashiptool is Porto Alere, brazil, where it haseen huel successul. Since einintroduced at the Aricities 3 Summitin yaound, this oriinal sstem hasemered as one o the undamental

components o Arican pulic authori-ties overnance.Participator udetin involves deter-minin the share o the municipaludet that communit memers willmanae. It is then up to the people todene their investment priorities withinthe ramework o the allotted sum omone, and to assume responsiilitor the ollow-up o the ensuin actions.There is, however, a prereuisite that isindispensale to puttin participatorudetin into practice, namel that allthe plaers involved in the process local authorities and memers o thecivil societ alike are properl trainedin the control and assessment o thisparticular mechanism.

Speakin at Aricities 5, Jean-PierreElon Massi, the Secretar general oUCLgA, stressed the importance o citi-zens actual involvement in the manae-ment o local aairs, pointin out that thetheme o participator udetin was auestion o politics and overnance.We are oten told that local overnancemust e improved, he noted. but weare not told how. One o the answersis to adopt participator udetin. []What this is aout is the leit imac andcrediilit o pulic authorities, the Stateand local authorities alike. The idea isnot to point the ner at one side inorder to pit them aain the other. Itmeans adoptin measures that leiti-mize pulic authorities in the ees othe population. Participator udetin

contriutes to this!At the time, 56 cases o participatorudetin had een identiied in adozen or so Arican countries -- whichtestiies to the stead accelerationo a practice that concretel involvesmillions o Aricans toda, people wholive in rural and uran areas whereparticipator udetin is a realit. Theprocess concerns national capitals suchas Maputo (Mozamiue), Kampala(Uanda) and Dakar (Seneal) as well

Session

lors du SommetAricits V.mande sociale pour



puissance publique comme lgitimeau yeu de la population. Les budgetsparticipatis y contribuent !

On comptait, au moment dAricits V,56 epriences de budget participatirecenses dans une dizaine de paysaricains. Ce qui tmoigne de la monteen puissance dune pratique qui impliqueconcrtement, aujourdhui, plusieursmillions dAricains ! Autant de citoyensqui vivent dans des communes rurales

et urbaines o le budget participati estune ralit Sont concernes la oisdes capitales nationales comme M aputo(Mozambique), Kampala (Ouganda) ouencore Dakar (Sngal) ; des communessitues dans les districts de grandescapitales telles que Yaound (Cameroun),Antananarivo (Madagascar), Kinshasa(Rpublique dmocratique du Congo) ;voire des villes moyennes ou desmtropoles rgionales comme Matam,Kaolack et Zigui nchor (Sngal),Dondo (Mozambique) et Debre Birhan(thiopie).

Au cours des deu derniers jours duSommet, il est enfn revenu au politiques

daborder les questions dun point de vueplus stratgique. Trois runions ont torganises cette fn : la premire entreministres, la seconde entre maires etautorits locales puis la troisime entremaires, ministres et partenaires de la

Ada MbodjMaire de Bambey, Sngal

Maor o bame, Seneal

M political vision is to promote participator overnance. I elieve in it. I served as the Minister o Social Development or three and a hal ears, and

alread was advocatin participation. I ou manae well, i ou advocate transparenc, oure not araid o the civil societ. [] bame now has a

population o 30,890 inhaitants. To promote participator overnance we started in the neihourhoods. [] We identiied our priorities that were

expressed the orum o deleates. First, sanitation, the manaement o waste water, rain water and household reuse. [] We tackled the tasks

o cleanin up, emankin areas liale to loodin, pumpin lood water, and cleanin out utters to evacuate water; and we noticed ver positive

eects such as improvement in uran cleanliness, reduction o areas liale to loodin, and etter water manaement. [] Decentralization is a ine

thin. Its a pertinent political choice, a response to the need or more eective, lon-term participation o the populations in the determination o

policies that vitall concern them.

Ma vision politique, cest de promouvoirla gouvernance participative. Jy crois.

