Analisis de Productos Sensibles de Venez

8/18/2019 Analisis de Productos Sensibles de Venez

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AANNÁÁLLIISSIISS DDEE LLOOSS PPRROODDUUCCTTOOSS SSEENNSSIIBBLLEESS DDEE VVEENNEEZZUUEELLAA

DDEELL AACCEE ºº 5599 AALL MMEERRCCOOSSUURR


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ÍNDICE

VENEZUELA: DEL ACE º 59 AL MERCOSUR............................................................................. 2

Consideraciones en Productos Sensibles......................................................................................2

ANÁLISIS DE PRODUCTOS SENSIBLES VENEZOLANOS DENTRO DEL MERCOSUR.......... 4

Productos Químicos.................................................................................................................... 4

Alimentos..................................................................................................................................... 8

Amenazas y Oportunidades para el Comerco Agroalimentario Venezolano.............................. 9

Productos Sensibles en el MERCOSUR: Productos del Circuito Integrado del Trigo.............. 12

Automóviles............................................................................................................................... 15Propuesta de Excluir a la Industria Automotriz Venezolana del MERCOSUR......................... 16

Alumunio.................................................................................................................................... 17

PRODUCTOS SENSIBLES DE VENEZUELA EN EL AEC DEL MERCOSUR........................... 20

RÈGIMENES DE ORIGEN EN LOS PRODUCTOS SENSIBLES DE VENEZUELA................... 23


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VVEENNEEZZUUEELLAA:: DDEELL AACCEE ºº 5599 AALL MMEERRCCOOSSUURR

CONSIDERACIONES EN PRODUCTOS SENSIBLES

Para tener una mejor comprensión de este tema, hay que tomar en cuenta loscompromisos que adquirió Venezuela con el Acuerdo de ComplementaciónEconómica CAN-MERCOSUR Nro 59 (ACE º 59) y los que está adquiriendo con el

MERCOSUR actualmente, ya que es importante destacar que Venezuela deberáasumir lo siguiente:

- La nomenclatura y el arancel externo común (AEC) del MERCOSUR a mástardar en 2016, así como todos los instrumentos internacionales que haya firmado.

- Para adoptar el AEC del bloque, Venezuela debe hacer adaptaciones de sus6.925 subpartidas a las 9.750 subpartidas arancelarias del MERCOSUR. Además,las cuatro partidas arancelarias de Venezuela [5%, 10%, 15% y 20%] debenadaptarse en cuatro años a las diez que contempla el MERCOSUR [2%, 4%, 6%,8%, 10%, 12%, 14%, 16%, 18% y 20%].

- Venezuela, tendrá cuatro años para disminuir a un promedio de 10% el arancelque aplica a las importaciones procedentes de terceros países (fuera deMERCOSUR). Actualmente, esta tasa se ubica en cerca de 13%. Para losproductos agrícolas/agroindustriales, la reducción superaría los seis puntos porcentuales, porque el arancel vigente está en alrededor de 16,66%.

- Adoptar todos los acuerdos que haya suscrito el MERCOSUR con terceros, asíque Venezuela competirá también con las importaciones de todos los paísescon los que tiene o tendrá acuerdos comerciales. Por ejemplo: MERCOSURtiene un acuerdo de libre comercio con Israel y otro de intercambio preferencialcon Egipto, Sudáfrica, India, entre otros.

Ahora bien, en materia de Productos Sensibles para Venezuela, tenemos lassiguientes consideraciones:

- El 1° de enero de 2014 quedarán sin efecto las normas previstas en el ACE º 59, según lo establece el artículo 6 del Protocolo de Adhesión. Esto implicaque el cronograma de sensibilidades no podrá mantenerse entonces hasta 2018 o2016, porque el documento aclara que en el 2014 debemos tener desgravado todoel comercio con el MERCOSUR, y viceversa.

La importancia de esto radica en que Venezuela manejó una lista de ciertosProductos Sensibles cuando negoció el ACE º 59 y salvaguardó la posibilidad de

medidas especiales para cuando aumentaran las importaciones, a fin de evitar que lascompras foráneas afectaran al sector productivo local. Estos productos sensibles setratan de alimentos fundamentalmente, e incluyen:

- Carne.- Tomate.- Cebolla.- Ajo.- Papas.- Cítricos.- Café.- Maíz.- Manteca.

- Grasa.

- Aceite de cacao.- Cacao en polvo.- Galletas dulces.- Pan.- Productos de panadería.- Tomates enteros y en trozos.- Papas procesadas.- Agua con adición de azúcar- Jugos de frutas.

- Mayonesa.

- Premezcla para la elaboración de alimentoscompuestos completos o complementarios.

- Algodón sin cardar ni peinar.- Leche.- Quesos.- Mantequillas.- Granos.- Arroz.- Aceites de todo tipo.

- Pavo.

Es por esto que a menos que Venezuela negocie una prórroga del plazo hasta 2016para liberar los rubros sensibles, 2014 será el límite para desgravar todo elcomercio con los nuevos socios.


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Aunado a esto, a pesar de que Venezuela ya no forma parte de la CAN, el paístambién sigue aplicando el Sistema Andino de Franjas de Precios (SAFP), suscritoen el marco de este grupo comercial para los sectores agrícola y alimentario, porquela estructura arancelaria no ha sufrido mayores modificaciones.

Hay que acotar que el SAFP es el único mecanismo de estabilización de precios frentea la vulnerabilidad del comercio mundial de alimentos y las importaciones subsidiadasen sus países de origen. El problema para Venezuela radica, en que al tener queadoptar un arancel externo común dentro del MERCOSUR, no podrá mantenerse elsistema de franjas andino más allá de 2016.

De esta manera se puede inferir que los nuevos lapsos de liberación del comercio delMERCOSUR serán menos favorables para los sectores productivos nacionales que los que están plasmados en el ACE º 59. Acotando que al elaborar su lista deexcepciones, Venezuela deberá tener en cuenta la oferta exportable existente en elMERCOSUR.

Y tal como establece el acuerdo de MERCOSUR, los productos para los que

tengamos producción nacional, deben ser incluidos en la Lista de Excepciones.En este sentido, resalta la importancia de la reprogramación de los periodos dedesgravación arancelaria, para así cumplir con lo acordado en este Protocolo sobre elreconocimiento de las asimetrías y el tratamiento diferencial.

Por otra parte, es importante destacar que en cuanto a la nomenclatura del arancel, seaplicará el Sistema Armonizado, y en este sentido, MERCOSUR está aplicando laQuinta Enmienda de dicho sistema, en tanto que Venezuela aplica la TerceraEnmienda. La diferencia entre estas enmiendas radica en que dentro del reglamento,Venezuela puede incorporar 6.925 subpartidas en su arancel, mientras que elMERCOSUR puede aplicar dentro de su arancel 9.750. Además, incorporar estasenmiendas en la nomenclatura, se basa en razones como los requerimientos del

comercio internacional, avances tecnológicos, controles a la importación o exportación,estadísticas, entre otros aspectos.

Es por esto que podemos concluir en que hay una estrecha relacion entre la funciónglobal del arancel de aduanas y el grado de desarrollo del país. De allí la importanciade que la apertura se realice por productos, como está negociado en el ACE º 59incluyendo excepciones en productos producidos, e ir avanzando en la adopciónde la última enmienda del Sistema Armonizado. Debido a que pasar de la 3ra a la 5taenmienda significa una serie de ajustes en partidas y subpartidas arancelarias que hayque evaluar con mucho detenimiento para que no se perjudiquen algunas cadenasproductivas.

Ante lo anteriormente expuesto, podemos entonces preguntarnos cómo será ahora lasituación de los productos más sensibles de nuestro país ante los otros paísesmiembro del MERCOSUR. Por esta razón, se ha hecho un análisis minucioso de cuales la situación actual de estos productos, sectores e industrias consideradassensibles, y cuales son las ventajas y desventajas que podrían experimentarse ante elingreso pleno de Venezuela al MERCOSUR.


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AANNAALLIISSIISS DDEE PPRROODDUUCCTTOOSS SSEENNSSIIBBLLEESS DDEE VVEENNEEZZUUEELLAA EENN EELL MMEERRCCOOSSUURR

PRODUCTOS QUÌMICOS

El Arancel Externo Común del MERCOSUR, está diseñado de acuerdo a la producciónnacional específicamente de Brasil y Argentina, en donde se observa que los nivelesarancelarios van de 0 hasta 35%. Además, éste está elaborado según la producción,

para ello tienen desgloses arancelarios en donde se observa que en un mismo capítulotienen niveles arancelarios que van de 0 a 20.

