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Charte2011-2023

Rapport

© PNR H-L - F. Chabannes

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Coquelicots - © PNR H-L - G. Asensio - 2009

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Sommaire

Avant propos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Première Partie : Le Projet stratégique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1 - Le Haut-Languedoc, une identité forte… un carrefour biogéographique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

2 - Les enseignements de la précédente Charte (1999-2011) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

3 - Les enjeux « majeurs » auxquels est confronté le Haut-Languedoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

4 - Un périmètre de Parc élargi pour renforcer sa cohérence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

5 - La démarche participative engagée à l’occasion de la révision . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

6 - La nouvelle stratégie pour le territoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

7 - Le cadre de la Charte (2011-2023) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

7.1 Les missions du Parc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

7.2 La portée juridique de la Charte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

7.3 L’engagement des signataires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

7.4 Le Syndicat Mixte du Parc : rôle, positionnement, missions et partenariats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

7.5 La coopération – moteur de mise en œuvre de la Charte : du local à l’international . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

7.6 Une nouvelle gouvernance territoriale de la Charte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

7.7 Les diff érents documents de la Charte : Rapport, Plan, Document de référence territorial pour l’énergie éolienne dans le Haut-Languedoc . . . . . . . 33

7.8 Le dispositif d’évaluation de la Charte : méthodologie et gouvernance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Deuxième Partie : Le Projet opérationnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

Axe I Gérer durablement les espaces ruraux, le patrimoine naturel et les paysages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Objectif stratégique 1.1Connaître et gérer les patrimoines naturels (eau et milieux aquatiques, faune, fl ore, géologie) pour les préserver . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Mesure 1.1.1 : Améliorer la connaissance des patrimoines naturels du territoire au service de l’action . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Mesure 1.1.2 : Gérer les espaces naturels remarquables et les fonctionnalités écologiques du territoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

Mesure 1.1.3 : Pour une gestion qualitative et fonctionnelle des cours d’eau et des zones humides . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Mesure 1.1.4 : Protéger et économiser la ressource en eau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

Engagements des Régions, des Départements, de l’Etat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Objectif stratégique 1.2Gérer les mutations de l’espace et des paysages ruraux (agriculture, forêt et habitats) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

Mesure 1.2.1 : Anticiper et maîtriser les dynamiques des espaces forestiers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Mesure 1.2.2 : Anticiper et maîtriser les dynamiques des espaces agricoles et viticoles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Mesure 1.2.3 : Engager le Haut-Languedoc dans une gestion de ses paysages et de son architecture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

Mesure 1.2.4 : Valoriser les paysages à travers un encadrement strict de la publicité et l’harmonisation de la signalétique des services

et des activités locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

Mesure 1.2.5 : Maîtriser et limiter la consommation d’espaces naturels et agricoles par l’urbanisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

Mesure 1.2.6 : Maitriser et encourager un développement qualitatif de l’urbanisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

Engagements des Régions, des Départements, de l’Etat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

4

Axe 2 Accompagner le territoire à relever les défi s citoyens du 21ème siècle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

Objectif stratégique 2.1Engager le Haut-Languedoc dans une politique énergétique « forte ». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

Mesure 2.1.1 : Maîtriser et réduire les consommations énergétiques du territoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

Mesure 2.1.2 : Assurer un développement maîtrisé des énergies renouvelables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

Engagements des Régions, des Départements, de l’Etat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

Objectif stratégique 2.2Fournir aux acteurs locaux (élus, professionnels…) les outils nécessaires pour limiter les impacts de l’activité humaine sur le territoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 Mesure 2.2.1 : Promouvoir les démarches « de management environnemental » dans les activités locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

Mesure 2.2.2 : Concilier les diff érents usages sur les principaux sites sensibles du Haut-Languedoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

Mesure 2.2.3 : Maîtriser la fréquentation des véhicules motorisés sur l’ensemble du territoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

Mesure 2.2.4 : Doter les Communes du Parc du Haut-Languedoc de documents d’urbanisme et de planifi cation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

Engagements des Régions, des Départements, de l’Etat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

Objectif stratégique 2.3Faire de la valorisation des richesses du Haut-Languedoc le moteur de développement de la consommation locale . . . . . . . . 95

Mesure 2.3.1: Promouvoir et commercialiser les produits agricoles en circuits courts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

Mesure 2.3.2 : Promouvoir l’utilisation des matériaux locaux dans la construction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

Mesure 2.3.3 : Accompagner le développement des mobilités douces et de l’itinérance de pleine nature . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

Engagements des Régions, des Départements, de l’Etat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

Objectif stratégique 2.4Développer la sensibilisation et l’éducation au territoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

Mesure 2.4.1 : Développer l’éducation au territoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

Mesure 2.4.2 : Sensibiliser le public aux enjeux du Haut-Languedoc et aux orientations de la Charte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

Engagements des Régions, des Départements, de l’Etat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

Axe 3 Impulser une nouvelle dynamique économique,

sociale et culturelle en Haut-Languedoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

Objectif stratégique 3.1Exploiter durablement les ressources naturelles du Haut-Languedoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

Mesure 3.1.1 : Pour une gestion durable des forêts du Haut-Languedoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

Mesure 3.1.2 : Développer durablement l’agriculture et la viticulture du Haut-Languedoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

Mesure 3.1.3 : Pour une exploitation durable du sous-sol (carrières et gravières) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

Engagements des Régions, des Départements, de l’Etat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

Objectif stratégique 3.2Développer de nouvelles activités économiques et l’accueil sur le territoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

Mesure 3.2.1 : Encourager un repositionnement des fi lières, artisanales et industrielles traditionnelles sur de nouveaux créneaux

par l’innovation, la création et l’expérimentation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

Mesure 3.2.2 : Accueillir les nouveaux actifs et développer l’économie sociale et solidaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

Mesure 3.2.3 : Doter le Haut-Languedoc d’une stratégie territoriale de développement touristique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

Mesure 3.2.4 : Développer la Marque Parc pour valoriser et promouvoir l’accueil, les produits et savoir-faire

du Parc naturel régional du Haut-Languedoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

Engagements des Régions, des Départements, de l’Etat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121

Objectif stratégique 3.3Conforter une identité commune Haut-Languedoc autour de l’Occitanie, de la moyenne montagne et du patrimoine culturel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

Mesure 3.3.1 : Construire et sauvegarder l’identité culturelle « Haut-Languedoc » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

Mesure 3.3.2 : Contribuer à l’animation du territoire du Haut-Languedoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

Mesure 3.3.3 : Doter le Haut-Languedoc d’un centre de ressources dédié à l’identité territoriale du Parc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126

Engagements des Régions, des Départements, de l’Etat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

5

Troisième Partie : Orientations particulièrespour les espaces paysagers remarquables, les espaces d’intérêts écologiques et les espèces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130

Espaces d’intérêts écologiques : orientations particulières. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131

I - Rappel des orientations générales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132

II - Orientations particulières . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

« Les Espaces d’intérêts écologiques majeurs ou reconnus » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

I.1 - Site « Montagne noire occidentale » (Natura 2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

I.2 - Site « Causse de Caucalières et de Labruguière » (Natura 2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

I.3 - Site « Basse vallée du Lignon » (Natura 2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

I.4 - Zone d’intérêt patrimonial majeur du Sidobre (Cf. Plan du Parc du Sidobre) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137

I.5 - Site « Vallée du Tarn, de l’Agout et du Gijou » (Natura 2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137

I.6 - Site « Tourbières Margnès » (Natura 2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137

I.7 - Site « Vallée de l’Arn » (Natura 2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140

I.8 - Site « Minervois » et « Causses de Minervois » (Natura 2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140

I.9 - Site « Montalet » (Natura 2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140

I.10 - Site « Crêtes du mont Marcou et des monts de Mare » (Natura 2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142

I.11 - Site « Montagne du Caroux et de l’Espinouse » et « le Caroux et l’Espinouse » (Natura 2000,

Réserve Nationale de Chasse et de Faune Sauvage, Réserve Biologique Domaniale) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142

I.12 - Cavités à chiroptères Natura 2000 : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142

« Espaces d’intérêts écologiques sensibles » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

II.1 - Espaces ouverts de la Montagne Noire + vieilles forêts de Hêtres (dont forêt de l’Aiguille - Espace naturel sensible du Tarn) . . . . . . . . . . . . . 145

II.2 - Zones Humides . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

II.3 - Ensemble agricole de la Montagne Noire et des Avant-Monts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146

II.4 - Milieu bocager de la vallée du Thoré et Gorges du Banquet (Espace naturel sensible du Tarn) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146

II.5 - Bassin versant de l’Arn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146

II.6 - Zone sensible du Sidobre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

II.7 - Forêt de Montagnol (Espace naturel sensible du Tarn) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

II. 8 - Versant du Montalet griff oulou et Serres de Tsaquarello (Espace naturel sensible du Tarn) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

II.9 - Bois de Concord, bois de Lause et forêt de Salesse (Espace naturel sensible du Tarn) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148

II.10 - Vallée du Dourdou (Espace naturel sensible du Tarn) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148

II.11 - Site classé du Caroux et de l’Espinouse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148

II.12 - Aire de distribution potentielle aigle de Bonelli + aire de distribution aigle royal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149

II.13 - Cavités à chiroptères (picto chauves-souris sur le plan du Parc) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149

Ensembles paysagers remarquables : orientations particulières . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

I - Rappel des orientations générales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152

II - Orientations particulières . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

A - Causses de St Ferréol et Sorèze (Unité Paysagère n° 9) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

B – Montagnès (Unité Paysagère n° 9) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

C - St Peyres (Unité Paysagère n° 7) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

D – Raviège (Unité Paysagère n° 7) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

E – Laouzas (Unité Paysagère n° 7) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

F - Plo de Canac (Unité Paysagère n°8) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

G - Vesoles (Unité Paysagère n° 7) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

H - versant du Somail et vallée du Jaur (Unités Paysagères n° 14 et 17) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

I - Terrasses viticoles et chênaies d’Yeuse du confl uent Orb-Jaur et de la vallée de l’Orb (Unité Paysagère n° 12) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

J - Coteaux viticoles du faugérois (Unité Paysagère n° 13) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

K - Avène (Unité Paysagère n° 17) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

6

Espèces végétales et animales patrimoniales du Parc naturel régional du Haut-Languedoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157

Tableau des espèces végétales patrimoniales du Parc naturel régional du Haut-Languedoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158

Tableau des espèces de faunes patrimoniales emblématiques

du Parc naturel régional du Haut-Languedoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170

Quatrième Partie : Calendrier de révision de la Charte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 Calendrier de la procédure de Révision de Charte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182

7

Avant propos

Situé sur les derniers contreforts du Massif central,

à cheval sur deux régions, Languedoc-Roussillon et

Midi-Pyrénées, et sur deux départements, Hérault et

Tarn, le Haut-Languedoc est un territoire de moyenne

montagne habité, vivant et possédant une forte

identité culturelle Occitane.

Implanté de part et d’autre de la ligne de partage des

eaux entre Océan Atlantique et Mer Méditerranée, c’est

un véritable balcon dominant les plaines viticoles du

Languedoc et les étendues céréalières du Lauragais.

Recouvert de vastes forêts et de grands lacs, traversé

par de profondes vallées parcourues par des torrents,

le Parc naturel régional du Haut-Languedoc off re un

espace privilégié avec des magnifi ques paysages, de

larges horizons, un monde souterrain très riche et des

sources thermales reconnues.

Depuis sa création en 1973, le Parc naturel régional

du Haut-Languedoc inscrit son action quotidienne

dans un projet de développement global incluant la

protection des ressources, la valorisation des paysages

et le développement économique, social et culturel.

Les représentants de ce territoire ont toujours eu

la volonté de se doter d’outils modernes d’aide à la

décision.

Les élus issus des scrutins de 2008 poursuivent dans

ce sens en prenant bien conscience de tous les enjeux

du développement durable en termes de production,

de consommation, d’habitat, de déplacement et de

gestion des ressources naturelles.

Pour cela, le renouvellement de la Charte du Parc est

absolument nécessaire même si, à lui seul, il n’est pas

suffi sant.

En eff et, associée à ce projet de vie collective, se

juxtapose la volonté de tous les signataires de la Charte

(Régions, Départements, Communes et Etablissements

Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité

propre) de mettre en œuvre avec les forces vives

(agriculteurs, forestiers, artisans, prestataires touristiques,

commerçants, chambres consulaires, etc.) un véritable

partage de toutes les ressources. Tous les acteurs locaux

s’engagent résolument dans des changements profonds

et durables dans les domaines économiques, sociaux,

culturels, environnementaux et de la gouvernance.

Cette volonté se traduira par notre implication

quotidienne dans tous les cercles de la vie locale :

familiaux, associatifs et collectifs. Ce projet fédérateur

étant porté par tous, il se construira par et pour les

habitants et les visiteurs de ce territoire qui se partage,

mais aussi qui se mérite.

Nous y sommes prêts tous ensemble.

Le Parc c’est nous !Lo Pargue, es nousautres !

Les élus du Comité Syndical

8

9

Première partie

Le Projet stratégique

La Capelette à Dourgne (Tarn) - © PNR H-L - M. Coroir

10

Le Haut-Languedoc constitue le prolongement sud ouest du Massif central.

C’est à cette échelle géographique et géologique que se lit sa cohérence.

Plusieurs caractères unitaires marquent l’identité de ce territoire, classé « Parc

naturel régional » en 1973.

En premier lieu, l’eau, le minéral et le végétal sont

des constantes dans la composition des paysages

et se traduisent diff éremment selon les lieux

L’eau est très présente sur l’ensemble du territoire, tant par la multitude

des cours d’eau apparents que par les réseaux souterrains situés dans les

zones karstiques. Véritable château d’eau du sud du Massif central, les cours

d’eau ont de tout temps accompagné les hommes dans leur activité et leur

développement économique. Les aménagements sont nombreux, depuis

l’irrigation des pâtures et des jardins par les « béals » et les « pesquiers »

jusqu’aux importants barrages hydroélectriques qui ont donné naissance

aux grands lacs du territoire, en passant par des captages d’eau, pour la

commercialisation d’eaux minérales et de sources, et pour le thermalisme.

Le végétal est un autre élément fondamental des paysages du Haut-

Languedoc. Il se présente soit sous la forme d’un important manteau

forestier, couvrant près des 2/3 du territoire, soit sous la forme de tourbières,

de pelouses, de landes, de prairies bocagères, de cultures céréalières ou de

vignes. Même si les feuillus constituent les essences forestières majoritaires, le

Haut-Languedoc a fait l’objet de reboisements résineux intenses, initiés dans

les années 1950. L’imbrication de ces diff érents couverts végétaux et leurs

dynamiques d’évolution font du Haut-Languedoc une mosaïque d’espaces

ouverts et fermés, à l’équilibre fragile.

Le projet stratégique

- 1 - Le Haut-Languedoc, une identité forte…

un carrefour biogéographique

11

Le minéral est plus discret. A l’exception du Sidobre, du Caroux, du Saint

Ponais, du Minervois et du bassin minier de Graissessac, secteurs du Parc

qui connaissent ou ont connu une importante activité d’extraction, il est

généralement dissimulé sous l’important couvert végétal. Le substrat

géologique est essentiellement constitué de roches acides (granite, gneiss et

micaschistes…), favorables à un certain type de végétation : châtaigneraie,

landes à callunes ou à genêts. Dans la partie sud du Parc, de l’est à l’ouest,

on trouve des formations calcaires, avec des formes de causses tabulaires,

qui sont parfois entaillés par des cours d’eau (canyons de la Cesse et du Brian

dans le Minervois, causses isolés de Saint-Ferréol ou de Caucalières). On y

trouve également des grottes et un réseau karstique important, recélant des

formations souterraines rares, ainsi que des gisements de marbre, exploités

à Saint-Pons-de-Thomières. Sur ces formations calcaires, on trouvera une

végétation spécifi que (aphyllante, chêne kermès).

En second lieu, avec des altitudes fréquemment supérieures à 1 000 m, le

Haut-Languedoc est une terre de moyenne montagne, entourée

de zones de plaines. L’organisation générale du relief, dont le rôle est

prépondérant dans la distribution des paysages, est assez simple. Elle se fait

autour d’un ample sillon médian Est-Ouest, guidé par une longue ligne de

faille (Bédarieux – Mazamet), d’amplitude générale assez constante en dépit

des contrastes topographiques que présente son fond, plus ou moins vallonné.

Diff érents sommets (les monts de l’Espinouse – 1 124 m –, du Caroux –

1 091 m – ou le Montgrand – 1 267 m - par exemple) contrastent avec des

zones plus basses.

Enfi n, le territoire est un espace très rural, avec une densité

moyenne de 31 habitants/km2, qui est dominé par l’activité

agricole (élevage, viticulture…). L’essentiel de la population et des services

est regroupé dans le sillon médian couramment nommé « Est-Ouest » :

- à l’ouest, l’agglomération Mazamet - Aussillon - Labruguière regroupe

environ 25 000 habitants, soit 1/4 de la population du territoire ;

- à l’est, autour de Bédarieux, l’agglomération regroupe 7 000 habitants.

Le reste du territoire (plateau et zone de montagne) est jalonné de bourgs,

où se regroupent services et commerces. Il compte également de nombreux

hameaux ou petits villages, entourés de terres agricoles, qui sont des

éléments structurants de l’identité du Haut-Languedoc et de ses paysages. Les

perspectives d’évolution de ces hameaux suivent aujourd’hui deux tendances

contradictoires : fi ger leur développement au risque de se vider au profi t

des villes voisines ou se développer exagérément au détriment des espaces

naturels et agricoles qui les entourent.

Ensemble cohérent dans son expression physique, géographique et son histoire

géologique, le Haut-Languedoc témoigne aussi d’une grande singularité.

Il reçoit une triple infl uence climatique : Méditerranéenne au sud et à l’est,

Atlantique à l’ouest et Montagnarde au nord. Il est également traversé du nord

au sud par la ligne de partage des eaux entre les versants Méditerranéen et

Atlantique. Cette limite traverse le territoire selon un axe qui suit d’abord la

crête principale de la Montagne Noire, franchit le sillon médian entre Courniou

et Labastide-Rouairoux, puis grossièrement le rebord du Somail jusqu’au

sommet de l’Espinouse. Ce sont ces infl uences, combinées aux variations du

relief et à la nature des sols, qui génèrent la diversité des milieux naturels,

des espèces animales et végétales, des productions, de l’architecture et des

paysages. Les 18 Unités Paysagères du Haut-Languedoc, identifi ées lors du

diagnostic paysager, réalisé entre 1998 et 2007, illustrent pleinement cette

diversité.

12

Le Haut-Languedoc apparaît ainsi comme un territoire de convergence biogéographique, un carrefour bioclimatique où se concentre une richesse

patrimoniale et paysagère importante.

13

La seconde Charte du Parc (1999-2011) se déclinait en 5 axes :

- le patrimoine naturel au service du projet de territoire (patrimoine naturel,

paysage, gestion de l’espace et urbanisme) ;

- l’excellence environnementale, moteur du projet économique pour l’emploi

(agriculture, forêt/bois, entreprise…) ;

- le patrimoine, la culture et la connaissance du Haut-Languedoc (la culture,

l’occitan, la pédagogie à l’environnement…) ;

- l’aménagement du territoire, avec et pour ses habitants, regroupant les

problématiques liées au développement des carrières, aux services à la

personne… ;

- l’organisation et les moyens du Parc naturel régional du Haut-Languedoc

(modalités de partenariat avec les Communes, Communautés de Communes,

Pays…).

Une étude d’évaluation de cette Charte a été réalisée en croisant un auto-bilan

de l’équipe technique du Syndicat Mixte du Parc avec le regard de consultants

extérieurs et celui de partenaires territoriaux (Régions, Départements, Pays,

Communautés de Communes).

La mise en œuvre de la Charte de 1999 a d’abord été marquée par

un contexte politique et institutionnel délicat, qui n’a pas permis

une véritable animation et portage stratégique du projet de territoire. Ainsi,

la répartition des rôles entre le Syndicat Mixte du Parc, les Communautés

de Communes, les Pays, les Chambres consulaires et les acteurs du territoire

(Offi ces de Tourisme et Syndicats d’Initiative…) n’a jamais vraiment été

clarifi ée et négociée.

Des avancées signifi catives du Parc ont été constatées dans

diff érents domaines (connaissance scientifi que des patrimoines naturels

et bâtis, conseil et expertise en matière d’urbanisme, montage de dossiers

complexes comme la valorisation de la Voie Verte ou la Charte Forestière de

Territoire…). Mais le bilan est contrasté et la réalisation des engagements

de la Charte de 1999 est donc très variable d’une thématique à l’autre.

En matière environnementale, le Parc a engagé un travail très important

d’acquisition de connaissances sur les habitats naturels et les espèces (avifaune,

invertébrés, poissons…). Ces données ont été utilisées à de nombreuses

occasions (porter à connaissance lors de l’élaboration des documents d’urbanisme

et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de

Cohérence Territoriale), contribution aux schémas régionaux de biodiversité,

documents de sensibilisation tout public…). A l’avenir, cette connaissance

méritera d’être actualisée et davantage déclinée en matière de gestion, et sera

mise à profi t en matière de développement local grâce à des projets de tourisme

de nature.

Plus de 12% du territoire du Parc est désormais classé en Natura 2000. Malgré

une implication tardive, le Parc est aujourd’hui opérateur de 7 sites Natura 2000.

Le Parc a été très actif sur le thème des énergies : mise en place d’un schéma

de référence éolien pour l’instruction technique des projets d’éoliennes sur le

territoire, étude prospective du développement de l’énergie solaire, élaboration

d’un Plan Climat Territorial…

En matière de gestion de l’eau, le Parc s’est impliqué dans de nombreux dispositifs

(Schémas Directeurs d’Aménagement et de Gestion de l’Eau), Commissions des

Schémas d’Aménagement et de Gestion de l’Eau et des Contrats de Rivières…)

afi n d’encourager la prise en compte de l’environnement et la préservation des

milieux dans les orientations et programmes retenus. Son intervention reste à

renforcer dans ce domaine (conseil, appui…).

Ce rôle d’appui et de conseil du Parc a été reconnu en matière d’aménagement

de l’espace, de préservation des paysages et d’urbanisme. Comme pour le

patrimoine naturel, la connaissance acquise dans le domaine du paysage

pourra, à l’occasion de la prochaine Charte, être déclinée de manière très

opérationnelle (cahier de prescriptions architecturales, plan de gestion, mise

en valeur touristique…).

En matière d’activités économiques rurales, le Parc a mis en œuvre de

nombreuses actions en faveur de la préservation et la valorisation des produits

agricoles et des savoir-faire locaux de qualité (animation de restaurateurs,

concours gastronomique de la châtaigne, livrets de recettes, mise en réseau

de producteurs, attribution de la Marque Parc sur la fi lière viande et plus

récemment à d’autres produits : châtaigne, jus de pomme…). Son intervention

a été axée sur des actions d’animation et de promotion agricole. A l’avenir,

il pourra renforcer son positionnement dans le domaine du développement

économique et de la structuration de cette fi lière.

Le projet stratégique

-2 - Les enseignements de la précédente Charte

(1999-2011)

Saut de Vezoles (Hérault) - © PNR H-L - J. Bouquemont - 2003-12

14

L’absence de moyens humains et de compétences forestières spécifi ques n’a

pas permis au Parc de traiter de manière approfondie la problématique de la

fi lière bois. Toutefois, en qualité d’animateur, il a réussi à fédérer l’ensemble

des acteurs autour d’une Charte Forestière de Territoire. Un tel positionnement

devra lui permettre de placer désormais le thème de la forêt au coeur de la

stratégie de préservation et de développement de la Charte.

Dans le domaine touristique, l’animation du Parc autour de thématiques

phares a été déterminante dans la mise en œuvre de projets structurants :

organisation du concept « Randonnée dans un Parc », aménagements et

équipements touristiques, formalisation du projet de Voie Verte entre Mazamet

et Bédarieux avec un 1er tronçon de 60 km ouvert en 2009, labellisation de gîtes

Panda, qualifi cation durable de l’activité canoë-kayak…

Il a également élaboré un schéma de pôles touristiques, mis en réseau les

Offi ces de Tourisme et Syndicats d’Initiative du territoire et conçu une Charte

graphique des espaces d’accueil du Haut-Languedoc. Récemment, le Parc a

fi nalisé sa réfl exion sur la qualifi cation des activités de pleine-nature avec la

mise en place de la Marque Parc « itinérance en pleine nature » et « accueil ».

Le positionnement du Parc dans ce domaine mérite d’être affi rmé afi n de

poursuivre les actions engagées et impulser, en partenariat avec l’ensemble

des acteurs concernés, un projet de développement touristique durable à

l’échelle du Haut-Languedoc.

En matière de patrimoine culturel et de pédagogie, un important

travail d’inventaires patrimoniaux a été engagé (patrimoine bâti, ateliers

et fours verriers, mégalithes…) et décliné par quelques opérations de

réhabilitation symboliques (protection des mégalithes dans les musées, et

installation de reproduction sur site, moulins, fours verriers, capitelles, stages,

formation-action sur la construction en pierres sèches, contribution à la

réhabilitation du patrimoine communal « historique »…). Dans le domaine de

la culture occitane, le Parc s’est eff orcé de valoriser et renforcer cette identité

du territoire au travers de l’utilisation du bilinguisme français/occitan dans ses

diff érents documents de communication et de promotion.

Un important travail d’animation locale a été assuré par le Parc afi n de restituer

les connaissances acquises sur le patrimoine (publications, formations,

conférences, expositions, sorties-nature, stages, concours « Jardins potagers et

d’agrément du Haut-Languedoc »…).

Dans le domaine de la pédagogie, le Parc travaille, depuis 1999, avec les Centres

Permanents d’Initiatives pour l’Environnement des Pays Tarnais et du Haut-

Languedoc ainsi qu’avec Cebenna (antenne de la Maison Départementale de

l’Environnement de l’Hérault). De nombreux programmes pédagogiques ont

été engagés à destination des écoles maternelles, ou primaires, (Opération-

pilote « une école, un jardin »), des collèges et des lycées. Fort de ces

réalisations, le Parc pourra désormais développer, auprès d’un très large public,

une politique ambitieuse d’éducation au territoire et de sensibilisation en

s’appuyant sur l’ensemble des enjeux de la Charte.

En matière d’aménagement, le plan du Parc de 1999 comportait un

encart particulier pour le secteur géographique du Sidobre afi n d’encadrer le

développement des carrières (« plan du Parc pour le Sidobre »). Dans ce cadre,

le Parc a expérimenté une démarche innovante de Commission Permanente

pour l’Aménagement du Sidobre. Regroupant autour de la table des carriers,

des naturalistes et des élus, cette commission a permis notamment de faciliter

la mise en compatibilité des documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan

Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) des

Communes avec ces orientations spécifi ques, mais surtout d’orienter le contenu

du schéma départemental des carrières du Tarn. D’autres opérations concrètes

ont également vu le jour : aménagement et réhabilitation de carrières

orphelines, recueils de données sur le thème du paysage et de l’environnement

pour les études d’impact, conception d’une grille d’examen des études

d’impact afi n d’aider les carriers à prendre en compte l’environnement,

élaboration d’un cahier des charges en vue d’attribuer la Marque Parc au granit

du Sidobre…La commission a également formulé les avis du Parc sur une

quarantaine de dossiers de demande d’autorisation d’exploitation de carrières.

Jusqu’à présent ciblé sur « la pierre », le travail de cette commission sera, à

l’avenir, élargi à d’autres thématiques (forêts, tourisme…). Plus globalement

l’expérience acquise sur le Sidobre pourra être étendue à d’autres secteurs du

Parc, également concernés par des confl its d’usages.

L’étude d’évaluation de la précédente Charte conclut sur une série

d’enseignements qui ont guidé l’élaboration de la Charte :

- insuffl er un véritable portage politique de la Charte du Parc ;

- affi rmer le positionnement du Syndicat Mixte du Parc comme l’animateur

du projet de développement et d’aménagement durable du

Haut-Languedoc (tout en sériant son intervention opérationnelle dans

certains domaines seulement) ;

- partager ce projet de territoire avec les structures territoriales

locales (Communautés de Communes, Agglomérations, Pays), les

socioprofessionnels et les associations (Centres Permanents d’Initiatives pour

l’Environnement…) en clarifi ant la répartition des rôles ;

- conforter les acquis de la précédente Charte (développement de la Marque

Parc, expertise énergétique, connaissance des patrimoines, valorisation des

produits agricoles…) ;

- valoriser les connaissances acquises pour faire évoluer les

pratiques locales (agricoles, forestières, aménagement du territoire…) ;

- mobiliser les acteurs autour d’une déclinaison stratégique de la Charte et agir

dans la durée notamment en fi délisant l’ingénierie du Syndicat Mixte du Parc ;

- développer un système de suivi et d’évaluation de la mise en œuvre de la

Charte, qui soit partagé ;

- se positionner sur des enjeux majeurs pour le Haut-Languedoc

(encadrement du développement des énergies renouvelables, planifi cation

de l’urbanisme…) et des sujets sensibles (développement des carrières,

maîtrise de la fréquentation des véhicules à moteur…).

15

Même si le Haut-Languedoc est resté un territoire rural (99 000 habitants, densité

de population de 31 habitants/Km2), il n’en est pas moins sous l’infl uence de deux

métropoles, Toulouse et Montpellier, qui sont en pleine expansion.

Aussi, après une baisse de la population depuis plusieurs années, le

développement démographique est reparti à la hausse notamment sur

l’agglomération de Bédarieux. L’amélioration de l’accès, aux marges du

territoire (A75, achèvement du projet de liaison rapide entre Toulouse et

Castres-Mazamet en complément des liaisons ferroviaires et des réseaux

numériques) pourrait, à terme, avoir un eff et sur un tel développement.

Après une période d’exode rural, ce regain d’intérêt pour le Haut-Languedoc ne

peut-être qu’apprécié. Mais il n’est pas sans conséquence sur la consommation

d’espace, notamment agricole, sur la mutation de la vocation des territoires

(rural, périurbain, résidentielle…), sur la modifi cation des paysages et sur les

fonctionnalités écologiques des milieux.

Le projet stratégique

-3 - Les enjeux « majeurs »

auxquels est confronté le Haut-Languedoc

Espace ouvert - espace fermé, vallée de l’Orb (Hérault) - © PNR H-L - X. Beaussart - 2009-05

La Charte du Parc entend répondre aux nouveaux enjeux du Haut-Languedoc. Ils

sont liés aux caractéristiques même du territoire (forces, faiblesses, menaces…)

et ont été identifi és à l’occasion, du diagnostic territorial.

Certains de ces enjeux peuvent être qualifi és « de majeurs » au regard de leurs

impacts prévisibles sur le territoire. Même si la Charte du Parc apporte des

réponses à de nombreux autres aspects liés à la préservation et au développement

du territoire, ces enjeux « majeurs » feront l’objet d’une attention particulière et la

dynamique créée par le Parc devra y apporter des réponses fortes.

« Un territoire rural entre 2 métropoles »

16

De plus, comme de nombreux territoires ruraux, la mise en œuvre, par les

collectivités locales, d’outils de planifi cation urbaine est restée peu développée

(en 2010, 26 Communes du périmètre de révision n’ont pas de document

d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale,

Schéma de Cohérence Territoriale) arrêté, ni de procédure d’élaboration en

cours, 3 Schémas de Cohérence Territoriale couvrent 27% du territoire).

Véritable « poumon vert » de ces grandes métropoles voisines, le Haut-

Languedoc doit également assumer pleinement sa vocation de destination

touristique (à la journée ou en séjour) et maîtriser les impacts d’un tel

développement sur la vocation des diff érents espaces.

Quels enjeux pour le Haut-Languedoc ? Quels défi s à relever dans la Charte ?

Comment anticiper et accompagner l’augmentation de la population et ses

corollaires notamment aux extrémités est et ouest du territoire, tout en préservant

les richesses et l’identité du territoire ?

Comment prendre en compte les enjeux spécifi ques du sillon médian Est-Ouest dans le

domaine de l’habitat, des transports, du développement économique et social ?

Comment valoriser au mieux la vocation d’espace de loisirs de proximité du Haut-

Languedoc, en s’appuyant sur ses richesses patrimoniales et en augmentant les

retombées économiques locales ?

Couvrant plus des 2/3 du territoire, la forêt est omniprésente, voire jugée

« envahissante » dans certains endroits. A près de 40% composée de plantations

résineuses, dont la récolte devrait se faire d’ici 2025, la forêt du Haut-Languedoc

va connaître de profonds bouleversements : exploitation et mise sur le marché

de très importants volumes de bois, ouverture de portions étendues de massif

forestier, replantations massives… Dans ce contexte, les impacts paysagers

et environnementaux d’une telle dynamique forestière seront loin d’être

négligeables.

Sur la même période, les espaces agricoles, dits « espaces ouverts », risquent

de connaître, à nouveau, les mutations déjà observées les dix dernières

années (diffi cultés de transmission-reprise des exploitations, moyenne d’âge

élevée des exploitants agricoles) : enfrichement des plus mauvaises terres ou

les plus éloignées des sièges d’exploitation, arrachage de vignes, même en

appellations locales, évolution de certains éléments identitaires (disparition

des terrasses sur la châtaigneraie, évolution du linéaire de haies bocagères

dans la vallée du Thoré…).

Ces mutations agricoles seront sans doute accentuées par le développement

de certaines zones d’activité et d’habitat, qui se font préférentiellement

dans les fonds de vallées. Récemment, des projets d’installation de centrales

photovoltaïques de grande ampleur (plusieurs dizaines d’hectares) sont

envisagés sur des espaces agricoles.

Dans les 12 prochaines années, le Haut-Languedoc devrait connaître un

bouleversement des équilibres entre ses espaces ouverts et ses espaces fermés !

Quels enjeux pour le Haut-Languedoc ? Quels défi s à

relever dans la Charte ?

Dans ce contexte, comment accompagner l’ensemble des acteurs de la fi lière

« forêt/bois » pour exploiter la forêt haut-languedocienne en préservant le

patrimoine naturel, bâti et paysager ?

Dans un contexte économique diffi cile et après plusieurs années d’évolution des

pratiques, comment maintenir et développer des activités et des productions

agricoles utilisatrices d’espaces et respectueuses de l’environnement ?

Quelle synergie créer entre la profession agricole et les forestiers pour qu’ils

trouvent, ensemble, les moyens de résoudre leurs propres problèmes et gérer au

mieux les interfaces entre ces deux composantes essentielles du milieu rural ?

Carrefour écologique entre le sud du Massif central et les Pyrénées, entre le

versant atlantique et méditerranéen de la France, le Haut-Languedoc dispose

d’un patrimoine et de ressources naturelles riches et diversifi ées : corridors

biologiques intra et extraterritoriaux, milieux spécifi ques, espèces remarquables

(moule perlière, aigle de Bonelli…). Si la grande majorité de cette richesse est

aujourd’hui connue, elle est insuffi samment gérée et protégée (12 % des espaces

d’intérêts écologiques sont protégés par un statut réglementaire « strict »).

Même s’ils ne représentent qu’1/3 du territoire, les espaces ouverts (zones

humides, landes, pelouses…) génèrent une biodiversité importante, liée aux

eff ets de lisière avec les espaces forestiers, à l’activité agricole et aux reliefs

spécifi ques (falaises). Confrontée à de nombreuses mutations, la valeur

écologique de ces espaces est aujourd’hui menacée.

Véritable « château d’eau » pour les bassins de vie environnants, le Haut-

Languedoc doit encore faire des eff orts pour maintenir et améliorer la qualité

des cours d’eau et la continuité des écosystèmes aquatiques.

Quels enjeux pour le Haut-Languedoc ? Quels défi s à

relever dans la Charte ?

Comment s’appuyer sur la conscience environnementale des acteurs locaux pour

renforcer la protection et la gestion des espèces et espaces remarquables du Haut-

Languedoc ?

Dans ce contexte bioclimatique et géographique particulier, quels moyens

concrets seront mis en œuvre pour défi nir, gérer et protéger les trames écologiques

(vertes et bleues) qui maillent le Haut-Languedoc ?

En complément et en synergie avec les dispositifs existants (Schémas d’Aménagement

et de Gestion des Eaux notamment), quelles ambitions supplémentaires la Charte

affi chera-t-elle pour gérer et préserver le capital « eau » du Haut-Languedoc ?

« Un espace rural, agricole et forestier, en pleine mutation »

« Un patrimoine et des ressources naturelles qui restent à protéger »

Le Thoré, Payrin-Augmontel, (Tarn) - © PNR H-L - G. Asensio - 2007

17

Les caractéristiques géographiques et climatiques du Haut-Languedoc

ont permis un développement signifi catif des énergies renouvelables

(hydroélectricité pour 75 %, éolien pour 15 %, bois-énergie pour 10 %). En

2005, la production d’énergie renouvelable du Parc était estimée à 1 023 Gwh, soit

38 % de sa consommation globale, largement au-delà des 6% de la moyenne

nationale. La dernière décennie a été marquée par un développement

important des projets d’éoliennes (plus de 150 mats installés ou en voie de

l’être). Aujourd’hui le territoire est concerné par des projets de centrales

photovoltaïques au sol, qui préfi gurent un développement nouveau de cette

forme de production énergétique.

Si le Haut-Languedoc peut affi cher des résultats bien au-dessus des exigences

nationales et internationales dans le domaine des énergies renouvelables,

ce n’est pas le cas en matière de consommation énergétique (33,4 MWh par

habitant contre 30,7 MWh pour la moyenne nationale en 2005) et d’émissions

de gaz à eff et de serre (7,5 tonnes de CO2 par habitant contre 6,2 tonnes

pour la moyenne nationale en 2005). Ainsi le Parc s’est doté récemment d’un

Plan Climat Territorial qui fait de la sobriété et des économies d’énergie une

priorité. Sur le thème des énergies renouvelables, il propose de développer

prioritairement la biomasse (bois-énergie, méthanisation).

Quels enjeux pour le Haut-Languedoc ? Quels défi s à relever dans la Charte ?

Quelles solutions innovantes seront-elles trouvées par le Syndicat Mixte du Parc

du Haut-Languedoc pour relever le défi des économies d’énergie et de la réduction

des gaz à eff et de serre en milieu rural ?

En prolongement du « Document de référence territorial pour l’énergie éolienne

dans le Haut-Languedoc », élaboré en 2004, quelles règles du jeu se fi xer

collectivement pour poursuivre l’encadrement de l’énergie éolienne et anticiper

un développement « non maitrisée » de l’énergie solaire ?

Comment surmonter les freins d’ores et déjà identifi és dans le développement des énergies

renouvelables issues de la biomasse (bois-énergie, méthanisation agricole…) ?Plateforme de commercialisation des bois locaux à La Salvetat-sur-Agout (Hérault) - © PNR H-L - X. Beaussart - 2009-09

« Un défi énergétique à relever »

18

En 1973, le Parc naturel régional du Haut-Languedoc s’étendait sur 70

Communes (145 000 hectares), dont 42 dans le Tarn et 28 dans l’Hérault.

Le renouvellement du classement, en 1999, a étendu ce périmètre à 93

Communes (260 000 hectares).

En 2006, sur l’initiative des Conseils Régionaux Languedoc-Roussillon et Midi-

Pyrénées, le Syndicat Mixte du Parc a amorcé la révision de sa Charte. A cette

occasion, 16 nouvelles Communes ont manifesté leur souhait d’intégrer le

nouveau périmètre du Parc. Un 1er périmètre de révision de la Charte portant

sur 109 Communes a alors été défi ni.

Dans le cadre de l’élaboration de la Charte et afi n de ne pas limiter la

défi nition du nouveau périmètre du Parc du Haut-Languedoc à la simple

demande d’adhésion de certaines Communes, une réfl exion complémentaire

a été engagée. Cette démarche visait à défi nir un périmètre de révision

qui soit cohérent avec la réalité écologique et paysagère du territoire. Il

devait également renforcer sa cohérence globale vis-à-vis des principales

problématiques du Haut-Languedoc. A la demande de l’Etat, dans la mesure

où le périmètre avait déjà fait l’objet d’une extension lors de la précédente

révision, la réfl exion a également porté sur la perspective d’un périmètre

maximum du Parc.

Un nouveau périmètre d’étude a donc été défi ni, par un travail commun entre

le Parc, les Conseils Régionaux et les élus locaux. Il compte désormais 121

Communes (dont certaines ne sont intégrées que pour une partie de leur

territoire afi n de respecter les critères évoqués ci-dessus), soit 28 Communes

de plus qu’en 1999.

Ce périmètre, sans ajouter un nouveau département

ou bouleverser totalement les limites du territoire,

représente le périmètre maximum d’extension du

Parc.

Le projet stratégique

- 4 - Un périmètre de Parc élargi pour renforcer sa cohérence

19

Le nouveau périmètre du Parc naturel régional du Haut-Languedoc

a été défi ni au regard de plusieurs grands principes :

- patrimoniaux : prise en compte des éléments clés des patrimoines

culturel, historique et naturel ;

- écologiques : intégration d’ensembles biologiques cohérents, notamment

dans la perspective de travailler sur les continuités (cours d’eau et bassins

versants, problématique de l’urbanisme…) ;

- paysagers : confortement des unités paysagères identifi ées depuis 1999

et mise à jour dans le diagnostic territorial, l’extension n’entraîne l’ajout

d’aucune unité paysagère supplémentaire qui n’était pas déjà présente dans

le précédent périmètre ;

- hydro-géographiques : prise en compte du territoire des têtes de bassins

versants pour répondre aux enjeux d’amélioration de la gestion des eaux ;

- territoriaux : confortement de la cohérence intercommunale et de

l’organisation territoriale, suppression d’éventuelles enclaves et de

discontinuité forte.

L’application de ces grands principes justifi e une extension du périmètre actuel

dans 4 secteurs géographiques du territoire.

10 Communes tarnaises au nord-ouest du territoire

(Le Masnau-Massuguiès, Saint-Salvi-de-Carcavès, Berlats, Escroux, Espérausses,

Gijounet, Lacaze, Senaux, Saint-Pierre-de-Trivisy et Viane). Cette extension,

correspondant à l’enchevêtrement de petits plateaux et de vallées sinueuses

qui tendent à se boiser, permet :

- d’intégrer la totalité du bassin versant du Gijou, classé site Natura 2000 et qui

présente de nombreux cours d’eau patrimoniaux (présence de l’écrevisse à

pattes blanches) ;

- de renforcer la continuité territoriale avec le Parc naturel régional des Grands

Causses ;

- d’intégrer en totalité les territoires des Communautés de Communes des

Monts de Lacaune et de Vals et du Plateau des Monts de Lacaune ;

- d’intégrer en totalité la dynamique impulsée par le Pays « Sidobre-Monts de

Lacaune ».

Les caractéristiques de ces nouvelles Communes sont identiques à celles

actuellement classées. Elles sont situées dans deux unités paysagères

existantes au sein du Parc : « Collines et ravins du plateau de Montredon » et

« Serres, vallées et bassins du Plateau des Lacs ».

La limite nord du Parc sera désormais marquée par une discontinuité paysagère

nette avec l’unité paysagère « Ségala des Monts d’Alban », constituée par une

alternance régulière de grands plateaux faiblement boisés et occupés par

un parcellaire agricole marqué par le remembrement et des vallées dont les

versants sont boisés.

7 Communes héraultaises au sud du territoire (6

en partie - Azillanet, Agel, Aigues-Vives, Cesseras, La Livinière, Siran – et 1 en

totalité – La Caunette). Cette extension permet de :

- conforter le site Natura 2000 (« Zone de Protection Spéciale Le Minervois »

et « Zone Spéciale de Conservation Causse du Minervois »), sans toutefois

intégrer un nouveau département ;

- mieux prendre en compte l’aire de distribution de l’aigle de Bonelli et de

l’aigle royal ;

- conforter le bassin versant de la Cesse ;

- constituer une liaison entre les Communes de Minerve et Saint-Jean-de-

Minervois.

Les caractéristiques de ces nouvelles Communes sont identiques à celles

actuellement classées. Elles sont situées dans l’unité paysagère existante au

sein du Parc : « Causses, canyons et vignobles du Minervois ».

Plus au sud-ouest, on constate désormais une discontinuité paysagère nette

avec le contexte de la Plaine viticole de l’Aude qui est une grande plaine cadrée

par des reliefs où la vigne est omniprésente.

La Commune de Saint-Nazaire-de-Ladarez, constituait

une discontinuité, à l’est du territoire entre les Communes de Roquebrun et de

Cabrerolles. Son intégration dans le périmètre rend plus cohérente cette limite

du Parc et rétablit une continuité est-ouest. Elle est située à la charnière entre

l’unité paysagère des « coteaux viticoles du Faugérois » et celle des « terrasses

viticoles et chênaies d’Yeuses du confl uent Orb-Jaur et des gorges de l’Orb ».

10 Communes au nord-est du territoire (Romiguières,

Roqueredonde, Joncels, Saint-Etienne-d’Estrechoux, Le Bousquet-d’Orb,

la Tour-sur-Orb, Camplong, Dio-et-Valquières, Lunas et Bédarieux). Cette

extension permet de :

- conforter le bassin versant de l’Orb en intégrant la tête de bassin versant ;

- prendre en compte la totalité des territoires des deux Unités Paysagères

actuelles au sein du Parc : au sein du Parc : « Plaine et coteaux de l’Orb

moyen » et « Petits causses de la haute vallée de l’Orb et lac d’Avène » ;

- intégrer en totalité le territoire de la Communauté de Communes des Monts

d’Orb ;

- enrichir les potentialités environnementales du territoire avec notamment

une meilleure prise en compte de l’aire de distribution de l’aigle de Bonelli et

de l’aigle royal.

L’intégration de Bédarieux, Ville-Porte dans la précédente Charte, renforce

l’organisation spatiale à l’est du territoire. Cette Commune héraultaise, la plus

importante en terme de population (7000 habitants), dispose de nombreux

atouts naturels et culturels :

- la tête du bassin versant de l’Orb (1ère catégorie pour la pêche) ;

- la présence de causses sur sa partie nord (continuité avec le causse de

Villemagne-l’Argentière) ;

- une importante richesse géologique avec la représentation des quatre ères et

la présence unique, pour l’ère secondaire, des dolomies et des bauxites (dont

une carrière est en cours de réhabilitation) ;

- elle est concernée par une Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et

Floristique de type II « Montagne Noire Orientale » ;

- elle est labellisée « Ville d’Art et de Culture » avec une off re culturelle

importante et diversifi ée (médiathèque, cinéma, Maison des Arts, etc.).

Réunion dans les secteurs statutaires - © PNR H-L -C. Libessart - 2009-1

20

De plus, l’intégration de Bédarieux renforce la pertinence du périmètre du Parc

au regard de la politique qu’elle a mis en place pour préserver ses ressources

naturelles et optimiser la gestion de l’espace :

- 1ère Commune du périmètre d’étude à être dotée d’un Agenda 21 (depuis

2007) ;

- un périmètre de protection des sources totalisant 640 ha sur toute la

Commune soit 23% de sa superfi cie ;

- des orientations de développement durable dans le Projet d’Aménagement

et de Développement Durable du Plan Local d’Urbanisme : mixité sociale,

politique de déplacement, préservation du paysage et du patrimoine

naturel, revitalisation des espaces agricoles et ruraux, en particulier dans les

causses… ;

- des programmes en faveur des économies d’eau (repérage et réparation

des fuites, compteurs d’eau sur les bâtiments publics, plantation d’essences

méditerranéennes moins consommatrices d’eau, récupération des eaux de

pluies…) ;

- une mise en place de cheminements doux (7,5 km de pistes cyclables) et une

connexion avec la Voie Verte du Haut-Languedoc, Passa païs (notamment à

travers la gare) ;

- la construction d’une crèche Haute Qualité Environnementale (solaire passif,

matériaux écologiques, chauff age par géothermie ne dégageant pas de gaz

à eff et de serre) et un projet de parc d’activités intégrant des prescriptions

d’aménagement Haute Qualité Environnementale.

La limite est du Parc sera désormais marquée par une discontinuité nette avec

deux contextes paysagers très diff érents :

• le « Lodévois – Lergue – Larzac » : convergence de vallées étroites et

séparées les unes des autres par des lanières de causses ;

• le « Creuset géologique du Salagou » : caractérisé par sa couleur rouge due

à la présence d’oxyde de fer, et jalonnées de « ruff es » (roche sédimentaire

argileuse ou gréseuse).

Enfi n le périmètre d’étude, ainsi défi ni, permet une prise en compte plus

globale des principales problématiques du territoire :

- la gestion de l’eau (qualité physico-chimique, continuité des milieux,

préservation de la ressource, organisation des activités liées à l’eau -

hydroélectricité, tourisme…) ;

- l’évolution des paysages ouverts et fermés du Haut-Languedoc en lien avec la

gestion des espaces agricoles et forestiers ;

- le développement de l’urbanisme notamment dans le sillon médian Est-

Ouest depuis Mazamet à Bédarieux (occupation de l’espace, artifi cialisation

des milieux, qualité architecturale…) ;

- La gestion et la préservation de la biodiversité (diversité des milieux naturels,

des espèces animales et végétales, des productions, de l’architecture et des

paysages).

Le périmètre de révision prévoit également 4 Villes-Portes (Saint-Chinian,

Lodève, Castres et Revel). Ces Communes dites « Villes-Portes », qui n’ont

pas vocation à être classées « Parc naturel régional du Haut-Languedoc »,

correspondent à des secteurs d’infl uence très proches (lieux de travail d’actifs

résidant dans le Parc, pôles majeurs de services et de commerces pour les

habitants du Parc, bassins de clientèle intéressée par l’off re de loisirs de

proximité du Parc…).

Ces Villes-Portes seront associées à certaines actions du Parc (promotion et

commercialisation des produits locaux, éducation au territoire…) et pourront

être les territoires privilégiés pour le transfert d’expérimentations. De par leur

rôle de « ville-centres », elles participeront à la promotion de la destination

touristique « Parc naturel régional du Haut-Languedoc ».

Les 5 premières années de la Charte seront mises à profi t pour préciser les

contours opérationnels de cette coopération « urbain-rural ». Aussi, dans un

1er temps, les Villes-Portes siègeront au Comité Syndical du Parc, avec voix

consultative, et coopéreront avec le Parc par voie de convention.

21

A l’occasion de la révision de la Charte un dispositif complet de concertation a

été mis en place afi n que l’élaboration de ce nouveau projet de territoire soit

véritablement partagée et s’inscrive dans les principes de gouvernances locales.

Les commissions thématiques du Parc, composées d’élus et de

représentants d’organismes socioprofessionnels, ont été mobilisées pour

débattre et proposer des orientations sur les principaux sujets forts de la

Charte : énergie, agriculture, espaces naturels. L’urbanisme a fait l’objet d’une

démarche de concertation territoriale spécifi que (voir ci-dessous).

Les Comités de Pilotages du Plan Climat Territorial et de la Charte Forestière de Territoire, élaborés pendant la phase de révision,

ont permis de mobiliser largement l’ensemble des acteurs locaux sur ces thèmes et

d’alimenter le projet de Charte (8 réunions de travail pour chaque sujet).

Le Comité Syndical du Parc, qui réunit traditionnellement une

quarantaine d’élus, a constitué l’instance première de débat et de décision

notamment sur les orientations majeures de l’avant-projet. Entre 2007 et

début 2010, il a débattu à 15 reprises sur la révision de la Charte : mise en

place de la concertation, périmètre, méthode, débats sur les enjeux, contenu

de la Charte…

Un comité de suivi de la Charte, composé de représentants des

services de l’Etat, des Régions, des Départements, des partenaires techniques et

institutionnels (chambres consulaires) et des collectivités locales (Communes,

Etablissements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre,

Pays…) a constitué l’instance offi cielle de concertation. De 2007 à début 2010,

il s’est réuni 10 fois, et au minimum 1 fois, à chaque étape de la procédure de

révision (évaluation, diagnostic, avant-projet - versions successives).

Quatre groupes territoriaux de concertation ont été créés à

l’échelle du territoire (Cf. carte page suivante). Ces groupes étaient composés

des services de l’Etat, des collectivités locales, des organismes professionnels

techniques, des réseaux associatifs, des élus locaux, des professionnels

impliqués dans les actions du Parc….

Pour chacun de ces groupes, dont la localisation permettait une meilleure

participation locale, 2 réunions ont été organisées afi n de présenter et

d’enrichir l’ensemble des analyses conduites à deux étapes clés : le bilan-

diagnostic (recueil des attentes) et la proposition d’orientation.

Des réunions de secteur ont été organisées dans les 12 secteurs

géographiques prévus dans les statuts du Syndicat Mixte (Cf. carte page

suivante) afi n de présenter le Parc du Haut-Languedoc aux élus communaux,

intercommunaux, départements et régionaux (ses missions, son mode de

fonctionnement, ses actions). Après plusieurs années d’un contexte politique et

institutionnel délicat, ces rencontres, instituées en 2008 et qui se reproduisent

désormais chaque année, ont permis de « reprendre » le contact direct avec les

élus locaux et mettre en relief les problématiques locales. De 2008 à 2010, elles

ont permis une concertation de proximité.

Une étude d’urbanisme a été engagée spécifi quement

sur le sillon médian Est-Ouest, qui concentre l’essentiel des enjeux

du territoire en matière d’urbanisme. Sur chacun des 3 secteurs géographiques

étudiés (Cf. carte page suivante), des réunions de concertation

spécifi que ont été organisées pour présenter les éléments de diagnostic et

les scénarii possibles de développement urbain. Ce travail a permis de défi nir

les orientations de la Charte dans ce domaine et formaliser les engagements

nécessaires des Communes.

Plusieurs outils de concertation « grand public » ont également été mis

en œuvre : un blog www.horizon2021.fr, un numéro spécial du Journal du

Parc, diff érents visuels (affi che, carte postale, bannière e-mail, orifl amme,

papier à en-tête, carte de correspondance), deux conférences de presse et un

questionnaire « grand public ».

L’ensemble de ces actions de concertation préfi gure la méthode

de travail que souhaite impulser le Parc à travers la mise en œuvre

de cette Charte.

Le projet stratégique

- 5 - La démarche participative

engagée à l’occasion de la révision

22

23

24

Pour cette 3ème Charte du Parc naturel régional du Haut-Languedoc, élus,

professionnels, associations et habitants ont défi ni, ensemble, les bases d’un

projet ambitieux alliant préservation et développement. Ils ont transcrit dans

ce rapport, selon un juste équilibre :

- de grandes orientations afi n de guider, au jour le jour, l’action publique du territoire

et orienter, autant que faire se peut, les initiatives privées s’y développant ;

- de nombreuses prescriptions afi n d’encadrer le développement de certaines

activités humaines (développement urbain, extraction de matériaux du

sous-sol, mise en place d’éoliennes…) et limiter ainsi leurs impacts sur les

patrimoines naturel et paysager.

Cette nouvelle stratégie pour le territoire est développée dans la 2ème partie du

rapport de Charte « le projet opérationnel » en 3 axes, 8 objectifs stratégiques

et 30 mesures opérationnelles. Une présentation détaillée est développée

en introduction de chacun des axes. Les éléments de synthèse suivants s’en

dégagent.

Synthèse de la stratégie pour le territoire

La 1ère ambition de ce nouveau projet est

véritablement d’engager les acteurs locaux dans une

démarche active de gestion durable du territoire.

L’importante richesse naturelle du Haut-Languedoc (eau et milieux aquatiques,

faune, fl ore, géologie), désormais reconnue grâce à un important travail de

connaissance et de valorisation, sera davantage gérée et protégée. La mise

en œuvre de la stratégie patrimoniale nouvellement formalisée, permettra

de disposer, dans 12 ans, d’un réseau d’espaces naturels et paysagers

remarquables, insérés dans une trame « verte et bleue » reconnue et préservée.

Mais les eff orts de gestion porteront également sur les espaces agricoles et

forestiers, qui structurent le territoire et qui vont connaître de profondes

mutations dans les prochaines années (exploitation de surfaces forestières

importantes, enfrichement de certaines terres agricoles, abandon de

certaines cultures…). A l’échelle de chaque entité paysagère du Parc, des

moyens humains et fi nanciers importants seront engagés afi n d’encourager

et défendre une agriculture utilisatrice d’espaces et une activité forestière

soucieuse de l’évolution des paysages de demain. La nature dite « ordinaire » et

la valorisation de la mosaïque paysagère du Haut-Languedoc seront davantage

prises en compte dans les pratiques agricoles et forestières.

Le patrimoine architectural et la qualité des formes urbaines (volume des

bâtiments, façades et toitures, entrée de ville, espaces publics…) feront

également l’objet de toutes les attentions. Il s’agira de « prendre en main »

les évolutions nécessaires du développement urbain qui doit tirer profi t des

richesses locales tout en répondant aux nouvelles demandes sociétales.

« Une richesse n’étant réellement protégée que si elle est connue », c’est

également un défi citoyen que souhaite relever la Charte. Elle propose à

tous (élus, professionnels, habitants, visiteurs…) de s’engager

résolument dans des comportements plus responsables.

Cette responsabilisation individuelle et collective s’appliquera tout d’abord dans

le domaine énergétique, qui constitue désormais un défi planétaire. Si le Haut-

Languedoc a d’ores et déjà largement dépassé les objectifs nationaux dans le

développement des énergies renouvelables (hydroélectricité, éolien…), il doit

désormais faire ses preuves en matière de sobriété et d’économie énergétique.

Mais le Haut-Languedoc affi rme également son attachement au développement

d’actes de consommation plus « durable » dans de nombreux domaines :

- l’alimentation, avec les produits agricoles locaux et de qualité ;

- la construction (bâtiments, voiries), avec les matériaux issus du territoire

(bois, marbre, granit, ardoises, granulats…) ;

- les loisirs, avec la découverte « douce » du Haut-Languedoc (voies vertes,

loisirs de pleine nature).

L’ancrage territorial, la qualité et la mise en valeur de l’environnement

sont autant de valeurs qui seront défendues et promues dans les activités

économiques du territoire.

Ainsi, le développement touristique s’appuiera résolument sur la valorisation

de l’ensemble des richesses locales (patrimoniales et humaines) et les

potentialités de développement du tourisme « de nature ». Le territoire

affi rmera ainsi la destination « Parc naturel régional du Haut-Languedoc »,

notamment sur la scène interrégionale, nationale et internationale, et portera

haut les valeurs du tourisme durable en devenant signataire de la Charte

Européenne de Tourisme Durable.

Le projet stratégique

- 6 - La nouvelle stratégie

pour le territoire

Signature de la Charte Forestière du Teritoire du Haut-Languedoc © PNR H-L - C. Libessart - 2008-11

25

La stratégie en faveur de la biodiversité

La stratégie pour la protection de la biodiversité est transversale au projet

de Charte. Même si l’essentiel des objectifs dans ce domaine fi gure dans

l’Axe 1 «  Gérer durablement les espaces ruraux, le patrimoine naturel et les

paysages », elle se décline à travers les diff érentes orientations thématiques

(agriculture, urbanisme, énergie, forêt, tourisme…).

Elle s’appuie pour sa mise en œuvre sur les stratégies et programmes d’actions

départementaux (politique Espaces Naturels Sensibles des Conseils Généraux),

régionaux (Stratégie Régionale pour la Biodiversité, Schéma Régional de

Cohérence Ecologique, Réserves Naturelles Régionales) nationales (Stratégie

de Création des Aires Protégées, Plans Nationaux d’Action, trame «  verte et

bleue ») et européenne (Natura 2000).

Cette stratégie est développée dans la nouvelle Charte à travers 2 entrées : les

« espaces » (sites identifi és) et les « espèces » (la faune ou la fl ore). La trame

« verte et bleue », qui sera identifi ée dans les 3 ans et préservée tout au long des

12 prochaines années, permettra de formaliser cette biodiversité dans toutes

ses dimensions. Les corridors assureront les continuités entre les diff érents

réservoirs de biodiversité et les connexions avec les grands ensembles naturels

voisins.

Elle se structure autour de 3 objectifs majeurs :

- Connaître… pour faire connaître et mieux agir ;

- Gérer… pour préserver sur le long terme ;

- Valoriser… pour approprier et pérenniser.

Elle porte autant sur la biodiversité remarquable du Parc que sur la nature dite

« ordinaire ».

Elle se décline à travers quelques programmes majeurs qui peuvent être

évoqués dans cette 1ère partie du rapport de Charte :

- identifi er la trame écologique du territoire du Parc pour la protéger et la

restaurer ;

- mettre en place un programme d’action pour la conservation et la

restauration de la trame « verte et bleue » ;

- intensifi er les dispositifs de connaissance et de suivi des espèces sensibles et

représentatives du Parc ;

- accentuer le niveau de gestion des espaces d’intérêts écologiques du territoire,

en donnant la priorité à la gestion et à la préservation des zones humides et

des landes et pelouses sèches du Haut-Languedoc ;

- améliorer la prise en compte de la biodiversité (remarquable et « ordinaire »)

dans l’ensemble des activités humaines (agriculture, exploitation forestière,

extraction de matériaux du sous-sol, développement touristique, énergie…) ;

- renforcer le niveau d’exigence en matière de documents d’urbanisme et

de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de

Cohérence Territoriale) communaux et intercommunaux afi n de préserver la

biodiversité (sites, corridors…) ;

- donner aux habitants et visiteurs du Haut-Languedoc les clés de découverte

et de compréhension des richesses de leur territoire (Journées Scientifi ques

annuelles, programmes d’éducation à l’environnement spécifi ques, évènements

grand public…).

La stratégie de la nouvelle Charte en faveur de la biodiversité n’a qu’une

fi nalité : pérenniser sur le long terme la richesse patrimoniale exceptionnelle

du Haut-Languedoc.

Territoire rural aux portes de deux grandes

métropoles (Montpellier, Toulouse), le

Haut-Languedoc revendique sa vocation de

territoire « vivant et animé ».

Après plusieurs décennies de déclin démographique, la plupart des Communes

gagnent aujourd’hui de la population (de manière globalement modérée

et avec des disparités fortes selon les secteurs). Afi n de maintenir la vitalité

économique et sociale du territoire, la Charte affi rme l’importance de continuer

à accueillir de nouveaux habitants tout en préservant les espaces agricoles et

naturels ainsi que la qualité des paysages. Le sillon médian Est-Ouest, qui

regroupe l’essentiel de la population, des activités et des services, poursuivra

sa structuration selon des règles du jeu désormais inscrites dans la Charte du

Parc (réduction de la consommation d’espace, mise en œuvre de documents

d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale,

Schéma de Cohérence Territoriale), qualifi cation des formes urbaines, etc.).

Afi n de ne pas devenir un « territoire dortoir », aux portes de grandes

métropoles, cet accueil de nouvelle population sera couplé à une politique

forte de maintien et de développement de l’emploi sur place. En s’appuyant sur

un des fondements des Parcs naturels régionaux, la valorisation économique

durable des richesses naturelles du territoire (agriculture, forêt, matériaux du

sous-sol) sera une des composantes majeures de la politique économique du

Haut-Languedoc. La prise en compte de l’environnement et la valorisation des

pratiques durables seront également les moteurs de développement de toutes

les activités du territoire.

Cette politique économique durable devra trouver des réponses aux

préoccupations actuelles et amener les acteurs du Haut-Languedoc à s’engager

dans des réfl exions plus prospectives à 20 ou 30 ans. Ainsi la Charte propose

aux fi lières artisanales et industrielles traditionnelles du Haut-Languedoc de

s’engager sur de nouveaux créneaux comme l’innovation, l’expérimentation

ou l’économie sociale et solidaire. Si quelques idées sont posées, elles doivent

s’inscrire davantage dans les initiatives locales et déboucher sur des opérations

concrètes et structurantes pour l’économie locale.

Enfi n, situé à l’extrémité sud du Massif central et habité depuis plus de 7 000

ans, le territoire souhaite créer une identité commune « Haut-Languedoc »

autour de l’Occitanie, de la moyenne montagne et des patrimoines. Si certains

éléments identitaires sont d’ores et déjà connus, ils doivent désormais s’insérer

dans la vie quotidienne des habitants du Parc.

Le schéma page suivante illustre, de manière synthétique, la structuration de

cette nouvelle stratégie (l’intitulé exact des mesures n’a pas été repris dans ce

schéma mais seulement le sujet abordé).

Fondamentalement inscrit dans une démarche de développement durable, ce

nouveau projet de territoire a été élaboré de manière « transversale ». Aussi la

thématique agricole, par exemple, se retrouve évoquée notamment :

- dans l’Axe 1 au sein des mesures liées à l’eau, à la gestion de l’espace, à la

maîtrise des extensions urbaines ;

- dans l’Axe 2 au sein des mesures liées à l’énergie, à la commercialisation des

produits ;

- dans l’Axe 3 au sein des mesures liées au développement agricole, à

l’économie sociale et solidaire et à la Marque Parc.

26

Sobriété et effi cacité énergétique

Energies renouvelablesProduits agricoles

Matériaux locaux

Mobilité douce et activités

de pleine nature

Management environnemental

Conciliation des usages

Véhicules motorisés

Documents d’urbanisme et de

planifi cation (Plan Local

d’Urbanisme, Carte Communale,

Schéma de Cohérence Territoriale)

Education au territoire

Sensibilisation « tout public »

Objectif stratégique 1Engager le Haut-Languedoc dans

une politique énergétique « forte »

Objectif stratégique 3Faire de la valorisation des richesses

du Haut-Languedoc le moteur de

développement de la

consommation locale

Objectif stratégique 2Fournir aux acteurs locaux les outils

nécessaires pour limiter les impacts

de l’activité humaine

Objectif stratégique 4Développer la sensibilisation et

l’éducation au territoire

Axe 2 • Accompagner le territoire à relever les défi s citoyens du 21ème siècle

Développement forestier

Développement agricole

Exploitation du sous-sol

Artisanat et industries traditionnelles

Economie sociale et solidaire

Développement touristique

Marque Parc

Identité culturelle « Haut-Languedoc »

Animation du territoire

Centre de ressources

Objectif stratégique 1Exploiter durablement les ressources naturelles

du Haut-Languedoc

Objectif stratégique 2Développer de nouvelles activités économiques

et l’accueil sur le territoire

Objectif stratégique 3Conforter une identité commune

Haut-Languedoc autour de l’Occitanie, de la

moyenne montagne et du patrimoine culturel

Axe 3 • Impulser une nouvelle dynamique économique, sociale et culturelle

Connaissance des patrimoines

Gestion des espaces naturels remarquables

Qualité de l’eau

Ressource en eau

Gestion des espaces forestiers

Gestion des espaces agricoles

Gestion des paysages et du patrimoine bâti

Réduction de la consommation d’espace

Qualité des dynamiques urbaines

Objectif stratégique 1Connaître et gérer les patrimoines naturels

(eau et milieux aquatiques, faune, fl ore, géologie) pour les préserver

Objectif stratégique 2Gérer les mutations de l’espace et les paysages ruraux

(agriculture, forêt, habitats)

Axe I • Gérer durablement les espaces ruraux, le patrimoine naturel et les paysages

27

7.1 - Les missions du ParcLe cadre législatif (Code de l’Environnement) fi xe 5 missions aux Parcs naturels

régionaux :

- protéger et gérer les patrimoines naturels, culturels et paysagers ;

- contribuer à l’aménagement du territoire ;

- contribuer au développement économique, social, culturel et à la qualité de

la vie ;

- assurer l’accueil, l’éducation et l’information des publics ;

- mettre en œuvre des actions expérimentales ou exemplaires.

Fondamentalement les Parcs naturels régionaux se diff érencient nettement

des Parcs nationaux, des Réserves naturelles ou des Pays (créés par la loi

d’orientation pour l’aménagement et le développement durable du territoire

de 1999) :

- ils tentent en permanence de concilier le développement du territoire et la

protection de ses patrimoines ;

- ils fondent leur développement sur la valorisation des patrimoines naturels,

culturels, paysagers et historiques ;

- leur légitimité ne repose que sur leur capacité à fédérer l’ensemble des

acteurs autour d’une ambition commune, formalisée dans la Charte ;

- ils n’ont aucun pouvoir, mais le devoir de convaincre !

Cette diff érence n’empêche pas les territoires de Parcs naturels régionaux d’être

concernés par des Réserves naturelles, des Pays (ou toute autre démarche de

développement local) et d’en faire des acteurs majeurs de la mise en œuvre du

projet de territoire.

Dans le respect de cette réglementation, les Parcs naturels régionaux constituent

des territoires d’expérimentation des politiques nationales, régionales et

départementales au regard des spécifi cités liées à leur classement.

Le projet stratégique

- 7 - Le cadre de la Charte

(2011-2023)

Le Roc de l’Oie - Sidobre (Tarn) - © PNR H-L - M. Coroir - 2000

28

7.2 - La portée juridique de la Charte La charte est un « contrat moral », juridique et fi nancier négocié et signé entre diff érents partenaires et validé par décret en conseil d’Etat.

Elle défi nit un projet de territoire partagé. A ce titre, elle est approuvée à la fois par les Communes, les Etablissements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre, les Départements et les Régions. Elle est élaborée en concertation avec l’ensemble des acteurs du territoire et fait l’objet d’une enquête publique (conformément au décret n°2005-1456 du 21 novembre 2005).

Elle est établie selon la procédure et les modalités de mise en œuvre défi nies par le décret n°2007-673 du 2 mai 2007.

La Charte du Parc naturel régional s’inscrit dans une perspective de préservation du patrimoine paysager, naturel et culturel du territoire du Haut-Languedoc. En ce sens, elle défi nit les orientations de l’action publique et traduit la volonté de tous les signataires de travailler ensemble autour d’un projet de développement et de gestion concertée pour les 12 ans à venir.

L’engagement des signataires de la Charte et de l’Etat à la Charte du Parc naturel régional signifi e concrètement :

- l’adhésion des diff érentes collectivités (notamment les Communes territorialement concernées) au Syndicat Mixte du Parc naturel régional du Haut-Languedoc,

- la mise en œuvre des orientations et des mesures de la Charte dans le cadre de leurs compétences,

- la mise en cohérence des actions et politiques publiques qu’ils mènent avec les orientations et mesures de la Charte (art L.333-1 du Code de l’Environnement),

- leur soutien fi nancier pour la réalisation des programmes d’action annuels et pluriannuels.

Aucun transfert de compétence de la part des Communes vers le Syndicat Mixte du Parc naturel régional ne peut découler de leur approbation de la Charte.

Les documents de planifi cation, de gestion et d’aménagement relevant des « domaines d’intervention» des Parcs naturels régionaux ou ayant un impact notable sur l’environnement et les paysages sont soumis pour avis au Syndicat Mixte du Parc naturel régional du Haut-Languedoc. On compte notamment : « les documents de planifi cation, d’aménagement et de gestion des ressources naturelles relatifs à l’énergie mécanique du vent, aux carrières, à l’accès à la nature et aux sports de nature, à la gestion de l’eau, à la gestion cynégétique, à la gestion de la faune sauvage, au tourisme » (conformément à l’article L333-1, les documents soumis pour avis au Syndicat Mixte du Parc sont détaillés au l’article R333-15 du Code de l’Environnement).

La Charte, au travers de son rapport, du plan du Parc et du document de référence territorial pour l’énergie éolienne, est opposable aux documents

d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale,

Schéma de Cohérence Territoriale). Ainsi, ils doivent être compatibles avec ses orientations et ses mesures. Dans le cas contraire, ils doivent être mis en compatibilité dans les 3 ans qui suivent le renouvellement du classement.

Quelques dispositions législatives particulières s’appliquent aux Parcs naturels régionaux :

- la publicité dans les agglomérations est interdite sauf instauration de zones de publicité restreintes (article L 581-8 du Code de l’Environnement) ;

- interdite dans les espaces naturels, sauf dérogations, la circulation des véhicules à moteur doit faire l’objet de règles communales sur les voies ouvertes à la circulation (chemin ruraux…), dont le principe est précisé dans un article spécifi que de la Charte (article L 362-1 du Code de l’Environnement) ;

Le Syndicat Mixte du Parc a capacité à soutenir une action en justice et à exercer des droits reconnus à la partie civile pour des faits constatés portant préjudice

direct ou indirect aux intérêts qu’il a pour objet de défendre.

