AURES groupeReflex_ Commune du Pellerin Les modes de garde, laccueil et les loisirs des 0-18 ans PHASE 3 : Scénarios

AURES groupeReflex_

Commune du Pellerin

Les modes de garde, l’accueil et les loisirs des

0-18 ansPHASE 3 : Scénarios

2AURES groupeReflex_

Un parti pris d’économie solidaire

Associer tous les acteurs, dont les familles, dans une démarche de projet à construire ensemble

Pour répondre aux besoins en reconnaissant et en fédérant une diversité de ressources : bénévoles, associations, services publics et privés

Veiller à rendre le service accessible à tous, avec une attention pour les familles les plus fragilesUn processus permanent d’adaptation des

réponsesÊtre réactif et pragmatique dans la mise en place de

solutions Optimiser l’offre existante et la développerCréer une offre nouvelle répondant aux besoins non

couvertsCoordonner le partenariatPermettre l’Évolutivité des réponsesMaîtriser les coûts


a la volonté politique de conduire une approche globale pour améliorer l’accueil des 0/18 ansLa ville

Elle inscrit cette démarche dans son projet de territoire et le développement de la commune : répondre aux besoins de la population en place et des nouveaux arrivants, développer de nouveaux services et des emplois sur la commune et relier les projets entre eux

Elle impulse et coordonne la dynamique d’acteurs

Elle prend en compte les évolutions nationales de la politique familiale qui s’imposent à elle


Sommaire

Les modes de gardes Synthèse du diagnostic et orientations stratégiques Scénarios selon 2 approches d’évolution démographique

L’accueil des 6 ans et plus Synthèse du diagnostic et orientations stratégiques

Scénarios

L’offre de loisirs Les 11/14 ans

Les pratiques culturelles

Les pratiques sportives

Les transports

Synthèse des enjeux


Les modes de gardes


Besoins en modes de garde: Synthèse du diagnostic

Constats Des capacités d’accueil collectif insuffisantes Une régulation offre/besoins à améliorer Des dynamiques démographiques et un rajeunissement à l’oeuvre Des besoins spécifiques non ou mal couverts : temps

extrascolaire 3/6 ans, Accueil Périscolaire et Accueil Péricentre, garde occasionnelle ou d’urgence, horaires atypiques

Des ressources mobilisées au travers d’une diversité d’acteurs (publics, associatifs, bénévoles…)

Des contraintes La faible capacité financière de la commune L’urgence des besoins Des postures professionnelles différentes (voire parfois

divergentes)


Modes de garde : Les enjeux en filigrane Comment garantir le bien-être de l’enfant ?

En veillant à la qualité du service : lieux, encadrement, contenus

En organisant un lien avec la PMI (veille, prévention, mise en œuvre d’actions santé, “signalement“…)

En favorisant des temps de dialogue entre opérateurs et avec les familles

En organisant un espace d’analyse des pratiques interne aux structures

En facilitant les passerelles d’un mode d’accueil à l’autre En cherchant à optimiser les déplacements de l’enfant En favorisant son éveil culturel/artistique

Comment maîtriser la dépense pour la commune? Comment développer les relations entre générations ? Comment accueillir et orienter les nouveaux arrivants?

En améliorant la lisibilité de l’offre, des réseaux En diffusant un Livret d’accueil Enfance-Jeunesse


Orientations stratégiques

Objectifs opérationnels

Ressources mobilisables

Améliorer la mise en lien entre l’offre et la demande

Consolider la fonction relais Le RAM(Soutenir et) Visibiliser des réseaux d’entraide

La ville (site), bénévoles (parents, Conseil d’école, retraités),babysitters

Répondre à la diversité des besoins: Accueil régulier et collectif , le mercredi et pendant les vacances, accueil occasionnel ou d’urgence, horaires atypiques, temps périscolaire

Développer l’offre régulière en structure collective

Le Bac à sable

Favoriser des temps collectifs entre ass. mat

Assmat et bambinos, ram

Organiser un “système de garde

d’urgence “ Le RAM:Liste d’Ass.mat.Suivi des places disponibles (éch. interco)

Réseau de remplaçantes

Assurer un relais permettant la recherche de solutions d’urgence

Organiser des réponses ajustées

aux horaires atypiques Regroupement d’ass.mat volontaires

Créer un CLSH maternel Le Bac à sableAdapter le temps d’accueil périscolaire

Service municipal

Modes de garde : Orientations





Articuler/fédérer les acteurs, les réseaux (Cohérence et régulation)

