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Moniteur belge du 24-03-1988 - n° 3941 et du 12-01-2005

N.E. 434-908-012

Rue Gustave Defnet 45 – 1060 Bruxelles

tél : 02/534 10 47 - 02/534 10 48

fax : 02/534 10 48

aiguillages.asbl@gmail.com

www.aiguillages.brussels

RAPPORT DES ACTIVITES 2017

Avec le soutien du Service Public Francophone Bruxellois (CoCoF)

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AIGUILLAGES – Où ? – Pourquoi ? – Comment ?

AIGUILLAGES asbl, inauguré en 1988, est un service laïque d’aide administrative. Ses

locaux sont situés 45, rue Gustave Defnet, à 1060 Bruxelles, au cœur d’un quartier populaire

de St-Gilles où de nombreuses nationalités se côtoient.

AIGUILLAGES asbl a pour but l’aide morale, sociale, matérielle aux personnes et aux familles

mono- ou pluri-parentales rencontrant des difficultés de tous ordres. Elle a pour objet, sous la

forme la mieux appropriée, l’aide administrative, l’accueil, l’écoute, l’orientation et l’action.

Une équipe de 18 travailleurs volontaires aide ceux qui en font la demande à résoudre des

problèmes divers touchant notamment,

• la compréhension de son courrier; la rédaction de courrier

• des difficultés de paiement

• au logement

• à la mutuelle

• la pension

• aux allocations familiales

• à la déclaration d’impôts

• à l’électricité- gaz – eau

- ou à tout autre difficulté administrative

Certains problèmes sont résolus relativement rapidement, d’autres nécessitent un suivi de

plusieurs mois.

AIGUILLAGES asbl collabore avec les administrations communales, les CPAS, les

associations Saint Gilloises, les antennes sociales sur le terrain, …

AIGUILLAGES asbl est membre de Bruxelles Laïque, régionale bruxelloise du CAL, du

Forum de Lutte contre la Pauvreté, de la Coordination de l’Action Sociale de Saint-Gilles et du

Conseil Bruxellois de Coordination Socio-politique (CBCS).

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LES REPERES

21 .10.1987 : rencontre avec Monsieur A. Eylenbosch, Président du CPAS de Saint-Gilles,

Bruxelles, pour examiner le projet de création d’Aiguillages. 24.11 .1987 : début du cours de formation des futurs animateurs bénévoles, assuré par le CPAS, à

raison de 24 heures au total. 04.02.1988 : inauguration des locaux au 2e étage du 25, rue du Fort, à 1060 Bruxelles. 24.03.1988 : parution des statuts au Moniteur Belge 05.04.1988 : ouverture des permanences au public.

10.06.1989 : première Assemblée Générale. 07.07.1989 : Aiguillages asbl devient membre de Bruxelles Laïque, Régionale de Bruxelles du

Centre d’Action Laïque (CAL).

01.04.1990 : inauguration de la boutique de vêtements de seconde main « La Trouvaille » en

partenariat avec le CPAS de Saint-Gilles et l’Entraide, Secteur Saint-Gilles.

19.12.1990 : première subvention accordée par la Commission Communautaire Française

(CoCoF) de la Région de Bruxelles-Capitale.

01.03.1994 : installation dans les nouveaux locaux : au rez-de-chaussée du 45, rue Gustave

Defnet, à 1060 Bruxelles

14.06.1996 : ouverture d’une permanence supplémentaire : le vendredi matin. 01.10.1996 : prise en charge complète des frais locatifs.

01.12.1997 : renforcement de l’équipe des animateurs : 14 personnes.

29.03.1998 : célébration du 10e anniversaire d’Aiguillages asbl, à la Maison Pelgrims, située au

69, rue de Parme, à Saint-Gilles

13.04.1999 : ouverture d’une permanence supplémentaire : le mardi après-midi.

01.06.2002 : Aiguillages asbl reçoit l’agréation du Ministère des Finances et l’octroi de la

déduction fiscale des libéralités, dans le respect des dispositions légales, à partir de

l’année d’imposition 2003. 31.12.2002 : augmentation assez spectaculaire du nombre de dossiers et du nombre de visites sur

les 5 dernières années.

