Centre de recherche sur le développement territorial UQAC – UQAR – UQAT – UQO Les campagnes québécoises: européennes ou américaines? Des dynamiques rurales

centre de recherche sur ledéveloppement territorialUQAC – UQAR – UQAT – UQO

Les campagnes québécoises: européennes ou américaines?Des dynamiques rurales à la fois

divergentes et convergentes

Bruno JEAN, Université du Québec à Rimouski

Titulaire de la Chaire de recherche du Canada en développement rural

Directeur du CRDT (Centre de recherche sur le développement territorial)

Festival International de Géographie 2006Saint-Dié

29 septembre 2006

Le développement agricole et rural au Québec

• Héritage colonial : le régime seigneurial qui n’a pas eu l’importance qu’il avait en France (A. de Tocqueville)

• Un modèle original d’occupation du sol: le rang d’habitat

• Création d’une quasi-paysannerie indépendante sur des petites propriétés foncières

• L’occupation du territoire: une hantise nationale encore bien présente (rôle géo-politique de la ruralité)

centre de recherche sur ledéveloppement territorial

UQAC – UQAR – UQAT – UQO

France de l’Ouest et Québec de l’Est: divergences et convergences dans l’évolution de

l’agriculture et du monde rural

• Un monde de différence: le cadre naturel et humain (espaces vides, espaces pleins; démographie, structure de l’habitat, etc.)

• Un monde de ressemblances: les effets socio-spatiaux de la régulation marchande en agriculture (déprise agricole, concentration spatiale et économique, etc…)

• Des réactions différentes au modèle dominant de développement agricole (attitude face au « productivisme »:mais peut-être un simple déphasage dans le temps)



Mes rencontres avec la multifonctionalité

• En Europe « L'activité agricole est par essence multifonctionnelle : elle a des répercussions sur les ressources naturelles, sur la biodiversité, sur les paysages, sur l'occupation des territoires, sur l'emploi dans les zones rurales et sur la sécurité alimentaire. Les pouvoirs publics entendent désormais reconnaître et même rémunérer ces fonctions » Annonce Colloque SFER Multifonctionnalité 2002

• Au Japon, la "Loi Fondamentale sur l'Alimentation, l'Agriculture et les Zones rurales" de 1999 affirme le rôle multifonctionnel de l'agriculture et le besoin d'une politique de développement rural; elle introduit des paiements directs aux agriculteurs des régions défavorisées en échange de leur travail au service de la protection des ressources environnementales et culturelles.

• Et au Québec dans les régions rurales en difficulté (Gaspésie, Bas Saint-Laurent, Côte-Nord, couronne sud de Chaudières-Appalaches, Abitibi)



La multifonctionnalité: version moderne du concept d’aménagement

intégré des ressources• Notion née dans le sillage des luttes rurales dans l’Est du

Québec post-BAEQ• Elle désigne la pertinence d’un mode de vie reposant sur la

pluriactivité des ménages ruraux basée sur l’exploitation de plusieurs ressources et du travail saisonnier dans plusieurs activités

• Notion qui signifiait l’opposition à la vision unifonctionnelle d’aménagement de territoire (par la spécialisation des régions) proposée par le Plan de développement de l’Est du Québec

• Note: de ces luttes, sont nées les Sociétés d’aménagement des ressources (actives dans l’aménagement forestier des boisés des propriétaires privés; échec des tentatives agricoles)



Les multiples fonctions (multifonctionnalité) de l’agriculture

• La fonction productive : fournir des produits de qualité, des produits dont l’origine et les conditions de production sont connues.

• La fonction territoriale : occuper les territoires, gérer l’espace, préserver les paysages

• La fonction environnementale: aménager les ressources naturelles (biens publics)

• La fonction sociale : contribuer à l’emploi, à l’animation du milieu rural, produire des services collectifs.

• Question: cette définition de la multifonctionnalité s’applique-t-elle également aux territoires ruraux?



Les multiples fonctions des territoires ruraux

• Espaces de production: agriculture, foresterie, pêcheries et extractions minières (mais des usines et des entrepôts)

• Espaces de ressources stratégiques: sécurité alimentaire, accès à l’eau potable, etc.

• Espaces de vie (économie résidentielle)

• Espaces de récréation (villégiature)

• Espaces naturels à protéger (écosystèmes)

• Les 4 P en anglais : place, play, production, protection

• Conclusion: les fonctions des territoires ruraux sont multiples: productive, environnementale et sociale



Multifonctionnalité et nouvelle gouvernance rurale

• Les ruraux réalisent certaines fonctions selon un mode de production marchand mais d’autres fonctions assurent la production de biens publics

• Ces biens publics concernent toute la société et les populations urbaines veulent avoir leur mot à dire sur les pratiques productives des ruraux.

• Cela engendre la nécessité d’une nouvelle gouvernance rurale où les ruraux doivent comprendre la légitimité de ce droit de regard des acteurs urbains en l’inscrivant dans une démarche de développement territorial solidaire



Les zones rurales en difficultés: des constats et des stratégies plutôt

européennes• L'agriculture conventionnelle, basée sur la production au plus

bas coût des produits génériques pour des marchés hautement compétitifs manifeste peu d'avantages comparatifs pour les milieux en restructuration de la région Chaudière-Appalaches

• C'est plutôt du côté d'une production agricole de spécialité, valorisant au mieux les spécificités locales pouvant donner lieu à des labels territoriaux, agriculture souvent nommée agriculture de qualité ou de terroir, que ces milieux en restructuration offrent des opportunités ; cela dans la mesure où existera un accompagnement approprié des diverses initiatives par une R&D agroalimentaire régionale.

Les options de développement des milieux ruraux en restructuration

Le maintien et le développement de l’activité agricole dans les milieux en restructuration supposent la mise en place d’un nouveau modèle agricole propre aux zones souvent dites fragiles, difficiles ou défavorisées ; ce modèle, à inventer, davantage pensé régionalement et soutenu par les autorités locales et régionales visera:

la mise en place de plusieurs systèmes productifs agricoles soutenables capables…– de valoriser les ressources agro-écologiques, – de saisir les opportunités sur les marchés et – de répondre aux attentes des populations rurales

(acceptabilité sociale)



Une nouvelle approche stratégique de dévelop-pement des milieux ruraux en restructuration

• basée sur une approche territoriale du développement

• visant des rentes de qualité territoriale,• soutenue par une R&D pensée régionalement, • mais supposant une reconnaissance sociale du

problème par les instances municipales et régionales, • et un accompagnement par des politiques rurales

appropriées.



Conclusion

• L’agriculture québécoise est fort différente de l’agriculture canadienne (logique géo-politique versus logique marchande)

• Malgré un héritage colonial français, les campagnes québécoises sont fort différentes (démo. et habitat) des campagnes européenes (modèle québécois?)

• Mais la mondialisation impose des dynamiques évolutives qui se traduisent par des effets socio-spatiaux qui tendent à devenir similaires tant en Europe qu’en Amérique et qu’au Québec.

• Et les stratégies de revitalisation des zones rurales en difficultés tendent à se rapprocher.



Merci de votre attention



Documents

Centre de recherche sur le développement territorial UQAC – UQAR – UQAT – UQO Les campagnes québécoises: européennes ou américaines? Des dynamiques rurales