Agenda

Projet d’appui aux organisations béninoises par le renforcement des

compétences des ressources humaines

Restitution mission de formulation

24 Sept 2013

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Agenda

1. Contexte et défis2. Orientations stratégiques

• OG et OS• PAC• TOC

3. Eléments du cadre logique d’intervention4. Ressources5. Modalités d’exécution6. Modifications à la FI7. Ligne de temps intervention8. Calendrier formulation

1. Contexte et défis (1/3)

• Rencontres• Visites terrain• Mapping des PTF• Analyse des docs

Défis•Déséquilibre entre les bourses Santé et Agriculture• Accès réservé à (plus facile pour) une élite• Faible circulation de l’information •Manque de suivi post-formation •Manque de systématisation du processus de réinsertion de la personne dans sa structure• Fragmentation des responsabilités GRH (mais

opportunités du processus de décrochage en cours)•Multitude d’initiatives Bourses, peu consolidées•Cadre législatif multi-acteurs contraignant


Défis (suite)• Difficultés d’élaboration et de mise à jour des plans de

formation sectoriels; caractère nominatif•Pressions sur les processus de sélection•Formations diplômantes > formations qualifiantes•Départs massifs à la retraite attendus• Dilemme formation / continuité du service (pénurie de RH)• Besoin de stabilisation des RH formées (absentéisme,

absences au poste pour cause de formation, mutations, réaffectations, exode rural, fuite des cerveaux, etc.)


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2. Orientations stratégiques (1/10)

AlignementSur: les stratégies nationale et sectorielles, plans de formations, rôles CNABS et DGFP

Appropriation Evolution des paradigmes et réplication

Stratégie BoursesPorte d’entrée organisationnelle, recherche des équilibres et priorités,, ouverture à de nouvelles OB et modes d’apprentissage, suivi post-formation et transfert de compétences

Thèmes TransversauxAttention spécifique aux TTs, intégrés dans le ciblage, la conception et la mise en œuvre des PACS et dans le M&E

Harmonisation Et complémentarité avec tous les volets des programmes sectoriels de la CTB et avec les appuis d’autres PTFs

Apprentissage continu Intervention innovante et apprenante (cf. R1.2)

Ciblage Pour éviter le saupoudrage

Flexibilité et transparence Dans les outils et approches

Value for moneyApproches plus efficaces de RC, rassembler les conditions de succès , recherche d’économies d’échelle

Formation: Formations traditionnelles (académiques ou en classe) mais aussi: Training on the job, Apprentissage à distance, Ateliers, Formations en groupe, Formations internes dans l’IB, Peer learning (entre collègues), tutorat, Stages, Echanges, Conférences, Voyages d’études, …

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OG: Les organisations et

secteurs bénéficiaires

sont plus performants

dans leur service au

public et leur contribution au développement

du pays






du pays

OS: Les compétences

des RH renforcées

sont durablement mises à profit

par les OB

Hypothèses•Ouverture au changement•Capacités institutionnelles suffisantes des secteurs bénéficiaires•Capacités organisationnelles suffisantes des organisations bénéficiaires•Masse critique suffisante de RH renforcées•Fidélisation minimale des RH•Equipement suffisant•Ciblage correct des individus « moteurs de changement »•Ciblage correct des rôles et des compétences correspondantes à renforcer

Conditions de succès minimales à vérifier / rassembler dès le début







du pays






du pays


des RH renforcées


par les OB

?

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Définition du PAC

Un « Parcours d’Acquisition de Compétences » est un ensemble approprié, structuré et accompagné de différents modes d’apprentissage qui permet à l’individu d’acquérir les compétences nécessaires pour assumer certains rôles clés pour l’organisation bénéficiaire

Caractéristiques•Un profil d’entrée et profil de sortie en termes de compétences•3 phases (préparation – formation – consolidation)•Le PAC met l’individu et son organisation au cœur d’un parcours commun•L’individu est plus qu’un bénéficiaire, il devient acteur


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Définition de l’OB (Organisation Bénéficiaire)•Organisation Formalisée•Non étatique, étatique, société civile, coopérative, …•Rôle(s) spécifique(s) •Taille maitrisable: nombre d’individus limité (max 200) – si plus élevé, considérer les composantes comme OB potentielles

Exemples:•Une direction technique d’un Ministère•Un Institut de Formation (IF)•Un CARDER•Une formation sanitaire (étatique ou non-étatique) •Une ONG, une coopérative, une plateforme d’acteurs , ….


