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Enquête Métiers Cap’Com-Occurrence 2011, en partenariat avec le CNFPT
Présentation II :le profil de la fonction communication
en collectivité
Profil du métierde communicant public
Dispositif méthodologique Page 3
Profil de la fonction communication en collectivité : le fonctionnement des services Page 5
Profil de la fonction communication en collectivité : les enjeux et missions de la communication Page 14
Profil de la fonction communication en collectivité : les évolutions de la communication territoriale Page 20
Sommaire
Dispositif méthodologique
Une enquête auto-administrée par Internet Un mailing (et deux relances) ont été effectués par Occurrence auprès de 5 000 communicants territoriaux (fichier fourni par
Cap’Com).
Parallèlement, l’enquête a été diffusée par Cap’Com auprès de son réseau, notamment via sa newsletter.
Le questionnaire a été mis en ligne du 10 octobre au 14 novembre 2011.
Un questionnaire complet, portant à la fois sur les parcours et le fonctionnement des services communication au sein des collectivités
Dans le traitement des questions portant sur le fonctionnement des services communication, nous avons écarté les doublons
(i.e. les personnes travaillant dans le même service au sein de la même collectivité) pour ne garder que les répondants les
plus "haut gradés".
Près de 600 répondants à l’enquête 588 communicants, représentants 532 collectivités différentes, ont répondu à l’enquête, soit un taux de retour de plus de 11%.
Une montée en puissance des intercommunalités : un tiers (33%) des répondants travaillent pour des intercommunalités, il
étaient 14% en 2005. Cette progression se fait au détriment des communes.
Une répartition régionale des répondants qui reflète la diversité du territoire français.
Profil de la fonction communication en collectivité :le fonctionnement des services
La Direction de la communication s’affirme comme un service
à part entière dans les collectivités
76%
6%
5%
3%
2%
2%
1%
3%
2%
Direction communication
Cabinet
Communication et autres fonctions
Communication et culture
Direction générale
Communication et citoyenneté
Administration
Autre département
NCBase : 532 répondants
Quel est l’intitulé exact du service dans lequel vous travaillez ?NB. : question ouverte recodée Enquête 2008
62%
La communication est,dans 10% des cas, associée
à un autre périmètre d’action.
La communication est,dans 3% des cas, associée
à un service qui ne mentionne pas la fonction "communication".
La communication est, dans 8% des cas,
positionnée comme une fonction proche de l’élu
Les directions de la communication sont plus présentes au sein des départements et régions (84%)
Une fonction communication diversement rattachée selon le type de
collectivité
51%
36%
29%
10%
5%
1%
Le directeur général des services
Le maire, le président
Le directeur de cabinet
L'élu délégué à la communication
Un directeur général adjoint
Autre
Base : 532 répondants
A qui votre direction ou service est-il rattaché ? Région / Département
38%
22%
47%
1%
6%
1%
Intercos
65%
34%
16%
8%
5%
1%
Communes
46%
41%
32%
13%
5%
>1%
Total > 100, les répondants ayant pu donner plusieurs réponses
Les communicants citent en moyenne plus d’1 instance (1,3) de rattachement.
Nombre moyend’instances de rattachement citées
1,2 1,3 1,4
Des effectifs stables…
et relativement faibles dans les intercommunalités
Moins de 2 personnes
20%
De 2 à 3 personnes
21%
De 4 à 7 personnes
26%
8 personnes et plus34%
Base : 532 répondants
De combien de personnes votre service est-il composé ?
Effectif moyen :9 personnes (8 en 2008)
- Départements / Régions : 17
- Intercommunalités : 7
- Communes : 8
Le budget de communication
18%
13%
17%
11%
8%
11%
21%
Moins de 50 000 €
De 50 000 à moins de 100 000 €
De 100 000 à moins de 200 000 €
De 200 000 à moins de 300 000 €
De 300 000 à moins de 500 000 €
De 500 000 à moins de 1 000 000 €
1 000 000 € et plusBase : 363 répondants, soit 68%,
se sont exprimés sur cette question
Quel est le montant du budget communication de votre collectivité (hors personnel) ?
