CADRE  PROGRAMMATION  PAR  PAYS  

ALGÉRIE  (2014  –  2017)    

 

 

 

 

 

28  Janvier    2014  

 Organisation  des  Nations  Unies  pour  l’Alimentation  et  l’Agriculture    

 (FAO)

                                                                                                                                                                                               République  Algérienne    

Démocratique  et  Populaire  

 

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Avant  –  Propos    

Outil  de  planification  et  de  gestion  axée  sur  les  résultats,  le  Cadre  de  Programmation  par  Pays  (CPP)  est  adopté  par  l’Organisation  des  Nations  Unies  pour  l’Alimentation  et  l’Agriculture  (FAO),  dans  le  cadre  du  processus  de  réforme  et  de  décentralisation.  Il  a  pour   objectif   de   permettre   à   l’Organisation   d’opérer   selon   une   approche   plus  intégrée  afin  d’optimiser  l’utilisation  de  ses  capacités  et  de  ses  connaissances.  Cette  nouvelle   démarche   vise   à   garantir   une   amélioration   continue   de   la   pertinence,   de  l’efficacité  et  des  impacts  de  ses  programmes.  

Dans  le  cas  de  l’Algérie,    l’élaboration  de  ce  document  coïncide  avec  un  contexte  où  les   résultats   significatifs   de   l’implémentation   des   nouvelles   politiques   sectorielles  concernées,  sont  à  présent  nettement  perçus,  et  permettent  de  mieux  appréhender  et   réévaluer   les   potentialités   et   les   marges   de   progrès   existantes.   Cette   nouvelle  étape   nécessite   un   appui   renforcé   de   la   FAO,   qui   doit   être   fondé   sur   les   bases  rénovées  d’une  coopération  structurante  et  stratégique,  dont  la  mise  en  place  va  être  facilitée  par  le  recours  à  ce  nouvel  outil  de  programmation.      

Fruit   d’une   large   concertation   entre   les   institutions   publiques   et   les   Organisations  professionnelles  et  basé   sur   les   avantages   comparatifs  de   la   FAO,   le  CPP    Algérie   a  retenu   trois   axes   prioritaires   de   coopération   avec   le   gouvernement   algérien.   Ils  correspondent   aux   défis   que   le   secteur   agricole   doit   relever   dans   un   contexte   de  libéralisation  et  d’instabilité  des  marchés  extérieurs,  de  changement  climatique,  et  de  rareté  des  ressources  naturelles,  notamment  en  eau  et  en  sols.  

Tout   en   gardant   une   certaine   flexibilité,   le   CPP   constitue   désormais   un   instrument  approprié   pour   être   en   mesure   de   concentrer   les   interventions   de   la   FAO   et  conjuguer   ses   efforts   avec   le   gouvernement   en   vue   d’atteindre   les   objectifs   qui   lui  sont  assignés.  Il  servira  également  d’outil  de  partenariat  et  de  dialogue  entre  la  FAO  et  l’ensemble  des  partenaires  financiers  et  techniques.      

Signé  à  Alger,  le    28  janvier  2014  

 

 

 

 

 

 

Monsieur  Nabil  Assaf  Représentant  de  la  FAO  

en  Algérie        

……………………………………………..    

Monsieur    Fodhil  Ferroukhi  Secrétaire  Général  

 Ministère  de  l’Agriculture  et  du  Développement  Rural  

   

…………………………………………..    

 

 

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TABLE  DE  MATIERE  TABLE  DE  MATIERE  .........................................................................................................................................  4  

RESUME  .........................................................................................................................................................  5  

INTRODUCTION  ..............................................................................................................................................  8  

1.   LA  DEMARCHE  DE  PROGRAMMATION  INITIEE  PAR  LA  FAO  ....................................................................  8  

1.1  DEUX  OUTILS  COMPLEMENTAIRES  :  LE  CADRE  PROGRAMMATION  PAR  PAYS      (CPP)    ET  LE  PLAN  DE  TRAVAIL  PAR  PAYS  (PTP)  .  8  1.2  LE  CPP  COMME  OUTIL  DE  COORDINATION  ET  DE  PARTENARIAT  ...................................................................................  9  1.3  L’IMPORTANCE  DU  CPP  POUR  L’ALGERIE  ................................................................................................................  9  

2.   ALGERIE  :  SITUATION  ECONOMIQUE,    SOCIALE    ET  ENVIRONNEMENTALE  ............................................  10  

2.1  LE  CONTEXTE  MACROECONOMIQUE  ET  DEMOGRAPHIQUE  ........................................................................................  10  2.2    AGRICULTURE  ET  RESSOURCES  NATURELLES  .........................................................................................................  21  2.3  LA  SECURITE  ALIMENTAIRE  ................................................................................................................................  26  2.4  LES  DEFIS  PRINCIPAUX  ET  LES  PRIORITES  DE  L’AGRICULTURE  ALGERIENNE  .....................................................................  28  2.5  LES  PRINCIPAUX  ACTEURS  ET  PARTENAIRES  ............................................................................................................  33  

3.   LES  PRINCIPAUX  DOMAINES  D’ACTION  DE  LA  FAO  EN  ALGERIE  ............................................................  34  

3.1  COMPETENCES  ET  AVANTAGES  COMPARATIFS  DE  LA  FAO  .........................................................................................  34  3.2    ACTIVITES  ET  REALISATIONS  DE  LA  FAO  EN  ALGERIE  ...............................................................................................  35  3.3    LES  PRIORITES  POUR  L’ACTION  DE  LA  FAO  DANS  LE  CONTEXTE  DU  CPP  ......................................................................  37  

4.   LES  PRINCIPAUX  RESULTATS  DU  CPP  ....................................................................................................  39  

4.1  LE  CONTEXTE  DU  1ER    RESULTAT  DU  CPP  ..............................................................................................................  39  

4.2  LE  CONTEXTE  DU  2EME  RESULTAT  DU  CPP  ‘’AMELIORATION  DE  LA  GESTION  DES  RESSOURCES  NATURELLES  PHYSIQUES  (SOLS,  EAU)  ET  BIOLOGIQUES  (VEGETALES  ET  ANIMALES)’’  .......................................................................................................  39  4.3  LE  CONTEXTE  DU  3EME  RESULTAT  DU  CPP  ‘’ADAPTATION  DU  CADRE        INSTITUTIONNEL  ET  RENFORCEMENT  DES  CAPACITES’’   41  

5.   MISE  EN  ŒUVRE,  SUIVI  ET  EVALUATION  DU  CPP  ..................................................................................  42  

ANNEXES  ......................................................................................................................................................  44  

ANNEXE  I  ......................................................................................................................................................  45  

ANNEXE  2  .....................................................................................................................................................  51  

ANNEXE  3  .....................................................................................................................................................  54  

ANNEXE  4  .....................................................................................................................................................  69  

ANNEXE  5  .....................................................................................................................................................  76  

 

 

 

 

 

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Résumé    

1.  Le  Cadre  de  Programmation  par  pays  de  l’Algérie  (CPP)  représente  l’aboutissement  du  processus  d’élaboration  participative  qui   a  mobilisé   les  principaux  départements  ministériels   ‘’Points   focaux’’  concernés,   avec   la   contribution,   lors   d’une   seconde   étape,   des   représentants   des   diverses   autres  parties   prenantes,   dont   la   Profession   et   les   associations   de   la   société   civile.   L’approche   adoptée   a  d’abord   permis   de   dresser   l’état   des   lieux,   avec   les   avancées   et   les   insuffisances   et   contraintes  auxquelles  ont  été   confrontés   les  programmes  et  projets   initiés,   avant  d’identifier   les  domaines  et  axes  stratégiques  à  inscrire  dans  la  programmation  de  la  coopération  de  l’Algérie  avec  la  FAO.  Il  a  été  retenu  de  poursuivre  dans  l’esprit  du  travail  réalisé  en  2010  relatif  à  la  Note  de  stratégie,  en  optant  pour  la  prise  en  charge  des  propositions  des  différents  secteurs  et  parties  prenantes,  qui  sont  venues  s’insérer  dans  une  structure  générale,  celle  de  la  politique  nationale  de  Renouveau  Agricole  et  Rural,  pour  aboutir  à  une  vision  et  une  programmation  intersectorielles.  Le  résultat  final   illustre  une  large  convergence   des   axes   et   objectifs   visés   par   les   différents   secteurs,   et   reflète   les   progrès   sensibles  obtenus  au  cours  de  la  période  récente,  en  matière  de    cohérence  et  de  synergie  entre  secteurs,  tant  pour   l’orientation   des   différentes   politiques   publiques   concernées   que   pour   la   démarche  opérationnelle  de  leur  mise  en  œuvre.  

2.  Ce  Cadre  de  Programmation  par  Pays  (CPP)  énonce  trois    grands  axes  prioritaires  et  les  résultats  correspondants,   couvrant   l’étendue   du   champ   concerné   correspondant   à   la   fois   aux   priorités  nationales,   aux   avantages   comparatifs   de   la   FAO,   ainsi   qu’aux   priorités   à   moyen   terme   de  l’Organisation.   L’élaboration   a   veillé   également   à   prendre   en   considération   le   contenu   des  documents  de  référence  de   la  FAO  (Priorités  régionales  et  sous-­‐régionales),  de   l’UNDAF,  et  à  être  en  conformité  avec   les  objectifs  assignés  par     le  plan  quinquennal  actuellement  mis  en  œuvre,  et  les   perspectives   stratégiques   définies   par   le   gouvernement.     Le   cadre   logique   repose  essentiellement   sur   le   contexte   nouveau   créé   par   l’avancement   des   réformes   économiques   et  sociales  engagées,   la  volonté  de  procéder  à   leur  approfondissement,   les  atouts   tangibles  détenus  en  termes  notamment  de  ressources  naturelles  physiques  et  biologiques,  de  ressources  humaines  jeunes  et  formées,  et  de  volonté  politique  avec  notamment   la  consécration  par   le  Président  de  la  République   de   la   place   centrale   dévolue   à   l’agriculture   et   de   l’attention   particulière   dont   doit  bénéficier   le   monde   rural   (1ères   Assises   de   l'Agriculture   et   du   développement   rural,   tenues   à  Biskra,  février  2009).    

3.  Deux  grands  objectifs   sont  affichés.  Le  premier  a   trait  à   l’amélioration  continue  et  durable  de   la  sécurité  alimentaire  du  pays,  devenue  un  enjeu  de  sécurité  nationale  et  de  souveraineté.  Le  second,  à  une  contribution  plus  efficace  aux  exigences  d’un  développement  harmonieux,  équilibré  et  durable  des  territoires  ruraux,  par  leur  revitalisation    au  moyen  notamment  de  la  mise  en  œuvre  des  projets  de   proximité   de   développement   rural   intégré   (PPDRI),   permettant   une   amélioration   durable   des  conditions   de   vie   des   populations.   La   vision   et   la   stratégie   nouvelles   du   développement   intégré,  participatif   et   décentralisé,   visent   la   promotion   d’une   nouvelle   forme   de   gouvernance   articulée  autour  d’un   recentrage  du   rôle  de   l’Etat,  de  nouvelles   relations  entre   les  divers  acteurs  du  monde  agricole   et   rural,   et   facilitant   l’essor   des   initiatives   lesquelles   bénéficient   de   soutien   et  d’accompagnement  par  l’Etat.  Les  trois  axes  prioritaires  sont  présentés  ci-­‐après  :    

 

 

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 Axe   1  :   Appui   à   l’amélioration   durable   des   performances   techniques,   économiques   et  sociales   visant   à   élargir   et   renforcer   durablement   la   dynamique   actuelle   d’adaptation   des  structures   tant   productives   que   de   l’environnement   de   soutien,   et   de  modernisation   des   formes  d’organisation  et  de  management.    

Il  s’agit  notamment  de  mettre  à  niveau  et  d’améliorer  les  systèmes  alimentaires  existants,  de  renforcer  de  manière  significative  et  dans  des  délais  resserrés  les   institutions  de  recherche,  de  formation   et   d’appui   au   développement,   de   poursuivre   les   efforts   engagés   de   construction   de  filières  mieux   organisées   et   intégrées.   Il   vise   également   une   articulation   étroite   et   des   relations  contractualisées  entre   leur  amont  agricole  et   les  entreprises  de   transformation  en  aval,   grâce  en  particulier   à   une   meilleure   représentativité   et   une   structuration   améliorée   des   organisations  professionnelles  qui  doivent  jouer  progressivement  le  rôle  éminent  attendu  d’elles.  Les  progrès  en  matière  de  sécurité  alimentaire  concernent  à  la  fois  celui  du  taux  de  contribution  de  la  production  locale   à   la   satisfaction   des   besoins   des   populations   et   des   industries   de   transformation,   de  compétitivité,  et  de  valorisation  de  la  production,  et  des  revenus  générés.  Les  composantes  équités  à  l’accès  à  l’alimentation,  qualité  et  préservation  de  la  santé  revêtent  une  importance  particulière.    

 Axe  2  :  Appui  à  l’amélioration  de  la  gestion  des  ressources  naturelles  physiques(sols,  eau)  et   biologiques   (végétales   et   animales)   :   la   conception   d’un   développement   qui   ne   saurait   être  durable   que   s’il   touche   l’ensemble   des   territoires,   sans   exclusion   et   sans  marginalisation   aucune’’,  impose  d’œuvrer     sans   cesse  à   la   réhabilitation  des   ressources  naturelles  qui   représentent   la  base  productive   de   l’agriculture,   et   de   garantir   leur   exploitation   et   leur   valorisation   raisonnées   pour  renforcer  la  sécurité  alimentaire  nationale  et  les  moyens  d’existence  durable  des  populations  rurales  concernées.   Une   série   d’activités   ont   été   définies   pour   atteindre   les   résultats   intermédiaires  concourant   à   cet   objectif   stratégique,   concernant   les   divers   secteurs   dont   les   stratégies   et   les  programmes  doivent  développer  leur  synergie.  Au  final,  les  résultats  visés  portent  sur  l’amélioration  des   conditions   de   vie   des   populations,   l’emploi   et   les   revenus,   l’éradication   de   la   pauvreté,   le  rééquilibrage  des  niveaux  de  développement  entre  les  différentes  grandes  régions  naturelles  du  pays  et  au  sein  de  chacune  d’elles,  en  aidant  à  initier  des  projets  de  développement  local  tirant  parti  des  ressources   naturelles   et   autres   atouts   des   poches  marginalisées.   Plusieurs   secteurs   concourent   et  jouent  un  rôle  décisif  dans  cette  réhabilitation,  protection  et  valorisation  des  ressources  naturelles,  notamment   ceux   de   l’environnement,   des   ressources   hydriques,     de   l’agriculture   et   du  développement  rural  et  la  pêche.  

L’accent   est   mis   à   la   fois   sur   la   promotion   d’une   meilleure   connaissance   des     ressources  existantes   et   du   suivi   continu   de   leur   état   avec   une   plus   forte   contribution   des   structures   de  recherche  et  de  développement,  et  la  diffusion  d’approches  et  d’outils  plus  évolués,  mais  également  sur  la  promotion  d’une  gouvernance  technique  et  sociale  de  gestion  des  ressources  fondée  sur  une  implication   et   une   collaboration   renforcée   et   durable   de   l’ensemble   des   acteurs,   aux   différents  niveaux,   local   et   régional   en   particulier.   Cette   orientation   s’avère   décisive   en   particulier   pour  répondre  aux  défis  de   la  préservation  de   la  biodiversité  et  des   savoirs  et   savoir   faire   traditionnels,  ainsi  que  des  changements  climatiques.    

 Axe  3  :  Appui  à  l’adaptation  du  cadre  institutionnel  et  renforcement  des  capacités  :  Cet  axe  représente   un   pilier   essentiel   de   la   politique   nationale   et   se   décline   en   actions   de   renforcement,  concernant   les   capacités   humaines   et   d’assistance   technique,   des   services   d’information   et   des  services   statistiques,  des  organisations  professionnelles  et   interprofessionnelles,  et  une   implication  

 

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plus   conséquente  des  acteurs  de   la   société   civile  et  des  élus  des   collectivités   locales  et   régionales,  des  services  de  contrôle  et  de  protection  sanitaire,  vétérinaire  et  phytosanitaire,  ceci  étant  valable  pour   les  divers  secteurs  appelés  à  améliorer   leur  niveau  de  synergie.  Cet  axe  porte  par  ailleurs  sur  l’adaptation   de   la   configuration   de   l’administration   centrale   et   locale,   pour   l’adapter   aux  missions  nouvelles   imposées   par   le   contexte   et   les   défis,   appelant   de   nouveaux   modes   d’intervention   et  partages   des   tâches   entre   différents   acteurs   institutionnels.   La   sphère   du   crédit   agricole,   des  assurances,  de  distribution  des  facteurs  de  production,  est  appelée  à  poursuivre  le  processus  engagé  de  conception  de  nouveaux  dispositifs  et  outils,  pour  faciliter   l’accès  aux  services  et  aides  de  l’Etat,  en   particulier   aux   petits   agriculteurs   et   autres   opérateurs   économiques.   La   sphère   de   la  commercialisation  qu’elle  porte  sur  les  produits  agricoles,  agroalimentaires  et  de  la  pêche,  nécessite  un   effort   particulier   pour  moderniser   les   structures,   le   schéma  organisationnel   et   les   pratiques   de  management,   pour   valoriser   la   production   au   bénéfice   à   la   fois   des   véritables   producteurs   de  richesses  et  des  consommateurs.  

4.  Les  besoins  en  financement  estimés  doivent  être  considérés  comme  des  projections  préliminaires,  qui   seront   consolidées   après   élaboration   et   montage   des   projets   qui   interviendront   de   manière  participative   avec   l’implication   de   l’ensemble   des   parties   prenantes,   qui   ont   pris   en   charge   la  conception   des   matrices   présentées,   lors   de   l’atelier   tenu,   les   activités   des   projets   qui   seront  identifiées  permettant  alors  de  cerner  d’une  manière  précise  les  coûts.    

Les  ressources  financières  totales  nécessaires  pour  la  mise  en  œuvre  du  présent  CPP  sont  estimées  à      94  826  701  dollars  EU  dont    1  871  026  dollars  EU    sont  disponibles,  soit  1,97%.  Un  montant  de  92  955  675  dollars  EU  reste  à  mobiliser.  

                           

 

 

 

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Introduction      En  ce  début  d’année  2014,  pour  des   raisons  à   la   fois   internes,   tenant  au  coût  des   importations  de  produits  alimentaires,  et  au  niveau  élevé  des  prix  des  produits  agricoles  sur  les  marchés,  et  externes  dues   à   la   situation   des   marchés   agricoles   sur   les   marchés   mondiaux,   rendant   plus   aléatoire   et  complexe  l’accès  aux  importations  de  produits  venant  compléter  l’offre  locale,  ainsi  que  leur  coût,  la  question   de   la   sécurité   alimentaire     nationale   est   revenue   et   s’est   installée   au   premier   rang   des  préoccupations.      

Il  apparaît  clairement  que  si  des  impacts   indéniables  ont  pu  être  obtenus  grâce  à   la  rénovation  des  différentes   politiques   sectorielles   concernées,     au   centre   desquelles   celles   de   l’Agriculture   et   du  Développement   rural,   de   l’Aménagement   du   territoire   et   de   l’Environnement,   des   Ressources  hydriques,  du  Commerce,  de  l’Industrie,  de  la  Pêche  et  des  Ressources  halieutiques,  de  la  Recherche  scientifique  et  du  Développement  technologique,  et  de  la  Formation,   la  consolidation  durable  de  la  sécurité   alimentaire   représente   une   œuvre   de   longue   haleine   exigeant   une   continuité   et   un  renforcement  conséquent  des  programmes  initiés  depuis  le  début  de  la  décennie  2000.      

1. La  démarche  de  programmation  initiée  par  la  FAO      

1.1  Deux  outils  complémentaires  :  le  Cadre  Programmation  par  Pays      (CPP)    et  le  Plan  de  Travail  par  Pays  (PTP)  

Le  Cadre  de  Programmation  par  Pays  (CPP)  a  été  adopté  pour  définir  la  réponse  commune  à  moyen  terme  du  gouvernement  et  de  la  FAO  aux  besoins  d’assistance  du  pays  concerné,  conformément  aux  principes  du  cadre  de  programmation  par  pays,  et  vise  des  objectifs  de  développement  nationaux,  les  OMD  et  autres  objectifs  de  développement  convenus  sur   le  plan   international  au  sein  du  cadre  stratégique   et   des   cadres   régionaux   de   priorités   de   la   FAO.   Plus   spécifiquement,   il   définit   les  domaines  prioritaires  du  pays  et   les   résultats   à  obtenir   avec   l’appui  de   la   FAO   sur  une  période  de  quatre  à  cinq  ans  en  faveur  des  objectifs  nationaux  liés  à  l’agriculture,  au  développement  rural  et  à  la  sécurité   alimentaire   et   nutritionnelle   exprimés   dans   les   plans   de   développement   nationaux  (documents  de  stratégie  pour  la  réduction  de  la  pauvreté,  pacte  du  PDDAA,  programmes  nationaux  pour  la  sécurité  alimentaire,  stratégies  nationales  de  développement  agricole,  etc.).    

Il  décrit  également  les  types  d’intervention  et  produits  prévus  pour  obtenir  les  résultats  par  le  biais  des   fonctions   essentielles   de   la   FAO   dont   les   questions   d’élimination   de   toutes   les   formes   de  discrimination   et   de   disparité   en   vue   de   la   réalisation   égale   des   droits   humains,   dont   l’égalité  hommes-­‐femmes,  qui   incarnent   le  mandat  et   les  avantages  comparatifs  de   l’Organisation.  Dans  ce  contexte,  le  niveau  de  résultats  détaillés  le  plus  adéquat  devrait  refléter  le  consensus  existant  entre  le  gouvernement,  l’équipe  pays  des  Nations  Unies,  et  les  autres  partenaires  et  la  FAO,  y-­‐compris  en  matière  d’engagements  régionaux  et  internationaux.    

Le  plan  de  travail  par  pays  (PTP)  opérationnalise  sur  une  période  de  deux  ans  les  résultats  de  la  FAO  convenus   à   moyen   terme   (au   sein   du   cadre   de   programmation   par   pays   et   du   processus   de  programmation  par  pays  du  Système  des  Nations  Unies);  il  est  conforme  au  Programme  de  travail  et  budget  de  la  FAO  et  il  est  révisé  parallèlement  à  l’examen  à  mi-­‐parcours  du  cadre  de  programmation  

 

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par   pays.   Il   regroupe   officiellement   les   contributions   du   Bureau   de   pays   et   des   unités   du   Bureau  sous-­‐régional,  du  Bureau  régional  et  du  Siège  pour  l’obtention  de  ces  résultats.    

Les   plans   de   travail   par   pays   fournissent   l’obligation   redditionnelle   pour   une   utilisation   des  ressources  de  la  FAO  responsable  et  axée  sur  les  résultats.    

1.2  Le  CPP  comme  outil  de  coordination  et  de  partenariat  

Avec  des  priorités    de  soutien  de  la  FAO  fondées  sur  l’évaluation  des  besoins  en  matière  de  capacités  et  sur  des  résultats  mesurables,   les  programmes  de  pays  sont  désormais  plus  axés  sur  des  priorités  convenues   conjointement   qui   sont   plus   cohérentes   au   regard   du   programme   d’action  mondial   et  régional  des  Etats  membres,  évitant  ainsi  l’éparpillement  des  efforts  de  mobilisation  de  ressources  et  des  approches  ponctuelles,  et  débouchant  sur  des  interventions  plus  durables.  

Le  CCP  aide  à  rationaliser   la  collaboration  interne  et   la  cohérence  des  activités  de  la  FAO  au  niveau  des  pays  :  la  formulation  d’un  cadre  de  programmation  par  pays  et  d’un  plan  de  travail  par  pays  est  conçue  pour  rallier   toutes   les  unités  de   la  FAO,  à  tous   les  niveaux  (Siège,  régional,  sous-­‐régional  et  pays)  sur  une  série  de  priorités  et  de  résultats  communs.  

Etant  défini  comme  un  outil  de  coopération  et  partenariat,  le  CPP  permet  ainsi  le  renforcement  de  la  représentation   avec   les   partenaires   en  matière  de  développement   selon  une  perspective  Droits   et  Genre,   dont   les   autres   institutions   des   Nations   Unies  :   le   gouvernement,   les   mécanismes   de  financement  des  Nations  Unies  y  compris  le  FEM,  les  donateurs  et  la  FAO,  peuvent  s’accorder  sur  la  manière   de   prêter   assistance   à   l’alimentation   et   à   l’agriculture   et   de   mobiliser   les   ressources  nécessaires.  

1.3  L’importance  du  CPP  pour  l’Algérie    

La  nouvelle  démarche  méthodologique  adoptée  par  la  FAO  sera  d’une  grande  utilité,  non  seulement  à   celle-­‐ci   pour   améliorer   l’efficacité   de   son   intervention,   mais   également   à   l’Algérie   pour   rendre  encore   plus   significatifs   les   impacts   de   la   Coopération   sur   les   différents   secteurs   concernés.   Cette  nouvelle   approche   sera   certainement   également   bénéfique   au   plan   de   la   priorisation   des   activités  appelées  à  être  retenues  par  le  programme  à  moyen  terme,  en  définissant  de  façon  plus  rigoureuse  les   modalités   du   processus   participatif   d’identification   des   objectifs   et   des   composantes   devant  bénéficier  en  priorité  du  soutien  de  la  FAO.      

Ce   document   est   organisé   comme   suit   :   La   première   partie     propose   une   analyse   succincte   de   la  situation  de  l’Algérie  qui  inclut  un  bref    aperçu  sur  le  contexte  socio-­‐économique  et  démographique  du   pays.   La   deuxième   partie   du   document   s’intéresse   aux   besoins   identifiés   pour   soutenir   les  programmes  et  projets  initiés,  qui  correspondent    aux  domaines  d’action  de  la  FAO  en  Algérie,  tout  en  tenant  compte  des  avantages  comparatifs  de  la  FAO  dans  le  pays.  La  dernière  partie  développe  les  différents  résultats  du  CPP.  

 

 

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2. Algérie  :  situation  économique,    sociale    et  environnementale    

2.1  Le  contexte  macroéconomique  et  démographique  

• Indices  économiques    

Après  une  première  étape  marquée  à  la  fin  de  la  décennie  1960,  par  la  définition  et  la  mise  en  œuvre  d’un   projet   national   de   développement   économique   et   social   fondé   sur   les   options   d’orientation  socialiste,  de  gestion  centralisée  et  planifiée,  d’un  rôle  dominant  des   institutions  et  des  entreprises  étatiques  économiques  et  sociales,  dont  les  résultats  furent  significatifs  en  termes  de  création  d’une  base   industrielle,   de   réforme   agraire,   de   prise   en   charge   des   besoins   sociaux   essentiels   des   larges  couches   populaires,   mais   insuffisants   au   plan   des   performances   économiques,   vint   l’ère   des  réformes,   accélérée   pour   des   raisons   à   la   fois   internes   et   externes,   avec   le   premier   choc   qu’a  représenté  la  crise  du  marché  des  hydrocarbures  de  1986.  

Aujourd’hui,  le  pays  a  pu  se  sortir  d’une  série  de  chocs  de  grande  ampleur,  économiques  et  sociaux,  et   après   la   décennie   noire   de   l’insécurité   recouvrer   la   paix   sociale.   Les   transformations   du   cadre  institutionnel   et   économique   ont   atteint   un   niveau   qui   a   suscité   un   approfondissement   de   la  réflexion  autour  des  mesures  nouvelles  souhaitables  pour  mener  jusqu’à  son  terme  le  processus  de  modernisation  des   structures  économiques.  Un  premier   train  de  mesures   vient  d’être  pris  dans   ce  sens  après  la  mise  en  place  d’un  nouveau  gouvernement  (septembre  2012).  Il  s’agit  de  dépasser  les  contraintes  qui  entravent  la  pleine  valorisation  des  ressources  naturelles,  humaines,  et  économiques  du  pays,  qui  sont  d’une  dimension  particulière  comparativement  à  d’autres  pays  de  la  Région.  

2014  est   la   dernière   année  du  Programme  quinquennal   2010-­‐2014,   dont   l’enveloppe   initiale   a   été  évaluée   initialement   à   16  895   milliards   de   DA,   les   parts   respectives   du   programme   en   cours,  correspondant   au   reliquat  du  PCSC  2005-­‐2009,   et  du  programme  neuf,   s’élevant   respectivement   à    57,3   %   et   42,7   %.   Le   texte   de   la   loi   de   finances   2014     et   les   déclarations   des   membres   du  gouvernement  et  du  Gouverneur  de   la  Banque  d’Algérie,  mettent  en   relief   la  vision  stratégique  de  l’Etat,    les  indicateurs-­‐clés  et  les  défis  de  la  situation  actuelle,  enfin  les  objectifs  clés  assignés.    

La   situation   macroéconomique   et   financière   de   l’Algérie   est   caractérisée   depuis   1999   par   la  stabilisation  des  principaux  agrégats  macroéconomiques  et  financiers  (Interview  de  Mr  Karim  Djoudi,  ministre   des   Finances,   La   Lettre  d’Al  Djazaïr,  Newsletter   du  Groupe  Banque  mondiale,  Alger,  N°   1,  4ème   trimestre   2O13  ;   Données   statistiques   de   la   Banque   d’Algérie  et   du   ministère   des   Finances;  présentation   du   rapport   annuel   devant   l’APN  par  Mr  Mohamed   Laksaci,   gouverneur   de   la   Banque  d’Algérie,  18  décembre  2013  ;  déclarations  de  Mr  le  ministre  des  Finances  et  Mr  le  gouverneur  de  la  Banque  d’Algérie,  in  presse  nationale,  septembre  2013  et  décembre  2013).  Cependant,  la  croissance  économique,  même  positive,  n’était  pas  au   rendez-­‐vous,   son  niveau  demeurant  en  deçà  du  seuil  à  même   de   permettre   d’endiguer   le   chômage.   Ce   constat   a   conduit   le   gouvernement   à   lancer     un  premier   programme   d’investissement   public   d’un   montant   de   7   milliards   de   US   $,   sur   la   période  2001-­‐2004.   Le   taux   de   croissance   a   ainsi   pu   avoisiner   5  %,   tiré   principalement   par   les   secteurs   du  BTPH  et  des  services.  Sur  la  période  2010-­‐2012,  la  croissance  économique  s’est  située  à  3,2  %  et  6,5  %  hors  hydrocarbures.  Au  cours  de  la  même  période,  le  taux  d’investissement  a  été,  en  moyenne,  de  33  %,  reflétant  l’ampleur  de  l’effort  d’investissement  consenti  au  cours  de  la  décennie.    