La importancia de esto radica en que Venezuela tiene que adoptar este AEC, y en elproceso, se le pueden presentar complicaciones, como por ejemplo, el caso de unproducto químico, el Etilenglicol, que se produce en Venezuela. Veamos:

FUENTE: CONINDUSTRIA

Como se observa, el arancel del no producido en MERCOSUR está en 2% y lo producidoen 14%; en el caso de Venezuela por grado de elaboración se tendrían todos los

Etilenglicoles en 10% y los demás éteres en 5% por no haber producción; lo queimplicaría, en este último caso, un encarecimiento de las materia prima, de adoptarse elarancel de MERCOSUR. Y este, es solo un ejemplo de los muchos productos químicosque pueden presentar complicaciones de este tipo.

Aunado a esto, es importante tener en cuenta que Brasil y Argentina producen y exportancon mayores niveles de escala, competitividad e incentivos, los mismos productosquímicos que Venezuela. Lo que significa que fácilmente desplazan la producciónvenezolana del mercado interno. Eso ocurre en todos los casos en donde entran enrelación comercial e integración, países de diferente grado y nivel de desarrollo. Por ello,se bebe considerar el tratamiento especial que se pueda dar a la producción nacional deproductos químicos-petroquímicos entre Venezuela y los países miembros del

MERCOSUR, para así aminorar los perjuicios y obtener ciertos beneficios, dadas lascondiciones tan asimétricas de competitividad que existen.

En otro orden de ideas, a continuación se presenta un extracto de un cuadro que contieneel Programa de Liberación Comercial para los productos del sectorquímico-petroquímico en el ACE º 59, con la finalidad de analizar la posición que poseenlos productos y materias primas del sector en este acuerdo, y así, observar como laentrada de Venezuela al MERCOSUR, representa una escenario desfavorable paramuchos de estos productos. El cuadro contiene la siguiente información:

NALADISA: Código Naladisa Acuerdo AEC º 59. V a B: Venezuela a Brasil.NANDINA: Descripción de Arancel Nacional de Venezuela. B a V: Brasil a Venezuela.AEC VEN: Arancel Nacional. Gravamen Actual. V a P: Venezuela a Paraguay.AEC MER: Arancel MERCOSUR P a V: Paraguay a Venezuela.PN: Producción Nacional. V a U: Venezuela a Uruguay.Va A: Venezuela otorga Preferencia a Argentina. U a V: Uruguay a Venezuela.

http://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_4/Giannina/PRODUCTOS%20SENSIBLES/Le%25EDdos/Adhesion_al_MERCOSUR_VF.pdfhttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_4/Giannina/PRODUCTOS%20SENSIBLES/Le%25EDdos/Adhesion_al_MERCOSUR_VF.pdfhttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_4/Giannina/PRODUCTOS%20SENSIBLES/Le%25EDdos/Adhesion_al_MERCOSUR_VF.pdfhttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_4/Giannina/PRODUCTOS%20SENSIBLES/Le%25EDdos/Adhesion_al_MERCOSUR_VF.pdf


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ASOQUIM - SECTOR QUÍMICO Y PETROQUÌMICO. PROGRAMA DE LIBERACION COMERCIALMATRIZ DE PRODUCTOS NEGOCIADOS CON MERCOSUR

FUENTE: BOLETÍN ASOQUIM


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De esta manera podemos ver en primer lugar como el AEC del MERCOSUR es más bajoque el de Venezuela, lo que llevó a que en el ACE º 59 la liberación comercial fuesehecha de una manera gradual y progresiva, con la finalidad de que la industriavenezolana no saliese afectada. Ahora, con el ingreso pleno de Venezuela al bloque,este acuerdo caducará para el 2014, dejando así al sector químico-petroquímicovenezolano en una situación de incertidumbre e inseguridad. Es por ello que se requiereque mucho de estos productos sean incluidos en la lista de productos sensibles delMERCOSUR.

En este sentido, La Asociación Venezolana de la Industria Química y Petroquímica(ASOQUIM), hizo una serie de planteamientos relativos a las consecuencias para elsector químico-petroquímico venezolano, derivadas del ingreso pleno de nuestro país alMERCOSUR. En la misiva, la Asociación señala la necesidad de tomar en cuenta lasasimetrías de los países en las negociaciones, especialmente de Venezuela frente aBrasil y Argentina.

La comparación en el caso de Brasil es bastante significativa, por cuanto de acuerdo alos estudios realizados, se estima que la producción química-petroquímica de Brasiles 15 veces mayor a la venezolana, mientras la de Argentina es 4,5 veces mayor. De

igual manera la brasilera está mucho más integrada en sus cadenas desde materiasprimas básicas hasta productos elaborados como: barnices, pegamentos, detergentes,productos de limpieza e higiene, lo cual es una desventaja para Venezuela. Otroelemento importante a destacar en las características de la industria química de Brasil y Argentina respecto a la de Venezuela, según indica Dora Gastell, Directora de Comerciode ASOQUIM, es la integración en toda la cadena y en consecuencia la tendencia de unvalor agregado más alto. De igual manera, su tamaño a escala mundial, su actualizacióne inversiones recientes, implica para ellos mayor fuerza competitiva.

Como un claro ejemplo, se mostrará a continuación, la alta cantidad de importaciones enel sector químico-petroquímico y la poca evolución de las exportaciones de Venezuela,en comparación con industrias químicas como por ejemplo la de Brasil:

Venezuela: Evolución Importaciones / Exportaciones Brasil: Evolución Importaciones / ExportacionesNCE: Productos químicos orgánicos - Anual FOB USD NCE: Productos químicos orgánicos - Anual FOB USD

En vista a esto, la Asociación continua la revisión de todos los elementos en juego afines de ofreces los argumentos en lo que compete el sector químico-petroquímico, aefectos de su consideración, previa a la ejecución del ingreso pleno de Venezuela comomiembro de MERCOSUR, ya que se presenta una clara desventaja ante las asimetríasexistentes con Brasil y Argentina.

En cuanto a la decisión de Venezuela de entrar en el MERCOSUR, lo que salta a la vistason al menos cuatro consecuencias centrales de carácter domestico:

FUENTE: TRADE.NOSIS.COM

http://trade.nosis.com/es/Comex/Importacion-Exportacion/Venezuela/Productos-quimicos-organicos/VE/29http://trade.nosis.com/es/Comex/Importacion-Exportacion/Venezuela/Productos-quimicos-organicos/VE/29http://trade.nosis.com/es/Comex/Importacion-Exportacion/Venezuela/Productos-quimicos-organicos/VE/29http://trade.nosis.com/es/Comex/Importacion-Exportacion/Venezuela/Productos-quimicos-organicos/VE/29http://trade.nosis.com/es/Comex/Importacion-Exportacion/Venezuela/Productos-quimicos-organicos/VE/29http://trade.nosis.com/es/Comex/Importacion-Exportacion/Venezuela/Productos-quimicos-organicos/VE/29http://trade.nosis.com/es/Comex/Importacion-Exportacion/Venezuela/Productos-quimicos-organicos/VE/29http://trade.nosis.com/es/Comex/Importacion-Exportacion/Venezuela/Productos-quimicos-organicos/VE/29http://trade.nosis.com/es/Comex/Importacion-Exportacion/Venezuela/Productos-quimicos-organicos/VE/29


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1. Se entiende que la entrada de Venezuela en el MERCOSUR impulsaría ladiversificación de la economía, pero la decisión fortalece, más bien, elcontrol estatal de la misma, al no consultarse al sector privado sobre laentrada del país al mecanismo. Primero, se firmo y luego se pretendenegociar con los sectores involucrados, el cual es un proceso inverso a loque se estila. Por lo tanto, se entiende que esa fue una decisión inconsultaque golpea a la industria química y petroquímica venezolana, la cual tieneun déficit de exhortación y una estructura asimétrica con respecto a laseconomías de Argentina y Brasil.

2. Se fortalece el carácter importador de la economía venezolana en el marcode una competencia desigual.

3. No se estudió la capacidad exportadora no petrolera venezolana, ni elimpacto de una balanza comercial desfavorable para Venezuela.

En resumen, la decisión de adherirse al MERCOSUR como miembro pleno, es unejemplo de una política inconsulta y apresurada que poco ayuda a la economíavenezolana y desfavorece en gran medida a la industria química-petroquímica. Aunado a

esto, se está viendo perjudicado el dialogo entre el Estado y los actores socialesinvolucrados, principalmente los empresarios y el movimiento sindical.

Ante esto, ASOQUIM considera necesaria la homologación de políticasmacroeconómicas y comerciales de manera que el potencial mercado de más de260 millones de consumidores, se convierta para el sector y la industria en general delpaís, en una ventaja aprovechable.

Venezuela por su parte, requeriría de inversiones en el sector químico que no sehan realizado en los últimos años, no siendo prospecto receptor de inversiones amenos que ofrezca condiciones favorables que compensen su falta de competitividadactual. Brasil puede ser una oportunidad o un aliado, pero también una amenaza si no se

definen condiciones, y en el caso de la petroquímica se determine el abastecimientoseguro de materia prima, en particular del gas.

