Ambitions allemandes - Note d'Analyse Géopolitique n°25

8/6/2019 Ambitions allemandes - Note d'Analyse Gopolitique n25

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Ambitions allemandesLAllemagne reprsente-elle vraiment unmodle pour lUE dans lamondialisation ?

Loin des discours rservs de jadis, Berlin annonce dsormais sans

ambages sa volont dexercer son poids gopolitique rel sur la scne

internationale. Premire puissance conomique europenne, elle sen

donne par ailleurs les moyens. Pour autant, sa rputation de moteur,

voire de modle de lEurope dans la mondialisation mrite dtre

questionn.

LAllemagne jouit dune grande rputation dans le monde. Nous sommes unepuissance conomique, une nation de culture, une rpublique de lducationet nous sommes apprcis comme un pays o il fait bon vivre. Ces propos

tenus le 9 fvrier par GuidoWesterwelle, ministre allemand desAffaires trangres,tranchent avec une reprsentation nationale jadis marque par la mmoire de la Se-conde Guerre mondiale et illustrent le nouveau rapport des Allemands la puis-sance. Berceau conceptuel de la gopolitique,lAllemagne a redfini ses priorits enmatire de politique trangre et entend dsormais assumer son rle tant au ni-

veau europen que mondial. Son engagement appuy aux cts des Amricains enAfghanistan rvle une nation qui ne sen tient plus uniquement la qute de softpoweret a tourn la page de son effacement volontaire de la scne internationale.Quelques semaines aprs le sommet europen consacr au pacte de comptitivit,lAllemagne apparat en outre comme la puissance initiatrice dun nouvel ordre co-nomique europen. Grce ses importants excdents commerciaux, elle fait figuredebon lve europen, voire de modle pour les autres pays de lUnion,ce qui ren-force son prestige, mme si sa rhtorique de rigueur nemporte pas ladhsion detous, loin de l.

Diplomatie allemande : le retour de lOstpolitik

Outre ses 226 ambassades dans le monde, Berlin affirme sa puissance gopolitiqueen tant membre actif de nombreuses organisations internationales telles quelUnion europenne bien sr mais aussi le Conseil de lEurope, lONU, lOCDE,lOSCE, lOMC, le FMI, la Banque mondiale,le G8, le G20 LAllemagne est gale-ment membre du G4, avec lInde, le Brsil et le Japon.Contrairement au G 8,qui af-fiche des buts exclusivement conomiques et politiques dintrt gnral,ce groupeannonce clairement sa volont dinfluence.Ainsi, signe que le monde est bien sortide laprs-guerre,il revendique lobtention,pour chacun de ses membres,dun sigepermanent au Conseil de scurit de lONU.Au niveau continental,Berlin renoue galement, depuis une quinzaine dannes,avecses objectifs gopolitiques fondamentaux. LAllemagne raffirme ainsi sa vocationtraditionnelle peser sur la Mitteleuropa.Au moment des guerres en ex-Yougo-slavie, dans les annes 1990, elle joua par exemple un rle clef aux cts des Etats-Unis - durant la guerre puis lors des oprations de maintien de la paix au Kosovo.Plus globalement elle ractive sa politique dexpansion et dinfluence lest : lOstpo-litik. La revue Diplomatie qui consacre,dans sa livraison de mars, un important dossier

lAllemagne, analyse : Depuis la chute de lUnion sovitique, lAllemagne sest engagedans un rapprochement auprs des pays dEurope de lEst afin de renouer avec lanciennesphre dinfluence de la Prusse et de lAutriche.Ce rapprochement se traduit notamment parla politique dimplantation des instituts Goethe (prsents dans 96 pays), ayant pour mission

Berlin annonce

clairement sa volont

dinfluence et revendique

lobtention dun sige

permanent au Conseil

de scurit de lONU.

Comprendre Les Enjeux Stratgiques

Note hebdomadaire danalyse gopolitique

de lESC Grenoble. avril 2011

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CLES - Comprendre Les Enjeux Stratgiques - Note danalyse n25 - avril 2011 - www.grenoble-em.com - 1 -

Par Jean-Franois

Fiorina

Directeurde lEcole Suprieurede Commercede Grenoble

CLES


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de promouvoir lapprentissage de la langue allemande, dencourager le rayonnement de la cul-ture allemande et de favoriser la coopration culturelle internationale. Les dcideurs alle-mands redploient les implantations dentreprises et des instituts culturels en fonctionde leurs priorits gopolitiques : LAllemagne a ferm des instituts Goethe en France eten Amrique latine pour en ouvrir dans les pays dEurope orientale. LAllemagne se rapprochegalement de la Russie et des pays dAsie centrale pour le dveloppement dune nouvelleOstpolitik, lie notamment lun des enjeux majeurs du XXIe sicle : lapprovisionne-ment en ressources nergtiques.

