AG FERPA (Bucarest, 17-19 mai 2010)

1

AG FERPA(Bucarest, 17-19 mai 2010)

Eléments d’introduction au Eléments d’introduction au débat sur la solidarité débat sur la solidarité intergénérationnelleintergénérationnelle

Bd du Roi Albert II, 5 - B - 1210 Bruxelles Tel: +32/(0)2/224 04 50 - Fax: +32/(0)2/224 04 54 - e-mail: [email protected]

2

La nécessité de la solidarité, aussi bien « inter » que «intra» générationnelle pour combattre l’exclusion sociale et la pauvreté

Bd du Roi Albert II, 5 – B – 1210 Bruxelles – Tél: + 32 2 224 04 50 – Fax : + 32 2 224 04 54 – e-mail: [email protected]

3

Ce thème trouve une résonnance particulière

en cette année européenne de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale


4

Et en cette période de crise qui frappe l’Union et chacun de ses pays de

l’Union et donc, très concrètement,

chacun(e), surtout les plus vulnérables


5

Pourtant l’engagement du Conseil européen de Lisbonne en 2000 était

clair:« Eradiquer la pauvreté au sein de l’Union dans

les 10 prochaines années »


6

Mais malgré cet engagement:

une situation qui perdure


7

En effet, où en est-on, en 2010?


8

1) Alors que la croissance européenne a augmenté ces dix dernières années (avant la crise), la

pauvreté, elle, n’a pas reculé

Même après transferts sociaux, le taux de risque de Même après transferts sociaux, le taux de risque de pauvreté dans l’Union Européenne n’a pas diminuépauvreté dans l’Union Européenne n’a pas diminué

15% en 2000 (UE-15)15% en 2000 (UE-15) 16% en 200516% en 2005 17% en 2008, soit 85 millions de personnes17% en 2008, soit 85 millions de personnes Si ces transferts n’existaient pas, le taux serait proche Si ces transferts n’existaient pas, le taux serait proche

de 30% de 30% D’où le rôle important joué parD’où le rôle important joué par les systèmes de les systèmes de

protection sociale protection sociale


9

Avec des spécificités: Le risque de pauvreté est plus élevé, chez les enfants et les jeunes

de moins de 17 ans 20% en 200820% en 2008 Avec des pointes en:Avec des pointes en: Roumanie: 33%Roumanie: 33% Bulgarie: 26%Bulgarie: 26% En Italie et Lettonie: 25%En Italie et Lettonie: 25% En Espagne: 24%En Espagne: 24% En Grèce, Portugal, Lituanie et Royaume UniEn Grèce, Portugal, Lituanie et Royaume Uni En Pologne: 22%En Pologne: 22% Par ailleurs, le taux de chômage chez les jeunes (15 à 25 Par ailleurs, le taux de chômage chez les jeunes (15 à 25

ans) a augmenté de plus de 10 points le portant même à ans) a augmenté de plus de 10 points le portant même à plus de 20% dans 6 pays, avec des pointes à 38,1% en plus de 20% dans 6 pays, avec des pointes à 38,1% en Espagne et 30, 5% en LettonieEspagne et 30, 5% en Lettonie


10

La pauvreté chez les personnes âgées (65 ans et plus)

Soit 16 millions d’européen(ne)s, ce qui représente une personne Soit 16 millions d’européen(ne)s, ce qui représente une personne sur cinq des 85 millions de personnes âgées vivant dans l’UE, sur cinq des 85 millions de personnes âgées vivant dans l’UE, avec des pointes en:avec des pointes en:

Lettonie: 51%Lettonie: 51% Chypre: 49%Chypre: 49% Estonie: 39%Estonie: 39% Bulgarie: 34%Bulgarie: 34% Le taux de pauvreté des femmes âgées est supérieur de 6 points Le taux de pauvreté des femmes âgées est supérieur de 6 points

à celui des hommes (22% et 16%)à celui des hommes (22% et 16%) Dans l’avenir la proportion de personnes âgées de plus de 75 ans Dans l’avenir la proportion de personnes âgées de plus de 75 ans

en risque de pauvreté pourrait être de 30% ou plus dans de en risque de pauvreté pourrait être de 30% ou plus dans de nombreux Etats membres (cf. impact négatif de certaines nombreux Etats membres (cf. impact négatif de certaines réformes des systèmes de pension: privatisation)réformes des systèmes de pension: privatisation)