Le   profil   de   la   balance   des   paiements   s’est   notablement   amélioré,   situant   le   compte   courant   par  rapport   au   PIB   à   6  %,   alors   que   les   réserves   de   change   se   sont   renforcées   pour   couvrir   36,5  mois  d’importations  de  biens  et  services  non  facteurs.    

 

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En  matière  d’endettement,  la  dette  extérieure  totale  ne  représente  plus  que  1,8  %  du  PIB,  et  la  dette  intérieure  publique  se  situe  à  8,3  %  du  PIB  à  fin  2012.    

Au  plan  des  équilibres   internes,   la  tendance  de   l’inflation  a  été  à   l’accélération  au  cours  de   l’année  2012,  portée  par  l’effet  ciseaux  d’une  contraction  de  l’offre  et  d’un  accroissement  de  la  demande  en  produits  alimentaires,   induit  d’une  part  par  des  raisons  climatiques  et  d’autre  part  par   l’impact  des  augmentations   salariales   intervenues   et   des   rappels   y   afférents.   Cette   situation   a   entraîné   une  évolution   rapide   de   l’inflation   qui   a   atteint   9  %,   niveau   jamais   connu   depuis   plus   d’une   quinzaine  d’années.  Depuis,  l’inflation  a  enregistré  un  recul  à  5,32  %  en  septembre  2013,  se  stabilisant  à  3,5  %  en   2013   soit   en   dessous   du   taux   de   4   %   prévu   par   le   budget   2013,   confirmant   la   tendance   à   la  désinflation  qui  s’était  enclenchée  dès  février  2013.  

L’Algérie  a  consenti  de  grands  efforts  pour  relancer  son  économie  en  termes  d’élargissement  de   la  base   productive,   de   renforcement   des   moyens   humains   et   de   consolidation   des   ressources  financières.  C’est  ainsi  que  le  plan  d’action  arrêté  a  abouti  à  un  net  développement  de  la  PME,  avec  une  création  moyenne  de  25  000  à  30  000  PME  par  an  au  cours  de  la  période    2000-­‐2011,  soit  à  un  rythme  de  +  10  %  par  an.  Aujourd’hui,   les  PME  emploient  plus  de  50  %  de  la  population  active.  Par  ailleurs,  la  mise  en  œuvre  des  trois  programmes  d’investissement  public  a  pour  objectif  d’améliorer  l’environnement  de  l’entreprise  à  travers  la  réalisation  d’importantes  infrastructures  de  base.  

La   pérennisation   de   la   croissance   est   recherchée   en   particulier   à   travers   la   diversification   de  l’économie   pour   soutenir   une   croissance   économique   soutenue   et   durable.   Les   pouvoirs   publics  consentent   des   efforts   significatifs   pour   faciliter   le   développement   des   secteurs   industriel   et   des  services   en   général,   et   des   PME   en   particulier,   incluant   l’économie   du   savoir.   On   note   ainsi   que  depuis   2001,   la   participation   à   la   croissance   s’est   diversifiée   d’une  manière   sensible   au   profit   des  secteurs   du   NTP   et   des   services   marchands.   L’effort   se   poursuit   notamment   avec   la   création   du  Développement   industriel,   et   les  mesures   incitatives   fiscales,   parafiscales,   douanières   et   foncières,  avec  également   la  bonification  du   taux  d’intérêt  et   la   simplification  des  procédures.  Parallèlement,  une  dynamique  de  partenariat  s’est  cristallisée  avec  des  entreprises  étrangères,  notamment  dans  le  secteur  de  l’industrie  agroalimentaire.    

Le  marché  de  l’emploi  constitue  l’une  des  principales  préoccupations  des  pouvoirs  publics  et  la  lutte  contre  le  chômage  représente  un  défi  majeur  à  relever,  notamment  parmi  les  jeunes  et  les  diplômés.  Le   gouvernement   veut   ainsi   créer   des   entreprises   durables,   génératrices   d’emplois   durables.   La  relance  de  l’industrie  représentant  actuellement  4  %  seulement  du  PIB,  doit  être  obligatoirement  le  moteur   d’une   croissance   forte   et   saine   qui   permettra   au   pays   la   création   de   l’emploi   suffisant   et  durable.   Il   faut   relever   la  généralisation  à   l’échelle  de   toutes   les   régions,  de   l’opération  d’octroi  de  crédits  bancaires  sans  intérêt  aux  jeunes,  une  initiative  qui  avait  d’abord  concerné  les  régions  du  Sud  et  des  Hauts-­‐Plateaux.  En  outre,  dans  le  cadre  des  facilités  accordées  aux  jeunes,   il  a  été  décidé  de  porter  de  6  à  10  ans  la  durée    d’exonération  d’impôts  pour  les  wilayas  du  Sud,  et  de  3  à  10  ans  celle  d’exonération  de  l’impôt  sur  l’IBS,  l’IRG  et  la  taxe  foncière  pour  le  reste  du  territoire  national.  

La   loi   de   finances   pour   2014,   qui   vient   d’être   votée,   adopte   un   budget   de   l’Etat   qui   s’inscrit  pleinement  dans  la  continuité  de  la  démarche  de  prudence  adoptée  progressivement  sur  les  derniers  exercices,   en   privilégiant   la   maîtrise   de   la   dépense   publique   à   travers   d’abord   la   poursuite   d’une  volonté  de  gestion  rationnelle  des  dépenses  de  fonctionnement  tout  en  veillant  à  la  préservation  de  la  qualité  du  service  public  ;  ensuite,  avec  une  mise  en  œuvre  de  la  dernière  tranche  du  programme  quinquennal  de  consolidation  de  la  croissance  2010-­‐2014  en  accordant  la  priorité  au  parachèvement  

 

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du  programme  en  cours,  et  en  observant  une  restructuration  du  financement  des  projets  en  fonction  de  leur  maturation  et  des  capacités  financières  disponibles.    

A  ce  titre,  le  budget  de  l’Etat  pour  2014  s’élève  globalement  à  7656,16  milliards  de  DA,  représentant  42  %  du  PIB,  et  enregistrant  une  augmentation  de  11,  28  %  par  rapport  à  2013  ;  61,6  %de  ce  montant  vont   aux   dépenses   courantes,   et   38,4   %   au   budget   d’équipement,   dont   60,7   %   sont   destinés   au  programme  neuf.   Le  montant   arrêté   des   autorisations   de   programme   atteint   2744,32  milliards   de  DA,  soit  en  augmentation  de  22,51  %  par  rapport  à  2013,  avec  une  quote-­‐part  de  88,15  %  destinée  au  programme  neuf.  

Le   budget   2014   peut   également   être   appréhendé   comme   une   consécration   des   différents  programmes   initiés   depuis   2001,   visant   la   consolidation   de   la   croissance   économique   à   travers  l’ensemble   du   territoire   national,   pour   répondre   aux   attentes   sociales   des   citoyens,   et   offrir   des  conditions   propices   à   l’investissement.   Un   effort   important   est   consenti   en   direction   du  développement   des   infrastructures,   qui   pèse   plus   de   la   moitié   (57,18   %)   de   l’autorisation   de  programme  2014  (notamment  chemin  de  fer,  routes,  grande  hydraulique,  amélioration  du  cadre  de  vie,  urbanisme  et  aménagement,    habitat,  télécommunications).    

Il   faut   relever   la   part   de   la   grande   hydraulique   (20,77   %),   le   montant   de   l’agriculture   et   du  développement  rural  (109,5  milliards  de  DA),  de  la  création  de  micro-­‐entreprises  ANSEJ-­‐ANGEM  (94  milliards  de  DA),  la  mise  à  niveau  des  PME  (21  milliards  de  DA),  la  bonification  des  taux  d’intérêt  sur  l’investissement   (93  milliards  de  DA).   La  mise  en  œuvre  du  développement  des   régions  des  Hauts-­‐Plateaux  et  du  Sud,  devant  garantir  l’équité  régionale,  bénéficie  d’une  allocation  globale  de  près  de  79  milliards  de  DA.    

Les   choix   opérés   par   la   loi   de   finances   2014   sont   ceux   d’un   pays   qui   a   su   surmonter   la   difficile  épreuve   du   programme   d’ajustement   structurel   qui   avait   marqué   la   décennie   1990,   fédérer   ses  forces  et  accomplir  des  avancées  significatives  en  matière  de  développement  économique  et  mener  à   bien   d’importants   projets   structurants   d’une   distinction   régionale   et   continentale.   L’Algérie,   qui  dispose  de  considérables  atouts,  dont  la  solidité  de  ses  performances,  un  faible  endettement  public,  une  solide  position  financière  extérieure,  doit  cependant  relever  plusieurs  défis.  Il  s’agit  notamment  de   faire   en   sorte   que  :   la   croissance   ne   soit   plus   tirée   essentiellement   par   les   hydrocarbures   et   la  dépense  publique,  grâce  à   la  diversification  de   l’économie  ;   les  dépenses  de  fonctionnement  soient  encore  mieux  maîtrisées  ;    les  exportations  hors  hydrocarbures  soient  à  la  hauteur  des  niveaux  visés  ;  d’accroître   durablement   la   production   locale,   sa   qualité   et   sa   compétitivité   afin   à   la   fois   de  promouvoir   les   exportations,   mais   également   de   faire   face   à   la   concurrence   des   produits  d’importation   et   de   défendre   les   parts   sur   le  marché   local  ;   consolider   la   sécurité   alimentaire   par  l’accroissement  de  la  production  agricole,  et  la  promotion  de  produits  agricoles  et  agroalimentaires,  permettant  de  réduire  la  dépendance  aux  importations  alimentaires  et  contribuer  à  l’équilibre  de  la  balance   commerciale.   Croissance   équilibrée   entre   secteurs   et     régions,     accès   équitable   des  différentes   catégories   aux   fruits   du   développement   tout   en   veillant   à   la   préservation   de   la  souveraineté  nationale,  en  particulier  en  termes  de  sécurité  alimentaire,  représentent  la  garantie  de  la   sauvegarde   durable   de   la   cohésion   sociale.   Cela   explique   que   la   part   du   budget   allant   à   la  dimension  sociale  soit  aussi  significative,  niveau  qui  doit  être  perçu  comme  condition  de  l’adhésion  et  de  la  participation  à  la  réalisation  du  projet  national  de  développement.  

Ainsi,   les   résultats   des   mesures   de   remise   en   ordre   du   système   économique   national   et   les  programmes  d’investissement  publics,  allant  en  particulier  à  la  mise  à  niveau  des  infrastructures  de  toutes   natures,     s’ils   ont   porté   une   dynamique   de   reprise   de   l’activité   économique   et   assuré   des  

 

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emplois   et   des   revenus   aux   populations,   se   concrétisent   à   un   rythme   qui   peut   être   sensiblement  amélioré.   Les   actions   en   cours   visent   dans   ce   contexte   à   permettre   au   pays   de   se   doter   d’une  capacité   à   transformer   en   croissance   solide   et   durable   l’effort   budgétaire   consenti   aux   différents  secteurs  et   les   innovations  d’architecture  et  de  mode  de   fonctionnement  du   système  économique  national.   On   le   constate   très   bien   dans   le   cas   du   secteur   agricole   où   les   progrès   en   matière   de  diversification  de  la  production  et  de  rattrapage  des  rendements,  réalisés  depuis  2009  notamment,  ont  été  supérieurs  à  ceux  fixés  par  les  Contrats  de  performances.    

En  matière  de  diversification,  depuis   le  début  de   la  décennie  2000  avait  été   lancé  un  processus  de  diversification  de  la  production  agricole  dont  la  vision,  le  contenu  et  la  priorisation  des  objectifs,  ainsi  que   les  modalités  de  mise  en  œuvre  des  programmes  arrêtés,  ont  été  progressivement   consolidés  sur  la  base  des  leçons  tirées  de  l’expérience  du  terrain.    

Le  PNDA  avait   d’abord  mis   l’accent   sur   la  nécessité  d’adapter   la   localisation  des   activités   agricoles  aux  caractéristiques  de  sols  et  de  climat,  et  aux  ressources  en  eau  existantes  ou  à  mobiliser.  Cela  a  donné   lieu   notamment   à   la   substitution   de   l’arboriculture   et   de   la   vigne   sur   les   parcelles  inappropriées  aux  céréales.   Il  en  a  été  de  même  pour   le  développement  de  l’arboriculture  rustique  en   régions   montagneuses   sur   les   territoires   où   celle-­‐ci   peut   avantageusement   remplacer   des  essences  forestières.  

Une   seconde   étape   est   venue   avec   la   politique   de   Renouveau   par   le   biais   de   son   programme  Diversification  des  activités  et  des  sources  de  revenus,  d’une  part,  et  d’autre  part  par  l’identification  de   zones   naturelles   susceptibles   d’accueillir   des   spéculations   d’importance   stratégique   et   ayant  atteint  un  niveau  d’extension  dans  leurs  zones  traditionnelles  rendant  plus  difficile  de  viser  dans  des  délais  courts  un  nouvel  essor.  C’est  en  particulier  le  cas  de  la  pomme  de  terre  et  celui  de  l’oléiculture,  qui   ont   pu   s’installer   récemment   dans   de   nouvelles   wilayas   et   atteindre   en   quelques   années   des  niveaux  significatifs  de  superficies  et  de  parts  de  la  production  nationale.  

Cette  évolution  se  poursuit  et  a  déjà  abouti  à  une  nouvelle  carte  de  la  production  agricole  nationale,  apportant  un  bouleversement  de  grande  ampleur  des  modalités  de  concurrence  entre  zones  et  de  direction   de   flux   de   produits,   rendant   indispensable   la   mise   en   place   d’une   nouvelle   carte   de  l’infrastructure  de  froid  et  de  commercialisation,  qui  est  cours  de  conception  et  de  concrétisation.  Au   plan   des   impacts   sur   la   production   et   les  marges   de   progrès,   induits   par   la   nouvelle   impulsion  imprimée   par   la   politique   du   Renouveau   en   2009,   se   reflètent   au   travers   des   indicateurs   ci-­‐après  (source  :  MADR/DSASI)  :    

§   La   production   nationale   est   passée   en   valeur   aux   prix   courants   de   492  milliards   de   DA   en  2000  à  2223  milliards  de  DA  en  2012,   alors  que   les  prévisions  de   clôture  du  dernier  exercice  2013   se   situeraient   autour   de   2521  milliards   de  DA,   équivalent   à   un   quintuplement     pour   la  période  2000-­‐2013  (+  412%)  ;    pour  la  période  2009-­‐2013,    correspondant  à  la  mise  en  œuvre  de   la  politique  du  Renouveau  agricole  et   rural,   la  progression  correspond    à  un   triplement   (+  158  %).    

§   Le   taux   de   couverture   de   la   production   nationale   est   demeuré   entre   70   et   72   %   sur  l’ensemble  de  la  période  2000  à  2012,  hormis  quelques  campagnes  exceptionnelles,  avec  64  %  en   2008   année   particulièrement   sèche,   et   76   %   en   2009   au   cours   de   laquelle   avait   été  enregistrée  la  production  la  meilleure  en  céréales  de  tout  temps,  qui  avait  atteint  61,2  millions  de  quintaux.  Ainsi,  on  constate  que   le  pays  parvient  à   ‘’tenir’’   le  niveau  de  70  %  depuis  2000,    avec  des  variations  limitées.  Cela  représente  un  acquis  important,  au  sens  où  les  performances  

 

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en   volume   de   la   production   n’enregistrent   pas   des   variations   aussi   amples   et   brutales   d’une  année   sur   l’autre   qu’au   cours   des   périodes   antérieures.   Cela   illustre   d’une   part   les   effets   de  l’amélioration   de   la   conduite   culturale   et   l’extension   de   l’agriculture   irriguée,   grâce   aux  résultats   satisfaisants   de   la   nouvelle   politique   de   mobilisation   de   la   ressource   hydrique  appliquée  depuis  la  fin  de  la  décennie  1990,  ce  qui  limite  les  effets  des  aléas  climatiques.    

 

§   Les  exemples  cités  permettent  de  saisir  pourquoi  les  perspectives  de  la  sécurité  alimentaire  sont   perçues   de   manière   nouvelle,   du   fait   des   progrès   obtenus   qui   correspondent   à   un  processus   de   rattrapage   des   retards   accusés   en   matière   de   performances   techniques   par  rapport  aux  autres  pays  de   la  région  méditerranéenne.  Ces  améliorations  ont  eu   le  mérite  de  faire  prendre  mieux  conscience  des  marges  d’amélioration   très   importantes  qui  existaient,  et  qui   se   révèlent   au   fur   et   à   mesure   que   les   mesures   de   facilitation   de   toutes   natures   sont  appliquées  et  permettent  aux  agents  économiques  de  prendre  des   initiatives  d’intensification  et  de  diversification  de  leurs  productions.    

Ainsi,   le   bilan   de   l’exercice   2013   révèle   que   dans   l’ensemble   le   processus   de   redressement   des  performances  de   l’agriculture  se  poursuit  et  apparaît  démontrer   sa   solidité.   Il  apparaît  notamment  que  sur  la  période  2009  à  2013,  la  production  est  en  progrès  par  rapport  à  la  meilleure  année  de  la  période   2009   à   2012   pour   12   filières,   dont   celles   considérées   comme   les   plus   stratégiques.   Ainsi,  l’avancée  est  de  4  %  pour  les  Fourrages,  14  %  pour  les  Légumes  secs,  6  %  pour  la  tomate  industrielle,    13  %  pour  le  maraîchage  dont  15  %  pour  la  pomme  de  terre,  autour  de  0,4  %  pour  la  Viticulture,  9  %  les  agrumes,  8  %  pour  l’arboriculture  fruitière  (Noyaux  et  Pépins),  8  %  pour  les  dattes  ,  6  %  pour  les  viandes  rouges,  15  %  pour  les  viandes  blanches,  9  %  pour  le  Lait  frais  et  le  Lait  de  vache,  et  12  %  pour  les  œufs.  Pour  les  céréales,  si   la  production  est  plus  sensible  aux  données  climatiques,   les  écarts  se  réduisent   et   illustrent   l’amélioration   nette   de   la   conduite   culturale   et   la   dotation   progressive   des  exploitants  en  moyens  permettant  l’irrigation  d’appoint  palliant  les  déficits  en  précipitations.  

Enfin,   une   inflexion   majeure   de   cette   perception   nouvelle   des   potentialités   est   constituée   par   la  dimension   ‘’structure   spatiale’’   de   la   production   nationale,   avec   l’objectif   affiché   de   porter   la  contribution   à   la   production   agricole   nationale   des   wilayas   du   Sud   à   30   %,   alors   qu’elle   se   situe  actuellement  à  18  %.  La  vision  nouvelle  met  l’accent  sur  la  nécessité  d’une  ‘’action  en  profondeur’’  et  la   nécessité   de   créer   des   ‘’emplois   effectifs   et   durables’’,   et   de   faire   en   sorte   que   ‘’cette   région  participe  à  l’amélioration  du  niveau  de  sécurité  alimentaire  et  de  souveraineté  nationale,  région  qui  recèle  un  potentiel  important  et  une  marge  de  progrès  énormes’’  (Mr  le  ministre  de  l’Agriculture  et  du  Développement  rural,  presse  nationale,  26  mars  2013).  

Il  y  a  lieu  de  noter  que  le  secteur  agricole  a  joué  un  rôle-­‐clé  reconnu  au  cours  de  la  période  récente,  dans  cette  dynamique,   réalisant  des   taux  de  croissance   significatifs,  parvenant  à   tirer   la   croissance  globale,   aux   côtés   notamment   de   l’agroalimentaire.   La   production   agricole,   en   représentant,   en  2011,    8,2  %  du  PIB  global  et  12,9  %  du  PIB  hors  hydrocarbures   (Rapport  Banque  de   l’Algérie,  sept  2012),  voit  sa  contribution  dans  le  PIB  national  demeurer  relativement  stable,  variant  entre  8,4  %  en  2000  à  9  %  en  2012,  les  extrêmes  ayant  été  de  6,4  %  en  2008  et  9,8  %  en  2003.  En  valeur  absolue,  la  valeur  ajoutée  du  secteur  agricole  est  passée  de  346,5  milliards  de  DA  en  2000,  à  1421,7  milliards  de  DA   en   2012,   soit   un   accroissement   de   +   310  %   sur   13   ans.   Ainsi,   en   2009   et   2011,   l’agriculture   a  enregistré   la   plus   forte   croissance   de   l’ensemble   des   secteurs.   On   estime   que   la   croissance   de  l’agriculture  devrait  se  situer  en  progrès  par  rapport  à  2012  (7,2  %),  soit    autour  de  10  %  pour  l’année  2013.    

 

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La  tendance  à  l’inflation  s’est  accentuée,  atteignant  en  glissement  annuel    7,9  %  en  septembre  2012,  avec   une   prévision   2013     estimée   à   4   %   par   la   loi   de   finances.   Les   grandes   tendances   ayant  caractérisé  le  marché  national  sur  le  plan  des  approvisionnements  et  des  prix  de  vente  des  produits  agricoles  frais  et  de  large  consommation,  durant  la  période  allant  de  2009  au  mois  de  mai  2012,    sont  caractérisées   par   une   offre   régulière,   diversifiée   et   en   quantités   suffisantes.   Des   prix   relativement  stables,   en   comparaison   avec   l’évolution   du   taux   d’inflation   moyen   annuel   enregistré   (4,5%),  caractérisaient   aussi   cette   période   (ONS).   Il   faut   noter   que   les   prix   des   produits   agricoles   frais   ont  enregistré   une   tendance   à   la   hausse   au   cours   du   dernier   trimestre   2012   et   que   les   efforts   de  meilleure  maîtrise  des  marchés  agricoles  se  poursuivent,  portant  notamment  sur   la  mise  en  œuvre  en  cours  du  plan  de  densification  et  renforcement  des  infrastructures  de  commercialisation  (marchés  de   gros,   marchés   de   proximité)  .   Ces   infrastructures   vont   contribuer   fortement   à   l’atteinte   des  objectifs  assignés  d’une  meilleure   régulation  garantissant  ainsi  à   la   fois  meilleure  valorisation  de   la  production  pour  le  producteur,  et  sauvegarde  du  pouvoir  d’achat  du  consommateur.  

L’existence  et  la  mise  en  place  des  dispositifs    relatifs  à  la  subvention  à  la  consommation  des  prix  des  blés   et   de   la   poudre  de   lait     ont   certainement   eu  pour   effet   de   limiter   fortement   l’accroissement,  pour   les   années   2010   à   2013,     du   taux   d’inflation  moyen   global   et   de   celui   spécifique   aux   postes  alimentaires.  

En   sus   des   conditions   climatiques,   des   causes   structurelles   sont   à   l’œuvre,   qui   tiennent   aux  dysfonctionnements  qui  caractérisent  la  sphère  des  marchés  agricoles,  entraînant  un  différentiel  très  sensible  de  prix  entre  ceux  perçus  par  les  exploitants  et  ceux  prévalant  au  niveau  du  détail,  au  terme  de   circuits   longs   et   d’intervention   d’une   multiplicité   d’intermédiaires,   et   un   partage   de   la   valeur  ajoutée   générée   au   détriment   des   producteurs,   ainsi   empêchés   de   disposer   de   revenus   plus  significatifs  et  de  capacités  d’autofinancement  tangibles  de  leurs  investissements.  Cette  situation  est  aggravée   par   la   crise   des   marchés   mondiaux   de   produits   agroalimentaires,   source   d’inflation  importée  pour  les  produits  de  base.  

Ainsi,   les   produits   alimentaires   peuvent   peser   pour   une   part   sensible   dans   l’inflation   globale   et,  compte   tenu   du   poids   élevé   du   budget   alimentaire   dans   le   budget   global   des   ménages,     être   en    partie   derrière   des   revendications   récurrentes   d’augmentations   salariales   qui   peuvent   s’exprimer.    Ces   effets   de   l’inflation     ont   été,   outre   les   revalorisations   salariales,   qui   sont   considérées   comme  étant  responsables  d’une  une  part  sensible  de  cette  évolution  des  prix,    amortis  par  les  subventions  des  prix  des  produits  alimentaires  de  base  comme  le  pain  et  le  lait,  et  le  maintien  des  prix  de  biens  essentiels  (énergie,  ..).  Plus  largement,  l’effort  considérable  en  matière  de  transferts  sociaux  au  profit  des   franges   des   populations   fragiles   est   appelé   à   être  maintenu   et   élargi,   de  même   que   celui   de  soutien  à  la  création  d’emplois  et  de  revenus  pour  les  ménages.    

Par  ailleurs,   l’année  2013  a  été  marquée  par   la  volonté  exprimée  de  renforcer   les  mesures  visant  à  combler  les  disparités  de  développement  socio-­‐économique  entre  les  différentes  régions  du  pays,  en  ciblant   en   premier   lieu   les   wilayas   du   Sud   et   en   se   focalisant   notamment   sur   la   promotion   des  activités   économiques   et   la   création  d’emplois   durables  pour   remédier   au   chômage,   en  particulier  des  jeunes  et  des  diplômés.  

Cette   situation   permet   de   comprendre   l’acuité   des   préoccupations   des   secteurs   concernés   et   les  actions  soutenues  qui  sont  menées  dans  le  cadre  en  particulier  de  la  politique  du  Renouveau,  pour  dépasser  ces  dysfonctionnements,  avec  le  plan  d’action  visant  à  renforcer  l’organisation  des  filières,  et   l’attention   apportée   au   fonctionnement   efficace   du   dispositif   dénommé   SYRPALAC   (Système  de  régulation   des   produits   agricoles   de   large   consommation),   qui   a   commencé   par   les   produits  

 

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stratégiques,   en   particulier   la   pomme  de   terre,   a   abouti   à   des   résultats   encourageants,   et   va   être  élargi  progressivement  aux  divers  produits  de  base.    

• Population  

L’Algérie,   comme   les   autres   pays   du   Maghreb,   a   enregistré   une   croissance   démographique  exceptionnelle   tout  au   long  de   la   seconde  moitié  du  XXème  siècle,  parallèlement  aux  phénomènes  d’exode  rural  et  de  concentration  des  populations  dans  les  zones  littorales.  En  effet,  estimée  à  près  de   10  millions   d’habitants   à   l'indépendance   en   1962,   la   population   algérienne   va   atteindre   au   1er  janvier  2013  plus  de  37,8  millions  d'habitants  dont  12  à  16  millions  d’habitants  en  milieu  rural  (ONS,  Revue  ONS  N°  600).   L’Algérie  a  vu   sa  population   tripler  en  près  d’un  demi-­‐siècle,  dont  une  grande  partie  vit  désormais  en  ville  ou  aux  abords  des  villes  et  dont  les  besoins  n’ont  cessé  de  s’accroître  et  de   se   diversifier.   La   structure   démographique   nous   montre   l’existence   d’une   répartition   plus   ou  moins  égale  entre   les   sexes,   ce  qui   fait   que   les   femmes   représentent  une  proportion   relativement  importante.  La  population  algérienne  est  par  ailleurs  réputée  pour  être  assez  jeune  (plus  de  60%  de  moins  de  30  ans).  

Cette   explosion   démographique   est   cependant   à   présent   en   phase   terminale,   le   pays   étant   engagé   dans   la  seconde  phase  de  la  transition  démographique  marquée  par  un  net  recul  de  la  fécondité.  Le  taux  de  croissance  de   la  population  est   ainsi  passé  de  30  pour  mille  au   cours  des  décennies  1960  et  1970,   à  moins  de  15  pour  mille.  L'amorce  de   la  transition  démographique,  qui  est  sans  doute   liée  à   l'évolution  du  modèle  matrimonial,  est   également   le   résultat   de   la   diffusion   de   plus   en   plus   large   de   la   planification   familiale,   dans   la   société  algérienne.    

Il   faut   relever   toutefois   deux   points   essentiels  :   l’un,   que   ce   recul   n’affecte   pas   la   dynamique   de  croissance  de  la  population  à  moyen  terme  (2030)  ;  l’autre,  relatif  à  la  croissance  des  besoins  sociaux,  particulièrement   en   matière   d’emplois,   dont   la   création   suffisante   au   cours   des   deux   prochaines  décennies  est  devenue  un  défi  majeur.  

Les  autres  caractéristiques  concernent:  

§   La   jeunesse   de   la   population,   plus   de   40   %   de   celle-­‐ci   ayant   moins   de   20   ans,   ce   qui  représente   à   la   fois   un   atout   pour   le   développement,   surtout   avec   l’effort   considérable   de  formation,   mais   également   un   défi   d’avoir   à   répondre   à   l’ensemble   des   demandes   sociales  (habitat,  éducation,  eau,  santé,  emploi,  culture,  …)  

§   La  transformation  progressive  de   la  structure  d’âge,  avec  un  poids  en  hausse  sensible  de   la  catégorie  des  personnes   âgées,   ce   vieillissement  étant  de  plus   appelé   à   s’accélérer   au   cours  des  prochaines  décennies.  

§   Cette   baisse   de   la   fécondité   crée   une   situation   démographique   nouvelle,   favorable   à  l’épargne   et   à   l’investissement   des   ménages,   celle   de   la   tranche   des   20-­‐40   ans   étant  particulièrement   représentée.  Si   la   taille  de   la   famille  diminue,  cette  structure  engendre  une  concurrence  plus  forte  sur  le  marché  de  l’emploi,  dont  la  création  suffisante  au  cours  des  deux  prochaines  décennies  est  devenue  un  défi  majeur,  et  une  des  causes  de  l’émigration.  

Au  total,  il  faut  noter  que  le  ralentissement  de  la  croissance  démographique  est  très  récent,  puisqu’il  ne  s’est  amorcé  qu’à   la   fin  des  années  1980.    Sur   le  court   terme   (horizon  2030),   ce   ralentissement  n’entame   pas   le   potentiel   de   croissance   de   la   population.   En   fait,   un   autre   processus   est   engagé,  reposant  sur  le  recul  de  la  fécondité,    l’élévation  de  l’âge  au  mariage,  la  poursuite  de  la  dissolution  de  l’organisation     traditionnelle   de   type   patriarcal,   la   place   de   plus   en   plus   significative   de   la   femme  

 

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dans  les  activités  économiques  et  la  gestion  des  institutions  de  toute  nature,  d’où  résultent  déjà  de  profonds  changements  au  sein  de  la  société,  qui  sont  appelés  à  s’amplifier  au  cours  des  prochaines  décennies.  