Cependant, c’est par l’accompagnement, le conseil en amont des projets et la

contribution technique du Syndicat Mixte du Parc que la prise en compte des

objectifs de la Charte se matérialise (Cf Missions du Syndicat Mixte en 7.4).

La valeur de la Charte du Parc tient avant tout à son approbation

par les collectivités, et en premier lieu les Communes

territorialement concernées et les Etablissements Publics

de Coopération Intercommunale à fi scalité propre. Celles-ci

souscrivent ainsi volontairement à des engagements explicites

contenus dans les orientations et mesures du rapport de la

Charte, et qui sont transcrits spatialement dans les documents à

caractère prescriptif du plan du Parc.

7.3 - L’engagement des signatairesLes signataires de la Charte (Région Midi-Pyrénées, Région Languedoc-

Roussillon, Département du Tarn, Département de l’Hérault, Communes,

Etablissements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre)

s’engagent à contribuer, dans toute la mesure de leurs moyens et selon leurs

politiques respectives, à la mise en œuvre du projet territorial contenu dans la

Charte pour les douze prochaines années.

Tous adhèrent à la présente Charte et marquent un attachement tout particulier

à la large démarche de concertation locale qui a accompagné sa préparation.

Cette concertation est un des gages de la réussite de l’action du Parc pour cette

3ème Charte.

Tous souhaitent que le Parc, grâce à un travail d’animation politique constant

notamment auprès des collectivités et leurs regroupements (Communautés de

Communes, Pays…), soit un lieu d’échange et de concertation pour une plus

grande cohérence des politiques publiques conduites sur le Haut-Languedoc.

Les Régions

Les Régions Languedoc-Roussillon et Midi-Pyrénées adhèrent à la présente

Charte et à la démarche de démocratie participative qui anime ce projet de

territoire partagé. Aussi s’engagent-elles à :

- contribuer à la réalisation des objectifs de la Charte et des documents qui en

découlent ;

- s’assurer de la cohérence de leurs interventions sur le territoire du Parc avec

les orientations de la présente Charte.

Elles rechercheront les meilleures solutions pour que les initiatives

engagées par le Parc, au travers de leurs propres politiques,

puissent se réaliser sur l’ensemble du périmètre classé. Cette

attention permettra de renforcer la cohérence de mise en œuvre

de la Charte.

Leurs engagements aux côtés du Parc et leur soutien aux actions de mise en

œuvre de la Charte se traduisent par :

- l’attribution de contributions statutaires au Syndicat Mixte de gestion du Parc ;

- leur représentation et participation active dans les instances du Parc ;

- leur soutien aux programmes d’actions du Parc et de ses partenaires qui

permettent de répondre aux engagements de la Charte. Les modalités d’un

tel soutien pourront faire l’objet (notamment pour la Région Languedoc-

Roussillon) d’une convention territoriale pluriannuelle.

En outre, elles considèrent le Parc naturel régional du Haut-Languedoc

comme un territoire d’excellence, d’exemplarité et un lieu d’expérimentation

du développement durable au service de ses habitants, et par transfert

29

d’expériences, au service d’autres territoires de la Région.

La Région Midi-Pyrénées souhaite tout particulièrement s’appuyer sur le Parc

pour mettre en œuvre sa Stratégie Régionale en faveur de la Biodiversité, son

programme environnemental sur l’eau, sa politique énergétique et de lutte

contre le changement climatique, une déclinaison territoriale pertinente de

son Plan « Bois Carbone Durable » à travers la Charte Forestière de Territoire du

Parc, son Plan « Bio » et son plan de soutien à l’économie touristique.

La Région Languedoc-Roussillon souhaite tout particulièrement s’appuyer

sur le Parc pour contribuer à la mise en œuvre, à l’échelle de son territoire,

du Schéma Régional « Vers l’Excellence Environnementale » et de sa Stratégie

Régionale pour la Biodiversité. Elle s’engage à accompagner les opérations

pilotes ou innovantes, relayant les priorités des politiques régionales, dans des

domaines fondamentaux pour la collectivité tels que le patrimoine naturel,

l’éducation à l’environnement, l’énergie, la préservation des ressources en eau,

l’agriculture, le tourisme et la culture.

Au-delà de ces engagements généraux et pour chacun des objectifs

stratégiques de la Charte, les Régions Languedoc-Roussillon et Midi-Pyrénées

s’engagent sur des mesures plus précises.

Les Départements

Comme pour les Régions, les Départements du Tarn et de l’Hérault s’engagent

à veiller à la cohérence de leurs interventions sur le territoire du Parc avec les

orientations de la Charte.

Leur engagement aux côtés du Parc et leur soutien aux actions à la mise en

œuvre de la Charte se traduisent par :

- l’attribution de contributions statutaires et leur représentation et

participation active aux instances du Parc ;

- leur soutien aux programmes d’actions du Parc qui permettent de répondre

aux engagements de la Charte.

En outre, ils considèrent le Parc naturel régional du Haut-Languedoc comme

un territoire d’excellence, d’exemplarité et un lieu d’expérimentation

du développement durable au service de ses habitants et par transfert

d’expériences, au service d’autres territoires du Département.

Ils s’engagent à prendre en compte la spécifi cité du territoire du Parc dans la

mise en œuvre de leurs agendas 21 (adaptation au changement climatique,

gestion des ressources…) et de leurs politiques sectorielles, en particulier :

- l’éducation à l’environnement ;

- la protection et la gestion de la biodiversité (à travers les Espaces Naturels

Sensibles et pour le département du Tarn le pôle « zones humides ») ;

- la promotion et le développement touristique du territoire, en identifi ant une

destination « Parc naturel régional du Haut-Languedoc » et en mobilisant

leur Comité Départemental de Tourisme ;

- le développement du multi-usage de l’espace à travers les Commissions

Départementales des Espaces, des Sites et des Itinéraires ;

- la réalisation des aménagements, en particulier routiers ;

- le développement économique et notamment agricole.

Ils prennent en compte les orientations et prescriptions de la Charte lors de

l’élaboration de leurs avis sur les documents d’urbanisme et de planifi cation

(Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale).

Au-delà de ces engagements généraux et pour chacun des objectifs stratégiques

de la Charte, les Départements du Tarn et de l’Hérault s’engagent sur des

mesures plus précises.

Les Communes

Les Communes adhérent au Syndicat Mixte du Parc, y contribuent

fi nancièrement et y participent activement.

Les Communes s’engagent à prendre en compte les orientations de la Charte

dans les politiques communales, à travers les syndicats dont elles sont

membres (syndicat de bassin versant, syndicat de Schémas de Cohérence

Territoriale) et dans les Conseils de Développement des Pays. Cette prise en

compte s’appliquera en particulier :

- dans l’élaboration ou la révision des documents d’urbanisme et de planifi cation

(Carte Communale, Plans Local d’Urbanisme, Schéma de Cohérence Territoriale) :

accentuation de l’eff ort de mise en œuvre, diminution de la consommation

d’espace, préservation des espaces naturels et agricoles, notamment dans les

fonds de vallée, transcription des orientations des chartes architecturale et

paysagère, prise en compte des éléments de la trame « verte et bleue »…;

- dans la gestion de l’affi chage publicitaire et la circulation des véhicules

motorisés ;

- dans le développement touristique (randonnée, hébergements, valorisation

des patrimoines, des productions locales, des produits marqués Parc…) ;

- dans le développement des énergies renouvelables (économie d’énergie

dans les bâtiments communaux, développement de la demande en « bois-

énergie »…) ;

- dans les activités culturelles : valorisation de la culture et de la langue

occitane.

Au-delà de ces engagements généraux, et pour toutes les mesures

opérationnelles de la Charte qui les concernaient directement, les Communes

s’engagent sur des dispositions plus précises.

Les Etablissements Publics de Coopération

Intercommunale à fi scalité propre

Au regard de leurs compétences, les Etablissements Publics de Coopération

Intrecommunale à fi scalité propre, approuvant la Charte, s’engagent à prendre

en compte les orientations de la Charte dans leurs propres politiques (culture,

urbanisme, tourisme…), à travers les syndicats dont elles sont membres

(syndicat de bassin versant, syndicat de Schéma de Cohérence Territoriale) et

dans les Conseils de Développement des Pays.

Les Etablissements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

portent des projets de développement qui peuvent avoir des eff ets structurants

sur le territoire du Parc (Zone d’activités, Pôle d’Excellence Rural, équipements

culturels, Zone de Développement Eolien, routes…). Aussi, ils associent le Parc

le plus en amont possible et prennent en compte les orientations de la Charte

dans la conception et dans la réalisation de ces projets.

Ils sont représentés au Comité Syndical du Parc (avec voix consultative),

participent activement à ses travaux et sont des partenaires opérationnels

privilégiés de la mise en oeuvre de certaines orientations de la Charte (énergie,

urbanisme, tourisme…).

A mi-Charte et au regard de la nouvelle organisation territoriale des

collectivités, désormais enclenchée au niveau national, l’adhésion des

nouvelles intercommunalités de projet du territoire au Syndicat Mixte du Parc

sera étudiée.

Au-delà de ces engagements généraux et pour toutes les mesures

opérationnelles de la Charte qui les concernaient directement, les

Etablissements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

s’engagent sur des dispositions plus précises.

30

L’engagement de l’Etat

En classant le Haut-Languedoc en Parc naturel régional, l’Etat prend en compte

les orientations et mesures de la Charte dans l’exercice de ses missions. Il soutient

l’action des collectivités territoriales, du Syndicat Mixte du Parc et de leurs

partenaires pour la mise en œuvre de la Charte dans les 12 prochaines années.

Aussi l’Etat s’engage à :

- contribuer, dans ses champs de compétence propre, à la mise en œuvre du

projet territorial contenu dans la Charte pour les douze prochaines années ;

- associer le Syndicat Mixte du Parc dans toutes les instances dont il a la

responsabilité et dont les travaux concernent tout ou partie du territoire

classé (Commission Départementale de la Nature, des Paysages et des Sites,

pôle énergies renouvelables… ) ;

- utiliser et valoriser les outils de connaissance, de suivi et d’aide à la décision

mis en place par le Syndicat Mixte du Parc (ex : suivi de l’évolution de

l’urbanisation, cartographie de la trame « verte et bleue »…) ;

- appuyer toutes démarches expérimentales et innovantes confortant les

objectifs de la Charte initiées sur le territoire du Parc ;

Eu égard à l’article L.333-1 du Code de l’Environnement, l’Etat s’engage à

porter une attention toute particulière à la cohérence de ses propres politiques

avec les orientations stratégiques et opérationnelles de la Charte. Cependant,

les dispositions énoncées par la présente Charte ne sauraient avoir pour

conséquence d’entraver ou de limiter la réalisation des activités, installations

ou travaux répondant à un impératif de défense nationale.

Au-delà de ces engagements généraux et pour chacun des objectifs

stratégiques de la Charte, L’Etat s’engage sur des mesures plus précises.

7.4 - Le Syndicat Mixte du Parc : rôle, positionnement, missions et partenariats

Les rôles fondamentaux du Syndicat Mixte du Parc

Le Syndicat Mixte du Parc du Haut-Languedoc est le garant de la mise

en œuvre de la Charte. Dans le cadre fi xé par celle-ci, il assure sur le territoire

du Parc la cohérence et la coordination des actions de protection, de mise en

valeur, de gestion, d’animation et de développement menées par ses partenaires.

Il a principalement vocation à agir dans le cadre de la concertation

et à rechercher en permanence les consensus locaux. Il n’a pas de

compétences transférées, mais un certain nombre de missions qui lui sont

dévolues à travers la Charte.

Ainsi, il impulse, fédère et coordonne les initiatives locales

publiques ou privées en veillant au respect des orientations défi nies dans

sa Charte et des engagements de chacun.

Grâce à sa capacité d’ingénierie et sa relation privilégiée avec les Régions et

les Départements, il apporte un soutien aux collectivités locales, ainsi qu’aux

acteurs associatifs ou privés afi n d’atteindre les objectifs fi xés dans la Charte

(appui technique, aide à la recherche de fi nancements).

Dans le domaine de l’urbanisme, il est associé, à sa demande, à l’élaboration

ou à la révision des documents d’urbanisme et de planifi cation tels que

les Schéma de Cohérence Territoriale, Plan Local d’Urbanisme, Carte

communale ou Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur (conformément

à l’article L121-4 du Code de l’Urbanisme). Il est également consulté dans le cadre

des études d’aménagement, ouvrages ou travaux requérant une notice ou une étude

d’impact (conformément à l’article R333-14 du Code de l’Environnement). Dans ce

cadre, il accompagne les Communes et intercommunalités mettant en œuvre des

documents de planifi cation tout au long de la procédure. C’est par le conseil en amont et la contribution technique que le Syndicat Mixte veille à assurer la mise en compatibilité des documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) avec les orientations et mesures de la Charte, et plus généralement, la préservation des paysages, de l’environnement naturel et du patrimoine culturel.

Néanmoins, il porte un certain nombre d’actions en maîtrise d’ouvrage directe sans pour autant se substituer aux collectivités locales qui le composent, sauf à considérer que c’est à son échelle que la mise en œuvre d’une politique est la plus pertinente.

Un positionnement affi rmé pour répondre aux

défi s de la Charte

Fort des enseignements de l’étude d’évaluation de la précédente Charte (1999-2011) et des ambitions du nouveau projet de territoire, le Syndicat Mixte du Parc naturel régional du Haut-Languedoc devra relever plusieurs défi s :

• dans le prolongement des actions de concertation engagées à l’occasion de la révision de la Charte, il développera une relation directe avec l’ensemble des élus qui composent le territoire (élus municipaux, intercommunaux, départementaux et régionaux). Cette animation permanente sera la clé d’un portage politique partagé de la Charte du Parc ;

• il affi rmera son positionnement d’animateur du projet de territoire basé sur un développement et un aménagement durable du Haut-Languedoc. Il s’eff orcera de faire évoluer la perception de la Charte du Parc qui a été, jusqu’à présent, trop perçue par les acteurs locaux comme « le projet du Syndicat Mixte » ;

• tout en sériant son intervention opérationnelle dans certains domaines seulement, il devra trouver un juste équilibre entre des réalisations opérationnelles de terrain (qui fondent sa légitimité locale en tant qu’acteur du territoire) et la formalisation de stratégies à l’échelle de son territoire (qui fondent la légitimité territoriale du Parc et constituent les bases d’un développement cohérent) ;

• en s’appuyant sur les politiques spécifi ques des Régions Languedoc-Roussillon et Midi-Pyrénées, il devra trouver les moyens de renforcer son intervention à l’échelle de son territoire (et pas seulement sur une partie de celui-ci au regard d’appels à projets ou d’initiatives ponctuelles) ;

• il partagera davantage ce projet avec les structures territoriales locales (Communautés de Communes, Agglomération, Pays) et les socioprofessionnels, en clarifi ant la répartition des rôles de chacun. Ce « Qui fait quoi ? » devra être formalisé quelle que soit la nouvelle organisation

territoriale des collectivités locales, désormais enclenchée au niveau national ;

Le siège administratif du Parc naturel régional du Haut-Languedoc

à Saint-Pons-de-Thomières (Hérault) - © PNR H-L -G. Asensio

31

• il devra trouver les moyens judicieux d’assurer une meilleure

gouvernance territoriale de la Charte du Parc, sans complexifi er

davantage le paysage institutionnel du territoire.

Des missions ajustées et confortées

Pour mettre en œuvre la Charte, le Syndicat Mixte du Parc affi rme sa volonté de :

- poursuivre ses interventions dans les domaines qui ont fait sa force jusqu’à ce

jour, en les confortant et en y apportant les ajustements nécessaires ;

- s’engager sur de nouvelles missions afi n de répondre aux nouvelles

orientations de la Charte.

Comme par le passé, son niveau d’intervention sera variable en fonction des

sujets (pilote, acteur ou partenaire).

La poursuite de ses missions s’appliquera notamment dans les domaines suivants :

- Biodiversité : faire aboutir rapidement les démarches engagées sur la

trame « verte et bleue » du territoire, poursuivre les eff orts d’inventaires

et de suivi scientifi que, mais en les utilisant davantage pour la gestion des

espèces et des espaces remarquables et ordinaires ;

- Eau : poursuivre son implication active aux diff érents dispositifs existants

(Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux, Schéma

d’Aménagement et de Gestion des Eaux…), en être le relais opérationnel à

travers ses diff érentes interventions thématiques (urbanisme, agriculture…) ;

- Agriculture : poursuivre ses eff orts dans le domaine de la gestion de

l’espace, de la commercialisation des produits et s’investir davantage dans le

développement et la structuration économique de cette fi lière ;

- Valorisation du territoire : fi naliser le projet de valorisation de la « Voie

Verte du Haut-Languedoc, Passa païs », étendre la démarche à d’autres

itinéraires structurants, et défi nir, avec l’ensemble des acteurs concernés,

la stratégie de développement touristique durable de la destination « Parc

naturel régional du Haut-Languedoc » ;

- Marque Parc : fi naliser l’ensemble des marquages déjà engagés dans

ce domaine (viande bovine, itinérance en milieu naturel, châtaigne et ses

produits dérivés, jus de pomme, miel, hébergements, granit du Sidobre) ;

- Carrières : poursuivre les actions engagées sur le site du Sidobre, mener une

réfl exion prospective, à long terme, sur la gestion de la ressource du sous-sol

du Haut-Languedoc et veiller au respect des prescriptions de la Charte dans

ce domaine… ;

- Energie : animer la mise en œuvre du Plan Climat Territorial, le décliner

dans ses diff érentes interventions thématiques (agriculture, Marque Parc,

éducation…) et veiller au respect des prescriptions de la Charte sur les

économies d’énergie et les énergies renouvelables ;

- Education : passer d’une éducation à l’environnement à une éducation

au territoire, diversifi er les cibles (collèges, lycées, habitants, visiteurs…),

contribuer à la professionnalisation des acteurs du territoire et initier la mise

en réseau des équipements et sites pédagogiques du territoire ;

- Culture « occitane » : poursuivre la gestion et le développement « en réseau »

du centre de ressources du Haut-Languedoc et impulser le développement

d’une politique ambitieuse en faveur de la langue Occitane ;

En complément, le Syndicat Mixte entend, dans les 12 prochaines années,

conforter ses missions dans les domaines suivants :

- Forêt : animer la mise en œuvre de la Charte Forestière de Territoire

et s’impliquer tout particulièrement dans l’amélioration de la desserte

forestière, dans la gestion « du pic de production résineuse » annoncé, dans

la prise en compte de la biodiversité et des paysages et dans la formalisation

d’une stratégie territoriale de développement de la fi lière « bois » ;

- Urbanisme : aux côtés des Communes, s’impliquer dans l’élaboration

des documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme,

Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale), réaliser des chartes

architecturale et paysagère sur chacune des 18 Unités Paysagères de son

territoire et les décliner en actions concrètes, veiller au respect des prescriptions

de la Charte dans ce domaine ;

- Industries et artisanat : améliorer sa connaissance du territoire dans

ce domaine, clarifi er la répartition des rôles entre les diff érents acteurs

pour s’impliquer lui-même sur des créneaux précis (fi lières émergentes,

management environnemental…) ;

- Evaluation : se doter d’un dispositif de suivi et d’évaluation de la Charte du

Parc, qui soit partagé par l’ensemble des signataires et intégré au dispositif

national animé par la Fédération des Parcs naturels régionaux de France (EVA).

Doté d’une équipe pluridisciplinaire et animateur d’un projet de développement

durable (environnement-économie-social), le Syndicat Mixte assurera

un maximum de liens entre toutes ses missions (transversalité).

Le détail des missions du Syndicat Mixte du Parc fi gure au sein de chaque

mesure opérationnelle de la « 2ème partie – Projet Opérationnel » de la Charte.

Des partenariats opérationnels formalisés

Dans le cadre de la mise en œuvre de ces diff érentes missions, le Parc souhaite

formaliser ses partenariats opérationnels avec de nombreux acteurs techniques

et institutionnels du territoire.

Des conventions sont d’ores et déjà fonctionnelles avec l’Offi ce National de la

Chasse et de la Faune Sauvage (échange de données, Réserve Nationale de

Chasse et de Faune Sauvage…), les Chambres d’Agriculture (circuits courts,

foncier, énergie…), les Centres Permanents d’Initiatives pour l’Environnement

du territoire… Plusieurs conventions sont en cours de formalisation avec les

Syndicats de Bassins (économies d’eau, ripisylves, ..) et les Syndicats Mixtes de

Pays concernés par le périmètre de révision.

Les partenariats seront recherchés tout au long de la Charte pour améliorer

l’effi cacité des actions, la mise en synergie des moyens et renforcer la

concertation locale. Leur formalisation permettra une bonne lisibilité des

actions de chacun.

Paysage du Caroux (Hérault) - © PNR H-L - X. Beaussart - 2008-07

32

7.5 - La coopération – moteur de mise en œuvre de la Charte : du local à l’internationalDans la continuité des deux précédentes Chartes, les coopérations (stratégiques et

opérationnelles) seront au coeur des modalités de mise en œuvre de ce nouveau

projet de territoire.

Elles concerneront d’abord les collectivités locales du périmètre classé (Communes,

intercommunalités de projet) qui sont les premières concernées par les ambitions de

la Charte. Les coopérations s’amplifi eront aussi avec les acteurs locaux (professionnels,

associations…) dont les activités contribuent fortement à la vitalité économique et

sociale du Haut-Languedoc. Dans le cadre de ses missions, le Syndicat Mixte du Parc

recherchera les moyens d’associer ses partenaires le plus en amont possible et de

développer des coopérations formelles et effi caces avec eux (Cf. chapitre 7.4 sur le

positionnement du Parc).

Le Haut-Languedoc n’étant pas une île isolée, la mise en œuvre de la Charte nécessitera

également des coopérations avec les collectivités et acteurs qui jouxtent le périmètre

classé et cela dans de nombreux domaines : transports, tourisme, énergie…

Formalisées notamment avec les Villes-Portes du Parc, ces coopérations pourront

également se nouer avec les territoires de projet voisins ou plus lointains comme

avec les Parcs naturels régionaux les plus proches : Grands Causses, Narbonnaise en

Méditerranée et Pyrénées Ariégeoises.

La mise en œuvre de la Charte trouvera également un écho à l’échelle nationale au sein

du réseau des Parcs naturels régionaux (développement de la Marque Parc, valorisation

des sports de pleine nature, promotion touristique…) et du réseau régional Inter-

Parcs Massif Central, rassemblant 10 Parcs du Massif central dont le Parc national des

Cévennes (identifi cation des corridors biologiques, promotion touristique…).

Enfi n, cette stratégie de coopération devra dépasser les frontières nationales. En

eff et, pour le Ministère en charge de l’Environnement, la coopération décentralisée

(à l’échelle européenne ou internationale) fi gure désormais clairement dans le cadre

de référence d’un projet territorial de développement durable. Les Chartes de Parcs

naturels régionaux souhaitant être reconnues comme tel, il semblait donc logique

que la Charte du Haut-Languedoc intègre une telle préoccupation.

En s’appuyant sur les politiques de coopération décentralisée des Régions et des

Départements, l’objectif de cette Charte sera de faire émerger localement auprès

des élus, des professionnels et des habitants « l’intérêt local à agir au niveau

international ». Si modeste soit elle, une telle ambition est le préalable indispensable

à la mise en œuvre, dans la durée (au-delà d’une Charte), d’une véritable politique de

coopération « de territoire à territoire », ciblée sur les spécifi cités territoriales du Haut-

Languedoc et « au service » de son projet de territoire, formalisée dans la Charte.

Indicateurs d’évaluation

1 - Nombre de conventions passées

La coopération dite « de territoire à territoire » engage véritablement le territoire

du Parc (ses élus, ses professionnels, ses associations, ses habitants) dans des

actions de coopération, sur la durée, avec des acteurs d’un territoire à l’étranger,

sur la base d’un programme co-construit et formalisé dans un conventionnement.

Cette coopération, qui revêt tous les aspects habituels d’un projet de coopération

décentralisée (diagnostic des enjeux, identifi cation des objectifs, signature

de convention, mobilisation de fi nancements…), peut s’insérer dans une

coopération plus vaste portée par une Région ou un Département ou bien se

dérouler indépendamment de la politique de ces collectivités.

(source : Parcs Naturels Régionaux de France et Coopération décentralisée - Savoir-faire commun n°8 Agence

Française de Développement/Fédération des Pnr de France)

7.6 - U n e n o u ve l l e g o u ve r n a n c e territoriale de la CharteLa mise en œuvre de la Charte du Parc, projet de territoire qui relève de la

responsabilité partagée entre le Syndicat Mixte du Parc, l’ensemble des

collectivités qui l’ont approuvé et l’Etat, qui accorde le label, justifi e un

dispositif de gouvernance opérationnel.

Le terme « gouvernance » se rapporte aux relations entre les dirigeants et les

dirigés. […] Il comprend les rapports entre les pouvoirs locaux et la société

civile, les conditions de partenariat entre secteur public et secteur privé et la

participation des citoyens à l’action publique […] (sources : DATAR)

Cette gouvernance territoriale de la Charte devra couvrir plusieurs domaines :

- le suivi de l’état d’avancement du projet de territoire (grâce au système

d’évaluation) ;

- la mobilisation des politiques publiques en faveur du projet de territoire ;

- la mise en œuvre du programme d’actions opérationnelles du Syndicat Mixte

du Parc ;

- le lien permanent avec les acteurs du territoire.

Ces outils devront être adaptés aux diff érentes sphères de la

gouvernance (politique, technique, société civile).

Dès l’approbation de la Charte, le Parc défi nira précisément l’ensemble des

outils qu’il souhaite mettre en place, en veillant à ne pas trop « alourdir » son

fonctionnement actuel et celui de ses partenaires et vérifi er l’opérationnalité

de leur mise en œuvre. D’ores et déjà, le Parc du Haut-Languedoc envisage la

mise en place des instances suivantes :

- une conférence des signataires de la Charte se réunira tous les 3

ans pour évaluer l’avancement de la mise en œuvre de la Charte. Un bilan

triennal sera réalisé pour cette occasion. Les éventuels points de blocages

majeurs devront être levés ;

- une rencontre Parc / Etablissements Public de Coopération

Intercommunale (politique et technique) sera organisée une fois par

an afi n d’articuler au mieux les compétences de chacun au regard des

orientations de la Charte et de créer davantage de synergies ;

- les commissions thématiques du Parc sont force de proposition auprès

du Bureau et du Comité Syndical dans l’élaboration du programme d’actions

du Syndicat Mixte du Parc. Présidées par un élu, membre du Bureau du Parc,

elles se réuniront au minimum 2 fois par an. Leurs compositions permettront

une meilleure représentation de l’ensemble des acteurs (élus, responsables

associatifs et socioprofessionnels, partenaires institutionnels, habitants…)

En complément des commissions existantes (énergie, agriculture…), de

nouvelles commissions pourraient voir le jour (urbanisme, culture…).

- des rencontres annuelles avec les élus communaux seront

organisées par secteur géographique afi n d’entretenir un lien direct

avec les Communes, comme cela a été fait à l’occasion de la révision de la

Charte. Ces rencontres seront l’occasion de présenter concrètement les

réalisations du Syndicat Mixte du Parc « sur le terrain » et de rester à l’écoute

des problématiques locales ;

- le conseil scientifi que du Parc, renouvelé pour être en phase avec les nouveaux

enjeux du territoire, sera composé d’universitaires issus des pôles de recherche de

Toulouse et Montpellier. Réuni au moins une fois par an, son fonctionnement sera

transversal et pluridisciplinaire. Afi n d’optimiser la disponibilité de ses membres et

mutualiser les réfl exions, des coopérations avec les conseils scientifi ques des Parc

naturels régionaux voisins (Narbonnaise en Méditerranée, Grands Causses) seront

recherchées. Il sera mobilisé notamment pour lier recherche et application concrète

33

en particulier dans les domaines de la trame « verte et bleue », l’activité agricole

(techniques, pluriactivité…), les circuits courts, l’observatoire des paysages, la

biodiversité forestière, la diff usion d’information. Le conseil scientifi que organisera

une conférence annuelle (ou biannuelle) des acteurs naturalistes : défi nition des

inventaires, programme commun d’inventaires, échanges de données, coopération

pour les plans de gestion.

Indicateurs d’évaluation

1 - Nombre de stages initiés ou soutenus par le Parc en partenariat avec les

universités supérieurs à 3 mois

2 - Nombre de projets en recherche et développement du conseil scientifi que

3 - Nombre d’avis et de recommandations du conseil scientifi que

4 - Nombre de catégories d’acteurs retrouvées dans les commissions

opérationnelles.

7.7 - Les différents documents de laCharte : Rapport, Plan, Document de référence territorial pour l’énergie éolienne dans le Haut-LanguedocLe rapport de Charte est structuré en 3 parties :

1ère partie dite « Projet stratégique », contient l’ensemble des éléments

permettant de comprendre la démarche engagée à travers un Parc naturel

régional, le positionnement et le cadre juridique de la Charte du Parc du

Haut-Languedoc et les principaux éléments du nouveau projet de territoire

(enjeux majeurs, stratégie, rôle du Syndicat Mixte du Parc, engagements des

signataires…).

La 2ème partie du rapport de Charte, dite « Projet opérationnel »

se décline en Axes, puis en Objectifs stratégiques et enfi n en Mesures

opérationnelles. Pour chacune des mesures, il est précisé le contexte dans

lequel la mesure s’inscrit, en rappelant, les actions déjà engagées par le

Parc si tel est le cas, les orientations stratégiques pour le territoire afi n de

répondre aux enjeux posés et enfi n le rôle respectif du Syndicat Mixte du

Parc et des collectivités locales (Communes, Communautés de Communes

et d’Agglomération). Il renvoie pour certaines mesures au plan du Parc (le

symbole P fi gure alors à la fi n du paragraphe concerné).

Le lien entre les fi ches est également évoqué soit par une annotation

Mesure 2.2.4 lorsqu’il s’agit du rôle du Syndicat Mixte du Parc.

Pour certaines thématiques particulièrement transversales (agriculture,

forêt…), le lien entre les diff érentes mesures peut être évoqué directement

dans le texte, à la suite des orientations.

Les engagements des Régions, des Départements et de l’Etat ont été formulés

à l’issue de chaque objectif stratégique.

La 3ème partie du rapport de Charte, dite « Orientations particulières »

apporte des précisions sur la stratégie de la Charte en faveur de la biodiversité

et notamment sur :

- les espèces faunistiques et fl oristiques sensibles et représentatives du territoire ;

- les espaces naturels d’intérêts écologiques remarquables à gérer et préserver ;

- les ensembles paysagers remarquables à préserver et valoriser.

Le contenu de cette 3ème partie vient en complément des mesures

correspondantes dans la 2ème partie Mesures 1.1.1, 1.1.2 et 1.2.3. ll trouve

sa transcription cartographique dans le plan du Parc.

Le plan du Parc est la traduction spatiale de certains éléments stratégiques

formulés dans les mesures du rapport. Le plan du Parc est composé de deux

documents :

- d’un plan général, au 1/100 000ème, qui délimite pour l’ensemble du

périmètre classé, en fonction des patrimoines, les espaces particuliers où

s’appliquent certaines politiques : protection et gestion des espaces de

biodiversité, protection des espaces paysagers remarquables, maîtrise

des extensions urbaines, valorisation des patrimoines… Quelques cartes

thématiques complémentaires viennent apporter les précisions nécessaires

(carte des unités paysagères, à compléter en fonction des cartes qui seront

ajoutées). Le plan général contient également le schéma éolien afi n d’encadrer

le développement de l’énergie éolienne sur le territoire, dans le prolongement

du « Document de Référence Territorial pour l’énergie éolienne dans le Haut-

Languedoc », réalisé en 2004 pour les 93 Communes du Parc (Charte 1999) et

désormais étendu aux 121 Communes du nouveau périmètre et mis à jour afi n

de tenir compte des éléments du nouveau plan du Parc ;

- d’un plan du Parc pour le Sidobre au 1/25 000ème, réalisé spécifi quement

pour encadrer le développement des carrières dans ce secteur du Parc ;

Le Document de référence territorial pour l’énergie éolienne dans

le Haut-Languedoc apporte des compléments d’informations à la carte

« Encadrer le développement éolien » qui fi gure sur le plan du Parc. Il détaille

ses modalités d’élaboration. Il apporte aux porteurs de projet un ensemble de

recommandations (générales et thématiques) afi n d’appréhender de manière

plus précise, les eff ets paysagers et environnementaux liés à l’implantation d’un

projet éolien, et ainsi, optimiser les conditions d’une intégration paysagère et

environnementale du projet depuis la conception jusqu’au démantèlement.

Un document « annexes » complète le Rapport, le Plan et le Document

de référence territorial pour l’énergie éolienne dans le Haut-

Languedoc. Il comprend : la liste des communes du périmètre d’étude du Parc

naturel régional du Haut-Languedoc, les statuts du syndicat mixte de gestion

et de réalisation du Parc naturel régional du Haut-Languedoc, le logotype et le

Programme d’action triennal.

7.8 - Le dispositif d’évaluation de la Charte : méthodologie et gouvernanceLa mise en place d’un dispositif d’évaluation est un enjeu fort de la charte. En

eff et, les diffi cultés rencontrées pour évaluer la Charte de 1999 et réaliser un

état des lieux territorial précis, ont démontré la nécessité d’évaluer en continu

la mise œuvre de la Charte et de suivre les évolutions du territoire.

Suite à ce constat, le Syndicat Mixte du Parc s’est mobilisé dès l’élaboration du

nouveau projet de Charte pour développer une stratégie évaluative qui se veut :

- partagée puisque suscitée et validée par les acteurs du territoire et les

signataires de la Charte,

- pérenne puisque intégrée au logiciel EVA et mise en œuvre tout au long de la

vie de la Charte par le chargé de mission « évaluation » en lien étroit avec le

Conseil Scientifi que et les acteurs du territoire.

Le dispositif de suivi/évaluation issu de cette stratégie évaluative, repose sur 3

niveaux d’indicateurs interdépendants entre eux (cf. schéma « Structuration de

la stratégie d’évaluation ») :

- au niveau des Actions (hors Charte), des indicateurs « d’activités » permettent

le suivi des actions du Parc,

- au niveau des Mesures, 125 indicateurs de « mise en œuvre » permettent

d’évaluer l’impact de la Charte sur le territoire,

- au niveau des Enjeux, 9 « questions évaluatives sur l’évolution du territoire »

34

permettent d’observer les tendances d’évolution des enjeux majeurs du

territoire et d’identifi er la plus-value de l’action du Parc.

Concernant les indicateurs « d’activités » :

Au niveau des actions, le Syndicat Mixte du Parc souhaite mettre en place

un ensemble d’indicateurs conçus spécifi quement pour être intégrés dans

le logiciel EVA. Il s’agit d’indicateurs quantitatifs et transversaux permettant

d’apprécier la qualité de chaque action engagée (pertinence, cohérence,

effi cacité et effi cience, gouvernance, plus-value, etc.).

Concernant les indicateurs « de mise en œuvre de la Charte » :

Le rapport de Charte contient dans chacune des mesures, des indicateurs

simples, ayant comme vocation de :

- mesurer la politique menée par le Syndicat Mixte, et sa traduction sur le

territoire du Parc ;

- mesurer l’action des acteurs du patrimoine, de l’environnement et socio-

économiques du territoire dont l’activité est en relation avec telle ou telle

mesure de la Charte ;

- renseigner en partie les indicateurs « d’évolution du territoire » tant au plan

environnemental, paysager que socio-économique.

Les indicateurs des mesures ont été défi nis suite à une concertation avec

l’ensemble de l’équipe du Parc puis validé par les représentants du Comité syndical.

Afi n de disposer d’un système d’évaluation effi cace, pertinent et cohérent,

une convention a été passée avec l’Université Paul Valéry de Montpellier pour

expertiser le système de suivi/évaluation. Issue de cette expertise, une méthode

de notation a permis de trier et structurer les indicateurs.

Cette méthode est basée sur 2 notes résultant

chacune de diff érents critères :

Une note de réalisation 4 calculée à partir de :

L’origine des données 1 : source des données, partenaires concernés

La périodicité de la collecte 2- Annuelle (3) : 13 collectes sur la durée de la charte (une par année)

- Triennale (2) : 5 collectes sur la durée de la charte (2011, 2014, 2017, 2020,

2023)

- Sexennale (1) : 3 collectes sur la durée de la charte (2011, 2017, 2023)

Le coût et la complexité de la collecte 3 :

- Faible (3)

- Moyen (2)

- Fort (1)

Une note d’intérêt 6 calculée à partir de :

La nature des problématiques associées à l’indicateur 5 :

- Environnementales

- Socio-économiques

- d’Aménagement

- Culturelles…

Selon l’importance de la problématique associée la note d’intérêt

varie de :

- Importance exceptionnelle (20)

- Importance forte (9)

- Importance moyenne (5)

- Importance faible (1)

C’est à partir du produit de ces deux notes qu’une note globale 7 permettant

de hiérarchiser les indicateurs a été calculée.

Structuration de la stratégie d’évaluation

35

Ce travail a permis de proposer 125 indicateurs à raison de 3 à 5 indicateurs

par mesure, constituant un véritable tableau de bord des actions menées à l’échelle du Parc.

Concernant les indicateurs « d’évolution du territoire » :

Pour chacun des enjeux majeurs de la Charte, le Syndicat Mixte du Parc a mis en

place une série de questions évaluatives permettant :

- d’analyser les atouts, les handicaps et les enjeux du territoire ;

- d’observer l’impact du projet de la Charte sur l’évolution du territoire, dans le temps, et par rapport aux grandes tendances extérieures.

Une question évaluative « transversale » a également été formulée dans le domaine de la gouvernance.

Ces questions, d’une portée stratégique, ont été défi nies suite à une réfl exion partagée avec les élus du Parc et les représentants des Conseils Régionaux et Généraux. Ce travail a abouti à la défi nition de 9 questions évaluatives, à raison de 1 à 3 questions par enjeux. Elles serviront de base aux travaux menés conjointement avec les membres du Conseil Scientifi que.

Enjeu « Un territoire rural entre 2 métropoles »

• Quelles évolutions signifi catives note-t-on dans les domaines de l’habitat et du transport ; ces évolutions tiennent-elles compte des nouveaux enjeux du territoire ?

• La fréquentation touristique et les retombées économiques associées ont-elles évolué sur le territoire; la valorisation des richesses patrimoniales du territoire et de sa vocation d’espace de loisirs a-t-elle joué un rôle dans cette évolution ?

• De quelle façon le développement urbain a-t-il progressé ; quel est son impact sur le territoire ; les outils de planifi cation mis en place ont-ils été bénéfi ques ?

Enjeu« Un espace rural, agricole et forestier, en pleine mutation »

• Les démarches entreprises auprès des professionnels agricoles et forestiers se sont-elles traduites par des changements positifs dans les activités des fi lières agricole et forestière ?

• Ces changements ont-ils permis le maintien d’un équilibre entre espaces ouverts et espaces fermés et la qualité du patrimoine naturel, paysager et bâti du territoire ?

Enjeu « Un patrimoine et des ressources naturelles qui restent à

protéger »

• La gestion, la préservation et la valorisation des espaces naturels du

territoire ont-elles eu une infl uence sur la richesse des milieux protégés, la

qualité de l’eau et la gestion de cette ressource ?

Enjeu « Un défi énergétique à relever »

• Quelle est la tendance des émissions de gaz à eff et de serre et des

économies d’énergie ; une évolution des comportements a-t’elle été

constatée ; dans quelle mesure les actions engagées y ont-elles contribué ?

• Quelle évolution constate-t-on concernant toutes les énergies

renouvelables du territoire ; ces évolutions répondent-elles bien aux

exigences déclinées dans les orientations de la Charte ?

Gouvernance et participation

• L’action du Parc sur le territoire du Haut-Languedoc est-elle reconnue

par la population locale ; contribue-t-elle à renforcer le sentiment

d’appartenance à un territoire ; les élus s’approprient-ils le projet du Parc ?

L’exploitation de l’ensemble des indicateurs du dispositif d’évaluation

Ces indicateurs seront mesurés, cartographiés et documentés tout au long de

la vie de la Charte. Un état initial de l’ensemble des indicateurs sera réalisé dès

l’entrée en vigueur de la Charte. La périodicité de collecte et le renseignement

des indicateurs dépendra ensuite du niveau de l’indicateur :

- les indicateurs d’activités seront renseignés à la fi n de chaque année, et

serviront à rédiger les bilans annuels ;

- les indicateurs de mise en œuvre de la Charte seront renseignés selon le coût

et la complexité de leur collecte (cf. méthode de classement des indicateurs

de mise en œuvre de la Charte), et serviront à alimenter les bilans annuels,

les bilans triennaux, le bilan à mi-parcours et l’évaluation fi nale de la Charte ;

- les indicateurs d’évolution du territoire seront renseignés pour la rédaction

du bilan à mi-parcours de la Charte et pour son évaluation fi nale.

Associée à ce système d’évaluation, une base de données sous Système

d’Information Géographique a été constituée afi n de représenter de manière

cartographique les résultats des bilans et suivre les évolutions du territoire.

L’ensemble de ce système conçu prioritairement dans une logique d’amélioration

en continue et de capitalisation de l’information pour son évaluation, permettra

grâce à son intégration en partie dans le logiciel EVA, de :

- rendre compte et communiquer sur l’application de la Charte ;

- articuler, coordonner les actions entre les acteurs du territoire, développer

des partenariats ;

- optimiser la gestion interne du Syndicat Mixte du Parc (humains,

fi nanciers…) ;

- organiser et prioriser les programmations ;

- faciliter les prises de décision ;

ORIGINE DES DONNEES

PER

IOD

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E D

ELA

CO

LLEC

TE( 1

à 3

)

CO

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NATURE DES PROBLEMATIQUES ASSOCIEES

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'INTE

RET

(1 ;

5 ; 9

)

NO

TE G

LOBA

LE

1) Développement de la marque Parc1 1.1.) Nombre de filières marquées PNR HL Développement de la marque Parc2 1.2.) Nombre de professionnels marqués par filière PNR HL Développement de la marque Parc3 1.3.) Nombre de formations réalisées à destination

des professionnels PNR HLDéveloppement de la marque Parc

4 1.4.) Taux de satisfaction des producteurs (enquête) PNR HL Développement de la marque Parc5 1.5.) Mesure de la plus-value (prix, volume,…) Audit

économique PNR HLDéveloppement de la marque Parc

Mesure 3.2.4.Développer la marque parc pour

valoriser et promouvoir les produitset savoir faire du PNR HL

2 1 3 4 5 6 7

Exemple de notation

36

- améliorer, réorienter les programmes en fonction de l’effi cacité constatée des

actions pour atteindre les objectifs de la Charte.

Au delà de l’aspect technique, la stratégie évaluative du Parc reposera sur

la mobilisation constante des élus, de l’équipe technique du Parc et des

partenaires techniques et institutionnels :

- les élus seront mobilisés, dans le cadre de la commission thématique du

Parc en charge de ce sujet et de diff érents comités de pilotage, pour un suivi

global de la Charte et de certains projets ;

- les partenaires du Parc seront associés aux travaux menés conjointement avec

les membres du Conseil Scientifi que, ainsi que pour la réalisation des bilans ;

- l’équipe technique du Parc sera régulièrement mobilisée pour défi nir les

indicateurs de projets ainsi que pour recueillir ou produire les données qui

alimenteront ces indicateurs.

La présence d’un chargé de mission « évaluation » au sein de l’équipe technique

du Syndicat Mixte du Parc garantira la cohérence, le suivi et la rigueur de mise

en œuvre de l’ensemble du système.

Vallée du Thoré (Tarn) - © PNR H-L - X. Beaussart - 2009

37

Deuxième partie

Le Projet opérationnel

Roquebrun (Hérault) - © PNR H-L - G. Ascensio - 2008

38

Race locale de brebis : la Rouge du Roussillon, Boisset ( Hérault) - © PNR H-L - D. Bernard - 2009-09 - Boisset Fête de la rouge

39

Carrefour écologique entre le sud du Massif central et les Pyrénées, entre le versant

atlantique et méditerranéen de la France, le Haut-Languedoc dispose d’un

patrimoine et de ressources naturelles riches et diversifi ées. Il off re une mosaïque

complexe de paysages et d’identités. Les 18 unités paysagères, identifi ées sur le

périmètre du Parc, illustrent pleinement cette richesse et cette diversité.

Cette richesse locale s’exprime tout d’abord à travers plusieurs éléments

patrimoniaux remarquables du territoire, qu’ils soient faunistiques, fl oristiques

ou géologiques (aigle de Bonelli et aigle royal, moule perlière, pivoine offi cinale,

gagée de Bohème toutes deux protégées au niveau national / massif du Sidobre

reconnu au niveau européen). Elle se retrouve également dans les espaces

ouverts (zones humides, landes, pelouses…). Couvrant 1/3 du territoire, ces

espaces génèrent une biodiversité importante, liée à l’activité agricole, aux eff ets

de lisières avec les espaces forestiers et aux reliefs spécifi ques (falaises).

Véritable « château d’eau » pour les bassins de vie environnants, le Haut-

Languedoc dispose d’un réseau hydrographique qui constitue une autre richesse

essentielle du territoire et qui lui donne toute son identité : réservoirs biologiques,

cours d’eau patrimoniaux, activités liées à l’eau – thermalisme, hydroélectricité…

Les activités agricoles et forestières ont de tout temps marqué le paysage (la forêt

couvre plus des 2/3 du territoire, l’activité agricole est diversifi ée – pastoralisme,

viticulture, châtaigneraie…). Elles sont en grande partie à l’origine de la

richesse de certains milieux (landes sèches, zones humides, tourbières, pelouses

sèches…) et sont responsables de la mosaïque de l’utilisation de l’espace.

Territoire habité, organisé autour d’un axe médian est-ouest et d’un maillage

de bourgs et villages, le développement de l’habitat a forgé l’identité rurale du

Haut-Languedoc : maillage de petits hameaux entourés d’espaces agricoles,

réseaux de villes en fonds de vallée du sillon médian Est-Ouest…

Mais ces éléments identitaires et patrimoniaux du Haut-Languedoc sont

confrontés aujourd’hui à d’importantes mutations :

- l’agriculture connaît encore une déprise importante en raison de l’évolution

des pratiques et du contexte économique actuel : regroupement des

exploitations, abandon des plus mauvaises terres, chute des ventes de

vins, baisse générale des revenus agricoles. Ces évolutions modifi ent

certains éléments identitaires du paysage agricole : terrasses plantées de

châtaigneraies, haies bocagères, vergers, vignobles… ;

- dans la prochaine décennie, le paysage forestier va connaître également

d’importantes modifi cations. Des plantations résineuses qui représentent près

de 40% de la surface boisée actuelle vont arriver ensemble à maturité. Les eff ets

du changement climatique se font déjà ressentir (dépérissement de l’épicéa) ;

- après plusieurs décennies de déclin démographique, le Haut-Languedoc

est aujourd’hui un territoire attractif, confronté à de nouvelles pratiques

en matière d’urbanisme notamment sur le sillon médian Est-Ouest

(consommation forte d’espaces, urbanisation linéaire le long des routes et au

détriment des cultures à proximité - vignes, prairies de fauche…) ;

- globalement et comme pour de nombreux territoires ruraux en mutation,

la biodiversité est de plus en plus agressée : cloisonnement des milieux,

artifi cialisation des sols, mise en péril des écosystèmes aquatiques, uniformisation

des paysages, fermetures des milieux et disparition de zones humides…

- le développement mal maîtrisé des dispositifs publicitaires et de pré-

enseigne constitue parfois de véritables points noirs paysagers. Ces derniers

portent de véritables atteintes au cadre de vie des habitants et à la qualité de

l’off re touristique promue tant sur le plan régional que national.

La mise en œuvre des deux premières Chartes du Parc a permis de mieux

connaitre et valoriser l’ensemble de cette richesse. L’ambition de la Charte

est désormais d’engager l’ensemble des acteurs locaux du Haut-

Languedoc (élus, professionnels, associations, habitants…) dans

une gestion durable du territoire.

Cette ambition se décline en deux objectifs stratégiques :

- Connaître et gérer les patrimoines naturels (eau et milieux

aquatiques, faune, fl ore, géologie) pour les préserver (Objectif

stratégique 1.1)

Si l’actualisation des connaissances reste nécessaire, l’importante richesse

naturelle du Haut-Languedoc (eau et milieux aquatiques, faune, fl ore,

géologie) sera davantage gérée et protégée. L’ambition majeure de la Charte,

dans ce domaine, est de garantir la pérennité d’un réseau d’espaces naturels

d’intérêts écologiques qui maille le territoire. Pour conforter ce réseau, la

trame « verte et bleue » du Haut-Languedoc sera clairement identifi ée et

préservée (corridors écologiques, qualité et continuité fonctionnelle des

principaux cours d’eau…). Enfi n, les problématiques liées à l’eau (qualité,

continuité, protection de la ressource) seront davantage prises en compte dans

la mise en œuvre de cette Charte.

- Gérer les mutations de l’espace et les paysages ruraux

(agriculture, forêt, habitat) (Objectif stratégique 1.2)

Les eff orts de gestion porteront également sur les espaces agricoles et forestiers

afi n de maîtriser leurs évolutions à court terme (exploitations forestières,

abandon de certaines terres…). Cette attention nécessaire permettra de

recomposer au mieux l’équilibre entre les paysages ouverts et fermés du Haut-

Languedoc (replantation, reconquête et préservation de terres agricoles…). La

Charte marquera également l’engagement du territoire dans une gestion plus

durable des mutations de l’espace liées à l’urbanisation le long du sillon médian

Est-Ouest (réduction du rythme des consommations foncières, préservation

des espaces agricoles et naturels de fond de vallée, recherche d’une plus

grande qualité paysagère et architecturale des nouvelles formes urbaines…).

Les paysages du Haut-Languedoc seront davantage valorisés à travers un

encadrement strict de la publicité et l’harmonisation de la signalétique des

services et des activités locales.

Le projet opérationnel

Axe I

Gérer durablement les espaces ruraux, le patrimoine naturel et les paysages

40

Mesure 1.1.1 Améliorer la connaissance des patrimoines naturels

du territoire au service de l’action

Contexte territorial

Le territoire du Parc naturel régional du Haut-Languedoc accueille une

faune et une fl ore riche et diversifi ée. Sa surface en site Natura 2000,

ZNIEFF de type 1, Espaces Naturels Sensibles et autres espaces protégés

en fait la démonstration. De nombreuses espèces ont fait l’objet de Plan

National d’Action, fi gurent sur les listes rouges de l’Union Internationale

pour la Conservation de la Nature nationales et/ou mondiales et sont

prioritaires au titre de la stratégie de création des aires protégées de l’Etat.

En fonction des milieux, les espèces ont des capacités de dispersion et

de déplacements diff érentes. Chacune ayant un milieu de prédilection,

nous avons associé chaque espèce à un grand type de milieux

naturels. Huit milieux ont ainsi été défi nis sur le territoire du Parc. Ils

correspondent aux composantes majeures des dix huit unités paysagères

représentatives du territoire. Les actions et inventaires seront menés en

priorités sur les espèces en gras dans le texte ci-dessous. Celles-ci ont

été choisies pour leur caractère d’espèces parapluies, bio-indicatrices ou

fortement représentatives du milieu.

• Milieux rupestre : aigle royal, aigle de Bonelli, hirondelle

rousseline, grand duc, faucon pèlerin ;

• Milieux forestiers : aigle botté, pic noir, murin de Bechstein,

osmoderma eremita ;

• Milieux humides, ripisylves, cours d’eau : loutre, campagnol

amphibie, lézard vivipare, damier de la succise, odonates (macromia

splendens, oxygastra curtisii, coenagrion mercuriale) ;

• Milieux ouverts, bocage et lisières : bruant ortolan, chevêche

d’Athéna (vieux bâti), pie grièche écorcheur et méridionale,

busard Saint-Martin, milan royal (vallées boisées en zones ouvertes

pour la nidifi cation), œdicnème criard, rollier d’Europe, busard cendré,

maculinea ;

• Milieux semi ouverts landes et forêts claires : busard cendré et

busard Saint-Martin, grand et petit rhinolophe ;

• Milieux ouverts agricoles : cortège petite avifaune nicheuse (Suivi

Temporel des Oiseaux Communs);

- Atlantique : pie grièche écorcheur, linotte mélodieuse («vulnérable»

liste rouge nationale), bruant jaune («quasi-menacé»), fauvette

grisette («quasi-menacé»), alouette lulu et alouette des champs... (plus

localement - zones humides - tarier des prés et pipit farlouse ; tous deux

en catégorie «vulnérable») ;

- Méditerranéen : pie grièche méridionale, pie grièche à tête

rousse, pipit rousseline, alouette lulu, bruant ortolan, fauvette pitchou… ;

• Milieux souterrains : minioptère de Schreiber, rhinolophe

euryale, murin de Capaccini,

• Cours d’eau : moule perlière (Arn), écrevisse à pattes blanches,

lamproie de Planer, brochet, anguille, truite fario.

Axe I Objectif stratégique 1.1 Connaître et gérer les patrimoines (eau et milieux aquatiques, faune, fl ore, géologie) pour les préserver

La connaissance, la gestion et la préservation des patrimoines naturels (faune, fl ore, habitats, eau…) sont les fondements de la politique des Parcs naturels régionaux. Ces actions doivent se renouveler, s’ajuster aux évolutions du territoire et s’enrichir de nouvelles préoccupations.

Par le passé, de nombreux travaux de connaissance et de suivi du patrimoine naturel ont été engagés. Pour être pertinents et utilisables, ils doivent en permanence être actualisés et complétés (notamment sur les extensions du périmètre du Parc). Aussi, l’amélioration des connaissances patrimoniales se poursuivra mais avec le souci permanent de « connaître pour agir ».

Cette Charte porte surtout l’ambition de franchir un cap en matière de gestion et de protection des espaces naturels remarquables. Le Haut-Languedoc se donne 12 ans pour se doter d’un véritable maillage d’espaces de biodiversité, qui soient gérés et préservés. Ils seront reliés entre eux par un réseau de corridors écologiques fonctionnels (éléments structurants de la trame « verte et bleue » du territoire).

Les eff orts porteront également sur une gestion qualitative et fonctionnelle des cours d’eau et des zones humides qui structurent les bassins versants du Haut-Languedoc. Ainsi, en déclinaison des dispositifs existants (Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux, Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux…) la Charte détaille des objectifs ambitieux en matière de qualité et de continuité fonctionnelle des cours d’eau et des zones humides du territoire.

Enfi n, la gestion globale des diff érents prélèvements d’eau, enjeu majeur pour le Haut-Languedoc et les territoires voisins, situés en aval, justifi e pleinement des mesures particulières afi n de protéger et économiser la ressource en eau.

Aussi, l’objectif stratégique 1.1 se décline en quatre mesures opérationnelles :

- Améliorer la connaissance des patrimoines naturels du territoire au service de l’action (mesure 1.1.1) ;

- Gérer les espaces naturels d’intérêts écologiques remarquables (mesure 1.1.2) ;

- Pour une gestion qualitative et fonctionnelle des cours d’eau et des zones humides (mesure 1.1.3) ;

- Protéger et économiser la ressource en eau (mesure 1.1.4).

41

Dans la 3ème partie du rapport de Charte, un tableau dresse un état des lieux

synthétique des espèces « sensibles » et de leur statut de protection. Dans

ce tableau, les espèces en gras sont celles ciblées en priorité par les actions et

inventaires.

La mise en œuvre de la précédente Charte a permis la réalisation de nombreux

inventaires naturalistes de cette richesse fl oristique et faunistique (zones

humides, pelouses sèches et garrigues, ripisylves, principaux sites géologiques,

écrevisse à pattes blanches, chouette chevêche, avifaune nicheuse, couloir de

migration avifaune, fl orule de la Mare, plantes messicoles…). Ces travaux,

pour être pertinents et utilisables, doivent en permanence être actualisés,

complétés et enrichis.

Les résultats de ces travaux ont été diff usés sur le territoire (porter à

connaissance, publications…) au sein de bases de données au niveau

départemental, régional, national (ex : Système d’Information sur la Nature et

le Paysage de la Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et

du Logement, Pôle Zones humides du Conseil Général du Tarn). Leur utilisation

pour dynamiser localement des modes de production (agricoles, forestiers…)

et de gestion des espaces doit maintenant être développée.

Le patrimoine géologique de manière globale n’a pas été valorisé, même si

diff érents inventaires, non regroupés, existent.

Orientations stratégiques pour le territoire

La Charte du Parc propose d’orienter l’amélioration des connaissances

naturalistes dans plusieurs directions, en s’attachant en

permanence à « connaître pour mieux agir » :

• identifi er et mettre en place une trame « verte et bleue » du

territoire du Parc et ses connexions avec les grands ensembles naturels

voisins (Massif central, Pyrénées, Monts Cantabriques). Afi n de déterminer

la trame « verte et bleue » du territoire, une cartographie de l’occupation

du sol sera réalisée à l’échelle du 1/25 000e. L’identifi cation de cette trame

permettra de surveiller et conserver les connexions existantes et de travailler

à la restauration des zones à enjeux prioritaires, notamment par le biais des

documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte

Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) (mesure 2.2.4) ; La qualité

de la trame « verte et bleue », est liée à la diversité et à la qualité des milieux

agricoles et forestiers ainsi qu’à leurs modalités de gestion.

• améliorer la connaissance dans les « espaces d’intérêts

écologiques potentiels » identifi és au plan du Parc, enrichir

les connaissances du reste du territoire à des problématiques

émergentes (espèces problématiques et/ ou invasives - séneçon du cap, jussie, renouée du japon, écrevisse américaine - luminosité nocturne…) ; P

• améliorer la connaissance des milieux et espèces prioritaires au

titre de la Stratégie de Création des Aires Protégées, dans le cadre d’un programme territorial concerté ;

• mettre en place un dispositif spécifi que de suivi de l’évolution des

espèces sensibles et représentatives du territoire et notamment :

- Les chiroptères : améliorer la connaissance et rechercher les types de gîtes utilisés par les chiroptères afi n de les mettre en tranquillité (Cf mesure 1.1.2) ;

- La chouette chevêche : maintien du suivi régulier de cette espèce, indicateur du bon état des espaces ruraux, et sensibilisation auprès des habitants ;

- La Loutre : améliorer les connaissances afi n de défi nir les actions nécessaires au maintien de la nouvelle dynamique positive de cette espèce sur le territoire (la loutre, après avoir quasiment disparu du territoire refait son apparition et, à dire d’expert est en augmentation). Il pourra s’agir notamment de sensibiliser les agriculteurs, les pisciculteurs, les forestiers et les syndicats de rivières, à l’importance de maintenir la naturalité des berges et des ripisylves ;

- Le campagnol amphibie : travailler en partenariat avec l’Offi ce National de la Chasse et de la Faune Sauvage (convention existante), les Fédérations de Chasse, et les piégeurs agréés (sensibilisation /outils de reconnaissance / photos pour rassembler des informations sur le campagnol amphibie). Cette espèce qui n’a pas de statut, ni protégée, ni nuisible, est un indicateur du bon état des milieux humides et des berges (naturalité). Ses eff ectifs sont en nette régression. Il pâtit de sa ressemblance avec le rat musqué et le rat surmulot ainsi que des campagnes d’empoisonnement ;

- La moule perlière et la truite fario : mettre en place un programme de recherche sur les populations de moule perlière et de truite Fario de l’Arn en partenariat avec l’Offi ce National de l’Eau et des Milieux Aquatiques, les Conservatoires d’Espaces Naturels et les acteurs majeurs (Fédérations Départementales de Pêche, Syndicats Mixtes de Bassin). Maintenir les actions en cours sur le rétablissement de la continuité écologique de ce cours d’eau ;

- L’écrevisse à pattes blanches : suivi en partenariat avec les Fédérations de Pêche et l’Offi ce National de l’Eau et des Milieux Aquatiques.

- Cortège petite avifaune nicheuse (STOC) : suivi régulier d’un groupement d’espèces d’avifaunes nicheuses représentatives de l’état des milieux ouverts agricoles.

- Les espèces de serpents.

• améliorer la connaissance des cours d’eau principaux, identifi és au plan du Parc, afi n d’évaluer leurs valeurs patrimoniales (réservoirs biologiques potentiels) et d’en améliorer les perspectives de gestion ; P

• poursuivre les eff orts de connaissance et de valorisation du

patrimoine souterrain du Haut-Languedoc afi n de mettre

en œuvre une politique de protection pour les sites d’intérêt

international :

- poursuite et homogénéisation de l’inventaire des grottes et des espèces endémiques de ces milieux ;

- recensement et valorisation de la diversité géologique du territoire au travers des diff érents affl eurements remarquables : granit du Sidobre, causses calcaires, grottes, schistes, bassin houiller, gisement de bauxite, sites fossilifères ;

Papillon Machaons - © PNR H-L - F. Chabannes - 2009

42

Axe I Objectif stratégique 1.1

- valorisation et préservation de deux sites d’intérêt géologique, reconnus comme deux étalons internationaux * : Stratotype international de limite, base du Frasnien, à Saint Nazaire de Ladarez et le Niveau MP 15 – Eocène, à La Livinière ;

- étude de la protection réglementaire d’un « paysage écologique », les Gorges de la Cesse à Minerve. Cet ensemble paysager fait parti du Site d’ Intérêt Communautaire et de la Zone de Protection Spéciale Minervois ;

- expertise de trois sites souterrains qui fi gurent, dans la liste des sites d’intérêt géologique remarquables (la Grotte de Pousselières (à Ferrières Poussarou), le Système de Rautely (Olargues) et le Trou du Calel (Sorèze),

• Améliorer l’organisation, le partage et la diff usion de la

connaissance naturaliste du territoire avec les associations locales, les

organismes de recherche et universitaires.

Articulation principale avec les autres mesures de la Charte

- Les connaissances acquises permettront notamment de contribuer à la

mise en œuvre des mesures 1.1.2 et 1.1.3, qui sont liées à la gestion des

espaces naturels remarquables et du réseau hydrographique, ainsi qu’aux

mesures 3.1.1, 3.1.2 et 3.1.3, qui sont liées à l’exploitation durable des

ressources (agriculture, forêt, matériaux du sous-sol) ;

- Dans les fonds de vallée du sillon médian Est-Ouest, la préservation de la

trame « verte et bleue » sera liée à la prise en compte des « espaces de

respiration », identifi és au plan du Parc (mesure 1.2.5).

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

En s’appuyant sur l’expérience acquise à travers les travaux de l’Inter-Parcs

Massif Central sur la trame « verte et bleue » (« identifi cation d’une trame

écologique du Massif central » appel à projet du grenelle), il identifi era

une trame « verte et bleue » du territoire selon la méthodologie détaillée

ci-dessous, en s’appuyant notamment sur les travaux d’ores et déjà

réalisés sur les Unités Paysagères du Parc. Il organise des échanges sur ce

thème, diff use les travaux et résultats, propose de mettre au service de ses

partenaires les données acquises, informe les collectivités de l’évolution

des milieux et habitats…. Il fait de ce travail sa priorité d’intervention.

Il prend l’initiative de réunir, sous l’égide du Conseil Scientifi que du

Parc, l’ensemble des acteurs naturalistes du territoire et les partenaires

départementaux et régionaux concernés pour défi nir et suivre un programme

territorial d’actualisation et d’enrichissement de la connaissance :

- défi nir les actions, la maîtrise d’ouvrage ;

- planifi er les inventaires (fréquence d’inventaire pertinente pour chaque

espèce) ;

- mobiliser les fi nancements.

Afi n d’apporter concrètement sa contribution à la mise en œuvre de ce

programme, le Syndicat Mixte du Parc :

- actualise et enrichit les inventaires existants : chouette chevêche tous

les 2 ans, moule perlière dans le cadre de Natura 2000, chiroptères,

loutre, écrevisses à pattes blanches ;

- réalise de nouveaux inventaires (amphibiens et reptiles, maculinea,

odonates, luminosité nocturne, espèces invasives - en particulier le

vison d’Amérique au regard de la compétition qu’il peut représenter

pour le campagnol amphibie ou même la loutre) ;

- participe au suivi d’espèces ou de groupes d’espèces dans le cadre de

programmes nationaux ou internationaux (programmes Suivi Temporel

des Oiseaux Communs (milieux ouverts agricoles), Plan Nationaux

d’Actions (chiroptère, moule perlière, loutre, aigle de Bonelli, cistude…) ;

- poursuit les travaux d’inventaires et d’identifi cation des variétés

cultivées (pommes, poires, fruits à noyaux, légumes, céréales, races

animales domestiques, etc…). Mesure 3.1.2

- en lien avec l’ensemble des acteurs du patrimoine souterrain et

notamment avec des représentants de l’Association de Valorisation

Chevêches juvéniles - © LPO TARN - Amaury Calvet

43

des Cavités Françaises à Concrétions, la Fédération Française de Spéléologie

et les groupes locaux de spéléologie il réalise une cartographie des sites

géologiques remarquables et initie les expertises nécessaires afi n de mettre

en œuvre une politique de protection pour les sites d’intérêt international.

Dans le cadre de certains de ces programmes (trame « verte et bleue »,

programme Suivi Temporel des Oiseaux Communs…) le Syndicat Mixte du

Parc s’intéressera également à la nature « ordinaire» du territoire (avifaune…).

Il classe et capitalise les informations acquises sous forme de données

consultables (Système d’Information Géographique, cartographie, centres

de ressources du Haut-Languedoc, Atlas, cartes d’identité du Parc, Système

Information Nature et Paysage), en alimentant des bases de données

normées et géo-référencées accessibles aux partenaires (Etat, collectivités,

acteurs associatifs, autres acteurs socio-économiques, etc.), dans un cadre

déontologique et juridique adapté. Mesure 2.4.2

Il prend en charge la diff usion de l’ensemble des travaux et résultats sous la

forme de conférences, formations, journées scientifi ques, édition de cahiers,

guides techniques, etc… Dans ce cadre, il est tout particulièrement attentif

à la valorisation de ces travaux auprès des acteurs locaux dont les pratiques

ont des impacts sur le patrimoine naturel du Haut-Languedoc. Mesure 2.3.5

Engagements des Communes et des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

Les Communes s’engagent à participer activement à l’identifi cation des

éléments de la trame « verte et bleue » les concernant et à prendre en compte

les résultats obtenus lors de l’élaboration ou la révision de leur document

d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale,

Schéma de Cohérence Territoriale) afi n de les préserver et/ou les restaurer.

Autres partenariats envisagés

Les conservatoires d’Espaces Naturels, les associations de Les

Conservatoires d’Espaces Naturels, les associations de botanique

et de sciences naturelles, la Ligue pour le Protection des Oiseaux,

l’Offi ce National de la Chasse et de la Faune Sauvage dans le cadre

de sa convention avec le Syndicat Mixte du Parc, l’Offi ce National

de l’Eau et des Milieux Aquatiques et les Fédérations de Pêche

- pour la réalisation de programmes d’inventaires communs,

- pour la mise en commun des données,

- pour le relais et la diff usion d’informations,

Le Syndicat Mixte du Bassin de l’Agout et la Commission Locale de

l’Eau du Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux, dans le

cadre du partenariat avec le Parc

- pour améliorer la connaissance de la ressource en eau.

- pour la mise en commun des données,

- pour le relais et la diff usion d’informations,

Un partenariat identique sera recherché avec le Syndicat Mixte de la Vallée de l’Orb.

Indicateurs de réalisation1 - Nombre d’inventaires faune/fl ore

2 - Nombre d’inventaires de sites

3 - Nombre de prises en compte des connaissances scientifi ques dans les

documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte

Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) et les plans de gestion

4 - Superfi cie des éléments identifi és au sein de la trame « verte et bleue »

5 - Nombre de sites recensés (géologie, paléontologie)

Prévisionnel de mise en œuvre de la mesure

L’élaboration de la cartographie d’une trame écologique du territoire du Parc

sera engagée dans les 3 premières années de mise en œuvre de la Charte.

Dans la 1ère année de mise en œuvre de la Charte, le Conseil Scientifi que

du Parc, l’ensemble des acteurs naturalistes du territoire et les partenaires

départementaux et régionaux concernés, seront sollicités pour défi nir un

programme territorial d’actualisation et d’enrichissement de la connaissance

(actions, planning, maîtrise d’ouvrage et fi nancement).

Elaboration de la trame « verte et bleue » du territoire du Parc du Haut-Languedoc

Le Parc naturel régional du Haut Languedoc s’inscrit dans une vaste continuité

écologique entre les Alpes et les Pyrénées. Il participe à l’organisation d’un des

plus grands ensembles naturels d’Europe au sein du Massif Central de par sa

continuité avec les Parcs naturels régionaux des Grands Causses et des Monts

d’Ardèche et le Parc national des Cévennes. Ainsi, il a une grande responsabilité

dans le maintien de cette continuité.

L’identifi cation et le maintien de la trame « verte et bleue » du Parc doit

permettre d’assurer une cohérence inter-territoires et la compatibilité des

éléments la constituant.

Dans la continuité du travail réalisé avec l’IPAMAC, le Parc utilisera une approche

paysagère et les diff érentes sous-trames présentes sur le territoire. Il se basera

notamment sur le travail actualisé en 2008 sur ses Unités Paysagères (UP).

Au nombre de 18, chacune se distingue par de nombreux critères (altitude,

lithologie, géologie, végétation…). Chacune d’elle a ainsi ses propres

caractéristiques et ses propres enjeux (Cf. tableau de synthèse ci-après).

La sous-trame forestière est sans aucun doute la plus développée sur le

territoire avec 67 % de sa superfi cie. Certaines UP se distinguent d’ailleurs

nettement par leur densité forestière : Serres, vallées, bassins et petits causses

des Avant-Monts (UP 10), Massif du Sidobre et marges (UP 5), Serres, vallées

et bassin du plateau des lacs (Brassagais, Salvetois, Monts du Somail et de

Lacaune) (UP 7) ; Dans ces UP, c’est la continuité des milieux ouverts (landes

sèches, prairies humides) qui est importante pour la biodiversité.

Les sous-trames regroupant les pelouses, les prairies naturelles, les garrigues,

les landes et les milieux agropastoraux sont quant à eux sujets à la reconquête

forestière et se fragmentent ainsi peu à peu. Les UP les plus concernées

sont : Puechs bocagers du Lacaunais (UP 8), Collines et ravins du plateau

de Montredon (UP 6), Causses, canyons et vignobles du Minervois (UP 11),

Coteaux viticoles du Faugérois (UP 13).

Les zones humides sont également un enjeu fort du territoire. Essentiellement

concentrées sur le plateau des lacs (UP 7), elles sont fragmentées du fait de leur

éloignement et du manque de connexions entre elles (besoin de restauration

de connexion). Les changements socio-économiques, notamment la

diminution des pratiques pastorales, provoquent la banalisation de ces milieux.

En l’absence de gestion, et par la mise en place de processus de dynamique

naturelle, ces milieux se comblent, s’assèchent et se ferment.

Les réservoirs biologiques, les cours d’eau en bon état écologique et les cours

d’eau migrateurs constituent, avec les zones humides, la Trame Bleue du Haut-

Languedoc. Cette trame maille de façon homogène le territoire. Cependant, les

44

obstacles (barrages, seuils..), les pollutions diff uses d’origine domestique

ou agricole peuvent interrompre cette continuité.

Ainsi, l’évolution et la qualité des milieux représentent un des enjeux

majeurs du territoire.

La fermeture des milieux peut entrainer la diminution, voire à terme la

disparition des milieux remarquables cités précédemment.

Même si le territoire est peu urbanisé, certains secteurs subissent la

fragmentation plus que d’autres. Le mitage pavillonnaire concerne

l’agglomération de Castres-Mazamet (UP 1,2, 3) et Bédarieux (UP 15),

ainsi que la vallée du Thoré (UP 4). Dans le sillon médian Est-Ouest, les

« espaces de respiration » entre les zones urbaines qui fi gurent au plan

du Parc permettront de préserver les liaisons entre les versants de part et

d’autre du fond de vallée.

Afi n de déterminer la trame « verte et bleue » du territoire, une

cartographie de l’occupation du sol sera réalisée à l’échelle du 1/25 000ème.