Soutenir et animer la dynamique d’acteurs :

Informer, former, organiser des temps d’échanges

La ville(le ram, la bac à sable, les ass.mat…)

Évaluer la satisfaction des familles et des opérateurs

Faire une place aux usagers dans les structures (temps d’accueil et d’échanges)

Ville et les différents opérateurs

Procéder à des enquêtes régulières

Modes de garde : Orientations(suite)

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Évolution estimée du nombre de familles sur la commune(à partir nombre PC Neuf et mutation et 50% des transactions dans l'ancien)

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Nouvelles familles (logtsneufs et acquisition dansl'ancien)Linéaire (Nouvelles familles(logts neufs et acquisitiondans l'ancien))

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Enfants < 3 ansTx activité fem. avec au - 1 enfant < 3 ansbesoin potentiel de garde

Démographie prospective : approche haute Besoin modes de garde pour les 0/3 ans

Besoin 125 Offre 126

+ 1220 = 5300 habitants

+ 20/25 places nouvelles

+32

Amortir la pointe de2009/2010 :


En maternelle, au CLSH, à l’APS

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1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Enfants 3 / 6 ans Tx activité fem. avec au - 1 enfant 3/6 ansbesoin potentiel de garde

Évolution estimée du nombre de familles sur la commune(à partir nombre PC Neuf et mutation et 50% des transactions dans l'ancien)

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Nouvelles familles (logtsneufs et acquisition dansl'ancien)Linéaire (Nouvelles familles(logts neufs et acquisitiondans l'ancien))

Démographie prospective : approche haute Besoin modes de garde pour les 3/6ans

Besoin 143Offre ± 96


+ 1220 habitants = 5300 ?

+40



Modes de garde : Démographie prospective Approche haute

Comment répondre aux besoins des 5300 habitants en 2015 ?

En portant la capacité du Multi-accueil à 20/25 places En renouvelant l’offre des assistantes maternelles

En remplaçant les partantes et en suscitant de nouvelles vocations en lien avec le CG 44

En informant sur la possibilité de combiner Congé parental et le statut d’assistante maternelle

En accompagnant la mise en place de formations locales (organisées et financées par le Conseil Général) : communication

En se rapprochant des communes voisines pour absorber “les pointes conjoncturelles“

En créant une offre extra-scolaire (CLSH maternel) En développant l’offre périscolaire (Ville et assistantes maternelles) et en

rendant visibles les réseaux d’entraides


Estimation de l'évolution du nombre de familles en fonction du nombre de PC avec taux de rétention à 25% et 40% des mutation dans l'ancien

0102030405060708090

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1998199920002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016

Nouvelles familles (neuf etancien)Linéaire (Nouvelles familles(neuf et ancien))

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Enfants < 3 ansTx activité fem. avec au - 1 enfant < 3 ansbesoin potentiel de garde

Démographie prospective : approche réaliste ?Besoin modes de garde pour les 0/3 ans

Besoin 125 Offre 126

+25


+1020= 5100 habitants

+25



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1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Enfants 3 / 6 ans Tx activité fem. avec au - 1 enfant 3/6 ansbesoin potentiel de garde

Estimation de l'évolution du nombre de familles en fonction du nombre de PC avec taux de rétention à 25% et 40% des mutation dans l'ancien

0102030405060708090

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1998199920002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016

Nouvelles familles (neuf etancien)Linéaire (Nouvelles familles(neuf et ancien))

Démographie prospective : approche réaliste ?Besoin modes de garde pour les 3/6ans

Besoin 143Offre ± 96

+15/20 places nouvelles

+1020= 5100 habitants

+25



Comment répondre aux besoins des 5100 habitants en 2015 ?

En portant la capacité du Multi-accueil à 20 places En renouvelant l’offre des assistantes maternelles

Remplacer les partantes et susciter de nouvelles vocations en lien avec le CG 44

Accompagner la mise en place de formations locales En se rapprochant des communes voisines pour absorber

“les pointes conjoncturelles“ En créant une offre extra-scolaire (CLSH maternel) : En développant l’offre périscolaire (Ville et assistantes

maternelles) et en rendant visibles les réseaux d’entraides

Modes de garde : Démographie prospectiveApproche réaliste ?


Besoins en modes de garde : Scenarii

Extension du multi-accueil

Création CLSH maternel + accueil péri-centre (mat. et élém.)