• Pauvreté  et  disparités  régionales    

L’Algérie     fait     partie     du     groupe     des     pays     de   l’Afrique   du   nord   à     développement     humain    relativement  élevé  (0,667  en  2010  :  84e  rang  sur  169  pays)  et  est   l’un  des  10  pays  au  monde  ayant  enregistré  la  plus  forte  progression  de  son  IDH  entre  1970  et  2010.  Le  deuxième  rapport  national  sur    les  Objectifs     du    Millénaire     pour     le     Développement     (OMD)   fait     également   état     d’importants    progrès     réalisés   dans   de   nombreux   domaines   et   signale   que   plusieurs   de   ces   objectifs   sont   déjà  atteints  ou   le   seront   avant   20151.     En  effet,   l’Algérie   a   accompli   des  progrès   très  nets   sur  nombre  d’indicateurs  sociaux  au  cours  de  ces  dix  dernières  années.  Le  seuil  de  pauvreté  a  baissé  de  14,1  %  en  1995  à  12,1  %  en  2000,  pour  atteindre  6,8  %  en  2004,  ce  qui  représente  un  passage  de  4  millions  de  personnes   à   2,2   millions.   Ces   progrès   sont   le   résultat   de   la   mise   en   place   d’une   stratégie   de  développement   social   et   de   l’augmentation   des   dépenses   publiques,   notamment   les   transferts  sociaux,  ces  derniers  atteignant  le  montant  de  10  %  du  PIB  entre  2007  et  2009.    

Cependant,   il   est   important  de  noter  que   le   secteur   rural   supporte  en  Algérie  un   lourd   fardeau  de  pauvreté,  de  sous-­‐emploi  et  de  chômage.  Une  étude  sur  la  pauvreté  effectuée  en  1996  avait  mis  en  évidence   que   70%   des   pauvres   en   Algérie   se   trouvent   dans   les   zones   rurales   et   qu’il   y   existe   une  étroite  corrélation  entre  chômage  et  pauvreté2.    

En  effet,  on  constate  que   l’incidence  de   la  pauvreté  est  plus  prononcée  en  milieu  rural  qu’en  zone  urbaine,   ce   qui   justifie   l’effort   conséquent   consenti   notamment   au   travers   des   projets   de  développement   rural   de   proximité   (PPDRI),   ainsi   que   des   programmes   spécifiques   au   profit   des  régions   steppiques,   du   Sud   et   de   montagnes,   visant   la   réhabilitation   des   milieux   naturels,   la  valorisation  et  la  gestion  durable  des  ressources  naturelles,  pour  l’amélioration  des  conditions  de  vie  des  populations  rurales.  

Le  défi  concerne  la  prestation  des  services  dans  des  zones  rurales  reculées,  désavantagent  beaucoup  plus  les  filles  que  les  garçons.    On  assiste  par  ailleurs  à  une  sorte  de  paradoxe  qui  fait  que  d’une  part  les   familles  ont  de  plus  en  plus  besoin  d’un  double   revenu  mais  que,  d’autre  part,   la    participation  économique  des  femmes  est  plus  faible  que  ce  que  l’on  pourrait  attendre3  .  

• Emploi  Comme   évoqué   ci-­‐dessus,   la   population   occupée   a   certes   progressé   au   cours   de   la   période   1995-­‐2003   au  rythme  annuel  de  161.000  soit  2,68%  (qui  a  fait  que  plus  des  trois  quart  de  la  population  active  âgée  de  15  ans  et  plus  est  occupée),  mais  cette  proportion  varie  considérablement  selon   le   sexe   (on  compte  10.6%  chez   les  femmes  contre  65.6%  chez  les  hommes)4.      

Le  chômage  avait  touché  2,3  millions  de  personnes,  en  majorité  des   jeunes  primo-­‐demandeurs,  non  qualifiés  pour  70%  d'entre  eux.  Le  taux  de  chômage  est  passé  de  29  %  en  2000,  à  23,7  %  en  2003,    de  17,7  %  en  2004,  puis  15,3  %  en  2005,  et  à  moins  de  12  %  en  2008/2009,  pour  se  situer  à  moins  de  10  %  en  2013.    

                                                                                                                         1  World  Bank.  Second  Rural  Employment  Project.  Project  Appraisal  Document,  Report  No:  24715  (2003)  2  Etude  sur  la  Pauvreté  en  Algérie,  PNUD  et  Ministère  de  la  Solidarité  nationale  et  de  la  Famille,  Alger  1996  3  Rapport  BM  -­‐  Genre  et  développement  au  Maghreb,  Document  de  base  pour  la  Table  ronde  du  Maghreb  ,  24-­‐25  mai  2005  4  Extrait  du  Rapport  national,  Population  et  Développement  en  Algérie,  CIPD  +10,  Ministère  de  la  Santé,  de  la  Population  et  de  la  Réforme  hospitalière,  Alger,  Décembre  2003  

 

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 Le   chômage   s'était   accentué   consécutivement   aux   fortes   compressions   d'effectifs,   notamment   dans   les  entreprises   publiques   le   plus   souvent   déstructurées.     Ce   chômage   a   touché   aussi   les   diplômés   de  l’enseignement   supérieur   et   les   femmes.   Ainsi,   de   plus   en   plus   de   femmes   se   présentent   sur   le  marché   de  l'emploi,   à   la   recherche   d'un   revenu   familial   alternatif   ou   par   le   fait,   pour   les   jeunes   diplômées,   de  l'amélioration  de  la  scolarisation  des  filles  au  cours  des  décennies  antérieures.  

La  population  en  âge  d’activité  (15  à  59  ans)  représentait,  en  2008,    64,4%  de  la  population  totale.  Dans  cette  population,   la   population   féminine   âgée   de   15   à   49   ans   représentait   (déjà   en   2006)   près   de   30%   de   la  population  totale.  L’on  a  relevé  aussi  que  près  d’une  femme  sur  dix  (près  de  9%)  a  atteint  le  niveau    d’études  supérieures   (12,8%   en   milieu   urbain   et   4%   en   milieu   rural),   cela   est   certainement   le   résultat   de   plusieurs  années   d’efforts   en  matière   de   scolarisation  ;   le   taux   global   de   scolarisation   des   6-­‐14   ans   en   2008   était   de  l’ordre  de  92,1%  (92,7%  pour  le  sexe  féminin  et  92,4%  pour  le  sexe  masculin).    

Cependant,  en  termes  d’activités  économiques,  une  enquête  de  2006  a  révélé  que  sur  l’ensemble  des  femmes  de  15-­‐49  ans,  12,2%    à  peine  se  sont  déclarées  occupées  (dont  14,4%  en  milieu  urbain  et  8,9%  en  milieu  rural)  et  que  la  population  active  féminine  -­‐  malgré  les  taux  très  significatifs  de  scolarisation  et  de  progrès  en  matière  d’urbanisation   -­‐       représente   encore   seulement     17,6%   du   total   des   femmes   en   âge   de   procréer.   Le   taux  d’activité,  estimé  à  39,8%  en  2003  reste  cependant  dominé  par  les  hommes  avec  85,7%  et  seulement  14,3%  de  femmes5.  La  situation  est  en  évolution  continue  et  reflète  Les  impacts  de  la  batterie  de  mesures  mises  en  place  par  les  pouvoirs  publics.  

Avec  un  taux  d’occupation  de  la  population  active  féminine  estimé  à  16,8%,  plus  de  1.45  millions  de  femmes   algériennes   occuperaient   actuellement   un   emploi   (contre   1,2   million   en   2005),   le   plus  souvent  qualifié,  principalement  dans  les  secteurs  de  l’éducation,  de  la  santé,  de  la  magistrature,  de  la  police  nationale  et  de   l’Armée  Nationale  Populaire.  De  2005  à  2009,   la  part  de   l’emploi   féminin  dans   l’emploi   total   serait   passée   de   14,5%   à   15,3%.      Cependant,   la   place   des   femmes   dans   la   vie  économique  et  sociale  est  encore  globalement  limitée  en  nombre  bien  qu’elles  représentent  53%  de  la  population  active  agricole  soit  1.673.000  habitants,  selon  une  étude  de  l’IPEMED  de    20126  portant  sur  les  femmes  dans  l’agriculture  en  Algérie  et  dans  les  Pays  du  Sud  et  Est  méditerranéens  (PSEM).    

Les  programmes  de   soutien   initiés  par   les  différents   secteurs   intervenant  en  agriculture  et  dans   le  développement   rural,   ont   permis   la   cristallisation   d’une   dynamique   de   croissance   générant   des  créations   d’emplois,   au   profit   en   particulier   des   femmes   et   des   jeunes,   dont   le   nombre   se   révèle  significatif.   On   estime   que   le   secteur   agricole,   qui     est   le   troisième   pourvoyeur   d’emplois  (permanents  et  saisonniers),  avec  2  529  000  employés  en  2013,  connaît  une  dynamique  significative  de  création  d’emplois  grâce  aux  différents  programmes  initiés  dans  le  cadre  du  Renouveau  agricole  et   rural,   qui   a  permis  une  montée   régulière  :   243  854  en  2009,  291  338  en  2010,     311  907  en  360  2011  et  334  000  en  équivalents  emplois  permanents  en  2012.    

• Egalité  Genre  et  Habilitation  de  la  Femme  

Depuis  l’indépendance,  de  nombreux  programmes  visant  la  protection  et  la  promotion  des  droits  des  citoyens  et  citoyennes  sans  aucune  discrimination  ont  été  mis  en  œuvre.  Des  progrès  incontestables  sont  observés  en  matière  de  statut  légal7  des  femmes  en  Algérie,  et  ce,  grâce  à  la  lutte  des  femmes  et  à  l’existence  d’une  volonté  politique  qui  s’affirme  en  faveur  de  l’amélioration  de  leur  condition  et  

                                                                                                                         5  Avec  une  particularité  pour   les   femmes  en  milieu  rural  qui  en  2010  représentaient  53%  de   la  population  active  agricole  totale  (Selon  FAOSTAT,  2011)  6  J.  L.  Rastoin  et  alii,  Pour  une  politique  agricole  et  agroalimentaire    méditerranéenne,  IPEMED,  Paris,  2012  7  Rapport  National  d’Analyse  de  la  Situation  :  Droits  humains  des  femmes  et  Egalité  hommes-­‐femmes  Algérie,  Promouvoir  l’égalité   entre   les   hommes   et   les   femmes   dans   la   région   euro-­‐méditerranéenne   (2008-­‐2011),   Programme   financé   par  l’Union  Européenne  (juillet  2010)      

 

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de   leur  situation  dans   la  société.  La  Constitution  algérienne  reconnait   l’égalité  entre   les  citoyens  et  les  citoyennes  dans  tous   les  domaines  et  face  à   la   loi,  tous   les  droits  et  toutes   les   libertés  trouvent  leurs  fondements  dans  cette  Constitution.    

Le  Code  de  la  Famille  de  1964  a  été  amendé  par  l’Ordonnance  du  05  février  2005  et  donne  plus  de  liberté  à  la  femme  en  matière  de  mariage,  de  divorce,  de  garde  d’enfants  …  Le  code  de  la  nationalité  a  été  quant  à   lui   révisé  par   l’Ordonnance  05-­‐01  du  27   février  2005.   Les  amendements  portent   sur  l’attribution   de   la   nationalité   algérienne   et   consacrent   l’égalité   entre   homme   et   femme,   la  préservation   de   la   cellule   familiale   et   la   conformité   de   la   législation   nationale   par   rapport   aux  standards   internationaux   et   principalement   la   CEDEF8.   Durant   les   années   2005/2006   des  amendements   importants   ont   été   apportés   au   Code   pénal.   Parmi   les   plus   importants,   on   compte  l’incrimination  du  harcèlement  qui  a  fait  l’objet  d’un  grand  plaidoyer  de  la  société  civile.    

La   Loi   du  16   février   1985   relative   à   la   protection   et   à   la   promotion  de   la   santé   comprend   tout   un  chapitre  sur  la  protection  de  la  maternité  et  de  l’enfance  (articles  67  à  75).  Concernant  le  travail  et  le  système  de  sécurité  sociale,  la  législation  du  travail  traduit  les  dispositions  de  la  Constitution  visant  à  éliminer   la   ségrégation   à   l’égard   des   femmes   en  milieu   du   travail,   la   Loi   relative   aux   relations   du  travail  garantit  le  droit  au  travail  quels  que  soient  le  sexe  et  l’âge.    

Pour  ce  qui  est  de  la  participation  des  femmes  dans  la  prise  de  décision,  le  droit  de  voter  et  d’être  élue  est  garanti  à  la  femme  par  la  Constitution  depuis  le  recouvrement  de  la  souveraineté  nationale  en   1962.   La   Loi   organique   sur   la   participation   politique  qui   vient   en   application   de   l’article   31   bis  introduit  dans  la  Constitution  le  12  novembre  2008,  consacre  la  participation  politique  des  femmes.    

Les  dispositions  édictées  ont  à  présent  un   impact  visible  avec   la  présence  des   femmes  de  manière  significative  aux  postes  électifs  et  de  responsabilité,  notamment  le  Parlement  où  elles  représentent  30   %   de   la   composante   globale,   le   gouvernement,   au   sein   des   Collectivités   locales   et   régionales,  outre    des  secteurs  où  elle  est  très  présente  voire  prédominante  comme  l’Education,   la  Santé  et  la  Justice.  

L’Algérie  a  par  ailleurs  ratifié  les  conventions  internationales  relatives  à  la  promotion  de  l’égalité  des  sexes,   notamment   la   Convention   Internationale   sur   l’Elimination   de   toutes   les   formes   de  Discrimination  à   l’égard  des    Femmes   (CEDEF/CEDAW),   la    Charte  arabe  des  droits  de   l’homme,   le  Protocole  additionnel  à  la    Charte  africaine  des  Droits  de  l’Homme  et  des  Peuples    relatif  aux  droits  de  la  femme  africaine.    Dans  son  rapport  de  1999,  la  CEDAW  se  félicitait  du  travail  des  organisations  non  gouvernementales  de  femmes  algériennes  qui  ont  su  sensibiliser   l’opinion  publique  et  amener  le  gouvernement  et  le  législateur  à  s’intéresser  aux  questions  féminines,    et  relevait  avec  satisfaction  l’accès  des   femmes  à   la   vie  publique  et  politique  et   leur  présence   importante  dans   ces  domaines,  notamment  dans  la  magistrature.    

• Les  femmes  rurales  

Le   rôle   de   la   femme   est   non   seulement   important   mais   stratégique   en   milieu   rural.     Ainsi,   les  traditions   séculaires   ont   permis   à   la   femme  d’être   non   seulement   l’associée  de   l’homme  dans   les  labeurs  et  la  vie  difficile  en  milieu  rural,  mais  aussi  et  surtout  un  partenaire  et  véritable  gestionnaire  des   filières   de   production   et   distribution   agricole   et   agroalimentaire.   La   possession   des   biens  fonciers  et  des  biens  économiques  –  au  même  titre  que   l’homme  –   lui  était  permise,  comme   il   lui  était   facilité   l’accès  aux  moyens  de  production   (notamment   les  moyens  d’élevage  et  de   jardinage)  

                                                                                                                         8  Ait  Zaïi  N,  Idem  

 

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ainsi  que  la  possibilité  de  créer  de  véritables  entreprises  rurales  de  transformation  et  de  production  artisanale.  La  situation  de  la  femme  rurale  a  pourtant  évolué,  et  ce  de  différentes  manières,  selon  les  régions  et  selon  les  époques.    

A   cela,   il   faudrait   ajouter   toutes   les   contraintes   induites   par   les   nouveaux   modes   de   vie   et   de  déplacement  :   exode   agricole,   exode   rural   forcé,   abandon   de   zones   rurales   du   fait   du   terrorisme,  transformations   rapides   de   certains   paysages   ruraux   en   zones   semi-­‐urbaines   périphériques   des  villes,  dégradation  des  ressources  naturelles  (par  l’érosion  et  la  désertification,  le  stress  hydrique,  la  déforestation,   la   pollution   de   oueds..),   pressions   démographiques   intenses,   contraintes  infrastructurelles  et  faiblesse  en  matière  d’accès  aux  moyens  de  développement  (routes,  pistes,  eau  potable,  électrification,  habitat,  scolarisation,  moyens  de  soins…).  La  politique  de  Renouveau  rural  a  permis  avec  les  projets  dits  de  proximité,  de  prendre  en  charge  la  diversité  des  besoins  exprimés,  en  synergie  avec  les  autres  départements  ministériels  concernés.  Ce  sont  les  communes  et  les  terroirs  qui  étaient  les  plus  isolés  qui  sont  aujourd’hui  dotés  de  l’accès  aux  moyens  évoqués.  

Enfin,  un  des  grands  problèmes  qui  se  pose  aux  sociétés  rurales  en  mutation,  qui  est  régulièrement  cité   essentiellement   par   les   femmes   comme   problème   important   qui   implique   des   besoins  importants,  est  celui  de   la  faiblesse  des  activités  économiques  (dont   l’activité  agricole),    et  donc   la  faiblesse  des  revenus.  Les  femmes  plus  que  les  hommes  réclament  donc  plus  d’attention  et  plus  de  soutien   pour   promouvoir   des   activités   économiques   dans   le   monde   rural.   Diverses   enquêtes  effectuées   ces   dernières   années   (cf.   CENEAP   et   CENEAP/MDDR:   enquêtes   réalisées   dans   le   cadre  d’études   diagnostic     et  montage   de   plans   de   développement   rural   local   –   PDRL   –   dans   les   zones  rurales  défavorisées  des  wilayas  de  l’Est  algérien)9,  ainsi  que  d’autres  plus  récentes10,  mentionnent  clairement   les  besoins  et   les  attentes  des   femmes  rurales  pour  un  meilleur  accès  au   travail  et  aux  ressources,  au  profit  notamment  des  jeunes  et  surtout  des  jeunes  filles.  

Depuis   le   début   des   années   80,   une   attention   particulière   a   été   accordée   par   les   pouvoirs   publics   à     la  catégorie   Femmes     et   des   actions   diverses   ont   été   menées   par   le   Ministère   de   l’agriculture   et   du  Développement  rural11  visant  l’objectif  déclaré  de  la  promotion  économique  et  sociale  de  la  femme  rurale.  Par  ailleurs,   l'Institut  de  vulgarisation  agricole  (INVA)  a  été  chargé  d'organiser  plusieurs  sessions  de  formation  de  courte   durée   qui   ont   eu   lieu   avec   la   collaboration   d’organisations   internationales   dans   le   cadre   de   projets,    notamment   en   partenariat   avec   l'OADA,   le   FNUAP,   la   FAO.   Le   projet   OADA,   par   exemple,     a   permis   la  formation  de  60  cadres,  dans  le  domaine  de  la  communication  et  l’animation  rurale,  le  projet  FAO  a  permis  la  formation   d'une   cinquantaine   de   cadres,   dont   une   trentaine   de   femmes,   dans   le   domaine   de   l’approche  participative   et   le   genre,   le   projet   FNUAP   a   permis   la   formation   de   205   cadres,   dont   60   femmes,   dans   le  domaine  de  la  santé  reproductive,  le  genre  et  la  communication  interpersonnelle.  D’autres  projets  tels  que  le  projet  FIDA  et   le  projet  GTZ  n'ont  pas   inscrit,  dans   leurs  activités,   la   formation  du  personnel  d'encadrement  des  femmes  rurales.  

 

                                                                                                                         9      Z.  SAHLI.    10   Extrait   des   conclusions   du   Premier   Forum   sur   la   Femme   rurale   en  Algérie   et   du   Congrès   Femme   rurale   au  Maghreb,  CERAI,  Mars,  2001  11    MADR-­‐INVA  

 

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2.2    Agriculture  et  Ressources  Naturelles    

• Caractéristiques  principales  et  performances  de  l’agriculture    

L’agriculture   représente  un  secteur   important  pour   l’économie  algérienne,   tant  par  sa  contribution  au   titre   de   sa   fonction   première   de   couverture   des   besoins   alimentaires   du   pays,   qu’elle   assure   à  hauteur  de  70  %  en  moyenne,  taux  demeuré  stable  au  cours  de  la  période  récente,  comme  évoqué  ci-­‐dessus,   et   qui   reflète   les   impacts   des   efforts   réalisés   pour   faire   face   à   l’accroissement   et   à   la  diversification  de   la  demande,  qu’à  celui  de  protection  des  ressources  naturelles,  et  de  pourvoyeur  d’emplois  et  de  revenus.  

En  termes  de  productivité  physique,  des  résultats  probants  ont  été  réalisés  depuis  la  rénovation  des  politiques  agricoles  et  rurales,  en  termes  de  rattrapage  des  rendements  relativement  aux  pays  de  la  zone  méditerranéenne  Sud.  

Les  systèmes  de  cultures  enregistrent  des  transformations  de  grande  ampleur,  grâce  à  la  relance  des  investissements   publics   offrant   notamment   des   facilités   de   transport   et   de   désenclavement,   et   un  accès   considérablement   accru   aux   ressources   en   eau,   aux   incitations   au   renforcement   et   à   la  modernisation  de  l’outil  de  production  au  sein  des  exploitations.      

La  production  agricole  est  dominée  en  termes  de  superficie  par   les  grandes  cultures,  en  particulier  les   céréales,   alors   qu’en   valeur   et   pour   l’année   2013,     vient   en   tête   le   groupe   des   productions  animales  (33%),  suivi  du  maraîchage  (28  %),    puis   le  groupe  agrumes-­‐arboriculture  -­‐phoeniciculture  (28%)  ;  les  céréales,  quant  à  elles,  ne  pèsent  que  8  %.  Les  exportations  agricoles  sont  essentiellement  représentées   surtout   par   les   dattes   et   l’huile   d’olive,   et   depuis   peu   par   les   produits   de  l’agroalimentaire,   avec   notamment   en   2012   212   millions   de   dollars   d’exportations   de   sucres   et  sucreries.     Les   programmes   initiés   visent   à   donner   une   forte   impulsion   aux  produits   de   terroir,   en  tablant  notamment  sur  un  effort  d’amélioration  de  la  qualité  dans  le  cadre  de  la  mise  en  place  de  la  labellisation.  Les   importations  agricoles  portent  sur  des  produits  de  base   (céréales,   lait,   corps  gras,  sucre,  et  on  note  une  amorce  de  repli  au  cours  de  la  période  récente  notamment  pour  la  poudre  de  lait  et  le  blé  dur,  illustrant  les  progrès  de  certaines  filières  (cf.  infra).  

L’industrie   agroalimentaire,   qui   représente,   en  2012,   20198  PME  et  140000  employés,   a   connu  un  très   net   développement   et   une   modernisation   au   cours   de   la   décennie   2000.   Des   petites   et  moyennes  entreprises  du  secteur  privé  très  dynamiques  ont  pu  redonner  sa  place  à  ce  sous-­‐secteur,  après   la   crise  des  entreprises  publiques,   conséquence  des  politiques   suivies  et  de   l’application  des  mesures  d’ajustement  structurel.  De  plus,  un  processus  de  ré-­‐articulation  avec  l’amont  agricole  des  filières   pour   leur   approvisionnement   en   matières   premières   est   amorcé   qui   vise   à     rétablir  l’intégration  intersectorielle  

• Ressources  en  eau    

Les  ressources  en  eau  jouent  un  rôle  central  dans  l’amélioration  de  la  sécurité  alimentaire,  en  raison  du  climat  semi-­‐aride  et  aride  qui  caractérise  une  part  prédominante  du  territoire.  Le  pays  est  divisé  en  cinq  bassins  hydrographiques  regroupant  les  19  bassins  versants  du  pays.  Le  pays  est  divisé  en  cinq  bassins  hydrographiques  regroupant  les  19  bassins  versants  du  pays.    

Les  ressources  en  eau  superficielle  renouvelables  internes  totalisent  environ  9,8  milliards  de  m3/an  pour  l’ensemble  du  pays  dont  le  Sahara,  bassin  le  plus  important  par  la  surface,  ne  renferme  que  0,2  milliard  de  m3.    

 

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Les  ressources  en  eau  souterraine  renouvelables  contenues  dans  les  nappes  du  nord  du  pays  sont  estimées  à  près  de  2,5  milliards  de  m3/an.  Ces  nappes  sont  alimentées  essentiellement  par  les  précipitations  dont  la  répartition  demeure  irrégulière  à  la  fois  dans  le  temps  et  dans  l’espace.    

Si  l’on  considère  qu’il  n’existe  pas  de  partie  commune  entre  eaux  de  surface  et  eaux  souterraines,  les  ressources  totales  renouvelables  internes  s’élèvent  à  12,3  milliards  de  m3/an.    

Le  sud  du  pays  se  caractérise  par  l’existence  de  ressources  en  eau  souterraines  très  importantes  provenant  des  nappes  du  Continental  Intercalaire  et  du  Complexe  Terminal.  Ces  2  grands  systèmes  aquifères  profonds  (Continental  Intercalaire  et  Complexe  Terminal)  constituant  des  réserves  importantes,  non  renouvelables  et  caractérisés  par  des  contraintes  physiques  et  géologiques,  qui  en  font  un  patrimoine  fragile  nécessite  une  gestion  rationnelle  pour  sa  durabilité.  

Les  ressources  exploitables  actuellement,  y  compris  le  sud,  sont  évaluées  à  8,5  milliards  de  m3/an.    

Le  volume   total  prélevé  en  2012  est  estimé  à  8  500  millions  de  m3,  dont  5  400  millions  destinés  à  l’irrigation  (65%),  3  100  millions  aux  usages  domestiques  et    industrie  (35%).  

La   stratégie   nationale   vise   à  mobiliser   et   valoriser   durablement   ces   ressources   pour   faire   face   aux  besoins  des  populations,  et  satisfaire  ceux  du  secteur  agricole.  Un  ambitieux  programme  a  été  arrêté  et  mis   en  œuvre,   qui   a   permis   d’atteindre   le   nombre   de   29   grands   périmètres   en   exploitation   en  2013,  correspondant  à  une  superficie  équipée  de  229907  ha.  Un  accroissement  significatif  a  ainsi  pu  être   réalisé   de   la   superficie   agricole   irriguée   au   cours   de   la   décennie   2000,   celle-­‐ci   atteignant  1100000  ha  en  2012.  Les  potentialités  en  sols   irrigables  sont  estimées  pour   leur  part  à  2,3  millions  d’hectares  (inventaire  ANRH,  prenant  en  compte  uniquement  l’aptitude  des  sols  à  l’irrigation).    

L’objectif  2014  est  arrêté  à  hauteur  de  1470000  ha  soit    près  de  +  50  %.  Les  projets  en  cours  sont  appelés  à  développer  les  superficies  irriguées  dans  de  nouvelles  zones,    et  de  bénéficier  de  l’appoint  devant  résulter  des  projets  de  traitement  des  eaux  usées  lancés,  et  de  dessalement  de  l’eau  de  mer  libérant  des  quantités  appréciables  pour  l’agriculture.  

La   promotion   de   la   gestion   durable   et   rationnelle   par   la   généralisation   de   techniques   appropriées      est  entamée,  avance  à  un  rythme  élevé,  grâce  au  soutien  de  l’Etat  aux  exploitants,  et  va  bénéficier  en  particulier   au  développement  des   filières   stratégiques,   et   en  premier   lieu   l’irrigation  d’appoint  des  céréales.      

• Ressources  en  sols    

La   réponse   aux  multiples   défis   que   représentent   la   sécurité   alimentaire     et   la   gestion   durable   des  ressources   naturelles   se   trouve   dans   la   promotion,   la   consolidation   et   la   généralisation,   avec   la  participation   des   acteurs,   d’un   nouveau   modèle   de   croissance   du   secteur   agricole.   Ce   nouveau  modèle   doit   autoriser   la   sortie   du   productivisme   et   le   passage   à   une   intensification   durable   des  systèmes  de  production  agricole.   Il   s’agit   alors  de  produire  plus,  mieux,  avec  moins  de   facteurs  de  production  mobilisés,  d’améliorer  la  productivité  rapportée  à  la  même  superficie.    

C’est   ainsi   que   sera   réservée   une   attention   particulière   à   la   ressource   en   sols,   très   limitée   et   qui  diminue   avec   l’accroissement   de   la   population   et   les   ponctions   du   fait   de   l’urbanisation   et   du  développement   des   infrastructures.   Il   faut   noter   que   le   potentiel   en   sols   irrigables   -­‐   considérés  comme  aptes  à  l’irrigation  -­‐  est  estimé  à  2,3  millions  d’ha  selon  l’inventaire  ANRH.    

Cet   objectif   de   protection   et   de   valorisation  maîtrisée   passera   par   une  meilleure   connaissance,   la  diffusion   d’innovations   technologiques,   l’implication   des   exploitants   et   agropasteurs,   la  

 

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rationalisation   de   l’utilisation   des   engrais   chimiques   et   la   protection   de   la   fertilité   des   sols   en  favorisant  les  apports  complémentaires  de    la  fertilisation  organique  et  biologique.  L’atténuation  des  effets   des   changements   climatiques   devra   bénéficier   des   préoccupations   à   la   mesure   des   risques  encourus.   Il   faut   noter   qu’un   Schéma   national   pour   la   conservation   des   sols   et   la   lutte   contre   la  désertification   a   été   lancée   par   le   Ministère   chargé   de   l’Aménagement   du   Territoire   et   de  l’Environnement.  

Par   ailleurs,   une   composante  essentielle   concerne   le  programme  de   lutte   contre   la  désertification,  qui  a  été  consolidé  au  niveau  de    30  wilayas  de  zones  fragiles  (08  wilayas  steppiques,  13  wilayas  agro-­‐pastorales   et   09  wilayas   sahariennes)   et   devra     toucher,   à   l’échéance  2014,   965   communes,   2.323  localités   et   99.621   ménages   (source  :   MADR,   2012).   Les   projets   de   lutte   contre   la   désertification  (PPLCD)  sont  l’outil  principal  de  réalisation  de  ce  programme.    

En  2011,  le  nombre  de  projets  de  lutte  contre  la  désertification  (PPLCD)  inscrits  a  atteint  le  chiffre  de  1.792,  soit  plus  de  631  PPLCD    par  rapport  à  l’année  2010.  Le  nombre  de  PPLCD  lancés  en  2011  est  de  713,   ce   qui   représente   71%   des   1.009   PPLCD   en   cours   d’exécution,   touchant   402   communes   et  74  098   ménages   (MADR,   2012).   Fort   de   cette   démarche,   des   réponses   sont   apportées   aux  populations  locales  vivant  dans  des  zones  menacées  par  la  désertification  et  ce,  afin  d’améliorer  leurs  conditions  de    vie,  la  lutte  contre  la  désertification  étant  également  une  lutte  contre  la  pauvreté.    