11

Le risque de pauvreté plus grand chez les femmes que

chez les hommes Alors qu’elles sont plus nombreuses que les hommes à Alors qu’elles sont plus nombreuses que les hommes à

achever leurs études secondaires, leur taux d’emplois achever leurs études secondaires, leur taux d’emplois demeure inférieur de 15% à celui des hommes demeure inférieur de 15% à celui des hommes

Et leur rémunération plus basse de 15 à 20%Et leur rémunération plus basse de 15 à 20% Elles sont plus souvent employées à temps partiel Elles sont plus souvent employées à temps partiel

(32% de la main d’œuvre féminine contre 7% chez les (32% de la main d’œuvre féminine contre 7% chez les hommes)hommes)

Presque un tiers des femmes consacre son temps à du Presque un tiers des femmes consacre son temps à du travail non rémunéré (soins et gardes familiaux) et travail non rémunéré (soins et gardes familiaux) et réduit donc son activité professionnelleréduit donc son activité professionnelle

Elles ont plus de risque de vivre seules à leur retraite: Elles ont plus de risque de vivre seules à leur retraite: 40% des femmes âgées de plus de 65 ans sont veuves 40% des femmes âgées de plus de 65 ans sont veuves et 60% des femmes de plus de 75 ans et 60% des femmes de plus de 75 ans


12

D’où la nécessité de préserver/intensifier tant au

niveau national qu’européen les mécanismes de solidarité

Ce qui implique d’agir en amont Ce qui implique d’agir en amont Comme en avalComme en aval


13

Agir en amont, c’est agir sur la « qualité » du travail

C’est agir également sur la C’est agir également sur la qualité, des systèmes sociaux et qualité, des systèmes sociaux et

de protection sociale,notammentde protection sociale,notamment


14

En effet, il y a quelques décennies, le travail/ l’emploi était le chemin le plus sûr pour sortir de la pauvreté et de

l’exclusion sociale

Aujourd’hui (avant la crise): 19 millions de travailleurs (euses) Aujourd’hui (avant la crise): 19 millions de travailleurs (euses) sont des « travailleurs (euses) pauvres » (« working poor »)sont des « travailleurs (euses) pauvres » (« working poor »)

Hier, à cause de la mondialisation, au nom de la compétitivité et Hier, à cause de la mondialisation, au nom de la compétitivité et de la productivité ,de la productivité ,

Aujourd’hui, au nom de la crise:Aujourd’hui, au nom de la crise: Pression sur les salaires (salaires trop faibles qui ne permettent Pression sur les salaires (salaires trop faibles qui ne permettent

pas de vivre « décemment » = « dignement » = normalement) pas de vivre « décemment » = « dignement » = normalement) Et sur la « qualité » de l’emploiEt sur la « qualité » de l’emploi En effet, si plus de 6 millions d’emplois avaient été créés avant En effet, si plus de 6 millions d’emplois avaient été créés avant

la crise, la plupart d’entre eux ont été des emplois précaires:la crise, la plupart d’entre eux ont été des emplois précaires: CDD: de 1997 à 2007, le nombre de travailleurs/euses sous CDD: de 1997 à 2007, le nombre de travailleurs/euses sous

contrats à durée déterminée a augmenté de 10 millions au contrats à durée déterminée a augmenté de 10 millions au niveau européenniveau européen

Temps partiels: un grand nombre d’emplois sont à temps partiel Temps partiels: un grand nombre d’emplois sont à temps partiel et pour plus de 20% d’entre eux parce qu’ils/elles n’ont pu et pour plus de 20% d’entre eux parce qu’ils/elles n’ont pu trouver un emploi à temps pleintrouver un emploi à temps plein

Intérim, stages pour les jeunes…Intérim, stages pour les jeunes…

Bd du Roi Albert II Tel: +32 (0) /224/04/50 - Fax: +32/(0)2/224 04 54 - e-mail: [email protected]