16.11.2004 : publication des statuts d’Aiguillages asbl coordonnés selon la loi du 2 mai 2002

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01.01.2006 : concrétisation du partenariat avec l’Agence Immobilière Sociale de Bruxelles 31.05.2006 : participation aux travaux de la « Coordination Sociale » de la Commune de Saint-

Gilles.

20.09.2008 : célébration du 20e anniversaire d’Aiguillages asbl à l’Hôtel de Ville de Saint-Gilles.

01.01.2009 : concrétisation d’un projet « d’aide à la constitution de garanties locatives » dans le

cadre d’un partenariat avec l’A.I.S.B.

01.06.2010 : constitution d’une base de données grâce à l’aide de Bruxelles-Laïque 01.10.2010 : création d’un site internet

01.07.2012 : rénovation complète des locaux, et enregistrement d’un bail de bureau valable pour

9 ans et 8 mois.

01.01.2013 : renforcement de l’équipe des bénévoles : au total 21 personnes (animateurs et

administratifs confondus)

01.07.2014 : Décision de fermer les permanences 2 semaines en juillet et 2 semaines en août

ainsi que durant les vacances scolaires de fin d’année (entre Noël et Nouvel-An)

2016 Décision de créer un logiciel afin d’informatiser les dossiers des 6.000 visiteurs

2017 Mise en route de « SERVAL », outil d’enregistrement de nos activités. Il consiste à

créer un dossier pour chaque visiteur (nouveau ou ancien) reprenant des

informations d’identification et d’enregistrer les visites.

(Aiguillages ne transmet aucune information à d’autres organismes)

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LE FONCTIONNEMENT

Horaires des permanences :

- le mardi de 09h30 à 12h30 de 14h00 à 16h30 - le mercredi de 09h30 à 12h00 - le jeudi de 13h30 à 17h30 - le vendredi de 09h30 à 12h00

L’accueil des visiteurs a été assuré par :

Patricia Brodzki (*) Maryline Gois-Dooms

Catherine Cappuyns Céline Hernalsteen

Marie-Claire Clabots Robert Manchon Marinette Cugnon Bernard Martinez André De Bie Michèle Mignon Anne Degouis Anne-Lise Molinghen Monique Discalcius Anne-Marie Rodeyns Martine Dorchy (*) Anne Van Zandycke Martine Erphelin (*)

(*) assistance administrative

L’équipe de gestion :

Anne Degouis

Michèle Deseck

Céline Hernalsteen

Georges Richard

Luc Rifflet

Conseils juridiques : Me Monique Detry

Conseil d’Administration : composé de 15 membres, élus pour 4 ans, rééligibles.

En 2017, il y a eu 5 réunions du Conseil d’administration : le 30 janvier, le 13 mars, le 8 mai,

le 25 septembre et le 4 décembre.

L’Assemblée Générale s’est tenue le 13 mars 2017.

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Ressources financières

Le Service Public Francophone Bruxellois (CoCoF) soutient l’association et lui a alloué

pour couvrir les frais de fonctionnement de 2017, un subside de 6000€ (compétence de

Madame la Ministre Céline Frémault chargée de l’Action sociale) et un subside de 6000€

(compétence de Madame la Ministre-Présidente du gouvernement francophone bruxellois

Fadila Laanan).

Les cotisations des membres, les dons individuels avec attestation fiscale ainsi que les dons des

associations constituent l’apport complémentaire indispensable au maintien des activités

d’Aiguillages asbl.

Nous remercions chaleureusement tous ceux qui nous aident si généreusement, depuis des

années.

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FREQUENTATION DES PERMANENCES

2017 : Nombre de dossiers traités

Années Anciens Nouveaux Total

2013 458 233 691

2014 370 170 540

2015 363 200 563

2016 352 167 519

2017 259 169 428

On constate une diminution des dossiers actifs depuis plusieurs années. Si le nombre de

nouveaux dossiers est dans le même ordre de grandeur que les années précédentes, la

diminution des anciens dossiers est importante en 2017. Une explication pourrait être la

simplification des déclarations fiscales qui ne nécessite plus la visite annuelle que l’on

constatait précédemment en mai et juin. Nous cherchons d’autres explications aussi qui vont

dans le sens d’une simplification des démarches administratives (par exemple pour le

renouvellement des dossiers de demande de logement social)

En 2017 les nouveaux dossiers représentent 39,5 % de l’ensemble des dossiers activés,

proportion en hausse par rapport aux années précédentes.