• Forêts    

Les  objectifs  visés  du  programme  extension  et  gestion  du  patrimoine  forestier,  visant  à  assurer  à  ce  sous-­‐secteur  la  place  qui  doit  lui  revenir  pour  garantir  l’équilibre  agro-­‐sylvo-­‐pastoral  du  pays,  sont  :  la  protection  du  patrimoine  par   la   réhabilitation  des   infrastructures  ;   l’amélioration  de   l’état   sanitaire  des   peuplements   par   des   repeuplements   et   des   techniques   sylvicoles  ;   l’extension   du   patrimoine  forestier  par  de  nouvelles  plantations  et  l’intégration  des  terres  à  vocation  forestière.    

Le   programme   de   gestion   et   d’extension   du   patrimoine   forestier   concerne   672   communes   qui  relèvent   de   38   wilayas.   Les   réalisations   enregistrées   en   2011   portent   d’abord   sur  notamment  l’extension   du   patrimoine   forestier   avec   :   plus   de   12.500   hectares   de   reboisement  ;  6.000  hectares  en  repeuplement  de  chêne   liège  ;  et  20.000  hectares  de  travaux  sylvicoles   ;  ensuite  sur  une  impulsion  de  la  production  forestière,  avec  l’exploitation  de    118  835  m3  de  bois,   la  récolte  de    47.847  quintaux  de  liège  et  de    320  tonnes  d’alfa  ;  enfin  sur  des  actions  de  désenclavement,  de  lutte   contre   les   incendies  de   forêts  et  de  mobilisation  de   la   ressource  hydrique,   complétées  par   la  modernisation   des   outils   de   gestion   informatisée   des   forêts     et   l’amélioration   de   la   gestion   des  peuplements  porte  graines  (MADR,  2012).    

 

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• Parcours    

Les  parcours  représentent  un  patrimoine   important    qui  a   fait   l’objet  de  programmes  renforcés  depuis  2009,  dans   le  cadre  du  Renouveau  rural,  portant   les  réalisations  de  mises  en  défens  en  régions  steppiques  à  33048  ha,  avec  une  recherche  active  de  participation  des  populations  locales  concernées,  gage  essentiel  du  succès  des  projets  initiés.  Les  plantations  pastorales  ont  atteint  une  superficie  de  3545  ha  en  2011  (MADR,  2012).  La  place-­‐clé   de   ces   espaces   steppiques   tient   à   leur   importance   en   superficie,   au   fait   que   l’ovin   reste   le   principal  fournisseur  de  produits  carnés,  et  en  termes  d’emploi,  la  filière  y    demeurant  le  principal  pourvoyeur  pour  les  communautés  rurales.  Cela  se  reflète  dans  l’évolution  du  troupeau  ovin,  qui  est  passé  de  16  millions  de  têtes  à  25  millions  entre  1990  et  2012,   la  production  de  viande  ovine  évoluant  quant  à  elle  de  1,8  millions  de  qx  en  2005,   à   2  ,6  millions   de   qx   en   2012,   soit   une   contribution   égale   à   60  %   de   la   production   totale   de   viandes  rouges  (source  :  MADR/DSASI,  2012).  En  2013,  la  production  de  viandes  rouges  a  atteint  au  total  4,7  millions  de  qx  dont  2,8  millions  de  qx  de  viande  ovine.  

• Biodiversité      

L’inventaire   national   de   la   faune   et   de   la   flore   et   des   habitats   qui   consiste   à   actualiser   les  connaissances   anciennes,   a   été   finalisée   dans   sa   partie   cahier   des   charges   en   2011   en   vue  de   son  lancement   en   2012.   Cette   étude   réalisera   l’inventaire   national   des   connaissances   existantes   sur   la  flore   et   sur   la   faune   sauvages   et   déterminera   pour   la   première   fois   leurs   habitats   naturels.   Les  informations  seront  insérées  dans  une  base  de  données  cartographique  et  alphanumérique,  véritable  tableau   de   bord   pour   les   gestionnaires   qui   seront   pourvus   d’un   plan   d’action   par   wilaya.   Le   plan  d’action  s’insère  dans  les  projets  PPDRI  initiés,  et  la  mise  en  œuvre  se  réalise  en  étroite  collaboration  avec  le  ministère  chargé  de  l’Environnement,  impliquant  les  diverses  parties  prenantes.  

Une   autre   composante   importante   concerne   l’activité   des   parcs   nationaux   qui   comprend     quatre  volets:   la   protection   des   ressources   naturelles,   l’éducation   environnementale,   notamment   la  sensibilisation   des   écolier(e)s   et   des   étudiant(e)s,   l’intégration   des   populations   riveraines   et   la  recherche   scientifique.   Par   ailleurs,   des   projets   d’envergure   ont   été   réalisés   (Centre   de  Biotechnologies/Université   de   Constantine)   ou   sont   en   voie   d’achèvement   (Station   centrale   de  Biotechnologies  appliquées  à   l’agriculture  et  Banque  de  gènes  végétales,  à   l’INRAAA),  ainsi  que  des  projets  de  recherche  engagés,  ainsi  que  des  études,  avec  le  soutien  notamment  de  la  FAO.  

En  ce  qui  concerne  le  volet  aires  protégées,  il  faut  rappeler  que  le  gouvernement  adoptait  en  2011  la  loi  relative  aux  aires  protégées  dans  le  cadre  du  développement  durable.  La  promulgation  de  ce  texte  a   pour   objectifs   la   sauvegarde   d’échantillons   représentatifs   de   toute   la   diversité   biologique,   tant  terrestre   que   marine,   la   préservation   des   milieux   fragiles   ou   exceptionnels   ainsi   que   les   habitats  d’espèces   menacées   ou   vulnérables.   Dans   le   cadre   de   la   mise   en   œuvre   de   cette   loi,   un   vaste  programme   de   développement   du   réseau   des   aires   protégées   a   été   lancé   par   le   ministère   de  l’Aménagement   du   territoire   et   de   l’Environnement   (MATE).   Ce   programme   concerne   des   régions  écologiques   abritant   des   habitats   et   des   espèces   gravement   menacées   telles   que   la   gazelle,   le  Mouflon  à  manchettes  et  l’Addax,  nécessitant  un  programme  de  réintroduction  et  de  multiplication.  Il  s’agit,  d’une  part  de  la  poursuite  des  études  d’aménagement  et  de  classement  d’aires  protégées  de  Tinerkouk   (Adrar),  Moudjbara-­‐Sénalba   (Djelfa)  et  Lagarni   (El  Bayadh).  D’autre  part,   sont   lancées  en  2013   des   études   de   classement   et   d’aménagement   de   cinq   aires   protégées   (Monts   des   Aures-­‐Nemenchas,  Gorges  du  Ghouffi,  Grand  Erg  Occidental,  Monts  des  Ksour,  Boughzoul  et   Illizi  pour   la  multiplication  de  l’Addax).  

Pour  ce  qui  est  de   la  Stratégie  nationale  de  conservation  et  d’utilisation  de   la  diversité  biologique,  dans   un   souci   d’évaluer   les   progrès   accomplis   dans   la   mise   en   œuvre   du   plan   stratégique   de   la  

 

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Convention   sur   la   diversité   biologique   et   notamment,   son   objectif   qui   consiste   à   réaliser   une  réduction   du   rythme   actuel   de   l’appauvrissement   de   la   diversité   biologique   au   plan   national,  l’actualisation   de   la   Stratégie   nationale   de   préservation   et   d’utilisation   durable   de   la   diversité  biologique  (réalisée  en  2000),  a  été  entreprise.  Cette  révision  permettra  d’avoir  :  

• un  aperçu  de  l’état  et  des  tendances  de  la  Diversité  biologique,  ainsi  que  des  menaces  qui  pèsent  sur  elle  ;  

• un  état  de  d’avancement  de  la  mise  en  œuvre  de  la  Stratégie  et  du  Plan  d’action  national  adoptés  en  2000  ;  

• la  proposition  d’une  nouvelle  Stratégie  nationale  et  d’un  Plan  d’action  à  l’horizon  2020,  conformément  au  nouveau  Plan  stratégique  2010-­‐2020  de  la  Convention  sur  la  Diversité  biologique.  

Il  y  a  lieu  de  noter  qu’est  intervenue  récemment  la  signature  d’un  accord  entre  l’Algérie  et  le  PNUD,  relatif  à  la  réalisation  d’un  projet  portant  sur  la  ‘’Planification  nationale  sur  la  diversité  biologique  et  la  mise  en  œuvre  en  Algérie  du  Plan  stratégique  de   la  Convention  sur   la  diversité  biologique  2011-­‐2020  et  des  Objectifs  d’Aïchi’’.  Trois  composantes  ont  été  arrêtées  par  ce  projet  financé  par  le  Fonds  mondial  de  l’environnement  (FEM),  à  hauteur  de  521224  $  US  :  l’établissement  d’un  bilan  participatif  sur   la  planification  en  matière  de  biodiversité  ;   la  définition  des  objectifs  nationaux   sur   la  diversité  biologique  conformément  aux  Objectifs  mondiaux  d’Aïchi  ;  ainsi  que  la  révision  et  l’actualisation  de  la  stratégie   et   des   plans   d’action   nationaux   de   la   biodiversité   (SPANB),   en   prenant   en   compte   les  nouveaux  aspects  du  plan  stratégique  de  la  CDB  (Conférence  des  parties).  

• Pêche  

Durant  la  dernière  décennie,  le  ministère  de  la  Pêche  et  des  Ressources  Halieutiques  a  entrepris    une  série   d’actions   à   travers   des   programmes   à   vocation   économique,   basés   sur   le   concept   du  développement   durable,   selon   une   harmonieuse   symbiose   entre   d’une   part,   une   exploitation  optimale  de  la  ressource  et,    d’autre  part,  sa  préservation  ;  Il  s’agit  d’une  approche  consignée  dans  le    Schéma  Directeur  de  Développement  des  Activités  de  la  Pêche  et  de  l’Aquaculture  à  Horizon  2025.  

Durant   cette   période,   la   priorité   fût   accordée   à   la   réalisation   des   infrastructures   d’accueil   et   de  soutien   ainsi   qu’à   la   promotion   de   l’outil   de   production   à   travers   l’injection,   quantitative   et  qualitative,   d’un   nombre   conséquent   d’unités   de   pêche   à   même   de   permettre   l’exploitation   des  ressources   marines     à   la   limite   des   taux   de   captures   tolérés,   déterminés   par   les   différentes  campagnes  d’évaluation  des  ressources  halieutiques  menées  jusque-­‐là.    

En   même   temps,   ont   été   mis   en   place   les   jalons   d’une   aquaculture   naissante,   à   travers   un  programme   de   développement   ayant   bénéficié   du   soutien   financier   de   l’Etat   et   ayant   abouti   à   la  réalisation  d’un  certain  nombre  de  projets  à  caractère  productif.  

Actuellement,  il  est  reconnu  de  par  le  monde  (Institutions  internationales  et  régionales,  Scientifiques  avérés,…)  que  les  ressources  halieutiques  sont  menacées  et  que  la  plupart  des  stocks  sont  en  déclin  du  fait  de  la  surexploitation  et  des  effets  néfastes  des  pêches  illicites.  

Parallèlement,   les   besoins   de   consommation   en   poissons   sont   de   plus   en   plus   croissants.   Cette  situation  a  engendré  un  déséquilibre  inquiétant  entre  l’offre  et  la  demande.  Il  a  alors  été  préconisé  (FAO),  pour  pallier    ce  déficit,  de  développer  l’aquaculture  à  des  niveaux  de  production  égalant  ceux  de  la  pêche  maritime  (50  %  pêche  maritime  et  50  %  aquaculture).  A  l’instar  des  autres  pays,  l’Algérie  

 

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s’inscrit  dans  cette   logique,  ce  qui  explique  que  le  développement  de  l’aquaculture,  notamment  en  termes  de  production,  constitue  une  des  priorités  de  l’actuel  programme  quinquennal.  

Quant  à  la  pêche  maritime,  la  priorité  est  accordée  à  la  connaissance  (évaluation)  des  ressources,  à  l’aménagement  des  pêcheries,  à  la  commercialisation  des  produits  de  la  pêche    et  à  leur  valorisation.  

D’une  manière  générale,  le  programme  sectoriel  quinquennal  2010-­‐2014  vise,  en  termes  de  priorités,  les  objectifs  suivants  :    

v Objectifs  globaux        

§  la  sécurité  alimentaire  selon  le  concept  de  la  durabilité  ;  §  le  développement  des    systèmes  productifs  locaux.  

v Objectifs  spécifiques    

§ la  disponibilité  des  produits  de  la  pêche  et  de  l’aquaculture;    § la  consolidation  et  la  préservation  des  emplois  ;    § l’amélioration  des  dispositifs  inhérents  à  la  protection  sociale  des  professionnels;    § le   développement,   en   termes   de   performances,   des   moyens   et   des   instruments   de   gestion  durable  et  de  partage  des  ressources  halieutiques.    

v Objectifs  opérationnels  

§ la  finalisation  du  programme  quinquennal  2010-­‐2014  ;  § la  valorisation  des  investissements  sectoriels  et  intersectoriels  ;  § la  mise  en  place  d’une  vision  future  2015-­‐2025.  

Enfin,  les  axes  d’intervention  peuvent  être  résumés  comme  suit  :    § la  modernisation  et  l’intégration  des  filières  de  la  pêche  maritime  ;  § la  promotion  et  le  développement  des  filières  aquacoles  ;  § la   valorisation   et   l’amélioration   des   moyens   de   subsistance   des   ménages   à   travers   la   pêche                  

artisanale  et  l’aquaculture  rurale  ;    § la  mobilisation  des  systèmes  d’information,  de  la  recherche-­‐  développement  et  de  la  coopération  

internationale  pour  l’accompagnement  des  professionnels  et  des  opérateurs  économiques  ;  § la   consolidation   de   la   gouvernance   des   activités   de   la   pêche   et   de   l’aquaculture   aux   niveaux  

national  et  local.    

2.3  La  Sécurité  Alimentaire  

Les   insuffisances   des   politiques   antérieures,   mises   en   relief   lors   des   bilans   et   analyses   multiples  réalisés   en   particulier   depuis   la   fin   des   années   1990,   expliquent   le   niveau   faible   accusé   par  l’agriculture  nationale.  Les  performances   insuffisantes  ont  conduit,  d’abord  en  2000,  à   l’avènement  du  PNDA  (Plan  national  de  développement  agricole),  puis,  après  une  étape  d’approfondissement  de  la  réflexion  et  de  renforcement  des  capacités,  à  celui  intervenu  en  2009  de  la  politique  du  Renouveau  agricole   et   rural,   sur   la   base   des   leçons   tirées   et   de   l’identification   puis   prise   en   compte   des  bouleversements  affectant  les  diverses  composantes  du  contexte  interne  et  mondial.  

La   réorientation   stratégique   de   la   politique   agricole   et   des   autres   politiques   sectorielles   liées   ont  permis   des   progrès   tangibles   de   la   sécurité   alimentaire   nationale.   Le   niveau   de   sécurité   peut   être  apprécié  par  la  production  et  les  disponibilités  alimentaires.      

 

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Taux  de  croissances  enregistrés  en  volume  (2009-­‐2013)  :  

Ø Rappel  objectif    moyen    annuel  2009-­‐2014  :  8,3  %.    

Ø Résultats  enregistrés  :  2009  :  31,5%  ;  2010  :  8,5%  ;  2011  :  10,6%  ;  2012  :  6,3  %  et  2013  :  9,4  %  

Moyenne  2009-­‐2012  :  13,8  %  ;  2009-­‐2013  :  12,9  %    

La  croissance  en  volume  de  la  production  agricole,  qui  a  atteint  12,9  %  au  cours  des  cinq    années  de  mise   en   œuvre   de   la   politique   de   Renouveau   Agricole   et   Rural   (2009-­‐2013),   a   été   supérieure   à  l’objectif   initial   qui   s’élevait   à   8,3   %.   En   valeur,   la   production   totale   est   passée   de   près   de   492  milliards  de  dinars  en  2000  à  2521  milliards  de  dinars  en  2013  (MADR/DSASI/2013).    

La  facture  des  importations  alimentaires  de  l’Algérie  s’est  établie  à    8,1  milliards  de  dollars  en  2012,    en  produits  alimentaires,  auxquels  s’ajoutent  3,1  milliards  de  dollars  en   intrants  agricoles,   réalisant  une  baisse  par  rapport  à  2011,  et  devrait  avoisiner  ce  niveau  en  2013.  Le  pays  avait  importé  environ  8,8   milliards   de   dollars   de   produits   alimentaires   en   2011,   contre   5,4   milliards   en   2010  (CNIS/Douanes).  

Les  mêmes   avancées   ayant   été   réalisées   pour   les   autres   produits   (légumes   secs,   lait),   le   pays   est  aujourd’hui  parvenu  à  produire  72  %  de  ses  produits  alimentaires  (MADR,  2012).  Après  avoir  d’abord  pu   stopper   la   tendance   à   l’aggravation   du   poste   importations   de   produits   alimentaires,   alors   que  cette  part  était  restée  jusque  là  relativement  stable,  c’est-­‐à-­‐dire  autour  de  70  %,  c’est  une  tendance  de  redressement  qui  est  ainsi    amorcée.  L'analyse  de  la  composition  de  ces  importations  (blé  dur,  blé  tendre,  orge,   légumes  secs,   lait)  révèle  une  nette  baisse  pour  le  blé  dur  et   l’orge  ainsi  qu’une  nette  augmentation  pour  le  blé  tendre,  ce  qui  confirme  les  changements  observés  à  la  fois  dans  le  profil  de  la  production  animale  –  grande  consommatrice  de  céréales  –,  et  dans  celui  du  panier  alimentaire  des  ménages.   Il   faut   souligner   enfin   que   la   part   des   importations   alimentaires   dans   les   importations  globales  est  restée  relativement  inchangée,  fluctuant  dans  une  fourchette  de  16  %  à  20  %  au  cours  de  la  période  (Douanes  algériennes,  séries  annuelles).      

Une  analyse  de   l’évolution  du   taux  de  croissance  de   la  production  agricole   totale  montre  qu’après  une  augmentation  très  faible  entre  1962  et  1980,  celle-­‐ci  a  cru  en  moyenne  annuelle  d’environ  3  %  entre  1981  et  1990,  de  3,2%  entre  1991  et  2000  et  de  7,3%  entre  2001  et  2010  (MDAR/DSASI).  Cet  accroissement   qui   s’est   poursuivi   en   2013,  met   en   lumière   le   dynamisme   soutenu   que   connaît   le  secteur  agricole,  particulièrement  depuis  2009.  Les  volumes  de  production  de  la  plupart  des  produits  ont  doublé  ou  triplé  (pomme  de  terre,  tomate  industrielle,  légumes  secs,  fourrages,  …).    

Toutefois,  cette  évolution  est  également  marquée  par  des  variations  qui  demeurent  sensibles  d’une  année  à  l’autre  (-­‐  7,4%  en  2008,  +  31,5  %  en  2009),  et  des  disparités  entre  régions,  et  la  diminution  des   effets   des   aléas   climatiques   comme   le   rattrapage   des   performances   des   zones   en   retrait  représentent  des  objectifs  clés  affichés11.  

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                         11  Source  :  MADR/DSASI  (2013)    

 

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Les  disponibilités  alimentaires  en  kg/calories  par  habitant  et  par   jour  enregistrent  une    progression  continue  :  

Evolution  du  nombre  de  calories  totales  disponibles  par  habitant12    

 

Enfin,  le  facteur  démographique  ci-­‐dessus  évoqué  représente  un  déterminant  essentiel,  pesant  sur  le  niveau  des  besoins  alimentaires.  Le  taux  d’accroissement  naturel  a  évolué  de  3,5  %  dans  les  années  1970-­‐1980,  qui  ont  connu  une  forte  pression  démographique,  avant  de  descendre  à  1,78  %  en  2006  et   reprendre   progressivement   depuis,   pour   atteindre   2,03   %   aujourd’hui,   un   taux   qui   correspond  tout  juste  au  renouvellement  de  la  population  (2012,  ONS).  

2.4  Les  défis  principaux  et  les  priorités  de  l’agriculture  Algérienne  

Les  trois  dernières  années  2011,    2012  et  2013  ont  été  caractérisées  par  une  intense  activité  dans  le  secteur  de  l’agriculture  et  du  développement  rural.  L’ampleur  de  cette  activité  et  sa  qualité  tiennent  en  particulier  à  la  poursuite  de  la  mise  en  œuvre,  sur  le  terrain,  des  réformes  et  des  décisions  prises  dans   le   cadre   de   la   politique   de   Renouveau   agricole   et   rural,   annoncées   lors   des   Assises   tenues   à  Biskra,   en   février   2009,   présidées   par   le   Président   de   la   République,   et   à   l’exécution   de  mesures  exceptionnelles,   imposées   par   le   contexte   régional   et   national   qu’a   connu   le   pays   et   prises   en  matière   de   régulation,   d’approvisionnement   en   produits   alimentaires   stratégiques   et   d’impulsion  accentuée  en  matière  d’offre  d’emplois,  en  particulier  au  profit  des  Jeunes.  

Il  faut  noter  qu’un  bilan  d’étape  participatif  des  résultats  des  réformes  multiples  et  intenses  menées  dans   le   secteur   depuis   l’avènement   de   la   politique   du  Renouveau   agricole   et   rural,   en   2009,   avait  permis  de  tirer  des  leçons  significatives.  C’est  ainsi  qu’ont  pu  être  cernées  les  contraintes  prioritaires  à   lever   et   identifiés   les   principaux   éléments   de   renforcement   des   dynamiques   engagées,   qu’elles  soient  de  nature  institutionnelle,  organisationnelle,  écologique,  économique  et  sociale.    

• Les  défis  principaux  

Les  défis  que  doit  relever  le  secteur  agricole  sont  essentiellement  les  suivants  :      

• Garantir   durablement   la   sécurité   alimentaire   du   pays   fondée   essentiellement   sur   la   production  locale  ;  

• Réaliser   la   réhabilitation   des   milieux   naturels,   notamment   des   régions   les   plus   fragiles  (Montagne,  Steppe  et  Sud)  ;    

• Assurer   la   préservation   durable   des   ressources   naturelles   contre   toutes   les   formes   de  dégradation  et  faire  face  au  phénomène  de  désertification  ;    

• Garantir   une   contribution   significative   de   l’agriculture   à   une   croissance   économique   nationale  internalisée,  soutenue  et  durable  ;  

                                                                                                                         12  Source  :  MADR/DSASI  (2013)  

1963-­‐69   1970-­‐79   1980-­‐89   1990-­‐99   2000-­‐2004   2011  

1758   2160   2732   2944   3100   3500  

 

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• Assurer   la   survie   de   la   catégorie   des   petites   exploitations   face   aux   chocs   de   la   libéralisation  économique  et  de  la  mondialisation  ;  

• Assumer   pleinement   et   durablement   son   rôle   de   préservation   de   la   cohésion   sociale   dans   le  monde  rural  et  d’amélioration  des  conditions  de  vie  des  populations,  grâce  à  la  revitalisation  des  territoires  ruraux  et  au  développement  local  en  général.  

• Les  priorités  de  l’Agriculture  à  long  terme  

A. L’amélioration  durable  des  performances  du  secteur,  notamment  à  travers:  

• Le  renforcement  et  l’extension  du  nouveau  modèle  économique  agricole  et  rural  ;  • La  poursuite  et  la  consolidation  des  réformes  engagées  ;  • La  généralisation  et  l’appropriation  par  les  divers  acteurs  du  nouveau  mode  de  gouvernance  des  

filières  et  des  territoires  ruraux;  • Le  renforcement  des  organisations  professionnelles  ;  • Le  renforcement  des  capacités  des  institutions  de  recherche,  de  formation  et  de  vulgarisation,  et  

de  leur  contribution  à  la  modernisation  des  exploitations  agricoles,  des  entreprises  en  aval  et  des  filières,   ainsi   que   de   territoires,   en   visant   une   implication   des   différentes   catégories   de   parties  prenantes  entendues  à  la  fois  au  sens  de  la  nature  des  activités  économiques  et  du  point  de  vue  Genre  (Femmes,    Jeunes,  jeunes  universitaires  bénéficiant  pour  créer  des  entreprises,    ..)  ;    

• L’orientation   pertinente   des  marges   de   progrès   réalisées   et   l’exploitation   judicieuse   des   divers  mécanismes  mis  en  place  au  profit  des  agriculteurs  et  éleveurs  pour  assurer  le  renforcement  de  la  dynamique  d’amélioration  des  performances  et  la  pérennité  des  rendements  ;  

B. La   préservation   et   l’amélioration   de   la   gestion   des   ressources   naturelles   physiques   et  biologiques,   en   assurant   la   participation   active   des   bénéficiaires,   tenant   compte   de   la  distribution   des   rôles   des   hommes   et   des   femmes,   aussi   bien   en   tant   que   détenteurs   et  détentrices  de  droits  que  d’obligations  et  reposant  sur  :  

• La  poursuite  et   la  consolidation  des  programmes  visant  la  réhabilitation  des  écosystèmes  et   leur  protection   (lutte   contre   la   désertification,   actions   palliatives   des   effets   des   changements  climatiques,  ..);  

• La   meilleure   maîtrise   et   l’approfondissement   de   la   conduite   participative   et   intersectorielle  impliquant   notamment   les   populations   rurales,   des   programmes   de   protection   et   de   gestion  durable  des  ressources  naturelles  physiques  (sols,  eau)  et  biologiques  (végétales  et  animales);  

• Le  renforcement  de  la  mobilisation  et  de  la  valorisation  des  ressources  naturelles  au  profit  de  la  sécurité   alimentaire,   notamment   par   la   mise   en   œuvre   efficace   des     dispositions   régissant   la  gestion  du  foncier  agricole  et  devant  assurer  la  meilleure  sécurisation  des  exploitants  agricoles  ;    

• La  mise   au   point   et   la   diffusion   d’innovations   technologiques   et   institutionnelles   facilitant   une  intensification   raisonnée   et   durable   reposant   sur   des   pratiques   adaptées   à   la   diversité   des  milieux  ;    

C. Une   promotion   de   la   qualité   et   une   meilleure   valorisation   des   produits   à   la   fois   sur   le  marché  local  et  à  l’export  :    

• La  poursuite  de  l’adaptation  et  de  l’amélioration  des  conduites  culturales  et  d’élevage  ;      • L’amélioration   de   la   qualité   des   produits   grâce   à   des   programmes   spécifiques   et   ciblés,   visant  

particulièrement  les  produits  de  terroir  ;    • La  promotion  de  l’agriculture  biologique  ;    

 

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• Le   renforcement   des   préoccupations   liées   à   la   saisie   des   opportunités   offertes   par   les   accords  commerciaux  régionaux  ;    

• La   poursuite   des   activités   liées   à   la   protection   des   plantes   et   des   animaux,   et   à   la   sécurité   des  produits  ;    

• Le   renforcement  des  diverses  disciplines  concernant   la  qualité  et   l’accès  aux  marchés,  ainsi  que  leur   régulation,   dans   la   valorisation   de   la   qualité   (normes   de   qualité,   aspects   juridiques,  marketing,  plateformes  logistiques,      ….)  

D. Une  contribution  significative  au  développement  humain    grâce  à:    

• La   poursuite   des   programmes   de   développement   des   filières   stratégiques,   et   des   projets   de  développement   de   proximité   permettant   le   renforcement   des  moyens   d’existence   durable   des  ménages  ;    

• L’amélioration   des   conditions   de   vie   par   la   création   d’emplois   au   niveau   des   terroirs   et  agglomérations  rurales,  d’amélioration  durable  des  revenus  ;  

• La   prise   en   charge   des   besoins   et   préoccupations   spécifiques   des   catégories   les   plus   fragiles,  femmes   et   jeunes,   catégorie   des   petits   exploitants,   par   l’information,   la   formation   et  l’accompagnement,  facilitant   l’accès  aux  soutiens  de  l’Etat  pour   initier  et  concrétiser  des  projets  individuels  et  collectifs  ;  

• La  création  de  cadres  de  concertation,  de  recherche  collective  de  voies  de  développement  et  de  modèles  organisationnels  plus  avancés  et  adaptés  aux  spécificités  locales.  

Il  faut  noter  l’atout  important  que  représente  le  fait  qu’une  volonté  politique  forte  existe  et  que  des  ressources  budgétaires,  relativement  très  significatives,  avec  un  montant  s’élevant  à  200  milliards  de  DA   par   an,   sont   mobilisées   pour   la   mise   en   œuvre   des   programmes   et   projets   affichés   pour   la  période  quinquennale  en  cours.  En  outre,  le  dispositif  des  Contrats  de  performances,  liant  ressources  affectées  aux  programmes  (par  filières,  régions  et  communes,  par  catégories  ciblées  (cf.  genre)  …)  et  résultats  attendus,  assure  la  responsabilisation  de  l’ensemble  des  parties  prenantes  et  commence  à  être   largement   approprié   par   les   acteurs,   notamment   des   institutions   de   l’Etat,   des   Collectivités  régionales  et  de  la  Profession,  et  ce,  à  tous  les  niveaux.    

• Les  priorités  du  prochain  Plan  quinquennal  2015-­‐2019    

En  prenant  en  considération  d’une  part  les  objectifs  et  les  programmes  en  découlant  du  Renouveau  agricole  et  rural,    et  les  avantages  comparatifs  de  la  FAO,  quatre  grands  axes  ont  été  retenus  :  

v Axe   1  :   Promotion   d’un   nouveau  modèle   d’amélioration   durable   de   la   productivité  agricole    fondé  sur  l’approche  écosystémique  ;    

v Axe    2  :    Préservation  et  valorisation  durable  des  ressources  naturelles  ;    v Axe   3   :   Renforcement   des   capacités   et   appropriation   d’outils   innovants   pour   la  

construction  d’un  modèle  de  gouvernance  adapté  ;    v Axe  4    :      Renforcement  des  capacités  de  formation,  communication,  appui-­‐  conseil.  

         

 

 

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Axe  1  :  Promotion  d’un  nouveau  modèle  d’amélioration  durable  de   la  productivité  agricole   fondé  sur  l’approche  écosystémique    

Il   s’agit   de   s’inscrire     pleinement  dans   cet  Objectif   stratégique  adopté  par   les  pays  membres  de   la  FAO   afin   à   la   fois   de   poursuivre   et   de   renforcer   les   dynamiques   actuelles   de   diversification   et  d’amélioration   des   performances   techniques   évoquées   ci-­‐dessus,  mais   également   tenir   compte   de  manière  efficace  de  l’impératif  de  compétitivité  et  de  durabilité.    Des   efforts   notables   ont   été   consentis   en   matière   d’introduction   d’approches   nouvelles   comme  l’agriculture   de   conservation,   la   lutte   intégrée   contre   les   plantes,   la   productivité   de   l’eau,   qui   ont  abouti  à  des  résultats  significatifs.  