Moins de 100 000 € : 31%
De 100 à moins de 500 000 € : 36%
500 000 € et plus : 32%
Une très grande variété de fonctions
au sein des services communication 83%
68%
60%
56%
55%
44%
28%
20%
14%
7%
5%
2%
23%
Chargé de communication
Directeur de la communication
Graphiste
Journaliste - Rédacteur
Webmaster
Photographe
Chargé de publication
Chef de projet multimédia
Vidéaste
Community manager
Chargé de mission démocratie participative
Chargé de mission développement durable
Autre(s)Base : 532 répondants
Quelles sont toutes les fonctions présentes au sein de votre service / direction ?
Un service pas toujours dirigé par un directeur de la communication.
Un webmaster associé au service communication dans 55% des collectivités interrogées.
Une augmentation des missions,
une stabilité des effectifs
83% 4% 12% 2%
27% 35% 36% 3%Les budgets
du service communication
27% 15% 56% 2%Les effectifs au sein
du service communication
Les missionsdu service communication
ont plutôt augmenté ont plutôt diminué sont plutôt restés stables NSPP
Base : 532 répondants
Au cours des 3 dernières années, diriez-vous que les effectifs, les budgets et les missions du service communication… :
Les intercommunalités ont connu une augmentation
concomitante de ces trois éléments :
Une hausse des budgets (39% des intercos, vs. 24% des communes et 9% des régions / départements). Une hausse des effectifs (37%, vs. 23% des communes et 19% des régions / départements). Une hausse des missions (85%, vs. 83% des communes et 78% des régions / départements).
Les fonctions créatives : la "variable d’ajustement" des
communicants dans la gestion du service ?
Non61%
Oui40%
64%
19%
12%
11%
10%
5%
3%
17%
6%
Création
Rédaction
Web
Photo - Vidéo
Impression
RP
Nouveau service
Autre
NC
Base : 532 répondants
Base : 210 répondants
Depuis 3 ans, certaines missions du service communication ont-elles été internalisées ?
Lesquelles ?(question ouverte)
Oui26%
Non74%
45%
21%
16%
15%
10%
7%
5%
17%
3%
Création
Photo-Vidéo
Impression
Rédaction
Web
RP
Conseil-Audit
Autre
NC
Base : 532 répondants
Base : 135 répondants
Depuis 3 ans, certaines missions du service communication ont-elles été externalisées ?
Les fonctions créatives : la "variable d’ajustement" des
communicants dans la gestion du service ?
Lesquelles ?(question ouverte)
46% des services n’ont ni internalisé, ni externalisé aucune mission quelle qu’elle soit.
Profil de la fonction communication en collectivité :
les enjeux et missionsde la communication
L’information de la collectivité (via le magazine) toujours en
tête, baisse de la démocratie participative
Base : 532 répondants
Dans la liste suivante, indiquez toutes les attributions du service communication :
97%
89%
85%
68%
65%
58%
50%
47%
38%
22%
20%
Information (magazine, journal, lettre de la collectivité)
Relations Presse
Evénementiel
Technologies de l'Information, TIC
Communication interne
Relations publiques / Protocoles
Communication des élus (discours, éditoriaux...)
Marketing territorial / Attractivité
Documentation / Veille
Démocratie participative
Accueil
Enquête 2008
94%
84%
84%
69%
63%
52%
53%
46%
41%
33%
22%
En moyenne, plus de 6 attributions sont affectées au service communication, comme en 2008.
Bilan du positionnement des enjeux, de la mission
et du rôle du communicant, par ceux qui l’exercent
Au servicedu public
Au servicedu politique
Informer
Animer
Départements / Régions
Intercos
Communes
Ce mapping est réalisé sur la base des réponses données à 3 questions :- Classez du plus au moins important les enjeux de la politique de communication de votre collectivité.- Sur une échelle graduée, où positionneriez-vous la réalité de votre mission, telle que vous l’exercez : échelle de "Valoriser la politique menée par l’exécutif en place" à "Apporter des informations pratiques sur les services publics".- Sur une échelle graduée, où positionneriez-vous la réalité de votre rôle de communicant, tel que vous l’exercez : échelle de "Transmettre des informations" à "Animer le territoire et mobiliser ses acteurs".
