En avril dernier, à l’occasion de ladeuxième rencontre du Comité de Pilo-tage (Steering Committee), qui s’estréunie à Gênes, 19 projets ont étéapprouvés sur les 31 présentés dans lecadre du Programme communautaireINTERREG III B Espace Alpin. Parmices projets, le projet “ALPE-NERGYWOOD – Ensemble pour la pro-motion du bois-énergie dans l’arc alpin”a été pensé pour développer les aspectsde filière liés à l’utilisation des combus-tibles ligneux à des fins énergétiques(concernant la zone géographiqueappelée “Espace Alpin”).En l’occurrence, l’objectif est d’unir etde diffuser les meilleures pratiques etles possibilités d’utilisation des com-bustibles ligneux comme source d’é-nergie durable.L’esprit qui anime ces projets est celuide la collaboration et de l’échange desconnaissances et des expériencesacquises dans le secteur d’intérêt spé-cifique défini également par les orien-tations plus générales de la politique

de la Communauté Européenne.Chaque projet spécifique fait partied’un programme plus général (Initia-tive communautaire) décrit ci-aprèsdans ses principaux objectifs et seslignes essentielles.

LES OBJECTIFSDU PROGRAMMEINTERREG

L’initiative promue par la CommissionEuropéenne comprend - pour la zoneAlpine - les objectifs généraux et straté-giques suivants :• cohésion et renforcement del’Espace Alpin comme zone économi-quement “forte” dans le plus vasteréseau européen des zones de déve-loppement, dans le but de développersur ce point une conscience com-mune ;• commencer un processus de déve-loppement territorial durable consi-dérant aussi bien la zone alpine

proprement dite que la zone préal-pine ; • l’accessibilité, les transports et lesvoies de communication durables ;• la sauvegarde et la valorisation dupatrimoine naturel et culturel inesti-mable et la protection de la popula-tion alpine contre les calamités.À l’intérieur de ces objectifs plusgénéraux, les principes sur lesquels sebase l’activité des initiatives commu-nautaires sont : • les stratégies opérationnellescommunes sur les objectifs générauxet démonstration de leur valeurajoutée ;• une optique de partenariat et uneorganisation des activités et desactions dans la logique de procéder“du bas vers le haut” ;• complémentarité du projet parrapport aux programmes et auxstratégies de l’UE.L’ESPACE ALPIN : c’est une zone decoopération transnationale stratégiquepour l’Europe qui comprend la zone de

Le programme d’initiative

communautaire Interreg III B

La Commission Européenne, conformément au Règlement CE 1260/99 art.20, a fixé les orientations de l’initiative communautaire ayant pour but detrouver des solutions communes à des problématiques spécifiques dans lesdifférents secteurs d’intérêts économique, social et culturel qui se vérifientdans l’ensemble ou dans une partie du territoire européen. Parmi celles-ci,l’initiative INTERREG, arrivée à sa troisième période de programmation (III), aété renforcée tant en termes de ressources que d’occasions de coopérationentre les États.L’objectif de la nouvelle phase est de renforcer ultérieurement la coopérationtransfrontalière (section A), transnationale (section B) et interrégionale (sectionC), toujours dans le but de promouvoir le développement harmonieux,équilibré et durable de l’Europe.

BOIS ÉNERGIE N°2 / 2003 24

V a l t e r F r a n c e s c a t o e t E l i s e o A n t o n i n i - A I E L

INTERREG est une initiative de l’Union Européenne qui vise à stimuler et promouvoir la coopérationinter-régionale et le développement équilibré et durable dans l’ensemble de l’espace communautaire