Optimisation de la relation offre/demande par le RAM Extension amplitude horaire APS

Soutien aux Assistantes Maternelles Interpellation du Conseil Général concernant les besoins de formation et

Action conjointe Ville-CG de promotion du métier d'assistante maternelle Rapprochement Ville - CG pour ajuster la mise en œuvre des agréments

(périscolaire) Soutien logistique à regroupement ponctuel

Scénario de base : Améliorer l’existant

Bac à sable de 16 à 20 places

Transfert de lieuNouveau site = nouveau projet?

Prise en compte des évolutions démographiques

Opérateur associatif ou municipal16/20 places

Un lieuMutualisation avec

CLSH maternel

Transfert de lieu si ouverture 6è classe maternelle

Un lieuRapprochement des services Enfance


Développement d’une fonction de régulation/coordination Rapprochement des acteurs autour d’un projet partagé (formation

commune, échange de pratique, mutualisation des locaux et du matériel)…

Transversalité des approches : accueil/culture/sport/loisirs Développement des relations avec les familles usagères

Développement des temps partagés entre Assistantes maternelles

Réflexion sur des projets associatifs innovants(sous réserve du soutien du Conseil Général)

Scénario + : Mieux coordonner le système et innover


RAM, Ass.Mat. et bambinos + ville + intervenant extérieur

Exemple Micro-crèche


Conditions d’organisation

Une impulsion par la ville

Une fonction de coordination/animation

Un Lieu bien

identifié

Un chef de projet

1 ETP

Personnel municipal ?

Délégation Service public à une association ?

+Animation continue d’un groupe ressources

“Maison de l’enfance“


Scénario + : Mieux coordonner le système et innover

Options Un chef de projet


L’accueil des 6 ans et plus


Accueil loisirs des 6 ans jusqu’à l’entrée au collège

Synthèse du diagnostic Constats

Temps Périscolaire : amplitude horaires de l’accueil insuffisantes,

adaptation des espaces d’accueil et mise en place d’une aide aux devoirs, difficulté à trouver des assistantes maternelles

Extrascolaire : amplitudes horaires du CLSH inadaptées, pas de réponse en termes d’accueil des 11/13 ans

Contenus Faible diversité de l’offre d’activités culturelles et sportives

Accessibilité Peu d’accès libre aux équipements Des activités trop chères ou trop éloignées Des problèmes de transports et de sécurité routière


Accueil loisirs des 6 ans et + : Orientations




Ajuster l’offre d’accueil périscolaire existante

Engager avec les parents une réflexion sur l’amplitude horaire de l’APS : modularité des horaires, soutien au développement de réseaux d’entraide, …

La ville, les parents, des bénévoles…

Adapter/améliorer les espaces d’accueil APS

Ou Regrouper en un même site APS privé/public

Définir un projet APS(Travail sur les contenus pédagogiques)

Mettre en place une étude surveillée ou une aide aux devoirs

Ville (animateur), associations, …

Amplifier la mise en œuvre d’ activités pédago-ludiques (initiations culturelles, artistiques, sportives)

Ajuster l’offre d’accueil sur le temps extrascolaire

Étendre l’amplitude horaires du CLSH (sept 2007)

Ville ou ?

Ou mettre en place un accueil péri-centre


Accueil loisirs des 6 ans et + : Orientations




Promouvoir une approche intercommunale

Mutualiser les moyens entre communes voisines autour de projets communs (Sorties)

Rapprocher les acteurs (commission ?)


Accueil loisirs des 6 ans et + : 3 scénarios

Scénario de base : ajuster l’offre existante

Scénario + : Redéfinir les

contenus pédagogiques

Scénario ++ : Créer un pôle d’accueil

APS/CLSH

Réflexion / horaires Accueil périscolaireet CLSH (accueil péricentre)

Mise en place d’une aide aux devoirs

Continuer à développer des projets pédagogiques(Citoyenneté, santé, sécurité routière)

Développement des activités de découverte (pratiques culturelles et sportives)en lien avec les associations locales

Intégration (ponctuelle) de l’accueil du soir au sein de la Médiathèque

Accueil périscolaire + CLSH

Réunir en un même site l’accueil périscolaire(privé/public, maternelle/élémentaire) en le combinant à l’offre d’accueil en CLSH (maternelle/élémentaire)

Amélioration des espaces d’accueil

Modularité Extension Alternatives externes …

Optimisation de l’équipement (cantine…)