L’assistance   attendue   doit   pouvoir   aider   le   pays   à   évaluer   la   situation   au   regard   des   principes   de  l’approche  nouvelle,  et  à  définir  une  stratégie  et  un  plan  opérationnel  allant  jusque  l’horizon  arrêté  de   2025.   Il   faudra   tenir   compte   de   la   grande   variété   des   situations,   à   la   fois   écologiques,   et  techniques,  économiques  et  sociales  découlant  de  l’histoire  particulière  vécue  par  les  deux  secteurs  de   l’agriculture   familiale   et   des   anciens   domaines   qui   relevaient   de   l’ex   secteur   public.   En   effet   le  premier,   faute   d’accès   aux   moyens   de   l’intensification,   n’a   pas   été   sujet   aux   effets   néfastes   des  approches  productivistes,  ce  qui  constitue  aujourd’hui  un  atout.  Par  contre,  le  second  est  marqué  par  les   séquelles   de   recours   à   des   pratiques,   notamment   doses   élevées   d’engrais   et   produits   de  traitement,  ce  qui  également  le  cas  des  exploitations  privées  de  dimension  appréciable.  

Le  concours  de   la  FAO  visera  à  aider   l’Algérie  à  définir  elle-­‐même  les  consolidations  à  apporter  aux  stratégies,  politiques  et  programmes  actuels,  et  portera  essentiellement  sur   la  mise  en  place  d’une  base   de   connaissances  ;   la   mise   au   point   de   programmes   de   renforcement   des   capacités   et   de  sensibilisation  ;   l’évaluation   des   programmes   et  modèles   nationaux   existants   et   l’identification   des  consolidations  nécessaires  ;  le  soutien  pour  le  montage  de    projets  pilotes  et  d’adaptation    au  niveau  de  sites   représentatifs  de   la  diversité  écologique  et  économique  ;   la  promotion  des  modèles   testés  incorporant   les  méthodes  et   pratiques,   y   compris   relevant  des   savoirs   et   savoir-­‐faire   traditionnels.  Cette   démarche   sera   implémentée   en   réunissant   les   conditions   pour   une   implication   forte   des  agriculteurs   et   éleveurs   eux-­‐mêmes,   ainsi   que  des  partenaires  des   entreprises   agroalimentaires   en  aval,   et   des   institutions   de   recherche   et   de   développement.   Une   dimension   finale   porte   sur   le  renforcement   des   capacités   du   pays   à   suivre   et   évaluer   avec   rigueur   le     programme   national  d’intensification  durable  de  la  production  agricole.  

Axe  2  :  Préservation  et  valorisation  durable  des  ressources  naturelles  

Cet  objectif  est  pris  en  charge  au  plan  de  l’exploitation  agricole  elle-­‐même  par  les  activités  relatives  à  la  mise  au  point  de  modèles  de  systèmes  de  production  adaptés  qui  permettent  de  gérer  les  services  écosystémiques  pour  améliorer  la  productivité  et  réduire  les  impacts  environnementaux.  Les   autres   composantes   concernent   les   programmes   de   lutte   contre   la   désertification,   la   gestion  durable  des  sols  et  de   l’eau,   la  poursuite  et   le   renforcement  de   la   fertilité  des  sols,   la  préservation  des  patrimoines  biologiques  végétal  et  animal,  et  leur  valorisation.    

L’assistance  de  la  FAO  doit  pouvoir  permettre  de  poursuivre  et  élargir  au  bénéfice  d’autres  zones  et  catégories   d’exploitations   les   activités   en   cours,   en   apportant   les   ajustements   nécessaires   pour  remédier  aux  insuffisances  qui  auront  été  identifiées  après  évaluation.  Les  actions  fines  figurent  dans  les  matrices  de  résultats  attendus,  l’accent  étant  mis  sur  la  promotion  d’une  meilleure  connaissance  des   ressources   existantes,   et   un   suivi   continu   de   leur   état   avec   une   plus   forte   contribution   des  

 

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structures  de  recherche  et  de  développement,  ainsi  que  sur  l’introduction  et  la  diffusion  d’approches  et  outils  plus  évolués.  Les  activités  devraient  permettre  également  d’identifier   les  savoirs  et  savoir-­‐faire  traditionnels,  en  particulier  au  niveau  des  zones  à  conditions  écologiques  difficiles  -­‐montagne,  steppe  et  Sud  -­‐,  et  assurer  la  promotion  d’une  gestion  communautaire  des  ressources  en  partenariat  avec   les   structures   publiques.   Les   résultats   attendus   sont   notamment   de   meilleures   capacités   à  répondre  aux  défis  de  la  préservation  des  sols  et  de  la  biodiversité,  et  aux  changements  climatiques.  

Axe  3  :  Renforcement  des   capacités  et  appropriation  d’outils   innovants  pour   la   construction  d’un  modèle  de  gouvernance  adapté    

Cet  axe  central  vise  à  assurer   la   sécurité  alimentaire  durable  du  pays  et   le  développement  humain  équilibré,   sans   exclusion   ni   marginalisation   dans   les   territoires   ruraux   revitalisés.   Cette   politique  s’articule  autour  de  trois  piliers  complémentaires,  à  savoir  une  gouvernance  dynamique  du  secteur  agricole  et  rural  ;  une  croissance  internalisée,  soutenue  et  durable  et  une  efficacité  accrue  des  outils  et  instruments  de  gestion  publique.  

La  politique  adoptée  -­‐  qui  embrasse  la  gouvernance  d’une  part  à  l’échelle  sectorielle,  d’autre  part    à  l’échelle  à  la  fois  du  développement  des  exploitations  agricoles,  des  filières  agroalimentaires,  et  des  territoires   ruraux,   avec   leurs   dimensions   sectorielles   et   intersectorielles   exigeant   coordination   et  synergie   entre   secteurs   et   catégories   d’acteurs   -­‐,     s’inscrit   dans   l’ancrage   des   options   de  décentralisation   et   de   participation   de   l’ensemble   des   parties   prenantes   du   développement  économique  et  social  national.  Dans  cette  perspective,  le  programme  des  actions  prioritaires  à  court  et  moyen  terme  vise  à  toucher  l’ensemble  des  zones  rurales.  Il  s’articule  autour  :  a-­‐  de  la  promotion  d’un   nouveau   cadre   de   concertation   et   de   partenariat   des   acteurs   professionnels     et  interprofessionnels,  par   le  renforcement  du  partenariat  public/privé  ;   le   lancement  à  titre  pilote  de  Pôles   Agro-­‐alimentaires   intégrés   comme   forme   d’organisation   interprofessionnelle   pour   assurer  l’ancrage  des  filières  dans  une  approche  territoriale  de  proximité  ;  la  promotion  du  mutualisme  et  de  l’entraide   agricole  ;  b-­‐   du   renforcement   du   dispositif   de   régulation   des   produits   agricoles   de   large  consommation,   par   la   consolidation   des   instruments   et   outils   financiers   adaptés   à   aux   mesures  d’intervention   des   entités   de   régulation  ;   le   renforcement   des   capacités   de   stockage   et   de   froid,  comme  de  transport.  

L’assistance    sera  focalisée  notamment  sur  l’évaluation  des  résultats  des  activités  menées  à  ce  jour,  concernant  l’adaptation  et  la  modernisation  des  systèmes  d’information,  qui  doit  se  poursuivre  pour  améliorer  la  cohérence  intrasectorielle  entre  systèmes  des  diverses  institutions  et  structures  relevant  du  MADR,  comme  intersectorielle  entre   le  système  sectoriel  du  MADR  et  ceux  des  autres  secteurs.  L’appui  portera  ainsi  sur  le  renforcement  des  dispositifs  actuels,  les  éventuels  réajustements  à  initier,  comme    des  bases  de  données  et  observatoires  existants,  et  ceux    qui  devraient  être  créés,  et  l’appui  à  l’exécution  des  plans  d’action  arrêtés.  

Cet  axe  inclut  également  les  composantes  lourdes  comme  le  soutien  à  la  réalisation  du  Recensement  Général  de  l’Agriculture,  la  poursuite  de  l’adaptation  engagée  de  l’Appareil  national  de  Vulgarisation,  le  renforcement  de  la  contribution  du  SIG  à  l’ensemble  des  fonctions  et  programmes,  notamment  de  la   meilleure   maîtrise   du   suivi-­‐évaluation   des   effets   des   dynamiques   de   développement   et   de  transformation  de  l’occupation  des  territoires  et  des  systèmes  agraires  au  niveau  des  diverses  zones  naturelles.    

 

 

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Axe  4  :  Renforcement  des  capacités  de  formation,  communication,  appui-­‐conseil    

Cet   axe   représente   un   pilier   central   de   la   politique   du   Renouveau   et   se   décline   en   activités  d’assistance  pour  évaluer,  et   identifier   les   consolidations  nécessaires  aux  programmes  en  cours  de  renforcement  des  capacités  humaines,  des  structures  publiques  concernées  (Directions  centrales  du  MADR,   instituts   et   centres   de   recherche   et   de   développement,   notamment   l’Institut   national   de  Vulgarisation  agricole,  Offices,  ..),  comme  des  organisations  professionnelles  et  interprofessionnelles.  Comme  cela  est  de  règle,  et  en  vue  de  faciliter  le  rapprochement  et  la  synergie,  les  entités  des  autres  secteurs  directement  concernés,  seront  associés  aux  activités  de  formation  et  perfectionnement.    Les   formations   et   perfectionnements   à   initier   devront   porter   en   particulier   sur   les   programmes  récemment  introduits,  comme  celui  de  la  promotion  de  la  qualité  et  la  labellisation,  pour  réunir   les  conditions  à  la  fois  d’une  satisfaction  meilleure  des  besoins  exprimés  sur  le  marché  local,  et  faciliter  l’atteinte  des  objectifs  affichés  en  matière  de  développement  des  exportations  de  produits  agricoles.  Tirant  les  leçons  des  acquis  et  insuffisances  constatées,  et  afin  d’assurer  des  impacts  plus  larges  des  activités   relevant   de   cet   axe,   de   nouvelles   approches   seront   introduites   pour   tenir   compte   de   la  diversité   des   catégories   d’acteurs   visées,   telle   la   mise   en   place   d’un   réseau   de   fermes-­‐écoles   au  niveau  des  diverses  grandes  zones  naturelles.  

Enfin,  il  faut  noter  que  si  la  liste  peut  donner  l’impression  d’une  dimension  ne  correspondant  pas  aux  possibilités  réelles,  le  fait  que  la  plupart  des  chantiers  aient  été  engagés  depuis  plusieurs  années,  et  que   cela   a   permis   une   évaluation   partagée   dont   a   découlé   l’identification   des   besoins   précis  d’assistance  attendue,  rend  possible  le  recours  à  des  types  d’intervention  innovants,  au  bénéfice  de  projets  mieux  maturés   prévoyant   de  multiples   sites,   démultipliant   et   valorisant  mieux   l’apport   de  l’expertise  mobilisée.  Cela  n’exclue  pas  que  des  arbitrages  pourront   intervenir   lors  du  montage  des  projets,  qui  sera  réalisée  de  manière  participative  et  intersectorielle.    

2.5  Les  principaux  acteurs  et  partenaires  

A  partir  de  2000,   le  Gouvernement  a  engagé  un  programme  de  relance  de   l’agriculture  par   le  biais  d’un  programme  ambitieux  de  soutien  à   l’investissement  dénommée  PNDA  qui  par   l’inclusion  de  la  dimension  rurale  s’est  transformé  en  PNDAR.  La  mise  en  œuvre  de  ce  plan  a  permis  une  amorce  et  même  une   reprise  de   la   croissance  économique  dans   le   secteur,   ce  qui   a  nécessité  une  assistance  technique  conséquente  pour  sa  mise  en  ouvre,  son  suivi  et  le  renforcement  de  capacités  des  cadres  en  charge  de  ce  programme,  notamment  avec  la  FAO.    

La   fusion   à   partir   de   2008/2009   des   missions   de   développement   agricole   et   rural,   la   mise   en  cohérence  des  modalités  d’exécution  et  des  synergies  entre  les  deux  piliers-­‐agricole  et  rural,  a  permis  un   bond   quantitatif   et   qualitatif   appréciable.   C’est   ainsi   que   le   lancement   de   la   politique   de  Renouveau   agricole   et   rural   (PRAR)   a,   compte   tenu   des   objectifs   précis   qu’elle   s’est   fixés   et   de   la  visibilité  qu’elle  a  apporté,  engendré  une  densification  et  une  diversification  certaine  des  activités  de  coopération   technique   aussi   bien   du   point   de   vue   des   relations   bilatérales   que   multilatérales,  notamment   avec   les   institutions   spécialisées   du   système   des   Nations   Unies   (Banque   mondiale,  PNUD,  FAO,  FIDA  …).  

Les   partenaires-­‐clés   dans   le   domaine   de   l’agriculture   sont   notamment,   au   niveau  multilatéral   :   la  Banque  Mondiale,  l’Union  Européenne  et  la  FAO.  Au  niveau  bilatéral,  en  plus  des  pays  du  Nord  de  la  Méditerranée,  des  pays  importants  sur  la  scène  internationale    accompagnent  l’Algérie  sur  un  certain  nombre  de  thématiques  majeures.    

 

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Il  est  à  relever  un  large  renouvellement  des  thématiques,  permettant  la  prise  en  charge  de  questions  d’intérêt   stratégique,   notamment   :   i)   les   filières   agricoles   et   agro-­‐alimentaires   (DIVECO,   PAI,  Observatoires   des   filières…)  ;   ii)   les   statistiques   agricoles,   les   systèmes   d’information   et   le   suivi  évaluation   de   la   PRAR   ;   iii)   le   système   d’appui   et   de   conseil   en   direction   des   agriculteurs   ;   iv)   le  renforcement  de  capacités  des  acteurs  de   la  mise  en  œuvre  de   la  PRAR   ;  v)   l’appui  à   la   recherche-­‐développement,   de   dimension   significative   et   avec   de  multiples   nouveaux   partenaires,   portant   en  particulier   sur   l’amélioration   et   la   valorisation   des   ressources   naturelles   physiques   et   biologiques  (Corée,  Chine,  Brésil.  ..).      

3. Les  principaux  domaines  d’action  de  la  FAO  en  Algérie  

3.1  Compétences  et  avantages  comparatifs  de  la  FAO  

La   FAO   est   intervenue   à   divers   degrés   dans   tous   les   secteurs   relevant   de   son   mandat   et   a   ainsi  apporté  un  appui  continu  au  Gouvernement  Algérien  pour  faire  face  aux  principaux  défis  comme  la  croissance  rapide  de  la  population,  l’urbanisation  et  la  migration  (exode  rural  plus  particulièrement),  la  pauvreté,  les  maladies  des  animaux  et  des  plantes,  la  question  de  la  volatilité  des  prix  agricoles,  le  changement  climatique,  etc.    

Ainsi,  en  demeurant  disponible  à  prendre  en  charge  des  besoins  et  préoccupations  émergeant  au  fur  et  à  mesure  de   l’exécution  des  plans  et  programmes  initiés,  divers  domaines  clés  ont  pu  bénéficier  d’une  coopération  technique  étroite   tels  que   l’intensification  de   la  productivité  et   la  diversification  de   l’agriculture,   l’accroissement  de   la   production   animale  durable   et   plus   particulièrement   la   lutte  contre   les  maladies  animales   transfrontières,   la  promotion  de   l’utilisation  et   la  gestion  durable  des  ressources   naturelles   en   particulier   les   forêts   et   les   ressources   génétiques,   la  maîtrise   de   l’eau,   la  gestion   et   l’utilisation   durables   des   ressources   halieutiques   et   aquacoles,   le   renforcement   des  mesures   sanitaires   pour   améliorer   le   commerce   en   particulier   à   travers   le   programme   CODEX,   le  développement  de  la  gestion  des  connaissances  et  de  l’information,  etc.  La  FAO  a  mis  en  œuvre  ou  soutenu   différents   projets   visant   à   trouver   rapidement   des   solutions   viables.   Son   appui   est  également   à   noter   dans   la   formulation   de   stratégies   et   de   politiques   nationales   en   matière  d’agriculture,  de  développement   rural,   de   forêts  et  de  gestion  de   l’eau.   Tous   les  projets   incluaient  une  composante  substantielle  sur  le  renforcement  des  capacités,  et  notamment  du  fait  qu’ils  étaient  exécutés  selon  une  approche  participative,  et  en  impliquant  les  divers  secteurs  et  parties  concernés,  ont  abouti  à  des  résultats  satisfaisants.    

Par   ailleurs,   depuis   le   début   des   années   80,   une   attention   particulière   a   été   accordée   par   les  pouvoirs  publics  à    la  catégorie  Femmes    et  des  actions  diverses  ont  été  menées  par  le  Ministère  de  l’agriculture   et   du   Développement   rural13   dans   l’objectif   déclaré   de   la   promotion   économique   et  sociale  de   la   femme   rurale14.  Dans   cet  esprit,   la   FAO  grâce  un  engagement   clair  pour   l’intégration  Genre    et  la  réalisation  de  l’Egalité  mis  en  évidence  par    une  politique  Genre  et  des  mesures  axés  sur  

                                                                                                                         13  MADR-­‐INVA  14   L'Institut   national   de   vulgarisation   agricole   (INVA)   a   été   chargé   d'organiser   plusieurs   sessions   de   formation   de   courte  durée  qui  ont  eu  lieu  avec  la  collaboration  d’organisations  internationales  dans  le  cadre  de  projets.  Il  s’agit  notamment  de    l'OADA,  du  FNUAP,  et  de  la    FAO.  Le  projet  OADA,  par  exemple,    a  permis  la  formation  de  60  cadres,  dans  le  domaine  de  la  communication  et  l’animation  rurale  ;  celui  conduit  avec  la  FAO  a  permis  la  formation  d'une  cinquantaine  de  cadres,  dont  une  trentaine  de  femmes,  dans  le  domaine  de  l’approche  participative  et  le  genre.  Le  projet  FNUAP  a  assuré  la  formation  de  205  cadres,  dont  60  femmes,  dans  le  domaine  de  la  santé  reproductive,  du  genre  et  de  la  communication  interpersonnelle.    Les   autres   projets   tels   que   ceux   initiés   avec   le   FiDA   et   le   GTZ,   n'ont   pas   inscrit,   dans   leurs   activités,   la   formation   du  personnel  d'encadrement  des  femmes  rurales.  

 

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les  résultats  peut  jouer  un  rôle  probant  dans  l’élimination  des  discriminations  contre  les  femmes,  la  réduction   des   écarts   hommes-­‐femmes   dans   le   secteur   agricole   et   de   développement   rural   et  l’habilitation   des   femmes,   les   femmes   rurales   en   particulier.   Le   cadre   légal   et   les   politiques   et  stratégies  de  promotion  du  rôle  de  la  femme  algérienne  et  de  protection  de  ses  droits  humains  ainsi  que   les   mécanismes   y-­‐afférents   seront   des   outils   favorables   essentiels   pour   que   la   FAO   puisse  traduire  ces  principes  dans  le  monde  agricole  et  rural.          

3.2    Activités  et  réalisations  de  la  FAO  en  Algérie  

L'évaluation  du  Programme  National  de  Développement  Agricole  (PNDA)  de  l'Algérie  et  la  définition  des  mécanismes  et  procédures  à  mettre  en  place  pour  assurer  l’intégration  organique  entre  le  PSSA  et   le  PNDA  ont  abouti  à   la   rédaction  d'un  rapport   reprenant   les  principales   leçons  à   tirer  des  deux  premières  années  d’implémentation  du  PNDA.  

S'appuyant   en  partie   sur   les   recommandations  de   ce   rapport,   et   sur   les   résultats   d'un  programme  intensif   d'enquêtes   participatives   auprès   des   populations   concernées,   le   gouvernement   Algérien   a  alors  entrepris,  avec  le  concours  de  la  FAO,  une  refonte  en  profondeur  du  PNDA,  avec  pour  résultat  une   Stratégie   Nationale   de   Développement   Rural   axée   sur   la   sécurité   alimentaire   et   ayant   pour  finalité  la  revitalisation  de  l'espace  rural  algérien.  

Le   développement   rural,   dimension   fondamentale   du   développement   économique   national,   a  occupé   de   ce   fait   une   place   privilégiée   dans   les   priorités   de   coopération   avec   la   FAO.   La   nouvelle  approche  de  développement  rural  a  privilégié  l’intégration  des  actions  et  la  participation  des  acteurs  locaux   dans   les   dynamiques   de   projet   et   le   projet   de   proximité   de   développement   rural   (PPDR)  devient  ainsi  outil  principal  des  actions  de  développement  rural.  

Aujourd’hui,   le  Programme  National  de  Développement  Agricole  et   la  Stratégie  de  Développement  Rural  ont  évolué  pour  aboutir   en  2009  à   la   ‘’Politique  du  Renouveau  de   l’Economie  Agricole  et  du  Renouveau  Rural’’,   qui   constitue   la   réponse   stratégique  et  opérationnelle  que   le  pays  apporte  à   la  question   lancinante   de   la   sécurité   alimentaire.   Cette   nouvelle   politique   exigeait   une   mobilisation  large   et   efficiente   de   l’ensemble   des   acteurs   du   développement   agricole   et   rural   notamment,   y  compris   des   partenaires   de   la   Coopération.   Dans   ce   cadre   précis,   une   requête   formelle   du  Gouvernement  algérien  avait  été  adressée  à  la  FAO  pour  accompagner  le  pays  dans  la  mise  en  œuvre  de   cette   stratégie.     La   protection  des   cultures   est   également  une   composante   essentielle   de   cette  coopération  entre  la  FAO  et  le  Gouvernement  algérien  afin  de  prévenir  et  de  gérer  l'infestation  des  cultures  par   les  ravageurs  de  manière  à  stabiliser   les  productions  et  à  en  améliorer   la  rentabilité  et  donc  la  sécurité  alimentaire.  

Ainsi,   les  activités  au  cours  de   la  période  ont  principalement  porté  sur  (la   liste  détaillée  des  projets  figure  en  annexe)  :  

§ le   soutien   à   l’élaboration   et   à   la  mise   en  œuvre   des   plans   et   programmes   entrant   dans   le  cadre  de  la  Politique  nationale  de  développement  agricole  (PNDA),  de  la  Stratégie  nationale  de  développement  rural  durable  (SNDRD)  ;  

§ le  soutien  à  la  protection  des  cultures  donnant  lieu  à  l’élaboration  de  projets  régionaux  (Red  Palm  Weevel)  ;  

§ le  soutien  à  lutte  contre  les  maladies  animales  ;  § le  renforcement  des  organisations  professionnelles  

 

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§ la   contribution   à   la   protection   de   la   santé   humaine   avec   l’appui   à   la   création   d’un   Comité  national   du   Codex   Alimentarius,   comme   à   l’organisation   d’un   séminaire   national   et   au  montage  d’actions  de  formation  ;  

§ le  soutien  à  la  création  de  deux  sites  pilotes  de  développement  de  l’aquaculture  intégrés  et  l’élaboration  d’un  projet  de  formation  des  personnels  chargés  de  l’essor  de  l’aquaculture  ;  

§ l’appui   à   la   mise   en   place   d’un   programme   national   de   Petite   et   Moyenne   hydraulique,  constituant   un   modèle   de   collaboration   intersectorielle,   ,   projet   ayant   donné   lieu   à   la  réalisation   de   trois   projets   pilotes   (projet   d’Aménagement   hydro(agricole   à   partir   d’une  retenue   collinaire  ;     projet   de   réhabilitation  ;   projet   de   mise   en   place   d’une   structure   de  gestion).  

Des  expertises  nationales  et  internationales  ont  été  effectuées  dans  les  domaines  suivants  :  

§ la  formation  ;  § la  préparation  et  la  gestion  des  projets  ;  § le  suivi-­‐évaluation  ;  § l’informatisation  ;   les   domaines   techniques   propres   à   chaque   zone   agro-­‐écologique  

(aménagement  pastoral,  agriculture  saharienne,  forêts)  ;  § l’hydraulique  et  les  systèmes  d’irrigation  ;  § la  communication  et  ses  supports.    

Aujourd’hui,  l’Algérie  a  enregistré  des  avancées  remarquables  dans  différents  domaines  en  dépit  de  la  crise  financière  qui  n’a  épargné  aucun  pays  et  qui  s’est  vite  transformée  en  une  crise  économique  et  sociale.  Un  montant  de  286  milliards  de  dollars  a  été  alloué  au  plan  quinquennal  2010-­‐2014  avec  1.500  milliards  de  Dinars  à  l’appui  au  développement  de  l’économie  nationale,  et  notamment  plus  de  1.000  milliards  de  Dinars  affectés  au  plan  de  développement  agricole  et  rural.    

L’amélioration   de   la   sécurité   alimentaire,   passant   par   la   diversification   et   la   modernisation   de  l’agriculture,  de  même  que  par  l’extension  des  surfaces  agricoles  et  des  surfaces  irriguées,  demeure  l’objectif  principal  des  pouvoirs  publics.  Plus  de  16  milliards  de  Dinars  seront  alloués  à  la  Pêche  pour,  notamment,   accompagner   le   développement   de   cette   activité   et   la   soutenir   par   de   nouvelles  infrastructures  et  le  développement  de  l’aquaculture,  et  permettre  à  ce  secteur  de  jouer  pleinement  le  rôle  qui  lui  revient  dans  la  construction  d’une  sécurité  alimentaire  solide  et  durable.  Par  ailleurs,  ce  programme   à   moyen   terme   alloue   une   part   significative   de   son   montant   (environ   40   %)   à  l’amélioration  du  développement  humain.  

Une   grande   partie   du   budget   va   au   parachèvement   des   grands   projets   déjà   entamés   notamment  dans   les   secteurs   du   rail,   des   routes   et   de   l’eau,   pour   un   montant   de   9.700   milliards   de   Dinars  (équivalent   à   130   milliards   de   dollars).   Cette   mobilisation   financière   traduit   la   volonté   du   pays  d’assurer   une   impulsion   forte   au   développement   économique   et   social,   et   ces   projets  d’investissements   lourds   de   développement   et   modernisation   des   grandes   infrastructures  commencent   à   avoir   des   effets   nets   sur   les   dynamiques   économiques   dans   le   monde   rural  (désenclavements,  facilitations  pour  les  approvisionnements  et  l’écoulement  des  productions,  ..).    

La  collaboration  technique  de  la  FAO  s’inscrit  dans  ce  cadre  et  vise  à  apporter  un  soutien  en  prenant  en  considération  les  priorités  définies  par  le  pays,  tout  en  tenant  compte  des  avantages  comparatifs  de  l’Organisation,  de  façon  à  valoriser  au  mieux  les  capacités  de  cette  dernière.    

 

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3.3    Les  priorités  pour  l’action  de  la  FAO  dans  le  contexte  du  CPP      

Les  domaines  stratégiques  sur  lesquels  FAO  pourrait  concentrer  son  assistance  ont  été  identifiés  sur  la  base  d’une  revue  des  documents  stratégiques  et  analyse  des  données,  ainsi  que  des  contributions  élaborées  par   les  différents  départements  ministériels  en  charge  des   secteurs   les  plus  directement  concernés,   qui   ont   servi   de   base   à   la   tenue   d’un   atelier   de   formulation   participative   du   Cadre   de  Programmation  Pays  (Algérie)  pour  identifier  les  contraintes  et  opportunités  et  dégager  les  domaines  prioritaires  du  CPP  Algérie.    

Il   a   ainsi   été   possible,   en   prenant   ancrage   dans   les   différentes   stratégies   sectorielles   nationales  concernées,   d’aboutir   à   des   propositions   de   caractère   intersectoriel,   portant   sur   les   domaines  prioritaires  de  collaboration  entre  la  FAO  et  l’Algérie,  ainsi  que  les  résultats  visés  au  cours  des  quatre  années   à   venir.   Il   apparaît   à   cet   égard   légitime   de   considérer   que   l’un   des   acquis   essentiels   de  l’exercice   d’élaboration   du   CCP   est   celui   du   renforcement   de   l’unité   de   vision     et   d’accord   sur   les  approches  et  outils,   leviers  et   instruments  de  construction  des  programmes  et  projets  de  caractère  intersectoriel,  améliorant  par  là  même  la  cohérence  des  politiques  publiques  concernant  le  domaine  visé,  gage  d’une  meilleure  efficacité  de  celles-­‐ci.  

Les  Contraintes  essentielles  repérées  portent  sur  :  

• La  rareté  et  la  fragilité  des  ressources  naturelles  physiques  (sols  ;  eau)  ;  • Le  risque  de  déperdition  pesant  sur  le  patrimoine  biologique  végétal  et  animal  ;  • Les  périls  que  font  peser  les  changements  climatiques  ;  • Les  disparités  régionales  en  matière  du  développement  ;  • Le   niveau   insuffisant   des   performances   techniques   et   économiques   (rendements,    

compétitivité  du  secteur  agricole,  marges  des  spéculations  et  marges  par  exploitation)  ;  • Le  niveau  en  progrès   sensible  mais  qui  demeure   insuffisant  d’organisation  et  de   régulation  

des  filières  et  des  marchés  locaux  de  produits  agricoles  ;  • L’environnement   général   défavorable   (crise   financière   mondiale  ;   dysfonctionnements   des  

marchés  mondiaux  de  produits  agroalimentaires  ;  hausse  des  prix)  ;  • Le  niveau  insuffisant  des  capacités  des  institutions  et  des  acteurs.      

Les  Opportunités  identifiées  concernent  notamment  :    

• La  volonté  politique  affirmée  de  soutien  au  secteur  agricole,    alimentaire    et  rural,  consacré  secteur  d’intérêt  stratégique  ;    

• L’élaboration  et  l’adoption  de  stratégies  de  développement  sectorielles  et  de  programmes  à  court   et   moyen   terme   (quinquennal)   clairement   affichés  (cf.   Contrats   de   performances  agricoles,  Objectifs  arrêtés  en  matière  de  mobilisation  des  ressources  en  eau,  …)  ;  

• La   mobilisation   de   ressources   budgétaires   conséquentes   pour   appuyer   les   acteurs  économiques  ;  

• La  grande  diversité  des  zones  naturelles  et  des  vocations  productives  correspondantes  ;      • La  richesse  des  ressources  naturelles  biologiques  (végétales  et  animales)  ;    • La   diversification   et   la   croissance   rapide   de   la   demande   locale   en   produits   agricoles   de  

qualité  ;    • Le  potentiel  d’exportation  de  produits  agricoles  correspondant  à  une  demande  spécifique  de  

produits  bio  et  de  terroir  largement  disponibles  ;  • La  ressource  humaine  jeune  et  formée  ;  

 

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• L’intérêt  marqué  de  partenaires  étrangers  intéressés  pour  contribuer  à  la  concrétisation  des  programmes  ambitieux  de  développement  agricole,  agroalimentaire  et  rural  ;      

• La   dynamique   engagée   bénéficie   pour   son   élargissement   de   l’atout   que   représentent   les  exemples  multiples  de  succès  d’investisseurs  dans  les  diverses  filières  et  régions  du  pays.    