PAC

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OB OB + Individu Individu OB +

IndividuOB

PACPAC

Phase de Conception et Phase de

Formation

Phase de Consolidation(On the Job3 à 12 mois)

Acquisition des compétences Avant formation Après formation

Phase de candidature (par l’OB et

pour un rôle) et de sélection de Préparation

PAC (6/10)

(7/10)

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Hypothèses•Equipement et budget de fonctionnement suffisant•Mécanismes d’incitation approprié•Ressources humaines suffisantes•Contenu / nature appropriés des PAC •Bon mix de compétences ciblées


des RH renforcées


par les OB

Parcours d’Acquisition des Compétences

Risques•Favoritisme, pressions politiques•Capacités des départements RH•Capacités des IF



secteurs bénéficiaires sont plus performants dans leur service au public et leur contribution au développement

du pays


secteurs bénéficiaires sont plus performants dans leur service au public et leur contribution au développement

du pays


des RH renforcées


par les OB


Les leçons apprises sont identifiées et partagées

Acteurs informés et/ou formés sur des concepts innovants

R2

R3

R1.2

R1.1





dans leur service au public et leur contribution au développement

du pays




dans leur service au public et leur contribution au développement

du pays


des RH renforcées


par les OB


Les leçons apprises sont identifiées et partagées

Acteurs informés et/ou formés sur des concepts innovants

R4 Renforcement hors secteurs

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Sous-Résultats

R 1

Les acteurs clés au Bénin (DRH, IF, PTF, ….) partagent une

compréhension commune de concepts innovants de renforcement de

compétences

R 1.1 Les acteurs nationaux sont informés et/ou formés sur des concepts innovants de renforcement de compétences

R 1.2Les leçons apprises de la mise en œuvre de concepts innovants de renforcement

de compétences sont identifiés et partagées parmi les acteurs clés au Bénin

3. Eléments du Cadre logique

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Sous-Résultats

R 2

Les ressources humaines affectées aux rôles à renforcer prioritairement

au sein des organisations bénéficiaires du secteur agricole ont réalisé

avec succès un parcours d’acquisition de compétences

R 2.1 Des parcours d’acquisition de compétences sont mis en œuvre dans le secteur agricole en fonction des cibles et équilibres recherchés

R 2.2Des parcours innovants d’acquisition de compétences sont développés (avec les

IF) dans le secteur agricole

R 2.3La continuité des bourses de stage et de formation est assurée pour le secteur

agricole


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Sous-Résultats

R 3

Les ressources humaines affectées aux rôles à renforcer prioritairement

au sein des organisations bénéficiaires du secteur de la santé ont réalisé

avec succès un parcours d’acquisition de compétences

R 3.1 Des parcours d’acquisition de compétences sont mis en œuvre dans le secteur de la santé en fonction des cibles et équilibres recherchés

R 3.2Des parcours innovants d’acquisition de compétences sont développés (avec les

IF) dans le secteur de la santé

R 3.3La continuité des bourses de stage et de formation est assurée pour le secteur de

la santé


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Sous-Résultats

R 4

Les ressources humaines affectées aux rôles à renforcer prioritairement,

au sein des organisations bénéficiaires hors secteurs prioritaires, sont

renforcées

R 4.1 Des bourses de stage et de formation sont mis en œuvre hors secteurs prioritaires

R 4.2La continuité des bourses de stage et de formation hors secteurs prioritaires est

assurée


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4. Ressources

• Des ressources humaines• Des ressources financières• Des ressources matérielles

Tentative budget en EUR

R1: Acteurs et Concepts innovants 250.000 4%

R2: PAC Agriculture 2.000.000 33%

R3: PAC Santé 2.000.000 33%

R4: Hors secteurs 300.000 5%

Réserve 250.000 4%

Sub Total 4.800.000 80%

Expertise technique et moyens généraux 1.200.000 20%

Total 6.000.000

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5. Modalités d’exécution

• Modalité projet• Codécision sur les (pré)sélections et validation de

dossiers• En régie : responsabilité BE sur gestion financière et

marchés publics• Durée d’exécution: 4 (au lieu des 5 ans proposés par FI)• CS: 7 ans• Structures de supervision et de suivi