DOSSIER POLITIQUES ÉNERGÉTIQUES

montagne au sens strict, la zone aupied des montagnes et les plainesautour des Alpes, une petite portionde la zone côtière méditerranéennecomprenant l’Adriatique, une partiedes bassins fluviaux du Danube, du Pô,de l’Adige, du Rhône et du Rhin et unréseau de villes qui va de Lyon etGenève, à travers la Plaine du Pô,jusqu’à Strasbourg, Munich, Vienne etLjubljana. La zone de coopération con-cerne les territoires de 7 États dont 4sont membres de l’UE (France, Alle-magne, Italie et Autriche) et 3 Étatsnon membres (Suisse, Slovénie et Lich-tenstein). Elle s’étend sur une surfacede 450 000 km2 où vivent et travaillentenviron 70 millions d’habitants dontseulement 20 % résident dans la zonealpine à proprement dite.Pour l’Italie, les territoires qui rentrentdans l’Espace Alpin correspondent auxrégions suivantes : Frioul-VénétieJulienne, Vénétie, Trentin-haut Adige,Lombardie, Piémont, Vallée d’Aoste etLigurie.

ORGANISMESDÉCISIONNELS,DE GESTIONET SOURCESDE FINANCEMENT

Pour l’approbation, l’exécution et lecontrôle de l’initiative communautairede chaque projet approuvé, a été crééeune série d’Autorités transnationales,séparées en deux groupes décrits ci-après et des Organismes de Support(Conférence des Régions, ComitésNationaux, Groupes de travail trans-nationaux).Nous donnons la liste schématique desAutorités et des Organes avec leursfonctions et sièges respectifs, qui super-visent la sélection, le lancement,l’exécution et la gestion globale du Pro-gramme Communautaire INTERREGet des projets approuvés. Les initiativescommunautaires sont financées dansle cadre des Fonds Structurels qui peu-vent être intégrés par des fonds régio-naux ainsi que par des organisationsprivées. Pour les partenaires italiens,par rapport au budget communautaire,une part égale de financement estgarantie par le Ministère des Infra-structures et des Transports.Programmes financés et Fonds Struc-turels de l’UELes autres initiatives communautairesconcernent les domaines suivants :■ EQUAL : lutte contre la discrimina-tion et les inégalités dans le marché dutravail (FSE)

■ LEADER + : développement rural(FEOGA).■ URBAN II : réhabilitation écono-mique et sociale des zones urbaines encrise (FEDER)

LE PROJET INTERREG IIIB «ALPENERGYWOOD»

Le projet a été élaboré courant 2002par un ensemble de partenaires qui ontapporté leur contribution spécifiqued’idées ; il est donc né de l’étroite col-

laboration entre différents organismes,institutions opérationnelles et associa-tives ayant une vision européenne dela problématique affrontée.AIEL, l’Association Italienne du BoisÉnergie a apporté ses connaissances etson expérience en étroite collaborationavec le Lead Partner qui est l’InstitutTechnique Européen du Bois Énergie(ITEBE) dont le siège se trouve dans leJura français et qui est depuis long-temps très actif dans le secteur.La Commission, dans le document deprogramme, a identifié une série de

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DOSSIER POLITIQUES ÉNERGÉTIQUES

AUTORITÉ SIGLE FONCTION SIEGE

AUTORITÉDE GESTIONManaging Autorithy

AUTORITÉDE PAIEMENTPaying Autorithy

SECRÉTARIATTECHNIQUE COMMUNJoint Technical Secreteriat

POINTS DE CONTACTNATIONAUXNational Contact Point

(MA)

(PA)

(JTS)

(NCPs)

à la responsabilité générale del’exécution, de l’efficacité et de latransparence du programme ;- stipule le contrat avec le LeadPartner pour l’obtention desfinancements communautaires.

- reçoit et gère le financementcommunautaire et effectue lespaiements aux Lead Partners.

- évalue les projets et vérifie leuradmissibilité technique et financièreen collaboration avec les Points decontact Nationaux (NCP) ;- coordonne les activités decontrôle et s’occupe del’information et de la publicité duprogramme au niveau interrégional..

- premier point de contact nationalpour les partenaires dans la phasede présentation des projets etdurant leur réalisation.