Un renforcement de lengagement militaire extrieur

Pour raliser ses objectifs, lAllemagne ne se contente plus du soft power. Larme - laBundeswehr- est redevenue pour Berlin, comme pour nimporte quel autre Etat, unoutil gostratgique dterminant. Selon Diplomatie, la Dfense allemande est compo-se de 250.613 militaires (conscrits inclus). []Membre de lOTAN depuis 1955 et se-cond contributeur au budget de lorganisation militaire, lAllemagne dispose duneconstitution qui investit la Bundeswehr de la dfense de lAllemagne et de ses allis. Lar-me allemande sengage aussi dans des missions annexes qui occupent lessentiel de sonaction, telles que la participation aux missions humanitaires et des missions de maintiende la paix. En 2011, 6.700 soldats allemands sont projets en oprations extrieures,principalement en Afghanistan (4.800). Aujourdhui encore, par le biais de la KFORou de lEUFOR, lAllemagne maintient des contingents en Bosnie-Herzgovine et auKosovo (1.580 hommes). En 2008, quelque 800 soldats avaient t engags dans laFINUL au Liban et 228 y stationnent toujours, la participation des forces allemandes

la mission de lONU ayant t prolonge jusqu fin juin 2011.Lindustrie de larmement allemand se situe au 3e rang des pays exportateurs. Sesprincipaux clients sont lAutriche, les tats-Unis, lEspagne, la Grce, la Turquie et laCore du Sud (tous ayant achet pour plus de 500 millions deuros darmement lAllemagne entre 2008 et 2009).

Le modle allemand lpreuve de la mondialisation.

Toutefois, le prestige et linfluence de lAllemagne rsultent avant tout de sa prosp-rit conomique et de ses performances commerciales. En 2010, cas unique parmi lespays anciennement industrialiss, lAllemagne affichait un excdent commercial de152,4 milliards d'euros. Plus significatif encore : ces rsultats reposent essentiellementsur le secteur industriel. Avec de grandes entreprises leaders au niveau mondial dansla construction automobile (Porsche, BMW, Mercedes), llectronique (Siemens), la si-drurgie (ThyssenKrupp) lnergie ou lindustrie chimique, le pays dispose dun im-

portant rseau de PME/PMI employant plus de 20 millions de salaris. Quatrimepuissance conomique mondiale en 2010, lAllemagne est, comme le note Diplomatie,le seul pays avec la Chine et le Japon [] avoir une balance courante suprieure 100milliards de dollars. Un chiffre qui contraste avec le dficit de 53,3 milliards de la France.Berlin semble donc indiquer ses partenaires la voie suivre pour sauvegarderleur comptitivit et leurs emplois face la concurrence des pays mergents. Tou-tefois, cette hypothse dun modle allemand pour lEurope a ses limites. DansFace la crise, une nouvelle lettre de rflexion sur la crise et la mondialisation, cer-tains experts soulignent ainsi que le succs commercial allemand rsulte essentielle-ment de ses changes avec les pays europens dont les standards conomiques et sociauxsont comparables aux siens. Et de prciser : En 2009 dj, quelque 63% des expor-tations allemandes taient destines la zone euro. Le succs commercial allemand n'adonc pas pour cadre le march mondialis, dans lequel excellent les pays bas cot de

production, mais celui des pays du march commun europen. L'Allemagne enregistreses principaux excdents avec l'Autriche, les Pays-Bas, la Belgique et l'Espagne, sachantque, pour quelque 27 milliards, c'est avec la France que ses excdents sont les plus le-vs. En revanche, elle enregistre un dficit commercial de prs de 20 milliards dans seschanges avec la Chine.Pour ces conomistes, si le succs commercial allemand repose bien entendu sur lechoix dune stricte rigueur budgtaire, il rsulte aussi du choix de ses partenaires euro-pens de ne pas jouer cette carte et de soutenir la consommation et les niveaux de vie auprix d'un certain endettement. Pour le dire plus crment : ce sont les dettes et les dficits desautres pays europens qui permettent l'Allemagne de continuer couler ses productions.Selon Jacques Sapir, professeur dconomie lEHESS, le modle allemand constituemme une illusion : En vrit, il ny a pas de modle allemand. Pour parler de modle, il fau-drait pouvoir le reproduire dans un autre pays. Ce nest nullement le cas pour la politique sui-vie par lAllemagne qui consiste rprimer sa demande et compter sur les exportations pour

tirer sa croissance. Si lon appliquait les politiques no-mercantilistes qui sont celles de lAlle-magne aux autres pays, non seulement cest lensemble de lconomie de la zone gogra-phique qui entrerait en crise, mais de plus tous ces pays, et lAllemagne au premier chef,verraient leur croissance et leurs principaux indicateurs conomiques se dtriorer.