15

Avec la crise la situation a empiré et ce sont Avec la crise la situation a empiré et ce sont essentiellement les ménages, et parmi eux, les retraités essentiellement les ménages, et parmi eux, les retraités

qui en « font les frais »:qui en « font les frais »: Entre août et octobre 2008, le nombre de chômeurs/euses Entre août et octobre 2008, le nombre de chômeurs/euses

britanniques a augmenté de 137.000, dont 40% de jeunesbritanniques a augmenté de 137.000, dont 40% de jeunes En Irlande, le chômage inférieur à 5% depuis 2001, En Irlande, le chômage inférieur à 5% depuis 2001,

atteignait 7,8%, en novembre de cette même année. Dans atteignait 7,8%, en novembre de cette même année. Dans le même temps: réduction de 5 à !5% du salaire des le même temps: réduction de 5 à !5% du salaire des fonctionnaires, réduction des allocations sociales, y fonctionnaires, réduction des allocations sociales, y compris pour les chômeurs, taxe sur l’eau (jusqu’ici compris pour les chômeurs, taxe sur l’eau (jusqu’ici gratuite), hausse des impôts (sauf sur les bénéfices des gratuite), hausse des impôts (sauf sur les bénéfices des entreprises:12,5%)entreprises:12,5%)

En Espagne: 2007, taux de chômage de 8%, fin 2008: En Espagne: 2007, taux de chômage de 8%, fin 2008: 12,5%, aujourd’hui: 20%.Mais gel des embauches dans la 12,5%, aujourd’hui: 20%.Mais gel des embauches dans la fonction publique et baisse annoncée de leur salaire (-5%), fonction publique et baisse annoncée de leur salaire (-5%), recul de l’âge de la retraite, hausse de la TVA…recul de l’âge de la retraite, hausse de la TVA…

La Lettonie, fin 2008: réduit de 15% les salaires des La Lettonie, fin 2008: réduit de 15% les salaires des employé(e)s du secteur public, gèle les pensions et employé(e)s du secteur public, gèle les pensions et augmente la TVA… augmente la TVA…


16

Portugal, certes création d’une nouvelle tranche Portugal, certes création d’une nouvelle tranche d’imposition à 45% pour les revenus > 150.000€, et d’imposition à 45% pour les revenus > 150.000€, et taxation de 20% des plus-values boursières, mais gel des taxation de 20% des plus-values boursières, mais gel des salaires dans la fonction publique pendant 4 ans, salaires dans la fonction publique pendant 4 ans, suppression d’un certain nombre d’allocations, plan de suppression d’un certain nombre d’allocations, plan de privatisation dans les transports, l’énergie, les assurances, privatisation dans les transports, l’énergie, les assurances, la poste…la poste…

Le Luxembourg annonce un gel des salaires des Le Luxembourg annonce un gel des salaires des fonctionnaires pour les 3 ans à venir et une hausse des fonctionnaires pour les 3 ans à venir et une hausse des impôts…impôts…

Sans parler de la Grèce…Sans parler de la Grèce… Parfois « tous peuvent être atteints » mais…pas de la Parfois « tous peuvent être atteints » mais…pas de la

même façon, ni avec les mêmes conséquences socialesmême façon, ni avec les mêmes conséquences sociales Alors, dans ces conditions … Quid de la solidaritéAlors, dans ces conditions … Quid de la solidarité!!


17

Autrement dit avoir un emploi ne Autrement dit avoir un emploi ne prémunit plus contre la pauvreté car prémunit plus contre la pauvreté car la « qualité du travail » a été la « qualité du travail » a été sacrifiée à celle d’« avoir un emploi sacrifiée à celle d’« avoir un emploi à n’importe quelles conditions » à n’importe quelles conditions » (« worfare state »?)(« worfare state »?)

« travailler » ou…avoir une « travailler » ou…avoir une « occupation »????« occupation »????

Avec cette conséquence inéluctable: Avec cette conséquence inéluctable: Le (la) travailleur (euse) pauvre Le (la) travailleur (euse) pauvre d’aujourd’hui est à coup sûr le (la) d’aujourd’hui est à coup sûr le (la) retraité(e) pauvre de demain!retraité(e) pauvre de demain!


18

Agir pour des systèmes de protection Agir pour des systèmes de protection sociale « solidaires »sociale « solidaires »

Dans la santé: de qualité, accessible Dans la santé: de qualité, accessible à tou(te)s géographiquement et à tou(te)s géographiquement et financièrement (contribuer selon ses financièrement (contribuer selon ses moyens et recevoir selon ses moyens et recevoir selon ses besoins!)besoins!)

