Centre Mauritanien d’Analyse de Centre Mauritanien d’Analyse de

PolitiquesPolitiques

Nouakchott, CMAP

21-24 juillet 2003

Présentation du Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP)

Cours «combattre la pauvreté » pour les Cours «combattre la pauvreté » pour les mairesmaires

Rappels du CSLPRappels du CSLP

Stratégie de développement à long Stratégie de développement à long terme et plans d’actions à moyen terme et plans d’actions à moyen termeterme

Cadre intégré de développementCadre intégré de développement Approche participative et recherche Approche participative et recherche

d’un consensus nationald’un consensus national Outil de dialogue et cadre de Outil de dialogue et cadre de

coordination de l’aide extérieurecoordination de l’aide extérieure

Avant le CSLPAvant le CSLP

Stratégie nationale en 1994 et PNLCP en Stratégie nationale en 1994 et PNLCP en 19981998

Actualisation de la Stratégie en 1999Actualisation de la Stratégie en 1999 Point de décision de l’initiative PPTE Point de décision de l’initiative PPTE

renforcée et amorce de la préparation du renforcée et amorce de la préparation du CSLPCSLP

Adoption du CSLP en janvier 2001Adoption du CSLP en janvier 2001 Approbation du CSLP par la Banque Approbation du CSLP par la Banque

Mondiale et le FMI en février 2001Mondiale et le FMI en février 2001

Bref rappel du diagnostic Bref rappel du diagnostic de la pauvretéde la pauvreté

La pauvreté est surtout un phénomène ruralLa pauvreté est surtout un phénomène rural– 61,2% des ruraux vivent en dessous du seuil 61,2% des ruraux vivent en dessous du seuil

(contre 25,4% pour les urbains) (contre 25,4% pour les urbains) – 79,5% des pauvres vivent en milieu rural79,5% des pauvres vivent en milieu rural

La pauvreté est La pauvreté est en recul constanten recul constant– 56,6% en 199056,6% en 1990– 50,5% en 199650,5% en 1996– 46,3% en 200046,3% en 2000

……avec des disparités fortesavec des disparités fortes Les services publics demeurent régressifsLes services publics demeurent régressifs

Pauvreté par wilayaPauvreté par wilaya

Incidence de la pauvreté

4,2

16,4

23,3

25,1

29,7

30,5

44,8

46,3

52,6

56,5

58,7

65,5

76,2

78,6

D.Nouadhibou

Tiris Zemmour

Adrar

Nouakchott

Inchiri

Hodh El Charghi

Tagant

National

Trarza

Brakna

Hodh El Gharbi

Assaba

Gorgol

Guidimagha

Evolution de la pauvretéEvolution de la pauvreté

Evolution de la pauvrete entre 1990 et 2000

01020304050607080

Nouakchott AutresVilles

RuralFleuve

Rural Autre Ensemble

1990

1996

2000

Evolution de l’inégalitéEvolution de l’inégalité

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1996

2000

EducationEducation

Taux brut de scolarisation par quintile

0

20

40

60

80

100

120

140

1 2 3 4 5Quintiles

Garçons

Filles

SantéSanté

Pourcentage d'enfant de moins d'un an n'ayant recu aucun vaccin selon le quantile de depense

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

1 2 3 4 5

Quantile

ElectricitéElectricitéEvolution de l'acces a l'electricite selon le quantile de depense en milieu urbain

entre 1996 et 2000

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1 2 3 4 5 6

Quanti le

1996

2000

Eau potableEau potable

Tableau A2.45 : Principale source d’approvisionnement en eau potable

selon le degré de pauvreté (%)

Principale source Extrême pauvre Pauvre Non pauvre Ensemble Robinet intérieur 6.1 9.2 19.9 15.0 Citerne 0.6 1.4 5.2 3.6 Revendeur d'eau 8.0 19.2 32.1 24.3 Fontaine publique 1.5 2.2 1.9 1.8 Puits et forage 62.4 54.5 36.2 45.4 Autre 21.4 13.6 4.7 10.1