Jai t min ist re du Dve loppe ment

social pendant trois ans et demi, et jeprnais dj la participation. Si on gre

bien, si on prne la transparence, on napas peur de la socit civile. [] Bambey

compte actuellement 30 890 habitants.Pour promouvoir la gouvernance

participa tive, nous sommes par tis des

quartiers. [] Nous avons retenu quatrepriorit s, e xprime s par le oru m des

dlgus. Dabord, lassainissement, la

gestion des eaux uses, celle des eauxpluviales et des ordures mnagres. []

Nous nous sommes attels au nettoyage,au remblaiement des zones inondables,

au pompage des eaux des inondations,

au curage des caniveaux pour en vacuer

leau ; et nous avons not des eets

trs positis tels que lamlioration de

la propret urbaine, la rduction deszones inondables, une meilleure gestion

des eaux. [] La dcentralisation estune belle chose. Cest un choix politique

per tine nt, une rpon se aux besoi nsde participation plus eective et plus

prenne des populations la dtermi-

nation des politiques qui les concernent

au premier che.


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Aricities 5 commitments: recom-

mendations and resolutions -summa o eommendaon maden e eon. b their intense involve-ment in Aricities 5, participants testiedto the importance the attached to localdemocrac, ood overnance and partici-pator development.At Aricities 5, a place or sharin experi-ences and enain in technical dialoue,each session concluded with a summaro the recommendations that had eenormulated durin the meetin. Thesessions on the theme Local and reionalresponses to the loal crisis in the shortand medium term led to the ollowinoservation: the necessar mastero development local authorities isaccomplished throuh citizens eective

participation in the estalishment o localpulic policies; their involvement is anessential condition or properl achiev-in the oals ; the ht aainst povert,solidarit etween the poor and the lesspoor, jo creation and moilization ocompetences.The sessions related to the theme Trans-latin responses to the crisis into localstrateies led to a series o recommen-dations aimed at uildin and planninvarious alliances etween local authorities

Les engagementsdAricits V :recommandationset rsolutions

YNTHSE DES

RECOMMANDATIONSDES SESSIONSLes participants onttmoign, par leur

orte implication dans Aricits V,de limportance quils accordaient la dmocratie locale, la bonnegouvernance et au dveloppementparticipati.

Espace dchanges deprienceset de dialogue technique, chaquesession dAricits V sest conclue parune synthse des recommandationsqui y ont t ormules. Ainsi, lessessions relatives au Rponseslocales et rgionales la crise globale court et moyen terme ont abouti

au constat suivant : la ncessairematrise du dveloppement par lescollectivits locales passe par laparticipation eective des citoyens llaboration des politiques publiqueslocales ; cette implication est unecondition indispensable pour atteindrecorrectement les objectis de luttecontre la pauvret, de solidaritentre les pauvres et les moinspauvres, de cration demplois

et de mobilisation des comptences.

Les sessions lies au thme Traduireles rponses la crise dans les stratgieslocales ont donn lieu un ensemblede recommandations visant construireet planifer des alliances diversesentre les collectivits locales et lesacteurs associatis, les organisationsnon gouvernementales, les institutionsfnancires et les partenaires dudveloppement. Lenjeu : permettre la orte croissance dmographique queconnat le continent de rvler toutesses potentialits. Car la population desvilles a ricaines va tripler au cours desquarante prochaines annes ! SelonNathalie Le Denmat, directrice de ladivision des collectivits locales et

du dveloppement urbain de lAgenceranaise de dveloppement (AFD),prsente lors de la ses sion Dvelopperles politiques fnancires locales , Il aut accompagner et prparer cettecroissance en termes daugmentationde niveau de vie, daccs au servicesessentiels et de prservation des espacesnaturels .

Parmi les pri ncipales recommandationsissues de la session Associer les acteurs

S

coopration au dveloppement.Fait marquant dAricits V, les trois

catgories de sessions ont remport unvritable succs : les groupes de travailthmatiques ont t suivis assidumentpar les lus locau, les sessions spcialesont t unanimement apprcies, et lesrencontres politiques se sont droulesdans une ambiance ecellente.