Une communication tous azimuts
au sein des différentes services des collectivités ?
49%
37%
34%
29%
27%
26%
25%
25%
18%
16%
13%
13%
12%
12%
20%
Le service Culture, loisirs
Le service Jeunesse
Le service Environnement et Développement durable
Le service des Sports
Le service Développement économique
Le service Communication interne
Le Cabinet du Maire, du Président
Le service des ressources humaines
La Direction générale des services
Le service Evénementiel
Le service Démocratie locale, participative
Les Relations publiques, le protocole
Le service Politique de la Ville
Autre(s)
AucunBase : 532 répondants
Quels sont, au sein de votre collectivité, tous les autres services qui conduisent, éditent des actions / projets / supports de communication ?
En moyenne, plus de 3 services, en plus du service Communication, conduisent ou éditent des actions / projets / supports de communication.
Comment réaffirmer / revaloriser le rôle du communicant dans une logique d’éparpillement ?
La relation avec les autres services communicants
79% 14% 4% 3%Sur des questions techniques et de mise en œuvre,
en tant que fonction support
75% 16% 6% 3%Sur des questions de conception et de création,
en tant que conseil
50% 24% 19% 8%
Dès l'amont, à travers une stratégie et
un plan de communication bien définis
Oui, régulièrement Oui, occasionnellement Oui, mais rarement Non, jamais
Base : 427 répondants qui côtoient dans leur collectivité d’autres services qui communiquent
Quand d’autres services que le vôtre mènent des actions de communication, êtes-vous associé à ces actions… :
93%
91%
74%
Une fonction communication
davantage associée aux projets dès l’amont
En amont des projets qui sont menés, auxquels elle
est étroitement liée43% (27%)
En amont des projets qui sont menés, mais sans être
étroitement liée à leur conception38% (37%)
En aval des projets qui sont menés (prestataire
de services)19% (23%)
Base : 532 répondants
D’une manière générale, diriez-vous qu’au sein de votre collectivité, la fonction communication est sollicitée…
Total "En amont" :
81%(64% en 2008)
(27%) : Enquête 2008
Profil de la fonction communication en collectivité :
les évolutions de la communication territoriale
Un impact des mandatures important pour le service
dans près de quatre cas sur dix,
un impact plus important dans les communes
Base : 532 répondants
Les changements de mandature ont-ils un impact… ?
39% 24% 22% 15%Sur le service
dans lequel vous travaillez
43% 22% 21% 15%Sur la direction
du service communication
35% 24% 25% 15%Sur votre propre fonction
Oui, beaucoup Oui, un peu Non, plutôt pas Non, pas du tout
65% (63%) (63%) Enquête 2008
63% (62%)
59% (59%)
Région / Département
57%
Intercos
61%
Communes
68%
48% 65% 67%
46% 61% 63%
23% 45% 29% 2%1%Les attributions
du service communication
31% 47% 19% 2%1%La stratégie de communication
de la collectivité
27% 44% 26% 2%1%Les objectifs assignés
à la communication de la collectivité
20% 30% 37% 12% 1%L'organisation et le rattachement
des services communication
Oui, tout à fait Oui, plutôt Non, plutôt pas Non, pas du tout NSP
Base : 532 répondants
Et d’après vous, dans les années à venir, le service communication dans votre collectivité va-t-il connaître des changements dans les domaines suivants :
78%
71%
68%
50%
Des évolutions attendues dans la stratégie, les objectifs et les
attributions de la communication
Intercommunalités : 73%
Départements& régions : 85%
Communes : 42%
Une fonction en constante évolution…
Beaucoup24%
Plutôt55%
Plutôt pas18%
Pas du tout3%
Base : 588 répondants
Finalement, selon vous, le rôle de la communication publique au sein des collectivités territoriales est-il amené à évoluer… :
Total "Beaucoup / Plutôt" :79%