Total 100.0 100.0 100.0 100.0

Vision à l’horizon 2015Vision à l’horizon 2015

• Une incidence de la pauvreté à 16,9%Une incidence de la pauvreté à 16,9%• Une incidence de l’extrême pauvreté à 4,6% Une incidence de l’extrême pauvreté à 4,6% • Education fondamentale pour tousEducation fondamentale pour tous• Couverture sanitaire de 100% dans un rayon Couverture sanitaire de 100% dans un rayon

de 5 kmde 5 km• Un taux de mortalité infantile à 40Un taux de mortalité infantile à 40‰‰ • Un taux de mortalité infanto-juvénile à 55Un taux de mortalité infanto-juvénile à 55‰‰• Un taux de raccordement de 60% aux Un taux de raccordement de 60% aux

réseaux d’eau potableréseaux d’eau potable

Axes du CSLPAxes du CSLP

Accélération de la croissance et Accélération de la croissance et redistribution redistribution

Ancrage de la croissance dans la Ancrage de la croissance dans la sphère des pauvressphère des pauvres

Développement des ressources Développement des ressources humaines et de l’accès aux services humaines et de l’accès aux services sociaux de basesociaux de base

Renforcement de la gouvernance et Renforcement de la gouvernance et des capacités institutionnellesdes capacités institutionnelles

Accélération de la Accélération de la croissancecroissance• Stabilité macroéconomiqueStabilité macroéconomique• Politique budgétaire expansionniste et Politique budgétaire expansionniste et

redistributive redistributive • Dynamisation secteur privé (cadre Dynamisation secteur privé (cadre

réglementaire, judiciaire et institutionnel, réglementaire, judiciaire et institutionnel, fiscalité, secteur financier) fiscalité, secteur financier)

• Renforcement de la compétitivité de l’ Renforcement de la compétitivité de l’ économie et amélioration de l’accès aux économie et amélioration de l’accès aux marchés extérieursmarchés extérieurs

• Développement des secteurs d’exportation Développement des secteurs d’exportation • Infrastructures structurantes (transport, Infrastructures structurantes (transport,

énergie, hydraulique, NTIC)énergie, hydraulique, NTIC)

TMR : 4,4%

Ancrage dans la sphère des Ancrage dans la sphère des pauvrespauvres

• Développement rural intégré (élevage, Développement rural intégré (élevage, agriculture irriguée, infrastructures, services agriculture irriguée, infrastructures, services d’appui)d’appui)

• Développement urbain intégré Développement urbain intégré • Gestion de l’environnement Gestion de l’environnement • Emploi, formation professionnelle, micro-Emploi, formation professionnelle, micro-

finance, MPEfinance, MPE• Activités des groupes spécifiques (femmes et Activités des groupes spécifiques (femmes et

jeunes) ;jeunes) ;• Protection sociale ; Protection sociale ;

Développer les ressources Développer les ressources humaines et services de humaines et services de basebase

• PNDSE (éducation universelle, qualité, PNDSE (éducation universelle, qualité, efficacité interne et externe, équité)efficacité interne et externe, équité)

• Santé et nutrition communautaire Santé et nutrition communautaire (indicateurs de santé, impact de la (indicateurs de santé, impact de la dépense de santé sur les revenus, dépense de santé sur les revenus, participation des pauvres) participation des pauvres)

• Accès à l’eau potable Accès à l’eau potable • Accès universel aux services de baseAccès universel aux services de base

Renforcer la gouvernance Renforcer la gouvernance et les capacités et les capacités institutionnellesinstitutionnelles