Ces données, associées au diagnostic paysager et à la compréhension

des dynamiques de chaque Unité Paysagère, permettront aux acteurs

locaux et régionaux de déterminer les enjeux liés au maintien et/ou à la

restauration de la trame « verte et bleue ». Les enjeux seront déterminés

au sein de chaque Unité Paysagère ainsi que pour les liaisons entre elles

et avec les milieux frontaliers du Parc, en particulier en direction du Parc

naturel régional des Grands Causses au nord du territoire.

Ces analyses permettront d’obtenir les diff érentes sous trames et les

éléments de fragmentation du territoire.

Les réservoirs de biodiversité seront ensuite déterminés à l’aide des

zonages réglementaires et de la méthode utilisée dans le projet IPAMAC

(indices de naturalité, richesses biologiques…). Une analyse des

connectivités sera ensuite eff ectuée.

L’obtention de la cartographie potentielle de la trame « verte et bleue »

permettra de surveiller et conserver les connexions existantes et de

travailler à la restauration des zones à enjeux prioritaires, notamment

par le biais des documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local

d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale)(Cf

mesure 2.2.4).

Cette déclinaison fi ne de la trame « verte et bleue » à l’échelle du territoire

du Parc pourra être intégrée et comparée aux résultats obtenus dans le

cadre de l’étude Inter Parcs Massif Central et permettra ainsi une réfl exion

sur les diff érentes échelles de trame et leur adaptabilité.

Sur la carte ci-dessous sont représentés les principales connexions

(forestières, milieux ouverts et aquatiques) ainsi que les principaux

couloirs de migration de l’avifaune. Concernant ces derniers, il faut

noter, bien que non représenté ici, l’importance de la vallée du Thoré. Il

s’agit en eff et d’un couloir migratoire post-nuptial exceptionnel (Saint

Pons à Mazamet) où transitent de nombreuses espèces (chassables et

protégées). Lors de conditions météorologiques défavorables (pluie,

brouillard, vent...) toute la migration s’eff ectue en fond de cette vallée de

Saint Pons à Mazamet.

Cette donnée sera prise en compte dans la cartographie fi ne de la trame

écologique du territoire.

Axe I Objectif stratégique 1.1

45

1 Plaine de Castres Cultures céréalières et prairies, haies arborées, Chevêche, loutre Grande culture bocagère forêts de feuillus

2 Causse de Caucalières - Labruguière Cultures céréalières et prairies, garrigues, Chevêche, chiroptères, lézard Pelouses, feuillus, pelouses sèches calcaire ocellé, entomofaune importante causses calcaires

3 Agglomération mazamétaine Cultures céréalières et prairies, forêt de feuillus Urbain rupture et résineux, rivière et ripisylves

4 Sillon du Thoré Cultures céréalières et prairies, haies arborées, Chevêche Prairies bocagères landes, feuillus et résineux

5 Massif du Sidobre et marges Feuillus (hêtraies, chênaies), Amphibiens (triton marbré, Forêt résineux (ponctuels), petites ZH, prairies salamandre…)

6 Collines et ravins du plateau Cultures céréalières et prairies, haies arborées, Chevêche Prairie culture bocagère de Montredon forêt de feuillus et résineux, landes

7 Serres, vallées et bassin du plateau Feuillus (hêtraies), résineux, landes, prairies, Chiroptères, Damier de la succise, ZH + prairies + forêt des lacs (Brassagais, Salvetois, haies arborées, pelouses, ZH, succise, lézard vivipare, chevreuil, Monts du Somail et de Lacaune) loutre, campagnol amphibie, moule (sur l’Arn)

8 Puechs bocagers du Lacaunais Résineux, cultures céréalières et prairies, Loutre, cerf, chevreuil Culture et parcours haies arborées, landes,

9 Echine et versant nord Feuillus (hêtraies, chênaies), résineux, landes, Chevêche, chiroptères, loutre, Forêt de la Montagne Noire pelouses, ZH, cultures céréalières et prairies, écrevisses à pattes blanches haies arborées, rivières et ripisylves

10 Serres, vallées, bassins Corniches calcaires, grottes, chêne vert, Chiroptères, amphibiens, Milieux ouverts secs, et petits causses des Avant-Monts résineux (ponctuel), garrigues, landes, cultures avifaune rupestre, forêts maraichères et prairies, rivière et ripisylves lézard ocellé

11 Causses, canyons et vignobles Chênes verts, garrigues et pelouses sèches, Chiroptères, aigle royal et Milieux ouverts secs du Minervois parcours, prairies, vignes, barres rocheuse, aigle de Bonelli, avifaune grottes, rivière et ripisylves, rupestre, écrevisse, cordulie, agrion, oedicnème, alouette lulu, PGE, bondrée apivore… (esp. natura 2000)

12 Terrasses viticoles & chênaies Chênes verts, garrigues, rivières et ripisylves, Chiroptères, amphibiens, Cours d’eau ripisylve d’Yeuses du confl uent Orb-Jaur corniche calcaire, prairies, vergers, vignes, avifaune rupestre, et des gorges de l’Orb lézard ocellé

13 Coteaux viticoles du Faugérois Chênes verts, vignes, prairies Lézard ocellé Milieux ouverts secs et quelques cultures viticulture

14 Versant du Somail et vallée du Jaur Chênes verts, rivières et ripisylves, Chiroptères, lézard ocellé, Forêt sur versant châtaigneraies, landes, garrigues, prairies, amphibiens ripisylve dans vallées

15 Plaines et coteaux de l’Orb moyen Chênes verts, rivières et ripisylves, Chiroptères, lézard ocellé, Forêt + ripisylves châtaigneraies, cultures hirondelles, amphibiens + urbain

16 Massif du Caroux et de l’Espinouse Falaise, pelouse d’altitude, chênaies, Chiroptères, moufl ons, Milieux semi ouverts (plateau du Caroux, sommet hêtraie, landes, entomofaune ripisylves de l’Espinouse, Montagne de Rosis)

17 Hautes collines forestières et vallées Chênes verts, châtaigneraies, hêtraies, Rosalie, chiroptères, Milieux semi ouverts irrégulières des Monts d’Orb rivières et ripisylves, prairies, landes entomofaune vieilles forêts

18 Petits causses de la Haute vallée Corniches calcaires, rivières et ripisylves, Rapaces Milieux ouverts + forêts de l’Orb et lac d’Avène prairies, pelouses

UP Milieux Espèces Continuité prédominante

46

Axe I Objectif stratégique 1.1

Mesure 1.1.2 Gérer les espaces naturels remarquables et les fonctionnalités écologiques du territoire

Contexte territorial

Dans le cadre de la charte de 1999, les eff orts naturalistes du Parc du Haut-Languedoc ont essentiellement porté sur la réalisation de nombreux inventaires, indispensables pour acquérir une bonne connaissance du patrimoine naturel du territoire. Mesure 1.1.1

Aussi, la mise en œuvre de plans de gestion s’est limitée aux dispositifs Natura 2000, déjà existants, dans lesquels le Parc s’implique fortement depuis 2005. La surface en site Natura 2000, tout opérateur confondu sur le territoire est de 38 624 ha (12,5 % du territoire). Le Parc naturel régional est lui, à ce jour, opérateur de 10 sites Natura 2000 du territoire sur les 16 existants (Basse vallée du Lignon, Tourbières du Margnès, Vallée de l’Arn, Grottes à chiroptères de la partie héraultaise (4 sites), Crêtes du Mont Marcou et des Monts de Mare, Causses de Minervois et Minervois), pour une surface totale de 41 014 ha dont 24 887 ha dans le périmètre du Parc. Sur ces 10 sites, 7 possèdent un Document d’Objectifs (DOCOB) validé et approuvé par arrêté préfectoral.

Mais d’autres acteurs (Syndicats de Bassin, Conservatoire Régional des Espaces Naturels, Rhizobiome…) mettent aussi en œuvre des plans de gestion : entretien de cours d’eau, gestion des zones humides et tourbières par l’activité agricole ou du pâturage d’entretien, Espaces Naturels Sensibles, Réserve Naturelle Régionale de la Grotte du Castellas (Conservatoire Régionale des Espaces Naturels de Midi-Pyrénées).

Les inventaires ont mis en évidence des besoins de gestion pour la protection de diff érentes espèces ou habitats : écrevisse à pattes blanches, moule perlière, aigle de Bonelli, zones humides, landes et pelouses sèches. Ces deux derniers milieux (3 310 ha de zones humides et 11 436 ha de landes et pelouses sèches connus à ce jour) recèlent une grande part de la biodiversité du Parc et sont menacés de régression, voire de disparition, par abandon de l’activité agricole sur ces sites.

Le Parc naturel régional du Haut Languedoc s’inscrit dans une vaste continuité écologique entre les Alpes et les Pyrénées. Il fait partie du plus grand espace préservé d’Europe de par sa continuité avec les Parcs naturels régionaux des Grands Causses et des Monts d’Ardèche et le Parc national des Cévennes. Ainsi, il a une grande responsabilité dans le maintien de cette continuité. L’identifi cation de la trame « verte et bleue » du Parc, prévue dans les 3 premières années de la nouvelle Charte, doit permettre

d’assurer cette cohérence inter-territoires et la compatibilité des éléments remarquables la constituant. Mesure 1.1.1

Le patrimoine souterrain a, jusqu’à présent, surtout été abordé par le biais des chiroptères (protection des sites). Le sujet reste donc mal connu malgré la présence avérée de réseaux karstiques qui présentent une grande richesse : bande de calcaire au sud de l’axe Courniou-Bédarieux, sites ponctuels sous le Caroux, dans la montagne noire occidentale et les diff érents causses (présence par exemple d’aragonites bleues dans certaines grottes qui en font un patrimoine remarquable à l’échelle de la France).

Orientations stratégiques pour le territoire

La Charte du Parc propose d’orienter la politique de gestion des espaces naturels remarquables et des fonctionnalités écologiques du Haut-Languedoc à travers trois axes d’intervention :

- la mise en œuvre des plans de gestion existants ;

- le déploiement de nouveaux plans de gestion sur les sites et espèces remarquables qui en sont actuellement dépourvus ;

- la conservation et à la restauration de la trame « verte et bleue » du territoire. Mesure 1.1.1

La stratégie de gestion des espaces naturels remarquables se déclinera prioritairement par une entrée thématique et géographique :

• donner la priorité à la gestion et à la préservation des zones humides, des landes et pelouses sèches du Haut-Languedoc pour la mise en œuvre d’action globale de gestion, en lien avec l’activité agricole et forestière ;

• conforter la gestion et le niveau de protection des « espaces d’intérêts écologiques majeurs ou reconnus », identifi és au plan du Parc. Sur ces sites, qui font l’objet de protections réglementaires ou de dispositifs de gestion reconnus liés à leur biodiversité remarquable (Réserve Nationale de Chasse et de Faune Sauvage, Natura 2000, Réserve Naturelle Régionale), il s’agit d’appliquer une gestion en lien avec les activités humaines qui ont généré ces milieux (agriculture et pastoralisme extensifs, fauche tardive, entretien raisonné ponctuel, exploitation forestière…) et d’améliorer les pratiques. P

Pour l’ensemble de ces espaces, et en concertation étroite avec les habitants, un niveau de protection plus élevé sera recherché sur les sites les plus sensibles qui le nécessiteraient.

• mettre en place une gestion adaptée et défi nir le niveau de protection opportun des « espaces d’intérêts écologiques sensibles », identifi és au plan du Parc. Ces sites ne font pas l’objet de protections réglementaires mais sont parfois classés en Espaces Naturels Sensibles des Départements. Pour l’ensemble de ces sites, il s’agit, de manière générale, de mettre en place une gestion adaptée afi n de maintenir les habitats, la faune et l’avifaune qui y sont inféodés : maintien de pratiques agricoles et pastorales, mise en place de diagnostics d’exploitations et de plans de gestion (convention avec les propriétaires), entretien raisonné ponctuel… P

Le niveau de protection opportun sera étudié, au cas par cas, en fonction des espèces présentes (liste prioritaire Stratégie de Création des Aires Protégées), de leur vulnérabilité et du jeu des acteurs locaux.

En cohérence avec sa politique en matière d’urbanisme, la nouvelle Charte prévoit d’intégrer les préconisations des plans de gestion des espaces dans les documents d’urbanisme Moule perlière, vallée de l’Arn (Tarn-Hérault) - © PNR H-L - X. Grillo - 2006

47

et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale). Mesure 2.4.2

Pour les « espaces d’intérêts écologiques majeurs ou reconnus » et les « espaces d’intérêts écologiques sensibles », des orientations particulières à chacun des sites fi gurent dans la 3ème partie du rapport de Charte Ces orientations particulières peuvent porter sur des restrictions d’activités (ex : pas de création de piste, pas d’extraction de matériaux…), la mise en place d’un statut de protection (ex : création d’un Arrêté Préfectoral de Biotope…), l’extension d’un périmètre Natural 2000 existant (ex : Bassin versant de l’Arn à intégrer au site Natura 2000 FR 7300942 « vallée de l’Arn ») ou bien des préconisations de gestion (ex : accroître la proportion de feuillus…).

Afi n de gérer et préserver les fonctionnalités écologiques du Haut-Languedoc, la nouvelle Charte souhaite engager les acteurs locaux (élus, professionnels…) dans la conservation et la restauration de la trame « verte et Bleue », qui sera identifi ée dans les 3 premières années de la Charte.

Compte-tenu de la nature de l’occupation du sol du territoire, la priorité sera donnée à la préservation de la continuité des milieux ouverts (secs ou humides) notamment à travers :

- la préservation des activités agricoles utilisatrices d’espace et garantes de l’intérêt écologique des milieux : préservation du foncier, mise en place de plans de pâturages d’entretien ou de réouverture de milieux ; Mesure 1.2.2

- la mise en place de plans de gestion spécifi ques sur des points de ruptures identifi és dans la trame écologique notamment sur les Espaces Naturels Sensibles ;

- la création d’équipements et de dispositifs spécifi ques facilitant les cheminements de la faune (crapauducs…) ;

- la prise en compte des continuités dans les documents d’urbanisme et de planifi cation : Schéma de Cohérence Territoriale, Plans Locaux d’Urbanisme, Plans Locaux d’Urbanisme Intercommunal… Mesures 1.2.6 et 2.2.4

En complément de ces orientations en faveur des « espaces et des continuités écologiques », la nouvelle Charte apporte également des précisions dans le domaine de la gestion et la préservation des « espèces » sensibles et représentatives du territoire (même si les espèces sont déjà concernées par les paragraphes précédents). Il s’agit notamment de :

• déterminer l’opportunité d’augmenter le degré de protection

des espaces d’intérêts écologiques, et autres espaces naturels

du territoire, afi n de renforcer la préservation des espèces sensibles du Haut-Languedoc. Réalisé dans les 3 premières années de la Charte, ce travail s’eff ectuera à partir des listes régionales d’espèces et d’habitats établies dans le cadre de la Stratégie de Création des Aires Protégées et au vu des espèces présentes et des menaces existantes ;

• s’assurer de la tranquillité de l’aigle de Bonelli et de l’aigle

royal, au sein des aires de distribution de l’aigle de Bonelli et de l’aigle royal, identifi ées au plan du Parc. L’objectif n’est pas de mettre en place des mesures de gestion spécifi que mais de s’assurer que les pratiques et les aménagements prévus en leur sein soient adaptés au besoin de tranquillité de ces espèces. Un partenariat sera notamment recherché avec Electricité Réseau de Distribution France afi n d’identifi er les lignes les plus mortelles pour les rapaces (première cause de mortalité de l’aigle de Bonelli) et les aménager au mieux afi n de limiter les collisions et les électrocutions. Si le niveau de reproduction de ces espèces n’est pas satisfaisant après 3 ou 4 ans d’action, des aires de sensibilité (zone de veille, limitation saisonnière, intégrale) pourront être créées en concertation avec les utilisateurs du territoire et le coordonnateur du Plan National d’Action pour le Bonelli ;

• mettre en tranquillité les sites à chiroptères, identifi és au plan du Parc :

- l’objectif est de conforter la gestion des grottes situées dans les sites Natura 2000 afi n de maintenir et pérenniser la tranquillité des lieux ; P

- pour les autres sites, il s’agit de mettre en place quelques actions contractuelles afi n de gérer et protéger les lieux (installation d’une grille…).

Des orientations particulières à chacun des sites à chiroptères fi gurent dans la 3ème partie du rapport de Charte.

Les problèmes posés par la présence de moufl ons en dehors du plateau sont pris en compte par les acteurs de la chasse (sociétés de chasse, Groupement d’Intérêt Ecologique et Cynégétique du Caroux). L’objectif est de cantonner le moufl on au plateau du Caroux et d’éviter sa présence dans les vallées situées au sud et à l’est. Pour cela des actions de régulation sont menées, à travers des plans de chasse adaptés, ainsi que par des opérations d’ouverture des milieux sur le plateau pour off rir des pâturages attractifs. La diminution des espaces ouverts qui entraîne la dispersion du moufl on est liée au problème de déprise agricole. Mesure 1.1.2

Une communication sur les actions réalisées et une sensibilisation de la population à la présence de la faune autour des villages sera mise en place en lien avec le GIEC.

Articulation principale avec les autres mesures de la Charte

- La gestion des cours d’eau et zones humides d’intérêt écologique est évoquée en mesure 1.1.3 ;

- La gestion des espaces paysagers remarquables est évoquée en mesure 1.2.3 ;

- Le maintien de l’activité agricole : mesure 3.1.2.

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

Sur les « espaces d’intérêts écologiques majeurs ou reconnus », il s’assure de l’élaboration des Documents d’Objectifs et anime les sites Natura 2000, situés pour toute ou partie dans son périmètre. Dans ce cadre, il étudie l’opportunité et l’engagement éventuel des démarches pour aller vers un classement des sites « plus protecteur ».

Il assure la mise en place des Commissions de Conciliation sur les sites du Causse de Caucalières-Labruguière et du Caroux. Mesure 2.2.2

Sur les « espaces d’intérêts écologiques sensibles » (sites terrestres et cavités à chiroptères), il assure une animation de terrain avec les acteurs concernés (exploitants forestiers, Communes, services de l’Etat, gestionnaires des routes, agriculteurs, randonneurs, pêcheurs…) pour s’assurer du respect des orientations de gestion de la Charte sur ces zones. Concernant les cavités à chiroptères, il communique sur les périodes et les pratiques sensibles.

Sur certains de ces sites, il étudie également la pertinence de mettre en place un statut de protection, en fonction de leur vulnérabilité et du jeu des acteurs locaux…

Il élabore, avec ses partenaires (agriculteurs, collectivités, CREN, ONF...), un programme d’actions précisant les mesures de gestion adaptées à la conservation et à la restauration de la trame « verte et bleue ». Il évalue les incidences des mesures prises dans ce domaine, afi n de connaître leurs répercussions sur les milieux et les déplacements des espèces (bilan avant-après).

Il assure régulièrement des actions de sensibilisation et de porter à connaissance. Il mobilise des moyens liés à la fi lière agricole pour développer la gestion de ces espaces ouverts (Mesures Agro-environnementales territorialisées ou dispositif similaire). Il développe des expérimentations d’itinéraires de gestion de ces milieux avec les propriétaires et/ou exploitants, recherche des solutions pour le maintien du pâturage : mise à disposition de terrain… Mesures 1.2.2 et 3.1.2

48

Mesure 1.1.3Pour une gestion qualitative et fonctionnelle des cours d’eau et des zones humides

Contexte territorial

Le diagnostic du territoire, réalisé à l’occasion de la révision de la Charte,

montre que la qualité de l’eau du Haut-Languedoc est globalement

bonne mais que des pollutions ponctuelles persistent encore :

- même s’il faut qu’elles poursuivent leurs eff orts pour améliorer les

réseaux de collecte, les plus grosses villes et agglomérations du

territoire ont mis en place un système d’épuration performant ;

- on constate des défi ciences en matière d’assainissement non collectif,

dont l’effi cacité est à améliorer, et dans l’assainissement des petites

collectivités (même s’ils sont faibles, leurs rejets ont un impact important

sur des cours d’eau à faible débit et à forte valeur environnementale) ;

- la mise aux normes des exploitations agricoles est en cours mais un certain

nombre d’entre-elles doit encore enclencher cette démarche et se mettre en

conformité avec la loi. Même si les pratiques agricoles actuelles reposent sur

la recherche de la réduction des traitements, l’impact de l’activité agricole sur

la pollution des eaux reste à prendre en compte (éléments polluants, intrants

chimiques, stockage et épandage des fumiers et lisiers…).

Aussi, les objectifs, de bon état chimique en 2015, fi xés par la Directive

Cadre sur l’Eau, devraient être atteints pour la plupart des cours d’eau. De

nombreux cours d’eau dits « réservoirs biologiques » structurent ainsi les

têtes de bassins-versant du Haut-Languedoc (forte valeur patrimoniale et

zone de reproduction importante).

Deux masses d’eau (Agout et Arn) sont concernées, sur une partie de leur

cours, par des aménagements hydroélectriques importants : ouvrages EDF

avec des barrages de plus de 40 millions de m3 qui sont associés à plusieurs

dérivations, usines et tronçons court-circuités. Aussi, pour ces deux masses

d’eau fortement modifi ées, seul le bon potentiel écologique pourra être atteint

sur ces cours d’eau, compte tenu des aménagements, et des modifi cations

morphologiques importantes considérées comme irréversibles.

Le Haut-Languedoc est concerné par beaucoup de petites ou très petites

zones humides. Même si la connaissance de ces sites est encore aujourd’hui

très fragmentée, elles sont situées au sein d’espaces agricoles gérés, sans

modalités particulières, ou en cours d’abandon, mais également au sein

de plantations forestières de grands domaines.

Dans le domaine de l’eau, des actions publiques sont d’ores et déjà programmées

à travers diff érents dispositifs contractuels (Schéma d’Aménagement et de

Gestion des Eaux…) qui couvrent tout le territoire et s’inscrivent dans les

orientations des Schémas Directeurs d’Aménagement et de Gestion des Eaux

des bassins Adour-Garonne et Rhône-Méditerranée-Corse :

- le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux du bassin-versant de

l’Agout qui est en cours d’élaboration depuis 2003 (il fait suite à la mise

en place de 2 contrats de rivières sur ce secteur) ;

- le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux du bassin-versant de

l’Orb dont l’élaboration débute fi n 2009, prendra le relais d’un contrat

de rivière dont l’échéance est programmée pour 2010 ;

- le bassin-versant Cesse et Brian est concerné par un Syndicat

Intercommunal d’aménagement hydraulique qui n’a pas encore, à ce

jour, adopté une démarche de gestion intégrée globale de l’eau.

Axe I Objectif stratégique 1.1

Au sein des aires de distribution des aigles, il engage des actions d’information et de sensibilisation auprès des acteurs (forestiers, chasseurs, agriculteurs, randonneurs, etc.) et s’assure de la prise en compte des recommandations de gestion adaptée à leur préservation. Il réalise un schéma de mise en valeur des sites géologiques remarquables, combinant la protection des sites (les fossiles ou minéraux ramassés par les visiteurs ne repoussent pas…) et l’accès au public, sur site ou par d’autres moyens (exposition, DVD, fac-simile…).

De manière générale, il valorise les eff orts des acteurs du territoire en faveur d’une bonne gestion des patrimoines : action de communication, valorisation contrôlée des sites si cela est pertinent et possible.

En partenariat avec l’Offi ce National des Forêts, il anime et valorise le réseau des réserves biologiques. Mesure 2.4.2

Engagements des Communes et des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

A l’occasion de l’élaboration ou de la révision de leurs documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale), les Communes prennent en compte, dans les règlements et les zonages, les orientations de cette politique en faveur des espaces d’intérêts écologiques du Haut-Languedoc. Mesure 1.2.5

Autres partenariats envisagés- Centres Régionaux de la Propriétés Forestière, Réserve

Naturelle Régionale de la Grotte du Castellas (Conservatoire Régional des Espaces Naturels de Midi-Pyrénées), Offi ce National des Forêts, Offi ce National de la Chasse et de la Faune Sauvage dans le cadre de sa convention avec le Parc, Conservatoire Régional des Espaces Naturels Midi-Pyrénées, Conservatoire des Espaces Naturels de Languedoc-Roussillon : pour la mise en œuvre de plans de gestion ;

- Le Syndicat Mixte du Bassin de l’Agout et la Commission Locale de l’Eau du Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux, dans le cadre du partenariat avec le Parc, pour la mise en compatibilité des documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) avec la trame « verte et bleue ». Un partenariat identique sera recherché avec le Syndicat Mixte de la Vallée de l’Orb.

- Chambres d’Agriculture, Fédérations sportives, prestataires marqués Parc, clubs de spéléologie, carriers : pour la défi nition et la mise en œuvre de bonnes pratiques pour la protection des sites ;

- Rhizobiome, Pôle Zones Humides du Conseil Général du Tarn, Ligue pour la Protection des Oiseaux, associations de botaniques et de sciences naturelles : pour développer la connaissance et le suivi scientifi que des sites gérés ;

- Cebenna, Centres Permanents d’Initiatives pour l’Environnement, universités : pour la diff usion et le relais d’informations.

Indicateurs de réalisation1 - Superfi cie couverte par un document de gestion (espace protégé) 2 - Superfi cie des sites faisant l’objet d’un plan de gestion (espace

sensible identifi é sur le plan de Parc) ;3 - Nombre de sites faisant l’objet d’une mesure de protection, de gestion

ou de valorisation (géologie, paléontologie) et où le Parc est opérateur ;4 - Superfi cie des éléments de la trame « verte et bleue » gérés et/ou

restaurés.

49

A l’occasion de la précédente Charte, le Syndicat Mixte du Parc a participé à

l’ensemble des travaux des commissions géographiques « Tarn-Aveyron » et

« grands côtiers Ouest » des Agences de l’Eau. Il a contribué notamment aux

réfl exions menées dans le cadre de la révision des Schéma Départementaux

d’Aménagement et de Gestion des Eaux ou de l’application de la Directive

Cadre sur l’eau.

Il a participé de façon régulière à la démarche du Contrat de Rivière Thoré-

Agout. Plus ponctuellement, à la suite des inondations du Thoré de novembre

1999, il a participé activement à l’élaboration d’un Plan d’Action et de

Prévention des risques d’Inondation sur ce bassin versant ainsi qu’au suivi

du schéma de prévention des risques mis en place. Il a contribué également

à l’édition d’une guide de bonnes pratiques en forêt pour la prévention des

inondations.

Conformément à la loi, le Syndicat Mixte du Parc s’est impliqué dans les

diff érents Commissions Locales de l’Eau (CLE) de ces Schémas d’Aménagement

et de Gestion des Eaux afi n d’encourager la prise en compte de l’environnement

et la préservation des milieux dans les orientations et programmes retenus.

Récemment, il a engagé un partenariat avec l’Agence de l’Eau Adour Garonne

afi n de mettre en place des actions permettant d’atteindre les objectifs fi xés

par la Directive Cadre sur l’Eau sur les bassins versants des cours d’eau dont l’état

écologique doit être amélioré.

Liste des orientations des SDAGE des bassins Adour-Garonne et Rhône-Méditerranée-Corse

- Créer les conditions favorables à une bonne gouvernance ;

- Réduire l’impact des activités humaines sur les milieux aquatiques ;

- Gérer durablement les eaux souterraines, préserver et restaurer les

fonctionnalités des milieux aquatiques et humides ;

- Assurer une eau de qualité pour les activités et usages respectueux des

milieux aquatiques ;

- Maîtriser la gestion quantitative de l’eau dans la perspective du

changement climatique ;

- Privilégier une approche territoriale et placer l’eau au coeur de

l’aménagement du territoire ;

- Poursuivre la lutte contre la pollution ;

- Garantir une qualité de l’eau à la hauteur des exigences et des usages ;

- Réaffi rmer l’importance stratégique et la fragilité des eaux souterraines ;

- Mieux gérer avant d’investir ;

- Respecter le fonctionnement naturel des milieux ;

- Restaurer ou préserver les milieux aquatiques remarquables ;

- Restaurer d’urgence les milieux particulièrement dégradés ;

- S’investir plus effi cacement dans la gestion des risques ;

- Penser la gestion de l’eau en termes d’aménagement du territoire ;

- Renforcer la gestion locale et concertée.

50

Orientations stratégiques pour le territoire

Comme le préconise la Directive Cadre sur l’Eau, le territoire

a pour objectif majeur d’atteindre, d’ici 2015, le bon état

physico-chimique des eaux. En s’inscrivant de manière volontariste

dans les objectifs des Schémas Directeurs pour l’Aménagement et la

Gestion des eaux qui la concernent, la Charte du Parc préconise les

orientations suivantes :

• lutter contre les pollutions résiduelles liées à l’activité

humaine (pollution diff use agricole, pesticides…) notamment

dans les têtes de bassins et les zones sensibles, afi n de maintenir ou

rétablir la qualité des cours d’eau identifi és au plan du Parc (réservoirs

biologiques et autres cours d’eau « patrimoniaux »). On recherchera

également les moyens de restaurer le caractère « naturel » des cours

d’eau dont les tracés ont été rectifi és, canalisés ; P

• prévenir la pollution de l’eau dans le cadre de la gestion

de l’ouvrage routière du territoire (bassin de décantation,

traitements hivernaux)

• améliorer globalement les capacités d’épuration des eaux

urbaines avec une priorité pour les petites Communes et les hameaux

Axe I Objectif stratégique 1.1

Tourbière, secteur de la source de l’Arn (Hérault) © PNR H-L - X. Grillo - 2007

51

isolés (mise en place de dispositifs performants pour l’assainissement non

collectif, augmentation des performances d’épuration des petites unités de

traitements…) ;

• sensibiliser les habitants à l’utilisation de produits impactant moins la

qualité physicochimique des eaux (pesticides, solvants…).

Compte-tenu de la dynamique d’ores et déjà engagée sur le

territoire dans ce domaine, la Charte fi xe l’ambition de maintenir ce

bon état, voire de l’améliorer sur toute sa durée.

La Charte propose également de poursuivre les eff orts en faveur des

fonctionnalités hydrauliques des rivières et des zones humides qui

constituent, sans doute, un enjeu particulier au Haut-Languedoc :

• prévenir les risques d’inondation par une plus grande prise en compte

dans les documents de gestion (agricoles, forestiers et urbains) notamment

en poursuivant l’application des PAPI sur les deux bassins ;

• limiter l’impact des grands barrages sur le régime des eaux et les

transferts de sédiments : améliorer les connexions entre les affl uents,

alimenter les affl uents en sédiments, donner plus de transparence sur des

petits barrages ;

• maintenir la continuité écologique des cours d’eau « réservoirs

biologiques », identifi és au plan du Parc, afi n d’assurer la conservation des

populations d’espèces emblématiques concernées et améliorer, voire rétablir,

la continuité écologique des autres cours d’eau « patrimoniaux » identifi és au

plan du Parc ; P

• maintenir les « espaces d’intérêts écologiques sensibles », identifi és

au plan du Parc, qui sont reconnus comme des zones humides à forte densité

et qui sont susceptibles d’être menacés par l’urbanisation périphérique, les

plantations de résineux ou l’abandon des terres agricoles ; P

• gérer les ripisylves, afi n que leur évolution soit le plus naturelle possible,

maintenir et développer la richesse et la diversité écologique

des zones humides du territoire, valoriser et promouvoir la mise

en œuvre des démarches intégrées de gestion de l’eau sur tous les

bassins versants du territoire.

Articulation principale avec les autres mesures de la Charte

- La gestion de la ressource en eau est évoquée en mesure 1.1.4

52

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

Le Parc participe activement aux concertations sur les nouveaux

classements des cours d’eau qui seront eff ectifs au 1er janvier 2012, au

titre de l’art L 214-17 CE.

Cette implication sera maintenue lors de la révision progressive de la liste

2 itérative (révision des classements dans 6 ans).

Il participe activement aux diff érents dispositifs liés à la gestion de l’eau

(Schéma Directeur d’Aménagements et de Gestion des Eaux, Schéma

d’Aménagement et de Gestion des Eaux…) en s’assurant de la prise en

compte de l’environnement et des patrimoines à tous les niveaux. Il est

un relais opérationnel de terrain.

Il assure une animation locale spécifi que en direction des agriculteurs et

viticulteurs pour réduire les pollutions agricoles diff uses en particulier dans

les zones les plus sensibles: pratiques agricoles adaptées, notamment aux

zones humides, mise aux normes des bâtiments d’élevage, amélioration

des conditions de stockage des fumiers, lisiers et des pratiques

d’épandage, utilisation économe de produits de nettoyage de machines,

diminution des intrants chimiques, gestion des effl uents - eaux blanches

de salles de traite - etc. Dans ce cadre les dispositifs contractuels existants

(type Mesure Agri-Environnementale ou équivalents) seront mobilisés.

Mesure 3.1.2

Il soutient les Communes dans la recherche de moyens fi nanciers et

techniques pour la réalisation de leur épuration. Il les encourage à réduire

l’impact de leurs pratiques d’entretien de l’espace sur la qualité de l’eau.

Il s’implique dans les procédures de renouvellement des concessions des

grands barrages : réalisation des études nécessaires afi n de déterminer

l’impact de ces obstacles sur le milieu naturel, contribution à la réalisation

du bilan entre les avantages socio-économiques liés au maintien de

l’ouvrage (énergie, multi-usages, alimentation en eau potable, tourisme,

etc.), et les impacts sur l’environnement.

Il s’associe aux démarches de prévention des crues engagées sur les

bassins versants, en particulier pour veiller à la prise en compte du

risque d’inondation dans les documents de gestion (agricoles, forestiers,

urbains), et des milieux naturels dans les aménagements de prévention.

Il s’inspire de l’action réalisée dans le cadre du Programme d’Actions et de

Prévention des Inondations Thoré.

Il mobilise sa connaissance du territoire (réseau hydrographique, réseaux

de «béals» et de «pesquiers», zones humides) pour favoriser la gestion

des milieux aquatiques et humides. A ce titre, il fournit un porter à

connaissance spécifi que sur ce patrimoine lors de l’élaboration ou la

révision de tous documents de planifi cation et aménagements.

Au travers de sa Marque et de ses critères d’attribution, il contribue à la

qualité de l’eau et des milieux aquatiques. Mesure 3.2.4

Dans le cadre du plan national d’action pour la restauration de la

continuité écologique des cours d’eau, il sensibilise les habitants et les

élus du Haut-Languedoc sur la nécessité de restaurer les continuités

écologiques : conciliation des usages, mise en place d’un programme

d’eff acement des obstacles majeurs sur les cours d’eau (un premier test

pourra être réalisé sur l’Arn dans le cadre du dispositif Natura 2000).

Mesure 1.1.2

Engagements des Communes et des Etablis-sements Publics de Coopération Intrecommunale à fi scalité propre

Les Communes et Etablissements Publics de Coopération Intercommunale

à fi scalité propre compétentes fi nalisent les équipements d’assainissement

collectif nécessaires et organisent un service public d’assainissement non

collectif de qualité.

Elles prennent en compte les zones humides du territoire lors de l’élaboration

ou de la révision de leur document d’urbanisme et de planifi cation (Plan

Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale)

(classement en secteur naturel inconstructible où plantation, drainage et

remblais sont interdits) ainsi que les diff érents ouvrages liés à l’eau (réseaux

de «béals» et de «pesquiers»), identifi és dans les porter à connaissance

réalisé par le Parc.

Autres partenariats envisagés- Les Chambres d’agriculture : pour la lutte contre les pollutions

diff uses agricoles ;

- Rhizobiome (société coopérative pour la protection des

zones humides), Conservatoire Régional des Espaces

Naturels, Conservatoire Botanique National, les Conseils

généraux (dans le Tarn : pôle zones humides) : pour la

connaissance et la gestion des zones humides ;

- Agences de l’eau, Syndicat de bassin (Orb, Agout, Cesse-

Brian), Fédérations de pêche, Offi ce National de l’Eau et des

Milieux Aquatiques : pour la continuité des milieux aquatiques, la

qualité de l’eau, les programmes fi nanciers et réglementaires.

- Le syndicat mixte du Bassin de l’Agout et la Commission

Locale de l’Eau du Schéma d’Aménagement et de Gestion

des Eaux, dans le cadre de sa convention avec le Parc favorisera

la bonne gestion de la ressource en eau. Un partenariat identique sera

recherché avec le Syndicat Mixte de la Vallée de l’Orb.

Evaluation

Les indicateurs de cette mesure sont groupés avec ceux de la mesure 1.1.4

1 - Linéaire de cours d’eau doté d’un document de gestion ;

2 - Nombre de masses d’eau ayant atteint l’objectif de la Directive Cadre

de l’Eau ;

3 - Nombre de Communes équipées d’une station d’épuration ;

4 - Nombre de Service Public d’Assainissement Non Collectif ;

5 - Nombre d’exploitations engagées dans une politique de réduction des

pollutions (Programme de Maîtrise des Pollutions d’Origine Agricole

ou autres) ;

6 - Pourcentage de résultats conformes pour la qualité de l’eau potable.

Axe I Objectif stratégique 1.1

53

Mesure 1.1.4Protéger et économiser la ressource en eau

Contexte territorial

A cheval sur la ligne de partage des eaux entre le bassin atlantique et le bassin

méditerranéen, le Haut-Languedoc est le « château d’eau » du sud du Massif

central. Un tel positionnement confère au territoire des particularismes et de

nombreux défi s « amont-aval » à relever :

- soutien de l’étiage de certains cours d’eau ;

- gestion concertée et cohérente entre l’amont des bassins versants (peu peuplé

et peu de cultures irriguées) et l’aval (très peuplé, et de plus en plus, avec des

cultures irriguées, mais moins bien doté en ressources en eau).

La gestion globale des diff érents prélèvements d’eau semble en eff et un enjeu

majeur pour le Haut-Languedoc et les territoires voisins, situés en aval. En

eff et, le territoire doit concilier plusieurs usages de l’eau :

- le fonctionnement des grands barrages pour la production électrique

(secteurs dérivés, problèmes de débits réservés) ;

- la demande agricole (parfois en dehors du Parc, mais qui nécessite, malgré

les eff orts d’économie réalisés, de fournir des volumes d’eau importants qui

sont prélevés dans les lacs du territoire en été, avec éventuellement des

impacts sur le tourisme) ;

- l’approvisionnement en eau potable (Communes parfois en rupture

d’alimentation en été avec la hausse de la population…) ;

- maintien d’une quantité d’eau suffi sante dans les rivières afi n de maintenir

notamment la vie piscicole et aquatique.

Même si aujourd’hui la ressource en eau du Haut-Languedoc reste abondante et

disponible, l’anticipation d’un éventuel défi cit et l’engagement vers une gestion

économe de la ressource en eau semble d’actualité : demande en eau accrue,

accentuation des extrêmes et donc variabilité de la ressource disponible en eau

de surface, hausse de la population qui ne doit pas entraîner une explosion de la

consommation…

Par le passé, des démarches « test » ont été conduites par des acteurs locaux,

dans certains secteurs du Parc : rationalisation des prélèvements dans le

bassin de la Mare (Syndicat de la Vallée de l’Orb), suivi de consommation

et équipements de maison de retraite, de bâtiments communaux et de

résidences individuelles (Syndicat du bassin de l’Agout – Agence Régionale

pour l’Environnement de Midi-Pyrénées).

Le Haut-Languedoc est concerné également par une activité économique de

commercialisation de l’eau en bouteille et sous forme de cosmétiques (Salvetat,

Mont-Roucous, La Vernière, Avène, etc.). Cette activité ne semble pas remettre

en cause l’équilibre quantitatif de la ressource en eau et concourt, au contraire,

à la préservation de la qualité des bassins de prélèvement.

Orientations stratégiques pour le territoire

La Charte propose d’engager le territoire dans une stratégie concertée de

protection et d’économie de la ressource en eau :

• Agir pour une utilisation rationnelle de l’eau en inter-bassin,

atlantique et méditerranéen : limiter les consommations pour l’ensemble

des usages (modifi cation des comportements, adaptation des pratiques et

des matériels,) optimiser l’utilisation des ressources existantes et étudier, en

cas de non satisfaction des besoins, de nouvelles ressources ;

• Adapter le prélèvement d’eau à l’utilisation : utilisation rationnelle

de l’eau notamment dans les domaines agricole ou industriel qui ont des

prélèvements notables, mais une consommation faible (restitution rapide

de l’eau) ;

• Valoriser le travail réalisé par les Schémas d’Aménagement

et de Gestions des Eaux dans le domaine de la gestion de la

ressource en eau et développer les actions liées aux économies avec

l’objectif de toucher tous les usagers, pour une solidarité de bassin et inter-

usagers (communication, sensibilisation, diff usion des expérimentations

(équipement test, adaptation des pratiques…)

Dans le domaine des économies d’eau, la Charte du Parc affi che

l’ambition de préparer le territoire à gérer (donc anticiper) la

rareté de la ressource en eau.

Articulation principale avec les autres mesures de la Charte

- La gestion de la qualité physicochimique de l’eau et de la continuité fonctionnelle

du réseau hydrographique est évoquée en mesure 1.1.3.

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

D’une manière générale, il mobilise et incite les diff érents acteurs (collectivités

et acteurs socio-économiques) pour appliquer les propositions des diff érents

dispositifs liés à la gestion de la ressource en eau (Schémas Directeurs

d’Aménagement et de Gestion des Eaux, Schémas d’Aménagement et de

Gestion des Eaux…). Il est un relais opérationnel de terrain : sensibilisation des

Communes à l’importance de la ressource en eau potable, participation active

aux démarches pour développer une économie locale qui est « économe en eau

» (adaptation des productions, ressources de substitution, nouvelles ressources).

Il assure une animation locale spécifi que en direction des agriculteurs : recherche

de solutions pour permettre un accès à l’eau dans certains secteurs (notamment

au regard des problématiques de gestion des espaces « ouverts »), diminution de Ruisseau, Albine (Tarn) - © PNR H-L-G-ASENSIO-2009-05

54

Les Régions Languedoc-Roussillon et Midi-

Pyrénées

Dans le cadre de leurs stratégies respectives en faveur de la biodiversité,

les Régions s’engagent à :

- améliorer les connaissances sur les milieux et les ressources dans le but

de favoriser une gestion globale et concertée ;

- mettre en œuvre des dispositifs d’inventaires et de conservation des

espèces ou variétés végétales et de races animales en voie de disparition ;

- promouvoir les actions d’information et de sensibilisation relatives

à la biodiversité remarquable et « ordinaire » du Parc notamment en

direction des acteurs locaux ;

- soutenir les programmes de recherche et de développement dans ce

domaine et ce en lien avec les préconisations du Conseil Scientifi que du Parc

et à créer un lien plus étroit entre recherche et partenaires publics et privés ;

- soutenir l’émergence, la création et la gestion de Réserves Naturelles

Régionales qui viendraient renforcer le niveau de protection des « espaces

d’intérêts écologiques » du territoire ;

- soutenir les actions de préservation d’espaces et espèces remarquables

du territoire.

Elles soutiennent les réseaux régionaux ou locaux de gestionnaires des

espaces naturels protégés.

Elles s’appuient sur le Syndicat Mixte du Parc pour mettre en œuvre leurs

politiques sur ce territoire en soutenant des actions pilotes et des projets

exemplaires. Elles associent le Parc à l’élaboration ou révision de leur

propre stratégie en faveur de la biodiversité.

Les Régions s’appuient sur le Syndicat Mixte du Parc pour la connaissance

et la prise en compte de la trame « verte et bleue » sur son territoire,

contribuant au maintien des continuités écologiques. Elles considèrent le

territoire du Parc comme pilote en la matière.

Dans le cadre de leur propre stratégie ou programme d’intervention, elles

soutiennent des programmes visant à :

- améliorer la qualité et la continuité fonctionnelle des cours d’eau ;

- gérer les zones humides à forte densité du territoire et notamment

celles concernées par un « espace d’intérêts écologiques sensible » ;

- gérer durablement les ressources en eau (gestion raisonnée et partagée,

règles de partage et plans de gestion, consommation économe) ;

- informer et sensibiliser les collectivités, les professionnels et les

habitants à une utilisation plus économe de l’eau afi n d’anticiper la

rareté de la ressource ;

- favoriser l’émergence de démarches novatrices et exemplaires en

termes d’aménagement urbain, d’espaces verts, d’équipement public

ou de technologie innovante.

Engagements des Régions, des Départements, de l’Etat

l’impact de certaines pratiques sur la ressource en eau (quantité), promotion

d’une utilisation économe de l’eau en s’appuyant sur les initiatives d’ores et

déjà réalisées dans ce domaine… Mesure 3.1.2

Il mobilise sa connaissance du territoire (réseau hydrographique, réseaux

de « béals » et de « pesquiers », zones humides) pour favoriser la gestion

économe de l’eau.

Dans le cadre de sa stratégie de sensibilisation du public, il développe

des actions particulières sur le thème de la ressource en eau : origine,

sensibilité de la ressource, modes de traitements et de distribution,

économie… Mesure 2.4.2

Il assure la promotion des activités économiques liées à la ressource de

l’eau localisées sur le territoire (unités d’eau de source et minérale, activité

de thermalisme) notamment en raison de leur concours à la préservation

de la qualité des bassins de prélèvement.

Il économise l’eau dans son siège administratif à travers la mise en place

d’un dispositif de management environnemental (SME®, ISO 14001…).

Mesure 2.2.1

Engagements des Communes et des Etablis-sements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

Les Communes et Etablissements Publics de Coopération Intercommunale

à fi scalité propre mettent en œuvre les démarches pour assurer la

protection de leurs ressources en eau potable.

Elles participent, directement ou via les Syndicats de distribution

des eaux, aux eff orts d’amélioration des rendements des réseaux de

distribution en eau potable.

Elles engagent des actions spécifi ques pour économiser l’eau dans les

bâtiments ou exploitations dont elles ont la charge.

Autres partenariats envisagés

- Syndicats de bassin (Agout, Orb-Libron, Cesse-Brian), Agences

de l’Eau Adour Garonne et Rhône Méditerranée, Offi ce National

de l’Eau et des Milieux Aquatiques, Fédérations de Pêche,

Chambres d’Agriculture, agriculteurs : pour la sensibilisation, la

diff usion des pratiques d’économie d’eau pour les diff érents usages dans le

territoire du Parc et à l’échelle des bassins versants.

- Le syndicat mixte du Bassin de l’Agout et la Commission

Locale de l’Eau du Schéma d’Aménagement et de Gestion

des Eaux, dans le cadre de sa convention avec le Parc favorisera

la bonne gestion de la ressource en eau. Un partenariat identique sera

recherché avec le Syndicat Mixte de la Vallée de l’Orb.

Indicateurs d’évaluation

1 - Volume des prélèvements agricoles ;

2 - Volume des prélèvements domestiques.

Axe I Objectif stratégique 1.1

55

Ces engagements s’appuieront sur les stratégies et programmes d’actions

régionaux correspondants et notamment :

- les stratégies régionales en faveur de la biodiversité en Languedoc-Roussillon

et en Midi-Pyrénées ;

- la convention cadre 2007-2013 pour une gestion durable et solidaire de l’eau

en Languedoc-Roussillon ;

- le programme environnemental sur l’eau en Midi-Pyrénées ;

- les actions du Conservatoire du Patrimoine Biologique Régional (CPBR) de

Midi-Pyrénées

Les Départements du Tarn et de l’Hérault

Ils associent le Syndicat Mixte du Parc dans les actions d’amélioration de la

connaissance des Espaces Naturels Sensibles situés en Haut-Languedoc. Sur les

sites reconnus « espaces d’intérêts écologiques », ils s’appuient sur le Syndicat

Mixe du Parc pour conduire certains inventaires et mobilisent tous les moyens

disponibles pour atteindre les objectifs fi xés dans la Charte. Ils soutiennent

tout particulièrement des actions innovantes ou expérimentales.

Ils s’impliquent aux côtés du Syndicat Mixte du Parc pour cartographier,

préserver et valoriser les corridors écologiques du Haut-Languedoc et plus

globalement la trame « verte et bleue » du territoire (échanges techniques,

approche paysagère globale, approche sur diff érents sites).

Ils s’engagent à prendre en compte les spécifi cités patrimoniales du territoire

du Parc (résultats d’inventaires, orientations des documents de gestion…)

dans la mise en œuvre de leurs Agendas 21 locaux, dans les aménagements

des infrastructures routières départementales et ainsi que dans l’élaboration

ou la révision des Plans Départementaux des Espaces, Sites et Itinéraires et les

Plans Départementaux des Itinéraires de Petite Randonnée.

Ils associent le Syndicat Mixte du Parc aux programmes de gestion de cours

d’eau qu’ils mènent. Dans le cadre de leurs programmes spécifi ques (Pôle

Départemental pour les zones humides du Tarn ou Schéma Directeur pour les

zones humides de l’Hérault), ils favorisent la gestion des zones humides, en

particulier celles reconnues « espaces d’intérêts écologiques ».

Ils soutiennent les programmes d’information et de sensibilisation des usagers

aux économies d’eau, et à la gestion concertée de la ressource.

L’Etat

Dans le domaine de la connaissance, l’Etat, en relation avec ses établissements

publics, s’engage à mettre en place avec le Syndicat Mixte du Parc un

partenariat visant au développement, à la mutualisation et à la diff usion des

connaissances environnementales sur le territoire. Il participe techniquement,

notamment à la défi nition et au suivi du programme territorial d’actualisation

et d’enrichissement de la connaissance, initié par le Syndicat Mixte du Parc.

L’Etat s’engage à actualiser les Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique,

Faunistique et Floristique et à établir des Plans Nationaux d’Action des espèces

menacées en associant le Syndicat Mixte du Parc à ces projets.

Il s’engage également à associer le Syndicat Mixte du Parc aux programmes

de recherches qu’il initie et aux projets expérimentaux issus du Grenelle (par

exemple méthodologie pour la défi nition des orientations régionales sur les

trames « vertes et bleues »).

De manière générale, il s’engage à associer le Syndicat Mixte du Parc dans les

actions qu’il est amené à mettre à œuvre pour décliner la stratégie nationale

sur la biodiversité et appliquer le dispositif législatif issu du Grenelle.

Dans le domaine de la gestion des espaces naturels, l’Etat s’engage à consulter

le Syndicat Mixte du Parc pour les projets de protection se situant sur le

territoire classé.

Il l’associera en priorité aux mesures de gestion concernant les espaces

d’intérêts écologiques identifi és dans la Charte. Dans ce cadre, le Syndicat

Mixte du Parc pourra assurer la maîtrise d’ouvrage de certaines mesures de

gestion sur des territoires protégés (Réserve Naturelle Nationale et sites Natura

2000).

L’Etat s’engage à renforcer la surveillance dans ces espaces, à mettre en place

des plans de contrôles sur la base d’une concertation préalable animée par le

Syndicat Mixte du Parc.

Il associe le Syndicat Mixte du Parc à toute action d’information et de

concertation dans la mise en œuvre de procédures de protection du patrimoine

culturel et naturel relevant de sa compétence (patrimoine UNESCO, Réserve

Naturelle Nationale, Arrêtés Préfectoral de Protection de Biotope, Monuments

Historiques…).

Il s’appuie sur le Syndicat Mixte du Parc pour la mise en œuvre de la gestion des

espaces protégés ou labellisés.

Dans le domaine de la gestion quantitative et qualitative de la ressource en eau,

l’Etat s’engage à associer le Syndicat Mixte du Parc aux procédures concernant

les grands barrages (renouvellement de concessions, vidanges, soutien

d’étiage…), et dans les Commissions Locale de l’Eau. Il intègre le Syndicat

Mixte du Parc dans les consultations sur les autorisations et déclarations de

travaux en rivière ou sur les zones humides.

Compte tenu des enjeux sur les « têtes de bassins versants », l’Etat s’engage

à consulter le Syndicat Mixte du Parc lors de la procédure de classement des

cours au titre du Code de l’Environnement, parmi les cours d’eaux à enjeux

environnementaux identifi és dans les Schémas Directeurs d’Aménagement et

de Gestion de l’Eau.

Il s’engage à mener avec le Syndicat Mixte du Parc des actions communes en

faveur d’une gestion raisonnée et ambitieuse de la ressource en eau, en faisant

un élément à part entière du développement durable du territoire.Pesquier, Monts de Lacaune (Tarn) - © PNR H-L - X. Grillo

56

Les trois composantes de l’espace et des paysages ruraux du Haut-Languedoc (agriculture, forêt et habitat) seront concernées dans les 12 prochaines années par d’importantes mutations. La Charte fi xe le cadre d’une plus grande anticipation et maîtrise de ces évolutions.

Avec des paysages forestiers qui couvrent 2/3 du territoire et dont plus de 40% de la surface devrait être exploitée dans les 12 prochaines années, la Charte fait du renouvellement des peuplements forestiers du Haut-Languedoc un enjeu majeur. Dans ce contexte, toute la Charte Forestière de Territoire, animée par le Parc, sera le cadre opérationnel idéal pour anticiper et maitriser les dynamiques des espaces forestiers (exploitation, replantation, préservation de la biodiversité…).

Les mutations économiques de l’activité agricole ont des répercussions importantes sur l’évolution des paysages ouverts du Haut-Languedoc (déprise agricole, arrachage de vignes, mutations des espaces vers de l’habitat…). Aussi, la Charte renouvelle l’ambition de maintenir et développer des activités et des productions agricoles utilisatrices d’espaces et garantes de l’intérêt écologique des milieux (politique foncière, pratiques extensives, cultures des diff érents étages – fond de vallée, terrasses, plateaux…). Une attention particulière sera portée sur les secteurs connaissant des problématiques particulières de déprise agricole.

Afi n de prendre en compte les enjeux spécifi ques du sillon médian Est-Ouest (étalement urbain, abandon des formes d’habitat traditionnel, vacance dans les centres anciens…), la Charte se devait de formaliser des prescriptions dans ce domaine. Des orientations précises y fi gurent désormais pour accompagner les élus locaux dans une gestion plus durable des mutations de l’espace liées au développement de l’urbanisation (maîtrise de la consommation d’espaces, densifi cation urbaine et limitation de l’étalement urbain, prise en compte du patrimoine bâti et du paysage…).

L’ambition de la nouvelle Charte est également d’encadrer fortement l’affi chage publicitaire par une maîtrise des dispositifs illégaux et par le renforcement de la dimension paysagère et environnementale des dispositifs autorisés (enseignes, pré-enseignes…).

Elaborées dans chacune des 18 unités paysagères du Parc, des chartes architecturale et paysagère serviront de cadre cohérent à la défi nition et la planifi cation de cette politique opérationnelle de gestion durable des paysages et de l’architecture du Haut-Languedoc.

Aussi, l’objectif stratégique 1.2 se décline en six mesures opérationnelles :

- Anticiper et maîtriser les dynamiques des espaces forestiers (mesure 1.2.1) ;

- Anticiper et maîtriser les dynamiques des espaces agricoles et viticoles (mesure 1.2.2) ;

- Engager le Haut-Languedoc dans une gestion de ses paysages et de son architecture (mesure 1.2.3) ;

- Valoriser les paysages à travers un encadrement strict de la publicité et l’harmonisation de la signalétique des services et des activités locales (mesure 1.2.4)

- Maîtriser et limiter la consommation d’espaces naturels et agricoles par l’urbanisation (mesure 1.2.5) ;

- Maîtriser et encourager un développement qualitatif de l’urbanisation (mesure 1.2.6).

Axe I Objectif stratégique 1.2

Gérer les mutations de l’espace et des paysages ruraux (agriculture, forêt et habitats)

Paysage du Somail (Hérault) - © PNR H-L - M. Coroir

57

Mesure 1.2.1 Anticiper et maîtriser les dynamiques des espaces forestiers

Contexte territorial

Le Parc naturel régional du Haut-Languedoc est un des Parcs les plus boisés de France : la forêt est omniprésente dans le paysage, tant au niveau du « grand paysage » qu’à proximité des lieux de vie (villages et hameaux) et d’activité (fond de vallée agricole).

Avec 6,2% de la surface forestière en Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique de type I et plus de 71,6% en Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique de type II, la forêt du Haut-Languedoc dispose d’un patrimoine naturel reconnu.

Mais ce paysage forestier du Haut-Languedoc est en pleine mutation :

• la couverture forestière est caractérisée par des surfaces très importantes de plantations résineuses créées dans les années 1950-1960 sous l’impulsion du Fond Forestier National (22% de la surface du Parc, soit près de 40% de la surface boisée totale). L’exploitation de ces peuplements, qui arriveront tous à maturité dans les 12 prochaines années, devrait intervenir sur la période de mise en œuvre de la Charte. Aussi d’ici 2020, la production de résineux

devrait être multipliée par quatre, avec un volume de production estimé à 450 000 m3 de grumes (50% de la récolte). Cette production présentera un caractère irrégulier du fait du déséquilibre des classes d’âge, faisant apparaître une diminution des volumes mis sur le marché à partir de 2030 ;

• l’impact des changements climatiques se fait déjà ressentir sur les peuplements forestiers : l’épicéa voit ses surfaces régresser du fait des sécheresses répétées, les futaies vieillissantes de hêtres ont du mal à se régénérer naturellement. Ces problèmes sanitaires vont sans doute lisser le déséquilibre d’exploitation des volumes forestiers évoqués ci-dessus ;

• certains espaces naturels, participants à l’ouverture du paysage et parfois de grandes valeurs naturelles (tourbières, prairies humides, pelouses sèches) sont actuellement colonisées par la forêt ;

• certains espaces agricoles sont en train d’être colonisés par la forêt (notamment dans certains fonds de vallée : secteur Hérépian-Lamalou-Bédarieux, secteurs dans les zones forestières). Le diagnostic de territoire et la concertation locale engagée pendant la révision de la Charte a démontré que le maintien de ces milieux ouverts agricoles ne peut passer par des actions forestières. Cependant, des actions peuvent être engagées sur l’interface entres les espaces forestiers et agricoles.

La problématique « fi lière bois » a été, par le passé, essentiellement instruite par les chargés de mission « patrimoine naturel » pour les aspects biodiversité,

58

gestion des habitats et des espèces ; et « énergie » pour les aspects « bois-énergie ». La question de la forêt est maintenant traitée comme un sujet transversal, avec une répartition des tâches entre le coordonnateur de projets et l’assistant technique.

Récemment le Parc a élaboré une Charte Forestière de Territoire sur la période 2009-2015. Elle témoigne de la réfl exion de l’ensemble des acteurs associés sur les enjeux forestiers du territoire, et de leur engagement dans une politique bien défi nie pour y répondre.

Certaines orientations de la Charte Forestière de Territoire qui ont vocation à servir de référence pour toute la durée du classement, ont été reprises dans la Charte du Parc, notamment au regard des priorités que souhaite mettre en avant le Syndicat Mixte.

Orientations stratégiques pour le territoire

Afi n de gérer le pic de production des boisements résineux et les

incidences climatiques et sanitaires prévisibles, la Charte fait du

renouvellement des peuplements forestiers du Haut-

Languedoc un enjeu majeur. Pour cela elle propose de :

• organiser l’exploitation des plantations résineuses afi n de

limiter ses impacts sur le paysage : s’appuyer sur les plans de

développement de massifs des forêts domaniales pour donner plus de

lisibilité aux programmes d’exploitation ; à l’occasion de l’élaboration

des chartes architecturale et paysagère, aborder cette question avec les

gestionnaires forestiers pour trouver des solutions ; mettre en œuvre

un plan de communication à destination des habitants et des visiteurs

sur le thème « Pourquoi le paysage forestier évolue ? » ;

• organiser la replantation des sites exploités afi n de

prendre en compte les nouveaux enjeux auquel doit

répondre le Haut-Languedoc : évolution des paysages, intégrer les

eff ets du changement climatique, maintien de l’activité agricole avec le

retour à l’usage agricole de certains secteurs forestiers, sauvegarde de la

biodiversité notamment dans les zones humides « intra-forestières »…).

Il s’agira d’améliorer la connaissance des sols et des stations forestières

(élaboration d’un catalogue…), de mettre en place des programmes de

recherches pour anticiper les conséquences du changement climatique

(techniques particulières de régénération) et pour limiter le déséquilibre

des peuplements (choix des essences, étalement des récoltes) ;

• encore mieux prendre en compte la biodiversité à l’occasion

des exploitations forestières : mise en place de contrats forestiers

en zone Natura 2000… La carte ci-dessus indique les zones prioritaires

pour améliorer la prise en compte de la biodiversité dans la gestion

forestière. Au-delà de cette cartographie basée sur des caractéristiques

physiques et le type de propriété, l’absence de document de gestion et

de certifi cation (Programme Européen des Forêts Certifi ées, …) seront

également pris en compte dans l’application de cette orientation ;

• pour tous les peuplements, porter une attention particulière

aux boisements très fréquentés ou dotés d’une grande

valeur paysagère ou patrimoniale (Combesalat, col de

Fontfroide, Grandsagnes) : préserver des rideaux arborés, adapter le

tracé des pistes…

Compte-tenu du contexte forestier du Haut-Languedoc (67% de couverture

forestière, imbrication des enjeux …) ces orientations forestières

s’appliquent de manière globale sur l’ensemble du territoire du Parc.

Afi n de contribuer à une meilleure gestion de l’interface «

agriculture/ forêt », la Charte souhaite favoriser l’agroforesterie

ou le sylvo-pastoralisme. Pour cela elle propose de :

• engager une réfl exion sur le traitement des accrus naturels

des parcelles en friches : choix entre les 2 alternatives (ne rien faire

pour favoriser la biodiversité ou les valoriser pour le bois énergie ou

en sylviculture de feuillus), mise en place de sites d’expérimentation

sur diff érentes solutions techniques de traitement, information des

agriculteurs sur la gestion des lisières et l’entretien des haies ;

Paysage forestier du Languedoc, mélange feuillus-résineux, Plateau des Lacs (Tarn-Hérault)© - © PNR H-L - M. Coroir - 2000

Axe I Objectif stratégique 1.2

59

• favoriser l’installation d’élevages d’entretien des sous-bois sur

le modèle du site du Caroux-Espinouse, géré par l’ONF : valorisation des

pratiques existantes et mise en place de sites de références sur les gestions

d’agroforesterie, de sylvopastoralisme, de valorisation des déprises de terres

agricoles et viticoles ;

• informer sur les intérêts, les aspects réglementaires et fi scaux de la

pluriactivité forêt-agriculture.

Articulation principale avec les autres mesures de la Charte

- La gestion des espaces forestiers d’intérêt écologique remarquable est évoqué

en mesure 1.1.2 ;

- Les interfaces « forêt/eau» sont évoquées en mesure 1.1.3 ;

- Le Bois-Energie est évoqué en mesure 2.1.2 ;

- Le développement forestier (entreprises, emplois…) est évoquée en mesure

3.1.1 ;

- La reconquête d’espaces agricoles en mesure 1.2.2 (la 1.2.2 renvoie déjà sur la

1.2.1).

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

A l’occasion de l’élaboration des chartes architecturale et paysagère , il engage une réfl exion avec les gestionnaires forestiers afi n de défi nir les meilleurs moyens pour maîtriser les impacts de l’exploitation des plantations résineuses.

Mesure 1.2.3

Dans le cadre de sa politique de communication, il réalise et diff use des outils (ouvrages, expositions…) permettant aux habitants et visiteurs de mieux comprendre les évolutions du paysage et les modalités d’exploitation des massifs forestiers. Mesure 2.4.2

En partenariat avec l’ensemble des acteurs forestiers, il réalise le catalogue simplifi é des stations forestières, pour faciliter l’adaptation des reboisements.

Il engage des actions permettant de mieux prendre en compte la biodiversité à l’occasion des étapes d’exploitation/replantation des peuplements : porter à connaissance des espèces à protéger, prise en compte dans les plans de gestion, prise en compte des vieilles forêts… Mesure 1.1.2

Engagements des Communes et des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

Elles s’engagent à intégrer des orientations de la Charte dans la gestion des

forêts communales.

Autres partenariats envisagés

- Offi ce National des Forêts, Centres Régionaux de la Propriété

Forestière, Syndicats de propriétaires forestiers, Coopératives

forestières : pour développer les documents de gestion ; pour améliorer la

connaissance de la biodiversité forestière.

Indicateurs de réalisation1 - Surface de la couverture forestière ;2 - Production de bois par catégorie (en m3 de grumes par an) ;3 - Nombre de chartes architecturale et paysagère intégrant des actions sur la

forêt (paysage, biodiversité) ;4 - Superfi cies forestières reconverties à un usage agricole ou pastoral

(surfaces défrichées ou non reboisées).

Mesure 1.2.2 Anticiper et maîtriser les dynamiques des espaces agricoles et viticoles

Contexte territorial

Le Haut-Languedoc est confronté à une déprise agricole importante en raison

de l’évolution des pratiques (regroupement d’exploitations, abandon des plus

mauvaises terres…) et du contexte économique actuel : arrachage de vignes,

même en appellations locales et Signes Offi ciels de Qualité ; abandon des

parcelles éloignées des sièges d’exploitation ou diffi ciles d’accès ; enfrichement

de nombreuses parcelles, y compris de zones humides. La Surface Agricole

Utile a diminué de 3.8% entre 1979 et 2000 et cette tendance s’est confi rmée

entre 2000 et 2006 (Recensement Général Agricole et déclarations PAC).

Mais les situations restent contrastées à l’échelle du territoire du Parc.

L’analyse, sur plusieurs années, du Recensement Général Agricole (RGA) et du

Casier Viticole Informatisé (CVI) a permis de hiérarchiser les zones en déprise,

en distinguant des zones de déprise « forte » ou « moyenne ».

Les zones de déprise « forte » regroupent les secteurs agricoles des communes

dans lesquelles une perte de SAU supérieure à 50% est constatée entre 1979

et 2000 (données des RGA). Cela concerne également les zones viticoles des

communes ayant plus de 50ha de vignoble et présentant une perte d’au moins

10% des parcelles de vignes par rapport à la surface totale du vignoble sur la

période 2004-2008 (données du Casier Viticole Informatisé). Les zones agricoles

en fond de vallée de l’Orb et du Jaur sont particulièrement concernées, ainsi

que l’AOC St Chinian Berlou et certaines communes de l’AOC Minervois.

Les zones de déprise « moyenne » regroupent les secteurs agricoles des

communes présentant une perte de SAU comprise entre 30 et 50% entre

1979 et 2000 ou une SAU inférieure à 20% de la surface communale en 2000

(données des RGA). Sont également classés dans cette catégorie les espaces

viticoles des communes présentant une perte comprise entre 3 et 10% de la

surface totale du vignoble entre 2004 et 2008 (données du CVI). Cela concerne

le plateau des lacs, certaines communes des Monts d’Orb, de l’Espinouse, du

Sidobre, de la vallée du Thoré et de la Montagne Noire.

Cette carte indique plus précisément les espaces viticoles, soit lorsque les

vignes font partie d’une mosaïque de productions (hachures verticales), soit

lorsque la viticulture représente l’activité agricole principale de la commune

(hachures croisées).

De plus, dans certains secteurs du Parc, et comme dans de nombreux territoires

ruraux, l’agriculture est désormais confrontée à un problème foncier majeur :

des parcelles de bonne valeur agricole ne sont plus exploitées car elles ne sont

plus mises à disposition d’un agriculteur (pour être vendues ou parce que

leurs propriétaires les conservent au cas où elles prendraient de la valeur en

devenant urbanisables dans l’avenir).

Récemment, des projets d’installation de centrales photovoltaïques de

grande ampleur (plusieurs dizaines d’hectares) ont été évoqués sur des

espaces agricoles. Cette nouvelle vocation de l’espace agricole n’est pas sans

conséquence sur la nature même de son utilisation.

Les évolutions des pratiques agricoles entraînent également une mutation de

certains éléments identitaires des paysages du Haut-Languedoc : terrasses

plantées de châtaigneraies autour d’Olargues, haies bocagères dans la vallée

du Thoré, vergers de cerisiers dans la vallée du Jaur…

Les impacts paysagers et environnementaux de tous ces bouleversements dans

les pratiques, les usages du foncier et dans les équilibres socio-économiques du

territoire sont de plus en plus forts notamment sur les espaces dits « ouverts »

du territoire (zones humides, landes et pelouses).

60

Des Mesures Agro-Environnementales ont été mises en place afi n de

répondre à certains enjeux de gestion de l’espace et notamment dans le

cadre des sites Natura 2000. Ces démarches contractuelles se poursuivent.

En partenariat avec le Parc naturel régional des Pyrénées Ariégeoises,

les Chambres d’Agriculture, l’Institut National pour la Recherche

Agronomique AgroParisTech et dans le cadre d’un Appel à Projets de la

Région Midi-Pyrénées, le Syndicat Mixte du Parc du Haut-Languedoc

Parc a développé un projet spécifi que afi n d’anticiper les confl its d’usage

sur le foncier agricole (projet Système d’Anticipation et de Gestion des

Confl its liés à l’Espace - SAGECE). Sept Communes tarnaises du Parc sont

concernées par cette expérimentation qui devra notamment permettre

de formaliser une méthode déclinable sur le reste du territoire ainsi que

d’éditer un vade mecum à destination des élus locaux.

Orientations stratégiques pour le territoire

La Charte réaffi rme l’importance de maintenir et développer des

activités et des productions agricoles utilisatrices d’espaces

(pratiques extensives, cultures des diff érents étages – fond de vallée,

terrasses, plateaux…). Une telle vocation agricole est d’ailleurs une

composante importante la stratégie de gestion et de préservation des

espaces naturels d’intérêts écologiques du Haut-Languedoc. Mesure 1.1.2

Pour cela la Charte propose prioritairement de :

• défi nir et mettre une œuvre une politique ambitieuse d’accès

au foncier pour les activités agricoles : meilleure prise en compte des

enjeux agricoles dans les documents d’urbanisme et de planifi cation

(Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence

Territoriale), conduite d’opérations foncières expérimentales afi n de

permettre l’installation d’un exploitant, déclinaison du projet SAGECE sur

d’autres secteurs du Parc, maintien d’une structure foncière favorable aux

exploitants agricoles lors de la mise en place d’infrastructure routière…

• favoriser la gestion des espaces naturels ouverts (zones

humides, landes sèches et pelouses) par les agriculteurs :

intégration de la gestion de la nature et des paysages dans les modes

de production, conduite des cultures et des élevages, formation et

réorientation…

• encourager des solutions alternatives pour le maintien des terres

en utilisation agricole (adaptation des productions traditionnelles,

mise en place de cultures alternatives sur les parcelles viticoles

arrachées, entretien d’anciennes châtaigneraies…) et la reconquête

d’espaces forestiers présentant une bonne valeur agronomique et une

cohérence d’exploitation ;

• informer le public sur le rôle de l’agriculture dans le

maintien et la valorisation du paysage.

Ces orientations agricoles s’appliquent en priorité dans les

zones de déprise « forte » et « moyenne » cartographiées

dans la carte ci-dessus mais restent valables sur l’ensemble

du périmètre du Parc. En eff et, des espaces, n’ayant pas été

recensés comme zones de déprise « forte » ou « moyenne » à l’occasion

de l’élaboration de la Charte, pourraient s’avérer fragiles dans les 12

prochaines années et mériter, à ce titre, le bénéfi ce d’une telle politique.

Axe I Objectif stratégique 1.2

61

Articulation principale avec les autres mesures de la Charte

- Le développement agricole (exploitations, emplois…) est évoqué en mesure

3.1.2 ;

- La gestion des espaces agricoles d’intérêts écologiques remarquables est évoquée

en mesure 1.1.2 ;

- La prise en compte des espaces agricoles dans la planifi cation urbaine,

notamment dans les fonds de vallée du sillon médian Est-Ouest est évoquée en

mesure 1.2.4.

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

Il concentre ses interventions sur les zones de déprise « forte » et « moyenne »

identifi ées dans la carte ci-dessus. Il assure néanmoins une veille sur l’ensemble

du territoire, en procédant à une actualisation des données au fur et à mesure

de leur disponibilité, dans l’éventualité où des changements viendraient à

survenir dans ces espaces.

Il anime un groupe de travail avec l’ensemble des acteurs concernés (Régions,

Chambres d’Agriculture, Sociétés d’Aménagement Foncier et d’Etablissement

Rural, collectivités…) pour défi nir et mettre en place une politique ambitieuse

d’accès au foncier pour les activités agricoles.