Brasil ha mostrado interés en invertir en Venezuela en químicos básicos, pero lo haimpedido la falta de materias primas como gas. No obstante, preocupa a ASOQUIM quede concretarse inversiones, en el largo plazo Venezuela podría terminar siendo paraBrasil sólo un proveedor de algunos petroquímicos básicos deficitarios, mientras elmercado de productos transformados quedaría para el vecino país, lo que debilitaría laindustria venezolana, con la consecuente pérdida de puestos de trabajo.

En definitiva, en el caso específico del sector químico, las diferencias en tamaño y

estructura colocan al sector quimico-petroquimico venezolano en condicionesdesfavorables.


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ALIMENTOS

En los últimos tres años la producción nacional ha cerrado con resultados negativos y caídasimportantes en los rendimientos de los principales rubros. En 2011 la actividad agrícolaretrocedió 0,57%, y la superficie de siembra fue 7,8% menor que la registrada en 2010, deacuerdo con las estadísticas del Ministerio de Agricultura y Tierras.

Aunado a esto, la industria agroalimentaria venezolana ha estado experimentado numerososproblemas que afectan la capacidad productiva de la misma, como consecuencia de laaplicación de un gran numero de políticas públicas, la mayoría de ellas totalmente ausentesen el resto de los países del bloque MERCOSUR, que están desestimulando las inversionesy el desarrollo de la actividad productiva nacional, como es el caso de:

- invasiones y expropiaciones;

- deterioro de la infraestructura vial y de servicios;

- dificultades para acceder al financiamiento y al acceso a la tecnología;

- altas cargas administrativas, tributarias y portuarias;- elevado incremento de las importaciones;

Lo que trae como resultado una caída importante de la producción nacional de alimentos yun aumento de los costos de producción. Aunado a esto, preocupa también la adopción porparte de Venezuela del AEC del MERCOSUR, lo cual implica una reducción arancelaria deaproximadamente 5 puntos porcentuales (promedio) para el sector del trigo y susderivados, hecho que implica, por un lado, que hay que seguir desgravandoarancelariamente al sector frente a los países del MERCOSUR, y por el otro frente al mundo.

No obstante, es importante destacar que la agricultura es la actividad económica más

importante del bloque del Sur. Sin embargo, la mayor concentración de tierras agrícolas latienen Argentina y Brasil con 61% del área agrícola de MERCOSUR, mientras que laproporción de tierras para la producción de cereales de Venezuela es de sólo 3,99%.

Es por ello, que con el ingreso de Venezuela a ese mercado se encendieron las alarmas delsector productivo local, por la situación de desventaja en que se encuentra la agriculturanacional frente a sus socios comerciales. Si bien existe un lapso de cuatro años para queVenezuela se adecue a la normativa de MERCOSUR, las negociaciones para el intercambiocomercial pueden ser inmediatas. Es ahí donde está el temor de los sectores productivos,que en estos momentos ven más amenazas que fortalezas para Venezuela.

En vista a esto la Asociación Venezolana de Molinos de Trigo (ASOTRIGO) y la

Asociación Venezolana de Fabricantes de Pastas Alimenticias (AVEPASTAS), poseeuna gran preocupación para el sector vinculado al circuito integrado del trigo y productosderivados (industria molinera, panaderías, pastificios, industria galletera y alimentosbalanceados para animales), debido a las dificultades y vulnerabilidades que actualmentepadece dicho sector de cara a la incorporación al principal bloque productor de alimentos delmundo como es el MERCOSUR.

Por otro parte, a este sector de la economía venezolana también le es preocupante el hechode que dentro del MERCOSUR no están permitidas la aplicación de medidas de defensacomercial (salvaguardias), entre sus miembros, aunque si a terceros, lo que implica que lasmedidas de defensa comercial especiales (sector agrícola), que poseen ASOTRIGO y AVEPASTAS dentro del ACE º 59, no podrán ser usadas en ningún caso, y contra

ningún miembro del MERCOSUR, después del año 2014.


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No podemos dejar de mencionar el balance comercial negativo que ha tenido Venezuelafrente al MERCOSUR, en los referidos sectores. Por ejemplo en el año 2006, tenemos:

En el caso de los últimos tres años, para los países del MERCOSUR el promedio en elsector agroalimentario fue:

- Importaciones Venezolanas del MERCOSUR: US$ 2.030 millones. - Exportaciones Venezolanas al MERCOSUR: U$ 143.000.

Asimismo, para el año 2011, el PIB del MERCOSUR fue de 170.870,78 millones de dólares,en comparación con el PIB venezolano que fue de 9.350,61 millones de dólares,representando apenas el 5,47% del PIB del MERCOSUR.

AMENAZAS Y OPORTUNIDADES POTENCIALES PARA VENEZUELA, DERIVADAS DEL PATRÓNDE COMERCIO AGROALIMENTARIO DE LOS PAÍSES DEL MERCOSUR

Con la finalidad de poseer una visión realista de cómo las diferencias en el patrón decomercio agroaliemetario del bloque nos pueden perjudicar o favorecer, tomamos enconsideración los siguientes datos de la FAO (Food and Agriculture Organization of theUnited Nations), quienes estudian dicho patrón, que se comporta de la siguiente manera:

Principales Productos Agrícolas de Venezuela

FUENTE: FAOSTAT

http://faostat3.fao.org/home/index_es.html?locale=es#VISUALIZE_TOP_20http://faostat3.fao.org/home/index_es.html?locale=es#VISUALIZE_TOP_20http://faostat3.fao.org/home/index_es.html?locale=es#VISUALIZE_TOP_20http://faostat3.fao.org/home/index_es.html?locale=es#VISUALIZE_TOP_20http://faostat3.fao.org/home/index_es.html?locale=es#VISUALIZE_TOP_20


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Cultivos

CAFÉ

La producción de café en Venezuela se ha vuelto deficitaria y desde 2009 se abrieron lasimportaciones del rubro. Desde entonces Brasil y Nicaragua han pasado a encabezar la

lista de proveedores del rubro para poder abastecer la producción nacional.Mientras Venezuela produce 850 mil quintales de café al año, la producción de2010−2011 de Brasil se sitúo en 48,1 millones de quintales. Para los caficultoresnacionales resulta impensable competir con los socios del MERCOSUR, en principioporque el deterioro del sector no permite siquiera atender la demanda interna.

CAÑA DE AZÚCAR

La caña de azúcar es otro de los rubros donde Brasil lleva la ventaja. Además loscentrales azucareros venezolanos, sobre todo los públicos, se nutren en buena medidadel azúcar que se importa desde ese país.

Brasil es uno de los grandes productores de caña de azúcar no sólo para el consumohumano sino también para la producción de etanol. El país produce 36,9 millones detoneladas al año, mientras que la cosecha en Venezuela es de 5,8 millones de toneladasal año.

Cereales

MAÍZ

El sector de los cereales es de las áreas más susceptibles por la integración deVenezuela al MERCOSUR. El vicepresidente de Fedeagro, Antonio Pestana, destacó

que no se puede comparar la eficiencia de los cultivos de maíz de los países tropicalescon los de climas templados, puesto que en el trópico el rendimiento por hectárea es de1.800 kilogramos mientras que en los otros el rendimiento es de 4.000 kilogramos porhectárea.

Argentina es el segundo exportador de maíz del mundo. Tiene una participación de 2%en la producción mundial del cereal y de los que produce destina 65% a la exportación.En el caso de Brasil, la producción estimada para 2012 es de 66 millones de toneladas.Venezuela produjo en 2011 1,3 millones de toneladas.

Aunque Venezuela importa muy poco maíz desde Argentina, pues el grueso de lascompras provienen desde Estados Unidos, se abre la puerta para que aumenten las

importaciones desde la nación sureña a través del MERCOSUR.

Frutas

Los fruticultores sienten que en el marco de la integración comercial con los países delSur Brasil puede representar una amenaza para la producción nacional de naranjas,debido a que su producción es 40 veces más grande que la de Venezuela.

NARANJAS

Mientras la producción nacional es de 450 mil toneladas de naranjas, la de Brasil estápor encima de los 20 millones de toneladas al año. En ese sentido, la Asociación de

Fruticultores de Carabobo salió al paso para señalar que no debería permitirse laimportación de naranjas desde ese país, y menos con divisas al tipo de cambio oficial,porque representarían un fuerte golpe a la producción interna que se ha venidorecuperando durante los últimos años.