• Consolidation Etat de DroitConsolidation Etat de Droit• Renforcement des capacités du Renforcement des capacités du

secteur publicsecteur public• Consolidation de la décentralisation Consolidation de la décentralisation • Amélioration de l’efficacité de la Amélioration de l’efficacité de la

gestion des ressources publiquesgestion des ressources publiques• Renforcement des capacités de la Renforcement des capacités de la

société civile société civile

Après le CSLPAprès le CSLP

Loi d’orientation sur la LCPLoi d’orientation sur la LCP Adoption du premier rapport annuel de suivi Adoption du premier rapport annuel de suivi

de la mise en œuvre du CSLP, mars 2002de la mise en œuvre du CSLP, mars 2002 Atteinte du point d’achèvement pour Atteinte du point d’achèvement pour

l’Initiative PPTE renforcée, juin 2002l’Initiative PPTE renforcée, juin 2002 Adoption du second rapport annuel de suivi Adoption du second rapport annuel de suivi

de la mise en œuvre du CSLP, juin 2003de la mise en œuvre du CSLP, juin 2003 Lancement des travaux d’élaboration des Lancement des travaux d’élaboration des

PRLPsPRLPs

Indicateurs de perf. 02Indicateurs de perf. 02

Indicateurs de performance

3,34,0

6,2

-4,6

Taux de croissance réelle Taux d’inflation Solde budgétaire en % PIB (sansdons)

Solde courant hors transfertsofficie ls en % PIB

La régionalisation du CSLP : La régionalisation du CSLP : les objectifsles objectifs

Succès de la mise en œuvre et de suivi du Succès de la mise en œuvre et de suivi du CSLP,CSLP,

Meilleure ciblage des zones et groupes Meilleure ciblage des zones et groupes vulnérables,vulnérables,

Rapprocher la dépense publique des Rapprocher la dépense publique des bénéficiaires,bénéficiaires,

Renforcement de la décentralisation par la Renforcement de la décentralisation par la forte implication des communes,forte implication des communes,

Approfondissement du processus participatif,Approfondissement du processus participatif, Amélioration de la connaissance de la pauvreté Amélioration de la connaissance de la pauvreté

à travers des démarches qualitatives et à travers des démarches qualitatives et l’élaboration de profils régionaux.l’élaboration de profils régionaux.

La régionalisation du CSLP : La régionalisation du CSLP : les acteursles acteurs

La wilaya pilote de l’ élaboration et du suivi de la La wilaya pilote de l’ élaboration et du suivi de la mise en œuvre ; mise en œuvre ;

Les acteurs régionaux (administrations, maires, Les acteurs régionaux (administrations, maires, élus nationaux, secteur privé, OSPs et ONGs) élus nationaux, secteur privé, OSPs et ONGs) impliqués dans le Comité régional de lutte contre impliqués dans le Comité régional de lutte contre la pauvreté ; la pauvreté ;

Le Comité technique de suivi de la Le Comité technique de suivi de la régionalisation : outils techniques, intrants régionalisation : outils techniques, intrants

Le Comité interministériel de Lutte contre la Le Comité interministériel de Lutte contre la Pauvreté : arbitrage et intégration dans la Pauvreté : arbitrage et intégration dans la programmation nationaleprogrammation nationale

La régionalisation du CSLP : La régionalisation du CSLP : les étapesles étapes

mise en place du comité technique de suivi (fait),mise en place du comité technique de suivi (fait), élaboration du guide méthodologique et de la élaboration du guide méthodologique et de la

boîte à outils (en cours),boîte à outils (en cours), validation des outils méthodologiques,validation des outils méthodologiques, lancement du processus au niveau régional : lancement du processus au niveau régional :

information et appropriation,information et appropriation, conduite des diagnostics et formulation des PRLP,conduite des diagnostics et formulation des PRLP, concertation et validation des PRLP,concertation et validation des PRLP, mise en œuvre.mise en œuvre.

QuestionsQuestions

Processus du CSLPProcessus du CSLP Dispositif institutionnel de pilotage Dispositif institutionnel de pilotage

des PRLPsdes PRLPs Quels rôles et quels défis pour les Quels rôles et quels défis pour les

collectivités locales dans collectivités locales dans l’élaboration, la mise en œuvre et le l’élaboration, la mise en œuvre et le suivi des PRLPssuivi des PRLPs