Land Salzbourg (AUT)

Land Salzbourg (AUT)

GarmischPartenkirchen (GER)

Roma (ITA)

ORGANE SIGLE FONCTION COMPOSANTS

COMITÉDE SUIVIMonitoringCommittee

COMITÉDE PILOTAGESteering Committe

CONFÉRENCE DES RÉGIONSConference of Region

(MC)

(SC)

(CR)

- Supervise et adapte leprogramme, examine lesrésultats découlant del’exécution des projets et de laréalisation des objectifs fixés.

- approuve les appels à projetspour la sélection et estresponsable de la sélection desdivers projets.

- favorise la coopérationtransnationale, exprime desavis sur l’évolution duprogramme ; coordination avecles autres programmes ;support décisionnel au MC.

2-3 représentants pour chaqueétat partenaire tant sur le planrégional que national ;Président de la Conférence desRégions ; Président de la MA ;représentants du JTS etd’Organismes NonGouvernementaux

2 représentants pour chaquepays partenaire, 1 représentantde la MA et du JTS, unmembre de la CE peutparticiper comme observateur.

Représentants des Régions(Direction planification etgestion du territoire) del’Espace Alpin.

Organes pour la sélection et la réalisation des projets.

BOIS ÉNERGIE N°2 / 2003 26

priorités et de mesures qui regrou-pent différents thèmes et lignes d’ac-tion suivant les objectifs à atteindre.Le projet ALPENERGYWOOD appar-tient à la Priorité III “Gestion pru-dente de la nature, du paysage et dupatrimoine culturel, mise en valeurde l’environnement et prévention descalamités naturelles” et à la Mesure1 “Nature et ressources, en particu-lier l’eau. Éviter l’exploitation incon-trôlée des ressources hydriques etpromouvoir une gestion sensée dans

les différents domaines” qui prévoitaussi des activités et des collabora-tions dans le domaine des énergiesrenouvelables.

ACTIONS DU PROJET

Chaque partenaire a planifié – pourtoute la durée du projet – ses activitésen fonction de ses compétences spé-cifiques et des domaines d’action opé-rationnels sur son propre territoire ; leprojet comprend les actions suivantes :

■ Travailler ensemble dans lesecteur Bois-ÉnergieL’objectif principal est de se connaîtrepour élargir réciproquement ses con-naissances et augmenter le partena-riat et les habiletés spécifiques dusecteur, à travers : 1. l’organisation de voyages d’étude àla découverte de nouvelles situationset rencontrer le plus grand nombrede personnes du même secteur pourrenforcer le cadre des perspectives etdes innovations dans le domaine ;2. réaliser des rencontres profes-sionnelles entre les opérateurs dusecteur (sur le territoire et dans leszones limitrophes) afin de proposeret de comparer les solutions techni-ques, économiques et législativesaux problématiques de secteur iden-tifiées.