FUENTE: "FOOD NEWS" LATAM.COM

http://www.foodnewslatam.com/index.php?option=com_content&view=article&id=3388%3Acompetir-con-solo-399-de-las-tierras-&catid=257%3Asectores-venezuela&Itemid=169http://www.foodnewslatam.com/index.php?option=com_content&view=article&id=3388%3Acompetir-con-solo-399-de-las-tierras-&catid=257%3Asectores-venezuela&Itemid=169http://www.foodnewslatam.com/index.php?option=com_content&view=article&id=3388%3Acompetir-con-solo-399-de-las-tierras-&catid=257%3Asectores-venezuela&Itemid=169http://www.foodnewslatam.com/index.php?option=com_content&view=article&id=3388%3Acompetir-con-solo-399-de-las-tierras-&catid=257%3Asectores-venezuela&Itemid=169http://www.foodnewslatam.com/index.php?option=com_content&view=article&id=3388%3Acompetir-con-solo-399-de-las-tierras-&catid=257%3Asectores-venezuela&Itemid=169http://www.foodnewslatam.com/index.php?option=com_content&view=article&id=3388%3Acompetir-con-solo-399-de-las-tierras-&catid=257%3Asectores-venezuela&Itemid=169


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La producción a bajo costo en Brasil permite a los agricultores de ese país ofrecer laproducción a precios con los que Venezuela, por su entorno económico, no puedecompetir. El sector fruticultor tiene la amenaza de las importaciones de jugo concentradode naranja que llega a la industria, restándole espacio a la producción local.

Los expertos en materia agroalimentaria han destacado que Venezuela tiene potencialpara exportar frutas a otros países, no sólo a los que conforman la alianza comercial delMERCOSUR. Rubros como mango, cambur, melón, lechosa y aguacate, que seproducen de forma suficiente y sustentable, podrían comercializarse fuera del país.

Para ello, es importante que el Ejecutivo ofrezca incentivos a los agricultores para quepuedan invertir en la producción, no sólo en rendimiento sino también en calidad, puespara exportar este tipo de productos hay que cumplir con estándares de calidad queVenezuela actualmente no tiene. Tamaño, peso y salubridad son algunos de ellos.

Principales Productos Ganaderos de Venezuela

La ganadería es uno de los eslabones más débiles del agro nacional. La Federación deGanaderos de Venezuela (Fedenaga) asegura que el 52% de la carne que consumen losvenezolanos es importada. El Gobierno y la Asociación de Frigoríficos y MataderosIndustriales (Asofrigo) dicen que se importa sólo 30% de las necesidades.

Para Manuel Cipriano Heredia, presidente de Fedenaga, la adhesión de Venezuela alMERCOSUR representa un peligro para la producción nacional, pues teme que seincrementen las importaciones. De hecho, Paraguay, Argentina y Brasil son losprincipales exportadores de ganado y carne en canal para Venezuela.

Sólo en el primer semestre de este año, las compras de ganado vivo desde Brasilcrecieron 51% y 46,72% en carne despostada. Paraguay es el quinto proveedor de carnede Venezuela. En el primer trimestre de este las importaciones se ubicaron en 1.568toneladas, un aumento de 416% respecto al mismo período de 2012. Al revisar lascompras del rubro desde Argentina y Uruguay durante 2011 subieron 46,72%, deacuerdo con las estadísticas de importación de esos países.

El año pasado, las importaciones de animales vivos evidenciaron una contracción de40%, motivado a la devaluación del tipo de cambio oficial que encareció las compras

foráneas. Pero hoy las importaciones resultan más económicas que el ganado nacional.Es por ello que los voceros del sector pecuario consideran que el ingreso de Venezuelaal MERCOSUR es un riesgo para la producción nacional, porque al abatatarse lasimportaciones crecerán las compras a los socios que ya son proveedores del país.

FUENTE: FAOSTAT

http://faostat3.fao.org/home/index_es.html?locale=es#VISUALIZE_BY_AREAhttp://faostat3.fao.org/home/index_es.html?locale=es#VISUALIZE_BY_AREAhttp://faostat3.fao.org/home/index_es.html?locale=es#VISUALIZE_BY_AREAhttp://faostat3.fao.org/home/index_es.html?locale=es#VISUALIZE_BY_AREAhttp://faostat3.fao.org/home/index_es.html?locale=es#VISUALIZE_BY_AREA


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En relación a este patrón de comercio agroaliemetario que posee el sector venezolano,podemos presentar un listado en los rubros en los que Venezuela posee amenazas yoportunidades potenciales. Estos son:

En tal sentido, gremios como Fegaven (Federación Bolivariana de Ganaderosy Agricultores de Venezuela) y Fedeagro (Confederación Nacional de Asociaciones deProductores Agropecuarios), han señalado que Venezuela debe solicitar proteccionesespeciales para algunos rubros considerados sensibles, como carne y leche, para noafectar la producción nacional.

En así, como una de las acciones primordiales que tiene que tomar el gobierno es la denegociar el AEC para evitar el encarecimiento de la materia prima en Venezuela, querepercutiría en toda la cadena productiva hasta llegar al consumidor final, puesto que laimportación de materia prima que es producida por Brasil y Argentina puede llegar a 12%y 14%, en tanto que Venezuela la materia prima importada tiene un arancel del 5%.

Lo realmente preocupante den asunto, es que el promedio arancelario del MERCOSURen general para productos no agrícolas es de 10,60% aproximadamente y el deVenezuela es de 12,50%. Tendríamos que restar más de dos puntos arancelarios al

arancel que le aplicamos a terceros países en productos no agrícolas y, en productosagrícolas, para adaptarnos al AEC del MERCOSUR, tendríamos que reducir 5 puntosporcentuales.

INCLUSIÓN EN LA LISTA DE PRODUCTOS SENSIBLES DE VENEZUELA EN EL MERCOSUR, A LOS PRODUCTOS DEL CIRCUITO INTEGRADO DEL TRIGO

En relación a todo lo anteriormente expuesto, ASOTRIGO y AVEPASTAS, considerannecesario incluir en la lista de excepciones y productos sensibles de Venezuela en elMERCOSUR, a los productos del circuito integrado del trigo, mostrados en las siguientestablas:

AMENAZAS OPORTUNIDADES

- Carne de Pollo.

- Carne de Bovino.- Café y extractos de Café.- Azúcar.- Naranjas.- Preparados Alimenticios

- Cacao en grano.

- Ajos.- Bebidas alcohólicas.- Aguacate.- Mango.

- Soja.- Maíz.- Carne de Pollo.- Carne de Bovino.- Leche.- Quesos Maduros

- Carne de Pollo.- Bananos.- Preparados alimenticios.- Café.- Manteca de Cacao.- Preparados de frutas tropicales.

- Carne de Bovino.- Arroz.- Quesos madurados.- Miel.- Naranjas

- Cacao.- Bananos.- Tabaco- Bebidas Alcohólicas.- Lechosa


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Es importante destacar que hay muchos sectores sensibles, pero el agrícola muchomás. En el ACE º 59 los países tuvieron la oportunidad de notificar en el acuerdo losproductos agrícolas que pueden ser sujetos de medidas especiales, esto es, cuando unanación tiene un sector productivo agrícola que se ve afectado por el incremento de lasimportaciones de los países socios puede solicitar medidas especiales de salvaguardia.Venezuela hizo la notificación de los productos agrícolas sensibles y la situación es quefuera del ACE º 59, y ya dentro del MERCOSUR, las normas de salvaguardia no existen,sólo con terceros.

En relación a esto, la Cámara Venezolana de la Industria de Alimentos (Cavidea)indico que nuestra entrada plena al MERCOSUR, reduce significativamente losbeneficios alcanzados tras casi 10 años de negociación, con el ACE º 59, el cual fuelogrado gracias al trabajo cooperativo del gobierno y los sectores productivos, en dondese negociaron y consiguieron ventajas como un Programa de Desgravación Arancelariacon ritmos adecuados a las sensibilidades y asimetrías de los sectores productivosnacionales frente a los mismos sectores en los países del MERCOSUR. Aunado a esto,Cavidea destacó que en el ACE º 59, la protección especial que se obtuvo para algunosbienes agrícolas y agroalimentarios que hubiesen quedado en situación desventajosa

frente a las importaciones provenientes del MERCOSUR, ayudó a proteger la industria yel empleo nacional.

Es por esto que debido a la profunda brecha de competitividad del sector alimentos delpaís frente al bloque, en particular frente a Brasil, Cavidea planteó en variasoportunidades a los encargados de la negociación para la incorporación de Venezuelacomo miembro pleno, la importancia de no alterar las condiciones previstas en elACE º 59 y, por el contrario, avanzar en otras materias de armonización y coordinaciónde políticas con el MERCOSUR.

Asimismo, Rodrigo Agudo experto en materia agroalimentaria y Coordinador delPrograma Alimentario del Comando Venezuela, considera que con el campo debilitado,

“es utópico” competir con los gigantes Argentina y Brasil , que arropan 86% de losalimentos del mercado. Es por esto, que se considera que este es un mal momento parapedirle al aparato productivo local que se incorpore al MERCOSUR, ya que el sectoracusa años de recesión, que quedan en evidencia en la subida de las importaciones y lapérdida de espacios de exportación.