Dans ce cadre, il expérimente des opérations concrètes pour permettre un accès

au foncier à l’activité agricole dans les zones de déprise forte et moyenne (déprise

importante ou concurrence entre agriculture et urbanisme, notamment dans les

fonds de vallée du sillon médian Est-Ouest ) : Opérations « fermes de reconquête

» et « terres de reconquête » permettant la réservation/achat de terres dans la

perspective de l’installation d’un exploitant… Mesure 1.2.4

A l’occasion de l’élaboration ou de la révision des documents d’urbanisme

et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de

Cohérence Territoriale), il encourage la réalisation de diagnostics agricoles

spécifi ques, en privilégiant les approches intercommunales, en particulier pour

localiser les terres de bonne valeur agronomique à préserver. Mesure 1.2.4

Il initie et coordonne des opérations innovantes de gestion des espaces

naturels ouverts (zones humides, landes sèches et pelouses) par les

agriculteurs au niveau des zones agricoles identifi ées comme étant en déprise

ou d’intérêts écologiques : entretien ponctuel ou continu, plans de gestion

agricole, pratiques agro-environnementales, actions pour valoriser les terres

(apiculteurs)… Mesure 1.2.2

Il recherche les moyens de maintenir les maillages et trames existantes (murets

autour des parcelles de vigne et haies dans les paysages bocagers), en portant

une réfl exion sur le remembrement, et le cas échéant, en encourageant la

replantation de haies avec des essences locales.

Il encourage et accompagne la mise en place de cultures alternatives sur les

parcelles viticoles arrachées et recherche de nouveaux moyens fi nanciers afi n

de soutenir tout projet dédié à la gestion des espaces ouverts par l’agriculture.

Il permet le rapprochement des acteurs agricoles et forestiers afi n de trouver

ensemble des solutions à la problématique de gestion de l’espace : conduite

d’opérations pour gérer l’interface agriculture/forêt de certains secteurs,

réalisation d’un travail collectif pour identifi er les parcelles forestières les plus

propices à une remise en culture (valeur agronomique, accessibilité…).

Mesure 1.2.1

Dans le cadre de sa stratégie de communication, il informe le public sur le

rôle de l’agriculture et de l’agriculteur dans le maintien et la valorisation du

paysage, de la biodiversité… Mesure 2.4.2

Engagements des Communes et des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

Lors de l’élaboration ou de la révision de leur document d’urbanisme et

de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale), ils réalisent des diagnostics agricoles spécifi ques afi n d’identifi er et prendre en compte les terres de bonne valeur agronomique à préserver. Mesure 2.2.4

Ils participent à la mise en réseau, coordonnée par le Parc, des exploitants cédants et repreneurs. Par la gestion du foncier communal, les Communes contribuent à faciliter l’installation de jeunes agriculteurs.

Ils mettent en place (plutôt à l’échelle intercommunalité) des documents de planifi cation de type Opérations Concertées d’Aménagement et de Gestion de l’Espace Rural (OCAGER) ou d’autres démarches du même type.

Autres partenariats envisagés- Chambres d’Agriculture, Sociétés d’Aménagement Foncier et

d’Etablissement Rural, associations œuvrant pour l’installation et

la transmission des exploitations, forestiers (Offi ce National des

Forêts, Centres Régionaux de la Propriété Forestière, Syndicats de

propriétaires) : pour mobiliser le foncier agricole et favoriser l’installation ;

- CIRAD : pour engager des travaux de recherche sur la déprise

- Chambre d’Agriculture, agriculteurs, apiculteurs, Communes,

Syndicats agricoles, Groupements de Vulgarisation Agricole :

pour l’adaptation des pratiques agricoles.

Indicateurs de réalisation

1 - Nombre d’exploitations ;

2 - Surface Agricole Utile du territoire du Parc ;

3 - Surface Agricole Utile concernée par une Mesure Agri- Environnementale ;

4 - Surface Agricole Utile concernée par des pratiques innovantes ;

5 - Nombre de chartes architecturale et paysagère intégrant la préservation de trames bocagères.

Prévisionnel de mise en œuvre de la mesure

Tout au long de la Charte : réalisation de diagnostics agricoles dans le cadre des documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale).

Travail sur la transmission/reprise et les cultures alternatives sur parcelles de vigne arrachées : dès les premières années de mise en œuvre de la Charte.

Vignes, Faugères (Hérault) - © PNR H-L - D. Bernard - 2009-11

62

Mesure 1.2.3Engager le Haut-Languedoc dans une gestion de ses

paysages et de son architecture

Contexte territorial

Le territoire du Haut-Languedoc bénéfi cie de nombreux espaces paysagers

remarquables (ex : Lac de Vesoles, Lac des Saints Peyres, Versant de la

Montagne Noire de Sorèze à Dourgne et les causses de Saint-Ferréol et

de Sorèze, le Sidobre, Falaises et plateaux du Caroux et de l’Espinouse,

Gorges d’Héric et de Colombières-sur-Orb, vallée de l’Orb en aval de

Tarassac, etc.). Déjà identifi és dans la Charte de 1999, et ayant fait l’objet

d’une attention particulière lors de sa mise en œuvre (ex : avis du Parc

dans le cadre d’éventuels projets d’aménagements…), la protection et la

valorisation de ces paysages emblématiques méritent d’être poursuivies.

Entre 1998 et 2007, le Parc a également réalisé un diagnostic paysager

complet de son territoire. Ce travail scientifi que, conduit par des chercheurs

du Centre National de la Recherche Scientifi que de l’Université d’Avignon

et de Toulouse, a permis d’identifi er 18 Unités Paysagères, d’analyser leurs

dynamiques et de présenter les principaux enjeux de gestion de l’espace

et d’aménagement du territoire pour chacune de ces zones (déprise

agricole, requalifi cation industrielle, maîtrise de l’urbanisation…).

En parallèle d’autres études paysagères ont été réalisées et ont permis

d’enrichir la connaissance du Parc dans ce domaine (ex : études paysagères

et d’aménagement sur « la haute vallée du Thoré », « le sillon Orb - Jaur »,

ou « le versant sud du Massif du Caroux », diagnostic « paysager et socio-

économique de la Commune de Rosis »).

Ces diff érentes données ont été utilisées par le Parc pour faire connaître la

richesse et la diversité des paysages du Haut-Languedoc (à l’occasion de

l’élaboration des porter à connaissance lors de l’élaboration ou la révision des

documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte

Communale, Schéma de Cohérence Territoriale), dans les avis du Syndicat

Mixte sur des projets particuliers d’aménagements…). Récemment, le Parc

a amorcé la valorisation de ce travail à travers des opérations concrètes de

gestion des paysages naturels ou urbains (ex : « Aménagement de l’espace

Gare à Saint-Amans-Soult en lien avec la Voie Verte »).

Aujourd’hui, les dynamiques d’évolutions paysagères du Haut-Languedoc

restent problématiques (mutation des espaces agricoles et pastoraux -

arrachage des vignes, abandon des terrasses plantées de châtaigneraies,

évolution de haies bocagères et des vergers de cerisiers - évolutions

forestières, extension et transformation des espaces bâtis, aménagement

extra-urbain) et demandent à l’ensemble des acteurs du territoire un

engagement fort dans ce domaine.

Orientations stratégiques pour le territoire

Compte-tenu du travail de connaissance déjà accompli par le Parc et des

enjeux paysagers encore prégnants, la Charte ambitionne d’engager le

Haut-Languedoc dans une véritable gestion de ses paysages

et de son architecture :

• préserver et valoriser les ensembles paysagers remarquables

(naturels ou bâtis), identifi és au plan du Parc par tous moyens utiles :

protection et préservation de ces sites dans les documents d’urbanisme

et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma

de Cohérence Territoriale), avis circonstancié du Parc lors de projets

d’aménagements impactant ces sites, mise en place de dispositifs

réglementaires (Zone de Protection du Patrimoine Architectural Urbain

et Paysager, Périmètre de Protection Modifi é…), opérations ponctuelles

d’aménagement et de valorisation (réouvertures visuelles…) ; P

Pour chacun des ensembles paysagers remarquables des

orientations particulières fi gurent également dans la 3ème

partie du rapport de Charte. Ces orientations peuvent porter sur les

pratiques de gestion (ex : maintien d’activités pastorales sur les pentes…),

sur des opérations de mise en valeur du paysage (ex : création d’un point de

vue…) ou des prescriptions liées à l’occupation du sol (ex : préservation des

espaces agricoles dans les documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan

Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale).

Au regard de leurs valeurs patrimoniales, la Charte du Parc affi rme que ces

paysages remarquables et emblématiques n’ont pas vocation

à accueillir des projets d’aménagement et de développement

qui ne seraient pas motivés par la perspective de leur

mise en valeur et explicitement conçus en rapport avec les

caractéristiques paysagères des lieux.

• couvrir l’ensemble du territoire du Parc par des chartes

architecturale et paysagère en s’appuyant sur le travail de

diagnostic d’ores et déjà formalisé entre 1998 et 2007. Réalisés

à l’échelle de chaque Unité Paysagère, ces outils opérationnels

issus de démarches contractuelles et participatives permettront

d’engager une réelle gestion des paysages du Haut-Languedoc. Elles

comprendront un diagnostic (déjà réalisé), des recommandations,

un programme d’actions et un dispositif de suivi (observatoire

photographique…).

Axe I Objectif stratégique 1.2

Village de Vieussan (Hérault) - © PNR H-L - G. Asensio - 2008

63

Ces chartes architecturale et paysagère permettront une mise en

cohérence des interventions publiques, à vocation paysagère, en

direction des espaces forestiers, agricoles et urbains. Pour chaque

Unité Paysagère, elles comprendront un programme d’actions opérationnelles à

mettre en œuvre (élaboration de cahiers de prescriptions architecturales, mise

en place d’un plan de gestion agricole, protocole d’exploitation échelonné de

plantations résineuses, plan d’intégration paysagère de réseaux routiers…).

Au cas par cas, elles permettront d’apporter des réponses adaptées à

l’application de la réglementation de la publicité et à la gestion de

la signalétique des activités dans le Parc.

Ces chartes architecturale et paysagère permettront une mise en cohérence

des interventions publiques, à vocation paysagère, en direction des espaces

forestiers, agricoles et urbains. Pour chaque Unité Paysagère, elles comprendront

un programme d’actions opérationnelles à mettre en œuvre (élaboration de

cahiers de prescriptions architecturales, mise en place d’un plan de gestion

agricole, protocole d’exploitation échelonné de plantations résineuses, plan

d’intégration paysagère de réseaux routiers…)

• adopter une approche particulière pour la prise en compte

du paysage depuis le réseau routier structurant identifi é au

plan du Parc : mise en place d’outils de communication des itinéraires de

découverte du Parc naturel régional du Haut-Languedoc au travers des

« routes paysagères », engager des opérations concrètes de réhabilitation

du patrimoine bâti et notamment des murets, mettre en œuvre le fauchage

tardif des bords de route, assurer la protection du cadre par des dispositions

adaptées dans les documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local

d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) (…). P

Qu’est ce qu’une charte architecturale et paysagère ?

Une charte architecturale et paysagère permet de connaître le paysage

et son évolution afi n de cerner l’identité de celui-ci, ses spécifi cités, en

évaluer les dynamiques d’évolution. Elle permet également de défi nir « un

projet de paysage » en fi xant un programme d’actions et des principes

d’intervention paysagère pour les aménagements futurs. Elle prend

en compte autant les paysages ouverts (naturels, agricoles…) que les

paysages bâtis (ensembles urbains, silhouettes, et fronts bâtis, entrées

de villes, espaces publics, matériaux et volumes bâtis). Elle engage les

collectivités locales sur des objectifs et des moyens précis.

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

Il réalise des chartes architecturale et paysagère sur chacune des 18 Unités

Paysagères de son territoire, en adaptant la méthode de travail notamment

pour les Communes concernées par plusieurs unités. Il s’assure de leur

déclinaison en programme d’actions opérationnelles, en partenariat étroit

avec les Communes et intercommunalités concernées dans le respect de

leurs compétences. Dans ce cadre et avec les services des routes des deux

Départements, il adopte une approche particulière sur le réseau routier

structurant identifi é au plan du Parc.

Dans le cadre de l’élaboration et de la mise en œuvre de ces chartes

architecturale et paysagère, il appuie les Communes pour l’amélioration des

interventions sur le bâti et les espaces publics (élaboration de cahier des

charges, programmation, montage des dossiers, cahiers de prescriptions

architecturales et paysagères) en lien avec les partenaires concernés.

Il met en place un dispositif de suivi à long terme de l’évolution des paysages en

appliquant la méthode de l’Observatoire photographique du paysage défi nie par

le Ministère en charge de l’environnement. Mesure 1.2.5

Il poursuit sa mission de sensibilisation et d’information sur la richesse et la

diversité des paysages du Haut-Languedoc en direction de tous les publics

(Communes, professionnels, habitants, visiteurs…). Il valorise notamment les

paysages remarquables identifi és au plan du Parc, notamment par des actions

d’information et de communication (ex « un bel ouvrage » sur les diff érents

paysages) afi n de porter à connaissance les caractéristiques qui fondent leur

rareté. Mesure 2.4.2

Engagements des Communes et des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

Les Communes concernées par un ensemble paysager remarquable, identifi é au

plan du Parc, s’engagent à en préserver leur intégrité par un classement adéquat

dans leur document d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte

Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) (ex : classements en zones A, N ou

non-constructible, dans le cas des Plans Locaux d’Urbanisme recourir à l’article L

123-1.7 du code de l’urbanisme pour la protection d’éléments remarquables…)

ou par toute autre procédure jugée utile (Zone de Protection du Patrimoine

Architectural, Urbain et Paysager…). Les Schémas de Cohérence Territoriale

localisent et délimitent les espaces et sites naturels, agricoles ou urbains à protéger,

comme le permet l’article L.122-1 du code de l’urbanisme. Mesure 2.2.4

Au regard de leurs compétences, les Communes et les Etablissements Publics

de Coopération Intercommunale à fi scalité propre prennent une part active à

la mise en œuvre du volet opérationnel des chartes architecturale et paysagère.

Elles prennent en compte les orientations et recommandations qui y sont

formulées, à l’occasion de l’élaboration ou la révision de leurs documents

d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale,

Schéma de Cohérence Territoriale) et dans les projets d’aménagement dont

elles assurent la maîtrise d’ouvrage. Mesure 2.2.4

Les Communes et les Etablissements Publics de Coopération Intercommunale

à fi scalité propre associent le Parc à l’élaboration de la programmation et aux

études opérationnelles de leurs aménagements susceptibles d’avoir un impact

fort sur le paysage.

Le Syndicat Mixte du Schéma de Cohérence Territoriale du Pays d’Autan, qui

prévoit de réaliser une charte architecturale et paysagère sur son territoire,

Causses du Minervois (Hérault) - © PNR H-L - D. Bernard - 2009-11

64

s’engage à associer le Parc à sa réalisation afi n de mutualiser les moyens

et engager une seule démarche sur les Communes classées « Parc naturel

régional » (les Unités Paysagères 1 et 9 – en partie – et 2, 3, 4 en totalité,

sont concernées).

Autres partenariats envisagés- Les Conseils d’Architecture, d’Urbanisme et d’Environnement

du Tarn et de l’Hérault seront des partenaires privilégiés

du Parc pour la réalisation des chartes architecturale et

paysagère : pour la conduite des études, appui à l’animation locale,

publication des résultats… ;

- Les Services Départementaux de l’Architecture : pour la mise

en œuvre de Zones de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et

Paysager ou de Périmètres de Protections Modifi és ;

- Les Pays (le Pays Lauragais qui a mis en place une Charte

architecturale et paysagère, le Pays Haut-Languedoc et

Vignobles a réalisé une étude paysagère…) : pour la mise à

disposition de leurs propres données.

Indicateurs de réalisation

1 - Surface de territoire couverte par une charte architecturale et

paysagère ;

2 - Nombre de villages et hameaux patrimoniaux, identifi és au plan du

Parc, s’étant dotés d’une charte architecturale et paysagère ;

3 - Linéaire du réseau routier identifi é au plan du Parc, aménagé pour la

découverte des paysages du Parc.

Prévisionnel de mise en œuvre de la mesure

Dans les 6 premières années de la mise en œuvre de la Charte, le Parc

réalisera en priorité les chartes architecturale et paysagère sur les Unités

Paysagère 6, 7 et 11 (l’Unité Paysagère 7 est la plus vaste du territoire,

les Unités 6, 11 et une partie de la 7 sont des Unités Paysagères qui

concernent des nouvelles Communes et qui n’ont pas fait l’objet d’une

étude spécifi que dans le cadre de la révision de la Charte (comme cela a

été le cas notamment pour celles du sillon médian Est-Ouest).

A mi-Charte il tirera les enseignements méthodologiques nécessaires

afi n d’adapter les moyens humains, fi nanciers et la méthode de travail

pour assurer une couverture complète du territoire par des chartes

architecturale et paysagère d’ici la fi n de la Charte ainsi que leur

déclinaison opérationnelle.

Mesure 1.2.4Valoriser les paysages à travers un encadrement strict de la publicité et l’harmonisation de la signalétique des services et des activités locales

Contexte territorial

L’article L581-8 du Code de l’Environnement précise que la publicité est

interdite dans les Parcs naturels régionaux. En agglomération, elle peut

y être introduite par le biais d’un Règlement Local de Publicité. Depuis la

promulgation de la loi Engagement National pour l’Environnement du 12

juillet 2010, les règlements locaux de publicité, devenus pièces annexes

des Plans Locaux d’Urbanisme, doivent être compatibles avec les Chartes

de Parcs naturel régionaux.

Hors agglomération, le droit commun s’applique : la publicité et les

pré-enseignes sont interdites excepté les dispositifs de pré-enseigne

bénéfi ciant d’un régime dérogatoire.

Les pré-enseignes dérogatoires (cf. article L. 581-19 du code de

l’environnement) concernant les activités en relation avec la fabrication

ou la vente de produits du terroir par des entreprises locales, les activités

culturelles et les monuments historiques, classés ou inscrits et ouverts

à la visite, et, à titre temporaire, les manifestations exceptionnelles

(mentionnées à l’article L. 581-20 du code de l’environnement), indiquant

des activités utiles aux personnes en déplacement, autorisées à ce jour,

peuvent se signaler sur des dispositifs type signalisation d’information

locale ou autres dispositifs dans les conditions défi nies par les règlements

relatifs à la circulation routière.

Dans la situation actuelle, quelques actions ont été entreprises

(règlement de publicité approuvé ou en cours à Mazamet, Pont de

l’Arn, Labruguière, Villemagne l’Argentière… ; dépose de panneaux à

Labruguière, St Amans Soult,…), mais on observe un défaut de respect

de cette réglementation sur l’ensemble du territoire. Le développement

mal maîtrisé des dispositifs publicitaires et de pré-enseigne constitue

parfois de véritables points noirs paysagers. Ces derniers portent atteinte

au cadre de vie des habitants et à la qualité de l’off re touristique promue

tant sur le plan régional que national.

Depuis sa création le Parc a engagé plusieurs actions opérationnelles

dans le domaine de la signalétique : balisage de sentiers de randonnées,

installation de panneaux d’information liés à l’activité de canoë-

kayak (Orb et Agout), réalisation et déclinaison d’un schéma général

de signalisation intérieure et extérieure du Parc (signalisation de

rabattement, signalisation d’entrée de Parc, R.I.S, appartenance des

communes au Parc…).

Récemment il a engagé, dans le sillon Orb-Jaur, une démarche de mise en

conformité des dispositifs publicitaires et d’amélioration de la signalisation

des activités touristiques locales (au moyen d’une signalétique particulière

du type Signalétique d’Intérêt Local - SIL). En collaboration avec ses

partenaires, il a élaboré la Charte Graphique de la Voie Verte.

Réalisée en partenariat avec Hérault-Tourisme, le Conseil Général de

l’Hérault et la Direction Départementale des Territoires et de la Mer de

l’Hérault, l’étude porte sur les abords des axes routiers RD908 et RD612,

traversant une partie du sillon médian Est-Ouest en reliant Hérépian à

Courniou-les-Grottes. Sur la base d’un inventaire d’ores et déjà réalisé, un

programme d’action et de concertation sera prochainement défi ni.

Axe I Objectif stratégique 1.2

65

Orientations stratégiques pour le territoire

Que se soit en ou hors agglomération, l’objectif de la nouvelle Charte est d’encadrer fortement l’affi chage publicitaire par une maîtrise des dispositifs illégaux et par le renforcement de la dimension paysagère et environnementale des dispositifs autorisés (publicités, enseignes, pré-enseignes…) et des règlements locaux de publicité.

Il s’agit tout d’abord de faire disparaître la publicité illégale et limiter le développement de la signalétique sauvage. Cette exigence, attendue d’un territoire de Parc naturel régional, contribuera sans aucun doute à la valorisation économique et sociale de la qualité des paysages du Haut-Languedoc.

- Cette orientation s’appliquera en priorité le long des itinéraires routiers majeurs du territoire : les axes du réseau routier structurant identifi és au plan de Parc P , le long des RD621 et RD612 dans le sillon médian Est-Ouest mais également au sein des ensembles paysagers remarquables du Haut-Languedoc ainsi que sur le tracé de la voie verte. Mesure 1.2.3

- En zones habitées (en agglomération ou hors), elle concernera dans un premier temps les villages et hameaux patrimoniaux identifi és au plan de Parc P et les communes dotées d’une Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager/Aire de mise en Valeur de l’Architecture et du Patrimoine ou en cours d’élaboration.

Ensuite, l’objectif est d’améliorer la lisibilité, la qualité et l’intégration paysagère des dispositifs autorisés de types enseigne et pré-enseigne dérogatoire, en respectant certains principes d’aménagement et de gestion :

- Privilégier la mise en place de dispositifs s’intégrant à un bâtiment ou son cadre paysager. Pour cela, les panneaux font preuve d’une sobriété de part leurs couleurs, proportions, formats et matériaux. Les matériaux locaux et durables sont favorisés.

- Eviter la surenchère des enseignes, notamment en entrée d’agglomération. Ainsi, le nombre d’enseignes est limité à 2 par activité sur l’ensemble du territoire du Parc.

- Rechercher la cohérence visuelle le long des voies de circulation que se soit en termes de taille, d’aspect, de hauteur des dispositifs et de positionnement.

- Harmoniser la signalétique des activités touristiques, de restauration et d’accueil (hôtels, chambres d’hôtes, camping) en mobilisant les outils existants (RIS, SIL, Chartes Graphiques, Charte graphique de la Voie Verte…). A ce titre les prestataires touristiques, bénéfi ciant de « La Marque Parc » seront exemplaires dans ce domaine. Mesure 3.2.4

En ce sens, les pré-enseignes dérogatoires indiquant des activités utiles aux personnes en déplacement sont encouragées à recourir à des systèmes d’information locale.

- Limiter les nuisances visuelles inhérentes aux enseignes et pré-enseignes dérogatoires lumineuses et éclairées qui ont un impact conséquent sur l’environnement et le cadre paysager. A ce titre, la charte prévoit de maîtriser leur développement :

• Hors de toutes zones agglomérées, dans les villages et hameaux patrimoniaux et dans les Zone de Protection du Patrimoine Architectural Urbain et Paysager devenues Aire de mise en Valeur de l’Architecture et du Patrimoine, l’installation d’enseignes et pré-enseignes dérogatoires lumineuses sont exclues. De même, les dispositifs de pré-enseignes dérogatoires éclairés n’ont pas vocation à être implantés dans ces secteurs.

• Lorsqu’elles sont autorisées, les enseignes et les pré-enseignes éclairées et lumineuses sont équipées de dispositifs d’éclairage économes en énergie. Les dispositifs éclairés sont orientés sur le panneau en direction du sol.

- Mettre en place des Chartes Graphiques (dans le cadre des chartes

architecturale et paysagère) qui encadrent l’aspect des enseignes et pré-

enseignes dérogatoires et tiennent compte de ces principes.

Le Parc naturel régional soutient les communes qui engagent la

réalisation de règlements locaux de publicité. Dans cette perspective,

il est particulièrement attentif à l’intégration paysagère et la qualité

des dispositifs publicitaires autorisés. Il s’assure que les règlements

locaux de publicité préconisent :

- La limitation des nuisances lumineuses en proscrivant l’implantation de

dispositifs de publicité lumineux et éclairés.

- L’harmonisation de l’aspect des panneaux (surfaces, hauteur, coloris, matériaux…)

- Le recours aux matériaux locaux et aisément recyclables.

- La limitation de l’installation de dispositifs publicitaires supplémentaires

scellés au sol en privilégiant les panneaux muraux ou apposés à des clôtures.

Les chartes architecturale et paysagère, qui seront réalisées dans

chacune des 18 Unités Paysagères du Haut-Languedoc, seront un

cadre idéal pour apporter des éléments de réponses opérationnelles

à cette nouvelle ambition du territoire, notamment par la

réalisation d’une charte graphique. Mesure 1.2.3

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

En étroite collaboration avec les collectivités, les organismes et les services

de l’Etat compétents, il élabore une étude de l’affi chage publicitaire sur le

territoire : inventaire des dispositifs illégaux et des dispositifs légaux portant

une atteinte notable au paysage (« points noirs paysagers »), plans d’actions

concertés et préconisations pour supprimer les panneaux illégaux et requalifi er

les « points noirs paysagers » identifi és. Il mobilise les acteurs concernés et

initie les partenariats nécessaires.

Il apporte son concours actif à l’application stricte de la réglementation :

assistance technique auprès des Communes pour le respect des règles en vigueur

en matière de publicité, d’enseigne et de pré-enseigne, réalisation d’outils

d’information et de sensibilisation (guides méthodologiques, de fi ches-pratiques

sur la législation spécifi que aux aux Parcs naturels régionaux, sur les actions et

dispositifs existants…).

Le Parc naturel régional fait partie de la commission départementale de la nature,

des paysages et des sites qui émet un avis sur les règlements locaux de publicité.

De façon à assurer la bonne compatibilité des règlements locaux de publicité

avec les orientations et mesures de la Charte, le syndicat mixte du Parc naturel

régional du Haut-Languedoc est associé à leur élaboration.

Il assiste également les collectivités à la bonne intégration des orientations de

la Charte du Parc : il apporte son appui technique aux collectivités mettant en

œuvre un cahier de prescriptions ou une Aire de Mise en Valeur de l’Architecture

et du Patrimoine (AVAP).

Lors de l’élaboration des chartes architecturale et paysagère, il assure la bonne prise

en compte des orientations de la mesure par l’intermédiaire de Chartes Graphiques.

Il encourage la mise en œuvre des Système d’Information Locaux.

Il contribue au respect de la Charte Graphique spécifi que au tracé de la Voie Verte.

Engagements des Communes et des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

Les communes s’engagent à aborder, préférentiellement, les problématiques liées

à la publicité et à la signalétique à travers leur intercommunalité à fi scalité propre.

66

Les communes et Etablissements Publics de Coopération Intercommunales

à fi scalité propre et les collectivités compétentes s’engagent à mobiliser

les outils existants (RIS, SIL, charte graphique, pour les dispositifs

autorisés…) afi n d’harmoniser les dispositifs d’enseignes et de pré-

enseignes dérogatoires sur leur territoire, et informer les acteurs locaux

concernés de l’existence de ces dispositifs.

Les communes et Etablissements Publics de Coopération Intercommunales

à fi scalité propre compétents, s’engagent à prendre en compte les

mesures de la Charte dans la délivrance des autorisations, la rédaction

d’un règlement de publicité et la mise en œuvre des Chartes Graphiques.

Ils s’engagent à associer le Syndicat Mixte du Parc à l’élaboration des

documents visant à mettre en place des principes de gestion de la publicité

(règlements locaux de publicité, Cahier des prescriptions paysagères et

architecturales ou encore charte graphique).

Autres partenariats envisagés

Les Chambres Consulaires : CCI et Chambre des Métiers

Les Organismes de développement touristique du Tarn et de

l’Hérault : Hérault Tourisme, Comité départemental du Tourisme

Indicateurs de réalisation

1 - Nombre de règlements locaux de publicité accompagnés ;

2 - Nombres de dispositifs illégaux repérés lors des campagnes d’étude

des dispositifs publicitaires eff ectuées par le Syndicat Mixte du Parc

naturel régional du Haut-Languedoc.

Indicateur de résultatsNombres de dispositifs illégaux retirés.

Prévisionnel de mise en œuvre de la mesure

Au cours des 3 premières années de la Charte :

Le Syndicat Mixte du Parc engagera le travail d’inventaire des dispositifs

illégaux et des dispositifs légaux portant une atteinte notable au paysage

(« points noirs paysagers »), le long des itinéraires routiers majeurs du

territoire (réseau structurant, RD621, RN 126 et RD612) et de la Voie Verte

« Passa Païs », et défi nira un plan d’action pour la mise en conformité et

l’intégration des diff érents dispositifs.

Mesure 1.2.5 Maîtriser et limiter la consommation d’espaces naturels et agricoles par l’urbanisation

Contexte territorial

Une démographie qui repart à la hausse

Avec de grandes disparités entre secteurs, la plupart des Communes du périmètre de révision de la Charte gagnent aujourd’hui de la population. Aussi, même si plus d’une trentaine de communes ont encore perdu de la population entre 1999 et 2006, la moyenne de l’évolution de la population est positive sur cette période :- 6,6% sur l’ensemble du périmètre de révision ;- 5,3%, en vallée du Thoré ;- 8,6% sur le secteur Orb-Jaur ;- 6,5% sur le Plateau des lacs.

La tendance au déclin démographique, observée jusqu’en 1999, s’est globalement inversée lors de la dernière décennie du fait du dynamisme du pôle Castres-Mazamet, du littoral Méditerranéen et de l’attractivité des arrières pays ruraux accentuée par l’amélioration des accès routiers.

Mais c’est surtout le sillon médian Est-Ouest, concentrant l’essentiel de la population et des services (65 000 habitants, soit 65% de la population du Parc), qui est aujourd’hui confronté à de nouvelles pratiques en matière d’urbanisme : un fort développement de l’habitat pavillonnaire, des extensions urbaines souvent dépourvues de cohérence d’ensemble et consommatrices d’espace (habitat individuel sur de grande parcelle)… Constituant l’axe médian du territoire, entre Mazamet et Bédarieux, il comprend 83 communes qui fi gurent au plan du Parc de manière spécifi que.

En-dehors du sillon, hormis quelques communes (ex : Montredon-Labessonnié, Burlats ou encore Roquecourbe), les pressions urbaines restent faibles et le développement urbain a un impact beaucoup plus modéré sur les espaces agricoles et naturels (dans de nombreuses commune on a observé ces 10 dernières années la délivrance de 1 ou 2 permis de construire en habitat neuf par an seulement).

Des enjeux urbains concentrés sur le sillon médian Est-Ouest

Ensemble géographique et socio-économique cohérent, le sillon médian Est-Ouest s’organise autour de fonds de vallées concentrant l’essentiel des enjeux en matière d’urbanisme et de gestion de l’espace. En eff et, représentant une très faible partie du territoire (10%), ces fonds de vallées sont à la fois les principaux lieux d’implantation des villages, les espaces agricoles les plus valorisés, les axes de circulation routière et les continuités écologiques des transits entre versants… Sur les communes du sillon médian Est-Ouest , les espaces urbanisés représentent moins de 3% du territoire mais plus de 15% des fonds de vallée.

A l’occasion de la révision de la Charte une étude prospective en matière d’urbanisme a été engagée spécifi quement sur ce sillon. Compte-tenu du contexte sociodémographique et des tendances observées en matière de construction de logements pour la période 1998-2006, un scénario tendanciel a été établi pour la période 2006-2023. La poursuite de la croissance démographique et du parc de logement se traduirait par une progression de près de 7 000 habitants supplémentaires (+10% d’augmentation) et la construction de près de 10 000 nouveaux logements (+30% d’augmentation) dans ce secteur du Parc. La consommation foncière vouée à l’habitat neuf atteindrait alors près de 1 360 ha supplémentaires, soit une croissance de 80 ha par an dans le secteur du sillon médian Est-Ouest.

Axe I Objectif stratégique 1.2

Chaos de la Balme dans le Sidobre (Tarn) - © PNR H-L - M. Coroir

67

Même si le sillon médian Est-Ouest constitue un ensemble de vie cohérent, il existe des disparités de pression foncière en son sein. Une analyse du rythme de construction d’habitat neuf entre 2000 et 2010 a permis d’identifi er notamment les communes à pression foncière « forte » délivrant plus de 5 Permis de Construire/an en moyenne, en habitat neuf, sur la période 1999-2010. Mesure 2.2.4 où fi gurent la cartographie et les explications sur ce seuil de pression foncière.

Consommation d’espace et documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan

Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale)

Entre 1999 et 2010, de nombreuses communes et intercommunalités dans le territoire du Parc ont lancé l’élaboration d’un document de planifi cation de type Schéma de Cohérence Territoriale (Schéma de Cohérence Territoriale), Plan Local d’Urbanisme (Plan Local d’Urbanisme communal ou intercommunal) ou carte communale.

La mise en œuvre de telles démarches leur ont permis de maîtriser davantage la forme, la localisation et les superfi cies ouvertes à l’urbanisation.

En eff et, l’analyse des derniers Plans Locaux d’Urbanisme arrêtés ou en cours d’élaboration sur le périmètre de révision montre qu’ils tendent à ouvrir à l’urbanisation des superfi cies nettement plus réduites que celles des Plans d’Occupation des Sols. Ils prennent davantage en compte des projections concernant l’évolution de la population servant de base de calcul aux superfi cies nécessaires.

Sur le sillon médian Est-Ouest , la répartition globale des surfaces par type de zone laisse apparaitre une part de surfaces dédiées à la construction (zones U et AU des Plans Locaux d’Urbanisme et zones U, NA et NB des Plans d’Occupation

des Sols) qui peut sembler faible : 3,7% du territoire communal. Cependant,

l’examen de la tache urbaine réelle et du rythme de construction, comparés à

la taille des zones à vocation urbaine, montre que de nombreuses communes

disposent de zones à urbaniser très largement surdimensionnées (20 à 30 ans

de « réserves » au regard de la consommation actuelle).

Par ailleurs, le projet de Schéma de Cohérence Territoriale approuvé du Pays

d’Autan et le projet de Schéma de Cohérence Territoriale du Biterrois mettent en

place des stratégies de réduction de la consommation d’espace par l’habitat. Ils

optent notamment pour une polarisation du développement de l’urbanisation

et établissent des objectifs de densité de l’habitat.

Orientations stratégiques pour le territoire

Dans ce contexte, la Charte fi xe, pour l’ensemble du territoire du Parc, un objectif

général d’économie de la consommation foncière, liée à l’urbanisation.

Il s’agit de développer un urbanisme économe en espaces naturels

et agricoles et respectueux de la diversité des fonds de vallées.

De telles économies d’espaces demanderont également de réinvestir et densifi er

l’espace bâti actuel et limiter le surdimensionnement des zones à

vocation urbaine : combler les dents-creuses, favoriser le réinvestissement

urbain et la résorption de la vacance (OPAH), rechercher en zone urbaine le«

meilleur » remplissage avant l’ouverture d’une nouvelle zone AU, réduire des

zones ouvertes à l’urbanisation existantes si elles sont surdimensionnées (si leur

dimensionnement excède 10 années de consommation moyenne).

68

Cette ambition de l’ensemble du territoire du Parc repose sur la mise

en place d’une politique de réduction de la consommation

foncière par l’habitat neuf dans le sillon médian Est-Ouest,

secteur qui concentre l’essentiel des enjeux en matière d’urbanisation.

Pour l’ensemble des communes du sillon médian Est-Ouest , la Charte fi xe

l’objectif de :

- limiter la consommation d’espace par l’habitat neuf à 50%

de la surface réellement consommée entre 1999 et 2009. Cet

objectif correspond à une consommation foncière supplémentaire,

sur l’ensemble des communes du sillon médian Est-Ouest, de 680 ha

seulement à l’horizon 2023 (contre les 1 360 ha envisagés dans le

scénario tendanciel). Cette restriction ambitieuse correspond à une

croissance eff ective maximale de 13% seulement des espaces urbanisés

de chaque commune, par l’habitat neuf, à l’horizon 2023.

NB : le taux de croissance des espaces urbanisés proposés (13%)

permettra de répondre, ponctuellement au cas particulier de la dizaine

de communes du sillon médian Est-Ouest qui ont délivré moins de 1

Permis de Construire ces 10 dernières années.

- préserver les « espaces de respiration », cartographiés au plan du Parc, de toute urbanisation en contenant l’enveloppe urbaine à ses limites actuelles, au niveau de ces espaces. Ces derniers ont été identifi és au 1/100 000ème sous la forme de fl èches de principe. Ils seront retranscrits de manière adaptée dans les documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) à l’occasion de leur élaboration ou leur révision, afi n que ces derniers se mettent en compatibilité avec la Charte.

Ces « espaces de respiration » matérialisent la volonté des élus locaux du

Haut-Languedoc de préserver le foncier indispensable à une agriculture

de fond de vallée, porteuse de biodiversité et de paysages de qualité

(mesure 1.2.2). Leur préservation contribue à la sauvegarde des

principaux éléments de la trame « verte et bleue » du territoire entre les

versants de ce sillon (mesure 1.1.1) et à la protection de certains espaces

d’intérêts écologiques (mesure 1.1.2).

Compte-tenu de la cohérence territoriale du sillon médian Est-Ouest , ces

mesures s’appliquent à toutes les communes, quelque soit leur niveau

de pression foncière (forte ou faible). Ce niveau de pression foncière

pouvant d’ailleurs évoluer dans les 12 prochaines années, le Plan du

Parc cartographie toutes ces communes ainsi que tous les espaces de

respiration des fonds de vallées.

Pour les communes situées hors du sillon médian Est-Ouest, où les

problématiques liées à la consommation d’espaces restent relativement

limitées, la Charte fi xe un objectif de stabilisation du niveau de

consommation d’espaces par la construction d’habitat neuf à celui observé

sur la période 1999-2009.

Afi n d’assumer une telle ambition, les collectivités locales devront

s’engager dans la mise en place de projets d’urbanisme intercommunaux

et communaux de qualité : documents de planifi cation de type Schéma de

Cohérence Territoriale, Plan d’Aménagement et de Développement Durable

intercommunaux, Plan Local d’Urbanisme Intercommunal, Plan Local

d’Urbanisme, ou études urbaines…

Mesure 2.2.4

Axe I Objectif stratégique 1.2

69

Les documents de planifi cation supra-communaux constitueront d’ailleurs le cadre privilégié de mise en œuvre de l’objectif de réduction de la consommation d’espaces naturels et agricoles par l’habitat neuf.

Le développement des infrastructures routières du territoire prendra en compte cet enjeu de préservation des espaces naturels et agricoles.

Articulation principale avec les autres mesures de la Charte- Les aspects plus « qualitatifs » de l’urbanisme sont évoqués dans la mesure 1.2.6 ;- La transcription de ces orientations dans les documents d’urbanisme et de

planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence

Territoriale) est évoquée dans la mesure 2.2.4.

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

Il encourage les démarches intercommunales favorisant une urbanisation particulièrement économe des espaces agricoles et naturels (que ce soient des projets opérationnels ou de planifi cation de type de Plan Local d’Urbanisme Intercommunal, Schéma de Cohérence Territoriale, Plans d’Aménagement et de Développement Durable intercommunaux) et apporte son appui technique. Mesure 2.2.4

Il met en place un dispositif de suivi de l’évolution de l’urbanisation (analyse des perspectives de consommation d’espace établies dans les documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) arrêtés ou en cours d’élaboration, suivi de l’évolution de l’urbanisation par photo-interprétation et des permis de construire dédiés à l’habitat neuf).

Chaque année et tout particulièrement sur le sillon médian Est-Ouest, il actualise la cartographie du niveau de pression foncière des communes (forte ou faible) au regard du nombre de permis de construire délivrés en moyenne sur les 3 années précédentes.

Plus globalement ce dispositif permet d’évaluer le rythme de consommation d’espaces sur l’ensemble du territoire et, constitue l’outil d’aide à la décision du Syndicat Mixte du Parc et des collectivités locales afi n d’atteindre les objectifs fi xés dans la Charte en matière de consommation d’espace.

Il accompagne toutes les communes du territoire dans la mise en œuvre des orientations de cette mesure à travers l’élaboration ou la révision de leur document d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) Mesure 2.2.4. Sur le sillon médian Est-Ouest, il s’implique tout particulièrement auprès des communes, concernées par une pression foncière « forte *», notamment celles qui ne seraient pas encore dotées d’un Plan Local d’Urbanisme Mesure 2.2.4. Il applique un dispositif dit de « vigilance » pour celles qui observent une pression foncière modérée (à savoir les communes qui délivrent en moyenne entre 2 et 5 Permis de Construire/an, en habitat neuf) et qui n’ont pas de document d’urbanisme et de planifi cation.

En cas d’absence de document d’urbanisme et d’application du Règlement National d’Urbanisme, il s’assure, auprès du service instructeur, de la prise en compte des « espaces de respiration » situés dans le sillon médian Est-Ouest, cartographiés au plan du Parc.

En dehors du sillon médian Est-Ouest, il s’assure auprès des services instructeurs de la bonne prise en compte des espaces d’intérêts écologiques, des espaces d’intérêt paysager identifi és au plan de Parc, et de la trame « verte et bleue ».

Il informe les acteurs du territoire sur les outils et démarches urbanistiques à leur disposition favorisant l’économie d’espace, sous la forme de cahiers techniques, plaquettes d’informations ou fi ches de références. Mesure 2.4.2

* délivrance de plus de 5 permis de construire/an en moyenne, en habitat neuf, sur la période 1999-2010 ou à l’occasion de l’actualisation annuelle de ce seuil tout au long de la Charte.

Engagements des Communes et des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propreLa mise en œuvre opérationnelle de cette mesure sera conduite préférentiellement à l’échelle intercommunale avec l’appui du Parc et des services de l’Etat. Le document de planifi cation intercommunal est le cadre le plus à même de coordonner les engagements communaux en matière de consommation d’espace et de gestion équilibrée de l’urbanisation. Mesure 2.2.4

Sur l’ensemble du périmètre, toutes les Communes du Parc s’engagent à développer un urbanisme économe d’espaces agricoles et naturels, privilégiant la densifi cation du bâti existant, limitant le surdimensionnement des zones à vocation urbaine dans une perspective de préservation des espaces d’intérêt paysager, espaces d’intérêts écologiques, et de prise en compte de la trame « verte et bleue ». Ces engagements trouveront notamment leur application concrète à travers leurs documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale)et seront pris en compte dans les démarches et autorisations d’urbanisme lorsqu’il n’y pas de documents de planifi cation en vigueur (RNU). Mesure 2.2.4

Sur le sillon médian Est-Ouest :- toutes les communes s’engagent à limiter, d’ici 2023, la croissante eff ective

des espaces urbanisés de leur territoire par de l’habitat neuf à seulement 13% de la valeur de leurs surfaces en 2006 ;

- les Communes, identifi ées comme « villages et agglomérations de fond de vallée » au plan du Parc, s’engagent, au sein des « espaces de respiration », cartographiés au plan du Parc, à limiter l’urbanisation aux limites des agglomérations actuelles afi n de préserver les espaces agricoles et naturels existants.

Autres partenariats envisagés

Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement notamment pour le suivi des indicateurs : nombre de Permis de Construire et évolution des documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale).

Conseil d’architecture, d’urbanisme et de l’environnement pour la constitution d’outils de sensibilisation sur la question de l’économie de la consommation de l’espace.

Indicateurs de réalisation

1 - Superfi cie des zones urbanisables dans les documents d’urbanisme et

de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de

Cohérence Territoriale) opposables aux tiers ;

2 - Surfaces agricoles et naturelles consommées par l’habitat neuf ;

3 - Degré d’artifi cialisation des sols via le Système d’Information Géographique

dans le sillon médian Est-Ouest ;

4 - Superfi cie consommée dans les espaces de respiration.

Prévisionnel de mise en œuvre de la mesure

Dans les 3 premières années de la Charte :

- La mise en place du dispositif de suivi de l’évolution de l’urbanisation.

- L’accompagnement des communes du sillon médian Est-Ouest élaborant un document d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) ou devant le réviser, afi n d’assurer leur compatibilité avec les orientations de la Charte.

A mi-Charte :Evaluation du rythme de consommation d’espace sur le territoire.Evaluation du rythme de construction de logements neufs sur le territoire.

70

Mesure 1.2.6Maitriser et encourager un développement qualitatif de l’urbanisation

Contexte territorial

Le territoire du Haut-Languedoc est désormais soumis à des pressions

urbaines liées à sa position stratégique entre Toulouse, Castres, Béziers

et Montpellier. Localement et après plusieurs décennies de régression

démographique, cette nouvelle attractivité est accueillie positivement

comme un regain de vitalité économique et sociale du territoire.

S’il n’est pas maîtrisé, un tel renouveau urbain pourrait avoir des

conséquences lourdes sur la consommation foncière du territoire (mesure

1.2.5) mais aussi sur la qualité des espaces, autant pour le cadre de vie

des habitants et des usagers de l’espace, que pour la préservation de la

biodiversité et du réseau écologique.

Ainsi, comme de nombreux territoires ruraux, sous l’infl uence de grandes

métropoles urbaines, le Haut-Languedoc est menacé par la banalisation

de ses espaces urbains : abandon des formes d’habitat traditionnel,

vacance dans les centres anciens, dégradation des entrées de villages

et des silhouettes des bourgs, villages et hameaux, extensions urbaines

sans cohérence avec les enveloppes bâties existantes, construction neuve

en rupture architecturale (dans les volumes, les pentes des toitures, la

couleur des façades)…

Les études paysagères et architecturales réalisées par le Parc pendant les

deux précédentes Chartes ont permis d’identifi er un certain nombre de

« villages et hameaux patrimoniaux » disposant d’éléments architecturaux

identitaires forts.

Orientations stratégiques pour le territoire

En complément des prescriptions relatives à la consommation d’espace,

la Charte souhaite promouvoir un urbanisme de qualité, que

ce soit au niveau des nouvelles constructions pour les logements, les

équipements, les infrastructures qu’au niveau des espaces publics.

Tout en permettant aux Communes de continuer à accueillir de la

population et des entreprises valorisant les ressources naturelles locales, ces

orientations seront les bases d’une stratégie de maîtrise de l’urbanisation

répondant aux objectifs de qualité globale inscrits dans la charte.

Aussi, la Charte fi xe, pour tout le territoire, les objectifs suivants :

- limiter le mitage (constructions neuves isolées) et

l’étalement urbain ;

- contenir les enveloppes urbaines : privilégier une « urbanisation

en profondeur », éviter les extensions urbaines le long des routes et

des zones d’activités associées, tout particulièrement le long des axes

structurants (ex : future liaison Toulouse-Castres-Mazamet) et prévenir

la jonction entre les tissus urbains de plusieurs villes, villages ou

hameaux diff érents ;

- concevoir un urbanisme valorisant les spécifi cités architec-

turales et paysagères des lieux ;

- rénover les centres anciens dans le respect de leurs identités

propres, que ce soit paysager, urbain ou architectural.

L’élaboration des chartes architecturale et paysagère (mesure 1.2.3)

permettra de défi nir, avec les élus locaux, les grands principes

d’intervention paysagère et architecturale en faveur du bâti et des espaces

publics. Ces Chartes détailleront également un programme d’actions

opérationnelles à mettre en œuvre (opération urbaine, plan de gestion de

sites, outils architecturaux spécifi ques…).

D’ores et déjà, la Charte du Parc, propose de mettre en place,

en priorité pour « les villages et hameaux patrimoniaux »

identifi és au plan du Parc, des cahiers de prescriptions

architecturales, urbaines et paysagères afi n de mieux prendre en

compte le patrimoine bâti et le paysage dans les projets d’aménagement

urbain (volumes, matériaux, couleurs, clôtures…). P

Mais les eff orts se concentreront sur le sillon médian Est-Ouest, identifi é

au plan du Parc et qui concentre les principaux enjeux du territoire en

matière d’urbanisation.

Dans les « villages et agglomérations des fonds de vallées » du sillon, il

s’agit de : P

• maintenir des enveloppes urbaines cohérentes et

appropriées aux besoins d’accueil de population ;

• poursuivre la rénovation et réinvestir les centres anciens

dans le respect de leurs identités propres, que ce soit paysager, urbain ou

architectural (bourgs, villages, hameaux) : restauration et adaptation des

bâtiments existants, requalifi cation et modernisation des espaces publics ;

• améliorer la qualité paysagère et architecturale des espaces

publics, des entrées et des extensions de bourgs notamment

par des Orientations d’Aménagement spécifi ques. Défi nies

en priorité pour l’extension des bourgs, ces orientations permettront

notamment d’organiser les nouveaux secteurs d’aménagement en

véritables « nouveaux quartiers », qu’ils soient à vocation économique

ou d’habitat : trame viaire, trame paysagère, liaisons aux bourgs, aux

équipements, modes d’implantation des maisons, respect du parcellaire

traditionnel, urbain ou agricole… Ces orientations permettront une

intégration paysagère des aménagements bâtis ou routiers.

La préservation des espaces agricoles et naturels entre les diff érents «

villages et agglomérations des fonds de vallée » du sillon médian Est-

Ouest ainsi que les orientations en matière de densifi cation urbaine sont

évoquées dans la mesure 1.2.5.

Dans les « villages des vallées secondaires et des versants » du sillon, il

s’agit de limiter les extensions urbaines, non maîtrisées et

démesurées, en tâche d’huile ou le long des voies. Le caractère

identitaire des diff érents hameaux devra être renforcé par une vigilance

forte sur la qualité architecturale de ces sites. P

Articulation principale avec les autres mesures de la Charte

- Les aspects liés à la consommation d’espace de l’urbanisme sont évoqués

dans la mesure 1.2.5 ;

- La transcription de ces orientations dans les documents d’urbanisme et

de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de

Cohérence Territoriale) est évoquée dans la mesure 2.2.4 ;

- Les grands principes d’intervention paysagère et architecturale en

faveur du bâti et des espaces publics sont traités à travers les chartes

architecturale et paysagère évoquées dans la mesure 1.2.3 ;

- La prise en compte des « paysages remarquables » du Haut-Languedoc

(autant naturels, agricoles que bâtis) évoquée également dans cette

mesure 1.2.3 ;

- Les aspects énergétiques dans l’habitat sont évoqués en mesure 2.1.1.

Axe I Objectif stratégique 1.2

71

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

Il participe à la mise en place d’un groupe technique de suivi des questions

d’urbanisme dans les Communes et intercommunalités. Ce groupe rassemblera

des représentants du Parc et des partenaires techniques (Conseils d’Architecture,

d’Urbanisme et d’Environnement, Directions Régionale de l’Environnement,

de l’Aménagement et du Logement, Direction Départementale des Territoires,

Direction Départementale des Territoire et de la Mer, Service Départemental

de l’Architecture et du Patrimoine…) et pourra assumer plusieurs tâches :

élaboration de cahier des charges d’études, formations, lancement de projets

pilotes, développement de partenariats…

Il assure une mission d’appui technique auprès des Communes afi n de les aider à

mieux prendre en compte les aspects paysagers, fonciers et environnementaux

dans les documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme,

Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) :

- pour la conception des « orientations d’aménagement » pour les nouveaux

quartiers (entrées de ville, extension ou aménagement des centres anciens),

au fur et à mesure de leur ouverture à l’urbanisation ;

- pour la traduction de ces orientations dans les documents graphiques

(schéma d’organisation) et réglementaires ;

- pour l’optimisation du renouvellement urbain des centres de villages.

Il soutient des collectivités locales dans des projets pilotes d’aménagement

urbain et paysager en relation avec les documents de référence établis : Schémas

de Cohérence Territoriale, Plans Locaux d’Urbanisme, chartes architecturale et

paysagère, plans de références communales, Projet d’Aménagement et de

Développement Durable intercommunaux, cahiers de prescriptions…

Par un travail de conseil, d’expertise et la recherche de fi nancements, il

accompagne, en priorité, « les villages et hameaux patrimoniaux » identifi és au

plan du Parc à se doter de « cahiers de prescriptions architecturales, urbaines

et paysagères ». Il accompagne également les autres collectivités qui seraient

demandeuses de constituer de tels documents ou à la recherche de cahiers des

charges pour des études ou des projets d’aménagement pouvant concerner le

paysage rural, les infrastructures, l’urbanisme et l’architecture.

Engagements des Communes et des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

Les Communes correspondant aux « villages et agglomérations des fonds

de vallées », identifi ées au plan du Parc s’engagent à défi nir de manière

systématique des orientations d’aménagement pour les zones d’urbanisation

futures (avant l’ouverture de ces zones) ou les requalifi cations des centres

anciens (avant la défi nition des projets d’aménagement opérationnel).

Les Communes correspondant aux « villages des vallées secondaires et des

versants », identifi ées au plan du Parc s’engagent à limiter les extensions

urbaines, non maîtrisées et démesurées, en tâche d’huile ou le long des voies

notamment pour éviter les connexions des hameaux entre eux.

Les Communes concernées par « un village ou un hameau patrimonial »,

identifi ées au plan du Parc, s’engagent à se doter, avec l’appui technique et

fi nancier du Parc, de cahiers de prescriptions architecturales, urbaines et

paysagères. Dans ce cadre, elles font de la valorisation du patrimoine bâti et

des savoir-faire artisanaux une de leurs priorités d’action.

Toutes les Communes du Parc s’engagent à :

- limiter l’urbanisation en dehors des parties agglomérées (éviter le mitage par

des constructions neuves isolées) et l’étalement le long des routes, privilégier

une « urbanisation en profondeur » et prévenir la jonction entre les tissus

urbains extensifs de plusieurs villes, villages ou hameaux diff érents ;

- poursuivre la rénovation des centres anciens dans le respect de leurs identités

propres, qu’elle soit paysagère, urbaine ou architecturale ;

- prendre en compte les recommandations des chartes architecturale et

paysagère dans leurs documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local

d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) ;

- à prendre en compte dans leurs documents d’urbanisme et de planifi cation

(Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale)

ou dans les conseils délivrés aux habitants les cahiers de prescriptions

architecturales quand ils existent.

Autres partenariats envisagés

Directions Départementales des Territoires, Conseils d’Architecture,

d’Urbanisme et d’Environnement, Direction Régionale de

l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement : pour la

conduite des études, l’appui à l’animation locale, le conseil technique et la

diff usion des résultats.

Indicateurs de réalisation

1 - Nombre d’aménagements devant faire l’objet d’une Opération

d’Aménagement au sens du syndicat mixte (sillon médian Est-Ouest)

2 - Nombre d’Opération d’Aménagement eff ectivement intégrées (sillon

médian Est-Ouest)

3 - Nombre de documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local

d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale)

opposables aux tiers avec prescriptions architecturales, urbaines et

paysagères

4 - Nombre de dispositifs mis en œuvre pour la réhabilitation des centres

anciens (Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat, Opération

Programmée d’Amélioration Energétique et Thermique des Bâtiments…)

5 - Nombre de Plans Locaux d’Urbanisme ouvrant des superfi cies cohérentes

par rapport aux besoins.

Prévisionnel de mise en œuvre de la mesure

Dans les 6 premières années de mise en œuvre de la Charte :

Création d’un groupe technique de suivi des questions d’urbanisme au sein du

Parc.

Appui aux Communes correspondant aux « villages et agglomérations des

fonds de vallées » dont les documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan

Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) ne

sont pas arrêtés afi n de les aider à prendre en compte les prescriptions de la

présente mesure.

Appui à l’élaboration de cahiers de prescriptions architecturales et paysagères

en fonction de l’avancement des chartes architecturale et paysagère.

72

Axe I Objectif stratégique 1.2

Les Régions Languedoc-Roussillon et Midi-

Pyrénées

Dans le cadre de leurs stratégie respective en faveur des espaces ruraux

et de leurs interventions au sein de la politique « Massif Central », les

Régions s’engagent à soutenir les actions contribuant à l’aménagement et

à la gestion de l’espace agricole et forestier s’appuyant sur des démarches

concertées et collectives portées par les collectivités et acteurs du territoire.

Elles s’engagent notamment à soutenir des actions pilotes et structurantes

d’aménagement pastoral, de gestion des espaces naturels ouverts par les

agriculteurs (zones humides, landes sèches et pelouses), de rénovation de

la châtaigneraie… Elles s’assurent du transfert d’expérience vers d’autres

territoires dans le respect de leurs propres critères d’intervention.

En s’appuyant sur la connaissance d’ores et déjà acquise dans ce domaine,

elles soutiennent le Syndicat Mixte du Parc dans l’élaboration et la

déclinaison opérationnelle des chartes architecturale et paysagère sur

l’ensemble des Unités Paysagères du Haut-Languedoc (préservation et

valorisation des espaces paysagers remarquables, mise en cohérence

des politiques publiques dans ce domaine, opérations de réhabilitation

paysagère…).

Elles soutiennent le Syndicat Mixte du Parc dans sa mission de veille et

de sensibilisation sur la richesse et la diversité des paysages du Haut-

Languedoc.

Elles soutiennent le Syndicat Mixte du Parc dans sa mission d’appui

technique aux collectivités pour assurer la prise des orientations de la

Charte dans les documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local

d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) :

renforcement de l’ingénierie territoriale dédiée à ce sujet, mobilisation

de crédits d’études afi n de mettre en œuvre des préconisations formulées

(cahiers de prescriptions architecturales et paysagères, projets pilotes

d’aménagement urbain et paysager…).

Ces engagements s’appuieront sur les stratégies et programmes d’actions

régionaux correspondants et notamment :

- la Stratégie régionale de l’aménagement des territoires ruraux en

Languedoc-Roussillon ;

- …

Les Départements du Tarn et de l’HéraultPour favoriser le maintien des activités sur le territoire du Haut-

Languedoc, les Départements s’engagent à soutenir la gestion de l’espace

agricole notamment par :

- la prise en compte de la gestion économe des espaces agricoles dans

les documents de planifi cation dont ils ont la charge ou auxquels ils

contribuent ;

- la mise en œuvre d’outils fi nanciers et techniques favorisant le

maintien ou la réorientation des activités agricoles (circuits courts,

développement de l’agriculture biologique).

Dans le cadre de leur coopération avec les Chambres d’Agriculture (formalisée

dans le Plan Territoire d’Accueil Rural et Novateur dans le Tarn par exemple),

ils soutiennent les projets d’installation et de reprise d’exploitation agricole,

et en particulier les dispositifs innovants dans ce domaine.

Ils s’engagent à prendre en compte les orientations forestières de la

Charte dans leurs propres politiques d’aménagement :

- développement des liens entre l’agriculture et la forêt (agroforesterie,

exploitation du bois par les agriculteurs, etc.) ;

- prise en compte renforcée de la biodiversité et des paysages dans la

gestion forestière.

Ils s’engagent à communiquer sur la richesse et la diversité des paysages

du Parc naturel régional du Haut-Languedoc.

Ils soutiennent le Syndicat Mixte du Parc dans l’élaboration et la

déclinaison opérationnelle des chartes architecturale et paysagère sur

l’ensemble des Unités Paysagères du Haut-Languedoc. Dans ce cadre,

ils l’accompagnent tout particulièrement pour conduire une approche

particulière pour la prise en compte du paysage depuis le réseau routier

structurant défi ni dans la Charte : renforcement du volet « paysager » des

études d’impacts réalisées en préalable à des nouveaux aménagements,

intégration paysagère de ces aménagements ou constructions, opérations

ponctuelles de gestion diff érenciée du réseau (fauchage tardif des

bords de route, entretien du patrimoine bâti…), réalisation d’outils de

communication.

Ils s’engagent à soutenir le Syndicat Mixte du Parc qui doit s’assurer

du respect des orientations de la Charte en matière d’urbanisme et

d’aménagement :

- prise en compte des spécifi cités territoriales du Parc lors des réfl exions

de la commission départementale d’aménagement foncier ;

- participation aux diff érentes instances territoriales concernant ces

thématiques ;

- respect de la réglementation, en partenariat avec les collectivités, les

services de l’Etat et les institutions compétentes.

Dans ce domaine, ils seront particulièrement vigilants au respect des

orientations de la Charte en faveur de la réduction de la consommation

de l’espace. Ils impliquent le Syndicat Mixte du Parc, le plus en amont

possible, des projets d’infrastructures, de communication et d’énergie

(aménagements routiers, transport de l’énergie, aménagements

périurbains…).

L’Etat

L’Etat s’engage à sensibiliser et communiquer sur la richesse et la diversité

des paysages du Parc et tout particulièrement sur les espaces paysagers

remarquables retenus dans la Charte.

En matière d’aménagement et d’urbanisme, l’Etat s’engage à prendre en

compte les orientations de la Charte en matière de gestion des espaces

ruraux dans ses documents d’orientation, et à intégrer ou à inviter le

Syndicat Mixte du Parc dans les Commissions Départementales des Sites,

de la Nature et des Paysages et autres instances délibératives.

L’Etat appuie le Syndicat Mixte du Parc et les signataires de la Charte dans

la traduction des orientations et mesures opérationnelles de la Charte

Engagements des Régions, des Départements, de l’Etat

73

dans les documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme,

Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) :

- préservation des ensembles paysagers remarquables retenus dans la Charte ;

- prise en compte des recommandations qui seront formulées dans les chartes

architecturale et paysagère, réalisées dans chaque Unité Paysagère ;

- réduction du rythme de consommation foncière ;

- préservation des espaces naturels et agricoles, notamment dans les espaces

de respiration des fonds de vallée du sillon médian Est-Ouest ;

- orientations qualitatives du développement urbain.

Dans le cadre de sa participation à l’élaboration des chartes architecturale et

paysagère, il incite les communes du Parc à se doter de règlements locaux de

publicité. Il apporte, lorsque cela est nécessaire, son expertise technique pour

l’élaboration desdits règlements.

En matière agricole et forestière, l’Etat associe le Syndicat Mixte du Parc à la

défi nition ou à la révision des Orientations régionales forestières et favorise

les travaux de recherche sur le reboisement en lien avec l’évolution climatique.

Il associe le Syndicat Mixte du Parc dans les établissements publics fonciers

d’Etat en Région existants ou à venir, en rendant compatible le programme

d’action départemental avec la Charte du Parc (loi Développement des

Territoires Ruraux, « protection des espaces agricoles, naturels et périurbains).

Vue générale du village d’Avène (Hérault) - © PNR H-L - G. Asensio - 2009-05

74

75

Le contenu stratégique et opérationnel de l’Axe 1 de la Charte illustre

pleinement l’importance de poursuivre les eff orts en faveur de la connaissance,

de la gestion et de la préservation des patrimoines du Haut-Languedoc.

Mais la clé de réussite de tout projet territorial durable réside surtout dans la

capacité des acteurs du territoire (élus, professionnels, habitants…) à faire

évoluer progressivement leur mode de vie afi n de « répondre à leurs propres

aspirations, sans compromettre la capacité des générations futures à y répondre

à leur tour ».

Ces nouveaux comportements devront s’exprimer tout d’abord dans le

domaine de l’énergie, qui est un enjeu mondial mais qui se joue au niveau local

(réchauff ement climatique, raréfaction des énergies fossiles…). Aussi, malgré

un climat rigoureux, un caractère rural fortement marqué et un tissu important

de PME industrielles, le Haut-Languedoc s’est engagé depuis plusieurs années

dans une politique énergétique ambitieuse. Le virage est amorcé.

Mais les impacts des activités humaines sur l’environnement et plus

globalement sur les évolutions du territoire (eau, air, paysage, usages,

emploi…) sont multiples et très variés. Afi n de mieux mesurer, comprendre et

limiter de tels impacts, il est de plus en plus important de se doter d’outils et de

méthodes de travail performants.

La crise économique actuelle et les enjeux écologiques planétaires amènent

notre société à repenser ses logiques de consommation dans de nombreux

domaines : alimentaire, équipement (habitat, ameublement…), loisirs, etc.

Aujourd’hui il n’est plus envisageable de consommer « tout, tout de suite et

à tout moment ». Dans cette démarche vers une « nouvelle consommation »,

le lien entre des consommateurs et les productions et les richesses de leur

territoire semble une évidence (limitation des déplacements, contribution à la

vitalité de son pays, développement du lien social…).

De manière transversale, l’éducation des plus jeunes (jeunes enfants,

collégiens, lycéens) à l’ensemble de ces défi s et la sensibilisation d’un très large

public aux enjeux locaux de développement durable seront le terreau de toutes

ces démarches citoyennes.

Ces changements de comportements nécessiteront de résoudre plusieurs

problématiques :

- si le Haut-Languedoc peut affi cher des résultats bien au-dessus des exigences

nationales et internationales dans le domaine des énergies renouvelables, ce

n’est pas le cas en matière de consommation énergétique et d’émissions de

gaz à eff et de serre ;

- le développement de certaines formes d’énergies renouvelables (grands

barrages, champs d’éoliennes, centrales photovoltaïques au sol) n’est pas

sans impact sur le paysage et le territoire ;

- des dispositifs de management environnemental (Système de Management

Environnemental, ISO…) existent mais sont encore peu utilisés par les

collectivités et les entreprises locales ;

- plusieurs sites du territoire font l’objet d’usages ou de vocations parfois

contradictoires (préservation de milieux naturels, extraction de granulats,

fréquentation touristique…) qui nécessitent des eff orts particuliers de

conciliation ;

- le développement de la commercialisation d’engins tout terrain (4x4,

Quad…) relance les problèmes de circulation des véhicules motorisés dans

les espaces naturels. Aux portes de grandes agglomérations, le territoire du

Haut-Languedoc est désormais confronté à cette problématique ;

- principal outil de gestion de l’usage des sols, les documents d’urbanisme et de

planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence

Territoriale) sont loin d’être mis en œuvre sur tout le territoire du Parc (à l’échelle

communale ou intercommunale). Leur bonne élaboration et mise en œuvre

constituent pourtant un acte essentiel dans l’aménagement durable de l’espace ;

- si des initiatives existent, de nombreux eff orts restent à faire pour que la

valorisation des richesses patrimoniales du territoire devienne le moteur

d’une société de consommation « plus durable » : structuration de la

commercialisation des produits et matériaux locaux, création et promotion

d’une off re globale de découverte « douce » du territoire…

- si des actions ont d’ores et déjà été engagées par le Parc et ses partenaires

(Centres Permanents d’Initiatives pour l’Environnement) en matière d’éducation

à l’environnement, le développement d’un civisme environnemental auprès des

jeunes du territoire et de ses Villes-Portes, nécessitera d’importants moyens.

Le projet opérationnel

Axe 2

Accompagner le territoire à relever les défi s citoyens du 21ème siècle

3èmes Journées Scientifi ques changements climatiques et énergies renouvelables (Tarn) - © PNR H-L -C. Libessart - 2008-09

76

La Charte place donc l’ensemble des acteurs locaux du Haut-

Languedoc (élus, professionnels, associations, habitants…) au

coeur de la réussite du projet de territoire. Elle fait de l’adaptation

de leurs comportements aux enjeux du développement durable

une priorité.

Cette ambition se décline en quatre objectifs stratégiques :

- Engager le Haut-Languedoc dans une politique énergétique

« forte » (Objectif stratégique 2.1)

La politique énergétique de la Charte fait de la maîtrise et de la réduction des

consommations du territoire sa priorité absolue. Les engagements nationaux

et internationaux sont des minima qu’il faudra dépasser à l’issue de sa

mise en œuvre. Dans le domaine des énergies renouvelables, la biomasse

sera développée prioritairement (bois-énergie, méthanisation agricole et

agroalimentaire). L’encadrement des autres formes d’énergies renouvelables

(notamment l’éolien et le solaire) sera renforcé.

- Fournir aux acteurs locaux (élus, professionnels…) les outils

nécessaires pour limiter les impacts de l’activité humaine sur le

territoire (Objectif stratégique 2.2)

La Charte propose de mettre en œuvre plusieurs outils et méthode de

travail pour aider les acteurs locaux à prendre en compte l’impact de leurs

activités sur le territoire : Système de Management de l’Environnement dans

les sièges administratifs des collectivités ou dans les entreprises, instances

de conciliation des usages sur certains sites du territoire en s’appuyant sur

l’expérience acquise sur le massif du Sidobre, mise en place de règlement de

circulation des véhicules motorisés. Mais la principale mesure opérationnelle

porte sur l’accentuation des eff orts dans la mise en place de document

d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale,

Schéma de Cohérence Territoriale) (document de planifi cation ou réfl exion

stratégique supra-communale et documents communaux lorsque les

pressions urbaines le nécessitent).

- Faire de la valorisation des richesses du Haut-Languedoc le

moteur de développement de la consommation locale (Objectif

stratégique 2.3)

Fort des actions réalisées par le passé et en s’appuyant sur les potentialités

du territoire dans ce domaine, la commercialisation en circuits courts

des produits agricoles du Haut-Languedoc franchira un nouveau cap :

structuration des fi lières, pérennisation des démarches engagées

notamment dans la restauration collective… Le développement d’actes

de consommation « plus locale » portera aussi sur les matériaux dans la

construction (bois, pierre, laine…) même si les diff érentes initiatives

restent encore émergentes. Enfi n, la valorisation des richesses locales sera

également au coeur de la stratégie de développement de l’off re de loisirs du

territoire (de proximité ou dans le cadre d’un long séjour). La mise en place

de produits de découverte « douce » du Haut-Languedoc (voies vertes, sports

de pleine nature) sera la priorité des politiques publiques dans ce domaine.

- Développer la sensibilisation et l’éducation au territoire (Objectif

stratégique 2.4)

Afi n de favoriser l’appropriation des enjeux du territoire et des actions du

Parc par le plus grand nombre, les actions de sensibilisation du public seront

renforcées : évènements fédérateurs, utilisation des nouvelles technologies

de communication, journées scientifi ques…. En direction des plus jeunes

(y compris les collégiens et lycéens) mais aussi du grand public, la Charte

propose de passer d’une éducation à l’environnement à une éducation au

territoire et d’en faire un outil transversal au service du projet : poursuite et

développement des programmes pédagogiques, valorisation et qualifi cation

d’un réseau de sites et d’équipement de découverte du patrimoine…

77

Mesure 2.1.1 Maîtriser et réduire les consommations énergétiques

du territoire

Contexte territorial

Un Diagnostic Territorial « Energie-Climat », réalisé sur le territoire du Parc

en 2008, a permis d’établir un bilan de la consommation, et des productions

énergétiques territoriales ainsi qu’une quantifi cation des émissions de gaz

à eff et de serre (GES). Après extrapolation au périmètre de révision du Parc,

chaque année, ce territoire :

- consomme 3 153 GWh, soit 32,76 MWh par habitant, contre 30,7 MWh

pour la moyenne nationale. La consommation moyenne du Parc est

également bien supérieure à celle observée en Régions Languedoc-

Roussillon et Midi-Pyrénées. L’industrie, les transports et l’habitat sont

les principaux consommateurs d’énergie ;

- émet 706 822 tonnes d’équivalent CO2, soit 7,5 tonnes par habitant

contre 6,2 au niveau national. L’industrie et les transports sont les plus

importants émetteurs de gaz à eff et de serre ;

- produit 1 604 GWh d’énergie renouvelable, soit 51 % de sa consommation

globale.

Le défi énergétique du Haut-Languedoc relève donc plus de

la sobriété des aménagements futurs et de l’économie des

consommations énergétiques actuelles, que d’un nouveau

développement majeur des énergies renouvelables.

Plusieurs raisons expliquent que la consommation énergétique du Haut-

Languedoc soit supérieure à la moyenne française : un climat plus rigoureux, le

caractère rural fortement marqué d’où un taux d’équipement des ménages en

véhicules motorisés supérieur à la moyenne nationale, un tissu important de

PME industrielles qui génère une activité supérieure à la moyenne nationale.

Confrontée ces dernières années au développement important des éoliennes

sur son territoire, la politique « énergétique » du Syndicat Mixte du Parc a

porté essentiellement sur l’encadrement de cette énergie. De ce fait, peu

d’actions opérationnelles en faveur de la maîtrise et de la réduction des

consommations énergétiques ont été engagées.

En décembre 2008, le Syndicat Mixte du Parc a validé la déclinaison de ce

diagnostic en un Plan Climat Territorial fi xant des objectifs de réduction des

consommations énergétiques et déclinés en programmes d’actions à 3 ans.