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SMCL Pilotage stratégique de l’intervention

Equipe Projet

Mise en œuvre et gestion de l’interventionConcertation continue avec acteurs clés

Comité Technique

Concertation et conseils techniquesPriorisation des besoins sectorielsSélection des candidatures de PAC (bourses)

MDAEP, MTFP, MS, MAEP, MAEIAFBE, RR CTB

Membres Permanents: DGRCE, ATI RC, MDAEP-service bourses, DGFP, Représentant Société CivileMembres ad hoc: MS-DRH + PASS; MAEP-DRH + Progr. Agri; MAEIAFBE-DRH, ….

Programme Santé

ATNRC

ATNRC

ICTICT

Ressources à rassembler et/ou mutualiser ? À confirmer avec les FOR des programmes sectoriels

chauffeur

ProgrammeAgriculture

Administration - Gestion Financière & MP

Asst AG / sec

LOG/MPLOG/MP

• Pool d’expertise• Coordination

• Appui administratif et de gestion financière

• Appui logistique et Marché publics


• Pool d’expertise• Coordination

• Appui administratif et de gestion financière

• Appui logistique et Marché publics

ATNGestion Bourses

ATI RC

Continuité et transition• Le projet assure la continuité du support au bénéficiaires des bourses

attribuées avant le démarrage du projet• Des bourses pour études diplômantes sont attribuées en Q2-2014 selon

l’ancienne procédure• Enveloppe de max 130.000 € (budget d’engagement) pour le secteur agricole

• Enveloppe de max. 130.000 € (budget d’engagement) pour le secteur de la santé

• Enveloppe de maximum 20.000 € (budget d’engagement) pour des bénéficiaires hors secteurs prioritaires

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Q4 - 2013 Q1 - 2014 Q2 - 2014

Appel à candidatures individuelle

Dépôt des candidaturesFévrier 2014

Attribution des boursesJuin 2014


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6. Modifications à la FI

Nom

Projet d’appui au renforcement des capacités institutionnelles du Bénin par l’octroi de bourses de formation

=> Projet d’appui aux organisations béninoises par le renforcement des compétences des ressources humaines

Objectif Général

Contribuer au renforcement des capacités organisationnelles et institutionnelles du Bénin

=> Les organisations et secteurs bénéficiaires sont plus performants dans leur service au public et leur contribution au développement du pays

Objectif Spécifique

améliorer les capacités institutionnelles et organisationnelles des IB de la coopération bilatérale belge par la formation de leur personnel

=> Les compétences des RH renforcées sont durablement mises à profit par les OB

Durée5 ans

=> 4 ans

7. Ligne de temps intervention

Validation Technique

au BEN

Intégration des comments du BEN

Contrôle Qualité du DTF par DGD

ValidationPar smclau BEN

DTF validé envoyé au Min Coop Dev

Convention Spécifique (CS)

CADRAGECADRAGE FOR missionFOR mission

29 Mai Septembre

MiDéc

Collecte d’information (suite)

8. Calendrier formulation

Juin > Août

Aide-mémoireAide-mémoire Draft DTFDraft DTF

Mi-octobre

Mi-octobre Fin oct

Début Nov

MiNov

DébutDéc

Formulation Team

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Coordonnées de l’équipe de formulation Stoop Patrick, consultant, expert en gouvernance et renforcement des capacités: [email protected]

Clément Fabian, expert en formulation CTB [email protected]

Hakpondé Y. Eustache, Chef du service des bourses et stages de formation MDAEP [email protected]

Vandecruys Aurélie, collaboratrice chargée de bourses CTB Siè[email protected]

Dekoster Koen, expert M&E [email protected]

Point focal Bourses CTB CotonouDangbo Edwige, collaboratrice chargée de bourses CTB Bé[email protected]

Merci beaucoup

Questions / réponses

Documents

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