Les  Priorités  nationales  de  l’Algérie  qui  se  dégagent  des  documents  stratégiques  sont  les    suivantes      :  

• L’amélioration  du  niveau  de  contribution  de  la  production  locale  à  la  couverture  des  besoins  alimentaires  des  populations  ;  

• Le   Renforcement   de   la   contribution   du   secteur   agricole   et   agroalimentaire   en  matière   de  création  d’emplois  et  de  revenus  aux  ménages,  permettant  la  résorption  de  la  pauvreté  et  du  chômage  dans  les  campagnes  ;  

• La  Promotion  du  développement  rural  par  la  revitalisation  des  territoires  et  la  réduction  des  disparités  de  conditions  de  vie  entre  zones  ;    

• La  nécessité  d’assurer   la  protection  et   la  gestion  durable  des  ressources  naturelles,  par  une  meilleure   conciliation   entre   intensification   et   durabilité,   avec   le   passage   à   de   nouveaux  modèles   productifs,   valorisant   innovations   de   la   recherche,     et   savoirs   et   savoir   faire  accumulés  ;  

• L’amélioration  de  manière  continue  et  durable  de  l’intégration  de  l’économie  nationale,  par  l’articulation  renforcée  entre  l’amont  et  l’aval  des  filières,  et  la  complémentarité  et  synergie  public/privé  ;  

• La   poursuite   et   le   renforcement   des   programmes   visant   l’amélioration   de   la   condition  comme  de  la  place  et  du  rôle  des  Femmes  et  des  Jeunes  dans  la  vie  économique  et  sociale,  grâce  en  particulier  à  leur  meilleure  intégration  dans  le  développement  agricole  et  rural,  par  l’insertion  des  objectifs  prioritaires  genre  et  égalité  dans  les  projets  initiés  ;  

• La   garantie   de   la   cohésion   sociale   par   l’accès   généralisé   aux   biens   de   base   notamment   les  biens   alimentaires   dont   la   disponibilité   est   assurée   à   des   prix   accessibles   au   plus   grand  nombre,  et  aux  fruits  du  développement  national  d’une  manière  générale  ;    

• La   nécessité   de  prévenir   les   effets   sur   la   santé   par   une  meilleure  maîtrise   des  modèles   de  consommation  alimentaire  des  diverses  catégories  de  consommation  ;  

• Le   renforcement   des   capacités   d’adaptation   aux   changements   climatiques   et   de   la   lutte  contre  la  désertification  ;  

• La   contribution   plus   significative   à   l’équilibre   de   la   balance   commerciale   agricole,     par   la  promotion  de  l’exportation  des  produits  agricoles  et  agroalimentaires.    

Dans  ce  contexte,  les  domaines  prioritaires  du  CPP  ont  été  identifiés  comme  suit  :      

I-­‐   Amélioration   durable   des   performances   techniques,   économiques   et  sociales  ;  II-­‐  Amélioration  de  la  gestion  des  ressources  naturelles  physiques  (sols,  eau)  et  biologiques  (végétales,  animales  et  halieutiques)  ;  III-­‐  Adaptation  du  cadre  institutionnel  et  renforcement  des  capacités.  

 

 

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4. Les  principaux  résultats  du  CPP  

4.1  Le  contexte  du  1er    Résultat  du  CPP  

Le   contexte   détaillé   de   chacun   des   trois   Résultats   figure   en   annexe.   Le   1er   Résultat   est   marqué  d’abord  par   la   volonté  politique  de  poursuivre   les   efforts   engagés  pour   améliorer  durablement   les  performances  de  la  production  agricole,  pour  garantir  d’abord  la  sécurité  alimentaire  du  pays  et  par  là  même  contribuer  à   la  préservation  de   sa   souveraineté.   Il   s’agit  ensuite  de  permettre  au   secteur  d’assumer  le  rôle  qui  lui  est  dévolu  dans  la  croissance  économique  nationale.  Comme  pour  les  autres  Résultats,   les  effets  attendus  seront   le   fait  d’activités  conjointes  et  synergiques  des  divers  secteurs  concernés,  en  impliquant  et  mobilisant  les  diverses  parties  prenantes,  en  premier  lieu  les  véritables  créateurs  de   richesses  que  sont   les  opérateurs  économiques   (agriculteurs,  éleveurs,  entreprises  de  transformation,  …),   des   filières   stratégiques   considérées   comme  prioritaires,   et   leurs   organisations  professionnelles  et   interprofessionnelles,  concernant  les  différentes  filières  stratégiques,  auxquelles  viennent  s’ajouter  les  Chambres  de  l’Agriculture.    

Les  effets  et  les  produits  ont  été  dégagés  comme  suit  :    

Effet  1.1  :  Systèmes  alimentaires  mis  à  niveau  et  améliorés  

Produit  1.1.1  :  Offre  en  produits  alimentaires  essentiels  diversifiée  et  durablement  améliorée  

Produit  1.1.2  :   Un   programme   national   de   développement   de   l’aquaculture   saharienne   est  élaboré  

Effet  1.2  :  Capacités  humaines  d’encadrement  technique  renforcées    

Produit   1.2.1  :   Institutions   de   Recherche,   de   Formation   et   d’Appui   au   Développement   sont  renforcées  et  répondent  au  mieux  aux  besoins  des  acteurs  de  la  filière  

Effet  1.3  :  Filières  plus  performantes  et  intégrées  

Produit   1.3.1  :   Organisations   professionnelles   et   interprofessionnelles   mieux   structurées,  représentatives  et  appuyées  en  matière  d’encadrement  des  filières    

Produit  1.3.2  :  Filières  sont  intégrées  Amont/Aval    

Produit  1.3.3  :  Régulation  des  marchés  agricoles  assurée  de  manière  maîtrisée  et  durable  

Effet  1.4  :  Promotion  de  la  qualité  et  valorisation  des  produits  mieux  assurée  

Produit  1  .4.1  :  Référentiels  pour  la  promotion  de  la  qualité  définis  et  mis  en  place  

Produit  1.4.2  :  Mesures  de  traçabilité,  étiquetage  et  labellisation,  élaborées  et  appliquées  

4.2   Le   contexte   du   2ème   résultat   du   CPP   ‘’Amélioration   de   la   gestion   des  ressources   naturelles   physiques   (sols,   eau)   et   biologiques   (végétales   et  animales)’’  

Le  second  Résultat  prioritaire  du  CPP  concerne  un  champ  qui  a  bénéficié  de  programmes  d’ampleur  importante   depuis   l’indépendance,   tel   celui   contre   la   désertification   ou   encore   celui   visant   la  mobilisation  des  ressources  en  eau.  Le  bilan  dressé  au  début  de  la  décennie  2000,  notamment  grâce  aux   enquêtes   de   grande   ampleur   initiées   lors   de   l’élaboration   de   la   stratégie   décennale   de  développement  rural  durable  (MDDR/Etudes  BNEDER  et  CENEAP,2003),  avait  permis  d’établir  que  les  

 

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résultats  n’avaient  pu  être  conformes  aux  attentes.  C’est  ainsi  que   la   révision  profonde   intervenue  avec   l’élaboration   des   diverses   stratégies   sectorielles,   dont   notamment   celles   du   secteur   de  l’Aménagement  du  territoire  et  de   l’Environnement,  de   l’Agriculture  et  du  Développement  rural,  et  des  Ressources  hydriques,  avait  mis  en  exergue  le  caractère  stratégique  de  la  meilleure  connaissance  et  du  suivi  rigoureux  de  l’état  des  ressources  naturelles,  de  leur  gestion  durable,  liée  en  particulier  à  l’implication  des  populations  rurales  et  de  tous  les  acteurs  concernés,  conditionnalité  fondamentale  qui  avait  été  perdue  de  vue  au  cours  des  décennie  1970-­‐1990,  ainsi  que  du  rôle  de    l’Etat  stratège  et  opérateur  éminent  du  développement.    

Ces  nouvelles  politiques  sectorielles,  et  les  avancées  réalisées  en  matière  de  mise  en  cohérence  et  en  synergie  de  celles-­‐ci,  ont  donné  des  résultats  tangibles.  Il  s’agit  à  présent  d’assurer  la  généralisation  et   l’appropriation   des   innovations     technologiques   et   institutionnelles   introduites,   d’apporter   les  corrections  et  compléments  qui  s’imposent,  afin  d’élargir  les  impacts  et  de  renforcer  l’efficacité  des  programmes.  

Ce  Résultat  se  décompose  comme  suit  en  effets  et  produits  correspondants  :  

Effet  2.1  :  Besoins  en  eau  sont  durablement  assurés  

Produit  2.1.1.  :  Connaissance  améliorée  des  ressources  hydriques  superficielles  

Produit  2.1.2  :  Programmes  de  mobilisation  et  de  transferts  d’eau  mis  en  œuvre  de  manière  efficace  

Produit  2.1.3  :  Capacités  de  mobilisation  des  acteurs  en  milieu  rural  renforcées  

Produit  2.1.4  :  Gouvernance  technique,  sociale  et  locale  de  gestion  de  l’eau  améliorée  à  travers  des  incitations  adaptées  

Produit  2.1.5  :  Promotion  réalisée  de  la  valorisation  des  eaux  usées  traitées  en  agriculture  

Effet  2.2  :  Protection  et  gestion  durable  des  sols  assurées  

Produit  2.2.1  :  Connaissance  améliorée  des  sols  algériens    

Produit  2.2.2  :  Diffusion  et  appropriation  réalisées  des  bonnes  pratiques  de  gestion  des  sols  par  les  exploitants  

Produit  2.2.3  :  Renforcement  et  consolidation  des  programmes  de   lutte  contre   la  désertification  et  de  préservation  des  sols  assurés  

Effet  2.3  :  Ressources  biologiques    préservées  et  valorisées  

Produit  2.3.1  :  Inventaire  national  des  ressources  biologiques  et  des  habitats  naturels    consolidé  

Produit   2.3.2   a  :   Base   de   données   de   l’agro-­‐biodiversité,   foresterie,   micro-­‐organismes   et  halieutiques,  mise  en  place  

Produit  2.3.2  b  :    Un  système  statistique  des  Pêches  en  appui  à  l’aménagement  est  mis  en  place  

Produit  2.3.3  :  Harmonisation  de  la  base  de  données  biodiversité  réalisée  

Produit  2.3.4  :    Dynamisation  de  la  réalisation  des  inventaires  des  ressources  biologiques  assurée    

Produit  2.3.5  :  Harmonisation  de  la  caractérisation  de  la  biodiversité  assuré,  dont   inventaire  des  espèces  de  poisson  exploitables  finalisé  

 

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Produit   2.3.6  :  Dynamisation   de   la   caractérisation   des   ressources   biologiques,   dont   notamment  l’évaluation  de  la  biomasse  des  plans  d’eau  continental  

Produit   2.3.7  :  Valorisation   des   ressources   biologiques,   notamment   des   produits   de   terroirs   et  ceux  à  faible  valeur  marchande,  assurée  

Produit   2.3.8  :   Valorisation   des   ressources   biologiques,   notamment   par   des   programmes  d’amélioration  génétique    (outils  biotechnologiques),  assurée  

Produit   2.3.9  :   Promotion   de   la   conservation   ex   situ   et   in   situ   des   ressources     biologiques,  renforcée  

Produit   2.3.10  :   Amélioration   des   revenus   des   ménages,   par   la   valorisation   des   ressources  biologiques  (produits  de  terroirs,  plantes  à  intérêt  alimentaire  et  médicinal,  pêche  artisanale  et  aquaculture  rurale),  assurée.  

Produit  2.3.11  :      Développement  forestier  et  Programmes  d’aménagement  intégré  des    bassins  versants  consolidés  et  implémentés.  

-­‐ Programmes  de  plantations  forestières  et  de  conservation  des  eaux  et  des  sols  consolidés  et  implémentés  ;    

-­‐ Protection  du  patrimoine  forestier  renforcée  grâce  à  la  réhabilitation  des  infrastructures  forestières    

-­‐ Pépinières  forestières  évaluées  et  modernisées;    -­‐ Programme  d’incitation  et  d’accompagnement  à  la  création  de  micro-­‐entreprises  de  services  

par  des  Jeunes  en  soutien  aux  programmes  de  développement  forestier  élaborés  et  implémentés  ;  

-­‐ Etat  sanitaire  des  peuplements  évalué  et  amélioré  par  des  repeuplements  et  la  diffusion  de      techniques  sylvicoles  innovantes  ;  

-­‐ Modèle  de  gestion  informatisée  adaptative  des  forêts  mis  au  point  au  niveau  des  trois  wilayas    pilotes  (M’sila,  Khenchela  et  Tarf),  et  généralisé  ;    

-­‐ Inscription  dans  le  réseau  mondial  des  forêts  modèles,  par  la  création  de  la  forêt  modèle  de  Tlemcen,  visant  la  promotion  d’un  nouveau  mode  de  gouvernance,  l’intégration  des  populations  riveraines  et  la  préservation  du  patrimoine  ;    

-­‐ Gestion  des  peuplements  porte-­‐graines  évaluée  et  améliorée  par  leur  recensement  et  leur    délimitation  ;  

-­‐ Dispositif  national  de  prévention  des  feux  de  forêts  évalué  et  amélioré,  mis  en  place  et  opérationnel.  

4.3  Le  contexte  du  3ème  résultat  du  CPP  ‘’Adaptation  du  cadre        institutionnel  et  renforcement  des  capacités’’  

La   rapidité   avec   laquelle   s’est   accrue   la   dimension   des   programmes   d’investissements   et   s’est  accéléré   le     rythme  d’adaptation   des   cadres,   dispositifs,   approches   et   procédures   d’élaboration   et  d’implémentation   de   ceux-­‐ci,   quels   que   soient   les   secteurs   concernés,   ont   révélé   l’exigence   d’un  renforcement  urgent  des  capacités  des  acteurs,  aux  différents  niveaux.  L’examen  des  composantes  détaillées  de  ce  contexte  montre  les  efforts  et  les  résultats  significatifs  obtenus,  qui  restent  à  élargir  pour  permettre  une  meilleure  efficacité  des  politiques  publiques  intervenant  en  matière  de  sécurité  alimentaire,   et   de   gestion   et   valorisation   des   ressources   naturelles,   au   profit   du   développement  humain   dans   le   monde   rural   en   particulier,   et   plus   largement   de   développement   économique   et  social  national.  La  FAO,  compte  tenu  de  son  mandat  et  de  ses  avantages  comparatifs,  a  un  rôle  tout  à  fait   particulier   à   jouer,   quelle   accomplit   déjà   et   qui   a   été   décisif,   -­‐   par   exemple   en   matière   de  renforcement  des  statistiques  agricoles,  avec  la  réalisation  du  Recensement  Général  de  l’Agriculture  

 

42  

dont   une   nouvelle   édition   est   sur   le   point   d’être   lancée,   en   ce   début   2013,   ou   de   préservation,  connaissance  et  gestion  durable  des  ressources  naturelles  -­‐  pour  apporter  le  soutien  en  expertise,  en  formation     et   en   accompagnement   indispensable   pour   l’adaptation   du   cadre   institutionnel   et   de  gouvernance.  

Ce  Résultat  prioritaire  III  se  décline  en    Effets  et  Produits  comme  suit  :    

Effet  3.1  :  Observatoire  national  des  prix  des  produits  agroalimentaires  (Agriculture  et  Pêche),  mis  en  place  et  opérationnel  

Produit  3.1.1  :  Observatoire  de  suivi  et  régulation  des  produits  agricoles,  agroalimentaires  et  de  la  pêche,  est  opérationnel  

Produit   3.1.2  :   Base   de   données   portant   prix,   quantités   et   qualité   des   produits   agricoles,  agroalimentaires  et  de  la  pêche,  conforme  aux  normes,  est  disponible  

Produit  3.1.3  :  Réseau  national  intersectoriel  d’information  des  flux  et  prix  des  produits  agricoles,  agroalimentaires  et  de  la  pêche,  mis  en  place  

Effet  3.2  :  Capacités  des  organisations  professionnelles  et  interprofessionnelles  renforcées  

Produit   3.2.1  :   Organisations   professionnelles   et   interprofessionnelles   par   filière,   sont   mieux  organisées  et  intégrées    

Produit   3.2.2  :  Management   des   organisations   professionnelles   et   interprofessionnelles   mis   à  niveau  

Effet   3.3  :  Organisation   et   régulation   des  marchés   de   produits   agricoles,   agroalimentaires   et   de   la  pêche,  durablement  améliorées  

Produit  3.3.1  :  Marchés  existants  et  nouveaux  marchés  créés  dotés  de  modèles  d’organisation  et  de  modes  de  fonctionnement  adaptés  

Effet  3.4  :  Capacités  des  institutions  de  recherche,  formation  et  vulgarisation,  renforcées  

Produit  3.4.1  :  Configuration  institutionnelle  du  système  d’appui  évaluée  et  adaptée  

Produit  3.4.2  :  Institutions  d’appui  renforcées.  

5. Mise  en  œuvre,  suivi  et  évaluation  du  CPP  

Dans   un   tel   contexte   extérieur   de   crise   mondiale,   incluant   un   risque   tangible   sur   les   niveaux   de  demande   en   énergie   et   par   voie   de   conséquence   de   prix   de   celle-­‐ci,   dont   pourrait   découler   une  diminution   des   ressources   budgétaires   nationales,   et   d’un   contexte   interne   enregistrant   de  profondes   transformations   sociales   et   de   défis   nombreux   à   relever   en  matière   de   satisfaction   des  besoins   sociaux   de   base   (alimentation,   santé,   enseignement   et   formation,   habitat,   emploi,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                ..),   l’enjeu   sécurité   alimentaire   revêt   une   acuité   nouvelle   comme   déterminant   essentiel   de   la  cohésion  sociale   indispensable  à   la  poursuite  du  processus  de  reconstruction  et  de  développement  du   pays.     La   prise   de   conscience   qui   s’avère   à   présent   très   forte   pour   l’ensemble   des   acteurs,   y-­‐compris  les  larges  couches  de  la  population,  de  cette  situation,  est  de  toute  évidence  salutaire  pour  la   poursuite   de   la   mise   en   œuvre   du   projet   national   partagé   de   soutien   au   secteur   agricole   et  alimentaire,  pour  à  la  fois  garantir  la  souveraineté  du  pays  et  concrétiser  le  potentiel  de  contribution  du  secteur  au  développement  socioéconomique  national.    

 

43  

Au   plan   opérationnel,   le   dispositif   de   suivi-­‐évaluation   qui   devra   être   mis   en   place,   sera   défini   de  manière   participative,   en   étroite   collaboration   entre   la   FAO  et   les   institutions     du   pays,   en   faisant  appel  à  la  contribution  des  diverses  parties  prenantes.  La  qualité  du  suivi-­‐évaluation  pourra  tirer  parti  de  la  réflexion  approfondie  et  de  l’expérience  capitalisée  au  sein  des  différents  secteurs  et  d’autres  institutions   nationales,   telle   notamment   celle   du   CNES,   acquises   lors   de   l’élaboration   du   Rapport  national  sur  le  Développement  humain,  Algérie  2007,  en  coopération  avec  le  PNUD.  D’autres  facteurs  sont   favorables,  comme   les  activités  actuellement  conduites  par   le  Ministère  de   l’Agriculture  et  du  Développement  Rural,  en  collaboration  avec  la  Banque  mondiale,  pour  améliorer  le  système  de  suivi-­‐évaluation  de  la  mise  en  œuvre  des  programmes  de  Renouveau  agricole  et  rural.  

Il  apparaît  clairement  que  ce  volet  du  suivi-­‐évaluation  s’inscrit  pleinement  dans  le  cadre  du  chantier  de   caractère   stratégique   d’amélioration   de   la   gouvernance   aux   différents   niveaux,   par   filière,   par  territoire  et  région  naturelle  et  circonscription  administrative,  sectorielle,  et  intersectorielle,  qui  doit  nécessairement  prendre  en  considération  les  multiples  dimensions,  en  particulier  celles  relatives  à  la  durabilité  et  au  genre.    

 

44  

ANNEXES      

Liste  des  annexes    

 

Annexe  1      :        Indicateurs  économiques  

Annexe  2      :        Matrice  des  priorités  

Annexe  3      :        Matrice  des  résultats  (Partie  A  :  Effets,  Produits  ;  Indicateurs,  données  de  référence  et  objectifs  ;  Moyens  et  sources  de  vérification  ;  Hypothèses)  

Annexe  4      :        Matrice  des  résultats  (Partie  B  :  Besoins  en  ressources)  

Annexe  5      :        Interventions  des  principaux  partenaires  

   

                     

 

  45  

               

               

ANNEXE  I                              Indicateurs  économiques  

       

 

           

 

  46  

Annexe  1  :  Les  indicateurs  économiques  

Tableau  1.1  :  PIB  par  habitant  (US£  constant  de  2000)  

  1967-­‐1969   1977-­‐1979   1987-­‐1989   1997-­‐1999   2007-­‐2009  Algérie   1284   1840   1866   1741   2172  

Mauritanie   471   454   423   404   459  Maroc   729   996   1118   1250   1730  Tunisie   853   1379   1584   2009   3010  Total   834   1167   1248   1351   1843  

  2011  Algérie   2255  

Mauritanie   618  Maroc   1908  Tunisie   3052  Total   1958  

Source:  Les  indicateurs  du  développement  dans  le  monde  (WDI)  

Tableau  1.1  :  La  croissance  du  PIB  (%)  

  1967-­‐1969   1977-­‐1979   1987-­‐1989   1997-­‐1999   2007-­‐2009  Algérie   9.3%   7.0%   0.7%   3.0%   2.3%  

Mauritanie   5.0%   0.7%   3.0%   2.0%   -­‐1.0%  Maroc   8.3%   4.3%   3.0%   2.3%   4.6%  Tunisie   5.0%   5.3%   3.0%   5.3%   4.6%  Total   6.9%   4.3%   2.4%   3.2%   2.6%  

 

  2011  Algérie   2.5%  

Mauritanie   4.0%  Maroc   4.5%  Tunisie   -­‐2.0%  Total   2.2%  

Source:  Les  indicateurs  du  développement  dans  le  monde  (WDI)  

Tableau  1.2  Le  commerce  total  des  marchandises  

Importations  (1000  $EU  et  milliards  $EU)  

  2005   2006   2007   2008  Algérie   20,4  milliards   21,0  milliards   27,6  milliards   39,5  milliards  SNE   62,961,870   69,168,050   87,702,800   117,244,290  RNE   370,609,820   418,785,520   533,744,000   696,795,990  

Monde   10,599,835,284   12,310,854,258   14,174,782,323   16,382,827,135  Part  en  %  

Part  de  SNE   32,4%   30,4%   31,4%   33,5%  Part  de  RNE   5.5%   5.0    %   5.1%   5.6%  

Part  de  monde   0,2%   0,2%   0,2%   0,2%  

 

  47  

    2009   2010  

Algérie   39,3      milliards   40,5  milliards  SNE   103,0    milliards   111,0      milliards  RNE      

Monde   12636  milliards   15356  milliards  Part  en  %  

Part  de  SNE   38,1%   36,5%  Part  de  RNE   %   %  

Part  de  monde   0,3%   0,3%  Source:  FAOSTAT  

Exportations  (1000  $EU  et  milliards  §EU)  

2005   2006   2007   2008  Algérie   46,7  milliards   52,8  milliards   60,2  milliards   79,3  milliards  SNE   99,330,540   122,599,630   138,742,500   183,453,750  RNE   615,977,980   741,369,310   872,809,470   1,172,865,290  

Monde   10,370,732,466   11,935,085,771   13,982,913,227   16,043,123,999  Part  en  %  

Part  de  SNE   47,2%   42,9%   43,3%   43,3%  Part  de  RNE   7.5%   7.1%   6.9%   6.7%  

Part  de  Monde   0,5%   0,4%   0,4%   0,5%    

  2009   2010  Algérie   45,2  milliards   57,1  milliards  SNE   112  milliards   142  milliards  RNE      

Monde   12509  milliards   15226  milliards  Part  en  %  

Part  de  SNE   40,3%   40,2%  Part  de  RNE   %   %  

Part  de  Monde   0,4%   0,4%  Source:  FAOSTAT  

 

Tableau  1.  3  La  population  en  Algérie  et  sa  répartition  rurale  et  agricole  (2010)  (milliers)  

 Population  

totale  Population  

rurale  Population  agricole  

Main  d'oeuvre  totale  

Main  d'oeuvre  agricole  

   Pop.  Rur.  

%  Pop.  Tot.  

Pop.  Agric.   %  Pop.  Rur.   Main  d'oeuvre  agric.  

%  main  d'œuvre  tot.  

Algérie   35  600   13312   37%   7463   45%      

Source:  FAOSTAT            

 

  48  

Tableau  1.  4  :      Répartition  par  tranche  d’âge  et  par  sexe  (%)  

 

 

     

Source:  FAOSTAT    

Tableau  1.  5  :      L’évolution  du  taux  de  chômage  

  2005   2006   2007   2008   2009   2010    2013  Taux  de  chômage  

(%)  11.0   9.7   9.8   9.6     10.0              9,8  

Taux  de  chômage  chez  les  diplômés  

(%)              

Source:  Banque  de  l’Algérie  et  ONS  (in  :  HSBC  Algeria,  The  Report,  p.  33)    

Tableau  1.  6  :  Valeur  ajoutée  agricole  par  travailleur  ($EU  constant  2000)  

  1985-­‐1987   1995-­‐1997   2005-­‐2007  Algérie   2274   2739   3342  

Proche  Orient  et  Afrique  du  Nord   1867   2  369   3279  Zone  euro   9584   15  712   22937  Monde   783   844   1030  

Source:  Les  indicateurs  du  développement  dans  le  monde  (WDI)    

Tableau  1.7  Le  commerce  des  produits  agricoles  Importations  en  valeur  (1000$EU  et  Milliards  §EU)  

  2005   2006   2007   2008  

Algérie   4  milliards   4  milliards   6  milliards   9  milliards  SNE   8,838,543   9,094,473   13,270,583   18,236,385  RNE   40,510,463   45,648,281   58,157,399   80,862,496  World   674,373,663   747,024,867   906,886,635   1,104,776,202  

Part  en  %  Part  de  SNE   44.6%   45.4%   40.8%   44.7%  

Part  de  RNE   9.8%   8.7%   10.3%   11.1%    

Part  de  monde   0.6%   0.5%   0.6%   0.8%        

Tranche  d’âge  Population  

Féminin   Masculin  moins  de  15ans   13,57   14,29  

15-­‐  59  ans   31,74   32,28  60  ans  et  plus   4,08   4,05  

 

  49  

    2009   2010  

Algérie   6  milliards   6  milliards  SNE   14  milliards   15  milliards  RNE      World   987  milliards   1104  milliards  

Part  en  %      Part  de  SNE   44.9%   41.2%  

Part  de  RNE  Part  de  monde   0.7%   0.6%  

   

Exportations  en  valeur  (Millions  $EU)  

  2005   2006   2007   2008  

Algérie   95  millions   107  millions   94  millions   121  millions  SNE   2,434,293   2,788,575   2,938,741   3,582,563  RNE   12,324,448   13,695,077   15,437,596   15,345,831  World   654,088,142   721,950,701   873,286,036   1,059,857,464  

Part  en  %  Part  de  SNE   3.96%   3.80%   3.14%   3.36%  Part  de  RNE   7.8%   9.8%   8.3%   10.1%  

Part  de  monde   0.1%   0.2%   0.1%   0.1%    

  2009   2010  Algérie   124  millions   125  millions  SNE   2,434,293   2,788,575  RNE   3200  millions   3300  millions  World   950100  millions   1  077900  millions  

Part  en  %  Part  de  SNE   3,88%   3,78%  Part  de  RNE      

Part  de  monde   0.01%   0.01%  Source:  FAOSTAT  

 

Tableau  1.  8  Le  stock  du  capital  (millions  US$  constant  2000)  

  1976-­‐77   1985-­‐87   1995-­‐97   2005-­‐07  Formation  de  capital   8415   10950   12967   14363  Terres  mises  en  valeur   3655   4315   6060   6107  Machines  et  outils   1001   1913   2143   2272  

Cheptel  (immobilisations)   2477   3340   3443   4086  Structures  servant  à  la  production  animale   136   163   152   198  

Source:  FAOSTAT    

 

 

  50  

Tableau  1.9  :  La  formation  de  capital  par  agriculteur    (US$  constant  2005)  

  1980-­‐1983   1985-­‐1987   1995-­‐1997   2005-­‐2007  Algérie   5801   6263   5360   4716  Libye   26075   35637   65200   90087  Maroc   7177   7138   6943   8192  

Mauritanie   6205   5884   6277   6454  Tunisie   10486   11928   12745   12904  

Source  :  FAOSTAT  

Tableau  1.10  :  Valeur  ajoutée  à  l’agriculture  par  travailleur  (£EU  constants  de  2000)  

  1985-­‐1987   1995-­‐1997   2008-­‐2010  Algérie   1668,0   1800,5   2201,5  Libye  *        Maroc   1525,3   1577,5   3067,3  

Mauritanie   1181,8   1273,5   795,7  Tunisie   1979,7   2385,2   3179,4  UMA   6354,8   7036,7   9244,0  

Monde  Arabe   1507,0   1899,9   2465,6  Monde   751,8   821,4   1056,6  

Zone  euro   9890,9   16602,4   27089,6  Source:  Les  indicateurs  du  développement  dans  le  monde  (WDI)  

*Libye  non  incluse  dans  les  calculs    

Tableau  1.11  :  Consommation  d’eau  (km3/an)  

 Ressources  en  eaux  

renouvelables  Consommation  totale  d’eau  

Consommation  agricole  en  eau  

 TRWR15   IRWR  

%  TRWR  

Total  Withdrawal  

%  of  TRWR  

%  of  IRWR  

Agric.  water  withdrawal  

%  of  TRWR  

%  of  IRWR  

Algérie   12,3   11,88   97   5,5   49%    

3,5   28    

Source:  AQUASTAT

• Les    ressources  en  eau  

o Ressources    totales  renouvelables    (TRWR):  12,3  milliards  de  m3/an.    o Ressources  totales  renouvelables  internes  (TRWRI)  :  11,9  milliards  de  m3/an.    o %    TRWR      :  97%  o Ressources   exploitées   (2012):   8,5   milliards   de   m3/an,   y   compris   le   sud   fossile   (03  

milliards  de  m3/an)  o 5  400  millions  destinés  à  l’irrigation  (65%),    o 3  100  millions  aux  usages  domestiques  et    industrie  (35%).  o Ressources  renouvelables  exploitées  (2012):  5,5  milliards  de  m3/an.    o 3  500  millions  destinés  à  l’irrigation  (65%),    o 2  000  millions  aux  usages  domestiques  et    industrie  (35%).  