Cest en particulier dans le cadre deces dernires que les maires ont abord

la question du rapport sur ltat dumouvement municipal aricain, quils ontconfrm lappel lanc lintention desparticipants du Sommet de Copenhaguecontre le rchauement climatique,quils ont adopt une dclaration pourla prparation du Congrs de lunit

conrmed the appeal issued to partici-pants o the Copenhaen Summitaainst loal warmin, adopted adeclaration or the preparation othe Auja Unit Conress in March2010, and amended and validated thesummar o recommendations.The ministers were just as productive.Durin the meetin reserved or them,the discussed the introductor noteon decentralization and local develop-ment in Arica, examined the summar

o proposals, and approved the extraor-dinar ministerial session o AMCODscheduled or 2010. The tripartitemeetin etween ministers, maorsand development partners concludedthat Aricities is acknowleded as aplace or strateic dialoue etweenthese three roups.

Abuja en mars 2010, et enfn quilsont amend et valid la synthse desrecommandations.

Les ministres urent tout aussiproductis : au cours de la runionqui leur tait rserve, ils ont discutde la note introductive relative ladcentralisation et le dveloppementlocal en Arique, eamin la synthsedes propositions, avant dapprouverlorganisation de la session ministrielleetraordinaire de la CADDEL, prvueen 2010. Enfn, la rencontre tripartite ministres, maires, partenaires dudveloppement a enfn conclu lareconnaissance dAricits en tantquespace de dialogue stratgiqueentre ces trois acteurs.


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coliersde lle de Praslinaux Seychelles.mande sociale pour



Demander aux tats daccompagner les

collectivits locales afn que ces dernires

assurent une meilleure mobilisation desressources leur disposition (ressources

locales et transres). Instaurer un vritable transert des

comptences au niveau des collectivitslocales, dans le domaine de la gestion

oncire.

Promouvoir des outils tels que les

Contrats Villes-tat-Communes et les

Contrats de Plan. Soutenir les outils de gestion municipale,

tels que le Registre oncier urbain (RFU).Inscrire le dveloppement local en gn-

ral, et la fscalit en particulier, dans leprocessus de partena riat ent re lt at et

la commune.

Main recommendations o Aricities 5

Ask overnments to support local authorities so that the can more eectivel marshal the resources at their

disposal (local and transerred resources).

Institute a real transer o competences in land manaement at the level o local authorities.

Promote tools such as Cit-State-Town Contracts and Plan Implementation Areements.

Support municipal manaement tools such as the Uran Land Reister (RFU).

Make local development in eneral, and taxation in particular, part o the process o partnership etween the

central and local overnments.

Principales recommandations dAricits V

and plaers active in associations, non-overnmental oranizations, inancialinstitutions and development partners.

What is at stake is makin the most o thecontinents sharp demoraphic rowth.For the population o Arican cities willtriple over the next 40 ears. Accordinto Nathalie Le Denmat, the head o thedivision o local authorities and urandevelopment o the French DevelopmentAenc (AFD), who attended the sessionon Developin local nancial policies,This rowth must e supported andprepared in terms o raisin the standardo livin, increasin access to essentialservices and preservin natural spaces.One o the main recommendations thatemered rom the session on Makinplaers part o the local responses to thecrisis concerned authorities autonom,an essential condition or decentraliza-tion. An autonom that presumes, it

was stressed, that local authorities areallocated the human and nancial meansthe need to unction.

two majo eoluon a Mooonave. Create an Arican Academ oLocal Authorities - The promotion o theterritorial dimension o development inArica cannot e ull eective withoutthe support o trained human resourcesthat are involved in implementin it. Thisis wh the Arican ministers and maors

who attended the Marrakech meetinsuscried to Moroccos proposal tocreate a support centre or the reinorce-ment o local authorities manaerial andtechnical capacities. The oal is to uildup, share and spread est experiencesand practices in Arica. This recommen-dation ave rise to the plan to create anArican Academ o Local Authorities.Create a und or the support or decen-tralized cooperation - The second mecha-nism the ministers tasked with the decen-

tralization issue wanted was the creationo a und to support decentralized coop-eration, nanced on a voluntar asis local authorities, States and investors.The purpose o these resources will e tooster dialoue and promote cooperativerelations etween local authorities anddierent Arican countries.The ministers asked UCLgA to stud theeasiilit o these concrete, operationalmechanisms.