■ Partager les connaissanceset expériencesIl est prévu que chaque pays organisesur le territoire de son ressort (EspaceAlpin) des voyages thématiques, impli-quant tous les partenaires du projet, àla découverte et pour l’approfondisse-ment des réalités spécifiques du sec-teur bois-énergie.Les professionnels de la zone con-cernée par la visite peuvent choisirentre divers thèmes de travail quicorrespondent aux problèmes locauxà affronter et à résoudre.Chaque partenaire est responsable del’animation et se coordonne avec lesactivités projetées par les différentspartenaires. Les rencontres se tien-dront une ou deux fois par an et - entredeux rencontres - la discussion etl’approfondissement des thématiquesaffrontées pourra continuer sur lesite internet spécialement conçu à ceeffet. D’autres instruments sont prévuspour un plus vaste partage des con-naissances :Le serveur de connaissances est uninstrument puissant pour capitaliserles connaissances et les mettre à ladisposition du grand public.Le serveur est constamment mis à jouravec les informations recueillies tantpour les professionnels que pour legrand public dans toutes les langues.La réalisation de publications ad hocayant pour but de fournir des instru-ments pour une communicationaussi bien de caractère technique quede vulgarisation.La route du bois-énergie, initiative déjàentreprise dans certains pays, est uneactivité destinée au développement depoints d’information, démonstrationspratiques et instruments de marketing.Il est prévu de réaliser un guide de laroute du bois-énergie en cinq langues.On sélectionnera des sites modèles,sur la base des technologies utiliséeset du respect de l’environnement, quiseront équipés avec des panneaux etdes fiches d’information spécifiques.Ces sites seront visitables sans aucunaccompagnement en laissant à chacunla possibilité de se faire sa propre idée,mais les visiteurs pourront bénéficierégalement de l’aide des responsablesde l’installation pour une bonne com-préhension des caractéristiques tech-niques et économiques du site.Une newsletter sera envoyée tous les3 mois, et des pages WEB spécifiquesau projet seront réalisées.

■ Se formerLes activités de formation couvrironttous les domaines d’activités profes-sionnelles qui, à différent titre, peu-

Projet “ALPENERGYWOOD”

CHEF DE PROJET

PARTENAIRESDU PROJET

• ITEBE – Institut Technique Européen duBois Énergie (LONS LE SAUNIER)

(FRA)

• AIEL – Association Italienne du BoisÉnergie (LEGNARO – PD) (ITA)

• Agence de l’Énergie de Styrie (GRAZ)(AUT

• Chambre d’Agriculture et des Forêts deStyrie (GRAZ) (AUT)

• Province de Biella (BIELLA) (ITA)

• Région Lombardie – Direction GénéraleAgriculture (MILAN) (ITA

• Vénétie Agriculture – Centre dePépinières pour les activités hors Forêt(MONTECCHIO PRECALCINO – VI) (ITA)

• Faculté des Sciences ForestièresAppliquées (ROTTENBURG/NECKER)(GER)

• Institut Forestier Slovène (LJUBLJANA)(SLO)

• Association Slovène pour la biomasse(MARIBOR) (SLO)

• Bureau fédéral pour l’Environnement, lesForêts et le Paysage (BERNE) (CH)

DURÉE DU PROJECT Mai 2003 - Mai 2006

DOSSIER POLITIQUES ÉNERGÉTIQUES

Fond Structurels

Pays members UEEqual(FSE)

Leader +(FEOGA)

Interreg III(FERS)

Urban II(FEDER)

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vent exercer un rôle dans la construc-tion et dans le renforcement de lafilière bois-énergie à l’échelle territo-riale ; décideurs et administrateurspublics, architectes, administrateurs etplanificateurs de sociétés privées,projeteurs d’installations et installa-teurs, animateurs territoriaux, sociétésproductrices d’énergie, ingénieursthermotechniciens, gardes forestiers,producteurs de combustibles ligneux,producteurs de chaudières.Des contributions et des interventionsseront mises en place dans les univer-sités avec filières forestières et envi-ronnementales, écoles d’ingénieurs etcentres opérationnels sur le territoire ;des synergies au niveau universitaireseront recherchées et créées dansl’objectif d’organiser des cours et deschaires ad hoc pour un développementde haute qualité du secteur bois-énergie.Des initiatives vont être lancées avecles centres techniques de formation etles universités dans l’objectif de créerun lieu international de formation surle thème du bois-énergie.Formation des professionnels : orga-niser des moments de formation desprofessionnels, ingénieurs, techniciensdes administrations et gardes fore-stiers, ingénieurs thermotechniciens,chauffagistes, animateurs locaux,architectes et conseillers technico-éco-nomiques.Sensibiliser les étudiants pour préparerles futurs professionnels aux nouvellestechnologies du secteur.