                                                                                                                         15  RWR    :  Renewable  Water  Resources              TRWR:  Total  Renewable  Water  Resources              IRWR  :  Internal  Renewable  Water  Resources      

 

  51  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 ANNEXE  2  

Matrice  des  priorités  du  CPP    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  52  

Priorités  et  objectifs  stratégiques  affichés  

(nationaux,  FAO,  UNDAF)  

 Priorités  du  CPP  

 

 

 

Amélioration  durable  des  performances  techniques,  

économiques  et  sociales  

Amélioration  de  la  gestion  des  ressources  naturelles  

physiques  (sols,  eau)  et  

biologiques  (végétales  et  animales)  

Adaptation  du  cadre  

institutionnel  et  renforcement  des  capacités  ***  

 

Priorités  sectorielles  nationales  

-­‐ Priorité  UNDAF  de  promotion  des  droits  humains,    de  la  place  et  du  rôle  de  la  Femme  et  des  Jeunes  dans  la  vie  économique  et  sociale,  prise  en  charge  grâce  à  la  poursuite  efficace  de  la  mise  en  œuvre  de  la  stratégie  nationale  Genre  visant  notamment  le  recours  aux  outils  genre  dans  la  formulation,  la  mise  en  œuvre,  le  suivi  et  l’évaluation  des  stratégies  et  des  programmes  et  projets  

     X  

-­‐ Consolidation  de  la  sécurité  alimentaire

X     X  

-­‐ Gestion  durable  des  ressources  naturelles  avec  l’implication  des  bénéficiaires

  X    

-­‐ Gouvernance  efficace  en  matière  d’élaboration  et  mise  en  œuvre  des  programmes  et  projets,  à  tous  les  niveaux  

X      

Priorités  pertinentes  du  PNUAD  

-­‐ Promotion  d’une  gouvernance  démocratique  

    X  

-­‐ Promotion  d’un  modèle  économique  et  social  inclusif  et  équitable  

  X   X  

-­‐ Vers  une  réponse  pertinente  et  efficace  aux  urgences  immédiates  et  futures  

X   X    

 

  53  

Priorités  régionales  de  la  FAO  -­‐ Améliorer  durablement  la  sécurité  

alimentaire  et  la  nutrition  X      

-­‐ Stimuler  la  production  agricole  et  le  développement  rural  pour  améliorer  les  moyens  d’existence  durable  

X     X  

-­‐ Gérer  durablement  les  ressources  naturelles  

  X    

-­‐ Réagir  aux  effets  du  changement  climatique,  élaborer  et  implémenter  des  stratégies  d’adaptation  

  X    

-­‐ Se  préparer  et  réagir  aux  situations  d’urgence  dans  l’agriculture  et  l’alimentation.  

X   X    

Objectifs  stratégiques  de  la  FAO        A-­‐ Intensification  durable  de  la  

production  X   X   X  

B-­‐ Augmentation  de  la  production  animale  durable  

X      

C-­‐ Gestion  et  utilisation  durables  des  ressources  halieutiques  et  aquacoles  

  X    

D-­‐ Alimentation  de  qualité  et  sécurité  sanitaire  des  aliments  

X      

E-­‐ Gestion  durables  des  forêts  et  des  arbres  

  X   X  

F-­‐ Environnement  de  marché  porteur  et  amélioration  des  moyens    d’existence  

X      

G-­‐ Amélioration  de  la  sécurité  alimentaire  et  de  la  nutrition  

X   X    

H-­‐ Préparation  et  réaction  aux  menaces  et  aux  situations  d’urgence  

X     X  

I-­‐ Equité  hommes-­‐femmes  dans  l’accès  aux  ressources,  biens,  services  et  de  prise  de  décision  dans  les  zones  rurales  

  X    

J-­‐ Amélioration  de    l’efficacité  des  investissements  dans  l’agriculture  et  le  développement  rural  

X   X    

 

***L’adaptation  du  cadre  institutionnel  et  le  renforcement  des  capacités  doivent  toucher  toutes  les  priorités  

 

 

  54  

           

ANNEXE  3  Matrice  des  résultats    (A)  -­‐  Effets  et  produits

 

  55  

  Domaine  prioritaire  1  :  Amélioration  durable  des  performances  techniques,  économiques  et  sociales  

Effets   Produits   Indicateurs,  données  de  références  et  objectifs  

Moyens  et  sources  de  vérification  

Hypothèses  

Effet  1.1  :  Systèmes  alimentaires  mis  à  niveau  et  

améliorés  

Produit  1.1.1  :  Offre  en  produits    alimentaires  essentiels  diversifiée  et  durablement  améliorée  

 

-­‐  Nombre  de  nouveaux  modèles  améliorés  de  systèmes  de  production,    répondant  aux  critères  d’adaptabilité  aux  conditions  locales  et  de  

durabilité,      mis  au  point  et  testés  

-­‐  Nombre  de  nouveaux  produits  introduits  sur  le  marché  

-­‐  Taux  de  contribution  de  la  production  locale  améliorée  pour  les  produits  stratégiques  

-­‐  Production  locale  des  nouveaux  produits  frais  et  

transformés  représente  part  de  marché  significatif  

 

-­‐  Documents  d’enquêtes  statistiques  

-­‐  Bilans  périodiques  Directions  Exécutif  de  Wilayas  (DEW)  -­‐  Bilans  périodiques  des  

Organisations  professionnelles  et  interprofessionnelles  

-­‐  Rapports  périodiques  des  Collectivités  locales  

-­‐  Rapports  de  conjoncture  Observatoires  filières  

-­‐  Rapports  bilans  sectoriels    

-­‐ Coordination  améliorée  et  mise  en  synergie  réalisée  entre  secteurs  et  divers  acteurs  économiques  

concernés  -­‐ Participation  active  des  

organisations  professionnelles  et  des  associations  de  la  société  

civile  .    

Produit  1.1.2  :  Un    programme  national  de  

développement  de  l’aquaculture  saharienne  est  élaboré  

 

-­‐Le  programme  national  est  élaboré  de  manière  participative  

et  validé  dans  les  délais  

-­‐ -­‐  Documents  du  programme  national  ;  

-­‐ -­‐  Rapports  de  missions  experts    

-­‐L’ensemble  des  institutions  et  des  parties  prenantes  adhèrent  et  participent  activement  à  

l’implémentation  du  programme  

 

  56  

Effet  1.2  :  Capacités  humaines  d’encadrement  technique  

renforcées  

Produit  1.2.1  :      Institutions  de  Recherche,  de  Formation  et  d’Appui  au  Développement  (RFAD)  sont  renforcées  et  répondent  au  mieux  aux  

besoins  des  acteurs  de  la  filière  

-­‐  Nombre  de  sessions  de  formation  réalisées  répondant  

aux  besoins  de  l’activité  -­‐  Nombre  de  missions  d’experts  

réalisées  -­‐  Niveau  de  satisfaction  selon  les  catégories  de  bénéficiaires  

-­‐  Nombre  d’innovations  diffusées  et  appropriées  

-­‐  Nombre  de  brevets  délivrés  en  termes  d’innovation.  

-­‐  Bilans  et  Rapports    d’évaluation  des  DEW  et  

Instituts  RFAD  -­‐  Enquêtes  ponctuelles  

-­‐  Rapports  des  organes    des  organisations  professionnelles  

-­‐  Bilans  périodiques  des  institutions  de  R,  F  et  AD  -­‐  Listes  des  participants  

-­‐  Indicateurs  de    production  scientifique  

-­‐  Rapports  de  synthèse  des  fiches  d’évaluation  des  formations  dispensées  renseignées  par  les  

bénéficiaires  

-­‐  La  politique  actuelle  de  développement  des  institutions  de  recherche,  de  formation  et  

de  développement  est  maintenue  et  renforcée  

-­‐  Les  conditions  sont  réunies  pour  valoriser  pleinement  les  actions  de  soutien  par  la  FAO  (adhésion  et  participation  

active  des  acteurs,  planification  participative  et  rigoureuse  de  l’implémentation  des  activités  de  soutien  de  l’Organisation)  

Effet  1.3  :  Filières  plus  performantes    et  intégrées  

Produit  1.3.1  :  Organisations  professionnelles  et  

interprofessionnelles  mieux  structurées,  plus  

représentatives  et  appuyées  en  matière  d’encadrement  des  

filières  

-­‐  Evolution  des  effectifs  et  du  poids  économique    des  acteurs  

structurés  -­‐  Evolution  du  niveau  de  

représentativité  -­‐  Niveau  de  participation  élevé  des  OPAs  dans  l’élaboration  et  la  mise  en  œuvre  des  stratégies  

-­‐  Evolution  du  nombre  d’adhérents  par  filières  

concernées  -­‐  Niveau  de  respect  des  règles  de  fonctionnement  des  organes  

(réunions,  ..)        

-­‐  Bilans  périodiques  -­‐  Rapports  d’évaluation  des  DEW  et  Institutions  de  RFAD  

-­‐  Nombre  d’ateliers  de  formation  réalisés  

-­‐  Nombre  de  personnes  formées  

-­‐  Nombre  et  montants  des  budgets  des  contrats-­‐

programmes  réalisés  avec  le  gouvernement  

-­‐  Les  organisations  professionnelles  sont  

volontaires  et    disponibles  pour  collaborer  aux  activités  

identifiées  en  mobilisant  leurs  adhérents  

-­‐  Des  programmes  d’activité  contractualisés  associant  Etat,  organisations  professionnelles  et  associations  de  la  vie  civile  sont  élaborés  et  conduits  

   

 

  57  

Effet  1.3  :  Filières  plus  performantes    et  intégrées  

Produit  1.3.2  :  Filières  sont  intégrées  Amont/Aval.  

-­‐  Cadre  juridique  et  réglementaire  adapté  et  

amélioré  -­‐  Procédures  assurant  

l’articulation  efficace  entre  les  différents  segments  de  chaque  filière  définies  et  partagées,  et  

appliquées  par  toutes  les  parties  prenantes  

Fonctionnement  en  application  de  programmes  et  procédures  concertées  Etat/Profession  

-­‐  -­‐  Enquêtes  et  audits.  -­‐  Enquêtes  participatives  

d’évaluation  -­‐  Bulletin  officiel  

-­‐Guides  de  procédures  élaborées  

-­‐  Des  programmes  d’activités  associant  institutions  de  l’Etat  

et  de  la  Profession  et  Associations  de  la  vie  civile  

(ONG)  sont  élaborés  et  conduits  

Produit  1.3.3  :  Régulation  des  marchés  agricoles  assurée  de  manière  maîtrisée  et  durable  

-­‐  Architecture  et  schéma  organisationnel  et  fonctionnel  de  la  commercialisation  des  produits  visés  (agriculture,  

agroalimentaire,  pêche),  définis  et  mis  en  place  

-­‐  Activités  de  régulation  du  marché  menées  de  manière  intersectorielle  et  intégrée  Evolution  du  nombre  de  

contrats  élaborés  et  conclus  entre  acteurs  par  filière  et  

région  -­‐  Nombre  d’infrastructures  de  

commercialisation    modernisées  et  mises  aux  

normes  -­‐  Nombre  d’études  et  

d’expertises  réalisés  (audits  d’institutions,  marchés  pilotes  

mis  en  place,  …)  

-­‐  Rapports  des  Directions  de  l’Exécutif  de  wilayas  

(Commerce,  Pêche,  Agriculture,  …)  

-­‐  Rapports  des  Collectivités  locales  

-­‐  Rapports  des  Offices  intervenant  dans  la  commercialisation  

-­‐  Rapports  des  Associations  professionnelles  et  Interprofessionnelles  

(Chambres  de  l’Agriculture,  Pêche,  Commerce,  …)  

-­‐  Liste    de  textes  législatifs  et  réglementaires  adaptés  et  

promulgués  -­‐  Bilans  périodiques  des  Directions  de  l’Exécutif  

-­‐  Concertation  et  collaboration  durablement  améliorées  entre  

administrations  et  représentants  de  la  Profession  pour  définir  les  options  les  plus  

adéquates  -­‐  Entreprise  publique  créée  à  

cet  effet  (ministère  du  Commerce)  opérationnelle  et  

efficace  -­‐  Coordination  et  collaboration  renforcée  dans  la  conception  et  

la  mise  en  œuvre  des  différentes  politiques  sectorielles  concernées  

 

  58  

Effet  1.4  :  Promotion  de  la  qualité  et  valorisation  des  produits  mieux  assurées  

 

Produit  1.4.1  :  Référentiels  pour  la  promotion  de  la  qualité  sont  définis  et  mis  en  place  

-­‐  Nombre  de  signes  de  qualité  des    produits  concernés  

finalisés  -­‐  Nombre  d’ateliers  de  

formation  -­‐  Nombre  de  participants  

 

-­‐  Rapports  des  Directions  de  l’Exécutif  de  wilayas  

-­‐  Bilans  et  Rapports  des  Associations  professionnelles  et  

interprofessionnelles  -­‐  Rapports  des  travaux  de  

recherche  entrepris  

-­‐  Implication  forte  des  différentes  parties  prenantes  (Administration,  Profession,    

Recherche,  Développement,    ..)  

Produit  1.4.2  :  Mesures  de  Traçabilité,  Etiquetage  et  Labellisation,  élaborées  et  

appliquées    

-­‐  Nombre    d’acteurs  ayant  bénéficié  d’un    

accompagnement  en  matière  de    mesures  de  qualité  -­‐  Nombre  de  textes  et  de  

manuels  élaborés  et  diffusés  -­‐  Indicateurs  de  couverture  des  besoins  potentiels  en  matière  de  labellisation  (rapport  du  nombre  de  filières  et  de  

produits  concernés  sur  nombre  total  visé  à  terme)  

-­‐  Rapports  périodiques  des  Directeurs  de  l’Exécutif  de  

wilayas  -­‐  Rapports  des  organisations  

professionnelles  et  interprofessionnelles  -­‐  Rapports  et  Notes  de  

conjoncture  produits  par  les  Observatoires  de  filières  

réhabilités  et  renforcés  des  filières  

-­‐  Les  organisations  professionnelles  sont  

mobilisées  pour  participer  à  l’élaboration  des  plans  d’action  et  veillent  au  respect  des  règles  

édictées  -­‐  Les  infrastructures  

(laboratoires,  ..)  et  les  équipes  spécialisées  sont  renforcées  

 

 

 

 

 

 

 

  59  

 Domaine  prioritaire  2  :  Amélioration  de  la  gestion  des  ressources  naturelles  physiques  (sols,  eau)  et  biologiques  

(végétales  et  animales)  

Effets   Produits   Indicateurs,  données  de  références  et  objectifs  

Moyens  et  sources  de  vérification  

Hypothèses  

Effet  2.1  :  Besoins  en  eau  sont  durablement  assurés  

Produit  2.1.1  :  Connaissance  améliorée  des  ressources  hydriques  superficielles  

-­‐  Cartes    des  ressources  en  eaux  superficielles  élaborées  

et  diffusées  

 -­‐  Cartes  produites  et  

valorisées    (MRE,  entreprise  publique  du  Génie  rural,  ..)  

-­‐  Rapports  et  bilans  périodiques  

-­‐  Système  d’information    mis  à  niveau  -­‐  Coordination  améliorée  et  mise  en  synergie  

réalisée  entre  secteurs  et  acteurs  

Produit  2.1.2  :  Programmes  de  mobilisation  et  de  transferts  d’eau  mis  en  

œuvre  de  manière  efficace  

 -­‐  SNAT  

-­‐  Indicateurs  d’avancement  du  programme  :  nombre  

d’ouvrages  réalisés  (barrages,  forages,  captage  

de  sources,  …)  -­‐  évolution  des  volumes  

d’eau  mobilisée  -­‐  Evolution  du  taux  d’accès  à  

l’eau  des  populations  accédant  

 

-­‐  Document    SNAT  -­‐  Programme  du  Ministère  des  Ressources  en  eau  -­‐  Rapports  périodiques  

d’avancement  (Directions  de  l’Exécutifs  de  wilayas  

concernées,  entreprises  de  réalisation  

-­‐  Participation  active  des  organisations  professionnelles  et  des  associations  de  la  

société  civile  

Produit  2.1.3  :  Capacités  de  mobilisation  des  acteurs  en  milieu  rural  renforcées  

-­‐  Nombre  de  sessions  et  ateliers  de  formation  réalisés  

-­‐  Nombre  de  personnes  formées  

 -­‐  Rapports  des  ateliers  de  

formation  -­‐  Bilans  périodiques  des  

structures  MRE,  MADR  (DSA  et  CF)  

-­‐  Rapports  d’évaluation  des  experts  

-­‐  Enquêtes  -­‐  Rapports  

-­‐  Contribution  significative  de  la  Recherche  -­‐  Les  collectivités  locales  contribuent  à  l’implication  des  communautés  rurales  

-­‐  Ensemble  des  institutions  et  compétences  nationales  rassemblées  dans  un  réseau  

national  pour  monter  et  mettre  en  œuvre  le  plan  d’action  

(ANRH/INSID/NRAA/Universités/Profession…)  

 

  60  

 

Produit  2.1.4  :  Gouvernance  technique,  sociale  et  locale  

de  gestion  de  l’eau  améliorée  à  travers  des  incitations  adaptées  

-­‐  Cadres,  approches  et  procédures  de  gestion  intersectorielle  et  

participative  de  la  ressource  en  eau,  aux  différents  niveaux,  réexaminés  et  

consolidés,  et  bénéficiant  de  l’adhésion  des  différents  acteurs,  sont  vulgarisés  

et  appliqués  -­‐  Dispositif  d’incitations  à  une  gestion  rationnelle  et  durable  de  la  ressource  en  eau  amélioré  et  appliqué  de  

manière  efficace  -­‐  Nombre  de  cadres  de  

gestion  participative  créés  -­‐  Nombre  de  projets  pilotes  

initiés  -­‐  %  d’augmentation  des  volumes  d’eau  mis  à  la  

disposition  des  populations  –  

-­‐  PNAEDD  -­‐  Rapport  national  de  l’environnement  

-­‐  Schéma  de  traitement  des  Bassins  versants  

-­‐  Rapports  et  bilans  périodiques  des  différentes  

institutions  -­‐  Rapports  d’évaluation  des  

experts  

 

-­‐  Plan  d’action  intersectoriel  élaboré  et  implémenté  de  manière  coordonnée  -­‐  -­‐  

Promotion  assurée  de  la  contribution  de  la  Cartographie  et    de  l’Imagerie  satellitaire  à  l’implémentation  efficace  des  plans  et  

programmes  initiés  

Produit  2.1.5  :  Promotion  réalisée  de  la  valorisation  des  eaux  usées  traitées  en  

agriculture    

-­‐  Nombre  de  missions  d’expertise  et  

d’accompagnement  -­‐  Nombre  de  projets  pilotes  initiés  et  mis  en  œuvre  

-­‐  Indicateurs  de  valorisation  des  EUT  par  l’agriculture  (%  volumes  d’    EU  disponibles  

traitées,  superficies  irriguées,  %  de  contribution  des  EUT  à  la  satisfaction  des  besoins  de  l'agriculture  

-­‐  Importance  de  la  

-­‐  Bilans  périodiques  des  Directions  de  l’Exécutif  des  

wilayas  -­‐  Rapports  des  ateliers  de  

formation  -­‐  Enquêtes  ciblées  

périodiques  de  suivi-­‐évaluation  qualitative  -­‐  Rapports-­‐bilans  

périodiques  sectoriels  -­‐  Rapports  d’évaluation  des  

experts  

-­‐ -­‐  Poursuite  et  renforcement  de  la  synergie  existant  entre  secteurs  (MRE/MADR/…),  Collectivités  locales  et  Profession,  pour  l’exécution  du  programme  en  cours  

-­‐ -­‐  Renforcement  de  la  contribution  de  la  Recherche  (à  la  formation,  au  suivi-­‐

évaluation,  ..)    

 

  61  

valorisation  des  résultats  des  projets  pilotes  entrepris  

(projet  de  phyto-­‐épuration  de  Mascara,  Touggourt,  ,  ..)  :  diffusion  et  appropriation  des  acquis  ;  nombre  de  cas  

de  duplication  

 

Effet  2.2  :  Protection  et  gestion  durable  des  sols    

assurées  Produit  2.2.1  :  Connaissance  améliorée  des  sols  algériens  

-­‐  Nombre  de  cartes  élaborées  

-­‐  Taux  de  couverture  du  pays  réalisé  

-­‐  Nombre  de  cadres  et  techniciens  formés  

-­‐  Outils  et  approches  LADA  diffusés  et  appropriés  -­‐  Bonnes  pratiques  SLM  

(Sustainable  Land  Management)  diffusées  et  

appropriées  -­‐  Agriculture  de  conservation  

renforcée  -­‐  Introduction  du  SIPAM  

réalisée  :  finalisation  projet  sauvegarde  système  Ghout    et  2eme    LOA  implémenté  

(FAO-­‐  HQ°  

-­‐  Rapports  d’enquêtes  d’évaluation  participative  (avec  ensemble  parties  

prenantes)  -­‐  Cartes  élaborées  et  

validées  -­‐  Rapports  d’expertise  

-­‐  Plan  d’action  à  moyen  terme  élaboré  de  manière  participative  par  l’ensemble  des  

parties  prenantes  et  adopté  -­‐  Moyens  financiers  mobilisés  

-­‐  Soutien  scientifique  et  technique  FAO  assuré  

 

  62  

Produit  2.2.2  :  Diffusion  et  appropriation  réalisées  des  bonnes  pratiques  de  gestion  des  sols  par  les  exploitants  

Nombre  d’innovations  technologiques  diffusées  -­‐  Taux  d’appropriation  

-­‐  Nombre  d’ateliers  initiés  et  de  participants  sensibilisés  

-­‐  Rapports  bilans  des  activités  de  formation  et  d’accompagnement  

(Directions  de  l’Exécutif  de  wilayas,    organisations  

professionnelles,  associations,  résultats  de  

recherche)  

-­‐  Programmes  d’intervention  coordonné  et  cohérent  des  diverses  institutions  de  soutien  

concernées  -­‐  Dispositif  de  subventions  maintenu  et  

renforcé  

Produit  2.2.3  :  Renforcement  et  consolidation  des  

programmes  de  Lutte  contre  la  désertification  et  de  préservation  des  sols  

assurés  

-­‐  Cellules  de  veille  en  matière  de  lutte  contre  la  

désertification  multipliées  et  renforcées  

-­‐  Rapports  et  bilans  périodiques    des  Directions  de  l’Exécutif  de  wilayas,  des  Collectivités  locales,  des  

organisations  professionnelles,  des  

associations  de  la  société  civile,  et  de  l’Université  

-­‐  Programme  national  continue  à  bénéficier  du  degré  actuel  élevé  de  priorité  

-­‐  Ressources  budgétaires  nécessaires  mises  à  disposition  

Effet  2.3  :  Ressources  biologiques  sont    préservées      

et  valorisées  

Produit  2.3.1  :  Inventaire  national  des  ressources  

biologiques  et  des  habitats  naturels    consolidé  

Produit  2.3.2    a  :  Base  de  données  de  l’agro-­‐

biodiversité,  foresterie,  micro-­‐organismes  et  

halieutiques,  mise  en  place  Produit  2.3.2    b  :  Un  

système  statistique  des  Pêches  en  appui  à  

l’aménagement  est  mis  en  place  

Produit  2.3.3  :  Harmonisation  de  la  base  de  

données  biodiversité  

Pour  l’ensemble  de  l’Effet  2.3  :  -­‐  Document  d’inventaire  

élaboré  et  validé  -­‐  Base  de  données  aux  normes  opérationnelle  -­‐Systèmes  statistiques  rénovés  mis  en  place  et  

fonctionnels  -­‐  Nombre  de  missions  et  

ateliers  de  formation  réalisés  -­‐  Nombre  de  cadres  et  techniciens  formés  

-­‐-­‐  Banque  de  gènes  mise  en  place  et  fonctionnelle  -­‐  Réseau  visant  la  

préservation  des  ressources  biologiques  et  des  habitats  naturels  créé  et  opérationnel  

Pour  l’ensemble  de  l’Effet  2.3  :  -­‐  Rapports  d’expertise  

-­‐  Rapport  final  de  validation  participative  avec  soutien  

expertise  FAO  -­‐  Rapports  de  mission  des  

experts  -­‐  Rapports  et  bilans  des  structures  nationales  et  

associations  -­‐  Rapports  d’enquêtes  ciblées  sur  le  terrain  

         

Pour  l’ensemble  de  l’Effet  2.3  :  -­‐  Plans  d’action  à  moyen  terme  élaborés  de  manière  participative  par  l’ensemble  des  

parties  prenantes  et  adoptés  -­‐  Partenariat  Institutions  nationales  et  diverses  parties  prenantes  locales  

concernées/FAO  renforcé  dans  cadre  CPP  et  fonctionne  de  manière  efficace  

-­‐  Cadre  en  vigueur  facilite  l’implication  des  organisations  professionnelles  et  des  

populations  rurales  dans  la  gestion  et  la  valorisation  durables  des  ressources  

naturelles  -­‐  Institutions  de  recherche  sont  renforcées  et  

dynamisées    

 

  63  

réalisée  Produit  2.3.4  :  

Dynamisation  de  la    réalisation  des  inventaires  des  ressources  biologiques  

assurée  Produit  2.3.5  :  

Harmonisation  de  la  caractérisation  de  la  biodiversité  assurée  Dont  :  Inventaire  des  espèces  de  poissons  exploitables  finalisé  

Produit  2.3.6  :      Dynamisation  de  la    caractérisation  des  

ressources  biologiques,  dont  notamment  l’évaluation  de  la  biomasse  des  plans  d’eau  

continental  Produit  2.3.7  :  Valorisation  des  ressources  biologiques,  notamment  des  produits  de  terroirs  et  ceux  à  faible  

valeur  marchande,  assurée  Produit  2.3.8  :  Valorisation  des  ressources  biologiques,  

notamment  par  des  programmes  d’amélioration  

génétique  (outils  biotechnologiques),  assuré  Produit  2.3.9  :  Promotion  

de  la    conservation  ex  situ  et  in  situ  des  ressources  biologiques,  renforcée  

Produit  2.3.10  :  Amélioration  des  revenus  

-­‐  Guide  des  poissons  de  l’Algérie  est  préparé  et  

publié  -­‐  Nombre  de  programmes  et  projets  ayant  bénéficié  du  

soutien  et  accompagnement  d’experts  FAO  

-­‐  Nombre  de  projets  de  recherche  et  de  

développement  pilotes  soutenus  

-­‐  Nombre  de  races  animales  et  de  variétés  végétales  locales  caractérisées  -­‐  Nombre  de  projets  

d’amélioration  génétique  mis  en  place  

 

 

 

  64  

des  ménages,  par  la  valorisation  des  ressources  biologiques  (produits  de  terroirs,  plantes  à  intérêt  alimentaire  et  médicinal,  

pêche  artisanale  et  aquaculture  rurale),  assurée  Produit  2.3.11  :  Programme  national  d’aménagement  et  de  gestion  participative  des  aires  protégées  consolidé,  partagé,  et  mis  en  oeuvre  

Produit  2.3.12  :  Développement  forestier  et  

Programmes  d’aménagement  intégré  des    bassins  versants  consolidés  

et  implémentés  :  -­‐  Programmes  de  plantations  

forestières  et  de  conservation  des  eaux  et  des  sols  consolidés  et  

implémentés  -­‐  Protection  du  patrimoine  forestier  renforcée  grâce  à  

la  réhabilitation  des  infrastructures  forestières  -­‐  Pépinières  forestières  évaluées  et  modernisées  

-­‐  Programme  d’incitation  et  d’accompagnement  à  la  

création  de  micro-­‐entreprises  de  services  par  des  Jeunes  en  soutien  aux  

programmes  de  développement  forestier  élaborés  et  implémentés  

 

  65  

 

 

 

-­‐  Etat  sanitaire  des  peuplements  évalué  et  

amélioré  par  des  repeuplements  et  la  

diffusion  de  techniques  sylvicoles  innovantes  -­‐  Modèle  de  gestion  

informatisée  adaptative  des  forêts  mis  au  point  au  niveau  des  trois  wilayas  

pilotes  (M’sila,  Khenchela  et  Tarf),  et  généralisé  

-­‐  Inscription  dans  le  réseau  mondial  des  forêts  modèles,  par  la  création  de  la  forêt  modèle  de  Tlemcen,  visant  la  promotion  d’un  nouveau  mode  de  gouvernance,  

l’intégration  des  populations  riveraines  et  la  préservation  

du  patrimoine  -­‐  Gestion  des  peuplements  porte-­‐graines  évaluée  et  

améliorée  par  leur  recensement  et  leur  

délimitation  -­‐  Dispositif  national  de  prévention  des  feux  de  

forêts  évalué  et  amélioré,  mis  en  place  et  opérationnel  

 

 

  66  

 

  Domaine  prioritaire  3  :  Adaptation  du  cadre  institutionnel  et  renforcement  des  capacités  

Effets   Produits   Indicateurs,  données  de  références  et  objectifs  

Moyens  et  sources  de  vérification   Hypothèses  

Effet    3.1  :  Observatoire  national  des  prix  des  produits  agricoles,  agroalimentaires  (agriculture  et  pêche)  mis  en  

place  

Produit  3.1.1  :  Observatoire  de  suivi  et  régulation  des  prix  des  

produits  agricoles,  agroalimentaires  et  de  la  pêche,  

est  opérationnel  

-­‐  Nombre  de  sessions  et  ateliers  de  formation  réalisés  -­‐  Nombre  de  personnes  

formées  -­‐  Champ  couvert  (filières,  

wilayas,  ..)  