Favoriser l’accès des familles


L’offre de loisirs





Adapter l’accueil et l’offre d’activités à cette tranche d’âge et concevoir les projets en référence aux priorités du PEL

Ouvrir les équipements existants en accès “libre accompagné“

AJI, clubs sportifs, VILLE (ANIMATEUR)

Développer des activités artistiques et culturelles en complémentarité avec le collège

Collège, Médiathèque, ALP, autres associations+ intercommunalité

Permettre la découverte de nouvelles pratiques sportives

AJI, autres associations ou clubs+ intercommunalité

Accueil des 11/ 14 ans : Orientations





Développer l’offre d’activités et notamment les pratiques culturelles

Soutenir/développer des activités d’éveil dès la Petite EnfanceEn favorisant les pratiques parents/enfants

La ville, les écoles, LE RAM, les familles , les associations

Poursuivre le soutien aux projets des écoles dans et hors les murs (théâtre, chant, … )

Ville, ALP, écoles, collège, Ass. théâtre, Musiques et danses, le Ring…

Croiser les pratiques (Cf. cultures urbaines : danse, chant, arts graphiques…)

Les associations

Développer des projets intergénérationnels

Enfants, parents, retraités

Définir un projet culturel partagé autour de la Médiathèque

Organiser des espaces et des temps de rencontre entre les acteurs Enfance/jeunesse et la ville (médiathèque…) : créneau d’accès régulier, montage de projets, …

La ville et les différents acteurs Enfance/Jeunesse: associations pellerinaises, initiatives citoyennesIntégrer à la programmation activités

ou événements pour les enfants et des jeunes : Théâtre, musiques,films, Arts P. atelier d’écriture, danse urbaine

Pratiques culturelles : Orientations





Inscrire le projet dans une dynamique intercommunale

Impulser une réflexion partagée (apprendre à travailler ensemble, à mutualiser les moyens)

Villes (St Jean de Boiseau, La Montagne…)

Initier/participer à des actions communes

Pratiques culturelles : Orientations





Favoriser les pratiques libres

Permettre une meilleure accessibilité aux équipements sportifs

Aménager des espace de plein air avec des lieux adaptés aux différents âges : aire de jeux pour les petits, Multi-sports pour les ados,… en lien avec le développement de l’urbanisation (réflexion à mener sur les lieux d’implantation)

Ville

Développer le partenariat intercommunal

Organiser un groupe de travail intercommunal pour développer les activités sportives

Les clubs, les associations, les communes

Mutualiser le matériel

Négocier des accès aux équipements d’autres communes et notamment aux équipements spécialisés (pour les écoles et le CLSH)

Informer les pellerinais sur l’offre existante sur les communes voisines

Pratiques sportives : Orientations





Développer et sécuriser les infrastructures de transport

Développer le réseau de pistes cyclables

Nantes métropole, la ville et les commune voisines

Organiser sur la commune du co-voiturage

Création d’un forum Internet

Poursuivre/développer en continu des actions de sécurité routière : Pédibus/vélobus, atelier d’entretien/réparation des 2 roues…)

La ville, L’Aji, autres associations…

Transports : Orientations


Synthèse des enjeux


Les enjeux en filigrane Ne pas oublier les 11/13 ans

Accompagner l’AJI dans sa réflexion sur son projet Quel repositionnement face à la réduction des financements CAF?

Améliorer la coordination entre les différents acteurs Animation de temps d’échanges : infos, calage / compatibilité d’événements

Favoriser les échanges intergénérationnels Amener l’ensemble des acteurs à partager une réflexion sur le contenu éducatif de l’offre de

loisirs (recherche d’une cohérence éducative en lien avec les orientations du PEL) En adoptant collectivement un posture de veille / phénomènes (comportements addictifs par ex.) En mettant en œuvre des projets communs autour d’un thème (citoyenneté, santé, sécurité

routière…) Prendre en compte l’évolution des modes de vie

Définir une politique propre à encourager le bénévolat et à mobiliser de nouveaux bénévoles

Veiller à rendre accessible l’offre aux familles en difficulté En s’appuyant sur les acteurs sociaux : Conseil Général, la M.A.I.S., associations (Secours populaire,

Club des aînés, Restos du cœur, …)

Pousser plus loin la réflexion intercommunale

Documents

AURES groupeReflex_ Commune du Pellerin Les modes de garde, laccueil et les loisirs des 0-18 ans PHASE 3 : Scénarios