2017 : Nombre de visites

Années Nombre de

visites

Pour l'ensemble

des dossiers

2013 1.803 691

2014 1517 540

2015 1672 563

2016 1531 519

2017 1423 428

Rares sont les visiteurs qui ne nous rendent visite qu’une seule fois, ou pour un seul sujet (sauf

en période de déclarations d’impôts). Il y a des « habitués » pour qui la visite à Aiguillages

apporte bien sûr l’aide administrative nécessaire souvent pour la famille entière, mais

correspond sans doute aussi à un besoin de lien social.

La moyenne, +/- constante d’une année sur l’autre, se situe à plus de 3 visites par dossier.

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2017 : Nombre de visites par mois pour l’ensemble des dossiers

janv févr mars avril mai juin juil août sept oct nov déc total

2013 148 187 138 150 252 225 110 51 162 157 133 90 1.803

2014 153 155 138 144 179 191 58 40 150 128 95 86 1.517

2015 149 162 176 147 187 220 75 33 140 141 133 109 1.672

2016 153 171 163 114 130 213 37 51 127 112 128 132 1.531

2017 119 132 171 78 140 167 66 44 133 162 119 92 1.423

Dans le nombre de dossiers traités mois par mois, on peut encore identifier certains «pics»

quoique moins marqués : comme dit précédemment la simplification des déclarations d’impôts

(fin mai/juin) ou des renouvellements des demandes de logement sociaux a quelque peu écrasé

la répartition. L’informatisation des formulaires d’aides scolaires (rentrée) a par contre été un

moment difficile pour les usagers (et pour nous !) vu la complexité du processus (mots de passe,

préouverture, …)

2017: Répartition mensuelle des ouvertures de nouveaux dossiers

janv févr mars avril mai juin juil août sept oct nov déc total

2013 15 13 23 14 41 38 22 3 20 16 13 15 233

2014 20 17 12 13 23 23 8 10 11 10 12 11 170

2015 11 21 18 26 19 27 17 7 14 14 14 12 200

2016 10 12 18 9 16 30 4 5 11 22 18 12 167

2017 12

21 11 11 11 14 12 10 12 27 15 13 169

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LES PROBLEMES SOUMIS ET TRAITES

Interventions en %

Administration 300 21,1

Alloc études, alloc familiales, naturalisations,autres

(48) (102) (21) (129)

Logement 298 20,9

Logement social, log privé,AISB, autres

(198) (24) (16) (47)

Fiscalité 203 14,3

Décl impôts, réclamations, échelonnement,autres

(139) (29) (15) (20)

Endettement 146 10,3

Nég créanciers, échellonn, gestion budg, autres

(105) (11) (18) (12)

Santé 102 7,2

Mutuelle, Handicap, autres

(52) (13) (37)

Emploi-chômage 82 5,8

CV, alloc chom, autres

(51) (8) (23)

Justice 61 4,3

Amendes roulage,contentieux divers

(27) (31)

Energies 62 4,4

Chgt fournisseurs,factures, autres

(18) (29) (15)

Pensions 51 3,6

Contrats divers 49 3,4

Demandes d'aide 33 2,3

Banques et assurances 36 2,5

1423 100

Notre rôle (premier ?) à Aiguillages est d’aider les personnes dans leurs démarches envers les

administrations : cela représente 21 % de nos interventions (formulaires d’allocations

familiales - majorées notamment- ou demande d’allocations d’études)

Autres préoccupations : le logement bien sûr (demandes et suivi pour un logement social)

et/ou les déclarations d’impôts et/ou les problèmes d’endettement. Cela se cumule !

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Une nouvelle typologie a été créée à l’occasion de la mise en place du système informatisé

d’enregistrement de nos dossiers visiteurs (SERVAL) Elle doit encore être revue.

Il y a confusion possible lorsque l’on enregistre certaines interventions. Par exemple un retard

de facture, avec demande d’étalement des paiements chez un opérateur de téléphonie pourrait

être repris en « contrats divers / téléphonie » ou en « Endettement / échelonnement »

De nouvelles demandes apparaissent aussi comme l’aide dans le choix d’une école qui

demanderait un enregistrement spécifique.

Serval permet aussi d’enregistrer les actions faites par les animateurs à l’occasion des visites.