■ Moderniser les méthodes,les outils de production & decommercialisation des combu-stibles boisC’est l’action qui entend réaliser et/oustructurer le plus directement sur leterritoire les segments de la filière bois-énergie en appliquant les connais-sances partagées et acquises dans lesoccasions d’échange réciproque entreles partenaires. Les aspects techniques et économiquesont pour but de démontrer qu’il estpossible de créer de la richesse (directeet indirecte) au niveau régional àpartir des activités forestières organi-sées dans le but de produire des com-bustibles ligneux, c’est-à-dire la pro-duction combinées de bois dechauffage, plaquettes forestières etgranulés.Ces actions permettront la mise enplace d’un nouveau marché de l’é-nergie à partir du bois à différenteséchelles avec la participation d’entre-prises modernes et spécialisées,équipées tant du point de vue tech-

nique que commercial, au marché del’énergie sur le plan régional, nationalet européen.Pour explorer l’état de la technique etdes connaissances dans le secteur, ilest prévu de réaliser des études de fai-sabilité technico-économiques sur lesplates-formes de production de com-bustibles ligneux avec les élémentsminimums suivants :- réalisation d’un inventaire des tech-nologies de production existantes ;- informer les producteurs sur les tech-nologies existantes ;- projet et réalisation de plates-formesde production ;- fournir des conseils sur les aspectstechniques et financiers de toutes lesopérations spécifiques ;Il est prévu d’autre part d’effectuer desétudes pour l’élaboration de politiquesde qualité pour leur commercialisa-tion : création d’un inventaire dessystèmes de qualité pour combustiblesligneux ; définition d’une politiquede qualité ; création d’un circuit dedistribution ; définition de campagnesd’information ciblées.

■ Faire connaître le bois-éner-gieLes objectifs sont le développementd’un marché diffus sur le territoire ettransparent pour chaque opérateur dela filière, en mettant à profit les con-naissances sur les nouvelles techno-logies et en utilisant des instrumentsde communication efficaces et de créerune base d’information adéquatetant pour les décideurs publics quepour le grand public, en mettant enévidence des différences qui existententre les divers produits disponiblessur le marché. Il est prévu d’organiser des démons-trations et des journées portesouvertes ou de proposer et soutenir

la naissance de nouveaux sites dedémonstration sur la routeeuropéenne du bois-énergie avec cou-verture médiatique pour une largediffusion auprès du grand public. Les différents partenaires, à titredivers, contribueront de manièreconcrète à la réalisation et au suivi desexpositions et des salons destinés auxopérateurs du secteur et au grandpublic. Sur la base des expériencesfaites jusqu’à présent en Europe maisaussi en Italie, on a vu que ces typesd’événements et d’occasions ont unimpact considérable sur la formationde nouvelles filières bois-énergie et ledéveloppement de celles qui existaientdéjà, tant sur le plan régional que surle plan national.

CONCLUSIONSFin juin, une première réunion a ras-semblé tous les partenaires au siège del’Itebe, chef de projet, à Lons le Sau-nier (France). Les projets d’initiative communautaireoffrent une possibilité concrète de con-naître et de travailler avec les voisinseuropéens, qui sont aussi des opéra-teurs privilégiés du secteur, et de tisseravec eux des rapports de collaborationsur des thèmes d’intérêt commun.La connaissance réciproque est unmoment nécessaire pour pouvoir éga-lement travail ler ensemble demanière eff icace - en affinantméthodes et stratégies - pour la réa-lisation des activités qui ont desretombées pratiques et durables surle territoire et sur les pratiques tech-nico-économiques courammentadoptées dans chaque territoire, touten donnant la possibilité - commec’est le vœu de tous les partenaires -que ces formes de collaborationpersistent au-delà de la durée tem-porelle spécifique du projet. �

DOSSIER POLITIQUES ÉNERGÉTIQUES

Une partie du groupe“Alpenergywood”réuni à l’occasion dulancement de ceprojet avec pasmoins de six pays.

AIE

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