Moblzng mao n epone o eenvonmenal . Participants atthe Aricities 5 Summit clearl expressedtheir concern aout the neative conse-uences o the climate chane that Aricancountries are exposed to, when the conti-nents contriution to loal reenhouseas emissions accounts or less than 5%.These repercussions, which are related toextreme meteoroloical events, could edramatic or the planet.The account o Antoinette Alexis, maor oVictoria, the capital o the Sechelles, wasrepresentative o the opinion o Summitparticipants. The environmental crisispreoccupies us all and, as a memer oUCLgA, I would like this issue to take amore prominent place in our oraniza-tions work schedule, she said. Peoplemust e made aware o how danerous itis or the world i environmental issues arenot iven the attention the deserve. Thisis wh, ever time Sechelles participatesin an international od, we ht to haveenvironmental issues, especiall climate

chane, et the attention and support oovernments. What would e the point oall our lare-scale development projects iwe didnt ht to saeuard our environ-ment or uture enerations?The stand taken local elected ocials,maors and ministers in chare o decen-tralization was smolized a messaedirectl addressed to the participantso the Earth Summit in Copenhaen,Denmark. The appeal, which sounded thealarm on the eects o climate chane,

au rponses locales la crise , il y alieu de citer celle relative la ncessaireautonomie des collectivits, condition

essentielle la dcentralisation. Uneautonomie qui suppose, ut-il soulign,que lon accorde au collectivits localesles moyens humains et fnanciersncessaires leur onctionnement.

DEUx RSOLUTIONS MAJEURES LINITIATIVE DU MAROCCration dune Acadmie aricaine des

collectivits localesLa promotion de la dimension territorialedu dveloppement en Arique ne peuttre pleinement efcace sans le soutiende ressources humaines ormes etimpliques dans sa mise en uvre. Cestla raison pour laquelle les ministreset les maires aricains prsents Marrakech ont souscrit la propositiondu Maroc de crer un centre dappui aurenorcement des capacits managrialeset techniques des collectivits locales. Lobjecti est de permettre decapitaliser, de mutualiser et de diuserles meilleures epriences et les bonnespratiques en Arique. La traduction decette recommandation a pris la orme

dun projet de cration dune Acadmiearicaine des collectivits locales.

Cration dun Fonds dappui lacoopration dcentralisLe deuime mcanisme voulu par lesministres en charge des questions dedcentralisation est la cration dun Fondsdappui la coopration dcentralise,fnanc sur la base du volontariat parles collectivits locales, les tats et lesbailleurs de onds. Ces ressources auront

Populationau Rwanda.

mande sociale pour



pour objet de avoriser des changes et depromouvoir des relations de cooprationentre les collectivits locales de di rentspays dArique.

Les ministres ont demand CGLUAdtudier la aisabilit de ces mcanismesconcrets et oprationnels.

MOBILISATION DES MAIRES FACE LA CRISE ENVIRONNEMENTALE.

Les participants au Sommet Aricits Vont tenu eprimer clairement leurinquitude quant au consquencesngatives du changement climatiqueauquelles sont eposs les pays dArique,alors mme que le continent contribuepour moins de 5 % au missionsmondiales de gaz eet de serre. Cesrpercussions, lies des vnementsmtorologiques etrmes, risquent dtredramatiques pour la plante.


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Ville du Capen Arique

du Sud.

mande sociale pour


La qualit de lenvironnement du Capsous-tend sa prosprit et participe son dveloppement conomique etsocial , Dan Plato, maire du Cap.

Un endp du e npl do on vulla eu eup ea ap eee u lupae

magna eum doloe velqu n lupa dun dun ad modon ullum


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Pont Faidherbe Saint-Louisau Sngal.

mande sociale pour



was reiterated at suseuent collouiumsand conerences, in particular the collo-uium oranized in June 2010 in Saint-Louis, Seneal, on the theme: Climatechane, Arican cities commit.

seung eognon o naonalaoaon o loal govenmenauoe a beng o publ nee. Local authorities emered in Arica at atime when a certain loss o condenceetween populations and central overn-

ments was ein elt, noted Franois Paulyatta, coordinator o the LEDNA proramme(Local Economic Development Network oArica), durin the session on Reinorcinnational associations o local authoritiesin Arica. From then on, decentralizationwas perceived as the onl wa to radi-call reorm the State and the crediilito pulic action in eneral.Unortunatelwe have to admit that in their respectivecountries, local authorities suer rom alack o reconition and leitimac on thepulic scene itsel. It is rerettale that