Orientations stratégiques pour le territoire

Fort du travail engagé dans ce domaine et de la contribution déjà

très importante du Haut-Languedoc au développement des énergies

renouvelables, la politique énergétique de la Charte fait de la

maîtrise et de la réduction des consommations du territoire

sa priorité absolue.

Axe 2 Objectif stratégique 2.1 Engager le Haut-Languedoc dans une politique énergétique « forte »

Plateforme de tri et de valorisation du bois, Camp del Tour,

La Salvetat-sur-Agout (Hérault) - © PNR H-L -X. Beaussart - 2009

Une politique énergétique territoriale est structurée autour de trois thématiques : la sobriété des aménagements futurs, l’économie des consommations énergétiques et le développement maîtrisé des énergies renouvelables.

Faisant de la maîtrise et de la réduction des consommations du territoire sa priorité absolue, la Charte engage le Haut-Languedoc à réduire d’ici 2020, les émissions de gaz à eff et de serre de 20% et à réaliser 20% d’économies d’énergies. Ces engagements nationaux et internationaux sont des minima qu’il faudra dépasser. Cette politique de sobriété et d’effi cacité énergétique s’appliquera prioritairement dans le domaine de l’industrie, du transport et de l’habitat : information, accompagnement des collectivités et des entreprises, développement d’un urbanisme économe en énergie…

Même s’il dispose déjà d’importantes installations de production d’énergies renouvelables (barrages hydroélectriques, plus de 150 éoliennes bénéfi ciant d’un permis de construire accordé, etc.) le Haut-Languedoc dispose encore de nombreuses potentialités pour un tel développement (centrales solaires photovoltaïques au sol, nouvelles éoliennes…). Aussi, dans le cadre de cette Charte, les élus locaux s’engagent dorénavant à concentrer leurs eff orts sur le développement de la biomasse (bois-énergie, méthanisation agricole et agroalimentaire) en lien avec les politiques forestières et agricoles. En reprenant certains outils déjà existants (schéma de référence éolien notamment), des orientations plus précises encadreront plus fortement les autres formes d’énergies renouvelables (éoliens et solaires notamment).

Aussi, l’objectif stratégique 2.1 se décline en deux mesures opérationnelles :

- Maîtriser et réduire les consommations énergétiques du territoire (mesure 2.1.1) ;

- Assurer un développement maîtrisé des énergies renouvelables (mesure 2.1.2).

78

Dans ce cadre et conformément aux engagements nationaux et

internationaux dans ce domaine, elle se fi xe comme objectif de :

- réduire d’ici 2020, les émissions de gaz à eff et de serre de

20% (soit une économie de 141 365 tonnes CO2) ;

- réaliser, d’ici 2020, 20% d’économies d’énergies en diminuant

les consommations énergétiques de 630 GWh.

Compte-tenu de la dynamique d’ores et déjà créée par le

Syndicat Mixte du Parc dans ce domaine, il est considéré que

ces engagements sont des minima qu’il faudra dépasser à

l’issue de cette Charte.

Cette politique de sobriété et d’effi cacité énergétique s’appliquera

prioritairement dans le domaine de l’industrie, du transport et de l’habitat

et se déclinera selon diff érentes mesures opérationnelles :

• informer, sensibiliser et former l’ensemble des acteurs : outils

de communication, animation dans les écoles, mise en place d’un réseau

d’acteurs s’appuyant notamment sur les « Espaces Info Energie » en place

sur le territoire, développement des services « énergie » pour le grand

public, participation ou organisation d’évènements « grand public » ;

• accompagner les collectivités locales afi n qu’elles montrent

l’exemple : diagnostic énergétique des bâtiments publics, opération

d’amélioration de l’habitat… ;

• accompagner les chefs d’entreprises (industriels, agriculteurs…)

qui souhaitent s’engager dans des démarches d’économies d’énergie ;

• promouvoir un urbanisme et une architecture économes en

énergie : opération d’amélioration énergétique des bâtiments anciens,

soutien aux constructions neuves « basses consommations », mise en

œuvre de règles d’urbanisme adaptées (densifi cation des logements…),

formations des artisans dans ce domaine ;

• repenser les déplacements sur le territoire afi n de limiter

leur contribution aux GES : favoriser l’accès aux transports en

commun, développer de nouvelles formes de déplacements (ex : Voies

Vertes…), réduire la nécessité des déplacements (baser les règles

d’urbanisme sur la mixité des fonctions des espaces, avoir recours aux

Technologies de l’Information et de la Communication).

Articulation principale avec les autres mesures de la Charte

- Les énergies renouvelables sont évoquées dans la mesure 2.1.2

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

Il anime la mise en œuvre du Plan Climat Territorial et notamment sa

déclinaison régulière en programme d’actions pluriannuelles. Dans ce

cadre, il actualise les diff érentes données du Plan Climat Territorial au

périmètre classé in-fi ne et identifi e les secteurs d’activités prioritaires à

investir afi n de tenir les engagements pris. Il en assure la promotion et

l’explication auprès de l’ensemble des acteurs concernés (chiff res-clé de la

situation, indicateurs de suivi, actions préventives…).

Il montre l’exemple en s’engageant dans un programme de maîtrise de

ses consommations énergétiques et ses émissions de gaz à eff et de serre

(notamment à travers les déplacements, les publications « papier »…) et

en allant au-delà des objectifs fi xés. Fort de cette action, il accompagne

les collectivités de son territoire (Communes, Communautés de

Communes…) dans de telles actions. Mesure 2.2.1

Il décline ces ambitions énergétiques à travers les diff érents programmes

dont il a la charge ou qu’il impulse : produits et services Marque Parc

(hébergements, productions agricoles, prestations touristiques….),

éducation au territoire, développement agricole et forestier, réseau des

centres de ressources… Mesure 3.1.2

Une attention particulière sera apportée à la profession agricole dans le

cadre de sa politique de développement durable : conception économe

des bâtiments d’exploitation, réalisation de diagnostics énergétiques,

sensibilisation aux techniques d’économies d’énergies (conduite du tracteur,

isolation des bâtiments…), organisation de bancs d’essai tracteurs.

Il accompagne les Communes lors de l’élaboration ou de la révision de

leurs documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme,

Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale)afi n de promouvoir

un urbanisme économe en énergie. Il intègre cette préoccupation dans

les avis formels qu’il est amené à rendre sur les documents d’urbanisme

et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma

de Cohérence Territoriale) et les projets d’aménagement. Mesure 2.2.4

Il engage une réfl exion spécifi que sur les transports à l’échelle du Haut-

Languedoc (étude, bilan et prospective).

Il initie, accompagne ou soutient des événements et des manifestations

organisées sur le territoire du Parc, qui sont liées à la maîtrise de l’énergie.

Mesure 2.4.2

Il intègre la sobriété énergétique et les économies d’énergie dans les

critères d’attribution de la Marque Parc. Mesure 3.2.4

Engagements des Communes et des Etablis-sements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

Ils s’engagent à réaliser, avec l’appui du Parc et de ses partenaires, un diagnostic

énergétique, sur leurs bâtiments les plus énergivores et de le décliner en

opérations concrètes de réduction des consommations énergétiques.

Ils s’engagent à viser un niveau de performance élevé pour toutes nouvelles

constructions dont elles auraient la charge. A titre expérimental et

démonstratif, elles pourront s’engager dans des démarches de constructions

« passives » ou à énergie positive.

Festival Ecofi lm, sur l’éco-construction, Olargues (Hérault)

©PNR H-L-C-LIBESSART-2008-07

Axe 2 Objectif stratégique 2.1

79

Lors de l’élaboration ou la révision de leurs documents d’urbanisme et de

planifi cation, ils engagent une réfl exion particulière afi n de promouvoir un

urbanisme économe en énergie (densifi cation des logements, mixité entre

commerces/services et habitats….).

Les Etablissements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

compétents en matière d’habitat, intègrent les objectifs de sobriété et d’économie

énergétique dans les opérations qu’elles engagent (Opération Programmée pour

l’Amélioration de l’Habitat, Programme Local de l’Habitat…)

Autres partenariats envisagés- Les Chambres de Métiers et de l’Artisanat : pour des actions de

sensibilisation et de formations des artisans aux opérations de réhabilitation

des bâtiments permettant une diminution des consommations énergétiques ;

- les Chambres d’Agriculture : pour des actions de sensibilisation et de

formation des agriculteurs permettant une diminution des consommations

énergétiques ;

- Agence Nationale de l’Habitat (ANAH), Espaces Info-Energie,

Syndicats d’électrification (Hérault énergies, Syndicat

Départemental d’Electrification du Tarn : action avec les

collectivités), Agences de l’Environnement et de la Maîtrise de

l’Energie : pour le recueil d’information sur l’énergie pour l’actualisation du

diagnostic énergétique et la diff usion d’information sur les dispositifs d’aides

techniques et fi nancières ;

- Les Chambres de Commerce et d’Industrie : pour réaliser des

diagnostics énergétiques dans les entreprises puis proposer des pistes

d’actions afi n de les accompagner dans la maîtrise énergétique.

Indicateurs de réalisation

1 - Nombre de collectivités ayant bénéfi cié d’un Conseil en Orientation Energétique ;

2 - Nombre d’entreprises ayant bénéfi cié d’un Conseil en Orientation Energétique ;

3 - Nombre de diagnostics énergétiques réalisés (agriculture) ;

4 - MWh/hab. d’énergie consommée ;

5 - Tonne équivalente CO2/hab. d’émission de gaz à eff et de serre.

Mesure 2.1.2Assurer un développement maîtrisé des énergies renouvelables

Contexte territorial

Le Diagnostic Territorial « Energie-Climat », réalisé sur le territoire du Parc en 2008 a estimé la production d’énergie renouvelable à 1 604 Gwh, soit 51% de sa consommation globale, largement au-delà des 6% de la moyenne nationale.

A cette époque la production d’énergies renouvelables était issue de :

- l’hydroélectricité pour 75 % : 4 grands barrages hydroélectriques (Les Saints-Peyres, La Raviège, Le Laouzas, Vesoles) et une multitude de retenues de plus faible gabarit et de microcentrales ;

- l’éolien pour 14 % (48 éoliennes en fonctionnemnet pour 145 GWh) ;

- le bois énergie pour 10% ;

- le solaire pour 1%.

La production d’hydroélectricité est stable et aucun « gros ouvrage » n’est envisagé.L’éolien a connu un très fort développement pendant la durée de la précédente Charte. Aussi le Parc a-t-il élaboré en 2004, le « Document de référence territorial pour l’énergie éolienne » dans le Parc naturel régional du Haut-Languedoc. Ce document constitue un outil d’information et d’aide à la décision locale pour maîtriser le développement de cette énergie sur le territoire. Il s’accompagne également d’un cahier de recommandations et a fait l’objet d’une mise à jour en décembre 2005. En décembre 2010, le nombre d’éoliennes en fonctionnement ou en construction ou dont le permis est accordé était de 162 pour une puissance totale de 286 GW, soit une production évaluée à 686 GWh/an.Si tous les projets portés à la connaissance du Parc et encore à l’étude aboutissaient, le territoire du Parc compterait 197 éoliennes, pour une puissance totale de 354 GW (production de 850 GWh/an).

Si les autres sources d’énergie n’augmentaient pas, la production d’énergie renouvelable du Haut-Languedoc serait alors de 1734 GWh soit près de 70% de sa consommation énergétique globale (dont près de la moitié proviendrait de l’énergie éolienne).Le bois-énergie a connu un développement beaucoup plus limité ces dernières années :

- 8 réseaux de chaleurs sont actuellement recensés sur le territoire du Parc (ex : Mazamet, Anglès, Fraïsse-sur-Agout), 1 réseau existe à Castres, ville porte (réseau de chaleur pour le Centre Hospitalier Intercommunal Castres-Mazamet, alimenté par du bois provenant du Parc)

- une plateforme de bois (grumes et bois-énergie) a été créée à La Salvetat-sur-Agout.

Liée à l’activité d’élevage, la méthanisation peut être individuelle ou territoriale. C’est une réaction anaérobie où des bactéries méthanogènes transforment des déchets organiques (lisiers, fumiers, eaux vertes et blanches) en biogaz. Le biogaz peut être utilisé pour produire de la chaleur et/ou de l’électricité. Le résidu, ou digestat, peut être épandu comme engrais. Une étude réalisée par le Parc en 2009 fait apparaître un potentiel organique intéressant (supérieur ou égal à 20 000 tonnes de matières organiques) essentiellement concentré dans 4 Communes du Parc (Montredon-Labessonnié, Murat sur Vèbre, Lacaune, Castelnau de Brassac). Selon une estimation basse, le Parc pourrait donc disposer annuellement d’au moins 320 000 tonnes de matières organiques

méthanisables, dont une large majorité d’origine agricole (300 000 tonnes).Eolienne, Sauveterre (Tarn) - © PNR H-L - G. Asesnsio - 2009

80

S’il est resté discret ces 10 dernières années, le déploiement de l’énergie

solaire est désormais d’actualité sur le territoire du Parc avec notamment

des projets de centrales photovoltaïques « au sol», dans des espaces

agricoles ou forestiers et sur de grandes surfaces (généralement de

5 hectares de surface utile de panneaux au minimum jusqu’à 30 ha

éventuellement davantage en fonction des opportunités). Aussi le

Parc a-t-il réalisé récemment, dans le cadre des ateliers du Grenelle de

l’environnement, une étude prospective sur le développement de cette

énergie renouvelable ayant un impact potentiel sur l’environnement et

les paysages.

Orientations stratégiques pour le territoire

Dans ce contexte, la Charte souhaite désormais développer

prioritairement la biomasse (bois-énergie, méthanisation agricole

et agroalimentaire) et encadrer fortement le développement de

toutes les autres formes d’énergies renouvelables (notamment

l’éolien et le solaire).

Tout en rappelant que la priorité de la politique énergétique du

Haut-Languedoc est d’abord et avant tout la recherche d’une

plus grande sobriété énergétique dans les aménagements

futurs et la réduction des consommations énergétiques

actuelles Mesure 2.2.1, elle propose les orientations suivantes.

Dans le domaine du bois-énergie et de la biomasse

Avec un fort potentiel de développement, la structuration d’une

fi lière d’approvisionnement en bois-énergie compétitive est

un objectif opérationnel majeur de la Charte. En lien avec la

gestion du « pic de production résineuse » prévu d’ici 2020, cette fi lière

devra valoriser la ressource locale tout en restant cohérente avec le

développement de la fi lière de valorisation énergétique des déchets et

écoproduits des industries du bois (granulés par exemple).

Le développement de la biomasse dans le domaine agricole

sera également recherché, notamment en initiant des projets de

production de biogaz (notamment à travers des projets collectifs).

Dans le domaine de l’hydroélectricité

Compte-tenu des équipements déjà existants et des impacts de telles

installations sur les écosystèmes des cours d’eau, le territoire du

Parc n’a pas vocation à accueillir de nouveaux barrages à

des fi ns hydroélectriques, y compris des microcentrales. Le

développement de la production hydroélectrique passera uniquement

par l’amélioration de l’effi cacité des équipements en place ou l’installation

de turbines sur les retenues existantes non équipées.

Dans le domaine des éoliennes

Dans le prolongement de la politique initiée par le Syndicat Mixte du

Parc dans ce domaine, le zonage du « Document de référence territoriale

pour l’énergie éolienne du Parc naturel régional du Haut-Languedoc » est

désormais partie prenante du plan du Parc. Celui-ci a été revu pour être

cohérent avec les « espaces d’intérêts écologiques majeurs ou reconnus »

et les « espaces paysagers remarquables » identifi és au plan du Parc, qui

sont classés en sensibilité maximale pour l’éolien, avec un avis défavorable

systématique du Parc. P

Le document de référence territorial pour l’énergie éolienne du Plan du

Parc apporte des précisions sur les modalités d’élaboration de ce schéma,

des précisions sur les eff ets du zonage ainsi que des recommandations

aux porteurs de projets. Compte-tenu du nombre déjà très important

d’installations en fonctionnement ou en projet, le territoire du Parc n’a

pas vocation à connaître un nouvel essor de ces installations.

Le Parc sera particulièrement attentif dans l’instruction des

dossiers aux eff ets cumulatifs produits par les projets successifs

d’implantation sur la biodiversité (en particulier l’avifaune),

les paysages et la qualité de vie dans le territoire ainsi qu’aux

conditions de mise en oeuvre du démantèlement prévu par la loi.

Au-delà de la concrétisation des projets en cours d’instruction, quelques

nouveaux projets ponctuels pourraient voir le jour, moyennant le respect

des prescriptions suivantes :

• ces projets devront respecter le zonage du « Document de

référence territoriale pour l’énergie éolienne » fi gurant au

Plan du Parc ainsi que les recommandations détaillées dans

le document de référence territorial pour l’énergie éolienne ;

• ils devront nécessairement être situés dans une Zone de

Développement Eolien (ZDE) approuvée ;

• la hauteur maximale des éoliennes nouvellement installées

ne pourra dépasser 125 mètres en bout de pales ;

• à l’issue de la Charte le nombre d’éoliennes ne pourra

dépasser 300. Ce plafond de 300 éoliennes n’est pas un

objectif à atteindre. Il s’appuie sur une analyse fi ne de la

situation territoriale actuelle (éoliennes en place, projets

en cours, projets à l’étude…) et correspond notamment à

un taux d’occupation médian des Zones de Développement

Eolien approuvées) ;

• il n’y aura pas de nouveaux projets dans les ensembles

paysagers remarquables et les espaces d’intérêts écologiques

majeurs ou reconnues identifi és au plan du Parc.

Dans le domaine de l’énergie solaire

La Charte propose d’encourager le développement de l’énergie

solaire thermique, dont le rendement est supérieur au solaire

photovoltaïque, afi n de couvrir une part très importante des besoins

des habitants en eau chaude sanitaire.

Afi n de maîtriser les impacts du développement de l’énergie solaire

photovoltaïque en plein essor sur le territoire du Haut-Languedoc, la

Charte fi xe les principes suivants à son développement :

1) Il est ciblé, prioritairement, en toitures (bâtiments agricoles,

industriels ou habitations) ou sur les ombrières de parking,

sous réserve d’une bonne intégration paysagère et architecturale et d’une

adéquation entre le dimensionnement des bâtiments et leur usage.

L’étude prospective sur le développement de cette énergie renouvelable a

mis en évidence la disponibilité potentielle de 766 hectares de superfi cies

en toiture pour le développement de l’énergie solaire, l’exploitation d’une

telle surface en photovoltaïque représenterait une production de l’ordre

de 1459 GWh par an.

2) Pour les projets au sol, ceux-ci devront respecter les

conditions suivantes :

• les projets doivent prendre en compte le maintien de la

continuité des trames « vertes et bleues » qui seront défi nies

par le Parc dans les 3 premières années de la Charte ;

Axe 2 Objectif stratégique 2.1

81

• l’intégration paysagère devra être assurée par une localisation peu

sensible en termes de co-visibilités, des hauteurs de panneaux adaptées

ainsi que toutes les éventuelles mesures de réductions des impacts, de

compensation ou d’accompagnement utiles ;

• la question du démantèlement et de la remise en état du site

fera l’objet d’une attention particulière. Le recyclage sera également

pris en compte ;

• l’intégration environnementale devra être assurée. L’absence

d’impact ou des impacts faibles du projet doivent être démontrés. Toutes

les éventuelles mesures de réductions des impacts, de compensation ou

d’accompagnement utiles sont à mettre en œuvre ;

• les implantations sur les friches industrielles et les terrains

artifi cialisés (anciennes mines et carrières, anciennes décharges…)

seront recherchées pour éviter l’utilisation de surfaces naturelles ;

• en dehors des friches industrielles et des terrains artifi cialisés,

il est particulièrement encadré :

- tout projet est exclu dans les espaces ayant connu un usage

agricole dans les 10 années précédant le dépôt du projet (SAU ou

usage agricole constaté) ;

- tout projet est exclu dans les « espaces d’intérêts écologiques

majeurs ou reconnus et sensibles » ainsi que dans les « ensembles

paysagers remarquables », identifi és au plan du Parc ;

- La forêt est un espace multifonctionnel : lieu de production de bois, espace de

loisirs, élément paysager, habitat naturel, outil de protection des sols et de la

ressource en eau. En conséquence, tout projet en zone boisée sera examiné

en fonction des critères suivants : protection de la ressource en eau,

protection contre les risques naturels, préservation du patrimoine

écologique, préservation d’un élément paysager, accueil du public,

production de bois et gestion forestière ;

- l’emprise de chaque parc photovoltaïque devra être comprise entre 5 et 30 ha ;

- sur la durée de la Charte et pour l’ensemble du territoire du Parc,

le nombre de projets au sol est plafonné à 12 installations hors

zones artifi cialisées. Il s’agit d’un plafond du nombre d’installations au

sol et en aucun cas d’un objectif à atteindre. Il traduit la volonté des élus

du Parc de limiter le mitage créé par une trop grande dispersion de telles

installations ainsi que l’ambition de contraindre leur nombre à l’échelle d’un

territoire de 121 Communes).

- Sur la base d’une taille moyenne de 15ha/site, le cumul des surfaces à

l’échelle du territoire du Parc est plafonné à 180ha (12x15) d’emprise foncière

pour les parcs solaires photovoltaïques au sol hors zones artifi cialisées.

Articulation principale avec les autres mesures de la Charte

- La sobriété énergétique et les économies d’énergies sont évoquées dans la

mesure 2.1.1

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

Il s’engage dans la structuration d’une fi lière d’approvisionnement en plaquettes

forestières locales : incitation à la mise en place de chaudières utilisant les

plaquettes forestières, mise en relation des acteurs amont-aval de la fi lière… Il

s’assure du respect des prescriptions évoquées ci-dessus et de l’application du «

Document de référence territoriale pour l’énergie éolienne », fi gurant désormais

au plan du Parc, lors de l’instruction de tout nouveau projet d’éolienne sur son

territoire. Il crée et diff use des informations sur l’intégration du solaire dans les

bâtiments. Il intègre notamment ce thème dans les chartes architecturale et

paysagère. Il assiste les Communes dans leurs réfl exions dans ce domaine. Il

diff use les informations sur le potentiel solaire en toitures. Mesure 1.2.3

Il décline ces ambitions énergétiques à travers les diff érents programmes dont

il a la charge ou qu’il impulse et notamment dans le domaine agricole où il

encourage les exploitants agricoles à utiliser des énergies renouvelables dans

leurs exploitations : méthanisation, chauff e-eau solaire, utilisation du bois des

haies pour le bois-énergie…

Dans le cadre des procédures de consultation ou d’instruction par les services

de l’Etat (pôle solaire en Préfecture) il formalise un avis sur tous les projets

solaires dont la superfi cie est supérieure à 1600 m2. En deçà de ce seuil, un

travail d’information sera eff ectué auprès des Communes, dans le cadre

notamment des chartes architecturale et paysagère.

Le Parc s’engage à informer les communes limitrophes et en visibilité dans un

rayon de 10 kilomètres autour du projet de production d’énergie renouvelable

dont il a connaissance

Engagements des Communes et des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

Ils associent le Syndicat Mixte du Parc, le plus en amont possible, dans

l’élaboration de leurs projets de développement des énergies renouvelables.

Ils étudient la faisabilité de mise en place d’une chaudière « bois-énergie » lors

des études de défi nition et de conception des bâtiments dont elles assurent la

maîtrise d’ouvrage. Ils appuient le Syndicat Mixte du Parc dans la mise en place

d’une fi lière d’approvisionnement en plaquettes forestières locales.

Autres partenariats envisagés

Hérault énergies, Syndicat Départemental d’Electrifi cation du Tarn,

chambres consulaires, pôles solaires et éolien des services de l’Etat,

Directions Régionales de l’Environnement, de l’Aménagement et du

Logement : pour la prise en compte dans les politiques locales des orientations

de la Charte notamment pour le développement de la biomasse.

Indicateurs de réalisation

1 - Nombre de mâts ;

2 - Nombre de chauff eries et réseaux de chaleur bois installés ;

3 - Nombre de sites photovoltaïques ;

4 - Surface des sites photovoltaïques.

Coupe de bois - © PNR H-L -M. Coroir

82

Les Régions Languedoc-Roussillon et Midi-

Pyrénées

Avec les partenaires impliqués, les Régions s’engagent à soutenir la mise en œuvre du Plan Climat Territorial, porté par le Syndicat Mixte du Parc. Elles soutiendront notamment sa déclinaison régulière, sur toute la durée de la Charte, en programme d’actions pluriannuelles. Au regard du contenu de leur propre politique régionale énergétique en vigueur, ce soutien pourra porter autant sur les moyens d’animation du Plan que sur les réalisations opérationnelles proposées.

Dans le cadre de leurs stratégies de développement économique, de formation et d’aménagement du territoire et par la mise en application de leurs propres outils, elles s’engagent à relayer la politique énergétique de la Charte faisant de la sobriété et de l’effi cacité énergétique une priorité absolue (dans les bâtiments, les entreprises et les transports) :

- économies sur les ressources (espaces, énergie, eau) ;

- changements de pratiques ;

- mise en œuvre de technologies économes ou de mobilisation de ressources alternatives.

Elles s’engagent notamment à appuyer fi nancièrement :

- les projets d’urbanisme et d’aménagement de qualité visant la performance énergétique (notamment à travers des opérations programmées d’amélioration de l’habitat, de l’assistance à maîtrise d’ouvrage, des démarches globales de réfl exion sur la mobilité) ;

- le conseil énergétique aux particuliers par l’intermédiaire des Espaces Info Energie couvrant le Territoire.

Elles accompagnent les collectivités (Communes, Intercommunalités) dans leurs démarches énergétiques exemplaires :

- la déclinaison locale du Plan Climat Territorial notamment à travers un volet « énergétique » ambitieux au sein d’Agendas 21 locaux ;

- la mise en place d’opérations démonstratives : achat de véhicules dits alternatifs, équipements solaires thermiques et bois énergie, équipements performants énergétiquement exemplaires.

En lien avec les divers schémas régionaux pour le développement et la planifi cation des énergies renouvelables ou encore contre le réchauff ement climatique, elles s’engagent à soutenir les actions menées par le Syndicat Mixte du Parc afi n d’assurer un développement maîtrisé des énergies renouvelables sur le Haut-Languedoc :

- développement prioritaire de la biomasse (bois-énergie, méthanisation agricole et agroalimentaire) ;

- développement concerté et raisonné des parcs éoliens et solaires photovoltaïques au sol.

Les Départements du Tarn et de l’Hérault

A travers leurs propres politiques, les Départements contribuent à la mise en œuvre sur le territoire du Parc d’une politique volontariste en faveur des économies d’énergie (conseils en orientations énergétiques…) et garante d’un développement maîtrisé des énergies renouvelables (priorité aux réseaux de chaleur et aux chauff eries bois).

Ils s’engagent à relayer les orientations de la Charte relatives aux énergies renouvelables dans les organismes dont ils sont membres (syndicats mixtes…).

Ils associent le Syndicat Mixte du Parc à l’ensemble de ces travaux, en qualité d’animateur du Plan Climat Territorial du Haut-Languedoc.

Ils incitent également les acteurs du territoire (collectivités, professionnels) à diminuer leurs obligations de déplacements (développement du covoiturage et des transports collectifs) et à réduire leurs émissions de gaz à eff et de serre.

Afi n de contribuer au respect des orientations de la Charte relatives aux nouvelles installations de production d’énergie renouvelables, ils soutiennent et relaient les avis du Syndicat Mixte du Parc dans les diff érentes commissions où ils siègent (commission des sites, pôles énergies renouvelables…).

L’Etat

L’Etat s’engage à prendre en compte l’objectif de sobriété et d’économie

d’énergie dans les bâtiments et réseaux publics. Il associe le Syndicat Mixte du Parc à l’élaboration des Schémas Régionaux du Climat, de l’Air et de l’Energie, en encourageant dans ses politiques la prise en compte des orientations de la Charte dans ce domaine : amélioration des performances énergétiques, diminution des obligations de déplacements et réduction des émissions de gaz à eff et de serre.

Il s’engage à s’appuyer sur le Syndicat Mixte du Parc pour développer des expérimentations. Il mobilise en fonction de ses disponibilités les moyens fi nanciers pour les généraliser.

L’Etat s’engage à recueillir les avis du Syndicat Mixte du Parc relatifs aux nouvelles installations de production d’énergies renouvelables, dans un cadre réglementaire ou non.

Plus globalement il associe le Syndicat Mixte du Parc à toutes les procédures

et démarches initiées autour du développement des énergies renouvelables,

pouvant avoir un impact sur le territoire classé.

Engagements des Régions, des Départements, de l’Etat

Axe 2 Objectif stratégique 2.1

Energie tour, étude du diagnostic énergétique du territoire © PNR H-L - J. Birlinger - 2009-04

83

Mesure 2.2.1 Promouvoir les démarches « de management

environnemental » dans les activités locales

Contexte territorial

Même si la Charte de 1999 ne prévoyait pas d’orientations particulières

dans ce domaine, la notion de « management environnemental » est

désormais d’actualité. Si le thème des énergies renouvelables et des

économies d’énergie est aujourd’hui bien ancré dans les pratiques locales,

le territoire du Haut-Languedoc est assez peu sensibilisé au management

environnemental et plus globalement aux démarches « éco-responsables ».

Les méthodes du Système de Management Environnemental (SME),

qui ont été développées ailleurs, ont fait leurs preuves et permettent

objectivement de comptabiliser les progrès accomplis. D’autres

outils comme la norme SD21000 de l’AFNOR sur les indicateurs de

développement durable, la norme ISO 26000 et la grille RSTO2 peuvent

orienter les décisions des décideurs publics et privés pour prendre en

considération les défi s de demain.

Orientations stratégiques pour le territoire

La Charte souhaite développer et généraliser les pratiques

de management environnemental des acteurs du territoire

(collectivités, entreprises, associations…) à travers :

- le devoir d’exemplarité du Syndicat Mixte du Parc qui devra « montrer la

voie » notamment à travers le fonctionnement de la Maison du Parc ;

- l’information et la sensibilisation des acteurs aux pratiques de

management environnemental ;

- la valorisation des expériences et la mutualisation des pratiques

avec l’animation d’un réseau de partenaires engagés dans ce domaine.

Le champ d’investigation pour accompagner les acteurs locaux (élus, professionnels, associations, habitants…) dans la réduction de leurs impacts sur le territoire est très large. Dans le cadre de la Charte, quatre pistes de travail ont été retenues.

Si le thème des énergies renouvelables et des économies d’énergie est aujourd’hui bien ancré dans les pratiques locales, le territoire du Haut- Languedoc est assez peu sensibilisé au management environnemental et plus globalement aux démarches « éco-responsables ». Aussi, les outils et démarches existantes (Système de Management Environnemental - Normes AFNOR, certifi cations ISO…) méritent d’être développés et généralisés.

Plusieurs sites du territoire font l’objet d’usages ou de vocations parfois contradictoires : préservation de milieux naturels, extraction de granulats… Sur 6 d’entre eux, particulièrement sensibles, et en s’appuyant sur l’expérience acquise sur le massif carrier du Sidobre, l’objectif de la Charte est d’anticiper, gérer et réduire les confl its d’usage. A cet eff et, une Commission Permanente de Conciliation sera mise en place sur chacun de ces sites. Elle formalisera les orientations précises de développement et de préservation dans un Plan d’Aménagement et de Développement Durable (celui du Sidobre fi gure déjà dans le plan du Parc de cette Charte).

Afi n de prendre en compte la fréquentation de certains sites par des véhicules motorisés, la Charte réaffi rme que les loisirs et sports motorisés n’ont pas vocation à être développés, sur un plan touristique sur l’ensemble du territoire du Parc. Comme le prévoit la réglementation en vigueur, elle engage les Communes du territoire à élaborer des plans de circulation de véhicules à moteurs, en priorité dans les espaces d’intérêts écologiques, qui sont les zones les plus sensibles de son territoire sur le plan écologique

Outil majeur pour l’aménagement et le développement du territoire, les documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) ne couvrent pas encore la totalité du territoire, y compris dans le sillon médian Est-Ouest qui concentre l’essentiel des enjeux urbains du Haut-Languedoc. Afi n de prendre en compte les orientations stratégiques de la Charte (préservation des milieux naturels, gestion de l’espace agricole, valorisation des paysages et de l’architecture…), la mise en œuvre de documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) s’intensifi era pour dépasser un taux de couverture de 80% à l’échéance 2023. Des réfl exions intercommunales (formalisées dans un Schéma de Cohérence Territoriale ou pas) seront les préalables indispensables à l’élaboration ou la révision des documents communaux (approche territoriale plus globale, cohérence des stratégies locales, économies de moyens…).

Aussi, l’objectif stratégique 2.2 se décline en quatre mesures opérationnelles :- Promouvoir les démarches « de management environnemental » dans les activités (mesure 2.2.1) ;- Concilier les diff érents usages sur les principaux sites sensibles du Haut-Languedoc (mesure 2.2.2) ;- Maitriser la fréquentation des véhicules motorisés sur l’ensemble du territoirere (mesure 2.2.3) ;- Doter toutes les Communes du Parc de documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de

Cohérence Territoriale) (mesure 2.2.4).

Axe 2 Objectif stratégique 2.2

Fournir aux acteurs locaux (élus, professionnels…) les outils nécessaires pour limiter les impacts de l’activité humaine sur le territoire

Qu’est ce que le Management environnemental ?

Le management environnemental se réfère à une démarche structurée

de planifi cation qu’une organisation (entreprise le plus souvent)

met en œuvre afi n de réduire les impacts environnementaux de

son activité. Le management environnemental est l’application de

la notion de développement durable dans son fonctionnement « de

tous les jours ».

84

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

Il s’engage dans la mise en place d’un dispositif de management

environnemental de son siège administratif (SME®, ISO 14001…). Il

élabore des expérimentations dans ce domaine et diff use les résultats.

A travers ses interventions auprès des fi lières économiques (agriculture,

entreprises du bois, carrières…) il repère les initiatives de management

environnemental existantes, les valorise et encourage leur développement.

Il anime un réseau d’initiatives relatives au management environnemental,

en y contribuant activement : réalisation d’un guide de bonnes pratiques,

valorisation des initiatives et des acteurs locaux impliqués…

Plus globalement, il identifi e et recherche avec les collectivités de son

territoire (Communes, Villes-Portes…) des dispositifs plus globaux et

stratégiques de prise en compte du développement durable (ex : Agenda

21). Mesure 3.1.1, 3.1.2 et 3.1.3

Il contribue à la mise en place de document type « Charte pour une route

durable » à l’occasion de la mise en place d’aménagement structurant du

territoire (ex : liaison rapide Toulouse-Castres-Mazamet).

Engagements des Communes et des Etablis-sements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre :

Les Communes bénéfi ciant d’une propriété du Parc, mise à leur

disposition, s’engagent à mettre en place un dispositif de management

environnemental dans le fonctionnement de cette propriété.

Pour faire évoluer les pratiques citoyennes et professionnelles, les Communes

les plus importantes du territoire (Mazamet, Bédarieux…) et les Villes-Portes

du Parc (Revel, Castres, Saint-Chinian et Lodève) s’impliquent dans le réseau

d’initiatives initié par le Parc en matière de management environnemental.

Autres partenariats envisagés- L’Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie :

pour relayer les initiatives du Parc,dans le cadre de la mise en œuvre

opérationnelle du Plan Climat Energie ;

- Les Chambres de Commerce et d’Industrie, les Chambres des

Métiers et de l’Artisanat : pour intensifi er leurs actions en direction

des entreprises du territoire.

Indicateurs d’évaluation1 - Nombre d’entreprises certifi ées ISO 14001 ;

2 - Nombre d’Agenda 21 mis en œuvre ;

3 - Nombre de bilans carbone réalisés sur le territoire du Parc (collectivités

et entreprises).

Prévisionnel de mise en œuvre de la mesure

Dans les 6 premières années de mise en œuvre de la Charte, le Syndicat Mixte

du Parc mettra en place un Système de Management Environnemental au

niveau de la Maison du Parc à Saint-Pons de Thomières. Les enseignements

tirés permettront de sensibiliser l’ensemble des Communes et des

Etablissements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

du territoire à de telles pratiques.

Dans un second temps des actions pourront être engagées en direction des

acteurs économiques du Haut-Languedoc,au regard d’une stratégie plus

affi rmée en direction du monde de l’entreprise.

Mesure 2.2.2 Concilier les diff érents usages sur les principaux sites sensibles du Haut-Languedoc

Contexte territorial

Plusieurs sites du territoire du Parc naturel régional du Haut-Languedoc

sont l’objet d’usages ou de « vocations » parfois contradictoires :

préservation de milieux naturels remarquables fragiles, valorisation de

patrimoines culturels et paysagers, extraction de granulats (carrières),

fréquentation touristique…

Dans le cadre de l’élaboration de cette Charte, 6 sites « prioritaires »

ont ainsi été identifi és : le Sidobre, le Lac de la Raviège, le Causse de

Caucalières-Labruguière, le Minervois, le Causse de Ceilhes et le Caroux.

A l’occasion de la précédente Charte, le Parc a expérimenté une démarche

innovante de Commission Permanente pour l’Aménagement du Sidobre.

Regroupant autour de la table des carriers, des naturalistes et des élus,

elle a permis notamment d’orienter le développement des carrières

en respectant les patrimoines de ce secteur. Cette commission a aussi

permis de faciliter la mise en compatibilité des documents d’urbanisme

et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale,

Schéma de Cohérence Territoriale) des Communes avec ces orientations

spécifi ques mais surtout d’orienter le contenu du schéma des carrières du

Département du Tarn. D’autres opérations concrètes ont également vu le

jour : aménagement et réhabilitation de carrières orphelines, recueils de

données sur le thème du paysage et de l’environnement pour les études

d’impact, conception d’une grille d’examen des études d’impact afi n

d’aider les carriers à prendre en compte l’environnement, etc. Fort de ces

enseignements, la Charte propose d’étendre ce dispositif aux principaux

sites sensibles du Haut-Languedoc.

Orientations stratégiques pour le territoire

L’ambition de la Charte est d’anticiper, gérer et réduire les confl its

d’usage sur les 6 sites sensibles retenus comme prioritaires à

l’échelle du Haut-Languedoc. Pour ce faire, il s’agira de :

• mettre en place et faire vivre, d’ici la fi n de la Charte, une

Commission Permanente de Conciliation sur chacun des 6

sites identifi és au plan du Parc. Cette mise en place s’appuiera sur

l’expérience acquise par le Parc sur le site du Sidobre en adaptant les

modalités au contexte de chaque site ; P

• élaborer dans ce cadre un plan de protection et de valorisation

de chaque site. Ces Plans comprendront une déclinaison spatiale des

enjeux et des stratégies dans l’esprit d’un « coup de zoom » du plan du

Parc, comme cela a été fait pour le Sidobre en 1999 et qui fi gure dans

la 3ème partie de la Charte. Ils comprendront également un programme

d’actions opérationnelles visant à créer les conditions de la conciliation

des usages.

L’ambition de cette Charte est donc de disposer de 5 autres « Plans

d’Aménagement et de Développement Durable » sur les sites

« sensibles » retenus comme prioritaires. Réalisés pendant la

mise en œuvre de la Charte, ces nouveaux PADD n’auront pas de portée

prescriptive, comme celui du Sidobre, qui fi gure au plan du Parc. Ils

permettront de formaliser les orientations précises de développement et

de préservation de ces sites. Ils permettront d’alimenter le contenu de la

4ème Charte du Parc.

Axe 2 Objectif stratégique 2.2

85

En ce qui concerne la Commission Permanente de Conciliation et

d’Aménagement du Sidobre, qui fonctionne depuis 1999, l’objectif sera de :

- étendre le champ d’intervention de la Commission à d’autres sujets que les

carrières (forêt, tourisme, énergies renouvelables…) ;

- faire vivre le Plan du Sidobre (contenu dans le plan du Parc) ;

- suivre la mise en œuvre de la Marque Parc sur « le granit du Sidobre » ;

- valoriser l’image et la richesse du site du Sidobre et de son granit (valorisation du

circuit de découverte des rochers du Sidobre, réalisation d’une exposition…) ;

- suivre la mise en œuvre des actions du Document d’Objectif du site Natura

2000 « Basse vallée du Lignon ».

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

Il prend l’initiative, en concertation avec les Communes concernées, de créer

les Commissions Permanentes de Conciliation. Il en détermine la composition

en l’adaptant aux spécifi cités des sites et en désignant au minimum un

représentant de chacune des Communes concernées, des usagers du site,

des professionnels exploitant le site, de chaque Conseil Général et de chaque

Conseil Régional concerné, d’une association naturaliste, des services de l’Etat.

Il mobilise les diff érents acteurs impliqués et assure le fonctionnement des

Commissions (convocation, animation, secrétariat). Il participe activement

aux travaux de ces Commissions notamment en matière d’aide à la décision,

d’élaboration du Plan d’Aménagement et de Développement Durable et de

préconisations de gestion.

Son intervention dans ces Commissions ne devra pas constituer une charge

de travail trop lourde pour ne pas porter préjudice à la réalisation des autres

actions prioritaires du Parc. Aussi des moyens spécifi ques devront donc être

mobilisés et des partenariats formalisés avec des opérateurs locaux.

Engagements des Communes et des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

Les Communes concernées par un site sensible, identifi é au plan du Parc,

s’engagent à participer activement à la Commission Permanente de Conciliation

qui les concerne. Elles s’engagent également à prendre en compte, lors de

l’élaboration ou la révision de leurs documents d’urbanisme et de planifi cation

(Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale)

les préconisations des « Plans d’Aménagement et de Développement Durable »

qui seront réalisées.

Autres partenariats envisagés- Les gestionnaires des lacs, les carriers, les exploitants et

organismes professionnels agricoles, les professionnels du

tourisme (CDT, OT, prestataires), les associations de protection

de l’environnement : pour la mise en œuvre de cette mesure dans le

cadre de leurs compétences respectives.

Indicateurs d’évaluation1 - Nombre de commissions permanentes de conciliation mises en place ;

2 - Nombre de familles d’acteurs associés ;

3 - Nombre de consensus obtenus ;

4 - Nombre de Projet d’Aménagement et de Développement Durable.

Prévisionnel de mise en œuvre de la mesure

Compte-tenu des enjeux de ces sites et des démarches déjà engagées, les

eff orts porteront tout d’abord sur les sites du Lac de la Raviège et du Causse de

Caucalières-Labruguière.

A mi-Charte, le Parc commanditera une étude d’évaluation afi n de tirer les

enseignements méthodologiques et opérationnels de ces deux nouvelles

réalisations. Les conclusions et recommandations de cette étude permettront

d’ajuster les modalités de mise en place des Commissions de Conciliation sur

les 3 derniers sites (le Minervois, le Causse de Ceilhes et le Caroux) qui seront

donc abordés dans la seconde partie de mise en œuvre de la Charte.

Qu’est ce qu’une Commission Permanente de Conciliation ?

Une Commission Permanente de Conciliation est une instance de concertation

locale dédiée aux problématiques de préservation, d’aménagement et de

développement d’un site identifi é dont les vocations sont jugés contradictoires.

Elle rassemble l’ensemble des acteurs concernés par ces sites (collectivités,

gestionnaires, acteurs économiques et sociaux…). Elle travaille à l’application

des orientations de la Charte sur le site avec une fi nalité stratégique (élaboration

de Plans d’Aménagement et Développement Durable) mais également

opérationnelle (avis sur les projets, défi nition de programme d’actions).

Causse de Caucalières, Labruguière (Tarn) - © PNR H-L -G. Asensio - 2008

86

Mesure 2.2.3Maîtriser la fréquentation des véhicules motorisés

sur l’ensemble du territoire

Contexte territorial

Le développement de la commercialisation de nouveaux véhicules à

moteur tout terrain (4x4, Quad…) relance les problèmes de circulation

de ces véhicules dans les espaces naturels. Aux portes de grandes

agglomérations, le territoire du Haut-Languedoc est désormais confronté

à cette démocratisation de l’utilisation de tels véhicules. La fréquentation

de certains sites semble aujourd’hui problématique.

La loi du 3 janvier 1991, relative à la circulation des véhicules terrestres dans

les espaces naturels, prévoit que la charte des Parcs naturels régionaux

comporte un article établissant les règles de circulation des véhicules à

moteur sur les voies et chemins de chaque commune adhérente, afi n de

ne pas compromettre la protection ou la mise en valeur du patrimoine

naturel, de ne pas provoquer de nuisances aux activités existantes, ou

simplement afi n de préserver la tranquillité de certains sites. En 2009, un

bilan des réglementations existantes par Commune a été réalisé par le

Parc. Il a permis d’identifi er 42 Communes du périmètre de révision qui

disposaient déjà d’un arrêté d’interdiction de circulation des véhicules

motorisés sur les chemins. Dans plus de la moitié des cas, l’adoption de

ces arrêtés relève du souci de protéger un itinéraire de randonnée reconnu

et identifi é (Plans Départementaux des Itinéraires de Promenades et de

Randonnées, Voie Verte…). Une vingtaine de Communes, qui n’ont pas

pris à ce jour d’arrêté mais qui sont confrontées à des confl its d’usage ou

à la dégradation des chemins, ont manifesté leur intérêt pour le sujet. La

diffi culté de faire respecter les arrêtés existants et la prise en compte des

usagers locaux ont été les deux problématiques le plus souvent évoquées

par les Communes enquêtées.

Par ailleurs, la pratique des véhicules motorisés en dehors des voies et

des chemins, particulièrement problématique en termes de dérangement

de la faune et d’impact sur les habitats, représente selon les statistiques

disponibles 80% des infractions verbalisées sur le territoire du Parc. Cette

pratique est dans tous les cas illégale au vu de la Loi 91-2 du 3 janvier

1991 « relative à la circulation des véhicules terrestres dans les espaces

naturels ».

Quelques voies importantes sont d’ores et déjà interdites à la circulation

des véhicules motorisés : le chemin longeant la Rigole de la Montagne

(site classé Patrimoine mondial de l’Unesco « Canal du Midi et système

d’alimentation ») et la voie verte « Passa Païs ».

Cette dernière présente un intérêt particulier au niveau des milieux

Axe 2 Objectif stratégique 2.2

87

naturels. Bordée de haies, ce linéaire fait le lien entre les diff érents espaces

d’intérêts écologiques à protéger identifi és au plan de Parc. De plus, elle

relie les espaces de respiration en fond de vallée. Enfi n, elle s’inscrit dans

l’objectif de la mesure 2.3.3 « Accompagner le développement des mobilités

douces et de l’itinérance de pleine nature » en servant d’expérimentation

pour le développement d’autres Voies Vertes. L’interdiction de circulation des

véhicules à moteur sur les Voies Vertes est alors un enjeu fort pour lequel il

convient de garantir la mise en application des textes par une mise en place

systématique des panneaux normés de signalisation routière sur les portions

de voie concernées.

La Réserve Nationale de Chasse et de Faune Sauvage du Caroux fait

également l’objet d’une interdiction de circulation pour les véhicules à moteur.

Sur le site Natura 2000 « Causse de Caucalières et de Labruguière », un parking

a été créé par le Conseil Général du Tarn afi n de canaliser et d’organiser la

circulation des véhicules à moteur sur le site (parking sauvage sur des terrains

protégés). Cette démarche est en cours sur d’autres Espaces Naturels Sensibles

du Département.

Un aménagement a également été réalisé par le Conseil Général de l’Hérault

sur le site fréquenté de Minerve.

Sur les sites Natura 2000 « Montagne noire occidentale », « Causse de

Caucalières et de Labruguière » et « Crêtes du Mont Marcou et des Monts

Mare », la circulation des véhicules à moteur sur certains habitats d’intérêt

communautaire est inscrite comme un enjeu fort dans le document d’objectif.

Orientations stratégiques pour le territoire

La Charte réaffi rme que les loisirs et sports motorisés n’ont pas

vocation à être développés, sur un plan touristique sur l’ensemble

du territoire du Parc. Ils sont en contradiction avec la vocation

dominante de ressourcement, fondée sur la préservation durable

des patrimoines et des ressources et sur le respect des autres

usagers.

Elle propose d’élaborer, en concertation avec les acteurs concernés

(communes, propriétaires fonciers, représentants des pratiquants,

professionnels…), des plans visant à encadrer la circulation

de véhicules à moteur, en priorité dans les espaces d’intérêts

écologiques, identifi és au plan du Parc Mesure 1.1.3, qui sont les zones les

plus sensibles de son territoire sur le plan écologique. Au sein de ces espaces,

deux niveaux de priorités d’actions ont été identifi és :

- priorité I : espaces d’intérêts écologiques majeurs ou reconnus :

- interdiction de voies et chemins :

Le choix des secteurs retenus pour faire l’objet d’interdiction de circulation

s’est porté sur les habitats d’intérêt communautaire sensibles des espaces

d’intérêts écologiques majeurs ou reconnus, soit les espaces ouverts et

accessibles : prairies, zones humides, pelouses… Afi n d’éviter le risque de

hors-piste sur ces habitats, il convient de règlementer les chemins traversant

ou donnant un accès direct à ces zones (voir cartes détaillées des

habitats et des voies et chemins concernés dans la troisième

88

partie du rapport de Charte). Ces données seront affi nées avec un

travail en concertation avec les élus locaux et les usagers, et pourront

être réajustées en fonction du statut juridique de ces voies et de la

réalité du terrain.

Pour les sites Natura 2000 dont les diagnostics sont en cours de

réalisation ou à venir et dans l’attente d’une connaissance fi ne

des habitats suite au travail de terrain et des enjeux du DOCument

d’OBjectif sur ces problématiques, ces secteurs feront l’objet de la

même analyse par la suite. Il s’agit des sites « Montalet », « Minerve »

et « Causses de Minervois », et la partie Agout du site « Vallée du Tarn,

de l’Agout et du Gijou ». Par ailleurs, les cavités à chiroptères et la zone

d’intérêt patrimonial majeur du Sidobre ne sont pas concernées par la

problématique de circulation des véhicules à moteur.

- encadrement de la circulation :

Ceci concerne les autres voies et chemins dans les espaces d’intérêts

écologiques majeurs ou reconnus.

- priorité II : espaces d’intérêts écologiques sensibles

- encadrement de la circulation :

Une attention particulière sera portée sur ces zones afi n d’éviter le

risque de dégradation des milieux naturels : observations de terrain,

actions « coup de poing », échange d’information avec les usagers

identifi és, actions de partenariat avec les organismes représentant les

pratiquants de loisirs motorisés, etc.

En parallèle de la mise en place de ces plans de circulation

la Charte souhaite davantage informer et sensibiliser les

pratiquants : développement de comportements responsables et

respectueux des milieux naturels, des usagers et de la réglementation

(ex : COllectif de DEfense des loisirs VERts, randonnée pour novices…).

Mesures 2.4.1 et 2.4.2

Le Parc naturel régional du Haut-Languedoc souligne le

caractère illégal de la pratique des véhicules motorisés en

dehors des voies et des chemins et affi rme son soutien à

toute action de nature à améliorer le respect de la loi en lien

avec l’Offi ce National de la Chasse et de la Faune Sauvage et

d’autres partenaires.

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

Dans les espaces d’intérêts écologiques majeurs ou reconnus ainsi que

dans les espaces d’intérêts écologiques sensibles, en partenariat avec les

communes concernées, il établit les règles de gestion de la circulation

concernant ces espaces, il accompagne les Communes pour la rédaction

d’arrêtés municipaux sur les voies communales et chemins ruraux

défi nis dans les espaces d’intérêts écologiques. Il favorise et participe à la

concertation avec les usagers et les services de police de l’environnement.

Il conseille et soutient les propriétaires privés pour signaler leur volonté de

fermer les voies et chemins défi nis dans cette même logique.

Il aide les Communes qui le sollicitent, à élaborer des plans de circulation

des véhicules motorisés, en privilégiant les approches intercommunales. Il

s’assure de la cohérence des diff érents plans à leurs limites. Mesure 1.1.2

Il informe les Communes des enjeux en matière de véhicules motorisés

sur leur territoire.

Il transmet aux Communes concernées la cartographie localisant les

secteurs sensibles, ainsi que les voies et chemins devant faire l’objet d’un

arrêté municipal réglementant la circulation des véhicules à moteur par

l’intermédiaire des porter à connaissance réalisés pour l’élaboration ou

la révision des documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local

d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale).

Il sensibilise et responsabilise les élus, les gestionnaires, les pratiquants et

leurs représentants à la maîtrise de la circulation des véhicules à moteur

dans les secteurs sensibles : élaboration des chartes et autres codes de

bonne conduite. Pour cela, il collabore avec les structures représentatives

des usagers (COllectif de DEfense des loisirs VERts). Mesure 2.4.2

Engagements des Communes et des Etablis-sements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre :

Les Communes concernées par un espace d’intérêts écologiques majeurs

ou reconnus, un espace d’intérêts écologiques sensibles ou par des

espaces où cette pratique se révèle problématique s’engagent à élaborer,

avec l’appui du Syndicat Mixte du Parc, des plans de circulation des

véhicules motorisés. Elles promulguent ces plans de circulation par arrêtés

municipaux (interdiction ou encadrement selon les zones cartographiées

dans la 3ème partie du rapport de Charte).

Les Communes veillent à la protection des sentiers et chemins historiques

(chemins creux, chemins caladés, drailles, voies romaines…) et informent

le Syndicat Mixte du Parc d’éventuelles dégradations.

Autres partenariats envisagés- Les Conseils Généraux en tant que pilote des Plans

Départementaux des Espaces, Sites et Itinéraires et

gestionnaires d’itinéraires : pour le recueil d’information et le

relai des actions de sensibilisation auprès des usagers, ainsi que pour

un partenariat avec le Syndicat Mixte du Parc dans le cadre de la

Commission Départementale des Espaces, Sites et Itinéraires ;

Axe 2 Objectif stratégique 2.2

Signalétique de la Voie verte - © PNR H-L - A. Guillaumet - 2009

89

- L’Offi ce National de la Chasse et de la Faune Sauvage : pour le

recueil d’information, le relai d’information concernant les dégradations

constatées, des actions de sensibilisation et de police en coordination dans

les zones sensibles identifi ées ;

- CRPF, ONF, syndicats de propriétaires ;

- Les Comités Départementaux ou Agences Départementales du

Tourisme, les Comités Régionaux du Tourisme, les fédérations et

associations de loisirs et sports motorisés : pour la sensibilisation des

usagers ;

- COllectif de DEfense des loisirs VERts : actions de sensibilisation

et d’éducation auprès des usagers tenant compte des enjeux de préservation

de l’environnement et du respect des zones de sensibilité défi nies.

Indicateurs d’évaluation

1 - Nombre d’arrêtés municipaux pris en application de la loi du 3 janvier 1991

2 - Linéaire de voierie concerné

3 - Nombre de Communes ayant mis en place des actions pour la maîtrise des

véhicules motorisés (plan de circulation, sensibilisation…)

Prévisionnel de mise en œuvre de la mesure

Années 1 à 3 :

- Mettre en oeuvre le plan d’action pour les voies devant faire l’objet d’une

interdiction, dans les espaces d’intérêts écologiques majeurs ou reconnus.

Années 4 et 5 :

- Mettre en œuvre le plan d’action pour les voies devant faire l’objet d’un

encadrement dans les espaces d’intérêts écologiques majeurs ou reconnus.

Suivre l’application des interdictions mises en place dans la première phase.

Années 6 et suivantes :

- Bilan à mi-Charte et adaptation éventuelles des méthodes ; actions sur les

espaces d’intérêts écologiques sensibles.

Mesure 2.2.4 Doter les communes du Parc du Haut-Languedoc de documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale)

Contexte territorial

Le territoire du Parc est irrégulièrement couvert par des Schémas de Cohérence

Territoriale (SCOT) :- la vallée du Thoré et la partie occidentale de la Montagne Noire sont en passe

d’être totalement couvertes soit par le Schéma de Cohérence Territoriale de l’Autan (vallée du Thoré) soit par le Schéma de Cohérence Territoriale du Lauragais (Montagne Noire et Lauragais) ;

- une partie de la Communauté de Communes de la Montagne du Haut- Languedoc est également couverte par un SCO T ;

- aucune démarche de Schéma de Cohérence Territoriale n’est amorcée à ce jour sur les Communes du sillon Orb-Jaur (seules quatre Communes sont concernées par le Schéma de Cohérence Territoriale du Biterrois).

- projet de Schéma de Cohérence Territoriale en zone rurale sur les territoires de la Communauté de Communes du Haut Languedoc et sur le Pays Sidobre Monts de Lacaune.

En 1999, 49 des 93 Communes du Parc n’étaient pas dotées d’un document d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale). Depuis, 32 ont lancé une procédure d’élaboration. Toutes n’ont pas encore abouties.

En 2010, sur les 121 Communes du périmètre de révision :- 55 Communes n’ont pas de document d’urbanisme approuvé (mais 34 d’entre

elles ont lancé une procédure d’élaboration) ;- 61 Communes ont un document d’urbanisme approuvé ou en cours de révision ;- 5 Communes sont couvertes par des Plans d’Occupation des Sols qui ne

font pas l’objet d’une révision visant à les transformer en Plans Locaux d’Urbanisme.

A l’échelle du Périmètre d’études, 21 communes n’ont pas lancé de procédure d’élaboration d’un document d’urbanisme (dont 15 se trouvent dans le sillon médian Est-Ouest), ce qui correspond à 17,3% des communes du Parc.

Les Communes dotées d’un document d’urbanisme en vigueur, approuvé ou en cours de révision (Plan Local d’Urbanisme, Carte communale, Plan d’Occupation des Sols) représentent déjà 54,5% des Communes du Parc. A l’inverse, 45,5% des Communes du territoire ne disposent pas d’un document d’urbanisme opposable.

En 2010, sur les 83 Communes du sillon médian Est-Ouest :

- 15 Communes n’ont pas de document d’urbanisme et n’ont pas lancé de procédure d’élaboration,

- 22 Communes ont opté pour une carte communale dont 10 sont approuvées,

- 42 Communes ont opté pour un Plan Local d’Urbanisme dont 14 sont approuvés, 17 en révision et 9 sont en cours d’élaboration,

- 4 Communes disposent d’un Plan d’Occupation du Sol.

Les cartes communales sont largement concentrées dans la partie centrale du sillon médian Est-Ouest, entre Albine et Olargues, à l’exception de 2 Communes qui ont choisi d’élaborer un Plan Local d’Urbanisme. La partie ouest de la vallée du Thoré aux alentours de Castres-Mazamet se caractérise par une forte couverture des territoires communaux par des Plans Locaux d’Urbanisme. Dans

la partie est du sillon Orb-Jaur, la mise en œuvre des Plans Locaux d’Urbanisme

se fait de manière moins homogène.

Signalétique de la Voie verte - © PNR H-L - A. Guillaumet - 2009

90

Axe 2 Objectif stratégique 2.2

Certaines Communes du Parc (y compris au sein du sillon médian Est-Ouest

dans sa partie médiane) ne sont pas concernées par des pressions urbaines importantes. Une analyse du rythme de construction d’habitat neuf entre 2000 et 2010 pour chaque commune a permis de distinguer deux catégories de communes :

- les communes à pression foncière « forte » délivrant plus de 5 Permis de Construire/an en moyenne, en habitat neuf, sur la période 1999-2010. Il s’agit des communes urbaines et périurbaines où se concentrent les enjeux en matière d’économie de l’espace ;

- les communes à pression foncière « faible » délivrant entre 0 et 5 Permis de Construire /an en moyenne, en habitat neuf, sur la période 1999-2010 (notamment dans la partie médiane du sillon ou autour de La Salvetat-sur-Agout). Ces communes contribuent faiblement à la consommation d’espace par l’habitat. L’élaboration systématique d’un document d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) pour ces Communes ne semble pas pertinente.

Le choix de la valeur de « 5 Permis de Construire/annuel/moyen/habitat neuf » comme seuil de pression foncière, correspond au rythme moyen de construction d’habitat neuf à l’échelle du Parc. Ce seuil a été défi ni à la suite de l’étude prospective d’urbanisme menée dans le cadre de l’élaboration de la Charte, en concertation avec, entre autres, le syndicat

mixte du Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de l’Autan.

Orientations stratégiques pour le territoire

Afi n de garantir davantage de cohérence dans les documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) et les

stratégies territoriales retenues localement, la Charte propose

de couvrir l’ensemble du territoire du Parc par des documents

stratégiques supra-territoriaux (Schémas de Cohérence Territoriale,

Plans Locaux d’Urbanisme intercommunal ou démarche de type Projet

d’Aménagement et de Développement Durable intercommunal…).

L’engagement de ces réfl exions stratégiques à une échelle intercommunale

permettra d’aborder de nombreux enjeux qui dépassent l’échelle

communale : communale : déplacements, activités économiques, off re de

logements, services publics, paysages… Elles seront également le cadre

pertinent pour coordonner les engagements communaux en matière de

consommation d’espace Mesure 1.2.5

En cohérence avec les orientations et prescriptions en matière d’urbanisme

des mesures 1.2.5 et 1.2.6, la Charte fi xe également l’objectif de

couvrir l’intégralité des Communes du Parc, concernées par

une pression foncière « forte »*, de documents d’urbanisme et

de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale,

Schéma de Cohérence Territoriale) de qualité s’inscrivant dans

une démarche de projet.

Compte-tenu de l’état d’avancement actuel des documents d’urbanisme

et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma

de Cohérence Territoriale) sur le territoire et de ces orientations, le taux

de couverture des communes du territoire en documents d’urbanisme et

de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de

Cohérence Territoriale)devrait dépasser les 80% à l’échéance de 2023.

* Les communes concernées par une pression foncière « forte » sont celles

qui ont délivrées plus de 5 Permis de Construire/an en moyenne, en

habitat neuf, sur la période 2000-2010 ou qui rentreraient, d’ici 12 ans,

dans cette catégorie (plus de 5 Permis de Construire/an) à l’occasion de

l’actualisation annuelle de l’analyse de l’évolution de la pression foncière.

91

Sur le sillon médian Est-Ouest , identifi é au plan du Parc et qui concentre les

principaux enjeux du territoire en matière d’urbanisation, l’objectif est

que toute les Communes, concernées par une pression foncière «

forte »*, soient dotées en 2023 d’un Plan Local d’Urbanisme.

Lorsque des pressions foncières trop faibles s’exercent sur les communes (moins de

5 Permis de Construire/an en moyenne, en habitat neuf) l’élaboration systématique

d’un document d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte

Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) ne semble pas pertinente.

L’élaboration ou la révision de ces documents s’appuieront sur une démarche

« d’urbanisme de projet » prenant en compte l’ensemble des enjeux de la

Charte du Parc et notamment :

- la préservation des milieux naturels et paysagers remarquables (mesure

1.1.2 et 1.2.3) ;

- la préservation des continuités écologiques (mesure 1.1.1 et 1.1.2 et 1.1.3) ;

- la préservation des espaces agricoles fonctionnels (mesure 1.2.2) ;

- la préservation du paysage et de l’architecture (mesure 1.2.3) ;

- l’encadrement strict de la publicité et l’harmonisation de la signalétique

(mesure 1.2.4)

- la limitation de la consommation d’espace (mesure 1.2.5) ;

- le développement qualitatif des formes urbaines (mesure 1.2.6) ;

- la recherche d’une architecture et d’un urbanisme économes en énergie

(mesure 2.1.1) ;

- …

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

Il encourage l’émergence de documents stratégiques supra-territoriaux

(Schémas de Cohérence Territoriale, Projets d’Aménagement et de Développement Durable intercommunaux…). Pour cela, il intervient tout particulièrement auprès des intercommunalités du secteur Orb et Jaur, qui ne sont pas déjà concernées par un Schéma de Cohérence Territoriale, pour faire émerger les conditions de réalisation de ce type de document.

Il s’associe aux Syndicats Mixte de Schéma de Cohérence Territoriale, qui concernent son territoire, afi n de garantir la cohérence des documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) et développer les synergies nécessaires dans les actions opérationnelles qu’ils pourraient engager ensemble (cahier de prescriptions, orientations d’aménagement…).

En intervenant le plus en amont possible, il assiste les Communes et intercommunalités dans la mise en œuvre de leurs documents d’urbanisme et de planifi cation (Cartes Communales, Plans Locaux d’Urbanisme ou Plans Locaux d’Urbanisme Intercommunaux) par :

- l’élaboration de porter à connaissance comprenant notamment l’état de la consommation d’espace et la cartographie des espaces agricoles et naturels des « espaces de respiration » (Cf. mesure 1.2.4) ;

- une synthèse de toutes les orientations thématiques de la Charte (biodiversité, agriculture, paysage, tourisme, signalétique…) ;

- la participation aux réunions de travail initiées par les collectivités afi n d’accompagner les élus communaux tout au long de la procédure (conseils

techniques et stratégiques, appuis…) ;

92

Axe 2 Objectif stratégique 2.2

- la formalisation, si nécessaire, d’un avis en amont de l’arrêt du document

d’urbanisme par la collectivité.

Il recherche les moyens fi nanciers et techniques nécessaires à la prise en

compte des orientations de la Charte en matière d’urbanisme : mise en place

d’un « fond d’urbanisme », réalisation d’études préalables à des réfl exions

intercommunales…

Il porte une attention particulière au développement des infrastructures

routières du territoire, afi n que leur réalisation ne déstabilise pas les projets

de développement des collectivités formalisés dans leurs documents de

planifi cation.

Engagements des Communes et des Etablis-sements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

Toutes les Communes du Parc s’engagent à prendre en compte l’ensemble

des orientations de la Charte (préservation de la biodiversité, maintien

de l’espace agricole, maîtrise des consommations énergétiques…) afi n

de s’assurer de la compatibilité de leurs documents d’urbanisme et de

planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de

Cohérence Territoriale) avec la Charte.

Elles s’engagent tout particulièrement à travers leurs documents

d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte

Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) à respecter les

orientations en matière de consommation d’espace - mesures 1.2.5 – et

de développement qualitatif des formes urbaines - mesure 1.2.6).

Lors de l’élaboration ou la révision de leur document d’urbanisme et de

planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de

Cohérence Territoriale), elles s’engagent notamment à défi nir un projet

d’urbanisme qui :

- repose sur des projections démographiques (ou scénario), une analyse

des besoins en logements, et une évaluation des surfaces à ouvrir à

l’urbanisation au regard de l’objectif de réduction de la consommation

d’espace par la construction d’habitat neuf ;

- intègre un diagnostic agricole et environnemental permettant de

prendre en compte l’agriculture et l’environnement de manière adaptée

dans la défi nition du projet de développement de l’urbanisation ;

- propose, un phasage de l’urbanisation (zones U, AU, AU0 ou 2AU…)

lorsque cela est nécessaire, et réduise les zones urbanisables dans le cas

où le dimensionnement des zones ouvertes à l’urbanisation excède 10

années de consommation moyenne.

Les Communes, concernées par une pression foncière forte* s’engagent

à être dotées d’un document d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local

d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale)

arrêté. Les communes du sillon médian Est-Ouest, concernées par une

telle pression et qui ne sont pas dotées d’un Plan Local d’Urbanisme,

s’engagent volontairement à délibérer pour engager la procédure

d’élaboration d’un Plan Local d’Urbanisme. Elles s’engagent à y défi nir

systématiquement des Orientations d’Aménagement pour les zones

d’urbanisation futures (AU) avant l’ouverture de ces zones (lors de

l’élaboration des documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local

d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) ou au

fur et à mesure des ouvertures).

93

Les communes du Parc qui ne seraient pas tenues par la mise en place d’un

document d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte

Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) (car elles ne sont pas concernées

par une pression foncière forte*) s’engagent à être particulièrement vigilantes

lors de l’instruction des quelques permis de construire les concernant, à la

préservation des espaces de respiration identifi és au plan de Parc, de la trame

« verte et bleue », des espaces naturels d’intérêt écologiques et des paysages.

Les Communes et Etablissements Publics de Coopération Intercommunale à

fi scalité propre du sillon médian Est-Ouest, qui ne sont pas dotés d’un Schéma

de Cohérence Territoriale, s’engagent à participer activement à la réalisation

d’un document stratégique de développement ou de planifi cation supra

communal, qui serait initiée sur leur territoire.

Autres partenariats envisagés- Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement

et du Logement, les Conseils d’Architecture, d’Urbanisme

et d’Environnement, les Directions Départementales des

Territoires et de la Mer : pour l’assistance technique à l’élaboration de

documents de planifi cation en matière d’urbanisme.

- Le Syndicat Mixte du Bassin de l’Agout et la Commission Locale

de l’Eau du Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux, dans

le cadre du partenariat avec le Parc, pour la mise en compatibilité des

documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte

Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) avec la trame « verte et

bleue ». Un partenariat identique sera recherché avec le Syndicat Mixte de la

Vallée de l’Orb.

Indicateurs d’évaluation1 - Superfi cie du territoire du Parc couverte par un Schéma de Cohérence

Territoriale approuvé ;2 - Nombre de Communes dotées d’un document d’urbanisme et de planifi cation

(Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) opposable ;

3 - Nombre de documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) intégrant un diagnostic agricole.

Prévisionnel de mise en œuvre de la mesure

Dans les 6 premières années de mise en œuvre de la charte :

- Accompagnement des Communes du sillon médian Est-Ouest, concernées par une pression foncière « forte » qui ne sont pas encore dotées d’un Plan Local d’Urbanisme arrêté, afi n de prendre en compte les prescriptions de la nouvelle Charte (élaboration d’un Plan Local d’Urbanisme ou transformation de leur Carte Communale en Plan Local d’Urbanisme, révision du Plan Local d’Urbanisme existant afi n de limiter la consommation d’espace par l’habitat neuf) : voir cartographie ci-dessus.

- Accompagnement des Communes en dehors du sillon médian Est-Ouest, concernées par une pression foncière « forte *» et qui ne sont pas encore dotées d’un document d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) ;

- Accompagnement des intercommunalités du secteur Orb et Jaur, qui ne sont pas déjà concernées par un Schéma de Cohérence Territoriale, pour faire émerger les conditions de réalisation de ce type de document.

Vue sur l’agglomération mazamétaine (Tarn) - © PNR H-L -X. Beaussart - 2009-12

94

Axe 2 Objectif stratégique 2.2

Les Régions Languedoc-Roussillon et Midi-

Pyrénées

Les Régions s’engagent à soutenir le Syndicat Mixte du Parc dans ses

actions pour anticiper, gérer et réduire les confl its d’usage sur les six

sites sensibles identifi és dans la Charte : mise en place de la Commission

Permanente de Conciliation, défi nition et mise en œuvre d’un programme

d’actions correctives et élaboration des Plans d’Aménagement et de

Développement Durable. Elles s’engagent à prendre une part active à

ces actions notamment à travers leurs interventions et leurs soutiens

fi nanciers aux opérations conduites sur ces sites par les acteurs locaux

(collectivités, entreprises…).

Elles s’engagent à soutenir le Syndicat Mixte du Parc dans sa mission

d’appui technique aux collectivités pour assurer la prise en compte

des orientations de la Charte dans les documents d’urbanisme et de

planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de

Cohérence Territoriale) : renforcement de l’ingénierie territoriale dédiée

à ce sujet, mobilisation de crédits d’études afi n de mettre en œuvre des

préconisations formulées (cahiers de prescriptions architecturales et

paysagères, projets pilotes d’aménagement urbain et paysager).

Les Départements du Tarn et de l’Hérault

A travers leurs propres politiques, les Départements contribuent à la mise

en place de leurs agendas 21 respectifs, les Départements s’engagent à

promouvoir les principes du management environnemental, en particulier

dans les bâtiments dont ils ont la maîtrise (bâtiment Haute Qualité

Environnementale ou Bâtiment Basse Consommation, éco-collège…)

ou par des actions spécifi ques (parking dédié au covoiturage…). Cette

attention s’appliquera également à travers les règles d’attribution de

leurs aides sur le territoire du Parc (aménagement de l’espace, gestion de

l’énergie, gestion de l’eau…).

Ils s’engagent à ne pas mettre en place de Plans Départementaux

d’Itinéraires de Randonnées Motorisées sur le territoire du Parc.

Ils participent activement aux Commissions Permanentes de Conciliation sur

les sites les concernant.