Depuis la chute

de lUnion sovitique,

lAllemagne

sest engage

dans un rapprochement

auprs des pays

dEurope de lEst

afin de renouer

avec lancienne sphre

dinfluence de la Prusse

et de lAutriche.


En 2009 dj, quelque

63% des exportations

allemandes taient destines

la zone euro. Le succs

commercial allemand

n'a donc pas pour cadre

le march mondialis,

dans lequel excellent

les pays bas cot

de production, mais

celui des pays du march

commun europen.


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Solidaires face aux dfis de la mondialisation ?

Comme en tmoignent les tensions qui affectent actuellement la zone euro quant la gestion de la monnaie europenne et au tour que doit prendre la solidarit eu-ropenne dans un contexte de crise conomique et financire, la position de leaderde fait na rien de confortable. Ainsi, dans les pays dnoncs par Berlin pour leurmanque de rigueur budgtaire, le thme de larrogance germanique revient la mode.Cest l un inconvnient incontournable : tout pays assumant peu ou prou le rle dechef de file ou de modle sexpose ncessairement des critiques et des rcrimi-nations. Cest l une position qui exige de lexemplarit mais aussi du doigt, et

mme une certaine humilit.Face la crise, les pays de la zone euro, et singulirement lAllemagne, doivent se sou-venir que leurs conomies sont intgres et leurs destins lis dans la mondialisation.Dans Diplomatie, Reinhard Schfers, ambassadeur dAllemagne Paris, raffirmaitainsi limportance quavait, aux yeux de Berlin, le couple franco-allemand. France etAllemagne, disait-il, doivent faire face aux dfis actuels avec des propositions com-munes et continuer de se concevoir comme le moteur de lintgration europenne. Noussavons bien que nous ne pourrons relever ces dfis quen agissant de concert. Il faut es-prer pour lEurope entire quil ne sagit pas l de dclaration de pure forme. Lesmois et les annes venir le diront.I

Pour aller plus loin : LAllemagne, gopolitique et gostratgie de la premire puissance europenne ,dossier paru dans Diplomatie n49, mars-avril 2011, 8,95 euros. Le modle allemand : une fausse

solution face la mondialisation, in Face la crise, lettre de liaison et de rflexion du CAPECn1

(www.fondscapec.eu).

Face la crise,

les pays de la zone euro,

et singulirement lAllemagne,

doivent se souvenir

que leurs conomies sont

intgres et leurs destins lis

dans la mondialisation.


EXTRAIT :

Les origines du modle allemand- Le modle allemand sexplique en partie par la trajectoire de rattrapage suivie par la

Prusse face la France et la Grande-Bretagne au XIXe sicle. Cette logique a t renforce aprs 1945. Il fallait lpoque pour lAlle-

magne exporter ou prir. Elle a alors bnfici dune puissante aide amricaine, directe et indirecte (que lon pense aux dollars dpenss

par les troupes doccupations) mais aussi dun flux dimmigration en provenance de la zone sovitique puis de la RDA, qui a permis de main-

tenir pendant prs de 10 ans les salaires trs bas. La combinaison de forte croissance et de faible inflation qui en a rsult fascine certes,mais ne peut tre reproduite. Jacques Sapir, in Face la crise n1, op. cit.

Comprendre

Les Enjeux StratgiquesPourquoi CLES ?Depuis 2007, Grenoble cole deManagement a introduit dans soncursus un enseignement de gopo-litique. Cette initiative novatricesappuie notamment sur la convic-tion que, face un monde com-plexe et en mutation permanente,lentreprise et les managers ont be-soin du prisme de la gopolitiquepour se positionner, prendre lesbonnes dcisions et engager lesstratgies adquates.

Il sagit toutefois dune approche ori-ginale de la gopolitique. traversses enseignements et ses activitsde recherche, Grenoble cole deManagement envisage celle-ci sousun angle oprationnel.Lobjectif est doffrir aux dcideursconomiques les outils daide ladcision ncessaires pour naviguerdans un environnement au sein du-quel les risques et les opportunitsvoluent sans cesse.

Avec la publication des notes CLES,Grenoble Ecole de Managementsouhaite partager, chaque semaine,avec ses partenaires, le fruit de sesrecherches en matire de gopoli-tique.Elle souhaite aussi stimuler leschanges dides et les partagesdexprience. Car, dans le mondequi est le ntre, cest aussi de laconfrontation des visions que pro-vient la performance.I

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