Y no conforme con esto, se puede observar que los socios del MERCOSUR crecen: 34%de los alimentos que se consumen en el mundo provienen de este mercado, segúncifras de la Cámara de Comercio Venezolano Argentina. Enfatizando el hecho de que el69% del PIB Agrícola del MERCOSUR proviene de Brasil, y 86% si se suma Argentina.Dadas estas circunstancias, Agudo afirmó que “vamos a quedar reducidos si no hayprotección”.

Aunado a esto, Genero Méndez, presidente de Fedenaga, señalo que se debería ir alMERCOSUR con garantías de producción, y de que países tan poderosos como Brasilo Argentina, no avasallen con sus productos a los productores venezolanos y sacarlos desu sistema de producción. Este, es un tema complicado e importante que se deberíatener el derecho y la obligación de discutirlo con el Ejecutivo Nacional. Lasnegociaciones en el caso de MERCOSUR, no pueden ser solo del Gobierno, tambiéntiene que participar el sector privado, Méndez también afirmó que "si la entrada alMERCOSUR se hace sin barreras protectoras para los ganaderos venezolanos, estamosmuertos".


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AUTOMÓVILES

La Cámara de Fabricantes Venezolanos de Productos Automotores (FAVENPA),plantea que en Venezuela está vigente una Política Automotriz cuyo objetivo es estimular laproducción nacional de autopartes y vehículos, para lo cual se establecen dos medidasfundamentales para alcanzar tal objetivo, como lo es la licencia de importación de vehículosy la incorporación de autopartes nacionales de 50% al 2013, en el ensamblaje de vehículos.

Por ello Venezuela no puedo ni debería adoptar normas de MERCOSUR que impida aplicaro liberar, las licencias para importar vehículos, caso contrario, los vehículos ensamblados enel país y las autopartes venezolanas que incorporan, podrían ser sustituidos por vehículostotalmente importados, que significaría una reducción mayor en la producción nacional deautopartes y vehículos, y por ende del valor agregado nacional y el empleo productivo.

Asimismo, Venezuela no debería adoptar una política automotriz o Normas de Origen deMERCOSUR que reconozca como nacional las autopartes originarias o fabricadas enMERCOSUR, ya que las autopartes venezolanas incorporadas en los vehículosensamblados en el país podrían ser desplazadas por autopartes de MERCOSUR.Únicamente debe aplicarse la política automotriz de Venezuela 2007 en Venezuela y el

cumplimiento de la incorporación nacional únicamente debe ser cumplido con autopartesproducidas en Venezuela.

De tal manera, no hay forma que la industria automotriz de Venezuela pueda competirni evite ser desplazada por la industria automotriz de Argentina y de Brasil, por lasenormes asimetrías existentes, que resultan cada vez mayores, tal como indican las gráficassiguientes:

Es importante destacar el hecho de que en 2011, la asimetría en la producción de vehículosentre Venezuela y los países del MERCOSUR se multiplicó: Brasil exportó 1.100 vecesmás autopartes al mundo que Venezuela y Argentina, 200 veces más.

Es por esto, que antes de continuar avanzando en su ingreso total al MERCOSUR,Venezuela requiere un período de transición de 5 a 10 años, durante el cual se debenimplementar medidas de estimulo a la industria automotriz nacional que deben seraplicadas simultáneamente, que le permita recuperarse y crecer, las más importantes:

1. Aumentar la productividad , mediante la reducción de la conflictividad laboraly de los índices de ausentismo.

2. Suministro seguro de aceros, aluminios y plásticos producidos por las

empresas básicas del Estado, en la cantidad y oportunidad requerida por laindustria nacional de autopartes.

3. Puertos con tiempos expeditos de desembarque y nacionalización paraimportar y para embarcar para exportar.


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4. Obtener de manera expedita permanentemente las solvencias, loscertificados de producción nacional y las divisas para importar las materiasprimas, insumos y componentes solicitados por la industria nacional deautopartes según sus requerimientos de producción.

En definitiva, la industria automotriz venezolana requiere una política de largo plazo, mientrasdure el período de transición, que le permita prepararse y fortalecerse, antes de insertarse en

MERCOSUR. Las negociaciones con MERCOSUR por ser países de mayor desarrollo queVenezuela, requieren mecanismos que fortalezcan la industria automotriz venezolana, talescomo la exclusión temporal, el reconocimiento de asimetrías y mecanismos de intercambiocompensado y/o AAP, que complementen las industrias.

PROPUESTA DE EXCLUIR A LA INDUSTRIA AUTOMOTRIZ VENEZOLANA DEL MERCOSUR

La propuesta de excluir a la industria automotriz de Venezuela del bloque del Sur, sugiere:

Esta propuesta lo que pretende, es que el sector automotriz venezolano, desde la ópticade los autopartistas, tenga la oportunidad de poseer una etapa de transición de cinco adiez años, donde se implementen medidas de estímulo al sector, y así, se permita elevarla competitividad de la industria nacional, ya que esta desconoce cómo podría adaptarsea los acuerdos vigentes en ese mercado.

Es importante reiterar que el sector ensamblador nunca ha sido consultado por lasautoridades, ni siquiera en la etapa previa a la promulgación del Protocolo de Adhesión,donde se planteó la inclusión de Venezuela en el MERCOSUR como miembro asociado.

Un ejemplo que permite aterrizar este tema es que según la política automotriz

venezolana vigente, para el próximo año, 50% de los componentes incluidos en los autosensamblados en el país deben ser de manufactura local; porcentaje que el acuerdobilateral Argentina-Brasil establece en 35% y tomando como comunes las piezasfabricadas en uno u otro país. Entonces, vale la pena preguntarse si privará el acuerdocomún entre los nuevos socios, o se les va a imponer la norma venezolana a losmiembros del MERCOSUR.

Al margen de la inexistencia de una norma específica que acatar en lo que a políticacomún respecta, otros dos temas centran la atención de las automotrices nacionales:redefinir el plazo a partir del cual se reanudará la importación desde Argentina o Brasil, ysi se pondrá límite al número de unidades que ingresarían.

Finalmente, Omar Bautista, presidente ejecutivo de Favenpa, afirmó que hasta tanto nose tenga una industria fuerte, el MERCOSUR será una total amenaza para el sectorautomotriz venezolano.

Comprender 236 subpartidas arancelarias:Vehículos y Autopartes. El de MERCOSUR

comprende 568.

Para los productos automotores no sensibles,aplicar un programa de liberación gradual,anual y lineal.

Excluir del programa de liberación delProtocolo de Adhesión de Venezuelaal MERCOSUR un total de 98subpartidas arancelarias sensibles: 63autopartes y 35 vehículos.

La exclusión duraría hasta que seinstrumenten las medidas oficiales nacionales

requeridas por el sector, para recuperar lacompetitividad, prepararse, insertarse yadoptar la política automotriz del MERCOSUR.


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ALUMINIO

La industria del aluminio es uno de los sectores de la economía nacional que presentaperspectivas promisorias, sobre todo si se tienen en cuenta las medidas tomadas poralgunos países desarrollados, los cuales han reducido sus niveles de producción porrazones de alto costo. En Venezuela, los costos de producción son menores por laintegración vertical de la industria, la cual, además, trabaja con energía hidroeléctrica

relativamente barata, por lo que está en condiciones de proveer esos mercados.

El aluminio, a criterio de los especialistas en la materia, va a ser próximamente un factorsustitutivo de materias de exportación y un gran generador de divisas. Habrá que tomar encuenta las nuevas tecnologías, como el uso de aluminio en automóviles.

A continuación, se muestra la evolucion del comercio externo del sector de aluminiovenezolano en los ultimos años, mostrando que para el promedio del mismo, dicho saldo hasido ampliamente positivo.

Adicionalmente, es importante destacar todas aquellas subpartidas del arancel relacionadascon el sector del aluminio, las cuales exhiben un promedio anual positivo del comercioexterno mayor a US $ 1 millon en los últimos años. Estas son:

FUENTE: ALADI


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Por esta razón, el Fondo de Inversiones de Venezuela tiene en mente la incorporación delsector privado a sus planes de desarrollo en Guayana, porque en este sector hay ungrupo grande de empresas, usuarias de nuestra industria, que podría iniciar un proceso deexportación de productos terminados o semiterminados, siempre y cuando se le garantice elsuministro de materia prima.

Dentro de este cuadro favorable a la diversificación de nuestra estructura económica, esrelevante señalar cómo se produce la integración vertical de la industria del aluminio: Lacadena lógica es la producción de bauxita por parte de BAUXlVEN; le sigueINTERALÚMINA y continúa con ALCASA y VENALUM, (todas integradas a la CorporaciónVenezolana de Guayana).