Cette ncessaire prise de positiondes lus locau, des maires et desministres chargs de la dcentralisationut symbolise par un message adress,directement, au participants au Sommetde la Terre, organis au mme moment Copenhague (Danemark). Cet appel,qui tire la sonnette dalarme sur les eetsdes changements climatiques, devait treritr ultrieurement lors de di rentscolloques et conrences, notamment le

colloque organis en juin 2010 Saint-Louis (Sngal) sur le thme : Changement climatique, les villesaricaines dengagent.

Le tmoignage dAntoinette Aleis,maire de Victoria, capitale des Seychelles,est reprsentati de lopinion desparticipants au Sommet : La criseenvironnementale nous proccupe touset, en tant que membre de CGLUA, jesouhaite que cette question prenne uneplace plus importante dans le calendrierde travail de notre organisation. Ilaut une conscientisation des dangersque court le monde si les questions

environnementales ne reoivent paslattention quelles mritent. Cest laraison pour laquelle, chaque ois quellesparticipent une instance internationale,les Seychelles se battent pour que lesquestions environnementales, lies plusprcisment au changement climatique,reoivent lattention et lappui des tats. quoi serviraient tous nos grands projetsde dveloppement si nous ne nous battionspas pour sauvegarder notre environnementpour les gnrations venir ?

Je tiens prciser que les collecti-vit s loc ales ar icai nes ne peu vent

rester silencieuses sur la questiondes changements climatiques. Les

ngociations qui se tiennent en ce

moment Copenhague se rvlentdifciles parce que la communaut

internationale et en particulier lemonde dvelopp nest pas prte

mettre en pratique les principesdj reconnus dune responsabilit

commune, et cependant direncie,

en matire de lutte contre le rchau-ement climatique.

En ma qualit de prsident duSommet Aricits, et en concertation

avec mes collgues, jafrme quil estncessaire de lancer, depuis Marra-

kech, un appel en direction du

Sommet de Copenhague sur les chan-gements climatiques. Cet appel est

destin aussi bien aux ngociateursqu lensemble des participants la

Conrence des Nations unies sur leschangements climatiques.

Les cits aricaines et les collectivits

locales et rgionales soutiennent plei-nement la position des ngociateurs

aricains impliqus dans cette con-

rence, et demandent la communautdes pays dvelopps de reconnatre

la responsabilit historique qui est lasienne dans le phnomne des chan-

gements climatiques.LArique ne peut accepter, et le monde

ne peut pas se permettre, un autre

retard sur la question de la rductiondes missions de gaz eet de serre

et sur celle de laide au dveloppementdes rgions les plus vulnrables du

globe, afn de leur permettre de luttercontre les eets nastes du rchau-

ement climatique. En se basant sur

le Protocole de Kyoto et sur le Plandaction de Bali, les cits aricaines

ainsi que les collectivits locales etrgionales rafrment que la rponse

globale aux changements climatiquesne peut tre dissocie des autres

points de lagenda interna tional que

sont lradication de la pauvret, ledveloppement durable, les ingalits

en tous genres, autant de thmes que

nous retrouvons dans les Objectis dumillnaire pour le dveloppement.

Les villes aricaines et les collectivi-ts locales et rgionales sassocient

la position exprime par lorganisa-tion mondiale Cits et gouvernements

locaux unis (CGLU), afrmant que les

solutions aux changements climati-ques ne peuvent tre eectivement

trouves sans la participation activedes cits et des collectivits locales

du monde. Ladoption dobjectis

durables et la mise disposition deressources adquates visant attein-

dre les objectis ainsi fxs devraientconstituer le point dorgue de la

Conrence de Copenhague.Les participants au cinquime

Sommet Aricits, Marrakech,

demandent la Conrence deCopenhague de aire en sorte que le

monde ne manque pas cette occasionunique qui lui est donne de aire

un pas dcisi dans la lutte contre lacrise globale du climat.

The Marrakech Declaration on climate change issued by Taraya Ole Kores, Chairman o the Political Committee o Aricities

5 and President o the Association o Local Government Authorities o Kenya to the Copenhagen Conerence.