-­‐  Documents  d’études  réalisées  -­‐  Rapports  de  mission  des  

experts  

 -­‐        Plan  global  de  mise  à  niveau  

du  Système  d’information    adopté  et  mis  en  œuvre  

-­‐  Adhésion  et    synergie  réalisée  entre  secteurs  et  entre  divers  

acteurs  économiques  concernés  

 

Produit  3.1.2  :  Base  de  données  portant  prix,  quantités  et  

qualité  des  produits  agricoles,  agroalimentaires  et  de  la  pêche,  

conforme  aux  normes,  est  opérationnelle  

 -­‐  Nature,  nombre  et  qualité  des  

produits  de  l’Observatoire  accessibles  

-­‐  Niveau  de  diffusion  des  données  

-­‐  Degré  de  facilité  d’accès  des  acteurs  aux  données  

 

-­‐      Bilans  et  rapports  périodiques  des  structures  administratives  et  des  

organisations  professionnelles  

-­‐    Participation  active  des  organisations  professionnelles  et  des  associations  de  la  société  

civile  

Produit  3.1.3  :  Réseau  national  intersectoriel  d’information  des  

flux  et  prix  des  produits  agricoles,  agroalimentaires  et  de  la  pêche  est  opérationnel  

 -­‐  Nombre  d’études  réalisées  -­‐  Taux  de  parties  prenantes  sensibilisées  ayant  intégré  le  

réseau  -­‐  Niveau  réalisé  de  mise  aux  

normes  -­‐  Nombre  de  projets  initié  et  

réalisé  -­‐  Niveau  réalisé  de  mise  aux  

normes    

-­‐  Etudes  -­‐  Rapports  d’évaluation  des  

experts  -­‐  Enquêtes  et  rapports  

d’évaluation  participative  du  niveau  d’amélioration  des  capacités  de  mobilisation  -­‐  Bilans  des  structures  et  

associations  professionnelles  

-­‐  Projet  de  création  du  Réseau  partagé  élaboré  et  mis  en  

œuvre  -­‐  Structures  et  institutions  impliquées  et  mobilisées  

 

  67  

Effet  3.2  :      Capacités  des  organisations  professionnelles  

et  interprofessionnelles  renforcées  

Produit  3.2.1  :  Organisations  professionnelles  et  

interprofessionnelles  par  filière,  sont  mieux  organisées  et  

intégrées  

-­‐  Nombre  de  projets  initiés  et  réalisés  

-­‐  Nombre  de  textes  juridiques  mis  à  jour  

 -­‐  Etudes  réalisées  

-­‐  Enquêtes  et  rapports  d’évaluation  participative  du  niveau  d’amélioration  des  capacités  de  mobilisation  -­‐  Bilans  des  structures  et  

associations  professionnelles  

 

Produit  3.2.2  :  Management  des  organisations  professionnelles  et  interprofessionnelles  

modernisées  

-­‐  Nombre  de  bénéficiaires  des  formations  en  management  des  

OPAS  

 -­‐  Rapports  restitution  des  sessions  et  ateliers  de  formation  réalisés  

-­‐  Rapports  et  PV  des  réunions  des  organes  des  organisations  

professionnelles  -­‐  Rapports  d’évaluation  qualitative  des  experts  -­‐Bilans  périodiques  des  

structures  MRE,  MADR  (DSA  et  CF)  

-­‐    Id  des  acteurs  locaux  

-­‐  Plan  d’action  à  moyen  terme  élaboré  de  manière  

participative  par  l’ensemble  des  parties  prenantes  et  adopté  -­‐  Moyens  financiers  mobilisés  

-­‐  Soutien  scientifique  et  technique  FAO  assuré  

Effet  3.3  :  Organisation  et  régulation  des  marchés  de  

produits  agricoles,  agroalimentaires  et  de  la  pêche  

durablement  améliorées  

Produit  3.3.1  :  Marchés  existants  et  nouveaux  marchés  

créés  dotés  de  modèles  d’organisation  et  de  modes  de  fonctionnement  modernes  

-­‐    Nombre  de  modèles  introduits    et  adaptés  aux  

conditions  locales  -­‐  Taux  d’appropriation  des  

innovations  diffusées  -­‐  Nombre  de  cadres  formés  

-­‐    Bilans  des  structures  MRE    et  MADR  

-­‐  Rapports  de  mission  des  experts  FAO  

-­‐  Rapports  d’enquêtes  qualitatives  

   

-­‐  Programmes  d’intervention  coordonnés  et  cohérents  des  diverses  institutions  de  soutien  

concernées  mis  en  place  -­‐  Dispositif  incitatif  maintenu  et  

renforcé  -­‐  Programme  national  continue  à  bénéficier  du  degré  actuel  

élevé  de  priorité  

 

  68  

Effet  3.4  :  Capacités  des  institutions  de  recherche,  formation  et  vulgarisation  

renforcées  

Produit  3.4.1        :  Configuration  institutionnelle  du  système  d’appui  évaluée  et  adaptée  

-­‐  Nombre  de  structures  et  institutions  appuyées  -­‐  Nombre  de  missions  

d’expertise  et  accompagnement  -­‐  Nombre  de  textes  

(organigrammes,  ..)  élaborés  et  promulgués  

-­‐  Nombre  de  projets  pilotes  initiés  et  appuyés  

-­‐  Evolution  du  budget  alloué  aux  institutions  

-­‐  Nombre  d’institutions  accréditées  

-­‐  Etudes  et  Rapports  de  propositions  

-­‐  Rapports  de  restitution  des  ateliers  organisés  

-­‐  Rapports  des  structures  et  organisations  professionnelles  

 

Produit  3.4.  2        :      Institutions  d’appui  renforcées  

-­‐      Nombre  de  projets  pilotes  initiés  et  appuyés  

-­‐    Nombre  d’entités  bénéficiant  du  soutien  

-­‐    Nombre  d’actions  de  formation  montées  et  réalisées  

-­‐  Nombre  de  personnes  formées  

-­‐  Rapports  d’expertise  -­‐  Rapports  bilans  des  activités  

de  formation  et  d’accompagnement  (Directions  

de  l’Exécutif  de  wilayas,  Organisations  professionnelles,  

associations,  résultats  de  recherche)  

 

 

  69  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ANNEXE  4  Matrice   des   résultats   (B)   –   Ressources   Fin

 

  70  

 MATRICE  DES  RESULTATS  DU  CPP  -­‐  FINANCEMENTS  A  MOBILISER  

   

Besoins  indicatifs  en  ressources  FR  

Effets/Produits  du  CPP  Estimation  des  

ressources  totales  requises  

Financement  existant  

Objectifs  de  mobilisation  des  ressources  

(Ecart)  

Axe  Prioritaire  1:  Amélioration  durable  des  performances  techniques,  économiques  et  sociales  

Effet  1.1:  Systèmes  alimentaires  mis  à  niveau  et  améliorés        

Produit  1.1.1:  Offre  en  produits  diversifiée  et  durablement  améliorée  Produit  1.1.2  :  Un  programme  national  de  développement  de  l’aquaculture  saharienne  est  élaboré  

     

Appui  technique  pour  l’élaboration  d’un  programme  nationale  de  développement  de  l’aquaculture  saharienne   64,869   64,869    Effet  1.2  :  Capacités  humaines  d’encadrement  techniques  renforcées          

Produit  1.2.1  :  Institutions  de  Recherche,  de  Formation  et  d’Appui  au  développement  sont  renforcées  et  répondent  mieux  aux  besoins  des  acteurs  de  la  filière        

Intégration  régionale  et  harmonisation  des  politiques   30  000   30  000    Appui  au  renforcement  des  capacités  en  capitalisation  des  acteurs  scientifiques  et  techniques  du  MADR  (KS,  KM),  en  ingénierie  de  la  formation  et  de  la  communication        

Etude  pour  l'exploitation  piscicole  dans  les  barrages  et  retenues  collinaires  (MPRH/Structures  du  MRE)   800.000   0   800.000  

Mécanisme  d’identification  et  de  gestion  des  zones  marines  protégées        Appui    à  la  mise  à  niveau  de  l’appareil  de  formation    sectoriel    dans  le  domaine  de  l’aquaculture  y  compris  la  DGF    

200.000    

200.000  

Effet  1.3  :  Filières  plus  performantes  et  mieux  intégrées        Produit  1.3.1  :  Organisations  professionnelles  et  interprofessionnelles  mieux  structurées,  plus  représentatives  et  appuyées  en  matière  d’encadrement  des  filières  

     

Renforcement  du  rôle    des  Organisations  Professionnelles  dans  la  sécurité  alimentaire  dans  la  région  de  l’UMA   170  000   170  000    Renforcement  des  capacités  des  Organisations  Professionnelles  agricoles  pour  une  meilleure  organisation  des  filières        

 

  71  

Modèle  pilote  pour  le  développement  de  la  pêche  artisanale  intégrée  

2  520  702   0   2  520  702  

Produit  1.3.2  :  Filières  sont  intégrées  Amont/Aval        Assistance  au  Centre  Technique  de  l'Agro-­‐alimentaire  par  l’élaboration  d'Etudes  de  Filières   1  000  000     1  000  000  

Assistance  au  Centre  Technique  de  l'Agro-­‐alimentaire  par    coaching  et  assistance   500  000     500  000  

Organisation  des  filières  de  production  intégrées  (d’amont  en  aval)   1  260  351   0   1  260  351  

Produit  1.3.3  :  Régulation  des  marchés  agricoles  assurée  de  manière  maîtrisée  et  durable          

Enquête  nationale  sur  la  commercialisation  des  produits  de  la  pêche  et  de  l’aquaculture,  et  des  produits  agricoles  en  Algérie    

100  000  

(12+03mois)  

Ressources  humaines  et  équipements  informatiques  pris  en  charge  

par  le  MPRH/Algérie  

100  000  

 

Système  de  gestion  des  abris  de  pêche   630  175  50   0   630  175  50  

Appui  à    la  mise  en  place  et  à  l’organisation  du  circuit  de  commercialisation      de  la  filière  d’aquaculture  marine  et  continentale  et  des  produits  agricoles  

180  000    

180  000  

Effet  1.4  :  Promotion  de  la  qualité  et  valorisation  des  produits  et  notamment  les  produits  d’origine  animale  mieux  assurées        

Produit  1.4.1  :  Référentiels  pour  la  promotion  de  la  qualité,  notamment  pour  les  produits  d’origine  animale,  sont  définis  et  mis  en  place  

     

Formation  dans  le  domaine  de  la  Qualité   1  000  000     1  000  000  

Appui  à  l’expertise  et  à  l’élaboration  de  référentiels  des  projets  d’investissements  en  aquaculture  marine  et  continentale  à  production  minimale  rentable  

200  000     200  000  

Promotion  de  la  qualité  et  valorisation  des  produits  agricoles  notamment  les  produits  d’origine  animale   250  000     250  000  

Produit  1.4.2  :  Mesures  de  Traçabilité,  Etiquetage  et  labellisation,  élaborées  et  appliquées,  notamment  pour  les  produits  d’origine  animale    

     

Axe  Prioritaire  2:  Amélioration  de  la  gestion  des  ressources  naturelles  physiques  (sols,  eau)  et  biologiques  (végétales  et  animales)  

Effet  2.1  :  Besoins  en  eau  sont  durablement  assurés        Produit  2.1.1:  Connaissance  améliorée  des  ressources  hydriques        

 

  72  

Produit  2.1.2  :  Programmes  de  mobilisation  et  de  transferts  d’eau  mis  en  œuvre  de  façon  efficace  

   

   

   

Initiative  Régionale  sur  la  ‘’Rareté  de  l’eau’’  –  Projet  Pilote   1  000  000   1  000  000    Produit  2.1.3  :  Capacités  de  mobilisation  des  acteurs  en  milieu  rural  renforcée        Développement  Durable  et  Participatif  de  la  PMH  en  Algérie  

1  648  000     1  648  000  

Produit  2.1.4  :  Gouvernance  technique,  sociale  et  locale  de  gestion  de  l’eau  améliorée  grâce  à  des  incitations  adaptées        Valorisation  des  eaux  conventionnelles  et  non  conventionnelles  pour  développer  les  cultures  fourragères  dans  les  oasis  et  l’agroforesterie  autour  des  oasis,  en  vue  d’améliorer  la  sécurité  alimentaire  et  de  lutter  contre  la  désertification    dans  le  Sud  de  l’Algérie  

30  000      

30  000    

Initiative  Régionale  sur  la  ‘‘Rareté  de  l’eau’’  –    Projet-­‐Pilote   1  000  000   1  000  000    Produit  2.1.5  :  Promotion  réalisée  de  la  valorisation  des  eaux  usées  traitées  en  agriculture          

GCP/RAB/013/ITA  -­‐  “Forest  restoration  in  Algeria,  Egypt,  Morocco  and  Tunisia  using  treated  waste  water  to  sustain  smallholders  and  farmers”  

90  000   90  000    

Effet  2.2  :  Protection  et  gestion  durables  des  sols  assurées        Produit  2.2.1  :  Connaissance  améliorée  des  sols  algériens        Appui  à  l’élaboration  d’un  diagnostic  qualitatif  des  sols  romotion        Produit  2.2.2  :  Diffusion  et  appropriation  réalisées  des  bonnes  pratiques  de  gestion  des  sols  par  les  exploitants        Promotion  de  l’agriculture  agro-­‐écologique  (‘’intensification  durable’’),  au  niveau  de  différentes  zones  agro-­‐écologiques  et  sur  des  thématiques  prioritaires  

1  000  000     1  000  000  

Produit  2.2.3  :  Renforcement  et  consolidation  des  programmes  de  Lutte  contre  la  Désertification        Mise  en  place  d’un  Réseau  de  surveillance  régionale  Afrique  du  Nord-­‐Sahel,  de  Lutte  contre  la  Désertification  (INRF)        

Effet    2.3  :  Ressources  biologiques  sont    préservées  et    valorisées        Produit  2.3.1  :  Inventaire  national  des  ressources  biologiques  et  des  habitats  naturels  consolidé  (en  cours)        Réalisation  d’une  expertise  relative  à  l’approche  méthodologique  d’élaboration  de  l’Inventaire  national  des  ressources  biologiques        

Préservation  de  la  race  ovine  Béni  Guil  (Hamra)  par  les  échanges  d'expériences  entre  le  Maroc  et  l'Algérie  

100  000   100  000    

Produit  2.3.2  a  :  Base  de  données  de  l’agro-­‐biodiversité,  foresterie,  micro-­‐organismes  et  halieutiques,  mise  en  place          

 

  73  

Produit  2.3.2  b  :  Un  système  statistique  des  Pêches  en  appui  à  l’aménagement  est  mis  en  place        

Produit  2.3.3  :  Harmonisation  de  la  base  de  données  Biodiversité  réalisée        Produit  2.3.4  :  Dynamisation  de  la  réalisation  des  inventaires  des  ressources  biologiques  assurée        Services  d’assistance  technique  de  la  FAO  pour  la  préparation,  la  collecte,  le  traitement  informatique,  l’analyse  et  la  diffusion  des  résultats  du  Recensement  Général  de  l’Agriculture  (RGA)  

578,721    

   

578,721  

Produit  2.3.5  :  Harmonisation  de  la  caractérisation  de  la  biodiversité  assurée  Dont  :  Inventaire  des  espèces  de  poisson  exploitables  finalisé  

     

Produit  2.3.6  :  Dynamisation  de  caractérisation  des  ressources  biologiques,  dont  notamment  l’évaluation  de  la  biomasse  des  plans  d’eau  continentale        

Produit  2.3.7  :  Valorisation  des  ressources  biologiques,  notamment  des  produits  de  terroirs  et  ceux  à  faible  valeur  marchande,  assurée        

Produit  2.3.8  :  Dynamisation  de  la  valorisation  des  ressources  biologiques,  notamment  par  des  programmes  d’amélioration  génétique  (outils  biotechnologiques),  assurée  

     

Produit  2.3.9  :  Promotion  de  la  conservation  ex  situ  et  in  situ  des  ressources  biologiques,  renforcée        

Aménagement  et  gestion  participative  des  aires  protégées   1  500  000   500  000  en  études   1  000  000  

Soutien  à  la  gestion  des  collections  vivantes        Développement  forestier  et  Programmes  d’aménagement  intégré  des    bassins  versants  consolidés  et  implémentés   3  000  000     3  000  000  

Produit  2.3.  10  :  Amélioration  des  revenus  des  ménages,  par  la  valorisation  des  ressources  biologiques  (produits  de  terroirs,  plantes  à  intérêt  alimentaire  et  médicinal,  pêche  artisanale  et  aquaculture  rurale),  assurée  

     

Identification  et  réalisation  de  projets  pilote  pour  le  développement  éco-­‐touristique  intégré  en  zone  de  montagne  (au  niveau  des  parcs  nationaux)  

200  000   0   200  000  

Valorisation  économique  des  produits  d’agro-­‐biodiversité  de  terroir    

250  000   0   250  000  

Produit  2.4  :  Système  statistique  de  l’Agriculture  et  de  la  Pêche  consolidé          

Services  d’assistance  de  la  FAO  apportent  leur  soutien  pour  la  préparation,  la  collecte,  le  traitement  informatique,  l’analyse  et  la  diffusion  des  résultats  du  Recensement  général  de  l’Agriculture  (RGA)    

     

 

  74  

Axe  Prioritaire  3  :  Adaptation  du  cadre  institutionnel  et  renforcement  des  capacités  Effet  3.  1:  Observatoire  national  des  prix  des  produits  agroalimentaires  (agriculture  et  pêche)  mis  en  place  et  opérationnel        

Produit  3.1.1  :  Observatoire  de  suivi  et  régulation  des  produits  agricoles,  agroalimentaires  et  de  la  pêche,  est  opérationnel        

Mise  en  place  d’un  système  d’information  et  d’alerte  rapide  /  veille  économique   40  000     40  000  

Produit  3.1.2  :  Base  de  données  portant  prix,  quantités  et  qualité  des  produits  agricoles,  agroalimentaires  et  de  la  pêche,  conforme  aux  normes,  est  opérationnelle        

Mise  en  place  d’un  dispositif  National  de  collecte  des  données  statistiques  et  socio-­‐économiques  des  pêches  et  de  l’aquaculture  (Application  sur  web,  Bases  des  données  relatives  aux  captures,  effort  de  pêche,  prix,  valeurs,  …)  

120  000  

(18  mois)  

Equipements  informatiques    pris  en  charge  

par  le  MPRH/Algérie  

120  000  

Produit  3.1.3  :  Réseau  national  intersectoriel  d’information  des  flux  et  prix  des  produits  agricoles,  agroalimentaires  et  de  la  pêche,  mis  en  place  et  opérationnel        

Effet  3.2  :  Capacités  des  organisations  professionnelles  et  interprofessionnelles  renforcées        Produit  3.2.1  :  Organisations  professionnelles  et  interprofessionnelles  par  filière,    mieux  organisées  et  intégrées        

Renforcement  des  capacités  des  différents  acteurs  impliqués  dans  le  développement  des  filières  prioritaires  (pomme  de  terre,  tomate  industrielle,  ..)  

250  000     250  000  

Produit  3.2.2  :  Management  des  organisations  professionnelles  et  interprofessionnelles  modernisé        Renforcement  des  capacités  des  acteurs  locaux  des  zones  oasiennes  en  matière  d’ingénierie  territoriale   300  000   0   300  000  

Renforcement  des  capacités  des  différents  acteurs  impliqués  dans  le  développement  des  filières  prioritaires  (pomme  de  terre,  tomate  industrielle,  …)        

Révision  et  actualisation  du  système  de  formation  professionnelle  dans  le  domaine  de  l’aquaculture  

200  000   0   200  000  

Organisation  d’ateliers  de  vulgarisation  au  profit  de  la  Profession  dans  le  domaine  de  l’organisation  et  la  création  de  coopératives  

150  000   0   150  000  

Organisation  d’ateliers  de  vulgarisation  au  profit  de  la  Profession  dans  les  domaines  de  la  santé,  des  normes  du  travail  maritime  et  de  la  sécurité  de  la  navigation  maritime  et  de  la  sauvegarde  de  la  vie  humaine  en  mer  

150  000   0   150000  

Effet  3.3  :  Organisation  et  régulation  des  marchés  de  produits  agricoles,  agroalimentaires  et  de  la  pêche  durablement  améliorées        

 

  75  

   

 

 

 

 

 

Produit  3.3.1  :  Marchés  existants  et  nouveaux  marchés  dotés  de  modèles  d’organisation  et  de  modes  de  fonctionnement  adaptés        

Enquête  nationale  sur  la  consommation  des  produits  de  la  pêche  et  de  l’aquaculture  par  les  ménages  

120  000     120  000  

Effet  3.4  :  Capacités  des  institutions  de  recherche,  formation  et  vulgarisation,  renforcées        Produit  3.4.1  :  Configuration  institutionnelle  du  système  d’appui  évaluée  et  adaptée        

Produit  3.4.2  :  Institutions    d’appui  renforcées        Programme  d’appui  et  de  renforcement  de  capacités  pour  la  création  de  l’Observatoire  National  du  Territoire   250  000     250  000  

Accompagnement  des  élus  locaux  dans  l’aménagement    des  communes  pour  le  développement  local   150  000   0   150  000  

Programme  d’appui  et  de  renforcement  de  capacités  au  profit  du  corps  des  inspecteurs  de  la    pêche  et  de  l’aquaculture  

200000   0   200000  

Programme  d’appui  pour  le  renforcement  des  capacités  des  formateurs  dans  le  domaine  des  techniques  et  technologies  des  engins  de  pêche,  et  de  suivi  d’élevages  aquacoles  

100000   0   100000  

Appui  au  renforcement  en  :  -­‐ Capitalisation  des  institutions  scientifiques  et  

techniques  du  MADR  -­‐ Ingénierie  de  la  formation  des  établissements  de  

formation  du  MADR  -­‐ Techniques  de  communication  au  profit  de  

l’encadrement  technique  et  de  la  Profession  

     

Formation  en  management  de  la  Banque  de  gènes        

Appui  aux  structures  et  dispositifs  de  soutien  à  la  Recherche-­‐Développement  (Réseaux  de  documentation,  Réseaux  d’Agro  météorologie,  Station  de  Biotechnologies,  Unités  de  démonstration,  …  )  

     

 TOTAL  GENERAL  

 93  720  193   2  984  869   92  995  675  

 

  76  

 

 

 

 

   

     

ANNEXE  5  Situation  des  interventions  des  principaux  partenaires  

 

 

 

 

  77  

Annexe  5  

Etat  des  lieux  des  activités  de  coopération  en  soutien  à  la  mise  en  œuvre  de  la  politique  du  Renouveau  agricole  et  rural  (Source  :  MADR/DPIEE)  

Types  de  projets   Partenaires   Intitulés  des  projets   Période   Objectifs   Structures  de  mise  en  œuvre  

 

 

 

 

 

 

 

I  Coopération  bilatérale  

 

Corée  

Amélioration  des  techniques  de  production  de  semences  de  

pomme  de  terre  

1ère  phase  :  2007-­‐2009  2ème  phase  :  2011-­‐2014  

Développement  technologique  

Renforcement  des  capacités  humaines  

INRAA  DPVCT  ITCI  CNCC  ITGC  

DSA  Tiaret  Profession  

Espagne  

Création  d’un  Laboratoire  de  contrôle  des  caractéristiques  techniques  des  équipements  d’irrigation  et  Formation  des  

cadres  techniques  en  technologie  d’irrigation  

2005-­‐2013  

Amélioration  de  l’utilisation  de  l’eau  d’irrigation  Formation  de  cadres  

techniques  en  irrigation  

INSID  DSA  

Profession  

Italie  Programme  de  certification  de  plants  pour  l’amélioration  des  cultures  fruitières  en  Algérie  

2009-­‐2012  

Modernisation  du  secteur  de  l’Arboriculture  fruitière  Amélioration  quantitative  et  qualitative  de  la  production  

DPVCT  CNCC  ITAFV  INRAA  DSA  

Profession    

Italie  (Région  

Sardaigne)  

Développement  de  la  Filière  Laitière  et  Fromagère  

2010-­‐2012  Développement  de  la  production  et  meilleure  

valorisation  

ITELV  DSA  

Profession  

France  (Région  Bretagne)  

Développement  de  la  Filière    Laitière  en  Algérie  

2012-­‐2014  

Coordination  des  efforts  pour  mettre  en  place  une  

filière  intégrée    

ITELV  ONIL  

DSA  de  Souk-­‐Ahras,  Blida  et  Rélizane  

 

  78  

Profession  

Pays  Bas   Modernisation  du  secteur  laitier  en  Algérie  

2011-­‐  ..  

Appui  à  la  mise  en  place  d’une  ferme  de  

démonstration  et  de  formation  

DFRV  ONIL  

SGP/SGDA  SGP/PRODA  DSA  Guelma  Profession  

  Chine   Amélioration  des  terres  salines  en  Algérie  

2012-­‐..  Amélioration  et  valorisation  

des  terres  salines  

INRAA  DSA  Relizane  Profession  

 

 

 

 

II  Coopération  avec  les  

Institutions  internationales  

 

 

 

 

 

 

Union  Européenne  

Programme  d’appui  au  PNDAR-­‐  Proximité  rurale   2008-­‐2011  

Développement  des  stratégies  et  des  approches  de  développement  rural  spécifiques  adaptées  à  la  diversité  de  trois  régions  

DGF  DZASA  

DSA  Bouira,  Msila  et  Ghardaia  

Union  Européenne  

Diversification  de  l’Economie   2010-­‐  ..  

 Renforcement  des  capacités  institutionnelles  du  secteur  Amélioration  des  capacités  d’intervention  des  instituts  techniques  spécialisés  Valorisation  des  filières  

Renforcement  des  capacités  des  Organisations  professionnelles  

INRAA  MADR  (Directions)  Instituts  techniques  

DSA  Conservations  Profession  

Union  Européenne  

 

Projet  de  Jumelage  intitulé  Développement  de  

l’Observatoire  des  filières  agricoles  et  agroalimentaires  à  

l’INRAA  

2010-­‐…   Appui  à  la  mise  en  place  d’un  Observatoire  des  FAAA  

INRAA  MADR  

Instituts  techniques  Profession  

Structures  autres  secteurs  

 

  79  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Union  Européenne  

Valorisation  des  produits  agricoles  de  terroir  par  les  

systèmes  de  qualité  2011-­‐….  

 Mise  en  place  de  systèmes  

de  qualité  Formation  des  cadres  

techniques  et  des  acteurs  de  la  Profession  

 

FAO    

02  projets  TCP  et  01  projet  UTF  réalisés  au  titre  de  2011  07  projets  régionaux  

2011-­‐…  

 Domaines  d’intervention  :  

Lutte  anti-­‐aviaire  Lutte  biologique  contre  les  

parasites  nuisibles  Renforcement  en  matière  

de  négociation  Appui  aux  populations  

pauvres  par  le  Programme  Télé-­‐Food  

Formation  des  cadres    

MADR  Autres  secteurs  concernés  

Instituts  spécialisés  DSA  

Conservations  forestières  Profession  

FAO   Coopération  Sud-­‐Sud   2011-­‐….  

 

Appui  technique  en  termes  de  participation  de  cadres  à  

l’exécution  d’un  projet  inscrit  dans  l’initiative  au  

titre  de  la  coopération  Sud-­‐Sud  entre  l’Algérie  et  le  

Togo  au  titre  de  PSSA/FAO  

 

ACSAD   03  projets  techniques  et  06  programmes  

2011-­‐…  

Domaines  concernés  :  Irrigation  Céréales  

Arboriculture  fruitière  Productions  animales  

Filière  Lait  

 MADR  

Instituts  et  Centres  spécialisés  DSA  et  Conservations  des  wilayas  

concernées  Profession  

 

 

  80  

 

 

 

 

 III  

Cadres  Juridiques  de  coopération  

OADA   Renforcement  des  capacités   2011-­‐…  

 Domaines  concernés  :  

Formation  Sessions  de  vulgarisation  

Etudes  Acquisition  d’équipements  

Acquisition  de  plants  d’oliviers  pour  les  

agriculteurs    

MADR  Instituts  spécialisés  

DSA  et  Conservations  forestières  des  wilayas  de  Tebessa  ,  Oum  El-­‐

Bouaghi,  Batna  et  Msila  

AIEA  06  projets  dont  certains  ont  

démarré  depuis  2007  2007,  2011-­‐  …  

 Domaines  concernés  :  Hydraulique  agricole  

Filière  Céréales  Ressources  naturelles  

Protection  phytosanitaire  Santé  animale  (sanitaire  

vétérinaire)    

Instituts  spécialisés  Institutions  concernées  

DSA  et  Conservations  des  wilayas  concernées  Profession  

Banque  mondiale  

 Trois  projets  en  cours  dans  le  

cadre  de  l’Assistance  Technique  Remboursable  (ATR)  :  

1-­‐  Création  de  Pôles  Agro-­‐alimentaires  Intégrés  (PAI)  

2-­‐  Statistiques  Agricoles,  Systèmes  d’information  et  Suivi-­‐Evaluation  (SASISE)  

3-­‐  Programme  de  Soutien  au  Développement  Rural  (PSRR)  

 

2011-­‐  ..    

MADR  (DGF,  DSASI,  DPIEE,  .),  Instituts  techniques  spécialisés  

Institutions  concernées  DSA  et  Conservations  des  wilayas  

concernées  Profession  

Banque  africaine  de  

Développement  

Quatre  opérations  en  cours  :  1-­‐  Appui  au  Programme  de  création  de  nouvelles  exploitations  agricoles  et  d’élevage  

2012-­‐  ..  

Appui  à  la  mise  en  œuvre  de  composantes  de  la  politique  de  Renouveau  agricole  et  

rural  

Appui  à  la  mise  en  œuvre  de  composantes  de  la  politique  de  Renouveau  agricole  et  rural  

 

  81  

2-­‐  Appui  au  Programme  d’Economie  de  l’Eau,  d’Irrigation  

3-­‐  Appui  à  la  mise  en  place  d’Agropoles  intégrés  

4-­‐  Changements  climatiques  et  Renouveau  Agricole  et  Rural  

 

 

 79  textes  juridiques  (Accords,  Mémorandums,  Protocoles  

d’Accords,  Conventions)  ont  été  signés  avec  plusieurs  pays  dans  

différents  domaines,  44  projets  proposés  dans  le  cadre  de  la  coopération  

bilatérale  Et    proposés  dans  le  cadre  de  la  coopération  multilatérale  :  

*AIEA  :  07  projets  (Productions  animales,  Ressources  naturelles,  Protection  sanitaire  vétérinaire)  ;  

*FIDA  :  03  projets  (Irrigation  agricole,  Ressources  naturelles,  Appui  institutionnel)  ;  

*  BIRD-­‐FEM  :  05  projets  (Développement  rural,  Ressources  naturelles)  

 

 

Domaines  :  Agriculture  

Protection  des  végétaux  et  quarantaine  végétale  

Recherche  agronomique