En otro orden de ideas, tambien podemos agregar algunas consideraciones importantes enel sector de aluminio de nuestro país, estas son:

- La producción inicial de bauxita (de 500 toneladas), constituye una muestrasignificativa del plan de explotación de los ultimos años. Este insumo(materia prima de la cual se extrae alúmina), se explota a cielo abierto y

constituye la materia prima básica de la industria nacional de aluminio.- El proyecto BAUXIVEN presenta una ejecución física del 100%, con lo cual

se está en condiciones de proveer a la industria de aluminio de la materiaprima básica. De esta forma se logra la definitiva integración vertical de laindustria de aluminio y se independiza la misma de suministros extranjeros.

- Desde el inicio de la construcción del proyecto de BAUXIVEN en LosPijiguaos, la zona se convirtió en un nuevo polo de desarrollo en Guayana:la presencia de BAUXIVEN en una región deprimida económicamente,como lo es el suroeste del Estado Bolívar, ha generado en la zona uncirculante que incentiva las actividades de comercio y de servicios, dando

un impulso importante a la economía regional y extendiendo su zona deinfluencia a los estados vecinos.

- La producción de VENALUM mantiene un promedio de 400.000 tm al año,que representa el 66% del total nacional. Sus ventas están orientadashacia el mercado externo, y la mayoría de sus ingresos dependen de lascolocaciones de sus productos en el exterior. Esta circunstancia lepermitiría a la empresa recuperarse económicamente, en un futuro, en lamedida que los precios internacionales de venta del aluminio y susproductos mejoren.

- La producción de aluminio primario y productos se orienta en más del 60%

a los mercados internacionales, hasta constituir, tanto en volumen como envalor, el segundo producto de exportación después del petróleo.

De esta manera, en consideración a todo lo anteriormente expuesto, podemos inferirque es necesario aprovechar las condiciones excepcionales de Guayana para lainstalación de grandes factorías de aluminio primario, como es el hecho dedisponer de abundante energía y poco costo, abundante materia prima y mano deobra barata, así como los proyectos de la Corporación Venezolana de Guayana enmaterias de incrementar la producción. Además, obra en este sentido, el hecho deque a las ventajas comparativas y competitivas debemos sumar la ventaja de teneruna empresa integrada como la CVG.

Aunque es notable que competimos contra un gigante como Brasil, el cual producealuminio en grander cantidades y a bajos costos, la industria del alumnio envenezuela representa una oportunidad en comparación a otros sectores en los que lacompetencia dentro del MERCOSUR se hace imposible.


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Esta afirmación se puede apreciar de mejor manera en la siguiente tabla, la cualexplica las potenciales ventajas competitivas que tiene Venezuela en rubrosespecificos dentro del sector del aluminio, ante paises como Colombia y Ecuador, ypor supuesto, ante el MERCOSUR.

De esta manera, se puede observar como la cadena del aluminio presenta grupos deactividades, productos y sub-sectores que se muestran competitivos en terminosregionales (MERCOSUR, Colombia y Ecuador). En este sentido, se detectan unacantidad de subpartidas del arancel para las cuales a un superávit sostenido deVenezuela a la larga de un número de unos años, corresponde un deficit sostenidode algun pais en comparacion. Estoy implca una oportunidad para ampliar laproduccion local.

En definitiva, la industria del aluminio en Venezuela deberá poseer un gran apoyo enmateria de inversiones por parte del Estado, así como tambien del sector privado.Esta es, la unica manera en que nuestras empresas siderurgicas puedan representaruna posición positiva y rentable dentro del bloque del Sur.

FUENTE: ALADI


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SSIITTUUAACCIIÓÓNN DDEE PPRROODDUUCCTTOOSS SSEENNSSIIBBLLEESS DDEE VVEENNEEZZUUEELLAA EENN EELL AAEECC DDEELL MMEERRCCOOSSUURR

En primera instancia, para definir cual es la situación de los sectores más sensibles denuestro país dentro del Arancel Externo Común del MERCOSUR, es importante preguntarsesi estos siguen siendo considerados como “sensibles” adentro de este bloque. Y alrespondernos si son considerados o no como tal, es necesario realizar un análisis que

estime si estos productos serían entonces competitivos ante los patrones de comercio de losotros países miembros del MERCOSUR, y que además, se evalúe en la medida de loposible, el impacto que tendría para la economía de Venezuela la incorporación de dichosproductos dentro de este AEC.

De esta manera, lo primero que hay que tomar en cuenta es que existen ciertos sectores alos que se les reserva un trato especial y que fueron excluidos del régimen de convergenciadel AEC por parte de los socios del MERCOSUR, estos son:

1. REGÍMENES SECTORIALES ESPECÍFICOS:

Sector Azucarero: este sector fue reglamentado a través de las decisiones delCMC 19/94 y 16/96. El mercado del azúcar es un rubro altamente subsidiado anivel mundial. El azúcar no tiene AEC. Argentina y Brasil intentan llegar a unacuerdo referente a este sector desde 1994 sin éxito hasta el momento, dadoque Brasil subsidió el alcohol (derivado de la caña de azúcar) luego de laprimera crisis del petróleo con el objetivo de fomentar la alconafta. Por su parte, Argentina equipara los precios en la importación de azúcar, recurriendo a lasuma del precio nacional y el internacional.

Sector Automotriz: hasta el año 2000 se preveía que el comercio de estesector se rigiera por acuerdos bilaterales. Si bien hubo intento de acuerdosconjuntos a través de decisiones de los países miembros del MERCOSUR,

nunca fueron entraron en funcionamiento y este sector sigue rigiéndose poracuerdos bilaterales.

Bienes de Capital: este sector está reglamentado el anexo de la decisiónCMC Nº 34/03. Para los Bienes de Capital, estuvo prevista para el 1º de enerode 2009 la entrada en vigencia del Régimen Común de Bienes de Capital noProducidos. Dicho régimen prevé una lista común de bienes sobre los cualesregirá un arancel transitorio de 0%, y listas nacionales para los ítems sobre loscuales no hay consenso, con una alícuota de 2%.

Bienes de Informática y Telecomunicaciones: rige sobre los mismos unapolítica arancelaria específica, están regulados por la Decisión 61/07, queautoriza en su artículo 3° a aplicar aranceles distintos al AEC para dichosbienes. Estos tienen un arancel externo común de 14% y 16%,respectivamente. Los países del MERCOSUR, partiendo de los arancelesnacionales, establecieron un mecanismo de convergencia hacia esos niveles,en forma lineal y automática.

2. Lista de excepciones nacionales de diversos tipos.

3. Regímenes especiales de importación diferenciados en cada uno de los países,que incluyen el drawback y otros regimenes de admisión temporaria.

4. Preferencias bilaterales no armonizadas concedidas por los Estados Parte enlas negociaciones con terceros.


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Aunado a esto, dichas excepciones al AEC del MERCOSUR, también pueden serentendidas de la siguiente manera:

APL = COB APL > COB

AEC > APL

Excepciones del AEC (hacia abajo) Bienes de Capital

Informática y Telecomunicaciones Listas Nacionales Sector Automotriz

Excepciones del AEC (hacia abajo)

+

Exoneraciones (REI)

AEC = APL Cumplimiento de la PolíticaArancelaria Común

Exoneraciones Acuerdos Preferenciales no Armonizadosy Regimenes Especiales de Importación

AEC < APL

Excepciones del AEC (hacia arriba) Sector Azucarero Sector Automotriz Listas Nacionales

Excepciones del AEC (hacia arriba)

+

Exoneraciones (REI)

Es así, como bajo estas premisas, podemos establecer que la economía venezolanadeberá sortear toda una serie de cuestiones técnicas, ya que la metodología de cálculode este AEC consistió en trabajar sobre cada cadena productiva analizando insumos,materias primas y considerando dónde existen procesos de valor agregado.

Esto significa que es necesario que el sector público y privado se reúnan, que identifiquenlos problemas, ventajas y amenazas, y se establezcan políticas que contribuyan a que eseproceso de integración sea exitoso, ya que de lo contrario, veremos una situación de mayorvulnerabilidad para el sector privado, sobretodo en aquella industrias cuya actividadproductiva esté relacionada con una o mas de la excepciones al AEC del MERCOSURanteriormente planteadas.

Además, al hacer coincidir el arancel de aduanas y el promedio arancelario de Venezuelapara terceros países con el promedio arancelario del MERCOSUR, nos encontramos en queen aquellos sectores donde tenemos ciertos niveles de competitividad tenemos quebajar los aranceles y aquellos donde no tenemos competitividad tenemos que subirlos aranceles, desprotegiendo así a esos sectores productivos. En ese sentido, hay quenegociar entre las partes para evitar esas disparidades.