Sur les Espaces Naturels Sensibles, ils engagent, avec les Communes

concernées, des réfl exions et des actions opérationnelles pour maîtriser

la circulation des véhicules motorisés. Dans le cadre des Commissions

Départementales des Espaces, Sites et Itinéraires ou de leurs partenariats

avec les fédérations sportives, ils s’engagent à sensibiliser les pratiquants

sur les règles de circulation des véhicules motorisés dans les espaces

naturels du Parc.

L’Etat

L’Etat s’engage à intégrer les éléments du management environnemental

dans ses commandes et les prend en compte dans l’application de la

réglementation.

L’Etat s’engage à considérer le Parc comme un territoire prioritaire pour

la mise en œuvre de la police de l’environnement, notamment, dans les

domaines des espaces naturels, des espèces et de l’eau en mobilisant, pour

ce faire, ses établissements publics : Offi ce National de l’Eau et des Milieux

Aquatiques et Offi ce National de la Chasse et de la Faune Sauvage.

En matière d’urbanisme, l’Etat s’engage à appuyer le Syndicat Mixte et les

Communes du Parc dans l’élaboration et la mise en œuvre de documents

d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale,

Schéma de Cohérence Territoriale) communaux. Il appuie le Syndicat Mixte

du Parc dans l’émergence de réfl exions stratégiques supra-communales

(formalisées dans un Schéma de Cohérence Territoriale ou pas) sur

l’ensemble du territoire et tout particulièrement sur le secteur « Orb-Jaur».

En application du Code de l’Environnement, l’Etat s’assure que les

documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme,

Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) élaborés ou en

cours de révision sur le territoire du Parc soient compatibles avec l’ensemble

des orientations de la Charte :

- la préservation des milieux naturels et paysagers remarquables (mesure

1.1.2 et 1.2.3) ;

- la préservation des espaces agricoles fonctionnels (mesure 1.2.2) ;

- la limitation de la consommation d’espace (mesure 1.2.5) ;

- le développement qualitatif des formes urbaines (mesure 1.2.6) ;

- la recherche d’une architecture et d’un urbanisme économes en énergie

(mesure 2.1.1) ;

- …

Il informe le Syndicat Mixte dès qu’il a connaissance d’un projet d’élaboration

ou de révision d’un document d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local

d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) sur le

territoire du Parc.

La conformité des parcs éoliens sera vérifi ée par les services de l’Etat

dans le cadre de l’inspection des sites au titre du dispositif «Installations

Classées pour la Protection de l’Environnement ».

Engagements des Régions, des Départements, de l’Etat

95

La Charte a choisi d’engager le territoire du Haut-Languedoc dans trois domaines de valorisation des ressources locales : l’alimentaire, la construction (habitat) et les loisirs.

La commercialisation des produits agricoles en circuits courts s’est amorcée sous diff érentes formes lors de la dernière Charte du Parc : vente-directe, boutique de produits, marchés de producteurs…. Ces pratiques ont montré certaines limites : multiplicité des initiatives, marchés de niche, distorsion encore importante entre l’off re et la demande (notamment dans le domaine de la restauration collective). Aussi et dans le prolongement des orientations de la précédente Charte, il semble essentiel de poursuivre les eff orts engagés pour promouvoir les productions agricoles diversifi ées et de qualité du Haut-Languedoc et d’intensifi er les actions de commercialisation en circuits courts notamment en direction de la restauration collective.

Le territoire du Haut-Languedoc produit des biomatériaux (bois, pierre, laine, chanvre, paille…) qui ont été utilisés dans la construction et l’isolation des bâtiments. L’évolution des techniques de construction et la mise en place de normes ont, petit à petit, laissé de côté ces matériaux traditionnels et les techniques associées. A l’image des actions engagées pour les produits agricoles, la Charte souhaite désormais promouvoir l’utilisation des matériaux locaux dans la construction. Si cette politique reste encore aujourd’hui émergente elle peut constituer un réel enjeu pour l’économie locale du territoire avec la structuration de toute une fi lière (prescripteurs, concepteurs, producteurs, transformateurs, assembleurs…).

De manière moins évidente mais tout aussi pertinente, l’évolution des comportements de consommation peut également s’appliquer aux loisirs (des habitants, des visiteurs à la journée ou en séjour sur le territoire). Il s’agit de mettre en place une off re de produits touristiques permettant une découverte « douce » du territoire en s’appuyant sur les richesses naturelles, culturelles et paysagères du Haut-Languedoc. L’ambition de la Charte est de faire des Voies Vertes du Haut-Languedoc un outil structurant de valorisation et de découverte. Afi n d’irriguer l’ensemble du territoire et valoriser toutes les potentialités locales, elles seront adossées à un réseau d’itinéraires de pleine nature (à pied, à cheval, à vélo, à dos d’âne, en canoë…).

Aussi, l’objectif stratégique 2.3 se décline en trois mesures opérationnelles :

- Promouvoir et commercialiser les produits agricoles en circuits courts (mesure 2.3.1) ;

- Promouvoir l’utilisation des matériaux locaux dans la construction (mesure 2.3.2) ;

- Accompagner le développement des mobilités douces et de l’itinérance de pleine nature (mesure 2.3.3).

Mesure 2.3.1 Promouvoir et commercialiser les produits agricoles en circuits courts

Contexte territorial

Le développement de la vente directe et des circuits courts s’est amorcé

sous diff érentes formes lors de la dernière Charte du Parc, répondant à

des enjeux comme les crises de confi ance illustrées par la vache folle, le

développement de l’agritourisme…

Ainsi les diff érentes études réalisées à ce jour permettent d’estimer a

minima que 50 % des producteurs recensés la pratiquent. On compte

également 11 boutiques de produits de terroir sur le territoire du Haut-

Languedoc mais dont le mode de fonctionnement est très hétérogène.

De nombreux marchés hebdomadaires, à l’année, existent également

(Lacaune-les-Bains, Castres, Mazamet, Bédarieux, Lamalou-les-Bains, La

Salvetat-sur-Agout, Mons-la-Trivalle…) avec parfois des temps spécifi ques

dédiés aux produits de terroir. On compte également de nombreux marchés

estivaux (Mazamet, Anglès, Ferrals-les-Montagnes…).

Mais ce type de commercialisation, destiné de manière quasi exclusive

aux particuliers, a montré certaines limites : multiplicité des initiatives qui

réduit la lisibilité de la fi lière, autoconsommation des particuliers locaux

« militants », variabilité saisonnière, marchés de niche, désorganisation,

peu ou prou des démarches collectives et en particulier des coopératives.

De plus, les producteurs ont déployé des eff orts considérables pour

commercialiser leurs produits parfois au détriment du travail sur

l’exploitation et souvent au détriment de leur qualité de vie.

Axe 2 Objectif stratégique 2.3 Faire de la valorisation des richesses du Haut-Languedoc le moteur de développement de la consommation locale

Apiculture - © Association CLIN D’ŒIL BOUJANAIS - 2008

96

Axe 2 Objectif stratégique 2.3

Avec environ 180 établissements (scolaires, hospitaliers, accueil

d’handicapés, thermes, restaurants d’entreprises…), une centaine de

restaurants traditionnels et un réseau d’épiceries rurales encore dense,

la demande citoyenne « collective » en produits locaux est loin d’être

négligeable et peut véritablement structurer durablement l’économie

locale agricole.

L’organisation des producteurs et la commercialisation des produits

agricoles étaient déjà des objectifs stratégiques de la précédente Charte.

Depuis 1999, le Parc a ainsi engagé de nombreuses actions en partenariat

avec les acteurs agricoles pour :

- mieux connaître les producteurs et les acteurs de la fi lière : mise

en place d’un guide d’adresses des producteurs en vente directe,

réalisation d’études ciblées sur la vente directe ou sur les « boutiques du

Haut-Languedoc », création d’une base de données des producteurs du

Parc, réalisation du Guide des associations et réseaux de producteurs et

du guide des producteurs en vente directe ;

- mettre en réseau les acteurs : mise à disposition d’informations afi n de

favoriser les partenariats entre les acteurs économiques (producteurs,

restaurateurs, commerçants…), mise en ligne sur le site Internet du

Parc des points de vente des produits du terroir du Parc (boutiques et

marchés)… ;

- valoriser les produits locaux notamment à travers la gastronomie :

réalisation de livrets de recettes (sur la châtaigne, le Muscat de Saint

Jean de Minervois et le Navet du Pardailhan), participation à la

Semaine du Goût, organisation d’une mission photographique sur

la châtaigneraie traditionnelle, mise en place de l’opération « Les

Toqués du Goût », réunissant 10 restaurateurs et quinze producteurs,

organisation de concours gastronomiques sur la châtaigne…

Plus récemment, le Parc a étudié la faisabilité d’une plateforme de produits

locaux à destination des épiceries et des restaurateurs. Il expérimente

également, en partenariat avec une Société d’Intérêt Collectif Agricole

« fruits et légumes » et des producteurs du territoire, la mise en place

ponctuelle de l’approvisionnement de cantines de collèges et de lycées.

Enfi n, le Parc participe, dans le cadre du réseau de la Fédération des Parcs

naturels régionaux de France, au projet « développer et organiser les

circuits courts pour répondre aux attentes des territoires ». Complémen-

taire de l’expérimentation de plateforme, l’action a pour but d’établir

des références en matière de structuration économique de ces circuits

(gouvernance alimentaire, empreinte écologique…). Le Parc est

accompagné par la Chambre d’Agriculture du Tarn, et des instituts de

recherche comme l’INRA, et la faculté de sciences économiques de

Montpellier.

Dans le même temps, d’autres acteurs institutionnels ont investi du

temps et des moyens fi nanciers sur ce sujet de la promotion et de

la commercialisation des produits agricoles en circuits courts : les

associations de développement agricoles de type Centre d’Initiatives

pour Valoriser l’Agriculture et le Milieu Rural, les Chambres d’Agriculture

(développement des réseaux Bienvenue à la ferme, marchés des

producteurs de pays), les associations de producteurs (Foires d’Art et

terroir, marchés estivaux et thématique), les Pays Sidobre Monts de

Lacaune, Pays d’Autan…).

Grâce à toute cette énergie déployée et les dynamiques enclenchées,

l’off re commence à s’organiser pour répondre à la demande individuelle

et collective. Aussi l’émergence, la consolidation de circuits courts de

commercialisation et la mise en réseau des producteurs et acteurs

apparaissent comme des enjeux importants pour l’économie du territoire,

en veillant toutefois à ne pas fragiliser les circuits longs et traditionnels locaux.

Orientations stratégiques pour le territoire

La Charte du Parc propose de poursuivre les eff orts engagés pour

promouvoir les productions agricoles diversifi ées et de

qualité du Haut-Languedoc et d’intensifi er les actions de

commercialisation en circuits-courts. Pour cela, des actions seront

à engager dans les axes de travail suivants :

• faire connaître et promouvoir la richesse, la diversité

et la qualité des productions agricoles du Parc du Haut-

Languedoc auprès du plus grand nombre (habitants du Parc et des

Villes-Portes, visiteurs à la journée ou en séjour…). Une attention

particulière sera portée aux produits les plus en adéquation avec

l’ensemble des valeurs de la Charte du Parc (biodiversité, solidarité,

économie d’énergie…) ;

• développer et structurer la commercialisation des

productions locales en circuits courts pour augmenter la plus-

value réalisée par les producteurs et maintenir les productions agricoles

du territoire. Plusieurs cibles seront recherchées : les particuliers (siège

de l’exploitation et marchés fermiers), les commerces de proximité, les

hébergeurs et les restaurateurs, la restauration collective (notamment

dans les collèges et les lycées, ainsi que les maisons de retraite…) ;

• formaliser l’important travail de coordination, réalisé avec

l’ensemble des acteurs institutionnels impliqués (Parc, Pays, organisations

agricoles…) afi n de rendre plus lisible « Le Qui fait quoi ? » dans ce domaine.

Articulation principale avec les autres mesures de la Charte

- Le développement agricole (exploitations, emplois…) est évoqué dans la

mesure 3.1.2.

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

Il poursuit ses actions en faveur de la promotion des produits locaux :

mise à jour régulière du guide des producteurs en vente-directe avec

une version plus complète en ligne sur son site Internet, soutien aux

manifestations et évènements renforçant le lien entre les produits et les

Châtaignes - © PNR H-L - M. Coroir - 2004-10

97

producteurs, émergence de comportement « consom’acteur », mise en valeur

des productions caractéristiques du territoire (châtaignes, cerises, élevage…),

développement de la Marque Parc, poursuite des actions visant le développement

de la gastronomie locale (recettes et savoir-faire locaux), notamment à travers

l’édition de livrets de recettes.

Dans le cadre de ces actions de communication et au-delà de l’origine territoriale

des produits, il met particulièrement en valeur les eff orts entrepris par la

profession agricole dans les diff érents domaines évoqués par la Charte du Parc :

une gestion des espaces ouverts, maitrise des consommations énergétiques,

préservation de la biodiversité (zones humides, habitats naturels, respect des

continuités écologiques bandes enherbées, haies…), préservation de la qualité

de l’eau, utilisation du bois dans la construction…

Il favorise les circuits courts en s’impliquant tant au niveau des exploitations

(mise aux normes, petits-équipements, aménagement des espaces de vente…)

que dans des projets collectifs (magasins de producteurs, organisation de

structures coopératives). Dans les deux cas, il privilégie la mise en réseau des

acteurs et il étudie les possibilités d’une localisation maximale des chaînes de

transformation des produits locaux sur le territoire.

Dans le droit fi l de ses récentes réalisations dans ce domaine, il se positionne

volontairement sur la commercialisation des produits locaux dans la restauration

collective (collèges, lycées, entreprises…), qui semble être un facteur de

structuration économique du territoire.

Il recherche l’émergence de projets innovants, s’appuyant sur des démarches

environnementales et répondant aux critères de l’économie sociale et solidaire.

Mesure 3.2.2

Dans le cadre de la Commission « Agriculture » et avec l’ensemble des acteurs

institutionnels impliqués, il permet une plus grande lisibilité des interventions

publiques en faveur de la promotion et la commercialisation des produits

agricoles.

Engagements des Communes et des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

Elles privilégient les produits locaux dans leurs politiques d’achats publics et

initient et/ou soutiennent des opérations de mise en valeur des producteurs

locaux (marchés, fêtes…).

Autres partenariats envisagés- Les Chambres d’Agriculture et la Société d’Intérêt Collectif Agricole

du Caroux : pour le développement des projets de commercialisation en

circuits-courts, diversifi cation et installation d’agriculteurs sur les opportunités

off ertes par les circuits courts ;

- Organismes de recherche (Institut National de la Recherche

Agronomique…) : pour développer des programmes de recherche en lien

avec le territoire du Parc ;

- Les Centres d’Initiatives pour Valoriser l’Agriculture et le Milieu

Rural : pour leur action de structuration de la fi lière biologique et les

opérations de sensibilisation, et autres associations de développement

agricole œuvrant dans le développement des circuits courts ;

- Les professionnels de l’agroalimentaire locaux : pour développer les

ateliers de découpe, abattoirs, transformateurs… ;

- Les agriculteurs : pour développer la mise en réseau.

Indicateurs d’évaluation

1 - Nombre de producteurs en circuit court : vente directe et vente par

l’intermédiaire d’un commerce (Société d’Intérêt Collectif Agricole ;

2 - Nombre de marchés de producteurs (dont Villes-Portes) ;

3 - Volume de produits locaux commercialisés dans le cadre du projet de plate-

forme ;

4 - Nombre de points de vente impliqués dans la commercialisation en circuit-

court ;

5 - Nombre de restaurations collectives impliquées dans la commercialisation

en circuit-court.

Prévisionnel de mise en œuvre de la mesure

Tout au long de la Charte : mise à jour des documents par enquête, suivi des

partenaires et coordination, participation à leurs actions de structuration,

réalisation de livrets de recettes (au moins un tous les 2 ans), mise en place

d’évènementiels.

Dans les 6 premières années de mise en œuvre de la Charte :

Soutien à la montée en charge de la plateforme de regroupement des produits

locaux.

Etude exhaustive des potentiels de production (notamment conversion bio pour

répondre aux objectifs du grenelle de l’environnement d’insérer 20 % de produits

bio dans les cantines scolaires) et de consommation locales et des besoins en

formation.

Mobilisation de programmes fi nanciers pour faciliter les investissements

matériels et immatériels nécessaires au développement des circuits courts ;

Formation des gestionnaires à la rédaction d’appels d’off re prenant en

considération des clauses sociales et environnementales ;

Formation des agriculteurs à l’optimisation des coûts ;

A mi-Charte :

Réalisation d’un bilan intermédiaire et mise en place de mesures correctives.

98

Toit en ardoises (Hérault) - © PNR H-L - D. Bernard - 2009-09

Axe 2 Objectif stratégique 2.3

Mesure 2.3.2 Promouvoir l’utilisation des matériaux locaux dans la construction

Contexte territorial

Le territoire du Haut-Languedoc produit des biomatériaux (bois, pierre,

laine, chanvre, paille…) qui ont été utilisés dans la construction et

l’isolation des bâtiments. L’évolution des techniques de construction et la

mise en place de normes ont, petit à petit, laissé de côté ces matériaux

traditionnels et les techniques associées.

Dans le cadre d’un Pôle d’Excellence Rurale « bois », une plateforme

de tri du « bois » est sur le point d’être terminée sur le territoire avec

l’ambition de développer l’utilisation du bois local. L’idée est que d’autres

entreprises viennent se greff er autour de ce site (scierie, entreprise de 2ème

transformation, construction-bois…) afi n de développer la valorisation

de la ressource et développer les circuits-courts.

A travers les démarches engagées sur le Sidobre, plusieurs actions ont

été engagées par le Parc et ses partenaires pour l’utilisation locale du

granit. Un projet de Marque Parc a notamment été élaboré afi n de mieux

répondre à des sollicitations locales (facture « carbone » réduite).

Aujourd’hui, face aux demandes en éco-construction, l’utilisation

des matériaux locaux dans le bâtiment est un nouvel enjeu pour le

développement du territoire.

Orientations stratégiques pour le territoire

Afi n de promouvoir l’utilisation des matériaux locaux dans la

construction, la Charte propose :

• d’identifi er les matériaux de construction et de restauration

pour lesquels il existe des savoir-faire locaux (bois, pierre, laine…) ;

• de mettre en adéquation les off res de formation (lycée

forestier, lycées techniques) et les besoins des entreprises

locales. Les diff érents dispositifs existants et les initiatives dans ce

domaine pourraient être mis en réseau et mutualisés ;

• d’intégrer l’utilisation de matériaux locaux dans le cadre

réglementaire et les normes de sécurité.

Dans ce cadre, elle souhaite qu’une réfl exion particulière

soit conduite notamment pour l’utilisation du bois dans la

construction, qui n’est pas une composante traditionnelle de

l’architecture haut-languedocienne.

Articulation principale avec les autres mesures de la Charte

- Le développement forestier (entreprises, emplois…) est évoqué dans la

mesure 3.1.1.

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

Il soutient les démarches de certifi cation des matériaux locaux

identifi és et des savoir-faire auprès des organismes les développant

dans le domaine de la construction (Centre Scientifi que et Technique du

Bâtiment…).

Il promeut l’utilisation des matériaux et savoir-faire auprès des

collectivités, des professionnels du bâtiment, de l’architecture et du grand

public. A court terme il développe prioritairement la Marque Parc sur le

granit du Sidobre. Mesure 3.2.4

Il veille à la prise en compte de cet enjeu lors de l’élaboration, par les

Communes, des documents de référence architecturaux.

Engagements des Communes et des Etablis-sements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

Dans le respect de la réglementation en vigueur en matière de commande

publique, les Communes et les Etablissements Publics de Coopération

Intercommunale à fi scalité propre s’engagent à privilégier les matériaux

locaux dans leurs politiques d’achat et d’aménagement.

Autres partenariats envisagés- Le Centre de Formation pour Adultes (CFA) de Lacrouzette :

pour sa spécialisation « conduite d’engins et taille de pierre ».

- Les chambres consulaires (Chambres de Commerce et

d’Industrie et Chambres des Métiers et de l’Artisanat) : pour

la mise en place de formation des artisans aux éco-matériaux.

D’autres partenariats seront à envisager avec les lycées professionnels et

techniques du territoire.

Indicateurs d’évaluation

1 - Nombre de matériaux locaux certifi és

2 - Nombre de savoir-faire locaux certifi és

Prévisionnel de mise en œuvre de la mesure

Dans les 3 premières années de la mise en œuvre de la Charte : Recensement

des facteurs limitant l’usage des matériaux locaux

A mi-Charte : Mise en œuvre de procédures de connaissance et de

labellisation de matériaux avec des organismes de recherche

A partir de la 6ème année de la Charte : Elaboration de fi ches techniques

et formations à l’attention des professionnels. Communication auprès

des collectivités, responsables bâtiments du secteur public et privé,

architectes.

99

Détail de construction en pierres sèches, Faugères (Hérault)© PNR H-L - D. Bernard - 2009-11

Mesure 2.3.3 Accompagner le développement des mobilités douces et de l’itinérance de pleine nature

Contexte territorial

La diversité et les spécifi cités du Parc, font de ce dernier un territoire de jeu

privilégié pour la pratique de nombreuses activités de pleine nature : randonnées

pédestres, canyoning, escalade, cyclotourisme, spéléologie…

Aussi une off re riche et diversifi ée existe d’ores et déjà sur le territoire (plus de

1200 km de réseau de sentiers de randonnées balisés et entretenus dont 480

km de sentiers de Grande Randonnée, 4 bases de pratique de canoë, 10 sites

d’escalade reconnus d’intérêt départemental et conventionnés représentant plus

de 400 voies, des milieux karstiques propices à la spéléologie, 5 principaux lacs

dont 2 aménagés pour les activités touristiques). Cette off re fait l’objet de diverses

attentions (développement, aménagement, promotion…) de la part des

acteurs locaux et départementaux du tourisme (Communautés de Communes,

Pays, Comités Départementaux du Tourisme...). Plus de 60 professionnels vivent

directement de l’exploitation et de l’animation de sites et de pratiques dites « de

pleine nature ».

La partie héraultaise du Parc est déjà concernée par un observatoire des sports de

pleine nature, élaboré par « Hérault Sport » (organisme associé au Département

dédié dans ce domaine) pour le compte du Pays Haut-Languedoc et Vignobles.

Ces éléments contribuent à la démarche Plan Départemental des Espaces, Sites et

Itinéraires. Sur la partie tarnaise du Parc, l’enjeu de développement de la pratique

est plus important et le Département du Tarn s’est donné 2 ans pour engager les

concertations nécessaires avec les acteurs locaux, dans le cadre de la Commission

Départementale des Espaces Sites et Itinéraires, et pour assurer au mieux un

usage partagé de l’espace.

Dans le cadre de la précédente Charte, le Parc s’est impliqué notamment dans

la valorisation des sentiers de randonnées inscrits au Plan Départemental des

Itinéraires de Petite Randonnée ou en voie de l’être à travers la mise en place

d’un outil « clé en main » à disposition des Offi ces de Tourisme et Syndicats

d’Initiative du territoire. Ce dernier permettait d’apporter des informations

sur les éléments patrimoniaux susceptibles d’être observés ou rencontrés à

l’occasion d’une randonnée.

En partenariat avec les Départements du Tarn et de l’Hérault, le Parc s’est

également fortement engagé dans le projet d’aménagement de l’ancienne voie

ferrée Mazamet-Bédarieux (conduite de l’étude de faisabilité et prise en charge

du volet « valorisation » de la voie). Un premier tronçon de la voie a été ouvert

à la circulation en 2009 et un schéma de valorisation est en cours d’élaboration.

D’autres anciennes voies ferrées ou voies historiques pourraient venir conforter ce

premier maillage d’un réseau structurant des Voies Vertes du Haut-Languedoc.

Orientations stratégiques pour le territoire

Compte-tenu de ces éléments de contexte, la Charte ambitionne de faire des Voies Vertes du Haut-Languedoc un outil structurant de valorisation et de découverte du territoire. Pour cela elle propose de :

• fi naliser et valoriser la Voie Verte du Haut-Languedoc, Passa païs, matérialisée au plan du Parc, afi n qu’elle joue pleinement son rôle de levier de développement local durable : créer de nouvelles activités touristiques et de services, permettre des loisirs pour tous, mettre en valeur le patrimoine naturel et culturel, sensibiliser les utilisateurs aux pratiques « éco-citoyennes », faire de Mazamet et Bédarieux, portes d’entrée de la voie verte et agglomérations principales du Parc, des vitrines pour la Voie Verte et le Parc en général… ;

• étudier l’extension de cette démarche à deux autres Voies Vertes potentielles : opportunité, étude de faisabilité (faisabilité technique et fi nancière), acquisitions des emprises ;

• structurer un réseau d’itinéraires de pleine nature (à pied, à cheval, à vélo, à dos d’âne, en canoë, sentiers découverte…) en lien avec ce réseau de Voies Vertes. Des connexions pourront également être recherchées avec les chemins historiques ou structurants (Saint Jacques de Compostelle, Voie Romaine, le petit train de la montagne Castres/Murat, Réseau Vert, transéquestre, etc.) ;

• accompagner et valoriser les professionnels du territoire engagés dans le développement de ces pratiques, en cohérence avec les valeurs défendues par le Parc (Mesure 3.2.4).

Le réseau de Voies Vertes et l’ensemble des activités et des services associés pourront constituer un axe fort et diff érenciant de la stratégie de développement touristique du Parc naturel régional.

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

Il coordonne les actions de valorisation des Voies Vertes du territoire :

animation du dispositif de réfl exion et de concertation associant l’ensemble des acteurs impliqués (Région, Départements, Communes, Pays…), élaboration d’un schéma d’aménagement (connexion de la Voie Verte avec les sentiers et les bourgs, mise en place de services - toilettes sèches, tri des déchets, points d’eau économiques -…), réalisation d’itinéraires de découverte sur certaines

portions des voies, promotion des Voies Vertes auprès de tous les publics.

Voie verte, Courniou (Hérault) - © PNR H-L - C. Libessart 2009-06

100

Les Régions Languedoc-Roussillon et Midi-

Pyrénées

Les Régions s’engagent à soutenir les actions du Syndicat Mixte du Parc

et de ses partenaires, contribuant à la valorisation des produits agricoles

locaux, leur transformation et leur mise en marché. Elles soutiennent tout

particulièrement le développement des démarches de qualité, collective et

structurante pour l’économie agricole locale.

La Région Midi-Pyrénées soutiendra tout particulièrement des actions

liées à la transformation agro-alimentaire à la ferme ou artisanale, à la

diversifi cation des exploitations agricoles et à la promotion des produits

sous signe d’indentifi cation de la qualité et de l’origine (SIQO)

Les Départements du Tarn et de l’Hérault

A travers les opérations de restauration collective dont ils sont responsables

ou qu’ils cofi nancent, les Départements s’engagent à promouvoir, par

l’exemple ou la sensibilisation, l’utilisation des produits et matériaux locaux.

Des actions de sensibilisation pourront également être engagées à l’occasion

de la réalisation d’aménagement (routes, bâtiments).

Dans le cadre de leur coopération avec les Chambres d’Agriculture, ils

soutiennent les programmes de développement des circuits courts sur le

territoire du Parc.

Dans le cadre des programmes d’investissements des Départements, ils

s’engagent à développer le réseau des voies vertes du Haut-Languedoc

et à confi er au Syndicat Mixte du Parc l’animation et la valorisation de ces

itinéraires. Ils encouragent et accompagnent les Communes à développer

des pistes cyclables à proximité des collèges, en recherchant notamment

leur connexion avec les Voies Vertes du territoire.

L’Etat

L’Etat favorise le recours à des matériaux traditionnels locaux (pierre, bois, laine…) dans ses politiques d’achat et d’aménagement.

En matière de tourisme durable, il s’engage à développer avec le Syndicat Mixte du Parc une démarche volontariste en faveur d’un usage raisonné et organisé de l’espace naturel à des fi ns touristiques et de loisirs dans le cadre du travail des Commissions Départementales des Espaces, Sites et Itinéraires (randonnée, sports de pleine nature…). Il s’engage notamment à favoriser le développement des voies vertes du Haut-Languedoc grâce au Schéma national des véloroutes et voies vertes.

Engagements des Régions, des Départements, de l’Etat

Axe 2 Objectif stratégique 2.3

Dans ce cadre, il impulse et garantit l’excellence environnementale des

actions de valorisation et d’aménagement des Voies Vertes du territoire.

Il transfère l’expérience acquise sur la première Voie Verte du territoire en direction d’autres opérations de valorisation du territoire (comme par exemple les sources et les sommets du Parc, les paysages remarquables du Parc….). Mesure 1.2.3

En contribuant à la mise en œuvre des Commissions Départementales des Espaces, Sites et Itinéraires des Départements du Tarn et de l’Hérault et en lien avec son appui aux politiques touristiques infra-territoriales des Pays et des Communautés de Communes, il affi ne la stratégie territoriale du Haut-Languedoc pour le développement et l’aménagement cohérent des activités de pleine nature : identifi cation d’un réseau d’itinéraire pédestre structurant et de qualité, schéma de cohérence des activités par fi lière, reconnaissance des itinéraires en milieu naturel comme support de valorisation des patrimoines et de sensibilisation à l’environnement, prise en compte des espaces naturels d’intérêts écologiques remarquables pour les avis rendus sur les inscription de nouveaux espaces, sites et itinéraires au Plan Départemental des Espaces, Sites et Itinéraires… Mesure 3.2.3 et 1.1.2

Il sensibilise à « l’accessibilité pour tous » en favorisant une meilleure prise

en compte des handicaps économique, physique, momentané ou durable.

Engagements des Communes et des Etablis-sements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

Les Communes, les Communautés de Communes, les Agglomérations et les Pays concernés par les Voies Vertes, identifi ées au plan du Parc s’engagent à prendre une part active au dispositif de réfl exion et de concertation et à assurer la maîtrise d’ouvrage locale de certains projets d’aménagement et de valorisation.

Les Communautés de Communes, les Agglomérations et les Pays s’engagent à associer le Parc dans tout projet structurant du territoire en rapport avec la pratique des activités de pleine nature.

Autres partenariats envisagés- Les Comités Départementaux du Tourisme et les Conseils

Généraux dont Hérault Sport : pour l’élaboration de la stratégie et la structuration d’une off re cohérente à l’échelle de la destination « Parc naturel régional du Haut-Languedoc ; pour un suivi commun des projets structurant du territoire ou études réalisées en rapport avec la pratique des activités de pleine nature ; pour la promotion des Voies Vertes et itinéraires structurants du Parc et à développer et commercialiser des produits touristiques associés à ceux-ci ;

- Les Offi ces de Tourisme et Syndicats d’Initiative : pour la

promotion des activités de pleine nature et des Voies Vertes.

Indicateurs d’évaluation

1 - Linéaire de voies vertes mis en service

2 - Nombre de connexions (voies vertes) avec des itinéraires de qualité et

des sentiers d’interprétation

3 - Nombre d’espaces sites et itinéraires inscrits aux Plans Départementaux

des Espaces, Sites et Itinéraires

4 - Nombre de sites accessibles et aménagés aux handicapés

101

Mesure 2.4.1 Développer l’éducation au territoire

Contexte territorial

La sensibilisation à la préservation de l’environnement et au territoire

est déterminante pour l’avenir. Le Parc se doit d’être un médiateur et un

coordinateur entre les actions, les partenaires et le public afi n de favoriser

un civisme environnemental de territoire envers ses habitants.

Sur la durée de la précédente Charte, le Parc a conduit le projet « Une école

– un jardin ». Il a fédéré plus de 200 classes de primaires et plus de 6000

élèves. L’édition de l’ouvrage « 50 activités autour du jardin » a permis de

fi naliser de manière concrète ces 10 ans de travail et va permettre à

tous les enseignants qui le souhaitent d’être autonome pour mener

des activités autour d’un jardin pédagogique. Sous ce vocable « une

école - un jardin » beaucoup de thèmes ont été abordés: insectes, eau,

châtaigneraies, vergers, alimentation, graines, mares…

Des premières actions ont également été lancées en direction des collèges sur le

thème « itinéraire de découverte » mais sans connaître un fort développement.

Récemment le Parc a aussi participé au programme « cahiers itinérants » de la

Fédération des Parcs Naturels Régionaux de France.

Le territoire du Parc dispose d’équipements à vocation pédagogique

(musée de la préhistoire, musée de la spéléologie…) et de quelques sites

d’interprétation pédagogique (sentiers d’interprétation libres d’accès,

parc éolien, barrages hydroélectriques…).

Orientations stratégiques pour le territoire

Dans ce contexte, la Charte propose de passer d’une éducation à

l’environnement à une éducation au territoire et d’en faire un

outil transversal au service du projet :

• développer des actions pédagogiques dans les établissements

scolaires du territoire et des Villes-Portes (primaires, collèges,

lycées) et leurs engagements dans des démarches de développement

durable (Agenda 21 scolaire, éco-établissements…). Ces programmes

porteront en priorité sur les enjeux du territoire identifi és dans la Charte

(énergie, évolution des paysages forestiers…) et se dérouleront sur

plusieurs années scolaires. Afi n de renforcer la cohérence du territoire,

ces actions viseront à développer les échanges entre les enfants des

Villes-Portes et ceux des Communes rurales, entre les parties tarnaise

et héraultaise du Haut-Languedoc, entre les diff érents Parcs du Massif

Central ;

• valoriser un réseau de sites pédagogiques (parc éolien,

barrage hydroélectrique…) et d’équipements de découverte du

patrimoine (musée de la préhistoire, musée de la spéléologie…) ;

• dans le cadre d’une stratégie territoriale cohérente et en lien avec

les orientations touristiques (Cf. mesure 3.2.3), valoriser les

sentiers d’interprétation existants, mettre à niveau ceux

qui le nécessitent, impulser éventuellement la création de

nouveaux sentiers, créer des outils pédagogiques pour faire

vivre ces sentiers (en direction des scolaires notamment) ;

• défi nir une stratégie cohérente en matière d’interprétation

du territoire et de sensibilisation du public à l’échelle du

Parc. Cette stratégie pourra se concrétiser par l’élaboration d’un plan

d’interprétation décliné par grandes entités géographiques sur le territoire.

Les eff orts de sensibilisation aux enjeux du développement durable peuvent concerner deux cibles particulières : les jeunes dans le cadre de leur cursus scolaire et le « grand public » (habitants, visiteurs…) dans son quotidien.

Les actions de sensibilisation des jeunes qui ont démarré bien souvent par la compréhension des enjeux environnementaux du Haut-Languedoc (faune, fl ore, eau…), doivent désormais aborder l’ensemble des problématiques de l’aménagement et du développement du territoire : urbanisme, gestion des espaces agricoles et forestiers, consommation « responsable »… Le temps scolaire restera un cadre privilégié pour développer cette éducation au territoire en impliquant les enseignants mais également les professionnels locaux, qui ont décidé de développer une activité dans ce domaine.

C’est sans doute dans un cadre plus festif et événementiel qu’il est important d’informer et sensibiliser le grand public au développement durable et à sa déclinaison opérationnelle voulue par la Charte du Parc.

Aussi, l’objectif stratégique 2.4 se décline en deux mesures opérationnelles :

- Développer l’éducation au territoire (mesure 2.4.1) ;

- Sensibiliser le public aux enjeux du Haut-Languedoc et aux orientations de la Charte (mesure 2.4.2).

Axe 2 Objectif stratégique 2.4

Développer la sensibilisation et l’éducation au territoire

Atelier de taille de greff es, Saint-Amans-Soult (Tarn)© PNR H-L-J-ALBAREL-2009-04

102

La Charte souhaite que la cohérence territoriale (géographique,

thématique, économique…) guide l’éventuelle création de

nouveaux équipements lourds d’accueil du public (type musées)

ou sentiers à vocation pédagogique.

• améliorer la qualifi cation des acteurs de l’éducation à

l’environnement et au territoire (mise en réseau, acquisition

de connaissances, techniques pédagogiques adaptées aux diff érents

publics…) et la promotion de l’off re en partenariat avec les Centres

Permanents d’Initiatives pour l’Environnement, éco structures, Maisons

des Jeunes et de la Culture et autres acteurs du territoire.

A terme et en complément des actions de sensibilisation du grand public,

la Charte souhaite étendre le développement de l’éducation au territoire

en direction des jeunes dans leur temps extrascolaire (centres aérés,

Maisons des Jeunes et de la Culture…)

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

Il conçoit, anime et diff use, dans le cadre d’appels à projets avec ses

partenaires privilégiés, des opérations d’éducation à l’environnement et

au territoire sur des enjeux ciblés et en lien avec ses propres interventions

(énergie, gestion de l’espace, consommation de produits locaux…).

Dans ce cadre, il crée et édite des outils pédagogiques. Il met en place un

comité de pilotage partenarial dans l’élaboration des projets d’éducation

à l’environnement et au territoire.

Il recense les expériences des établissements scolaires en

matière de développement durable (labels éco-établissements

ou réseaux comme F3E : Fondation pour l’Education à l’Environnement

en Europe, Agenda 21 scolaire…), mutualise ces savoir-faire, appuie

les démarches méthodologiques, participe à la cohérence entre les

programmes engagés par les établissements scolaires et la Charte du

Parc, diff use les expériences.

Il formalise son partenariat avec l’Education Nationale (Inspections

Académiques de l’Hérault et du Tarn, Rectorats de Montpellier et de Toulouse)

par la signature d’une convention tripartite reconduite chaque année et

intégrant les évolutions du programme d’éducation du Parc (avenants).

Il veille à promouvoir l’enseignement de la langue et de la culture occitane

de façon transversale dans le cadre de ses opérations en milieu scolaire, et

de son réseau de sites pédagogiques. Mesurse 3.3.1

Il initie la mise en réseau des équipements et sites pédagogiques du

territoire en recherchant une meilleure coordination entre eux, une

plus grande synergie avec les programmes pédagogiques du Parc. Plus

globalement, il les appuie dans leurs projets de développement.

Il participe à la déclinaison opérationnelle de la stratégie territoriale

pour le développement des sentiers d’interprétation du territoire : mise

en valeur des sentiers existants, création de sentiers sur et à partir des

Voies Vertes, appui aux maîtres d’ouvrage locaux pour la mise à niveau de

sentiers existants ou la création de nouveaux sentiers, appui technique.

Pour cela, il étudie la pertinence de se doter d’un outil comme le plan

d’interprétation, en veillant à la cohérence avec les autres stratégies

existantes sur le territoire (Communautés de Communes, Pays,

Départements, Régions…). Ce document, qui a déjà fait ses preuves

dans des espaces naturels protégés en particulier, permet d’aboutir à des

recommandations concrètes en matière de valorisation du territoire.

Mesure 2.3.3

Il centralise l’off re d’éducation à l’environnement et au territoire (centre de

ressources) et en assure la promotion (catalogue…).

Il propose aux acteurs d’éducation au territoire et partenaires pédagogiques

du Parc (organisés éventuellement en réseau) des formations à la mise en

œuvre des démarches éducatives, à l’appropriation et à la maîtrise des

outils pédagogiques ainsi qu’à la connaissance du patrimoine identitaire.

Mesure 3.2.4

Engagements des Communes et des Etablis-sements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

Les Communes et les Etablissements Publics de Coopération

Intercommunale à fi scalité propre s’engagent à accompagner et soutenir

les établissements scolaires et associations pour la réalisation d’actions

d’éducation à l’environnement et au territoire.

Autres partenariats envisagés

- L’Education Nationale : pour des conventions-cadre pour coordonner

l’éducation à l’environnement au sein des écoles du Parc (Inspections

Académiques du Tarn et de l’Hérault)

- Les Centres Permanents d’Initiatives pour l’Environnement

des Pays Tarnais et du Haut-Languedoc : pour des conventions-

cadre pour la mise en œuvre des politiques d’éducation au territoire,

pour relayer les orientations de la Charte du Parc

- Les Eco structures tarnaises, Maisons des Jeunes et de la

Culture et foyers ruraux, Pays, fondations d’entreprises

(Nature & Découvertes, Electricité De France…) : pour une

éducation au territoire et à l’environnement hors temps scolaire

Indicateurs d’évaluation

1 - Nombre d’élèves concernés ;

2 - Nombre de sites pédagogiques et équipements mis en réseau ;

3 - Nombre d’outils pédagogiques créés ou diff usés ;

4 - Nombre d’éducateurs formés ;

5 - Taux de thématiques développées en lien avec les enjeux du territoire

identifi és dans la Charte.

Prévisionnel de mise en œuvre de la mesure

Le partenariat entre le Parc et l’Education Nationale sera eff ectif dès la

première année de mise en œuvre de la Charte.

Les opérations pédagogiques proposées aux établissements scolaires se

dérouleront sur plusieurs années, en lien avec les enjeux du territoire.

Les 3 premières années seront propices aux réfl exions quant au bien-

fondé de l’élaboration d’un plan d’interprétation couvrant le territoire

du Parc, qui pourra le cas échéant se concrétiser. La promotion de l’off re

d’éducation sera réalisée dans les deux premières années de la Charte et

les formations envisagées se développeront progressivement au cours des

12 années.

Axe 2 Objectif stratégique 2.4

103

Mesure 2.4.2 Sensibiliser le public aux enjeux du Haut-Languedoc et aux orientations de la Charte

Contexte territorial

Depuis la création du Parc et par mesure de sauvegarde du patrimoine, le Syndicat Mixte du Parc a acquis 5 propriétés dans lesquelles il proposait aux habitants et visiteurs du Haut-Languedoc des visites guidées. Récemment, le Parc a cédé ses propriétés aux Communes ou Communautés de Communes territorialement concernées, sous condition d’en faire un lieu d’information, de sensibilisation et d’accueil du public :

- Pavillon d’Adélaïde (bâtiment - exposition artistique) ;

- Prat d’Alaric (ferme avec terrain autour – projet d’installation du Centre Permanent d’Initiatives pour l’Environnement du Haut-Languedoc) ;

- Maison Belot (maison avec jardin – valorisation des terrains autour) ;

- Moulins de Roquebrun (anciens moulins à huile – exposition artistique) ;

Il conserve le Domaine des Mattes Basses (Faugères) : ensemble de murets et capitelles, bâti agro-pastoral en pierres sèches (démonstration, chantier école…).

Le Parc peut encore s’appuyer sur ces sites pour mener certaines de ses actions de sensibilisation du public.

Le Parc s’est régulièrement mobilisé pour sensibiliser le public aux patrimoines du Haut-Languedoc, notamment à l’occasion de manifestations régionales, nationales ou européennes : Nuit de la Chouette, Journées mondiales des Zones Humides, Fête de la Nature, etc.

Le Parc propose aussi un programme estival de conférences ayant pour sujet le patrimoine culturel du territoire. Le programme débute aux alentours du 15 juin (avec la journée nationale des moulins) et se prolonge jusqu’en septembre pour s’achever au moment des journées européennes du patrimoine.

Chaque année, et ce depuis 2006, le Parc naturel régional du Haut-Languedoc organise également des Journées scientifi ques sur les sujets aussi diversifi és que les mégalithes, les changements climatiques et les énergies renouvelables, les femmes dans la société Cathare…. Ouvertes à tous, elles portent cependant sur un contenu assez pointu.

Les outils de communication et de sensibilisation du « grand public » sont nombreux :

• le Journal du Parc (3 numéros par an) et le site Internet ;

• 2 lettres thématiques (« Lo Grelh del Pargue» en direction des agriculteurs) et une lettre dédiée aux sites Natura 2000 en direction des propriétaires et des institutionnels ;

• des ouvrages thématiques couplés parfois à des expositions : fruits et légumes, fl ore, oiseaux, verreries ;

• des cahiers techniques ;

• actes des Journées scientifi ques ;

• des relations presse ;

• des programmes édités sous forme de brochures ou d’encarts presse.

Orientations stratégiques pour le territoire

Afi n de favoriser l’appropriation des enjeux du territoire et des

actions du Parc par le plus grand nombre, la Charte propose de développer sa politique à travers les axes suivants :

• fi naliser et pérenniser le passage de relais des 4 propriétés

du Parc avec les nouveaux gestionnaires locaux (collectivités, associations…) et en faire des lieux « porteurs » d’identité et « relais » de la démarche portée par le Parc naturel régional ;

• relayer certains évènements fédérateurs au niveau régional,

national ou européen (Nuit de la Chouette, Nuit de la chauve souris, Journées mondiales des Zones Humides, Fête de la Nature, Journées Nature en Midi-Pyrénées, Le Jour de la Nuit, Total Festum…) qui jouent un rôle important d’animation auprès des habitants du territoire. Ces événements constituent un bon moyen de fédérer les initiatives des acteurs engagées afi n d’y donner plus d’ampleur, de résonance et de cohérence à l’échelle du Haut-Languedoc ;

• poursuivre la diff usion des connaissances à travers les Journées

Scientifi ques du Parc et le cycle estival de conférences sur le

patrimoine culturel en les faisant évoluer vers une plus grande prise en compte des actions et recherches en cours sur le territoire ;

• étendre les actions d’éducation au territoire auprès des jeunes

dans les temps extrascolaires (centres aérés, MJC, foyers ruraux…) ;

• développer et améliorer les outils de communication du Parc en s’orientant vers les nouvelles technologies de l’information et de la communication (outils Web 2, supports audiovisuels)

• s’appuyer sur le centre de ressources du Haut-Languedoc pour valoriser les connaissances acquises, notamment en concevant des expositions pour le grand public.

Articulation principale avec les autres mesures de la Charte

- Mesure 3.3.1 relative à l’identité culturelle ;

- Mesure 3.3.2 relative à l’animation du territoire.

Education à l’environnement par le CPIE du Haut-Languedoc, à

Fraïsse-sur Agout (Hérault) - © PNR H-L-G-ASENSIO-2008-05

Lecture paysagère à TREDOS, Saint Etienne d’Albagnan (Hérault)

© PNR H-L - DR 2004

104

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

Il poursuit la mise en œuvre de l’ensemble des ces outils de communication

en développant tout particulièrement ceux utilisant les nouvelles

technologies de l’information et de la communication.

Il organise des événements de sensibilisation pour le grand public en lien

avec ses priorités d’intervention (paysage, énergie…).

Il relaie les manifestations et journées d’animation proposées au

niveau européen, national, régional, départemental et local, assure leur

coordination sur le territoire ainsi que leur promotion.

Il facilite l’accès à l’off re de formation des habitants et des visiteurs dans le

domaine de l’environnement et des patrimoines.

Il assure la promotion des animations engagées par les 5 bâtiments qu’il

a cédés à des gestionnaires locaux. Ponctuellement, il les utilise comme

support à certaines de ces animations.

Engagements des Communes et des Etablis-sements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

Elles s’engagent à soutenir les manifestations organisées par le Parc

et à intégrer dans les programmes culturels ou d’animation le critère

« valorisation des patrimoines du Haut-Languedoc ».

Elles participent à une mise en réseau des sites et manifestations (unité

du territoire).

Elles relaient les thèmes proposés par le Parc pour l’éducation au territoire.

Les collectivités responsables d’anciennes propriétés du Syndicat Mixte

du Parc s’engagent à en faire des lieux d’éducation au territoire.

Indicateurs d’évaluation

1 - Nombre annuel d’animations (manifestations, journées scientifi ques…) ;

2 - Journal du Parc (tirage annuel) ;

3 - Lettres thématiques (tirage annuel) ;

4 - Ouvrages thématiques (tirage annuel) et nombre de rééditions ;

5 - Cahiers techniques (tirage annuel) et nombre de rééditions.

Les Régions Languedoc-Roussillon et Midi-Pyrénées

Dans le cadre de leur propre politique, les Régions s’engagent à appuyer le

Syndicat Mixte du Parc dans ses actions d’éducation au territoire :

- soutien à la mission éducative qu’il porte, ainsi qu’aux projets

pédagogiques développés dans les établissements scolaires du territoire

et des Villes-Portes ;

- contribution à l’animation et à la structuration du réseau de professionnels

de l’éducation à l’environnement et au développement durable ;

- suivi des réalisations et évaluation de l’atteinte des objectifs fi xés.

Elles s’engagent à participer au développement des actions d’information,

de sensibilisation, de formation en partenariat avec le Syndicat Mixte du

Parc, les institutions et le milieu associatif local.

Ces engagements s’appuieront sur les stratégies et programmes d’actions

régionaux correspondants et notamment :

- la stratégie régionale pour l’Education à l’Environnement et au

Développement Durable du Languedoc-Roussillon ;

- la stratégie régionale en faveur de la biodiversité de Midi-Pyrénées.

Les Départements du Tarn et de l’Hérault

Les Départements s’engagent à soutenir les activités pédagogiques dites

« d’Education à l’Environnement et au Développement Durable» dans les

collèges et à favoriser le développement d’une expertise locale dans ce

domaine. Des actions expérimentales relatives au schéma départemental

d’Education à l’Environnement au Développement Durable pourront être

mises en œuvre.

Ils s’engagent à associer le Syndicat Mixte du Parc dans la défi nition

des objectifs de ces structures (Centres Permanents d’Initiatives pour

l’Environnement, Cebenna, écostructures) et la rédaction de leur

convention pluriannuelle d’objectifs.

Ils s’engagent également à agir par le biais de leur Conseil Général Jeune pour

sensibiliser le public scolaire aux enjeux et à la richesse du territoire du Parc.

L’Etat

L’Etat s’engage à favoriser les actions en matière d’éducation à

l’environnement et au développement durable sur le territoire classé à

destination notamment des enseignants.

Il associe le Syndicat Mixte du Parc aux programmes de valorisation du

patrimoine du territoire dont il est maître d’ouvrage. Il appuie le Syndicat

Mixte du Parc dans ses démarches de mise en valeur de ses richesses

patrimoniales (archéologie, monuments historiques, ethnologie…) pour

faire de ce champ culturel un axe à part entière de son projet territorial.

Engagements des Régions, des Départements, de l’Etat

Axe 2 Objectif stratégique 2.4

105

Territoire rural aux portes de deux grandes métropoles (Montpellier, Toulouse),

le Haut-Languedoc revendique sa vocation de territoire « vivant et animé ».

Au regard de la diversité géographique et climatique du Haut-Languedoc,

l’activité agricole se caractérise par une importante mosaïque de productions

(élevage, maraichage, viticulture, arboriculture, productions ovines et

porcines…). De nombreuses Appellations d’Origine Contrôlée concernent le

territoire (AOC Roquefort sur la bordure nord, AOC Faugères, Saint-Chinian et

Minervois au sud…) et ont permis de valoriser des productions de qualité.

En 2000, le périmètre de révision comptait 2 683 exploitants agricoles (source

AGRESTE RGA 2000).

Avec un couvert forestier très important (2/3 de la surface du périmètre de

révision), l’activité forestière représente un secteur à fort potentiel. En 2006

la fi lière bois du territoire représentait 2000 emplois notamment à l’ouest du

territoire, où se trouve la forêt de production : exploitants forestiers, entreprises

de 1ère et 2ème transformation, experts, coopératives forestières… Le secteur de

la Montagne du Haut-Languedoc a été reconnu « Pôle d’Excellence Rural » en

2007

Compte-tenu de ses caractéristiques géologiques, le territoire du Haut-

Languedoc connaît également une activité d’extraction de matériaux du sous-

sol importante notamment sur le secteur du Sidobre qui produit 60% de la

production nationale de granit. La superfi cie totale des carrières fournissant

des matériaux de construction génériques (granulats, sables et graviers…)

représente plus de 250 hectares d’excavation à ciel ouvert.

Les fi lières industrielles traditionnelles (textile, cuir…), subissent la crise

économique depuis plusieurs décennies (perte des 2/3 des emplois pour

la région Midi-Pyrénées en 25 ans). Autour de ces fi lières, implantées

essentiellement en vallée du Thoré, des activités résiduelles subsistent.

Sur d’autres secteurs géographiques de nouvelles fi lières apparaissent :

aromathérapie, eau et santé, cosmétique et bien-être, éco-construction,

énergies renouvelables….

Le tourisme constitue un axe économique important pour le territoire. Cette

activité bénéfi cie de la proximité de grandes métropoles régionales (Toulouse,

Béziers, Montpellier…) entraînant le développement d’un tourisme de

proximité. Epousant les derniers reliefs du sud du Massif central, le Parc du

Haut-Languedoc bénéfi cie également du développement d’un tourisme

national et international dit « de nature ». Aussi, les Communautés de

Communes, compétentes dans ce domaine, ainsi que les Pays organisés sur le

territoire développent déjà, à leur échelle, des actions touristiques importantes

et reconnues (de développement et de promotion).

Le territoire du Haut-Languedoc dispose également d’une identité culturelle

forte et toujours vivace, appuyée sur une histoire particulièrement riche :

la langue occitane, les traditions folkloriques (musiques, chants, danses),

savoirs faire, un patrimoine historique (catharisme), et archéologique (sites

d’occupations préhistoriques, statues menhirs, ateliers verriers), la typicité de

la vie en moyenne montagne et la culture viticole.

Cette vie sociale et culturelle s’exprime notamment par la mise en place d’un

très grand nombre d’animations : festivals, événements, activités…

Si cette dynamique économique, sociale et culturelle du Haut-Languedoc a de

nombreux atouts, elle n’en est pas moins confrontée à certaines diffi cultés et

doit, elle aussi, s’inscrire dans une perspective durable et territoriale :

- la pérennité de l’activité agricole est de plus en plus remise en cause :

vieillissement de la population active, reprise incertaine des exploitations,

contexte économique diffi cile pour toutes les fi lières mais particulièrement

délicat pour la viticulture…La mosaïque de productions qui est un

formidable atout pour la biodiversité du territoire reste menacée ;

Le projet opérationnel

Axe 3

Impulser une nouvelle dynamique économique, sociale et culturelle

en Haut-Languedoc

Piquets de châtaignier - © PNR H-L - D. Bernard - 2009

106

- si la ressource forestière est particulièrement abondante, elle est encore

aujourd’hui sous-exploitée. La fi lière de valorisation du bois local doit encore

se moderniser et se structurer afi n de mieux répondre à la demande : mise

aux normes, développement des entreprises de 2ème transformation…

Outre la fonction de production, la forêt du Haut-Languedoc assure de

multiples aménités (préservation de la biodiversité, régulation des eaux,

loisirs…) qui méritent d’être davantage prises en compte et valorisées ;

- sur les 77 carrières recensées sur le territoire, 20 ont leur renouvellement

qui devrait intervenir avant la fi n de la Charte. Le territoire est également

concerné par quelques carrières orphelines (plus d’exploitant, aucun

cautionnement restant…). Le Haut-Languedoc est concerné par deux

schémas départementaux des carrières (celui du Tarn élaboré août 2005 et

celui de l’Hérault, élaboré en mai 2000). Ces deux schémas n’ont pas le même

niveau de précision et de prescription concernant le Parc ;

- les fi lières artisanales et industrielles traditionnelles devront nécessairement,

dans les prochaines années, se repositionner : quels créneaux seront choisis ?

quelle place pourront prendre les nouvelles activités liées au développement

durable (éco-produits, énergies renouvelables…) ? ;

- les diverses stratégies touristiques mises en œuvre par les collectivités locales

du territoire ne présentent pas d’incompatibilité majeure avec les valeurs du

développement durable. Cependant la destination touristique « Parc naturel

régional du Haut-Languedoc » est découpée en plusieurs destinations

territoriales (Pays, secteurs géographiques…) sans réelle cohérence avec

l’échelle du périmètre classé et, de ce fait, sans image forte. La valorisation

des richesses patrimoniales mérite sans doute d’être encore davantage

défendue et valorisée auprès des clientèles touristiques du territoire ;

- malgré l’importante dynamique sociale, l’identité culturelle du Haut-

Languedoc reste encore insuffi samment partagée et ancrée dans la vie de

tous les jours. Cela est particulièrement vrai pour la langue occitane. En eff et,

malgré les nombreuses initiatives engagées notamment sur le territoire du

Parc (enseignement dans le cadre scolaire, réseau associatif dynamique, ..)

l’UNESCO reconnait l’Occitan comme « patrimoine en sérieux danger

d’extinction ». Enfi n si de nombreuses animations existent sur le territoire,

la coordination des initiatives et leur contribution au développement durable

méritent d’être renforcées.

Afi n de répondre à l’ensemble de ces problématiques et contribuer ainsi à une

vie économique, sociale et culturelle « plus durable », le 3ème axe de la Charte se

décline en trois objectifs stratégiques :

- Exploiter durablement les ressources naturelles du Haut-

Languedoc (Objectif stratégique 3.1) ;

La Charte propose de maintenir et développer l’exploitation durable des

principales ressources naturelles du Haut-Languedoc (productions agricoles,

matériaux bois et du sous-sol). Dans ces trois domaines d’activité, il s’agit de

renforcer la valorisation des spécifi cités locales du territoire, d’accentuer la

prise en compte de l’environnement et d’en faire des leviers de développement

économique pour ces fi lières. En complément et déclinaison locale des schémas

départementaux de carrières existants, des orientations ont été défi nies afi n

d’encadrer le développement et l’aménagement des carrières et gravières du

territoire.

- Développer de nouvelles activités économiques et l’accueil sur le

territoire (Objectif stratégique 3.2) ;

Dans le contexte économique actuel, la Charte souhaite doter le Haut-

Languedoc d’une stratégie de développement des fi lières artisanales et

industrielles du territoire, en lien avec les ressources locales et les valeurs

de développement durable. En complément, elle réaffi rme l’importance

d’accueillir de nouveaux actifs et de développer tout particulièrement des

activités relevant du domaine de l’économie sociale et solidaire. En s’appuyant

sur les dynamiques existantes, elle propose aux acteurs touristiques de

franchir un cap supplémentaire en dotant le territoire d’une stratégie de

développement durable à travers la destination « Parc naturel régional du

Haut-Languedoc ». Enfi n la mise en œuvre de la Marque Parc sera poursuivie

et intensifi ée pour l’ensemble des produits et services réalisés dans le respect

des valeurs éthiques des Parcs naturels régionaux (appartenance au territoire,

environnement préservé et valorisé et dimension humaine).

- Créer une identité commune « Haut-Languedoc » autour de

l’Occitanie, de la moyenne montagne et du patrimoine culturel

(Objectif stratégique 3.3).

La Charte propose de construire et faire partager une identité commune « Haut-

Languedoc » autour de l’Occitanie, de la moyenne montagne et du patrimoine

culturel. Si certains éléments identitaires sont d’ores et déjà connus, ils doivent

désormais s’insérer dans la vie quotidienne des habitants du Parc. Il s’agira de

s’appuyer sur l’off re d’activités, d’animations et d’événementiels valorisant

cette identité, ainsi que sur le développement du Centre de ressources dédié à

l’identité territoriale du Parc.

Pressage de jus de pomme - © PNR H-L - C. Libessart - 2009

107

En s’appuyant sur un des fondements de la politique des Parcs naturels régionaux, la valorisation économique durable des richesses naturelles du territoire (agriculture, forêt, matériaux du sous-sol, énergie, eau) sera une des composantes majeures des politiques de développement local du Haut-Languedoc.

La Charte réaffi rme l’importance de maintenir et développer une agriculture locale diversifi ée, adaptée aux spécifi cités du Haut-Languedoc et basée sur la qualité des produits et la prise en compte de l’environnement. Si les structures agricoles devront être maintenues dans leur diversité, la poursuite de la prise en compte de l’environnement dans les méthodes d’exploitation sera une priorité. En lien avec les enjeux de gestion de l’espace auxquels il faudra aussi apporter des réponses, l’agriculture du Haut-Languedoc défendra et valorisera le slogan « des produits de qualité, dans des paysages de qualité ».

Par une accentuation des eff orts de gestion durable, la forêt aura à cœur d’assumer pleinement ses fonctions de production, de protection et d’accueil du public. Le pic de production résineuse annoncé ces prochaines années devra être l’occasion de renforcer la desserte multifonctionnelle des forêts mais surtout de développer les entreprises du bois du territoire en s’appuyant sur une stratégie de fi lière, nouvellement défi nie. Cette dernière s’appuiera sur la prise en compte de l’environnement dans les pratiques de gestion, d’exploitation et de transformation.

En s’appuyant sur l’expérience acquise sur le massif carrier du Sidobre, la Charte fi xe le cadre de la réhabilitation et de la préservation du patrimoine biologique de toutes les carrières sur le territoire du Parc. Compte-tenu de toutes les possibilités actuelles de valorisation des ressources minérales du sous-sol du Haut-Languedoc, la nouvelle Charte, réaffi rme qu’en dehors du massif du Sidobre, le territoire classé « Parc naturel régional » n’a pas vocation à accueillir des nouvelles carrières ou gravières d’ici 2023. Des extensions de carrières existantes seront néanmoins possibles moyennant le respect de prescriptions fi gurant désormais dans la Charte. Compte-tenu de l’importance de cette problématique, le Parc engagera, en partenariat avec les carriers et les territoires voisins, une étude prospective sur la gestion de la ressource de son sous-sol (au-delà de la durée de la Charte).

Aussi, l’objectif stratégique 3.1 se décline en trois mesures opérationnelles :

- Pour une gestion durable des forêts du Haut-Languedoc (mesure 3.1.1) ;

- Développer durablement l’agriculture du Haut-Languedoc (mesure 3.1.2) ;

- Pour une exploitation durable du sous-sol : carrières et gravières (mesure 3.1.3).

Axe 3 Objectif stratégique 3.1 Exploiter durablement les ressources naturelles du Haut-Languedoc

Elevage bovins - © Association CLIN D’ŒIL BOUJANAIS - 2008

Mesure 3.1.1

Pour une gestion durable des forêts du Haut-Languedoc

Contexte territorial

Le Parc du Haut-Languedoc est le 2ème Parc naturel régional le plus boisé

de France. Aussi dispose-t-il de la forêt la plus productive des Régions

Languedoc-Roussillon et Midi-Pyrénées. Malgré cela, avec seulement

40% de la production annuelle récoltée, la production forestière reste

encore aujourd’hui sous-exploitée.

La structure foncière est faite de grandes et de très petites parcelles.

La forêt privée représente 65 % du couvert forestier (les propriétés de

moins de 4 ha représentant 18% de la surface et celles de plus de 25 ha

représentant 45% de la surface).

En matière de desserte forestière, de nombreux eff orts restent encore à

engager afi n d’améliorer l’exploitabilité de la ressource :

- lors des grandes phases de plantations résineuses du Fonds Forestier National,

les réseaux de pistes n’ont pas toujours été envisagés et mis en place ;

- des schémas de desserte ont été réalisés dans la partie héraultaise du Parc :

certains postes ont été réalisés, mais des points de blocages subsistent

encore notamment sur des tronçons de route départementale qui ne

permettent pas l’évacuation des bois (connexion, calibrage des routes…) ;

- il n’existe pas de schémas de desserte sur la partie tarnaise qui a été

découpée en 4 secteurs (M1 : Monts de Lacaune, Castelnau de Brassac,

Sidobre ; M2 : Montagne noire et Causse ; M3 : Plateau d’Anglès ; M4 :

Vallées du Gijou et du Dadou). En 2010, le Parc a décidé d’engager une

opération sur 6 ans pour réaliser ces schémas et assurer l’animation

foncière nécessaire à leur mise en œuvre.

108

Des documents de gestion durable sont bien présents sur le territoire

(près de 80% des forêts privées de plus de 25 ha disposent d’un Plan

Simple de Gestion - PSG).

Si la certifi cation PEFC concerne toutes les forêts domaniales du Parc,

des marges de progrès non négligeables subsistent dans les forêts

communales et privées. Pour les forêts situées en site Natura 2000, on

incite à l’adhésion au système de certifi cation PEFC.

Part des forêts certifi ées PEFC en :

Outre la production de bois, la forêt du Haut-Languedoc assure d’autres

fonctions de productions ou d’aménités diverses :

- préservation de la biodiversité (mesure 1.1.2) ;

- chasse, pêche, récolte de champignons, promenade, tourisme… ;

- régulation des eaux (fi xation des sols, prévention des pollutions) qui prend toute son importance face aux évolutions climatiques prévisibles (augmentation des phénomènes extrêmes, pluies ou vents) ;

- épuration et protection des eaux naturelles au sens large : 4 000 000 m3 de consommation par an sur le Parc et eaux de source commercialisées (quantités non connues).

La fi lière bois représente 2000 emplois sur le Parc notamment à l’ouest du territoire où se trouve majoritairement la forêt de production avec :

- 90 entreprises de travaux forestiers installées sur le Parc ;

- une 1ère transformation très présente (20 entreprises) mais qui doit se moderniser pour répondre à la demande : respect des normes de traitement et de séchage ;

- dans ce contexte, la 2ème transformation s’est peu développée (39 entreprises) ;

- un réseau important d’acteurs forestiers : experts, coopératives forestières…

Un parc à bois a été mis en place sur le Sidobre à Brassac. Il est couplé à une plate-forme de collecte et de tri des bois de La Salvetat-sur-Agout. Ces équipements apportent une valeur ajoutée à certaines productions, notamment celles du bois d’œuvre et du bois énergie.

Récemment le Parc a élaboré une Charte Forestière de Territoire couvrant la période 2009-2015. Elle témoigne de la réfl exion de l’ensemble des acteurs associés sur les enjeux forestiers du territoire, et de leur engagement dans une politique bien défi nie pour y répondre.

Certaines orientations de la Charte Forestière de Territoire, qui ont vocation à servir de référence pour toute la durée du classement, ont été reprises dans la Charte du Parc notamment au regard des priorités que

souhaite mettre en avant le Syndicat Mixte.

Orientations stratégiques pour le territoire

Afi n de disposer d’un massif forestier à la fois économiquement

dynamique, respectueux de l’environnement, accueillant

et communicant, la Charte du Parc souhaite promouvoir la

gestion durable des forêts à travers :

• la mise en place de schémas de desserte multifonctionnelle

sur l’ensemble du territoire. Ces outils opérationnels devront prendre en

compte les éléments patrimoniaux paysagers (points de vue, belvédères, falaises, corniches…), naturalistes (espèces ou habitats, cours d’eau et zones humides…), ou archéologiques et bâtis (fours verriers…) des espaces forestiers. La prévention des risques y sera également prise en compte (multi-usage du réseau, impact des infrastructures sur les risques) ;

• l’élaboration d’une stratégie de développement des fi lières locales de transformation du bois (scierie, 2ème transformation). Cette stratégie s’appuiera sur la valorisation économique de la valeur environnementale des pratiques de gestion, d’exploitation et de transformation locale. Le développement de liens entre tous les acteurs de la forêt et du bois, afi n de « chaîner » toute la fi lière, sera une des clés de réussite de l’élaboration de cette stratégie ;

• la promotion de la certifi cation forestière. Un eff ort particulier devra être engagé sur la forêt communale héraultaise afi n d’atteindre le taux de 75% de couverture et sur la forêt privée qui devra, à l’issue de la Charte, être concernée à plus de 50% ;

• la mise en œuvre des outils de gestion notamment en forêt privée, (Plan Simple de Gestion, Code de Bonnes Pratiques Sylvicoles…) afi n de s’assurer de la prise en compte des enjeux patrimoniaux et de la multifonctionnalité de la forêt ;

• la mise en œuvre d’une communication spécifi que sur les rôles de la forêt et sur la gestion forestière ;

• la valorisation des activités en forêt hors production de bois (cueillette, randonnées…).

Articulation principale avec les autres mesures de la Charte

Les autres aspects de la gestion durable des forêts sont évoqués dans d’autres mesures de la Charte :

- Forêt et milieux naturels : mesure 1.1.2 ;

- Forêt et ressource en eau : mesure 1.1.3 et 1.1.4 ;

- Forêt et renouvellement des plantations (impacts sur le paysage) : mesure 1.2.3 ;

- Forêt -Energie : mesure 2.1.2 ;

- Forêt dans la construction : mesure 2.3.3 ;

- Forêt et activités de pleine nature : mesure 2.3.4.

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

Il réalise les schémas de desserte, sur la partie tarnaise de son territoire, et engage une animation foncière pour les mettre en œuvre et faciliter la réalisation des travaux prévus (mobilisation des propriétaires, recherche de maitres d’ouvrages des travaux…). Ces schémas seront réalisés, par secteur, selon l’ordre de priorité suivant : M1 : Monts de Lacaune, Castelnau

Coupe de bois - © PNR H-L - M. Coroir

Hérault Tarn

Forêt communale 17,5% 73%

Forêt privée 10% 9%

Axe 3 Objectif stratégique 3.1

109

de Brassac, Sidobre ; M2 : Montagne Noire et Causse ; M3 : Plateau d’Anglès ; M4 : Vallées du Gijou et du Dadou. Dans la partie héraultaise, il met à jour les documents existants et fait réaliser une animation foncière pour faciliter la réalisation des aménagements.

Sur la base d’un état des lieux de la fi lière « bois », il anime, avec l’ensemble des acteurs forestiers, les collectivités et les organismes socioprofessionnels (Chambre des Métiers et de l’Artisanat, Chambre de Commerce et d’Industrie), la formalisation de la stratégie de développement des fi lières locales de transformation du bois (scierie, 2ème transformation). Avec les intercommunalités compétentes dans ce domaine, il recherche les moyens de sa mise en œuvre et notamment la réalisation d’éventuels nouveaux équipements : séchage, stockage…

Il soutien les opérateurs forestiers locaux (Offi ce National des Forêts, Centres Régionaux de la Propriété Forestière…) dans la mise en œuvre et la valorisation des pratiques de gestion durable des forêts : mise en application des indices de biodiversité en forêt privée, réalisation dans les 2 premières années de la Charte, d’une méthodologie pour systématiser la prise en compte de la biodiversité dans les préconisations de gestion, mise à disposition de données naturalistes, catalogue simplifi é des stations… Mesure 1.1.2

Il réalise un schéma directeur de l’accueil en forêt (publique et privée) pour développer cette mission et la réalisation d’opérations pilotes dans ce domaine, en lien avec les acteurs du tourisme.

Dans le cadre des Commissions Départementales des Espaces, Sites et Itinéraires, il contribue à développer le multi-usage des espaces forestiers, dans le respect des propriétés et en concertation avec les diff érents usagers.

Il assure l’animation du Comité de suivi de la Charte Forestière de Territoire et contribue ainsi au développement des liens entre l’ensemble des acteurs.

En lien avec les dispositifs existants (journées forestières, lycée forestier du Haut-Languedoc à Saint-Amans-Soult) il développe la culture forestière des acteurs du territoire (élus…) sur les thèmes suivants : gestion forestière, certifi cation forestière, adaptation de la forêt au changement climatique, évolution des pratiques de gestion (allongement des cycles) Mesure 2.4.2

Engagements des Communes et des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

Ils s’engagent à prendre en compte les orientations de la Charte dans la gestion des forêts communales (certifi cation, accueil du public en forêt) et à intégrer

des contraintes liées à l’exploitation forestière dans les aménagements routiers.

Autres partenariats envisagés- Offi ce National des Forêts, Centres Régionaux de la Propriété

Forestière, Syndicats de propriétaires forestiers, Coopératives forestières, Associations naturalistes, Associations départe-mentales et régionales des Communes ou Collectivités Forestières (COFOR) : pour développer la desserte forestière ; pour structurer les fi lières de transformation ; pour développer la certifi cation

forestière et la mise en œuvre de documents de gestion.

Indicateurs d’évaluation

1 - Linéaire de desserte forestière créé et aménagé ;2 - Nombre d’emplois de la fi lière bois ;3 - Superfi cie en certifi cation « PEFC » des forêts communales ;4 - Superfi cie en certifi cation « PEFC » des forêts privées ;5 - Nombre de plans de gestion intégrant des indices de biodiversité.

Mesure 3.1.2Développer durablement l’agriculture et la viticulture

du Haut-Languedoc

Contexte territorialL’activité agricole du Haut-Languedoc se caractérise principalement par :

- une mosaïque de productions qui est un formidable atout pour la biodiversité

et le paysage ;

- une population agricole âgée ;

- des diffi cultés chroniques pour dégager un revenu décent ;

- un contexte économique diffi cile pour toutes les fi lières mais particulièrement

délicat pour la viticulture.

De plus, le contexte agricole global rend cette activité incertaine : les produits

ne sont pas payés au juste prix, les contraintes européennes sont jugées trop

nombreuses, des inquiétudes subsistent face à la transmission-reprise des

exploitations…

Des productions typiques du Haut-Languedoc sont aujourd’hui à maintenir :

châtaigneraie, vignes, élevages, vergers.