Mine is just to sa that Arican local overnments cannot e silent on the issue o climate chane. The onoin neotiations in Copenhaen are provin

to e dicult ecause the international communit and especiall the developed world is not read to appl the alread accepted principle o common

ut dierentiated responsiilities in urentl tacklin climate chane.

As the President o the Aricities Summit and in consultation with colleaues, it has ecome imperative to address a call rom Marrakech to Copenhaen

on Climate Chane, or the attention o the neotiations and participants at the United Nations Conerence on Climate Chane.

Arican cities and local and reional overnments ull support the position proposed the Arican neotiators at the conerence and call upon the

developed countries to reconize their historic responsiilit in matters o climate chane.

Arica cannot accept, and the world cannot aord, an urther dela in the reduction o reenhouse as emissions and the provision o development

assistance to the more vulnerale reions o the world to enale them to conront the adverse eects o climate chane. based on the Koto areement

and the bali Action Plan, Arican cities and local and reional overnments rearm that the loal response to climate chane cannot e divorced

rom the other loal aendas o povert eradication, sustainale development and ender ineualit, all o which are refected in the Millennium

Development goals.

Arican cities and local and reional overnments share the position expressed the World Oranization o United Cities and Local governments, UCgL,

that solutions to climate chane cannot e eectivel ound without the active participation o cities and local and reional overnments worldwide.

Adoption o sustainale tarets and channellin adeuate resources to meet the tarets should e the hihlihts o the Copenhaen Conerence.

Participants at the Aricities 5 Summit in Marrakech enjoin the Copenhaen Conerence to ensure that the world does not miss this olden opportunit

to achieve a positive t umin point in the loal climate crisis.

Dclaration de Marrakech sur les changements climatiqueslance par Taraya Ole Kores, prsident du comit politique dAricits V,

prsident de lAssociation des Autorits locales du Kenya, ladresse de la Conrence de Copenhague.


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FAIRE RECONNATRE LECARACTRE DINTRT PUBLICDES ASSOCIATIONS NATIONALES DECOLLECTIVITS LOCALES - Les collectivits locales ont merg, enArique, au moment o apparaissait unecertaine perte de confance entre lespopulations et les tats centrau ,a constat Franois Paul Yatta,coordinateur du programme LEDNA(Local economic development networko Arica), au cours de la sessionintitule : Renorcement des associationsnationales de collectivits locales en

Arique . Et F. Yatta de conclure : Dslors, la dcentralisation a t peruecomme tant le seul moyen de reonderltat et la crdibilit de lactionpublique de aon gnrale.

Malheureusement, orce estde constater que les collectivitslocales sourent dun manque dereconnaissance, dun dfcit delgitimit au sein mme de la scnepublique, dans leurs pays respectis.

On peut ainsi dplorer que le caractredintrt public des associationsnationales qui regroupent lescollectivits locales ne soit pasreconnu, alors que ces dernires ontun caractre public. Consquence : lesassociations nationales ne peuvent pas,par eemple, intervenir lAssemblenationale, au nom des collectivits.

LArique du Sud constitue cependant, cet gard, une eception : elle est leseul pays du continent o lassociationnationale des collectivits locales peutdposer des rapports au Parlementet discuter, comme une instance

publique, ace ltat. Par ailleurs,lArique du Sud pratique le systme degouvernement cooprati, qui oblige lestrois niveau de gouvernement tatcentral, provinces, collectivits locales sentendre, notamment en ce quiconcerne le partage des comptenceset des ressources fnancires. Un outil at mis en place cet eet : lIntegratedDevelopment Planning (IDP), ou plande dveloppement intgr.

national associations which encompasslocal authorities are not acknowleded asein in the pulic interest, whereas thedo have a pulic nature. As a conseuencenational associations can not, or example,speak at the National Asseml on ehalo authorities. South Arica is an exceptionin this respect: it is the onl countr onthe continent where the national associa-

tion o local authorities can le reports inParliament and enae in discussion withthe State like a pulic authorit. Further-more South Arica practices the sstem ocooperative overnment, which oliesthe three levels o overnment centralovernment, reional overnment andlocal authorities to et alon, in particularwhen it comes to sharin competencesand nancial resources. A tool, the Inte-rated Development Plannin, or IDP, wasput in place or this purpose.