En relación a lo anteriormente expuesto, entonces podemos inferir que para cualquierproductor venezolano que se quiera incursionar en alguno de los rubros que representanexcepciones en el AEC del MERCOSUR, se le hará enormemente difícil mantenerse y ser

rentable, ya que los niveles de competitividad que tiene la economía venezolana en losrubros señalados (primordialmente en azúcar y automóviles), son nulos ante gigantes comoBrasil y Argentina. Como prueba de esto, podemos observar la producción de azúcar queposee Brasil en el continente, lo que nos deja una clara demostración de cómo existe una

notoria desventaja al ingresar en sectores comoel azucarero. Es por esto que debe buscarse lacomplementación y no la competencia conBrasil, Argentina y Uruguay. Hay que pensar encuales rubros tenemos más fortalezas yoportunidades para así desarrollarlos. Endefinitiva, se necesita hacer un inventarioexhaustivo de cuales son las posibles

potencialidades de producción y de exportaciónagrícola que tiene Venezuela con MERCOSUR.

[PRODUCCIÓN DE AZÚCAR DE BRASIL EN AMÉRICA ]

FUENTE: FAOSTAT

FUENTE: “MERCOSUR SITUACION ACTUAL Y PERSPECTIVAS” C. CARVALLO

http://faostat3.fao.org/home/index_es.html?locale=es#VISUALIZE_BY_DOMAINhttp://faostat3.fao.org/home/index_es.html?locale=es#VISUALIZE_BY_DOMAINhttp://faostat3.fao.org/home/index_es.html?locale=es#VISUALIZE_BY_DOMAINhttp://faostat3.fao.org/home/index_es.html?locale=es#VISUALIZE_BY_DOMAINhttp://ebookbrowse.com/mercosur-situacion-actual-y-perspectivas-c-carvallo-pdf-d70122452http://ebookbrowse.com/mercosur-situacion-actual-y-perspectivas-c-carvallo-pdf-d70122452http://ebookbrowse.com/mercosur-situacion-actual-y-perspectivas-c-carvallo-pdf-d70122452http://ebookbrowse.com/mercosur-situacion-actual-y-perspectivas-c-carvallo-pdf-d70122452http://faostat3.fao.org/home/index_es.html?locale=es#VISUALIZE_BY_DOMAIN


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Por otra parte, como ya habíamos explicado anteriormente, el sector automotriz venezolanono solo se ve perjudicado por años de malas políticas y poca inversión en sus industrias porpartes del Estado, sino que ahora se les presenta otro reto: lidiar con una estricta políticaautomotriz dentro del MERCOSUR, acentuando aun más las asimetrías entre el comercioautomotor de Brasil, Argentina y Venezuela, y dejando así desprotegido al sector automotor.

En este caso, es importante resaltar que la gravedad del asunto radica en que lasprincipales razones de tales asimetrías entre Brasil, Argentina y Venezuela, es que en losprimeros, hay una existencia de estímulos a la producción de manera sostenida pordécadas, además de políticas económicas que alientan el consumo nacional y lasexportaciones, por ejemplo:

- MERCOSUR (fundamentalmente Argentina y Brasil), han mantenido excluido todo elsector automotor del programa de liberación de MERCOSUR, desde que se creó, en1991; el 28 de junio de 2006, renovaron esta exclusión al suscribir el ACE 14Protocolo 35, hasta el 30 de junio de 2008, entre muchas otras negociaciones yprogramas.

- En la década de los 90’s, Argentina y Brasil fortalecieron su industria automotriz: restringiendo las importaciones de vehículos, promoviendo agresivamente lasinversiones, por más de 25.000 millones de dólares y apoyando firmemente lasexportaciones de productos automotores.

- En la primera década del siglo XXI Brasil y Argentina establecieron planes queacabaron con la inflación de dos dígitos y han mantenido el tipo de cambiocompetitivo.

De esta manera, podemos ver como el sector automotriz de nuestro país dentro del AEC delMERCOSUR y sus respectivas excepciones, representa una notoria desventaja que losproductores que ya vienen presentando pérdidas en los últimos años no están preparados

para afrontar.

Finalmente, bajo todo lo anteriormente expuesto, se puede inferir que es necesario queentre los distintos sectores productivos de la economia venezolana y el Estado, balancéenlos costos y beneficios que representarian la inmersión de cualquier industria alMERCOSUR, y más si esta está dentro de las estrictas excepciones del AEC delMERCOSUR, las cuales protegen de una manera feroz los rubros de países que llevan añosmejorando su aparato productivo y haciendose altamente competitivos en ellos.


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RREEGGIIMMEENNEESS DDEE OORRIIGGEENN EENN LLOOSS PPRROODDUUCCTTOOSS SSEENNSSIIBBLLEESS

Como otro punto importante en el tema de los productos sensibles que posee Venezuela enrelación a su ingreso pleno en el MERCOSUR, aparece lo que es el Regimen General de Origen,ya que para dichos productos sensibles es de alto interes estar al tanto de qué se tratan estosrequisitos específicos, resaltando el hecho de que establecidos por por su complejidad, rigidez o

alto costo de aplicación, podrían generar dificultades innecesarias para acceder a ventajascomerciales. De esta manera, es necesario responder a las siguientes interrogantes:

¿QUE SE ENTIENDE POR PRODUCTOS TOTALMENTE OBTENIDOS?

Son aquellos productos elaborados íntegramente en el territorio de cualquiera de losEstados Parte del MERCOSUR, cuando en su elaboración fueran utilizados, única yexclusivamente, materiales originarios de los Estados Parte.

Se consideran productos totalmente obtenidos:

I. productos del reino vegetal cosechados o recolectados en el territorio de una omás Partes;

II. animales vivos, nacidos y criados en el territorio de una o más Partes;

III. productos obtenidos de animales vivos en el territorio de una o más Partes;

IV. mercancías obtenidas de la caza, captura con trampas, pesca realizada en elterritorio, o en sus aguas territoriales y zonas económicas exclusivas, de una omás Partes;

V. minerales y otros recursos naturales no incluidos en los subpárrafos i) a iv)

extraídos u obtenidos en el territorio de una o más Partes;VI. peces, crustáceos y otras especies marinas obtenidos del mar fuera de sus aguas

territoriales y de las zonas económicas exclusivas por barcos registrados omatriculados en una de las Partes y autorizados para enarbolar la bandera de esaParte, o por barcos arrendados o fletados a empresas establecidas en el territoriode una Parte;

VII. mercancías producidas a bordo de barcos fábrica a partir de los productosidentificados en el inciso (iv) serán considerados originarios del país en cuyoterritorio, o aguas territoriales y zonas económicas exclusivas, se efectuó la pescao la captura;

VIII. mercancías producidas a bordo de barcos fábrica a partir de los productosidentificados en el inciso(vi), siempre que tales barcos fábrica estén registrados,matriculados en alguna de las Partes y estén autorizados a enarbolar la banderade esa Parte, o por barcos fábrica arrendados o fletados por empresasestablecidas en territorio de una Parte;

IX. mercancías obtenidas por una de las Partes del lecho del mar o del subsuelomarino siempre que esa Parte tenga derechos para explotar dicho fondo osubsuelo marino;

X. mercancías obtenidas del espacio extraterrestre, siempre que sean obtenidas por

una Parte o una persona de una Parte;

FUENTE: MERCOSUR

http://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_4/Giannina/PRODUCTOS%20SENSIBLES/informe%20conapri/R%25E9gimenDeOrigenDelMERCOSUR.pdfhttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_4/Giannina/PRODUCTOS%20SENSIBLES/informe%20conapri/R%25E9gimenDeOrigenDelMERCOSUR.pdfhttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_4/Giannina/PRODUCTOS%20SENSIBLES/informe%20conapri/R%25E9gimenDeOrigenDelMERCOSUR.pdfhttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_4/Giannina/PRODUCTOS%20SENSIBLES/informe%20conapri/R%25E9gimenDeOrigenDelMERCOSUR.pdf


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¿QUE PASA CUANDO SE UTILIZAN MATERIALES NO ORIGINARIOS?

Los productos en cuya elaboración se utilicen materiales no originarios de los EstadosPartes, cuando resulten de un proceso de transformación que les confiera una nuevaindividualidad, caracterizada por el hecho de estar clasificados en una partidaarancelaria (primeros cuatro dígitos de la Nomenclatura Común del MERCOSUR)diferente a la de los mencionados materiales. En este caso serán considerados

originarios.

No obstante, no serán considerados como originarios los productos que resulten deoperaciones o procesos efectuados en el territorio de un Estado Parte por los cualesadquieran la forma final en que serán comercializados, cuando en dichas operaciones oprocesos se utilicen exclusivamente materiales o insumos que no sean originarios desus respectivos países y consistan solamente en montajes o ensambles,fraccionamiento en lotes o volúmenes, selección, clasificación, marcación, composiciónde surtidos de mercaderías u otras operaciones o procesos semejantes.