La prise en compte de l’environnement dans les activités agricoles concerne

plusieurs domaines : biodiversité (zones humides, faune et fl ore…), eau

(consommation, qualité…), rejets, déchets agricoles (plastiques, produits

phytosanitaires, huiles…)… De nombreuses actions ont d’ores et déjà été

engagées dans ce domaine au sein de la profession : mise aux normes des

exploitations, collecte de plastiques agricoles… Toutes ces actions doivent

être poursuivies.

Même si aucun élevage du Parc n’atteint l’autonomie fourragère, ce qui rend

plus difficile le passage d’une agriculture conventionnelle à une agriculture

biologique, le territoire du Haut-Languedoc se prête bien à l’agriculture

biologique. Malgré un nombre restreint de producteurs, il y a aujourd’hui une

vraie demande locale en produits « AB ».

Dans le cadre de la précédente Charte, le Parc a attribué la Marque Parc aux

produits agricoles suivants : viande bovine (25 producteurs), châtaigne et ses

produits dérivés (3 producteurs), jus de pommes et poires (4 producteurs) -

chiff res en 2011.

Elevage d’ovins - © PNR H-L - G. Asensio - 2009-05

110

Orientations stratégiques pour le territoire

La Charte réaffi rme l’importance de maintenir et développer une

agriculture locale diversifi ée, adaptée aux spécifi cités du

Haut-Languedoc et basée sur la qualité des produits et la

prise en compte de l’environnement. Pour cela elle propose de :

• maintenir les structures agricoles du territoire dans toute

leur diversité : émergence de vocations auprès des jeunes, installation

de jeunes agriculteurs, formation et orientation vers des projets durables,

sécurisation de la transmission/reprise d’exploitation, qualifi cation des

productions et recherche de valeur ajoutée… Une attention particulière

sera portée aux structures agricoles liées à la production ovine, à la

viticulture et à l’arboriculture (cerisiers, châtaigniers…) ;

• développer des méthodes d’exploitation intégrant pleinement

la prise en compte de l’environnement : structuration de la

fi lière Agriculture Biologique, prise en compte de la biodiversité dans

les pratiques culturales, réduction de l’usage de produits chimiques

et des éléments polluants afi n de maintenir voire améliorer la qualité

de l’eau, maîtrise des consommations énergétiques, gestion des

déchets agricoles, management environnemental des exploitations,

intégration de critères environnementaux dans les cahiers des charges

des Signes Offi ciels de Qualité…

• développer un bâti agricole qui soit exemplaire dans la

prise en compte des orientations de la Charte en matière

d’urbanisme : faible consommation d’espace, implantation cohérente

avec l’esprit des lieux, utilisation de matériaux locaux dans la construction

(bois, pierre…) intégration des enjeux paysagers et architecturaux

défi nis dans les chartes architecturale et paysagère…

• développer des fi lières alternatives et innovantes :

encouragement à la diversifi cation (volailles, lapins, bois-énergie…),

émergence de projets en agrotourisme garantissant la gestion

de l’espace durablement, commercialisation des variétés locales,

expérimentation dans le domaine de l’agriculture durable…

• valoriser les productions agricoles identitaires du territoire

à travers la Marque Parc et en apportant des réponses

concrètes aux enjeux de la Charte (gestion de l’espace,

développement local, maîtrise des consommations énergétiques…) ;

• valoriser la diversité génétique des variétés anciennes de

fruits et des races animales locales.

Tirant les enseignements du passé, la Charte affi rme que le

développement agricole du Haut-Languedoc est axé sur les

pratiques extensives, garantes du paysage, des productions

locales de qualité et du respect de l’environnement.

De plus, compte tenu de l’état actuel des connaissances scientifi ques et en

vertu du principe de précaution, la Charte affi rme que le territoire

n’a pas vocation à accueillir des cultures d’Organismes

Génétiquement Modifi és (OGM).

Articulation principale avec les autres mesures de la Charte

Les autres aspects de l’exploitation agricole durable sont évoqués dans

d’autres mesures de la Charte :

• la contribution de l’agriculture à la gestion des espaces ouverts et des

milieux remarquables est traitée dans la mesure 1.1.2 ;

• la gestion de l’eau est traitée dans les mesures 1.1.3 et 1.1.4 ;

• l’incitation aux pratiques agricoles en lien avec les espaces forestiers est

abordée dans la mesure 1.2.1 ;

• l’accès au foncier et à la gestion de l’espace sont abordées dans les

mesures 1.2.2 et 1.2.5 ;

• la maîtrise énergétique est traitée dans les mesures 2.1.1 et 2.1.2 ;

• la valorisation des produits est traitée dans la fi che-mesure 2.3.1

(promotion et développement des circuits courts) et dans la mesure 3.2.4

(Marque Parc).

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

Avec ses partenaires agricoles, il aide à l’installation de jeunes agriculteurs

et les encourage à se former pour que leurs projets de développement

soient le plus en phase possible avec les enjeux du territoire : valeur

ajoutée, commercialisation en circuits courts, agriculture biologique.

Il agit avec les diff érents acteurs pour structurer la fi lière « AB » du

territoire et développer une stratégie volontariste dans ce domaine :

renforcement en amont la viabilité des projets personnels, sensibilisation

des agriculteurs à la valeur ajoutée possible, réponse à la demande des

exploitants (formation, expertise…).

Il expérimente des itinéraires techniques agricoles prenant en compte

la biodiversité, notamment dans les zones humides et les landes sèches,

ou faisant de la biodiversité un atout dans la production (lutte intégrée

contre les parasites, plantes messicoles…). Mesure 1.1.2

Il relaie les actions de collecte et de recyclage des déchets agricoles

(plastiques, produits phytosanitaires, huiles…) organisées par les

structures intervenant dans ces domaines (Coopératives d’Utilisation du

Matériel Agricole…).

Il sensibilise les exploitants agricoles à l’exigence environnementale, les

incite à s’engager dans une démarche de management environnemental.

Dans ce cadre, il valorise les pratiques agricoles exemplaires, en particulier

via un réseau d’exploitations de référence. Mesure 2.2.1

Il s’implique dans les démarches de création et de révision des cahiers des

charges des Signes Offi ciels de Qualité afi n de promouvoir l’intégration de

critères environnementaux.

Il poursuit le développement de la Marque Parc sur les produits agricoles :

viande bovine, miel, châtaigne, jus de pomme…en recherchant

notamment une meilleure plus-value commerciale aux producteurs.

Mesure 3.2.4

Il soutient l’émergence de nouvelles fi lières, en particulier dans le

domaine de l’innovation et contribue à leur développement.

Engagements des Communes et des Etablis-sements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

Dans la réalisation de leurs documents d’urbanisme et de planifi cation

(Plans Locaux d’Urbanisme, Schéma de Cohérence Territoriale), ils

préservent un espace agricole suffi sant et cohérent pour maintenir et

développer les exploitations agricoles. Ils orientent les porteurs de projet

vers les partenaires agricoles du territoire. Ils facilitent par la médiation

les questions relatives au foncier.

Axe 3 Objectif stratégique 3.1

111

Ils soutiennent territorialement les démarches de mise en place de Signes

Offi ciels de Qualité.

Dans le respect de la réglementation des marchés publics, ils s’engagent à

promouvoir les produits agroalimentaires bénéfi ciant de la Marque Parc.

Autres partenariats envisagés

- Avec les Coopératives d’Utilisation du Matériel Agricole : pour les

actions de collecte et de recyclage des déchets agricoles ;

- Avec les Conservatoires Botaniques Nationaux, l’Association

Fruits Oubliés et les Vergers Conservatoires : pour la recherche et

la valorisation des variétés anciennes et locales ; pour leur expertise sur la

biodiversité végétale liée aux pratiques agricoles ;

- Avec les agriculteurs, les associations d’agriculteurs, les syndicats

de producteurs et de produits : pour la création et l’animation des

démarches liées aux Marques Parc ; pour l’incitation à la mise en place de

pratiques agricoles favorables à l’environnement ;

- Avec le Centre d’Etudes Techniques Agricoles Castanéïcole et le

Service d’Utilité Agricole de la Montagne Méditerranéenne et de

l’Elevage : pour leur appui dans le cadre des actions d’expérimentation, de

recherche appliquée et d’innovation sur la conduite des exploitations ;

- Avec le Centre d’Initiatives pour Valoriser l’Agriculture et le

Milieu rural Bio : pour le développement de la fi lière « AB » ;

- Avec les Agences de l’Eau : pour une sensibilisation et des actions en

faveur de l’amélioration des pratiques agricoles vis-à-vis de la qualité de l’eau ;

- Avec les Chambres d’Agriculture : pour leur rôle d’appui technique

aux actions du Parc pour le maintien des exploitations, l’encouragement à la

diversifi cation des productions et à la création de valeur ajoutée sur les produits.

Indicateurs d’évaluation

1 - Nombre d’installations d’agriculteurs en relation avec les objectifs de la

Charte ;

2 - Nombre d’exploitations en agriculture biologique ;

3 - Superfi cie toujours en herbe ;

4 - Superfi cie en vignes ;

5 - Superfi cie en vergers.

Mesure 3.1.3Pour une exploitation durable du sous-sol (carrières et gravières)

Contexte territorial

Compte-tenu de ses caractéristiques géologiques, le territoire du Haut- Languedoc connaît une activité d’extraction de matériaux du sol important notamment sur le secteur du Sidobre, du Caroux, des Avant-monts et du bassin minier de Graissessac. La superfi cie totale des carrières fournissant des matériaux de construction génériques (granulats, sables et graviers…) représente plus de 250 hectares d’excavation à ciel ouvert.

Sur le massif du Sidobre, 58 carrières sont actuellement recensées :

- 17 arrêtés sont actuellement caducs ;

- 4 renouvellements devraient intervenir d’ici 2011 ;

- 13 renouvellements devraient intervenir d’ici la fi n de la Charte.

Sur le reste du territoire on compte 19 carrières en activité. Le renouvellement de 7 d’entre-elles devrait intervenir avant la fi n de la Charte.

Les matériaux extraits sont du granit sur le massif du Sidobre, du marbre sur le secteur de St-Pons, des lauzes, de l’ardoise, du calcaire et des matériaux alluvionnaires.

Le territoire est également concerné par quelques carrières orphelines (plus d’exploitant, aucun cautionnement restant…).

Le territoire du Parc est concerné par le Schéma des carrières du Tarn (élaboré en août 2005) et celui de l’Hérault (élaboré en mai 2000). Ces deux schémas n’ont pas le même niveau de précisions et de prescription.

Pour la partie héraultaise, 4 niveaux de contraintes environnementales sont identifi és sans formalisation cartographique particulière ;- zone d’interdictions réglementaires ;- zone de fortes sensibilités (interdiction possible au cas par cas) ;- zone devant faire l’objet d’un porter à connaissance du fait de leur intérêt

environnemental ;- autres zones.

Au-delà de quelques sites ponctuels concernés par une interdiction totale, l’ensemble du territoire du Parc est rattaché à la zone « de fortes sensibilités ». Il n’y a pas d’autres prescriptions particulières relatives au Parc.

Pour la partie tarnaise, l’extraction de matériaux est encadrée par une carte de zonage avec des zones d’interdiction et des zones « à contraintes avérées ». Sur le territoire du Parc, il est précisé que :

• lors de l’instruction des projets de carrières du massif du Sidobre (création, extension), l’avis de la Commission Permanente pour l’Aménagement du Sidobre, animée par le Parc, est sollicité ;

• pour les carrières situées en zone « de contraintes avérées », des compléments d’études seront à fournir en plus de l’étude d’impact.

La Charte de 1999 comportait un secteur spécifi que du plan du Parc concernant le Sidobre afi n d’encadrer le développement des carrières. Dans ce cadre, le Parc a expérimenté une démarche innovante de Commission Permanente pour l’Aménagement du Sidobre. Regroupant autour de la table des carriers, des naturalistes et des élus, cette commission a permis notamment de faciliter la mise en compatibilité des documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) des Communes avec ces orientations spécifi ques mais surtout d’orienter le contenu du schéma des carrières du Département du Tarn. D’autres opérations concrètes

ont également vu le jour : aménagement et réhabilitation de carrières orphelines,

recueils de données sur le thème du paysage et de l’environnement pour les Carrière de marbre de St Pons de Thomières (Hérault) - © PNR H-L - M. Coroir

112

études d’impact, conception d’une grille d’examen des études d’impact afi n

d’aider les carriers à prendre en compte l’environnement, etc. La commission

a également formulé les avis du Parc sur une quarantaine de dossiers de

demande d’autorisation d’exploitation de carrières.

Orientations stratégiques pour le territoire

Dans ce contexte, en partenariat étroit avec les services de l’Etat en

chargedes carrières et après entretiens avec les exploitants et leurs

organismes professionnels (Union Nationale des Industries de Carrière

et Matériaux de construction, organisation locales), la Charte du Parc

propose d’encadrer le développement et l’aménagement des carrières et

gravières du territoire selon les orientations suivantes :

• Poursuivre l’exploitation durable des matériaux du sous-sol

du massif du Sidobre qui constitue le secteur emblématique du Parc

dans ce domaine, avec notamment :

- la reconduction du zonage du plan du Parc pour le Sidobre, qui

fi gurait déjà dans la Charte de 1999 et qui précise sur un document

cartographique au 1/20 000ème les zones où l’ouverture, l’exploitation de carrières et les dépôts de stériles et de boues sont exclus ;

- la poursuite et l’élargissement de la démarche de concertation mise en place au travers de la Commission Permanente pour l’Aménagement du Sidobre : (Mesure 2.2.2) ;

- le lancement de la démarche de marquage du granit du Sidobre en s’assurant du respect du cahier des charges en matière de préservation de l’environnement et de maîtrise de la « facture carbone » - 25 carrières potentiellement concernées (Mesure 3.2.4).

• Accompagner et garantir la réhabilitation et la préservation

du patrimoine biologique de toutes les carrières sur le

territoire du Parc , (Cf carte générale des carrières sur le plan du Parc du Sidobre) avec :

- pour les carrières existantes, le renforcement de la prise en compte du paysage pendant toutes les phases d’exploitation : réhabilitation « au fur et à mesure », lorsque l’exploitation est phasée, traitement de l’accès des sites, mise en place de merlons de protection… ;

Axe 3 Objectif stratégique 3.1

113

- pour les carrières dont l’autorisation arrive à échéance avant la fi n de la Charte, une attention particulière à la réhabilitation des sites en recherchant notamment une réhabilitation écologique des sites, favorisant la biodiversité et les continuités écologiques : prise en compte et protection des milieux rares éventuellement créés par l’exploitation, création ou restauration d’une partie des continuités écologiques dans lesquelles sont inscrits les sites. Dans chaque projet, la sécurité sur le site et l’insertion paysagère seront recherchées ;

- pour les carrières dîtes « orphelines », recherche de partenariats notamment avec l’Union Nationale des Industries de Carrières et Matériaux de construction afi n de fi nancer la réhabilitation de celles relevant de leurs adhérents.

• Valoriser les autres gisements potentiels, identifi és par les Schémas Départementaux des Carrières sur le territoire du Parc, à travers la possibilité de renouveler ou étendre des carrières existantes selon les prescriptions cumulatives suivantes :

- elles ne pourront pas se faire dans une zone sensible au plan patrimonial (« espaces d’intérêts écologiques » et « espaces paysagers remarquables » du Parc P , condition la plus rédhibitoire de chacun des deux schémas départementaux à appliquer sur l’ensemble du territoire du Parc) ;

- les projets de renouvellement ou d’extension des carrières existantes devront présenter un projet intégré, prenant notamment en compte les points de vigilance suivants (paysage, réseau karstique, chiroptères, réseau hydrographique, fl ore, prise en compte du contexte local pour le réaménagement). Le projet devra apporter une plus-value en termes de réhabilitation du site existant ;

- pour l’extension des carrières existantes, une autorisation préfectorale en cours de validité et une activité eff ective seront requises.

Indépendamment des procédures administratives d’autorisation d’exploitation, le Parc, pour rendre ses avis, assimilera à une extension la poursuite ou le développement de l’exploitation sur une même unité de production (site géographique identique), même si les parcelles nouvellement exploitées ne sont pas immédiatement contigües à l’exploitation antérieure (présence intercalée d’une route par exemple).

• Permettre la réouverture d’anciennes petites carrières patrimoniales selon les prescriptions cumulatives suivantes :

- l’exploitation devra bénéfi cier d’une autorisation postérieure à la loi du 21 avril 1810 ;

- Les projets devront présenter un projet intégré, prenant notamment en compte les points de vigilance suivants (paysage, réseau karstique, chiroptères, réseau hydrographique, fl ore, prise en compte du contexte local pour le réaménagement). Le projet devra apporter une plus-value en termes de réhabilitation du site existant ;

- les matériaux devront être extraits à des fi ns de valorisation du patrimoine et combler une carence de production des carrières existantes.

Compte-tenu de toutes ces possibilités de valorisation des ressources minérales du sous-sol du Haut-Languedoc (qui permettent d’ailleurs de subvenir, très largement, aux besoins du territoire et des agglomérations régionales périphériques pour les 12 prochaines années), la nouvelle Charte, réaffirme qu’en dehors du massif du Sidobre, le territoire classé « Parc naturel régional » n’a pas vocation actuellement à accueillir des nouvelles carrières ou gravières.

Afi n de disposer d’une vision territoriale dans ce domaine au-delà de la durée de la nouvelle Charte, un observatoire de la ressource sera mis en place dans le cadre des observatoires régionaux des matériaux. Les données collectées permettront, tout au long de la Charte, d’évaluer la consommation, d’anticiper un éventuel épuisement des ressources minérales, et d’envisager lors de la prochaine révision

la possibilité d’ouvrir de nouvelles carrières sur des gisements particuliers qui répondraient notamment aux caractéristiques cumulatives suivantes :

- épuisement au niveau interrégional ;

- distance d’approvisionnement importante (coût carbone…)

- absence de techniques alternatives économiquement viables (en particulier l’utilisation de matériaux recyclés) à l’utilisation de ces matériaux ;

- préservation du patrimoine naturel et paysager.

Articulation principale avec les autres mesures de la Charte

• La gestion, des espaces agricoles d’intérêt écologique remarquable est évoquée en mesure 1.1.2 ;

• La préservation des espaces paysagers remarquables est évoquée en mesure 1.2.3

• Le développement de la Commission Permanente pour l’Aménagement du Sidobre est détaillé en mesure 2.2.2

• La mise en place de documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) est évoquée en mesure 2.2.4

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

Il anime la Commission Permanente pour l’Aménagement du Sidobre afi n d’appliquer le plan du Parc pour le Sidobre. Dans le cadre partenarial établi, il recherche avec la profession des solutions de fi nancements pour la réhabilitation de carrières orphelines du secteur et des solutions techniques de recyclage des déchets de l’industrie de transformation du granit. Mesure 2.2.2

Il participe activement au projet dans le domaine de la réhabilitation et la gestion paysagère des carrières et gravières existantes : retour d’expériences d’autres sites, réalisation de modélisation en 3D avec son Système d’Information Géographique.

Il étend le travail engagé sur le Sidobre sur le socle minimal des études d’impacts réalisées sur le territoire du Parc dans ce domaine.

Il formule des avis dans le cadre de la procédure de consultation réglementaire.

En partenariat avec les carriers ou leurs représentants locaux et les territoires voisins, il engage une étude prospective sur la gestion de la ressource du sous-sol (au-delà de la durée de la Charte).

Il fi nalise la démarche de marquage du granit du Sidobre en s’assurant du respect du cahier des charges en matière de préservation de l’environnement et de maîtrise de la « facture carbone » (25 carrières potentiellement concernées)

Mesure 3.2.4

Il initie la mise en place d’un observatoire de la ressource « matériaux du sous-sol » dans le cadre des observatoires régionaux des matériaux et en partenariat étroit avec les organismes professionnels de ce domaine d’activité.

Le Parc organisera au moins une fois par an une réunion avec les carriers du territoire pour faire un point sur l’activité de ce secteur (nombre d’entreprises, emplois, volumes produits), le suivi des stocks de matériaux, les démarches engagées par les carriers en matière de certifi cation (Iso, charte environnement des industries de carrières, charte développement durable…).

Cette commission réunira les carriers, leurs représentants socioprofessionnels, les élus des communes d’implantation des carrières, les services de l’Etat en charge des carrières.

Pour faciliter la concertation locale, la prise en compte des enjeux locaux et l’insertion des carrières dans leur environnement humain et naturel, le Parc encourage la mise en place autour ce chaque site d’extraction une commission locale réunissant autour de la table les exploitants, les collectivités, les riverains. Le Parc participe à ces commissions.

Conformément à la réglementation, le Parc fera connaître les orientations

de la Charte dans le cadre de la consultation pour la révision des Schémas

114

Les Régions Languedoc-Roussillon et Midi-

Pyrénées

Les Régions s’engagent à mobiliser l’ensemble de leurs politiques pour

maintenir sur le territoire du Parc, une économie productive, génératrice

d’emplois et de valeur ajoutée locale.

Dans le cadre de leur stratégie respective en faveur du développement

des fi lières agricoles et forestières, elles s’engagent à soutenir des projets

contribuant à l’atteinte des objectifs fi xés dans la Charte :

- accentuer la mobilisation de la ressource forestière locale ;

- développer les entreprises de la fi lière « bois » afi n d’accentuer la plus-

value d’une gestion durable des forêts du Haut-Languedoc ;

- maintenir les exploitations agricoles du territoire dans toute leur

diversité : soutien à l’installation, modernisation…

- maintenir la qualité et la diversité des produits agricoles, issus de

méthodes d’exploitation respectueuses de l’environnement ;

- structurer la fi lière « Agriculture Biologique » du territoire.

Pour l’ensemble de ces domaines, elles s’engagent à soutenir la recherche,

l’expérimentation, la diff usion et l’innovation. Elles s’engagent à

accompagner la mise en œuvre de la Charte Forestière de Territoire, animée

par le Syndicat Mixte du Parc. Elles considèrent cette Charte Forestière de

Territoire, comme une déclinaison territoriale de leur stratégie régionale.

Elles soutiennent le Syndicat Mixte du Parc dans ses actions pour faire

respecter les prescriptions de la Charte dans le domaine des carrières et des

gravières du territoire. Elles l’accompagnent tout particulièrement dans

sa réfl exion prospective sur la gestion de la ressource du sous-sol du Haut-

Languedoc à 30 ans.

Ces engagements s’appuieront sur les stratégies et programmes d’actions

régionaux correspondants et notamment :

- la Stratégie Régionale de Développement des Filières Agricoles et Forestières

de Languedoc-Roussillon ;

- le Plan « Bio » et le Plan Bois Carbone Durable de Midi-Pyrénées.

- les actions du Conservatoire du Patrimoine Biologique Régional (CPBR) de

Midi-Pyrénées.

Les Départements du Tarn et de l’Hérault

Ils s’engagent à prendre en compte les orientations agricoles et forestières

de la Charte dans leurs propres politiques d’aménagement.

Ils s’engagent à contribuer au développement de la fi lière bois : soutien

à la réalisation de réseaux de chaleur, développement qualitatif des

infrastructures routières départementales nécessaires à la mobilisation du

bois, soutien ciblé aux activités économiques aff érentes…

Afi n de limiter la consommation des ressources non renouvelables

(granulats), ils favorisent l’utilisation de matériaux recyclés dans les

ouvrages dont ils ont la maîtrise (infrastructures routières en particulier).

L’Etat

En matière forestière, l’Etat s’engage à mobiliser les moyens humains

(services et établissements publics compétents) et fi nanciers (convention

Massif Central) afi n que la forêt du Haut-Languedoc soit un massif forestier

de référence sylvicole et environnementale.

Il associe le Syndicat Mixte du Parc à la défi nition ou à la révision des

Orientations Régionales Forestières.

Il soutient tout particulièrement la mise en place et la déclinaison opérationnelle

de schémas de desserte multifonctionnelle. Dans le prolongement de

son soutien des initiatives locales, au titre des Pôles d’Excellence Rurale,

il recherche, avec le Syndicat Mixte du Parc, les moyens nécessaires au

développement de la fi lière bois du Haut-Languedoc (modernisation et

mise aux normes des entreprises, recherche et développement afi n d’utiliser

davantage de bois local dans la construction…).

Il associe le Syndicat Mixte du Parc dans la révision des Schémas

Départementaux des Carrières qui interviendrait pendant la mise en

œuvre de la Charte et s’assure de la prise en compte des orientations

particulières et déclinaisons locales à réaliser. Il participe à la réfl exion

qu’engagera le Syndicat Mixte du Parc sur les perspectives, à 30 ans, de

l’activité d’extraction de matériaux du sous-sol sur le territoire classé.

Enfi n, au regard des nouvelles dispositions de l’ordonnance n°2009-663

du 11 juin 2009, l’Etat s’engage à reconnaître le territoire du Parc naturel

régional du Haut-Languedoc, dans sa globalité, en tant que « milieu

sensible ». Aussi il s’engage à maintenir la procédure d’autorisation

Installation Classée pour la Protection de l’Environnement, avec étude

d’impact, saisine du Syndicat Mixte du Parc et enquête publique pour

tout projet de création et de renouvellement de carrières ou de gravières

pendant toute la durée de la Charte.

Départementaux des Carrières du Tarn (échéance en 2015) et de l’Hérault

(révision lancée en 2011).

Engagements des Communes et des Etablis-

sements Publics de Coopération Intercommunale

à fi scalité propre

Ils intègrent dans leurs documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan

Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de Cohérence Territoriale) les

prescriptions de la Charte concernant les carrières.

Dans la mesure du possible ils optimisent l’utilisation de la ressource

locale en matériaux (utilisation de matériaux recyclés).

Indicateurs d’évaluation

1 - Nombre de carrières sur le territoire ;

2 - Nombre de carrières réaménagées en fi n d’exploitation ;

3 - Nombre d’autorisations conformes aux objectifs de la charte.

Engagements des Régions, des Départements, de l’Etat

Axe 3 Objectif stratégique 3.1

115

Mesure 3.2.1Encourager un repositionnement des fi lières, artisanales et industrielles traditionnelles sur de nouveaux créneaux par l’innovation, la création et l’expérimentation

Contexte territorial

Les fi lières industrielles traditionnelles (textile, cuir…), subissent la crise

économique depuis plusieurs décennies. Autour de ces fi lières, implantées

essentiellement en vallée du Thoré, des activités résiduelles subsistent.

Sur d’autres secteurs géographiques de nouvelles fi lières apparaissent :

aromathérapie, eau et santé, cosmétique et bien-être, éco-construction,

énergies renouvelables…

Cette économie est liée au fait qu’il y a des habitants dans le territoire

et pas à la production brute des habitants dans le cadre d’une activité

industrielle (services…).

Orientations stratégiques pour le territoire

Dans ce contexte économique la Charte souhaite doter le Haut-

Languedoc d’une stratégie de développement des fi lières

artisanales et industrielles du territoire, en lien avec les ressources

locales et les valeurs de développement durable. La stratégie s’établira

sur les axes suivants :

• le soutien au développement économique de filières

émergentes (éco-construction, énergie…). Pour ces fi lières, la Charte

affi rme leur rôle et leur développement dans le cadre territorial du Parc.

Les activités liées à l’eau, outre l’aspect énergie renouvelable, sont

un vecteur important de valorisation économique des ressources

naturelles dans le Parc à travers de multiples usages :

- thermalisme

- eau en bouteille

- produits cosmétiques, de santé et de bien-être 

- activités ludiques sur les lacs et rivières, avec des hébergements et des

actions reliés

La protection de la qualité et de la quantité en eau est prioritaire, ainsi

que la valorisation des activités par un soutien à la qualifi cation de l’off re,

le développement de gammes naturelles et la promotion de l’image de

naturel du territoire dans lequel ces activités sont implantées.

• le soutien aux démarches collectives de recherche

et de développement, notamment dans le cadre du

développement durable (éco-conception des produits,

innovation managériale…) ;

Compte-tenu du contexte économique du Haut-Languedoc, sa politique de développement local ne peut pas se limiter aux activités agricoles, forestières et d’extraction de matériaux. Aussi, la Charte, sans prétendre à l’exhaustivité dans ce domaine, propose des orientations dans quatre directions.Les évolutions économiques observées depuis plusieurs décennies amènent aujourd’hui les acteurs locaux à engager une réfl exion prospective sur les fi lières industrielles traditionnelles du Haut-Languedoc. La stratégie qui se dessinera, devra donner toute sa place à la valorisation des ressources locales et aux valeurs de développement durable. Des fi lières émergentes, structurantes ou de niche, pourraient voir le jour en lien avec l’ensemble des enjeux de la Charte (gestion de l’espace, énergie, commercialisation locale…).La Charte réaffi rme l’importance de renforcer le potentiel d’activités du territoire, dans tous les domaines et notamment dans l’économie sociale et solidaire, qui correspond le plus aux grands principes qui animent une démarche de Parc (libre adhésion, lucrativité limitée, gestion démocratique et participative, utilité collective ou utilité sociale du projet, et mixité des fi nancements entre ressources privées et publiques).Mais c’est sans doute dans le domaine de l’économie touristique que la Charte est la plus ambitieuse en proposant aux acteurs économiques et institutionnels de se fédérer autour des valeurs de la Charte Européenne du Tourisme Durable et de consolider la destination « Parc naturel régional du Haut-Languedoc ». Une telle ambition vise autant à valoriser la richesse et la diversité de l’off re touristique du territoire, qu’à les structurer à l’échelle du périmètre classé « Parc naturel régional » pour une plus grande cohérence, lisibilité et performance économique. Dans ce cadre, la découverte « douce » du territoire (à travers les Voies vertes et les activités de pleine nature) et la valorisation des patrimoines seront le moteur de cette dynamique locale.Enfi n, en prolongement des actions engagées depuis la création du Parc, la Charte entend poursuivre le développement de la Marque Parc (produit, accueil, savoir-faire) comme un outil transversal au service du projet de territoire. Elle permettra ainsi de valoriser les professionnels du territoire qui s’engagent délibérément dans l’application des orientations de la Charte (maintien des espaces ouverts, préservation de la biodiversité, gestion et économie de l’eau, maîtrise des consommations d’énergies…).Aussi, l’objectif stratégique 3.2 se décline en quatre mesures opérationnelles :

- Encourager un repositionnement des fi lières, artisanales et industrielles traditionnelles sur de nouveaux créneaux par l’innovation, la création et l’expérimentation (mesure 3.2.1) ;

- Accueillir les nouveaux actifs et développer l’économie sociale et solidaire (mesure 3.2.2) ;

- Doter le Haut-Languedoc d’une stratégie territoriale de développement touristique (mesure 3.2.3) ;

- Développer la Marque Parc pour valoriser et promouvoir l’accueil, les produits et savoir faire du Parc naturel régional du Haut-Languedoc (mesure 3.2.4).

Axe 3 Objectif stratégique 3.2

Développer de nouvelles activités économiques et l’accueil sur le territoire

116

• la recherche d’une meilleure adéquation entre les off res de

formation et les besoins des entreprises locales.

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

Il élabore, avec les partenaires économiques, un diagnostic économique ciblé

sur les entreprises utilisant les ressources locales. Les enjeux identifi és par

fi lières seront mis en perspective dans une démarche territoriale (synergie

possible entre elles, actions publiques nécessaires concernant l’accessibilité

physique et immatérielle des activités, marketing territorial…) afi n de

défi nir une stratégie de développement sur la durée de la présente Charte.

Sur la base de ce diagnostic économique, il développe une stratégie d’appui

des fi lières émergentes ou en reconversion qui valorisent les ressources

locales (thermalisme, eau de table et de source, bois, agriculture et

productions agroalimentaires).

Il accompagne les porteurs de projets avec les professionnels des fi lières

émergentes et les informe sur les dispositifs d’aides susceptibles d’être

mobilisés.

Il accompagne et initie les démarches de recherche et développement.

Il encourage les projets d’entreprises innovants à travers des démarches de

type Ecotrophées…

Engagements des Communes et des Etablis-sements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

Les Communes et Etablissements Publics de Coopération Intercommunale

à fi scalité propre s’engagent à favoriser le maintien des emplois locaux

dans les démarches de reconversion diversifi cation et l’installation des

porteurs de projets.

Autres partenariats envisagés- Chambre Consulaires, organismes socioprofessionnels : pour

le soutien à l’innovation par la mise en relation des formations et des

recherches avec les besoins des entreprises et la qualifi cation des

professionnels du territoire.

Indicateurs d’évaluation

1 - Nombre de fi lières émergentes soutenues par le Parc ;

2 - Nombre de projets accompagnés par le Parc ;

3 - Nombre d’opérations de recherche et développement initiées ou

soutenues par le Parc.

Prévisionnel de mise en œuvre de la mesure

Dans les 3 premières années de mise en œuvre de la Charte : mise en place de

l’étude diagnostic, et défi nition des enjeux stratégiques

Dès la 3ème année de la Charte : détermination des partenariats et déploiement

de l’action selon la feuille de route

Mesure 3.2.2Accueillir les nouveaux actifs et développer l’économie sociale et solidaire

Contexte territorial

L’accueil, l’accompagnement et le suivi des porteurs de projets

économiques fait d’ores et déjà l’objet de nombreuses attentions de la

part des collectivités locales et territoriales (Régions, Départements,

Pays, Etablissements Publics de Coopération Intercommunale) et des

organismes professionnels (Chambres de Commerce et d’Industrie,

Chambres des Métiers et de l’Artisanat…).

En complément des projets et des actions menés dans ce domaine,

l’économie sociale et solidaire doit contribuer au développement de

l’économie, en complément d’un secteur industriel de production qui

reste important sur le territoire. Elle peut contribuer au maintien et/ou à la

réimplantation de productions locales, et de services à la population. Dans

ce cas, elle est un moyen d’améliorer la valeur ajoutée pour le producteur

local et donc de maintenir son activité. Dans le domaine agricole, elle

contribue de ce fait de manière indirecte au maintien des paysages

agricoles. De plus, les circuits courts contribuent globalement à atteindre

les objectifs du Plan Climat Territorial en entraînant une réduction de la

consommation d’énergie (limitation des transports).

Orientations stratégiques pour le territoire

Afi n de renforcer le potentiel d’activités du territoire la Charte :

• réaffi rme l’importance de disposer sur l’ensemble du territoire

du Haut-Languedoc de services organisés pour l’accueil,

l’accompagnement et le suivi des porteurs de projets

économiques, comme l’assurent notamment aujourd’hui les Pays et

les chambres consulaires (Chambres de Commerce et d’Industrie, Chambre

des Métiers et de l’Artisanat…) ;

• souhaite enrichir le dispositif actuel d’accueil de nouveaux

actifs dans le domaine de l’économie sociale et solidaire au

regard des spécifi cités territoriales du Haut-Languedoc ;

• propose de mieux connaître et suivre les dynamiques

économiques du territoire afi n d’orienter à l’avenir les politiques

publiques dans ce domaine.

Qu’est ce que l’économie sociale et solidaire ?

L’économie solidaire est un terme qui regroupe l’ensemble des activités

visant à expérimenter de nouveaux modèles de fonctionnement de

l’économie. On y intègre toutes les initiatives nouvelles qui mettent

l’Homme ainsi que les idées de solidarité et de démocratie au coeur

du projet.

L’économie sociale et solidaire se défi nit aussi selon un certain nombre

de critères qui font aujourd’hui consensus : libre adhésion, lucrativité

limitée, gestion démocratique et participative, utilité collective ou

utilité sociale du projet, et mixité des fi nancements entre ressources

privées et publiques.

Axe 3 Objectif stratégique 3.2

117

Articulation principale avec les autres mesures de la Charte

Le diagnostic des activités spécifi ques et identitaires du territoire concerne aussi

la mesure 3.2.1. Sa réalisation, outre la défi nition des enjeux et de la stratégie

à adopter, permettra d’assurer une coordination de l’action des diff érentes

collectivités et partenaires oeuvrant dans l’accueil économique.

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

Il oriente les nouveaux actifs se présentant à la Maison du Parc vers les dispositifs

mis en place par ses partenaires dans ce domaine (Pays, Chambres consulaires…).

Afi n d’optimiser les interventions des uns et des autres, il leur propose de mettre

en place un outil de suivi partagé des services off erts aux nouveaux actifs.

Il les informe du contenu de la Charte du Parc et des orientations retenues par les

acteurs du territoire dans le domaine de l’aménagement, du développement et

de la préservation de la biodiversité. Il s’assure de l’adéquation de leurs projets

avec le projet de territoire du Haut-Languedoc formalisé dans la Charte.

Il accompagne de manière spécifi que les porteurs de projets souhaitant

développer des actions dans le domaine de l’économie sociale et solidaire :

dispositifs d’aides susceptibles d’être mobilisés, dispositifs de type types

« Coopérative d’Activité et d’Emploi », « Sociétés Coopératives d’Intérêt

Collectif »…

Avec l’appui de ses partenaires, il engage un diagnostic spécifi que des activités

économiques et savoir-faire identitaires du territoire.

Engagements des Communes et des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

Les Communes et les Etablissements Publics de Coopération Intercommunale à

fi scalité propre s’engagent à associer le Parc à la défi nition et à la promotion des

dispositifs d’accueil mis en place par les maisons communes Emploi-Formation

spécifi ques au territoire du Parc.

Autres partenariats envisagés- Pays et les Chambres consulaires (Chambres de Commerce et

d’Industrie, Chambre des Métiers et de l’Artisanat…) : pour les

synergies dans le domaine de l’accueil des porteurs de projet ;

- Acteurs spécifi ques à l’Economie Sociale et Solidaire : Unions

Régionales des Sociétés Coopératives de Productions, Chambres

Régionales de l’Economie Sociale et Solidaire : pour un appui

méthodologique et un soutien aux structures émergentes sur le territoire du Parc.

Indicateurs d’évaluation

1 - Nombre de projets d’économie sociale et solidaire accompagnés par le Parc ;

2 - Nombre de porteurs de projets orientés vers le dispositif existant des

partenaires du Parc.

Prévisionnel de mise en œuvre de la mesure

Dans les 3 premières années de mise en œuvre de la Charte :

- Réalisation du diagnostic, et défi nition des enjeux stratégiques

- Mise en place du dispositif d’accompagnement des projets de l’économie

sociale et solidaire ainsi que de l’outil de suivi partagé des porteurs de

projets. Diff usion de l’information.

A partir de la 4ème année : mise en œuvre du dispositif et accompagnement

spécifi que des projets relevant de l’économie sociale et solidaire.

Mesure 3.2.3Doter le Haut-Languedoc d’une stratégie territoriale de développement touristique

Contexte territorial

Véritable balcon dominant les plaines viticoles du Languedoc et les étendues

céréalières du Lauragais, le Parc naturel régional du Haut-Languedoc épouse

les derniers reliefs du sud du Massif central. Il contribue avec ses « voisins »,

les Parcs naturels régionaux des Grands Causses, des Monts d’Ardèche et le

Parc national des Cévennes, à l’organisation de l’un des plus grands ensembles

naturels d’Europe au sein de ce massif. A ce titre et dans ce cadre il a sans doute

une carte à jouer sur la scène internationale du tourisme « de nature ». En

eff et, les dernières enquêtes clientèles menées au niveau national et européen

montrent que les touristes sont de plus en plus sensibles à la préservation et au

respect de l’environnement dans leur choix de destination. De plus, le tourisme

nature augmente sa part de marché d’année en année.

Le Parc est également à cheval sur deux régions (Midi-Pyrénées et Languedoc-

Roussillon) et deux départements (Tarn et Hérault) qui développent tous,

depuis de nombreuses années, des stratégies de développement touristique

en direction de plusieurs marchés (national et international).

Le territoire du Parc est enfi n à égale distance des deux métropoles régionales

de Toulouse et Montpellier qui font de lui une destination privilégiée pour un

tourisme régional de proximité.

Depuis sa création, le Parc a essentiellement engagé des actions de

communication (édition de guides, document d’appel, etc.). Il a participé à des

actions touristiques avec les acteurs locaux et les structures départementales

et régionales de tourisme (Comités Départementaux du Tourisme, Comités

Régionaux du Tourisme). En 2001-2002, il a commandé la réalisation d’un

Schéma touristique « de pôle Haut-Languedoc » mais qui ne concernait que

la partie héraultaise du Parc. Ce travail a servi de base à la mise en place de

la stratégie touristique du Pays « Haut-Languedoc et Vignobles ». Le Pays

d’Autan est également doté d’un schéma de développement touristique. Sur

le territoire, le Comité Départemental du Tourisme du Tarn promeut diff érentes

destinations : Sidobre, Montagne Noire, Monts de Lacaune…

Aussi les Communautés de Communes compétentes dans ce domaine ainsi

que les Pays organisés sur le territoire du Parc développent déjà, à leur échelle,

des actions touristiques importantes et reconnues (de développement et de

promotion). Ces stratégies touristiques et leurs déclinaisons opérationnelles ne

présentent pas d’incompatibilité majeure avec les valeurs de développement

durable car elles sont très orientées sur les activités de pleine nature et la

valorisation des patrimoines.

Produits transformés à base de châtaignes - © PNR H-L- F-GIRARD

118

Dans ce contexte, la destination touristique « Parc naturel régional du

Haut-Languedoc » est découpée en plusieurs destinations territoriales

(Pays, secteurs géographiques…) sans réelle cohérence avec l’échelle du

périmètre classé et de ce fait sans image forte.

Orientations stratégiques pour le territoire

La Charte souhaite doter le territoire d’une stratégie de

développement touristique durable à travers la destination

« Parc naturel régional du Haut-Languedoc ». Cette stratégie

reposera notamment sur le tourisme doux (Voies Vertes, sports de pleine

nature…), la mise en valeur des patrimoines (naturels, culturels…),

l’équilibre entre développement touristique et préservation de la qualité

de vie des habitants et de l’environnement, des fi lières économiques et

culturelles de qualité (hébergements, prestataires, restaurateurs, musées,

etc.) et l’accessibilité de l’off re à tous les publics.

Compte-tenu du contexte territorial du Haut-Languedoc et des diffi cultés

rencontrées jusqu’à présent, cette élaboration nécessitera de :

• fédérer l’ensemble des acteurs touristiques du territoire (Pays,

professionnels, Offi ces de Tourisme et Syndicats d’Initiative…) autour

de la Charte Européenne du Tourisme Durable ;

• s’appuyer sur les politiques touristiques infra-territoriales

existantes (au niveau des Pays, des Communautés de Communes) et

rechercher les « plus-values » d’une approche à l’échelle du territoire du

Parc (cohérence, synergies…) ;

• optimiser les synergies nécessaires entre les orientations

territoriales retenues par les acteurs du Haut-Languedoc et

les stratégies touristiques départementales et régionales ;

• défi nir le cadre d’une répartition claire des tâches et des

responsabilités de chacun (Pays, Communautés de Communes,

Parc, Offi ces de Tourisme, Comités Départementaux du Tourisme…).

Articulation principale avec les autres mesures de la Charte

- Le développement du tourisme « doux » (voies vertes et activités de pleine

nature) est évoqué dans la mesure 2.3.3 à travers la valorisation des

patrimoines ;

- Mesure 2.4.1 relative à une stratégie territoriale cohérente en matière de

sites pédagogiques et d’équipements de découverte du patrimoine.

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

En partenariat avec les Comités Départementaux du Tourisme du Tarn et

de l’Hérault et les collectivités de son territoire, engagées dans des actions

touristiques, il réalise un diagnostic touristique territorial complet afi n

d’identifi er les forces et les faiblesses des fi lières touristiques du Haut-

Languedoc, les initiatives, les stratégies des diff érentes collectivités…

Il valorise les politiques touristiques des Communautés de Communes

compétentes et des Pays de son territoire et y apporte sa contribution en

créant plus de lien entre les initiatives locales et en les fédérant à l’échelle

du Haut-Languedoc : lien entre des collectivités voisines, connexion des

réseaux d’itinéraires notamment avec les voies vertes…

Il anime la réfl exion avec l’ensemble des acteurs locaux, départementaux et

régionaux concernés pour défi nir la stratégie de développement touristique

durable de la destination « Parc naturel régional du Haut-Languedoc » et

réaliser et mettre en œuvre la Charte Européenne du Tourisme Durable. Dans

ce cadre, la répartition des rôles entre les partenaires est précisée.

A travers les réseaux d’acteurs existants ou qu’il développe (ex : Marque Parc

sur l’itinérance en milieu naturel), il informe et forme les professionnels à

la destination « Parc naturel régional du Haut-Languedoc ». En concertation

avec les partenaires touristiques du territoire il contribue à l’élaboration d’une

stratégie de communication partagée (cibles, objectifs, choix des supports,

défi nition du qui fait quoi) et contribue, dans le cadre de cette stratégie, à

l’élaboration des outils de communication de la destination. Dans ce cadre,

il veille avec ses partenaires à une utilisation raisonnée du logo du Parc et

de ses dérivés pour favoriser l’identifi cation du territoire et de ses activités.

Il s’implique tout particulièrement dans l’Inter-Parc MAssif Central (IPAMAC)

afi n de faire exister la destination « Parc naturel régional du Haut-Languedoc »

dans les démarches touristiques engagées à cette échelle notamment

en direction d’une clientèle nationale et internationale. Cette démarche

engagée à cette échelle apportera vraisemblablement une « plus-value » aux

démarches locales engagées notamment par les Pays du territoire.

Il s’implique également dans le réseau national des Parcs naturels

régionaux de France pour développer la dimension nationale, européenne

et internationale de son positionnement touristique et pour des niches

particulières de tourisme (ex : Tourisme naturaliste).

Engagements des Communes et des Etablis-sements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

Les Communautés de Communes compétentes et les Pays s’engagent à

participer activement à l’élaboration de la stratégie de développement

touristique du Haut-Languedoc afi n d’affi rmer leurs spécifi cités et faire

valoir leurs propres stratégies dans ce domaine (schéma local touristique

existant ou en projet).

Quelles sont les valeurs de la Charte Européenne du Tourisme Durable ?

« Toute forme de développement, aménagement ou activité touristique

qui respecte et préserve à long terme les ressources naturelles,

culturelles et sociales, et contribue de manière positive et équitable au

développement économique et à l’épanouissement des individus qui

vivent, travaillent ou séjournent dans les espaces protégés »

Axe 3 Objectif stratégique 3.2

Stand du Parc au Salon du Tourisme et des Loisirs de Montpellier

(Hérault) - © PNR H-L - C. Libessart - 2010

119

Autres partenariats envisagés- Comités Départementaux du Tourisme de l’Hérault et du Tarn

: pour la promotion de la destination « Parc naturel régional du Haut-

Languedoc » en tant que destination à part entière, en plus des destinations

départementales qu’ils promeuvent déjà ; pour leur expertise et leur savoir-

faire pour développer des produits touristiques « Parc naturel régional du

Haut-Languedoc » en privilégiant les prestataires et prestations marqués

Parc. Ils favorisent la commercialisation de cette off re ; pour leur contribution,

par une utilisation raisonnée du logo Parc et en concertation avec le Syndicat

Mixte du Parc, à l’identifi cation du territoire et de ses activités dans les

actions de promotion du territoire ; pour une mise en commun de leurs outils

d’observation et d’analyse afi n d’avoir des données à l’échelle du territoire

du Parc et ainsi disposer d’un outil de veille touristique permettant de faire

évoluer la destination pour qu’elle corresponde aux attentes et aux besoins

des clientèles ;

- Les Offi ces de Tourisme et Syndicats d’Initiative du territoire :

pour la promotion de la destination « Parc naturel régional du Haut-

Languedoc » et les activités marquées Parc.

Indicateurs d’évaluation

1 - Nombre de professionnels informés et formés à la destination « Parc

naturel régional du Haut-Languedoc » ;

2 - Nombre de prestataires engagés dans une politique de tourisme durable ;

3 - Nombre d’actions du programme d’actions de la Charte Européenne du

Tourisme Durable (programmées, réalisées).

Mesure 3.2.4Développer la Marque Parc pour valoriser et promouvoir l’accueil les produits et savoir-faire du Parc naturel régional du Haut-Languedoc

Contexte territorial

La Marque Parc est un repère d’une off re de produits et de services réalisés

dans le respect des valeurs éthiques des Parcs : appartenance au territoire,

environnement préservé et valorisé et dimension humaine.

En complément d’autres démarches de qualité ou de labellisation (Gîtes de

France, Qualité Hérault, Clé Vacances…), elle apporte une reconnaissance

spécifi que et répond à une attente forte des habitants et des visiteurs du Parc.

Dans le cadre de la précédente Charte, le Parc a engagé une politique

volontariste dans ce domaine en faisant de la Marque Parc un outil opérationnel

pour répondre aux enjeux du territoire (gestion de l’espace, développement

local, maîtrise des consommations énergétiques…). Il en fait également un

moyen original de mise en réseau des professionnels engagés auprès du Parc

pour la déclinaison opérationnelle de ce projet. Aussi, en 2011, le territoire

bénéfi ciait d’une Marque Parc sur :

- la viande bovine (25 producteurs) ;

- l’itinérance en milieu naturel – randonnées à dos d’âne, spéléologie… - (18

professionnels marqués) ;

- la châtaigne et ses produits dérivés (3 producteurs)

- le jus de pomme et/ou poire (4 producteurs)

- l’hébergement - chambre d’hôte, gîte, gîte Panda … (33)

Trois nouvelles démarches de marquage liées au miel, à l’hébergement (chambre

d’hôte, gîte, camping…) et au granit du Sidobre ont été lancées.

Orientations stratégiques pour le territoire

Fort de ce bilan et des perspectives off ertes par les actions initiées récemment,

la Charte entend poursuivre le développement de la Marque Parc

(produit, accueil, savoir-faire) en réaffi rmant plusieurs principes forts :

- le déploiement de la Marque Parc doit s’articuler avec les labels

de qualité nationaux, régionaux et départementaux ;

- la Marque Parc doit rester un outil au service du projet de

territoire. A cet eff et, les chartes de Marque doivent prendre en compte

les orientations de la Charte dans diff érents domaines (maintien des espaces

ouverts, préservation de la biodiversité, gestion et économie de l’eau,

maîtrise des consommations d’énergies…) ;

- la dynamique collective doit rester le fondement et le moteur

de développement de la Marque Parc. Ainsi l’animation de groupes

d’acteurs constitués, doit permettre de transformer des initiatives

individuelles en projets collectifs ;Marque Parc Itinérance en milieu naturel, escalade (Hérault)© PNR H-L - E. Dubourg - 2009

Logos Marque Parc : accueil, produit et savoir-faire

120

- indirectement l’attribution de la Marque Parc dans un domaine

particulier (viande, itinérance…) doit être un moyen d’aborder,

plus globalement, des problématiques de développement

des activités économiques à l’échelle du territoire : développement

des sports de pleine nature, développement agricole…

- s’appuyer sur les acteurs professionnels impliqués pour constituer un

réseau « d’ambassadeurs du Parc », pluridisciplinaires, prêts

à œuvrer pour le territoire (participation à l’inventaire du Parc pour la

présence d’espèces sensibles, ouvrir l’accès à un public sensible, etc.).

De manière très concrète, la Charte propose les orientations suivantes par

fi lière :

- pour le réseau des producteurs de viande, il s’agit de simplifi er

l’organisation administrative de la traçabilité de la viande

afi n de se concentrer sur l’animation de la dynamique

collective avant d’augmenter le nombre de producteurs

bénéfi ciaires (le potentiel de bénéfi ciaires étant de près de 150

éleveurs actuellement en « vente directe »). Les actions commerciales

et de communication pourront être intensifi ées ;

- pour les 17 apiculteurs potentiellement intéressés par la Marque Parc, la

Marque s’attachera à garantir le développement de pratiques

respectueuses de l’état de santé des abeilles sur le long terme :

maîtrise de l’utilisation des pesticide, lutte contre le frelon asiatique,

gestion de la biodiversité des prairies…

- poursuivre les démarches de marquage des hébergements avec l’ambition

de marquer 30 prestataires par an pendant 5 ans. Il s’agit de

marquer dans un premier temps les hébergements référencés Gîtes de

France et Clévacances puis les autres types d’hébergements en partenariat

avec les structures départementales et régionales : Chambres de

Commerce et d’Industrie, labels Qualité Hérault et Qualité Sud de France. Il

est prévu également de mettre en place une quinzaine de Gîtes Panda ;

- orienter l’attribution de la Marque Parc de pommes et poires sur la

sauvegarde des variétés anciennes et leur développement auprès des

particuliers et des professionnels. Cette marque pourrait également

s’adresser à de nouveaux professionnels qui se diversifi eront dans ce

type de production ;

- développer la Marque Parc sur la châtaigne et ses produits dérivés en

trouvant les moyens d’augmenter la production et accentuer

l’entretien des anciennes châtaigneraies (1 Société d’Intérêt

Collectif Agricole et 10 producteurs individuels potentiellement concernés) ;

Mesure 1.2.2

- lancer la démarche de marquage du granit du Sidobre en s’assurant

du respect du cahier des charges en matière de préservation

de l’environnement et de maîtrise de la « facture carbone »

(15 carrières potentiellement concernées) ; Mesure 3.1.2

- poursuivre le développement de la Marque Parc « itinérance en milieu

naturel » (potentiel global d’environ 60 prestataires, susceptibles d’être

marqués plusieurs fois, car la Marque Parc se décline pour chaque

activité). Dans ce cadre le Parc recherchera une plus grande diversité

des prestataires afi n d’enrichir la dynamique collective

(développer notamment le marquage en direction des activités

d’escalade, de randonnées à vélo). Il sera également attentif à

une meilleure représentativité des prestataires marqués au

sein du territoire (à ce jour 1 centre équestre sur 25 est marqué). Il

poursuivra ses eff orts de formation des professionnels à la

connaissance des espèces et espaces sensibles pour assurer

une meilleure prise en compte dans le choix des sites de

pratique. Mesure 2.3.1

A mi-Charte et au regard de l’avancement des diff érentes démarches de marquage lancées, le Parc et ses partenaires devront préciser la stratégie de déploiement de la Marque Parc en lien avec d’autres enjeux identifi és dans le nouveau projet de territoire (agneau, forêt/bois, eau et thermalisme…) ainsi que les modalités pratiques et fi nancières

d’animation des diff érentes fi lières bénéfi ciaires.

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

En lien avec les professionnels et la Fédération des Parcs naturels régionaux de France, il développe la Marque Parc sur les produits, services et savoir-faire de son territoire : élabore des cahiers des charges, réalisation des audits de lancement et de suivi.

Il s’assure de l’articulation de la marque Parc Marque avec les labels de qualité nationaux, régionaux et départementaux.

Il engage des actions de promotion des produits et services marqués en privilégiant la mise en réseau et les synergies entre les diff érentes fi lières.

Il forme les bénéfi ciaires à la connaissance du Parc et des patrimoines du Haut-Languedoc afi n qu’ils disposent de tous les éléments nécessaires à leur valorisation à travers leurs activités. Il identifi e également leurs besoins en formation : formation au territoire, formations techniques spécifi ques par rapport à leurs propres besoins et aux exigences du cahier des charges de la Marque Parc.

A mi-Charte et en lien avec les Parcs naturels régionaux voisins (Grands Causses, Narbonnaise en Méditerranée…), il engage une réfl exion prospective sur l’adaptation de la stratégie en faveur de la Marque Parc : nouvelles fi lières concernées, mise en place de relais pour l’animation des réseaux marqués afi n de s’investir dans d’autres domaines…

Engagements des Communes et des Etablis-sements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

Les Communes et les Etablissements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre s’engagent à promouvoir les produits et services de la Marque Parc (communication, achats publics). Elles facilitent la mise en œuvre d’actions d’appui aux activités et prestataires marqués (installation, réduction de l’utilisation de désherbants et autres pesticides…).

Autres partenariats envisagés- Les Offi ces de Tourisme et Syndicats d’Initiative, les Comités

Départementaux du Tourisme et les Comités Régionaux du

Tourisme : pour la valorisation dans leurs plans de communication de

l’off re touristique marquée Parc.

- Les Chambres consulaires et les organisations profession-

nelles : pour la transmission de l’information sur la Marque Parc à leurs

adhérents ; pour les associer au développement de la Marque Parc.

Indicateurs d’évaluation1 - Nombre de fi lières marquées ;

2 - Nombre de professionnels marqués par fi lière ;

3 - Taux de satisfaction des producteurs (enquêtes).

Axe 3 Objectif stratégique 3.2

121

Prévisionnel de mise en œuvre de la mesure

3 premières années de mise en œuvre de la Charte : développement des marques en cours et gestion de leur animation (interne ou externe). Un suivi de chaque Marque Parc est eff ectué tous les 3 ans (actualisation des chartes de Marque, renouvellement des bénéfi ciaires…)

Ultérieurement : développement d’une stratégie de marquage inscrite dans les actions découlant directement de la présente Charte et de ses enjeux.

D’autres opportunités pourront être étudiées si elles sont pertinentes à

l’instant où elles se présentent (par exemple soutien particulier à une fi lière

en diffi culté…).

Les Régions Languedoc-Roussillon et Midi-Pyrénées

Les Régions s’engagent à mobiliser toutes leurs politiques pour maintenir

sur le territoire du Parc naturel régional du Haut-Languedoc, une économie

productive génératrice d’emplois et de valeur ajoutée locale.

Dans le cadre de leur stratégie respective en faveur de l’économie sociale et solidaire,

elles s’engagent à soutenir les actions du Syndicat Mixte du Parc dans ce domaine.

Elles soutiendront tout particulièrement les actions visant à :

- accompagner les mutations économiques des fi lières industrielles et

artisanales traditionnelles du territoire ;

- faire émerger des démarches collectives s’appuyant sur l’innovation et

l’environnement ;

- renforcer les modalités d’accompagnement des projets économiques

relevant spécifi quement du champ de l’économie sociale et solidaire.

Au sein de leur stratégie régionale de développement touristique, elles

s’engagent à reconnaître le Haut-Languedoc comme une destination « nature »

d’exception. Elles s’engagent à soutenir le Syndicat Mixte du Parc pour défi nir,

structurer et promouvoir la destination « Parc naturel régional du Haut-

Languedoc ». Elles s’engagent à accompagner les collectivités et les entreprises

touristiques du territoire dans leur nécessaire adaptation aux évolutions et

exigences environnementales, énergétiques et sociales. Elles appuieront le

Syndicat Mixte du Parc dans sa recherche d’une plus grande synergie entre les

diff érentes initiatives et politiques touristiques infra-territoriales.

Dans une démarche commune avec les autres Parcs de Languedoc-Roussillon

et de Midi-Pyrénées, elles s’engagent à relayer les eff orts du Syndicat Mixte du

Parc pour promouvoir les produits, les services et les savoir-faire bénéfi ciant de

la Marque Parc.

Ces engagements s’appuieront sur les stratégies et programmes d’actions

régionaux correspondants et notamment :

- la Stratégie Régionale de Développement de l’Economie Sociale et Solidaire en

Languedoc-Roussillon ;

- le Schéma Régional de Développement du Tourisme en Languedoc-Roussillon ;

- le Schéma Régional de Développement Economique en Midi-Pyrénées ;

- le Schéma Régional d’Orientation pour le Développement du Tourisme et des

Loisirs de la Région Midi-Pyrénées.

Les Départements du Tarn et de l’Hérault

Ils s’engagent à mobiliser leurs politiques sectorielles et contractuelles pour

soutenir les activités économiques du Haut-Languedoc :

- aide à l’installation de nouveaux actifs et accueil de populations (résidentes

ou touristiques) ;

- fonds de développement économique et fonds de développement

territorial…

Dans le cadre des programmes d’aides aux entrepreneurs et pour l’innovation,

ils soutiennent les projets d’entreprises du Haut-Languedoc qui valorisent les

ressources locales.

Avec leurs Comités Départementaux du Tourisme, ils s’engagent à appuyer

le Syndicat Mixte du Parc dans la défi nition et la mise en œuvre d’une

stratégique de développement touristique durable à travers la destination

« Parc naturel régional du Haut-Languedoc » : diagnostic territorial, animation

locale, formalisation de la stratégie, articulation avec les stratégies des

intercommunalités, promotion de cette destination…

Ils épaulent le Syndicat Mixte du Parc pour fédérer l’ensemble des acteurs

autour la Charte Européenne du Tourisme Durable. Dans ce cadre ils soutiennent

le développement d’une off re touristique patrimoniale : tourisme « doux »,

valorisation des richesses locales, préservation des milieux…

Les Départements veillent à la coordination des actions engagées sur le

territoire avec leurs labels de qualité, qui donnent accès aux labels régionaux

et nationaux.

Ils s’engagent à associer le Syndicat Mixte du Parc dans les démarches des

Commissions Départementales des Espaces, Sites et Itinéraires, en vue de la

proposition d’inscription d’Espaces, Sites et Itinéraires de sports de nature sur

le territoire du Parc au Plan Départemental des Espaces Sites et Itinéraires.

Ils s’engagent à promouvoir les produits, services et les savoir-faire bénéfi ciant

de la Marque Parc, à travers leurs opérations de promotion ou dans le cadre de

leurs commandes.

L’Etat

En matière de préservation des ressources économiques du territoire, l’Etat

s’engage à s’appuyer sur le Parc pour développer des expérimentations et

mobiliser dans la mesure de ses disponibilités les fi nancements nécessaires.

En matière de tourisme durable, il s’engage à promouvoir le territoire classé

dans les procédures de développement touristique (classements de sites,

patrimoine UNESCO…). Il soutient toutes démarches visant à faciliter

l’accessibilité de l’off re touristique aux personnes à mobilité réduite (label

Tourisme Handicap). Il appuie des projets répondant aux objectifs de la Charte

Européenne du Tourisme Durable.

Il accompagne la reconnaissance de la Marque Parc (produits, accueil, savoir-

faire) dans les programmes nationaux et européens. Il articule la Marque

Parc avec des labels de qualité nationaux (notamment la marque « qualité

tourisme »).

Engagements des Régions, des Départements, de l’Etat

122

123

Mesure 3.3.1Construire et sauvegarder l’identité culturelle « Haut- Languedoc »

Contexte territorial

Le territoire du Parc est attractif depuis le paléolithique : patrimoines

naturels remarquables, ressources naturelles et espaces qui permettent

l’activité économique. Cette présence ancienne a créé une identité culturelle

forte et toujours vivace, appuyée sur une histoire particulièrement riche : la

langue occitane, des traditions folkloriques (musiques, chants, danses), des

savoirs-faire, un patrimoine historique (catharisme), et archéologique (sites

d’occupations préhistoriques, statues menhirs, ateliers verriers), une typicité

de la vie en moyenne montagne, et la culture viticole.

Depuis sa création, le Parc s’est beaucoup investi dans la connaissance

et la valorisation du patrimoine bâti (inventaires, stages pierres sèches,

expositions, conférences, publications d’ouvrages, de plaquettes et de

dépliants, etc.) et très peu sur le patrimoine immatériel (ethnologique).

La valorisation des connaissances acquises à ce jour se fera encore sur

des thématiques ciblées (parcours touristiques à caractère culturel (Voie

Verte, chemin des verriers, etc.), organisation annuelle des Journées

Scientifi ques) en synergie avec la valorisation du patrimoine immatériel

(collecte de la mémoire, des traditions et des savoir-faire populaires

d’antan (programme de recherche et d’inventaire sur le patrimoine

industriel du territoire…).

De nombreux établissements scolaires du territoire du Parc et des Villes-

Portes enseignent encore l’Occitan, afi n de transmettre cette langue aux

générations futures et ainsi faire perdurer cette culture dans le temps. Cet

enseignement scolaire de l’Occitan et un réseau associatif très dynamique

(l’association La Talvera, des Maisons des Jeunes et de la Culture proposant

des cours d’Occitan, des groupes de musique, des associations porteuses de

festivals, etc.) contribuent à l’affi rmation d’une identité locale et collective.

A Castres et à Béziers siègent les Instituts d’Etudes Occitanes, qui sont actifs.

Malgré cela, l’Occitan est classé dans la catégorie « patrimoine en

sérieux danger d’extinction » par l’UNESCO (réf : Schéma Régional

de Développement de l’Occitan 2008-2013 ; Conseil Régional Midi-

Pyrénées ; 2008). En eff et, à l’inverse du Catalan, elle n’est pas assez

connectée à la vie quotidienne. Les initiatives des associations restent

ponctuelles et il n’y a pas de politique commune des institutions.

Dans le cadre de la précédente Charte, le Parc a utilisé, a minima, l’Occitan :

message téléphonique d’accueil et d’attente, éditorial du Président et titre

des articles dans les publications. Il soutient ponctuellement quelques

manifestations dans le cadre du dispositif de soutien aux manifestations

locales, au même titre que d’autres manifestations.

Orientations stratégiques pour le territoire

Dans ce contexte, la Charte souhaite construire et faire partager

l’identité culturelle du Haut-Languedoc. Pour cela, elle propose

plusieurs axes de travail :

• améliorer la connaissance du patrimoine identitaire du Haut-

Languedoc sous ses 3 thèmes principaux : l’eau, la pierre et le bois,

en l’analysant sous ses diff érentes formes (archéologique, historique,

architectural, et ethnologique) et en lien avec les autres objectifs de la

Charte. L’objectif est de conduire, pour chaque thème étudié, des actions

de valorisation, en mettant en synergie le matériel et l’immatériel ;

La construction et le partage de l’identité culturelle du Haut-Languedoc nécessitera encore une amélioration des connaissances sur ses éléments identitaires : l’eau, le bois, la pierre. Mais les acteurs locaux (élus, professionnels, habitants, etc.) seront surtout invités à franchir un cap dans l’utilisation de la langue occitane. Le Parc doit continuer à montrer l’exemple, l’objectif est qu’elle s’immisce davantage dans la vie de tous les jours.

La valorisation de cette identité, auprès d’un large public, s’appuiera davantage sur les événements, festivals et activités qui maillent le territoire du Parc. Les animations les plus en phase avec les enjeux de la Charte (valorisation des patrimoines, défense de l’Occitan, réduction de l’impact sur l’environnement, économie d’énergie, etc.) pourront être labellisés par le Parc dans l’esprit de la Marque Parc.

Afi n de préserver la mémoire identitaire du territoire du Parc, et de la porter à connaissance du public, la mise en place d’un Centre de Ressources du Haut-Languedoc sera poursuivie avec l’ensemble des acteurs impliqués dans ce domaine.

Aussi, l’objectif stratégique 3.1 se décline en trois mesures opérationnelles :

- Construire et sauvegarder l’identité culturelle « Haut-Languedoc » (mesure 3.3.1) ;

- Contribuer à l’animation du territoire du Haut-Languedoc (mesure 3.3.2) ;

- Doter le Haut-Languedoc d’un centre de ressources dédié à l’identité territoriale du Parc (mesure 3.3.3).

Axe 3 Objectif stratégique 3.3 Conforter une identité commune Haut-Languedoc autour de l’Occitanie, de la moyenne montagne et du patrimoine culturel

Danse traditionnelle languedocienne (Hérault) - © PNR H-L - D. Bernard - 2009-09

124

• préserver et valoriser certains éléments du patrimoine qui

sont menacés ou insuffi samment promus : collecte et gestion

de documents historiques (archives, documents iconographiques,

plans, cartes), création de circuits de valorisation des sites, etc. ;

• promouvoir la culture occitane, à travers une utilisation

large de la langue occitane (développer son usage au quotidien et

dans les publications des collectivités du territoire, augmenter l’off re de

cours ouverts au public, mettre en place une double signalisation des

entrées des Communes du Parc…).

Articulation principale avec les autres mesures de la Charte

- Mesure 2.4.1 relative à l’enseignement de la langue et de la culture occitane ;

- Mesure 2.4.2 relative à la diff usion des connaissances du territoire ;

- Mesure 3.2.3 relative à la stratégie de développement touristique ;

- Mesures 3.3.3 liée à la création du Centre de ressources.

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

Il impulse, accompagne et coordonne les actions d’inventaire des

patrimoines identitaires du Haut-Languedoc (patrimoine industriel,

archéologique, architectural, ethnologique, etc.), en cohésion avec

les autres projets culturels et dans le cadre des missions régionales

d’inventaire culturel. Il s’assure de la réalisation d’actions de valorisation

des résultats : expositions, programme de conférences, de publications...

Il appuie les diff érents circuits de connaissance et de diff usion de la

culture, de l’identité et des savoir-faire du Haut-Languedoc : publications

(notamment en langue occitane), aide à l’édition d’ouvrages, aux

Journées Scientifi ques du Parc, manifestations d’envergure, conférences,

expositions, supports visuels et sonores, signalétique, réseau Internet.

Il impulse le développement d’une politique occitane portée par

l’ensemble des collectivités du territoire : mise en place d’une

signalétique aux entrées du Parc et de Communes, développement d’un

fond de ressource sur l’Occitanie, rapprochement plus intense avec les

associations, développement du nombre de cours d’Occitan de proximité,

intégration de l’Occitan dans ses programmes pédagogiques, soutien plus

fort aux manifestations à forte personnalité occitane, comme le festival

Camín de Craba, ou le festival « Maí que maí », formation d’une partie du

personnel du Parc afi n de montrer l’exemple, etc. Mesure 3.3.2

Engagements des Communes et des Etablis-sements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

Ils s’engagent à proposer un double affi chage des noms de lieux, a

minima les panneaux d’entrée d’agglomération, et à encourager le

développement de cours d’Occitan (afi n de limiter les déplacements des

habitants souhaitant y participer, il ne faudrait pas faire plus de 10 km

pour pouvoir en trouver un).

Autres partenariats envisagés

- Les partenaires touristiques (Pays, Offi ces de Tourisme,

Comités Départementaux du Tourisme) : pour l’intégration dans

leurs actions d’organisation et de promotion de l’off re les éléments

identitaires permettant de caractériser le positionnement de la

destination « Parc naturel régional du Haut-Languedoc ».

Indicateurs d’évaluation

1 - Nombre d’actions engagées en faveur de la linguistique occitane

2 - Nombre d’inventaires du patrimoine identitaire réalisés

3 - Taux de notoriété (enquêtes d’opinion)

Capitelle restaurée, Faugères (Hérault) - © PNR H-L - D. Bernard - 2009-09

Fouille archéologique d’atelier verrier, Lacabarède (Tarn)© PNR H-L - V. Houlès - 2008

Axe 3 Objectif stratégique 3.3

125

Mesure 3.3.2Contribuer à l’animation du territoire du Haut-Languedoc

Contexte territorial

Sur le territoire, de nombreuses animations sont régulièrement organisées. Ces

multiples initiatives (événements, festivités, activités, etc.) sont éparses et se

mettent en place de manière désorganisée les unes des autres, et manquent

d’un affi chage sous une bannière commune et homogène. Certaines

animations portent sur des thématiques du Parc (châtaigne, énergie, occitan,

etc.). Comme dans d’autres territoires, elles se concentrent pour la plupart

entre mai et septembre.

Depuis plusieurs années, le Parc apporte un soutien annuel à certaines de

ces manifestations locales, sous la forme d’un fi nancement, de relais de

communication dans un agenda, de dotation en lots (notamment pour les

manifestations à caractère sportif). Mais il n’a pas été formalisé, à ce jour,

de critères objectifs qui permettraient de « labelliser » une manifestation qui

rejoigne les « valeurs Parc » : valorisation des patrimoines, défense de l’occitan,

réduction de l’impact sur l’environnement….

Orientations stratégiques pour le territoire

Dans la cadre de sa politique en faveur de l’identité culturelle du Haut-

Languedoc, la Charte propose de :

• développer et promouvoir l’off re d’activités, d’animations et d’évènementiels

valorisant l’identité du Haut-Languedoc et les valeurs de développement

durable portées par le Parc ;

• coordonner les initiatives des diff érents acteurs du territoire notamment,

afi n d’élargir les initiatives dans le temps, notamment en inter saisons, et

sur l’ensemble du territoire.

Articulation principale avec les autres mesures de la Charte

- Mesure 2.4.2 liée à la sensibilisation du public aux enjeux du Haut-Languedoc

et aux orientations de la Charte.

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

Il coordonne et anime un groupe de travail (réseau des OT/SI, Pays, EPCI,

associations culturelles, Musées, etc.) pour recenser l’off re en animations,

activités et évènementiels valorisant l’identité du Haut-Languedoc et trouver

les moyens d’apporter des réponses concrètes aux orientations de la Charte

(articulation, élargissement de l’off re, etc.)