Johannesburgen Arique

du Sud.mande sociale pour



Dan PlatoMaire du Cap, Afrique du Sud -Mai 2009 / Juin 2011

Maor o Cape Town, South Arica - Ma 2009 June 2011

Nous vivons dans un monde de chan-

gements rapides, sans prcdent, et

devons accompagner ce mouvement entant proactis, imaginatis et vision-

naires, afn de renorcer la prospritde la ville et damliorer le bien-vivre

des citoyens. La qualit de lenviron-nement du Cap sous-tend sa prosp-

rit et participe de son dveloppement

conomique et social. Nous noussommes engags le prserver, pour

les gnrations actuelles et utures.Comment ? En intgrant, dans notre

pol it iqu e de le nvi ron nem ent , unedimension urbaine par le biais de lIn-

tegrated Metropolitan Environmental

Policy (IMEP), en 2001, et de lagendaenvironnemental de lIMEP, en 2009.

Ces deux dispositis rendent opration-nelles la responsabilit et la gestion de

lenvironnement pour la Ville. LIMEPconstitue un cadre pour limplantation

dune srie de programmes environ-nementaux stratgiques, tandis que

lagenda environnemental ixe des

objectis mesurables et responsablespour les direntes oncti ons urbaines

en matire de dveloppement durable(adoption de 17 objectis et de buts

environnementaux ; augmentation desinvestissements fnanciers, responsa-

bilisation de tous les chelons de la

collectivit). Le dpartement de gestiondes ressources environnementales

(ERMD) est charg dimplanter lIMEPet son agenda en veillant une utilisa-

tion circonspecte des ressources envi-ronnementales de la ville. Sa mission

est aussi de permettre la ville de aireace sa responsabilit globale vis--

vis de son patrimoine environnementa let culturel. Les ralisations lacti duCap tmoignent de son engagement

en aveur de la biodiversit (mise enuvre, avec Durban, du LAB Action

locale pour la biodiversit, un rseauinternational de villes ; inauguration

du Biodiversity Showcase Garden) ; de

sa proccupation pour le changementclimatique (plan sur lnergie et laction

climatique comportant onze objectisde changement) ; et da sa volont das-

surer la protection et la propret deszones ctires.

I elieve that action is reuired to secure the cits liveailit and prosperit or current and uture enerations. We are livin in a world o rapid,

unprecedented chane, and we have to chane with it in a proactive, imainative and visionar wa. The Cit o Cape Town has committed itsel to

ensurin that a health, sustainale, and accessile environment is assured or oth current and uture enerations. Further, the Cit has reconised

that its environment underpins and is central to its economic and social prosperit and development as well as mitiation and adaption or the eect s

o climate chane. These commitments were made t hrouh the adoption o the Interated Metropolitan Environmental Polic (IMEP) in 2001, and the

IMEP Environmental Aenda in 2009 which operationalises environmental manaement and responsiilit across all Cit line unctions. The Interated

Metropolitan Environmental Polic orms the ramework or the implementation o a series o strateic environmental prorammes while the Environmental

Aenda sets measurale and accountale environmental tarets across Cit line unctions on our ke principles: (adoption o 17 environmental tarets

and oals; increased nancial investment, environmental accountailit across and within all line unctions and departments). The Environmental Resource

Manaement Department (ERMD) is tasked with leadin oth the implementation o IMEP and its Environmental Aenda (there ensurin that the

Cits environment is protected and sustainal utilised or its communities), as well as with the loal responsiilit on Cape Town to ensure that the

heritae and cultural resources within its oundaries are protected, manaed and interated into the Cits uran landscape and social aric. Cape

Towns notale achievements testi to its commitment to iodiversit (implementation o the international Local Action or biodiversit (LA b) initiative

in partnership with Duran; completion o the biodiversit Showcase garden); its preoccupation with climate chane (development o the Ener and

Climate Action Plan with 11 various ener and climate chane ojectives); and it s action in avour o coastal cleanin and protection.

Quartier malaisau Cap,

en Ariquedu Sud.

mande sociale pour


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AFRICITES - CHAPITRE 1.pdf