Dans les pensions renforcer la Dans les pensions renforcer la qualité et la pérennité des systèmes qualité et la pérennité des systèmes publics fondés sur des financements publics fondés sur des financements « solidaires », souvent sacrifiés à des « solidaires », souvent sacrifiés à des systèmes privés « individualistes »systèmes privés « individualistes »


19

- Agir en aval, c’est garantir à celles et ceux qui sont exclu(e)s/sorti(e)s du marché du travail ou qui ne peuvent y entrer

- des ressources permettant de vivre décemment


20

Mais à quoi aujourd’hui peuvent prétendre les personnes qui sont exclues du marché du travail ou qui n’y ont pas

accès? - Au mieux: à un revenu « minimum »

(France, Allemagne…) -ou alors à une « aide sociale »(Pologne,

Roumanie, Portugal…)

- Mais dans tous les cas: toujours inférieurs au seuil de pauvreté


21

Quelques exemples(personne isolée, hors prestations familiales ou autres aides diverses: santé,

logement, transports, etc…)

Bulgarie: 22€ (233€)Bulgarie: 22€ (233€) Roumanie: 30 € (159 €)Roumanie: 30 € (159 €) Pologne: 95€ (326 €)Pologne: 95€ (326 €) République Tchèque: 121€ (143 €)République Tchèque: 121€ (143 €) Portugal: 187,18 € (480 €)Portugal: 187,18 € (480 €) Suède: 343 € (864 €) Suède: 343 € (864 €) Allemagne: 359 € (885 €)Allemagne: 359 € (885 €) France: 454,63 € (811 €)France: 454,63 € (811 €) Royaume-Uni: 645 € (967 €) Royaume-Uni: 645 € (967 €) Belgique: 725,79€ (845€) Belgique: 725,79€ (845€) Luxembourg: 1198,67 € (1484 €)Luxembourg: 1198,67 € (1484 €) Italie, Espagne, Autriche: variable suivant la Région Italie, Espagne, Autriche: variable suivant la Région

(Communauté autonome, Land)(Communauté autonome, Land)


22

• Exceptés 3 pays (Allemagne, Lituanie et la Slovaquie) et ceux qui ont des “pensions universelles” (comme les pays de Nord de l’Europe par exemple), tous les autres ont institué un système de pension minimale, pour celles et ceux qui ont au moins cotisé un minimum d’années.

• Ces montants sont généralement (très ?) faibles

CES [email protected]

Les “pensions minimales”

23

• < 100 €/mois :• Lettonie: 70 € , Roumanie: 72 € ,Chypre: 78,58 € ,Bulgarie: 80 €,

République Tchèque: 84 €

• < 200€/mois : • Hongrie: 105 € , Estonie: 128 €, Pologne: 154€, Slovénie: 187,42 €

• <600 €/mois:• Portugal: 419.22 € , Grèce: 486,84 € , Italie: 496,36 € , Espagne: 561,54 €,

Malte: 105,49 € /semaine

• < 800 €/mois• France: 645 €, Autriche: 772,40€

• Une exception: • Luxembourg:1514,43 € CES [email protected]

Les “pensions minimales” (pour une personne)

24

Que faire? Comment faire? Avec qui?

Certes la pauvreté et les situations d’exclusion ontCertes la pauvreté et les situations d’exclusion ont des causes multiples et sont la des causes multiples et sont la résultante de situations ou de facteurs qui souvent se conjuguent résultante de situations ou de facteurs qui souvent se conjuguent (revenu, (revenu, santé, logement, éducation, précarité d’emploi pour celles et ceux qui en ont un…)santé, logement, éducation, précarité d’emploi pour celles et ceux qui en ont un…)

Il convient à la fois d’établir des Il convient à la fois d’établir des prioritéspriorités (la CES, et donc ses organisations, ne (la CES, et donc ses organisations, ne peuvent pas à elles seules, tout régler)peuvent pas à elles seules, tout régler)

Parmi ces priorités:Parmi ces priorités: Réhabiliter la protection sociale comme un investissement productifRéhabiliter la protection sociale comme un investissement productif En développant une bonne En développant une bonne politique de santé politique de santé avec la prévention et l’accès à des avec la prévention et l’accès à des

soins de qualité pour toutes et tous;soins de qualité pour toutes et tous; En assurant En assurant la prise en charge des personnesla prise en charge des personnes nécessitant des soins de longue nécessitant des soins de longue

duréedurée En développant les En développant les structures d’accueil structures d’accueil ou les ou les services services de soins et d’accompagnement à domicile (gisements d’emplois)de soins et d’accompagnement à domicile (gisements d’emplois) En En permettant la conciliation de la vie familiale et professionnellepermettant la conciliation de la vie familiale et professionnelle En garantissant les périodes de transition professionnelles à celles et ceux qui En garantissant les périodes de transition professionnelles à celles et ceux qui

perdent leur emploi (revenus, formation, accompagnement personnalisé…)perdent leur emploi (revenus, formation, accompagnement personnalisé…)