Cela fait apparaître que la demande consiste à compléter un document (329 fois pour 1291

visites), à écrire une lettre ou un mail (317 fois), de téléphoner pour éclaircir un problème

(289 fois), d’expliquer un document ou une lettre (230 fois) ou simplement d’écouter notre

interlocuteur (107 fois) Il peut aussi y avoir cumul de ces opérations.

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LES NOUVEAUX DOSSIERS ENREGISTRES EN 2017

Origine des demandes

Travailleurs sociaux

de CPAS

Autres antennes

sociales Amis - famille

2013 64 38 131

27,5% 16,3% 56,2%

2014 72 31 67

42,4% 18,2% 39,4%

2015 62 48 88

31,3% 24,2% 44,4%

2016 42 47 76

25,5% 28,5% 46,1%

2017 49 23 97

29% 13,6% 57,4%

En 2017, plus de 50 % des personnes qui franchissent la porte ont été informées par des amis,

des voisins et des membres de la famille. Mais on peut dire aussi que près de 50% sont dirigées

vers Aiguillages par les travailleurs sociaux du CPAS de Saint-Gilles et par les agents des

associations locales. Nous identifions aussi des nouveaux venus envoyés par la Commune.

Mais ce n’est pas la première question que l’on pose à un visiteur, aussi les pourcentages donnés

restent un ordre de grandeur entre les canaux d’information.

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QUELQUES CONSTATS SUR NOS VISITEURS ET VISITEUSES

A - Répartition selon le genre :

Nous avons juxtaposé deux sources : les nouveaux dossiers pour 2015 et 2016 et l’ensemble

des dossiers pour 2017. La proportion est quasi à égalité, montrant que ceux qui

entreprennent des démarches sont aussi bien des hommes que des femmes.

B- Répartition selon la résidence

2015 2016 2017

femmes 47% 53% 49%

hommes 53% 47% 51%

53%47% 51%

47%53% 49%

2015 2016 2017

1060 (St Gilles) 70% 75% 69%

communes BXL 23% 19% 26%

autres 7% 5% 5%

70% 75%69%

23% 19%26%

7% 5% 5%

Résidence

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Là aussi, nous avons juxtaposé deux sources : les nouveaux dossiers pour 2015 (192) et 2016

(167) et l’ensemble des dossiers pour 2017 (428)

L’enseignement est que si la majorité de nos visiteurs habitent Saint-Gilles, ils viennent aussi

d’autres communes bruxelloises (pour ¼ , soit 107 personnes) Venant d’autres régions (dont

les communes sont en général limitrophes), ils ont été 34 soit 8% des visiteurs.

C- Répartition selon la nationalité

Par continent et pays

Nombres en %

Europe 244 57,1

Belgique 162

Portugal 22

Espagne 18

Italie 11

Autres 31

Afrique 145 34

Maroc 63

Algérie 18

Congo 15

Guinée 14

Autres 35

Amérique Sud 16 3,7

Equateur 10

Autres 6

Asie 15 3,5

Arménie 5

Autres 10

non enr 7 7 1,6

Total 427 100

Les visiteurs provenant du continent européen et d’Afrique forment les deux groupes les plus

importants. Pour l’Asie ou l’Amérique du Sud, il est délicat de vouloir tirer des

enseignements de mouvements portant sur de très petits groupes personnes

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D- Répartition selon l’ âge

En pourcentage

En nbre

de 18 à 30 ans 30

de 31 à 45ans 143

de 46 à 60 ans 170

+ de 60 ans 79

non enr 7

Total 429

Pour les nouveaux dossiers

Peu d’évolution dans les catégories d’âge pour les nouveaux dossiers ouverts. La tranche

d’âge 31-45 ans reste très majoritaire.

7

33,3

39,6

18,4

1,6

de 18 à 30 ans de 31 à 45ans de 46 à 60 ans + de 60 ans non enr

18-30 ans 31-45 ans 46-60 ans >60 ans

2015 15% 42% 34% 10%

2016 14% 44% 30% 13%

2017 14% 44% 31% 11%

Comparaison sur les 3 dernières années

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Pour soutenir notre action :

BE49 0012 0413 6071

AIGUILLAGES ASBL

1060 Saint-Gilles

Déductibilité fiscale à partir de 40€