En relación a esto, y en la determinación de los requisitos específicos de origen, losEstados Partes tomarán como base, individual o conjuntamente, los siguientes

elementos:

I. MATERIALES Y OTROS INSUMOS EMPLEADOS EN LA PRODUCCION:

a. Materias primas:

- Materia prima preponderante o que confiera al producto sucaracterísticaesencial.

- Materias primas principales.

b. Partes o piezas:

- Parte o pieza que confiera al producto su característica esencial.-

Partes o piezas principales.- Porcentaje de las partes o piezas en relación al peso total.

c. Otros insumos.

II. PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN O ELABORACIÓN UTILIZADO.

III. PROPORCION MAXIMA DEL VALOR DE LOS MATERIALES IMPORTADOS DE TERCEROS

PAISES EN RELACION CON EL VALOR TOTAL DEL PRODUCTO, QUE RESULTE DELPROCEDIMIENTO DE VALORIZACION CONVENIDO EN CADA CASO.

Cabe destacar, que en casos excepcionales, cuando los requisitos específicos no

puedan ser cumplidos porque ocurran problemas circunstanciales de abastecimiento:disponibilidad, especificaciones técnicas, plazo de entrega y precio, podrán serutilizados materiales no originarios de los Estados Partes.

¿PUEDE SUSTITUIRSE EL SALTO DE PARTIDA POR UN PORCENTAJE DE VALOR AGREGADO?

Si. Los productos resultantes de operaciones de ensamblaje o montaje realizadas en elterritorio de un país del MERCOSUR, utilizando materiales originarios de tercerospaíses, cuando el valor CIF puerto de destino o CIF puerto marítimo de esos materialesno exceda el 40% del valor FOB. En este caso serán considerados originarios.


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¿ ADEMÁS DEL SALTO DE PARTIDA PUEDEN REQUERIRSE OTROS REQUISITOS CUANDO SEUTILIZAN MATERIALES NO ORIGINARIOS?

Si. En algunos casos puede determinarse que productos en cuya elaboración se utilicenmateriales no originarios de los Estados Parte y tales materiales sean sometidos a unproceso de transformación, realizados en el territorio del país exportador, que lesconfiere una nueva individualidad caracterizada por el hecho de estar clasificados en laNomenclatura Común del MERCOSUR en posición (partida a cuatro dígitos del sistema

armonizado) diferente a los mencionados materiales, para los cuales se considerenecesario además del salto de posición (partida a cuatro dígitos del sistema armonizado)arancelaria un valor agregado regional del 60 % del valor FOB de exportación.

Es decir, se suma al salto de partida el valor agregado regional. Dichos productos seencuentran listados en la Decisión Nº 01/2004, en dicho anexo se encuentran losproductos con requisitos específicos de origen que pueden consistir también en elcumplimiento de determinado proceso productivo.

¿CÓMO SE TRATAN LOS CASOS DE ENSAMBLAJES O MONTAJES UTILIZANDO MATERIALES NO ORIGINARIOS?

En los casos de productos resultantes de operaciones de ensamblaje o montajerealizadas en el territorio de un país del MERCOSUR, utilizando materiales originarios deterceros países, son considerados originarios cuando el valor CIF puerto de destino oCIF puerto marítimo de esos materiales no exceda el 40% del valor FOB. Sin embargo,no son considerados originarios los productos resultantes de operaciones o procesosefectuados en el territorio de un Estado Parte, por los cuales adquieran la formal final enque serán comercializados, cuando en esas operaciones o procesos fueran utilizadosexclusivamente materiales o insumos no originarios de los Estados Parte y consistanapenas en montajes o ensamblajes, embalajes, fraccionamiento en lotes o volúmenes,selección, clasificación, marcación, composición de surtidos de mercaderías o simplesdiluciones en agua u otras sustancias que no alteren las características del productocomo originario, u otras operaciones o procesos equivalentes.

¿CUÁL ES EL REQUISITO DE ORIGEN PARA LOS BIENES DE CAPITAL?

Estos, deberán cumplir un requisito de origen de 60% de valor agregado regional.

¿QUE SON LOS REQUISITOS ESPECIFICOS DE ORIGEN?

Son los casos en los cuales para que se dé por cumplido el régimen de origen seimponen ciertas condiciones especiales, normalmente referidas al proceso productivoque debe realizarse de determinada forma o utilizando insumos regionales o nacionales.En el caso del MERCOSUR estos requisitos están establecidos para los productosenunciados en la Decisión CMC 1/2004.

¿CÓMO SON TRATADOS LOS MATERIALES DE LOS PAISES DEL MERCOSUR?Para el cumplimiento de los requisitos de origen, los materiales originarios de cualquierade los Estados Partes del MERCOSUR que hayan adquirido tal carácter de acuerdo conla Decisión CMC Nº 01/2004, que se incorporen a un determinado producto en otroEstado Parte, serán considerados originarios de dicho Estado Parte. A los efectos deestablecer si es originaria una mercadería para la cual se solicita tratamiento arancelariopreferencial, debe considerarse su producción en el territorio de uno o más EstadosPartes, por uno o más productores, como si hubiese sido realizada en el territorio delúltimo Estado Parte, por ese exportador o productor.

¿QUE COMPRENDEN LAS EXPRESIONES MATERIALES Y TERRITORIO?

La expresión ”materiales” comprende las materias primas, los insumos, los productosintermedios y las partes y piezas utilizadas en la elaboración del producto. La expresiónterritorio comprende el territorio de los Estados Parte del MERCOSUR, incluyendo susaguas territoriales y patrimoniales localizadas dentro de sus límites geográficos.

FUENTE: MERCOSUR

http://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_4/Giannina/PRODUCTOS%20SENSIBLES/informe%20conapri/R%25E9gimenDeOrigenDelMERCOSUR.pdfhttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_4/Giannina/PRODUCTOS%20SENSIBLES/informe%20conapri/R%25E9gimenDeOrigenDelMERCOSUR.pdfhttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_4/Giannina/PRODUCTOS%20SENSIBLES/informe%20conapri/R%25E9gimenDeOrigenDelMERCOSUR.pdf


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Es así, como bajo estas premisas, cualquier importador o exportador venezolano que tengala intención de comerciar con el MERCOSUR, y sobretodo en los sectores que representanexcepciones en el AEC de este porque son estrictamente protegidos, deberá tener presenteque en dichos bienes los regimenes de origen son sumamente juiciosos, complejos y dealto costo, generado como ya fue mencionado anteriormente, por la alta protección que setiene hasta estos sectores.

De esta disyuntiva se puede inferir que en el campo multilateral, el problema de laproliferación de las normas de origen estriba, en que no ha habido un reconocimientointernacional de alguna guía que permita determinar la mejor estructura y criterio de lanorma para determinar el origen, dependiendo del uso al que serán destinadas. Enconsecuencia, existen muchas opiniones al respecto y se han creado una infinidad deregulaciones concurrentes que conducen a ambigüedades e inseguridad en el orden legal.(Stephenson y James, 1995).

Más aún, se observa que no todos los métodos empleados dentro del MERCOSUR paradeterminar el origen tienen un efecto igual sobre el comercio dentro del bloque. De hecho,algunas pueden ser altamente restrictivas del comercio al imponer altos costos a los

productores que desean satisfacer los requisitos de origen, (por ejemplo, sector azucarero,automotriz, de bienes de capital, o de informática). La consecuencia es una posiblereducción del potencial de crecimiento del comercio entre los miembros de este bloqueen dichos sectores.

Por ejemplo, se ha señalado que las normas de origen que usan como criterio el cambio declasificación arancelaria pueden tener efectos gravosos para los productores, y que loscostos de las formalidades adicionales que se necesitan para cumplir con los requisitos deeste sistema se estiman en un monto de, al menos, 3% del valor de los bienes negociados.

Finalmente, podemos concluir que el interés principal de los países miembros delMERCOSUR, es lograr el mayor nivel de crecimiento eficiente de comercio entre ellos, pero

esto se ve disminuido debido a la restricción del acceso al mercado preferencial queimponen las normas de origen, las cuales actúan como verdaderas barreras al comercio enrazón de los costos que imponen a los productores. Adicionalmente, dentro del bloque delSur, el país que presenta ventajas en términos de mayor proporción de contenidonacional, adopta una posición más dura y exigente: Brasil. En virtud de que con elloresultará más favorecido, no sólo al proteger su sector azucarero o automotriz en discusión,sino al estimular las exportaciones de los insumos de fabricación local. Se puede concluir,entonces, que este es un sistema que beneficia más a aquellos países del área que tenganuna mayor integración vertical en sus procesos productivos.

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Analisis de Productos Sensibles de Venez