25

Donner aux systèmes de protection sociale les moyens, notamment Donner aux systèmes de protection sociale les moyens, notamment financiers , de jouer pleinement leur rôlefinanciers , de jouer pleinement leur rôle

Elle ne peut se limiter à seulement jouer le rôle « d’ambulance » d’un Elle ne peut se limiter à seulement jouer le rôle « d’ambulance » d’un système en crisesystème en crise

Même si en ces temps de crise, l’on peut constater que les pays qui Même si en ces temps de crise, l’on peut constater que les pays qui avaient les systèmes de protection sociale les plus protecteurs ont avaient les systèmes de protection sociale les plus protecteurs ont permis à leur population de mieux résister aux conséquences sociales permis à leur population de mieux résister aux conséquences sociales (effet « d’amortisseur social »)(effet « d’amortisseur social »)

Ceci n’implique-t-il pas de repenser son financement?Ceci n’implique-t-il pas de repenser son financement? En recherchant de nouvelles sources qui ne pèsent plus essentiellement En recherchant de nouvelles sources qui ne pèsent plus essentiellement

sur l’emploi, mais qui soit plus juste et plus solidairesur l’emploi, mais qui soit plus juste et plus solidaire En mettant fin aux exonérations fiscales et sociales sans contreparties, En mettant fin aux exonérations fiscales et sociales sans contreparties,

notamment en matière de maintien et/ou de création d’emplois notamment en matière de maintien et/ou de création d’emplois (création « d’effets d’aubaine »)(création « d’effets d’aubaine »)

En mettant en œuvre les mêmes moyens et énergies pour lutter contre En mettant en œuvre les mêmes moyens et énergies pour lutter contre toutes les formes de fraudes fiscales, qu’on en déploie pour vérifier toutes les formes de fraudes fiscales, qu’on en déploie pour vérifier que les bénéficiaires des prestations les…méritent et ne sont pas des…que les bénéficiaires des prestations les…méritent et ne sont pas des…fraudeurs!fraudeurs!


26

Développer des synergies avec d’autres dans Développer des synergies avec d’autres dans des domaines que nous ne pouvons résoudre des domaines que nous ne pouvons résoudre nous seuls.nous seuls.

Economie sociale Economie sociale (accompagnement par exemple (accompagnement par exemple des personnes plus fragiliséesdes personnes plus fragilisées

Exemple pour tout ce qui concerne le « bien Exemple pour tout ce qui concerne le « bien vieillir » au sens large, il y a quelques années vieillir » au sens large, il y a quelques années notre campagne CES et FERPA avec la notre campagne CES et FERPA avec la COFACE, EDF, RETIS pour les soins de COFACE, EDF, RETIS pour les soins de longue duréelongue durée

Ou celles entreprises aujourd’hui avec AGE, Ou celles entreprises aujourd’hui avec AGE, dans le respect bien sûr, dans chaque cas, de dans le respect bien sûr, dans chaque cas, de nos compétences respectives…nos compétences respectives…


27

En conclusion et pour prolonger le débat….

Comment au niveau de la CES et de la Comment au niveau de la CES et de la FERPA et des organisations membres FERPA et des organisations membres avancer concrètement? Mettre en œuvre cette avancer concrètement? Mettre en œuvre cette solidarité, garantie du bien-être pour tou(te)s solidarité, garantie du bien-être pour tou(te)s et qui est le moteur de notre actionet qui est le moteur de notre action

Convient-il de mettre en place des Convient-il de mettre en place des instrument(s)s plus « contraignant(s) » (?) Si instrument(s)s plus « contraignant(s) » (?) Si oui, lesquels? oui, lesquels?

Quels argumentaires/campagne/ quelle(s) Quels argumentaires/campagne/ quelle(s) mobilisation(s) développer?...mobilisation(s) développer?...


28CES [email protected]

Merci pour votre attention…

Documents

AG FERPA (Bucarest, 17-19 mai 2010)