Il appuie et valorise tout particulièrement les animations, activités et

évènementiels prenant en compte les enjeux majeurs retenus dans la Charte :

utilisation de l’occitan, management environnemental, valorisation des

patrimoines, communication sur papier PEFC, tri des déchets, etc. Pour cela il

défi nit plus clairement ses critères de soutien.

Dans ce cadre, il soutient la conception et la réalisation d’événements originaux

et identitaires (animation sportive de pleine nature, animation de valorisation

de la langue occitane, balade naturaliste, etc.) en ayant le souci de la dimension

« développement durable » de ces manifestations.

Il utilise ses propres outils de communication (Le Journal du Parc, le site

Internet, les brochures thématiques, etc.) pour améliorer la diff usion des

programmes d’activités et d’animation en Haut-Languedoc.

4èmes Journées Scientifi ques du Parc, visite historique de la ville de

Minerve (Hérault) - © PNR H-L - D. Bernard - 2008-12

Spectacle sur l’histoire des cathares, Saint-Pons-de-Thomières (Hérault) - © PNR H-L - D. Bernard - 2009-09

Tranches de livres, centre de ressources, Maison du Parc,

Saint Pons de Thomières (Hérault) - © PNR H-L - D. Bernard - 2009

126

Engagements des Communes et des Etablis-sements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

Les Communes et les Etablissements Publics de Coopération

Intercommunale à fi scalité propre participent, à travers leurs propres

outils de communication, à la promotion des activités, d’animations et

d’événementiels valorisant l’identité du Haut-Languedoc et soutenus par

le Parc.

Ils sollicitent l’avis du Syndicat Mixte du Parc sur les projets de sites et

itinéraires identifi és pour le déroulement de l’animation.

Autres partenariats envisagés- Comités Départementaux du Tourisme, Comités Régionaux

du Tourisme, Presse locale : pour l’échange d’information.

Indicateurs d’évaluation

1 - Nombre d’animations soutenues par le Parc

2 - Nombre d’animations reprenant les valeurs identitaires et de

développement durable portées par le Parc

3 - Nombre de personnes concernées par les animations en relation avec

les objectifs de la Charte et les valeurs du Parc

5 - Nombre de sites recensés (géologie, paléontologie)

Mesure 3.3.3Doter le Haut-Languedoc d’un centre de ressources dédié à l’identité territoriale du Parc

Contexte territorial

Depuis sa création, le Parc a collecté beaucoup de documents de référence

(études, photographies, cartographies, etc.) relatifs au territoire du

Haut-Languedoc. Ainsi, après 35 ans d’activités continues, le Parc a en

eff et généré et rassemblé une multiplicité de sources documentaires,

avoisinant, en 2010, les 160 mètres linéaires. Au-delà de la collecte,

l’intérêt serait à présent de mettre à la disposition des acteurs du territoire,

de façon accessible et vivante, l’ensemble de ces documents.

En 2008, la création d’un centre de ressources documentaires du Parc

naturel régional du Haut-Languedoc a émané d’une volonté de préserver

la mémoire identitaire du territoire du Parc, et de le porter à connaissance

du public. Depuis, un catalogue électronique a été élaboré et les sources

de données sont dès à présent consultable sur internet (http://parc-haut-

languedoc.superdoc.com).

Le Parc a également choisi de tisser des liens pour l’accès et le partage des

ressources en mettant en réseau les centres de ressources documentaires

des espaces naturels existants sur le territoire. Sept pôles documentaires

ont donné un accord de principe sur la constitution d’un réseau

documentaire. Trois d’entre eux sont sur le territoire (celui de Cebenna -

Olargues -, celui du Centre Permanent d’Initiative pour l’Environnement

du Haut-Languedoc à La Salvetat-sur-Agout, et celui de la médiathèque

Claude Nougaro à Aussillon. Quatre centres de ressources du réseau sont

basés à l’extérieur du territoire : celui de la Direction Régionale des Aff aires

Culturelles Languedoc Roussillon et de l’Atelier Technique des Espaces

Naturels à Montpellier, celui de la Fédération des Parcs à Paris et celui du

Parc naturel régional de la Narbonnaise en Méditerranée à Narbonne.

Orientations stratégiques pour le territoire

Dans cette optique, la Charte propose de doter le Haut-Languedoc

d’un centre de ressources, dédié à l’identité territoriale du

Parc, et structuré en pôle.

La mutualisation des données et le partage des informations

au sein des diff érents pôles du centre de ressources seront

recherchés et porteront sur plusieurs thèmes : échange de compétences,

mutualisation des données, conception de dossiers électroniques sur des

thématiques communes, mise en place de chantiers pédagogiques pour

sensibiliser le jeune public, etc.

La gestion, le traitement, et la vulgarisation des données du Centre devront

alors contribuer à faire de ces sources d’informations un fl ux dynamique

en perpétuel mouvement, ceci en conservant un lien direct avec les

utilisateurs pour se rapprocher de leurs besoins.

Rôle du Syndicat Mixte du Parc

Il gère le Centre de ressources du Haut-Languedoc et facilite l’accès aux

informations qu’il collecte et génère : développement du site internet

du Centre de ressources, politique ciblée d’acquisition des ouvrages en

relation avec les axes d’études de la Charte, diff usion de l’information sur

diff érents supports de communication (dossiers documentaires, articles

électroniques, enrichissement de la banque d’images numériques…).

Centre de ressources du Parc - © PNR H-L - D. Bernard - 2009

Axe 3 Objectif stratégique 3.3

127

Il participe aux réseaux de centres de ressources nationaux, régionaux (Massif

central), locaux (recensement des centres de ressources existants et en projet

sur le territoire).

Il contribue à la coordination entre les centres de ressources locaux, à des

études prospectives et à de la veille stratégique.

Il produit des documentaires qui visent à valoriser le patrimoine identitaire du

Parc : forum, dossiers thématiques, lettres d’information, supports spécifi ques

pour les animations ou les formations, dossiers de synthèse, restitution

cartographique du Système d’Information Géographique…

Engagements des Communes et des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale à fi scalité propre

Ils s’engagent à encourager le développement du Centre de ressources, et à

faciliter l’accès à l’information aux habitants du territoire, par leurs propres

moyens de communication.

Autres partenariats envisagés- Les centres de ressources partenaires et adhérents au Réseau

documentaire du Parc : pour le développement d’une politique de

mutualisation des données, à partager des connaissances relatives aux

techniques de gestion documentaires, et à participer activement aux actions

communes mise en place par le Réseau (valorisation des informations, création

de dossiers électroniques, enrichissement du site internet du Parc… ; pour

leur contribution à mettre en œuvre une stratégie documentaire capable

d’optimiser la gestion et la diff usion de l’information sur le territoire ; pour la

gestion des dépôts d’ouvrages sur le territoire, et leur participation à la diff usion

collective des publications, acquises en grand nombre par le Parc, auprès des

médiathèques du territoire.

Indicateurs d’évaluation

1 - Nombre de références enregistrées ;

2 - Nombre de consultations sur place ;

3 - Nombre de consultations par internet.

Les Régions Languedoc-Roussillon et Midi-Pyrénées

Les Régions s’engagent à soutenir la structuration et le développement d’une

véritable politique culturelle à l’échelle du territoire Parc afi n de permettre

à tous de bénéfi cier d’un égal accès à la culture quel que soit leur lieu de

résidence.

Au regard de leurs propres critères et stratégies locales validées par les Régions,

elle apporteront leur soutien aux actions conduites par le Syndicat Mixte du

Parc et ses partenaires en faveur du patrimoine culturel, des langues et des

cultures régionales. Ce soutien pourra prendre plusieurs formes :

- diagnostic identitaire du territoire ;

- formation du personnel ;

- fi nancement de projets culturels.

Ces engagements s’appuieront sur les stratégies et programmes d’actions

régionaux correspondants et notamment :

- le Schéma Régional pour la Culture et le Patrimoine en Languedoc-Roussillon.

Les Départements du Tarn et de l’Hérault

Les Départements s’engagent à mobiliser les outils de leur politique culturelle

ainsi que leur fond de développement territorial afi n notamment de préserver

le petit patrimoine rural du Haut-Languedoc.

Ils s’engagent à inciter les Communes, possédant un patrimoine classé, à

sauvegarder leur patrimoine bâti. Ils les inciteront également à sauvegarder

leurs documents historiques par des politiques sectorielles relatives à la

conservation et à la valorisation, en lien avec les archives départementales.

Ils s’engagent à inciter les Communes classées à sauvegarder leur patrimoine

bâti. Ils les inciteront également à sauvegarder leurs documents historiques

par des politiques spécifi ques de conservation et de valorisation, en lien avec

les archives départementales.

Par ailleurs, soucieux de poursuivre son action en faveur de la langue et

de la culture occitanes, le Département du Tarn s’est engagé à dresser un

état des lieux complet en la matière afi n de mettre en œuvre ensuite les

axes d’intervention pertinents et ceci en lien avec le Schéma Régional de

Développement de l’Occitan 2008-2013 proposé par la Région Midi-Pyrénées.

L’Etat

L’Etat appuie le Syndicat Mixte du Parc dans ses démarches de mise en

valeur de ses richesses patrimoniales (archéologie, monuments historiques,

ethnologie…) pour faire de ce champ culturel un axe à part entière de son

projet territorial.

Il transmet au Syndicat Mixte du Parc pour information et avis la liste des

projets d’organisation de manifestations sur le territoire.

Engagements des Régions, des Départements, de l’Etat

128

129

Troisième partie

Orientations particulières pour les espaces paysagers

remarquables, les espaces d’intérêts

écologiques et les espèces

130

131

Espaces d’intérêtsécologiques

Orientations particulièresMesure 1.1.2 : Gérer les espaces naturels d’intérêts écologiques remarquables)

L’élaboration de la nouvelle Charte du Parc a été l’occasion de formaliser une

nouvelle stratégie patrimoniale, notamment en faveur des espaces naturels

d’intérêts écologiques remarquables. Dans ce cadre, deux catégories de sites ont

été défi nies :

- des « espaces d’intérêts écologiques majeurs ou reconnus » qui font l’objet de

protections réglementaires ou de dispositifs de gestion reconnus liés à leur

biodiversité remarquable (Réserve Naturelle de Chasse et de Faune Sauvage,

Natura 2000, Réserve Naturelle Régionale) ;

- des « espaces d’intérêts écologiques sensibles » qui présentent une biodiversité

remarquable mais ne font pas l’objet actuellement de protections réglementaires

ou de dispositifs de gestion reconnus. Ils sont parfois classés en Espaces naturels

sensibles (ENS) des Départements ;

Les aires de distribution de l’aigle de Bonelli et de l’aigle Royal et les sites à

Chiroptères ont également été reportés sur le Plan du Parc.

132

Pour ces espaces naturels d’intérêts écologiques remarquables, la nouvelle

Charte propose de :

- conforter la gestion et le niveau de protection des « espaces

d’intérêts écologiques majeurs ou reconnus » ;

- mettre en place une gestion adaptée et défi nir le niveau de

protection opportun des « espaces d’intérêts écologiques sensibles ».

Les actions de gestion engagées sur ces sites permettront de :

- maintenir les activités humaines (agriculture et pastoralisme extensif,

fauche tardive, entretien raisonné ponctuel, exploitation forestière…) qui

ont généré ces milieux et améliorer les pratiques ;

- développer des actions collectives (1 maître d’oeuvre qui pourrait être le

Parc pour plus d’effi cacité (ex : contrat restauration de tourbières sur Le Margnès) ;

- maîtriser la fréquentation humaine par le balisage de sentiers et la

sensibilisation sur les enjeux de cueillettes sauvages… ;

Ces sites n’ont pas vocation à accueillir une installation

photovoltaïque « au sol » ni de nouvelles Zone de Développement

Eolien (ZDE ).

Une attention particulière sera portée à deux sites, faisant

l’objet de multi-usage, et retenus comme prioritaires au Plan du

Parc (site du Causse de Caucalières-Labruguière et site du Caroux) : mise en

place d’une Commission Permanente de Conciliation, élaboration d’un Plan

d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) sur l’exemple de celui

du Sidobre, qui fi gure dans le plan du Parc (Cf. mesure 2.2.2 : Concilier les

diff érents usages sur les principaux sites sensibles du Haut-Languedoc)

Espaces d’intérêts écologiques

- I - Rappel des orientations générales

133

Espaces d’intérêts écologiques

- II - Orientations particulières

Les Espaces d’intérêts écologiques majeurs ou reconnus

I.1 - Site « Montagne noire occidentale » (Natura 2000)Le site est constitué d’une alternance de vallées dominées par la forêt de feuillus et de plateaux dominés par des pelouses sèches et des prairies bocagères

Les vallées abritent la dernière population de Loutre au sud du Massif central. De nombreuses falaises s’y rencontrent ainsi que des cavités souterraines riches en

chiroptères. Les plateaux sont occupés traditionnellement par le pâturage ovin et forment de grandes prairies, riches en orchidées. Les landes et pelouses calcaires se

côtoient. La forêt de hêtre y croit naturellement et héberge le Lys des Pyrénées (la seule station connue à l’extérieur des Pyrénées), et de nombreux carabes.

Conservation des habitats naturels (pelouses sèches, pelouses calcaires, landes sèches…)Conservation des chiroptèresMaîtrise de la fréquentation des véhicules motorisés : voir cartographie pages suivantes

Maintenir ou rétablir la continuité écologique des cours d’eauPorter une attention particulière à l’érosion, au lessivage des sols, favoriser de façon générale les techniques limitant les écoulements, fossé d’infi ltration plutôt que d’écoulementPas de dessouchage lors des coupesLimiter l’utilisation de produits phytosanitaires, engrais, pesticides, traitements vétérinaire….

Enjeux Orientations

I.2 - Site « Causse de Caucalières et de Labruguière » (Natura 2000)Ce site, exceptionnel pour le Tarn, est un carrefour d’infl uences diverses avec une forte pénétration du méditerranéen (sécheresse due au vent d’Autan, faible

pluviosité, sol très perméable et peu formé). La préservation des pelouses sèches par le maintien de l’élevage est la priorité sur ce site.

Conservation des habitats naturels (pelouses calcicoles, pelouses sèches…)Fréquentation du site (cueillette sauvage…)Maîtrise de la fréquentation des véhicules motorisés : voir cartographie pages suivantes

Maîtrise de la fréquentation, sensibilisation, balisage des sentiersLimiter le confl it d’usage, l’urbanisation périphériqueMaintien de l’agriculture et de l’élevage extensif

Enjeux Orientations

I.3 - Site « Basse vallée du Lignon » (Natura 2000)Situé à la rupture du plateau du Sidobre, en aval du Saut de la truite, le site se présente comme une vallée relativement étroite et encaissée dans le socle granitique du

Sidobre. Peu utilisé et peu fréquenté, une végétation arborée de fond de vallée et de ravins s’y est installée. Le Lignon accueille une belle population de Lamproie de Planer.

Conservation du caractère sauvage du siteMaintien de la qualité du cours d’eau (qualité, quantité)Maîtrise de la fréquentation des véhicules motorisés : voir cartographie pages suivantes

Maintien d’une gestion extensive, domestique de la forêtMaintien d’une fréquentation limitée, sensibilisation, communicationMaintien de la qualité de l’eauPas de création de sentier sur les habitats d’Intérêt Communautaire (forêts de pente…)

Enjeux Orientations

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I.4 - Zone d’intérêt patrimonial majeur du Sidobre (Cf. Plan du Parc du Sidobre)Le massif granitique du Sidobre est réputé à l’échelle européenne pour ses paysages caractéristiques. Les blocs de granit sculptés de façon très particulière par

l’érosion, les chaos énormes, l’accumulation de rochers dans les ravins, les barres rocheuses et les cuvettes d’arénisations, où se développent les zones humides,

participent à l’originalité des milieux naturels. On y observe des espèces végétales adaptées à la vie dans des conditions extrêmes, comme les orpins, les ombilics et

les joubarbes. De nombreuses espèces d’oiseaux sont également présentes.

Conservation des habitats, des zones patrimoniales (milieux humides,

pelouses rases, avifaune…)

Préservation des paysages et des milieux

Déprise agricole

Ouverture, exploitation de carrières et dépôts de stériles et de boues exclus

Maîtrise de la fréquentation

Gestion forestière

Enjeux Orientations

I.5 - Site « Vallée du Tarn, de l’Agout et du Gijou » (Natura 2000)Vaste réseau de cours d’eau et de gorges présentant une très grande diversité d’habitats, d’affl eurements rocheux, de ripisylves, de boisements (chênaies avec hêtres,

châtaigneraies), de landes, de prairies, de cultures, et d’espèces patrimoniales.

Conservation des habitats naturels (milieux ouverts (pelouses, zone

humides, tourbières…), vieilles forêts

Conservation des espèces (écrevisse, moule perlière, loutre, chabot)

Maintien de la qualité des cours d’eau (qualité, quantité)

Maîtrise de la fréquentation des véhicules motorisés : voir cartographie

pages suivantes

Maintenir ou rétablir la continuité écologique des cours d’eau

Porter une attention particulière à l’érosion, au lessivage des sols,

favoriser de façon générale les techniques limitant les écoulements, fossé

d’infi ltration plutôt que d’écoulement

Pas de dessouchage lors des coupes

Limiter l’utilisation de produits phytosanitaires, engrais, pesticides,

traitements vétérinaire….

Enjeux Orientations

I.6 - Site « Tourbières Margnès » (Natura 2000)Dernières tourbières du Massif central avant la zone méditerranéenne, les tourbières du Margnès renferment quelques espèces et formations végétales remarquables.

Ce réseau de zones humides est situé au niveau de l’étage montagnard. Ce secteur très agricole autrefois, voit aujourd’hui la déprise aff ecter peu à peu ces milieux.

Conservation des habitats naturels et en priorité les zone humides

(tourbières, prairies humides…)

Zones particulièrement fragiles, emblématiques du territoire, réservoir

d’eau, de biodiversité et de fourrage, zone d’étiage, autoépuration des eaux

Maîtrise de la fréquentation des véhicules motorisés : voir cartographie

pages suivantes

Limiter l’abandon des terres

Surveiller les menaces d’urbanisations

Accroître la proportion existante de forets mixtes et de feuillus, limiter les

plantations de résineux

Régénérer les zones humides plantées si possible

Pas de création de piste, pas d’extraction de sols

Attention particulière à l’érosion, au lessivage des sols, favoriser de façon

générale les techniques limitant les écoulements, fossé d’infi ltration plutôt

que d’écoulement, pas de dessouchage lors des coupes

Enjeux Orientations

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I.7 - Site « Vallée de l’Arn » (Natura 2000)Le site de la vallée de l’Arn est l’un des sites phares en France pour la moule perlière (Marguaritifera marguaritifera). Cette qualifi cation est induite par la qualité de

l’eau de l’Arn, acide et très faiblement minéralisée. Le cours d’eau est sur un socle acide et sous l’infl uence montagnarde. Une grande partie du site est limitée au lit

mineur du cours d’eau. Des prairies humides et des ripisylves sont présentes sur ses berges.

Conservation des habitats naturels (milieux ouverts, zones humides, ripisylves)Conservation des espèces (moules perlières, écrevisses à pattes blanches…)Maintien de la qualité des cours d’eau (qualité, quantité)Arrêté Préfectoral de BiotopeMaîtrise de la fréquentation des véhicules motorisés : voir cartographie page suivante

Maintenir ou rétablir la continuité du cours d’eauPorter une attention particulière à l’érosion, au lessivage des sols, favoriser de façon générale les techniques limitant les écoulements, fossé d’infi ltration plutôt que d’écoulementAccroître la proportion existante de forêts mixtes et de feuillus, limiter les plantations de résineux, pas de dessouchage lors des coupesLimiter l’utilisation de produits phytosanitaires, engrais, pesticides, traitements vétérinaire….

Enjeux Orientations

I.8 - Site « Minervois » et « Causses de Minervois » (Natura 2000)Ces 2 sites s’inscrivent dans la zone de transition entre la plaine viticole du Languedoc et les zones plus montagneuses du Haut-Languedoc. Ils forment un ensemble

d’habitats méditerranéens rupestres très intéressants. Les petits causses sont entaillés de profondes gorges par des rivières méditerranéennes qui descendent des

contreforts de la Montagne Noire. Ces gorges abritent une faune aquatique diverse et remarquable. Les falaises et les escarpements rocheux qui les dominent sont

renommés pour la richesse de leurs populations en chauves-souris et avifaune rupestre (aigle royaux et de Bonelli entre autres)

Conservation des habitats naturels (milieux ouverts, landes, pelouses)Maintenir et/ou améliorer les conditions favorables au maintien et à l’installation de l’aigle royal et de l’aigle de Bonelli et de l’avifaune en généralFréquentation humaine, cueillette sauvageMaîtrise de la fréquentation des véhicules motorisés : en attente d’une connaissance fi ne des habitats suite au travail de terrain et des enjeux du DOCument d’OBjectif sur ces problématiques

Sensibilisation, balisage des sentiersPréservation avifaunePréservation milieux ouverts et agricolesMaintien de la viticulture

Enjeux Orientations

I.9 - Site « Montalet » (Natura 2000)Ce sommet granitique (point culminant du Tarn), très venté et pluvieux, avec un sol peu épais, a permis l’installation et le maintien d’une lande. Un peu plus bas le

sol est plus épais et la forêt (hêtraie) s’est installée. Quelques cuvettes, une en particulier off re une belle tourbière. C’est un site avec une grande diversité de milieux.

L’homme utilise les landes et prairies pour le pâturage (extensif) et la forêt pour le bois de chauff age. Cet entretien régulier de l’espace permet de garder ces milieux

et de créer une mégaphorbiaie remarquable.

Conservation des habitats naturels (milieux ouverts, landes, pelouses…)Conservation des espèces (Rosalie des Alpes…)Maîtrise de la fréquentation des véhicules motorisés : en attente d’une connaissance fi ne des habitats suite au travail de terrain et des enjeux du DOCument d’OBjectif sur ces problématiques

Gestion des habitats, maintien des milieux ouverts (landes, pelouses)

Enjeux Orientations

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I.12 - Cavités à chiroptères Natura 2000Les chauves-souris troglophiles vivent exclusivement en milieux souterrain. Elles sont donc dépendantes d’un réseau de gîtes. Certaines cavités ont été classées en

habitats d’intérêt communautaire dans le cadre de sites Natura 2000, pour la population de chiroptères qu’elles abritent. Il est prioritaire de préserver la tranquillité

de ces gîtes.

• Grottes de Scio, du Jaur, de Julio (Espace naturel sensible de l’Hérault), du Trésor et d’Orquette (picto Chauve souris)

• Grotte du Castellas (Dourgne) / Hibernation + reproduction + Réserve Naturelle Régionale

• Grotte du Calel (Sorèze) / Hibernation, de Polyphème (Sorèze)

• Grotte de Polyphème (Sorèze) / Hibernation + transit, repos

I.11 - Site « Montagne du Caroux et de l’Espinouse » et « le Caroux et l’Espinouse »

(Natura 2000, Réserve Nationale de Chasse et de Faune Sauvage,

Réserve Biologique Domaniale)Le site, remarquable par sa position intermédiaire entre les domaines biogéographiques atlantique, continental et méditerranéen, accueille les tourbières les plus

méridionales du Massif central. On y trouve également pelouses, landes, une hêtraie relique, une chênaie âgée et une ripisylve en bon état de conservation. Ce site

accueille de nombreuses espèces d’oiseaux rares ou en régression, notamment due à la fermeture des milieux.

Conservation des habitats naturels (milieux ouverts, ripisylves, tourbières,

vieilles forêts)

Flore : nombreuses espèces inscrites à l’annexe 2 de la directive habitats et

au livre rouge de la fl ore menacée de France.

Conservation des espèces (aigle royal, aigle de Bonelli, moufl ons)

Maîtrise de la fréquentation des véhicules motorisés : voir cartographie

pages suivantes

Maîtrise de la fréquentation des véhicules motorisés : en attente d’une

connaissance fi ne des habitats suite au travail de terrain et des enjeux du

DOCument d’OBjectif sur ces problématiques

Gestion de la faune et de l’avifaune

Gestion des habitats, maintien des milieux ouverts (landes, pelouses,

tourbières)

Préservation des paysages de falaises et de crêtes

Maintien et reconquête de l’activité pastorale

Sensibilisation cueillette sauvage

Enjeux Orientations

Conservation des populations de Chiroptères Maintien de la tranquillité des gîtes

Information et sensibilisation

Enjeux Orientations

I.10 - Site « Crêtes du mont Marcou et des monts de Mare » (Natura 2000)Sa situation géographique, soumise aux infl uences méditerranéennes, atlantiques et montagnardes en fait une zone très intéressante sur le plan de la fl ore. Le site

s’étend de part et d’autre d’une ligne de crête orientée d’est en ouest à une altitude moyenne de 900 m.

Conservation des habitats naturels (pelouses sèches, landes sèches…)Conservation avifaune (aigle royal, aigle de Bonelli…)Maîtrise de la fréquentation des véhicules motorisés : voir cartographie pages suivantes

Gestion de la faune et de l’avifauneGestion des habitats, maintien des milieux ouverts (landes, pelouses)Préservation des paysages de falaises et de crêtesLimiter l’utilisation de produits phytosanitaires, engrais, pesticides, traitements vétérinaire….Maintien et reconquête de l’activité pastorale

Enjeux Orientations

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II.1 - Espaces ouverts de la Montagne Noire + vieilles forêts de Hêtres

(dont forêt de l’Aiguille - Espace naturel sensible du Tarn)De vieilles forêts de hêtres off rent une fl ore typique avec des espèces aussi diverses, que la myrtille, la scille lys-jacinthe, l’érythrone dent de chien … On trouve même

des fl eurs exceptionnelles dans le Tarn, comme le lis martagon et le lis des Pyrénées. L’avifaune y est également nombreuse et variée. L’activité agricole maintien

encore a minima l’ouverture du milieu mais la déprise tend à s’intensifi er et le milieu à se fermer.

II.2 - Zones HumidesLes diff érents sites réunis ici sont des zones de montagnes présentant une très forte densité de zones humides. Ces réservoirs de biodiversité et d’eau participent à la

régulation du débit des cours d’eau (atténuation des crues, prévention des inondations et soutien d’étiage). Leur capacité à stocker et à restituer progressivement de

grandes quantités d’eau, permet l’alimentation des nappes d’eau souterraines et superfi cielles. Grâce à leur riche biocénose, elles présentent une importante faculté

d’épuration et participent ainsi à la préservation de la qualité de l’eau.

Espaces d’intérêts écologiques

- II - Orientations particulières

Espaces d’intérêts écologiques sensibles

Conservation des habitats naturels (milieux ouverts)

Disparition de l’agriculture

Conservation des espèces, avifaune, faune (chiroptères, insectes forestiers,

petits mammifères…)

Maintien et restauration des milieux ouverts

Maintien et reconquête agricole

Gestion forestière (hêtraie), maintien des vieux arbres

Enjeux Orientations

Forte densité de zones humides

Conservation des zones humides

Maintien des zones humides

Problématiques d’entretien, abandon des terres

Maîtrise de l’urbanisation,

Limiter l’utilisation de produits phytosanitaires, engrais, pesticides,

traitements vétérinaire….

Accroître la proportion existante de forêts mixtes et de feuillus, limiter les

plantations de résineux

Attention particulière à l’érosion, au lessivage des sols, favoriser de façon

générale les techniques limitant les écoulements, fossé d’infi ltration plutôt

que d’écoulement, pas de dessouchage lors des coupes

Pas de création de piste, d’extraction de sols (tourbes)

Projet éolien : il devra être démontré que les secteurs de ZDE en dehors de

la zone humide ont été étudiés en priorité, si le projet d’implantation est

maintenu, une attention particulière devra être portée au fonctionnement

hydraulique, avec mise en place de mesures spécifi ques pour limiter la mise

en circulation de matières en suspension…

Enjeux Orientations

146

II.4 - Milieu bocager de la vallée du Thoré et Gorges du Banquet

(Espace naturel sensible du Tarn)L’alternance de prairies pâturées, de haies, de bosquets, de talus et de fossés de la haute vallée du Thoré est particulièrement propice à la chevêche d’Athéna et autres

rapaces nocturnes. Ces conditions sont également favorables aux oiseaux insectivores tels que la huppe fasciée ou la pie-grièche écorcheur, passereaux migrateurs

qui aff ectionnent les haies et les pâtures. Quelles que soient les espèces, le bocage est dans tous les cas un élément structurant du réseau écologique.

Conservation de la trame verte existante : bocage, prairies humides

Avifaune (rapaces nocturnes)

Maintien de la mosaïque, continuité écologique trame verte

Maintien de l’élevage

Maîtrise des traitements zoo-sanitaires

Enjeux Orientations

II.5 - Bassin versant de l’ArnLe bassin versant de l’Arn, à cheval sur le Tarn et l’Hérault, correspond au secteur exerçant son infl uence sur la vallée de l’Arn (I.4). Sa superfi cie de 166 km2 accueille

des habitats variés de prairies humides, de tourbières, de pelouses, de landes et de forêts…

Conservation des habitats naturels (milieux ouverts, zones humides,

bocages, pelouses)

Conservation des espèces (moules perlières, écrevisses à pattes blanches)

Maintien de la qualité des cours d’eau (qualité, quantité)

• Proposition d’intégrer le bassin versant dans le site 2000 vallée

de l’Arn à la fi n de la 1ère période d’animation dans 5 ans.

Attention particulière à l’érosion, au lessivage des sols, favoriser de façon

générale les techniques limitant les écoulements, fossé d’infi ltration plutôt

que d’écoulement,

Accroître la proportion existante de forêts mixtes et de feuillus, limiter les

plantations de résineux,

Pas de dessouchage lors des coupes,

Limiter l’utilisation de produits phytosanitaires, engrais, traitements

vétérinaire….

Maintien de la mosaïque d’habitats, prairies humides, bocage, grotte, cours

d’eau,

Maintien et reconquête de l’activité agricole et pastorale,

Maîtrise de l’urbanisation,

Projet éolien : il devra être démontré que les secteurs de Zone de

Développement Eolien en dehors du bassin versant ont été étudiés en

priorité, si le projet d’implantation est maintenu, une attention particulière

devra être portée au fonctionnement hydraulique, avec mise en place de

mesures spécifi ques pour limiter la mise en circulation de matières en

suspension…

Enjeux Orientations

II.3 - Ensemble agricole de la Montagne Noire et des Avant-MontsLes Avant-Monts forment la partie méridionale de la Montagne Noire, qui elle-même forme l’extrémité sud du Massif central. L’activité agricole dans cette zone

maintien encore a minima l’ouverture du milieu mais la déprise tend à s’intensifi er et le milieu à se fermer. Pour les Avant-Monts, il s’agit d’un axe de transit pour les

chiroptères qui vont chasser dans la plaine du biterrois ainsi que d’un milieu favorable à l’aigle de Bonelli et à l’aigle royal.

Conservation des habitats naturels (milieux ouverts)

Disparition de l’agriculture

Maintenir et/ou améliorer les conditions favorables au maintien et à

l’installation de l’aigle royal et de l’aigle de Bonelli

Conservation des conditions favorables aux chiroptères (axe de transit)

Maintien et restauration des milieux ouverts

Maintien et reconquête agricole

Enjeux Orientations

147

II.6 - Zone sensible du SidobreEspaces d’intérêts paysager et naturel situés sur le massif granitique du Sidobre.

II.7 - Forêt de Montagnol (Espace naturel sensible du Tarn)Située en rive gauche du ruisseau de Berlou de 400 m à 750 m d’altitude, le massif forestier de Montagnol est composé en grande partie de taillis et de taillis sous

futaie de chênes, de châtaigniers et de hêtres. Cette vieille forêt de feuillus abrite de nombreux oiseaux caractéristiques, notamment plusieurs espèces de pics (dont

le pic noir, très rare dans le Tarn), de nombreux rapaces diurnes et nocturnes, ainsi que le chevreuil, le sanglier, la martre, la genette, l’écureuil.

II.8 - Versant du Montalet Griffoulou et Serres de Tsaquarello (Espace naturel sensible du Tarn)Sur les sommets des Monts de Lacaune, les dernières activités pastorales maintiennent des espaces de clairières où se sont développées des landes et des formations

herbacées toujours menacées par une colonisation de la forêt. Ces îlots de végétation montagnarde sont exceptionnels dans le Tarn. Formés de plusieurs milieux très

diff érents, ils recèlent plusieurs centaines d’espèces.

Riches en entomofaune, ils sont propices à plusieurs espèces de rapaces qui utilisent ces habitats comme territoire de chasse et de nidifi cation.

Conservations des habitats, des zones patrimoniales (milieux humides,

pelouses rases, avifaune…)

Préservation des paysages et des milieux

Déprise agricole

Activité granitière possible dans des conditions d’insertion paysagère et

environnementale optimales dans le cadre législatif

Enjeux Orientations

Fréquentation humaine, cueillette sauvage,

Faune (petits mammifères) et avifaune,

Forêt

Gestion forestière,

Accroître la proportion existante de forêts mixtes et de feuillus, limiter les

plantations de résineux

Maîtrise de la fréquentation, sensibilisation, balisage des sentiers, attention

à la cueillette sauvage

Enjeux Orientations

Conservation des habitats (milieux ouverts, lande, pelouses…)

Flore,

Avifaune (rapaces), entomofaune

Avancée de la forêt

Maintien de l’agriculture et de l’élevage extensif

Maintien et restauration des milieux ouverts

Enjeux Orientations

148

II.9 - Bois de Concord, bois de Lause et forêt de Salesse

(Espace naturel sensible du Tarn)A une altitude comprise entre 800 et 1200 mètres ce massif forestier comprend la forêt domaniale de la Salesse (265 ha), ainsi que les bois de Lause (Murat) et de

Concord (Nages) séparés par le ruisseau de Candesoubre. Il est composé de futaies de hêtres et de sapins, de landes à genêts et à bruyères, de plusieurs tourbières et

de zones tourbeuses. Cette zone abrite une fl ore caractéristique des tourbières. On y trouve aussi une grande diversité de champignons forestiers.

Les oiseaux de la hêtraie-sapinière y sont nombreux (roitelet huppé, grimpereau des bois, mésange noire et huppée, bécasse et beaucoup plus rarement le pic noir

et le bec croisé des sapins), ainsi que le chevreuil, le sanglier, la martre…

II.10 - Vallée du Dourdou (Espace naturel sensible du Tarn)Cette vallée encaissée et boisée accueille de nombreuses espèces faunistiques et fl oristiques. Les rapaces et autres oiseaux rupestres, ainsi que des espèces d’oiseaux

aquatiques comme le cincle plongeur ou le martin pêcheur, s’y refugient. Egalement voie de migration pour de nombreux oiseaux et axe de passage pour certains

mammifères, elle est un maillon structurant du réseau écologique.

II.11 - Site classé du Caroux et de l’EspinouseC’est un site classé entouré de gorges escarpées (Héric, Colombières, Madale). Sa position intermédiaire entre les domaines biogéographiques atlantique, continental

et méditerranéen a permis le développement d’une faune et d’une fl ore très riches dans un paysage varié. Des moufl ons de Corse y ont été introduits dans les années

1950 et n’ont cessé de s’y développer depuis.

Forêt,

Fréquentation humaine, cueillette sauvage,

Conservation des populations de chiroptères

Faune (petits mammifères) et avifaune

Gestion forestière,

Maîtrise de la fréquentation, sensibilisation, balisage des sentiers

Accroître la proportion existante de forêts mixtes et de feuillus, limiter les

plantations de résineux

Enjeux Orientations

Fréquentation humaine, cueillette sauvage,

Maintien de la qualité de l’eau

Conservation des populations de chiroptères, et avifaune

Maintien et/ou amélioration des conditions favorables aux aigles royaux et

de Bonelli

Gestion forestière,

Maîtrise de la fréquentation (activités nautique, escalade …),

sensibilisation,

Gestion des berges (maintien de la naturalité…)

Enjeux Orientations

Fréquentation humaine, cueillette sauvage,

Conservation des habitats naturels milieux ouverts, vieilles forêts

Conservation des espèces

Maintenir et/ou améliorer les conditions favorables au maintien et à

l’installation de l’aigle royal et de l’aigle de Bonelli

Fréquentation humaine, cueillette sauvage,

Site classé fragile

Sensibilisation / communication

Maîtriser la fréquentation, concilier le multi-usage, balisage de sentiers

Gestion de la faune et de l’avifaune

Gestion des habitats, maintien des milieux ouverts (landes, pelouses,

tourbières)

Préservation des paysages de falaises et de crêtes

Maintien et reconquête de l’activité pastorale

Enjeux Orientations

149

II.12 - Aire de distribution potentielle aigle de Bonelli

+ aire de distribution aigle royalTerritoires connus pour accueillir des couples d’aigles ou bien pour être susceptibles d’off rir des conditions favorables à leur installation.

II.13 - Cavités à chiroptères (pictogramme chauves-souris sur le Plan du Parc)Certaines chauves-souris sont exclusivement troglophiles. Elles sont donc dépendantes du réseau de gîtes présent sur le territoire. Ces conditions favorables au maintien de

ces chiroptères en cavités naturelles (hygrométrie, température, tranquillité) sont rarement réunies. Ainsi, lorsque des populations de chauves-souris sont installées dans

un gîte, il est prioritaire d’y préserver la tranquillité. Les grottes inventoriées ci-dessous sont toutes des grottes d’importance pour la survie des populations.

Maintien et/ou amélioration des conditions favorables aux aigles royaux et

de Bonelli

Maintien des habitats ouverts

Pas de travaux de début novembre à fi n juillet aux abords de l’aire (entre 500 m

et 1000 m selon topographie)

Sensibilisation, communication

Limiter le plus possibles les dérangements à proximité de l’aire de nidifi cation

Chiroptères

Tranquillité des gîtes• Grottes de Lingonié (Cambounès) / hibernation + transit, repos

• Grottes de La Garrigue (Espace naturel sensible du Tarn) (Lacaune) et de

Lacalm (Aiguefonde) / hibernation + repos estival

• Grotte de St Michel (Espace naturel sensible du Tarn) (Lacaune) et tunnels

de la Ricardié (Brassac), de Lacaune et de Teillède / hibernation

• Aven des chauves-souris (Dourgne), tunnels des Gats et du Lignon

(Lacrouzette) / hibernation

• Tunnels de St Juliannes / reposoir nocturne en été

• Respect des périodes de tranquillité

Enjeux

Enjeux

Orientations

Orientations

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151

Ensembles paysagersremarquables

Orientations particulières(mesure 1.2.3 : Engager le Haut-Languedoc dans une gestion de ses paysages

et de son architecture)

L’étude de typologie paysagère décrit précisément les paysages du Parc naturel

régional du Haut-Languedoc. Tous ont leur intérêt et leur beauté, en particulier

pour ceux qui y habitent. Tous méritent d’être préservés.

Certains d’entre eux, ont été jugés emblématiques à l’échelle du territoire ou

particulièrement menacés. Ils fi gurent au Plan du Parc comme « ensembles

paysagers remarquables ».

Les ensembles paysagers remarquables dans lesquels la problématique

dominante est écologique (maintien des milieux…) ont été identifi és au sein de

la mesure 1.1.2 (espaces d’intérêts écologiques). Le maintien de ces milieux a bien

évidemment des conséquences directes sur le paysage (étages de végétation,

ouverture ou fermeture des vues, couleurs, diversité…). Peuvent être classés dans

cette catégorie une partie du massif du Sidobre, le Causse de Caucalières, les

zones bocagères, les clairières agricoles des crêtes de la Montagne Noire et des

Avant-Monts, le massif du Caroux, le Minervois, le secteur Montalet-Montgrand.

152

L’objectif fi xé par la nouvelle Charte (mesure1.2.3) est de préserver et valoriser

les paysages remarquables et emblématiques (naturels ou bâtis), identifi és au

Plan du Parc par tous moyens utiles : protection et préservation de ces sites dans

les documents d’urbanisme et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte

Communale, Schéma de Cohérence Territoriale), avis circonstancié du Parc lors

de projets d’aménagements impactant ces sites, mis en place de dispositifs

réglementaires (ZPPAUP : Zone de protection du patrimoine architectural,

urbain et paysager, PPM : Périmètre de protection modifi é…), opérations

ponctuelles d’aménagement et de valorisation (réouvertures visuelles…).

De manière globale, la préservation des paysages résulte de la mise en oeuvre

d’autres actions spécifi ques. Dans un Parc boisé au 2/3 et dans lequel la population est concentrée dans les fonds de vallée, les éléments fonctionnels suivants seront prépondérants pour la préservation des paysages dans l’ensemble du territoire :

- Le maintien des espaces ouverts et souvent de l’activité agricole (prairies, landes, bocage…) : causses, clairières agricoles.

- La prise en compte du paysage dans l’exploitation forestière

- La maîtrise du développement urbain : consommation d’espace, type d’urbanisation, architecture

- La maîtrise de l’implantation de production d’énergie renouvelable.

Ensembles paysagers remarquables

- I - Rappel des orientations générales

153

A - Causses de St Ferréol et Sorèze (Unité Paysagère n° 9)2 petits causses atlantiques, couverts de pelouse sèche, et intégrés pour partie dans une ZNIEFF, zone N 2000 et Un espace d’intérêts écologiques majeur. Point d’appel

paysager depuis la plaine de Castres.

B - Montagnès (Unité Paysagère n° 9)Lac artifi ciel relativement ancien, aménagé pour la baignade, bordé d’un ensemble de construction, constitué en majorité de résidences secondaires, en liaison avec

des hameaux préexistants et dans un tissu agricole semi-bocager.

C - St Peyres (Unité Paysagère n° 7)Développement touristique limité : accès peu aisé, sites peu nombreux et peu développés (La Planète, Les Canetons), utilisation d’eau en été pour le soutien du débit

d’étiage à l’aval, caractère plus sauvage du site, confi guration favorable pour la pratique du Canoë.

Ensembles paysagers remarquables

- II - Orientations particulières

Maintien de l’ouverture du paysage Maintien des pratiques d’élevage extensif, pas d’aménagement lourd

Enjeux Orientations

Perception visuelle du lac,

Préservation du cadre paysager,

Intégration des aménagements touristiques

Maintien des accès au bord des lacs et de leur perception visuelle,

Création de points de vue paysagers par de nouvelles ouvertures visuelles et

des accès pédestres supplémentaires,

Maintien du cadre paysager des lacs (zones ouvertes, boisements).

Intégration des aménagements touristiques (qualité architecturale,

intégration paysagère des campings, aires de loisirs),

Maîtrise, dans le cadre de la loi Montagne, du développement des

résidences secondaires et de la « cabanisation ».

Enjeux Orientations

Perception visuelle du lac,

Préservation du cadre paysager

Maintien des accès au bord des lacs et de leur perception visuelle,

Création de points de vue paysagers par de nouvelles ouvertures visuelles et

des accès pédestres supplémentaires,

Maintien du cadre paysager des lacs (zones ouvertes, boisements)

Enjeux Orientations

154

D - Raviège (Unité Paysagère n° 7)Vocation touristique affi rmée tournée vers la villégiature, la baignade et les activités nautiques : plusieurs sites aménagés (Bouldouïres, Rouquié, Lixirié, Terrières

basses). Le lac est intégré à un site à enjeu pour la conciliation des usages.

E - Laouzas (Unité Paysagère n° 7)Vocation touristique tournée vers la villégiature, la baignade et les activités nautiques : 1 site aménagé (Rieumontagné).

F - Plo de Canac (Unité Paysagère n°8)Point de vue paysager sur le bassin Lacaune Murat (paysage agricole cohérent et continu, trame bocagère).

G - Vesoles (Unité Paysagère n° 7)Caractère sauvage du site, à la jonction entre les cascades du Saut de Vesoles avec une ouverture visuelle sur le versant méditerranéen et les tourbières en amont, à

l’ambiance plus « nordique », peu de bâti sur ce site (ancienne ferme et pailler), fréquentation importante du site (accès facile vers les parkings, pistes, chemin de

randonnée, aires de pique nique).

Perception visuelle du lac,

Préservation du cadre paysager,

Intégration des aménagements touristiques

Maintien des accès au bord des lacs et de leur perception visuelle,

Création de points de vue paysager par de nouvelles ouvertures visuelles et

des accès pédestres supplémentaires, maintien du cadre paysager des lacs

(zones ouvertes, boisements).

Intégration des aménagements touristiques (qualité architecturale,

intégration paysagère des campings, aires de loisirs),

Maîtrise, dans le cadre de la loi Montagne, du développement des

résidences secondaires.

Enjeux Orientations

Perception visuelle du lac,

Préservation du cadre paysager,

Intégration des aménagements touristiques

Maintien des accès au bord des lacs et de leur perception visuelle,

Création de points de vue paysagers par de nouvelles ouvertures visuelles et

des accès pédestres supplémentaires,

Maintien du cadre paysager des lacs (zones ouvertes, boisements),

Intégration des aménagements touristiques (qualité architecturale,

intégration paysagère des campings, aires de loisirs),

Maîtrise, dans le cadre de la loi Montagne, du développement des

résidences secondaires.

Enjeux

Enjeux

Orientations

Orientations

Enfrichement des pentes Maintien d’activités pastorales sur les pentes

Perception visuelle du lac,

Préservation du cadre paysager et du caractère « sauvage »,

Organisation de la fréquentation

Maintien des accès au bord des lacs et de leur perception visuelle,

Création de points de vue paysagers par de nouvelles ouvertures visuelles et

des accès pédestres supplémentaires,

Maintien du cadre paysager des lacs (zones ouvertes, boisements), ne pas

implanter de constructions nouvelles, réhabiliter dans le respect des types

architecturaux

Enjeux Orientations

155

H - Versant du Somail et vallée du Jaur (Unités Paysagères n° 14 et 17)Paysage traditionnel de la châtaigneraie avec son patrimoine vernaculaire (clôture lithique, « sécadous », « muraïllous »), avec présence de landes de montagnes.

I - Terrasses viticoles et chênaies d’Yeuse du confl uent Orb-Jaur

et de la vallée de l’Orb (Unité Paysagère n° 12)Paysage méditerranéen d’exception animé et entretenu par les activités agricoles en terrasse ou en coteau, bâti vernaculaire (cabanes vigneronnes, murettes…),

ambiance paysagère particulière des bords de rivière.

J - Coteaux viticoles du faugérois (Unité Paysagère n° 13)Paysage vallonné et viticole, villages compacts, quelques collines boisées, bâti vernaculaire (mazets, capitelles, murets).

K - Avène (Unité Paysagère n° 17)Préfi guration du paysage des grands causses, coexistence de zones boisées et d’espaces agricoles (élevage caprins et ovins). La présence du lac renforce l’attractivité

du secteur, en lien avec l’activité thermale d’Avène. Le lac est intégré à un site à enjeu pour la conciliation des usages (périmètre intégrant les causses).

Enjeux

Enjeux

Enjeux

Enjeux

Orientations

Orientations

Orientations

Orientations

Risque de disparition des châtaigneraies sur les versants, avec les profi ls en

terrasses : banalisation du paysage en garrigues ou chênes verts sur versants

escarpés, mitage par des constructions neuves.

Restauration-préservation de la châtaigneraie,

Restauration-préservation du patrimoine vernaculaire,

Préservation de l’ouverture des landes, préservation des espaces agricoles

et naturels et de la qualité architecturale dans les documents d’urbanisme

et de planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de

Cohérence Territoriale)

Risque de disparition des cultures sur les versants, avec les profi ls en

terrasses : banalisation du paysage en garrigues ou chênes verts sur versants

escarpés, qualité du grand paysage, pratique du canoë.

Restauration-préservation des cultures en terrasses (vignes, oliviers,

châtaigniers …),

Lutte contre l’arrachage, ouverture de points de vue paysagers (rd 14),

Intégration de l’activité canoë dans le respect des bords de cours d’eau et des

diff érents usages.

Arrachage des vignes,

Risque d’embroussaillement ou d’urbanisation,

Risque d’implantation de parcs photovoltaïques.

Soutien de l’activité viticole, cultures alternatives à la vigne (maintien de la

diversité d’utilisation du sol),

Protection des espaces agricoles dans les documents d’urbanisme et de

planifi cation (Plan Local d’Urbanisme, Carte Communale, Schéma de

Cohérence Territoriale)

Paysage du tour de lac Valoriser le paysage du tour de lac et les anciennes activités minières

(extraction de cuivre et de plomb depuis l’époque gallo-romaine) par des

itinéraires adaptés.

156

157

Espèces végétaleset animales

patrimonialesdu Parc naturel régional

du Haut-Languedoc

158

Liste du Parc naturel régional Traduction français Hiérarchisation Présence partie Présence partiedu Haut-Languedoc originale des enjeux héraultaise tarnaise du Parc du Parc

Tableau des espèces végétales patrimoniales du Parc naturel régional du Haut-LanguedocHiérarchisation des enjeux, milieux, menaces

Galium rotundifolium L. Gaillet à feuilles rondes Intérêt local JM

Maianthemum bifolium (L.) F.W. Schmidt Le maïanthème à deux feuilles ou petit muguet Intérêt local oui ?

Arctostaphylos uva-ursi (L.) Sprengel Busserole Intérêt local oui

Arabis verna (L.) R. br. Arabette de printemps Intérêt régional Pardailhan ?

Pyrola minor L. Petite pyrole Intérêt local Oui oui

Lamium album L. Ortie blanche ou lamier blanc Intérêt local oui

Poa chaixii Vill. Pâturin des bois Intérêt local oui oui

Scutellaria minor Hudson Petite scutellaire Intérêt local Oui oui

Dryopteris expansa (C. Presl) Dryopteris étalé Intérêt local oui

Fraser-Jenkins & Jermy

Gymnocarpium dryopteris (L.) Newman Polypode du chêne Intérêt local oui oui

Betula alba L. Bouleau pubescent Intérêt local oui

Euphorbia hyberna L. subsp. hyberna Euphorbe de Canut A rechercher oui

Carex frigida All. Laîche des lieux froids Intérêt régional oui Non

Stachys germanica L. Epiaire d’Allemagne Intérêt local

Trichomanes speciosum Willd. Trichomanès remarquable Intérêt national non oui

Ephedra major Host[14] Grand Ephedra Intérêt régional oui Non

Satureja hortensis L. Sarriette commune Intérêt local oui

Rumex scutatus L. Oseille ronde Intérêt local oui

Leonurus cardiaca L. Herbe aux tonneliers, queue de lion, Intérêt local oui

mélisse sauvage, patte de sorcier

Aphyllanthes monspeliensis L. Aphyllante de Montpellier Intérêt local

Cistus albidus L. Ciste cotonneux, Ciste blanc Intérêt local

Euphorbia characias L. Euphorbe characias Intérêt local oui

Neotinea maculata (Desf.) Stearn Néotine maculée Intérêt local oui

Pistacia terebinthus L. Pistachier térébinthe Intérêt local oui ?

Osyris alba L. Rouvet blanc, Osyris blanc Intérêt local oui

Asphodelus albus Miller Asphodèle blanc Intérêt local ? oui

Allium victorialis L. Ail de la Sainte-Victoire Intérêt local oui oui

Galium saxatile L. Gaillet des rochers Intérêt local signalé

Erica arborea L. La Bruyère arborescente, Intérêt local oui ?

Bruyère blanche ou Bruyère en arbre

Agrimonia procera Wallr. Intérêt local signalé oui

Laserpitium latifolium L. Intérêt local oui

Laserpitium nestleri Soyer-Willemet Intérêt local oui

Cuscuta europaea L. A rechercher anciennement

Botrychium lunaria (L.) Swartz A rechercher anciennement

Antennaria dioica (L.) Gaertner Intérêt local oui oui

Arnica montana L. Intérêt local Très rare dans l’Hérault

Jasione laevis Lam. Intérêt local oui

159

Résultat Milieu Menaces Mesures de la charte

D MP Bois de feuillus ou conifères et landes sur silice -

D MP Bois de feuillus ou conifères, landes -

Intérêt local Bois et pelouses rocailleuses, rocailles -

D Bois feuillus frais des vallons, pelouses rocailleuses fraîches et ombragées des ubacs -

D MP Bois frais de conifère -

Intérêt local Bois frais et nitrophiles, ripisylves, haies -

D MP Bois frais, landes et pelouses de montagne -

D Bois humides, toubières, zones humides -

Intérêt local Bois rocailleux, lande fraîche, rochers ombragés de montagne -

D MP Bois, landes de montagne, plutôt en milieux ombragés plus ou moins rocailleux -

Intérêt local Bois, landes… -

D MP Bois, lisières, landes sur sol frais -

D Bord des petits cours d’eau de montagnes -

D MP Bords des chemins, pelouses et friches sèches -

D Cavités ombragées, à atmosphère très humide, dans les fond de vallons encaissés -

D Crêtes rocheuses calcaires ventées -

Intérêt local Cultivée comme plante aromatique. Subspontanée dans les pelouses ouvertes sèches -

D MP Eboulis calcaires préférentiellement -

D MP Friches nitrophiles à sols profonds -

D MP Garrigue -

D MP Garrigue -

D MP Garrigue -

D MP Garrigues, bois clairs -

D MP Garrigues, bois clairs -

D MP Garrigues, bois clairs méditerranéens -

Intérêt local Landes -

D MP Landes, berges des ruisseaux -

Intérêt local Landes, pelouses rocailleuses sur silice -

D MP Maquis, bois clairs, sur silice -

Intérêt local Milieux herbeux en bords de route hors zone méditerranéenne -

Intérêt local Ourlets, lisières et bois clairs de feuillus -

D MP Ourlets, lisières et bois clairs de feuillus -

Intérêt local Parasite de l’Ortie -

D MP Pelouse et lande de montagne -

D MP Pelouse et lande de montagne -

Intérêt local Pelouse et lande de montagne -

D MP Pelouse et lande de montagne -

160

Liste du Parc naturel régional Traduction français Hiérarchisation Présence partie Présence partiedu Haut-Languedoc originale des enjeux héraultaise tarnaise du Parc du Parc

Meum athamanticum Jacq. Intérêt local Oui ?

Orchis provincialis Balbis ex DC. subsp. Intérêt local oui oui

provincialis

Veronica verna L. A rechercher anciennement

Aira praecox L. Intérêt local oui

Silene gallica L. Intérêt local

Aira elegantissima Schur Intérêt local oui

Gentiana cruciata L. Intérêt local non

Gentianella ciliata (L.) Borckh. Intérêt local oui oui

Carlina acaulis L. subsp. caulescens (Lam.) Intérêt local oui Schübl. & Martens

Androsace villosa L. Intérêt local oui Non

Dianthus deltoides L. Intérêt local ? oui

Potentilla recta L. Intérêt local oui

Gentiana lutea L. Intérêt local oui oui

Thesium alpinum L. Intérêt local Oui

Trifolium strictum L. Intérêt régional Oui

Carduncellus mitissimus (L.) DC. Intérêt local

Potentilla inclinata Vill. Intérêt régional oui

Reseda jacquinii Reichenb. Intérêt national oui

Brassica repanda (Willd.) DC. subsp. saxatilis (DC.) Heywood

Intérêt national oui Non

Allium moly L. Intérêt national oui

Lamium garganicum L. subsp. longifl orum (Ten.) Kerguélen

A rechercher anciennement

Myosotis balbisiana Jordan Intérêt régional oui ?

Brimeura amethystina (L.) Chouard Intérêt régional oui Non

Gagea bohemica (Zauschner) Schultes & Schultes fi l.

Intérêt local oui ?

Arenaria montana L. A rechercher signalé

Ptychotis saxifraga (L.) Lor. & Bar. A rechercher anciennement

Galeopsis segetum Necker Intérêt local oui oui

Tragopogon crocifolius L. Intérêt local

Ranunculus gramineus L. Intérêt local oui

Centaurea collina L. Intérêt local

Briza maxima L. Intérêt local

Viola rupestris F.W. Schmidt Intérêt local oui

Arnoseris minima (L.) Schweigger & Koerte Intérêt local oui

Lathyrus cirrhosus Ser. Intérêt national oui St-Géniès-de-Varensal

Sesamoides purpurascens (L.) G. Lopez A rechercher anciennement

Ophrys lutea Cav. Intérêt local oui

Gentianella campestris (L.) Börner Intérêt local oui

Potentilla rupestris L. subsp. rupestris Intérêt local oui ?

Trifolium patens Schreber A rechercher signalé

161

Résultat Milieu Menaces Mesures de la charte

D MP Pelouse et lande de montagne -

D MP Pelouses -

Intérêt local Pelouses à annuelles -

D MP Pelouses à annuelles, pelouses rocailleuses sur silice -

D MP Pelouses à annuelles, pelouses rocailleuses sur silice -

D MP Pelouses à annuelles, sur sable -

D MP Pelouses calcaires -

D MP Pelouses calcaires -

Intérêt local Pelouses calcaires des montagnes -

Intérêt local Pelouses calcaires rases et ventées de montagne -

D MP Pelouses de montagnes -

D MP Pelouses et friches sèches -

D MP Pelouses et landes de montagnes -

D MP Pelouses et landes de montagnes -

D Pelouses et rocailles siliceuses -

D MP Pelouses marno-calcaires -

D Pelouses rocailleuses -

D Pelouses rocailleuses -

D Pelouses rocailleuses calcaires -

D Pelouses rocailleuses calcaires -

D LR Pelouses rocailleuses calcaires de montagne -

D Pelouses rocailleuses et ouvertes, rochers frais à humides -

D Pelouses rocailleuses et rochers calcaires -

D MP R LR Pelouses rocailleuses siliceuses -

D Pelouses rocailleuses, landes, sur silice -

Intérêt local Pelouses rocailleuses, plutôt sur calcaire, en zone méditerranéenne -

D MP Pelouses rocailleuses, rochers, lisières, haies, cultures… -

D MP Pelouses sèches à rocailleuses -

D MP Pelouses sèches calcaires -

D MP Pelouses sèches méditerranéennes -

D MP Pelouses sèches rocailleuses et siliceuses -

D MP Pelouses sèches, sableuses à rocailleuses -

D MP Pelouses siliceuses à annuelles -

D Pelouses siliceuses rocailleuses, éboulis, lisières -

Intérêt local Pelouses sur sable -

Intérêt local Pelouses, garrigues -

D MP Pelouses, pâtures et landes de montagnes, plutôt sur sols acides -

D MP Pelouses, pelouses rocailleuses, lisières -

R LR Prairies -

162

Liste du Parc naturel régional Traduction français Hiérarchisation Présence partie Présence partiedu Haut-Languedoc originale des enjeux héraultaise tarnaise du Parc du Parc

Potentilla anserina L. Intérêt local oui

Minuartia laricifolia (L.) Schinz & Thell. Intérêt local oui Non

Minuartia recurva (All.) Schinz & Thell. Intérêt local oui

Saxifraga paniculata Miller A rechercher Oui

Sempervivum arachnoideum L. Intérêt local Oui oui

Iberis saxatilis L. Intérêt local oui

Globularia repens Lam. Intérêt local oui

Pinguicula longifolia Ramond ex DC. subsp. caussensis Casper

Intérêt national oui

Arabis scabra All. Intérêt local oui

Saxifraga pedemontana All. subsp. prostii (Sternb.) D.A. Webb

Intérêt national oui oui

Dianthus graniticus Jord. Intérêt local oui

Thymus nitens Lamotte Intérêt local oui

Dianthus pungens L. subsp. ruscinonensis (Boiss.) Bernal, Lainz & Muñoz

Intérêt local oui ?

Saxifraga clusii Gouan Intérêt régional oui

Asarina procumbens Miller Intérêt local Fréquent

Sedum brevifolium DC. Intérêt local Oui oui

Huperzia selago (L.) Schrank & C.F.P. Mart. Intérêt local oui oui

Notholaena marantae (L.) Desv. Intérêt régional oui

Cheilanthes tinaei Todaro Intérêt local oui oui

Armeria malinvaudii Coste & Soulié [3] Intérêt international oui oui

Arabis alpina L. Intérêt local oui

Sedum anglicum Hudson Intérêt local oui

Polygonum bistorta L. Intérêt local oui oui

Valerianella echinata (L.) DC. Mâche à carène A rechercher anciennement

Lolium temulentum L. Ivraie enivrante A rechercher non ?

Conringia orientalis (L.) Dumort. Vélar d’Orient A rechercher anciennement

Vaccaria hispanica (Miller) Rauschert Saponaire des vaches Intérêt local JM

Nigella gallica Jord. Nigelle de France Intérêt national Non oui

Agrostemma githago L. La nielle des blés ou œillet des champs A rechercher

Vaccaria hispanica (Miller) Rauschert subsp. grandifl ora (Fisch. ex DC.) J. Holub

Vaccaire en pyramide Intérêt local

Neslia apiculata Fischer & al. Neslie en panicule A rechercher non ?

Gypsophila muralis L. Gypsophile des murailles A rechercher anciennement

Bifora radians M. Bieb. Bifora rayonnant Intérêt local

Brassica nigra (L.) Koch in Röhling A rechercher

Chamaemelum mixtum (L.) All. A rechercher

Orlaya daucoides (L.) W. Greuter A rechercher anciennement

Orlaya grandifl ora (L.) Hoff m. Intérêt local Oui + JM oui

Inula helenioides DC. Intérêt national

Hormathophylla macrocarpa (DC.) Küpfer A rechercher ?

163

Résultat Milieu Menaces Mesures de la charte

Intérêt local Prairies fraîches et nitrophiles, zones piétinées -

Intérêt local Rocailles -

D MP Rocailles -

D MP Rochers -

D MP Rochers -

D MP Rochers calcaires -

Intérêt local Rochers calcaires des montagnes -

D Rochers calcaires humides et suintants -

D MP Rochers calcaires, pelouses rocailleuses -

D Rochers et éboulis siliceux -

D MP R LR Rochers et pelouses rocailleuses siliceuses -

D MP R LR Rochers et pelouses rocailleuses siliceuses -

D MP Rochers et pelouses rocailleuses, plutôt sur silice -

D Rochers frais à humides, généralement ombragés et siliceux -

D MP Rochers siliceux -

D MP Rochers siliceux -

D Rochers siliceux , landes rocailleuses, bois de conifères -

D Rochers siliceux chauds -

D MP Rochers siliceux chauds et secs -

D Rochers siliceux des crêtes -

D MP Rochers, pelouses rocailleuses -

D MP Rochers, pelouses rocailleuses -

D MP Tourbières et prairies humides à tourbeuses, landes fraîches à humides -

D Messicole Culture intensive 1.1.1

D MP R LR Messicole Culture intensive

D Messicole Culture intensive 1.2.2

D Messicole Culture intensive

D Messicole Culture intensive 3.1.2

D Messicole Culture intensive

D Messicole Culture intensive

D MP Messicole Culture intensive 1.1.1

Intérêt local Messicole Culture intensive

D MP Messicole Culture intensive 1.2.2

Intérêt local Rudérale, messicole Culture intensive

D MP Terres cultivées Culture intensive 3.1.2

D MP Terres cultivées Culture intensive

D MP Terres cultivées Culture intensive

D Pelouses Elargissement de route, fermeture des milieux

D Rochers calcaires Escalade, sinon pas grand-chose

164

Liste du Parc naturel régional Traduction français Hiérarchisation Présence partie Présence partiedu Haut-Languedoc originale des enjeux héraultaise tarnaise du Parc du Parc

Anthemis triumfetti (L.) DC. Intérêt régional oui

Myrrhis odorata (L.) Scop. Intérêt local oui oui

Adenostyles alliariae (Gouan) Kerner Adénostyle à feuille d’alliaire Intérêt local oui oui

Epilobium alsinifolium Vill. Epilobe à feuilles d’alsine Intérêt local oui ?

Scutellaria galericulata L. Scutellaire casquée Intérêt local oui

Geranium sylvaticum L. Géranium des bois Intérêt local oui

Ranunculus aconitifolius L. Renoncule à feuilles d’Aconit Intérêt local oui

Ranunculus platanifolius L. Renoncule à feuilles de Platane A rechercher JM

Nymphaea alba L. Intérêt local Non oui

Hippuris vulgaris L. A rechercher JM Non

Potamogeton natans L. Intérêt local Oui

Isoetes duriaei Bory Intérêt régional oui

Anagallis minima (L.) E.H.L. Krause Intérêt local oui ?

Sagina subulata (Sw.) C. Presl Intérêt local oui

Trifolium ligusticum Balbis ex Loisel. Intérêt national oui

Exaculum pusillum (Lam.) Caruel Intérêt régional ?

Radiola linoides Roth Intérêt local oui ?

Juncus tenageia Ehrh. in L. fi l. Intérêt local oui ?

Cicendia fi liformis (L.) Delarbre Intérêt régional oui

Ophioglossum azoricum C. Presl Intérêt régional oui

Ranunculus hederaceus L. A rechercher anciennement

Spiranthes aestivalis (Poiret) L.C.M. Richard Intérêt local Oui oui

Anagallis tenella (L.) L. Intérêt local oui

Genista cinerea (Vill.) DC. Genêt Cendré Intérêt régional oui

Asperugo procumbens L. Intérêt local

Dryopteris carthusiana (Vill.) H.P. Fuchs Dryopteris des chartreux Intérêt local oui

Equisetum fl uviatile L. Prêle des cours d’eau Intérêt local oui ?

Equisetum palustre L. Prêle des marais Intérêt local oui

Eriophorum latifolium Hoppe Intérêt local oui ?

Wahlenbergia hederacea (L.) Reichenbach Intérêt local oui

Valeriana dioica L. Intérêt local oui

Dactylorhiza incarnata (L.) Soó Intérêt local non oui

Sanguisorba offi cinalis L. Intérêt local oui ?

Oenanthe peucedanifolia Pollich Intérêt local

Veronica scutellata L. Intérêt local oui ?

Eleocharis multicaulis (Sm.) Desv. Intérêt local ? oui

Rhynchospora alba (L.) Vahl Intérêt local oui oui

Carex pulicaris L. Intérêt local Salvetat-sur-Agout

Eriophorum vaginatum L. Intérêt local oui oui

Lycopodiella inundata (L.) Holub Intérêt régional oui

165

Résultat Milieu Menaces Mesures de la charte

D Pelouses, ourlets et lisières calcaires Fermeture des milieux ? Elargissement de pistes…

D Milieux frais nitrophiles, lisières, bord des eaux, en montagne Gestion des bords des eaux

Intérêt local Bord des petits cours d’eau de montagnes Gestion des milieux aquatiques et de leurs berges 1.1.2

D MP Bord des petits cours d’eau de montagnes Gestion des milieux aquatiques et de leurs berges

R LR Bords des eaux Gestion des milieux aquatiques et de leurs berges

D MP Hautes herbes humides, bords des eaux en montagne Gestion des milieux aquatiques et de leurs berges

D MP Hautes herbes humides, bords des eaux en montagne Gestion des milieux aquatiques et de leurs berges

D MP Hautes herbes humides, bords des eaux en montagne Gestion des milieux aquatiques et de leurs berges

R LR Milieux aquatiques Gestion des milieux aquatiques et de leurs berges

R LR Milieux aquatiques Gestion des milieux aquatiques et de leurs berges

Intérêt local Milieux aquatiques Gestion des milieux aquatiques et de leurs berges

D Pelouses humides, suintements, rochers humides Petits milieux humides très sensibles et vulnérables 1.1.2

D LR Pelouses ou prés humides, dans les zones ouvertes. Milieux rocheux humides, Petits milieux humides très sensibles et vulnérables

suintements…

D MP Pelouses ouvertes sur sables siliceux frais à humides Petits milieux humides très sensibles et vulnérables

D Pelouses siliceuses humides, suintements Petits milieux humides très sensibles et vulnérables

D Rochers humides, suintements, pelouses ouvertes humides… Petits milieux humides très sensibles et vulnérables

D MP Rochers humides, suintements, pelouses ouvertes humides… Petits milieux humides très sensibles et vulnérables

R LR Rochers humides, suintements, pelouses ouvertes humides… Petits milieux humides très sensibles et vulnérables

D Rochers humides, suintements, pelouses ouvertes humides… Petits milieux humides très sensibles et vulnérables

D Rochers humides, suintements, pelouses ouvertes humides… Petits milieux humides très sensibles et vulnérables

D LR Sources, bords des eaux, sur sol nu humide Petits milieux humides très sensibles et vulnérables 1.1.2

D MP R LR Tourbières, prairies humides, rochers humides, suintements Petits milieux humides très sensibles et vulnérables

D Tourbières, rochers suintants, siliceux ou calcaires, bois humides… Petits milieux humides très sensibles et vulnérables

D Lande, lisière, fourrés… Plantations, ouverture de pistes…

D MP Milieux nitrophiles liés à l’élevage, reposoirs d’animaux, bords de chemins Plante surout liée aux transhumances ici,

peu probable qu’elle se maintienne spontanément

Intérêt local Bois frais, tourbières Problématique des tourbières et zones humides 1.1.1 - 1.1.2

D MP Bord des eaux, prairies tourbeuses, zones humides Problématique des tourbières et zones humides

Intérêt local Bord des eaux, prairies tourbeuses, zones humides Problématique des tourbières et zones humides

D MP Milieux humides, marais, plutôt sur calcaire Problématique des tourbières et zones humides

D MP Prairies humides à tourbeuses Problématique des tourbières et zones humides

D MP Prairies humides à tourbeuses Problématique des tourbières et zones humides

Intérêt local Prairies humides à tourbeuses Problématique des tourbières et zones humides

D MP Prairies humides à tourbeuses Problématique des tourbières et zones humides

D MP R LR Prairies humides plutôt acides et oligotrophes à tourbeux, bords des eaux Problématique des tourbières et zones humides

D MP Prairies humides, tourbières et zones humides Problématique des tourbières et zones humides

D MP Tourbière Problématique des tourbières et zones humides

D MP R LR Tourbière Problématique des tourbières et zones humides

D MP R LR Tourbière et prairies tourbeuses Problématique des tourbières et zones humides

D MP Tourbières Problématique des tourbières et zones humides

D Tourbières Problématique des tourbières et zones humides

166

Liste du Parc naturel régional Traduction français Hiérarchisation Présence partie Présence partiedu Haut-Languedoc originale des enjeux héraultaise tarnaise du Parc du Parc

Trichophorum cespitosum (L.) Hartman Intérêt local non oui

Menyanthes trifoliata L. Intérêt local oui oui

Eriophorum polystachion L. Intérêt local oui oui

Carum verticillatum (L.) Koch Intérêt local oui

Carex binervis Sm. Intérêt régional

Hydrocotyle vulgaris L. Intérêt local oui oui

Carex laevigata Sm. Intérêt local oui ?

Equisetum sylvaticum L. Intérêt régional oui oui

Carex paniculata L. Intérêt local Oui

Carex rostrata Stokes Intérêt local oui

Hypericum elodes L. Intérêt local oui

Gentiana pneumonanthe L. Intérêt local oui oui

Parnassia palustris L. Intérêt local oui

Drosera rotundifolia L. Intérêt local oui oui

Tilia cordata Mill. Tilleul à petites feuilles Intérêt local Non oui

Hieracium nobile Gren. & Godron gr. Epervière noble Intérêt local oui

Paeonia offi cinalis L. subsp. microcarpa (Boiss. & Reuter) Nyman

Pivoine offi cinale Intérêt régional Oui

Vicia orobus DC. Vesce orobe Intérêt local Mont Cabanes ?

Melampyrum vaudense (Ronniger) Soo Mélampyre du Pays de Vaud A rechercher anciennement

Carex olbiensis Jordan Laîche d’Hyères Intérêt régional oui Non

Convallaria majalis L. Muguet ou Lis des bois ou des vallées Intérêt local oui

Cytisus villosus Pourret Cytise velu Intérêt local oui

Galium odoratum (L.) Scop. Le gaillet odorant Intérêt local oui oui

Luzula luzuloides (Lam.) Dandy & Wilmott La Luzule blanchâtre A rechercher anciennement Non

Silene viridifl ora L. Silène à fl eurs vertes Intérêt national oui

Gagea lutea (L.) Ker-Gawler subsp. lutea Petite gagée Intérêt régional oui

Torilis japonica (Houtt.) DC Torilis du Japon Intérêt local oui

Paris quadrifolia L. La Parisette Intérêt local oui

Scilla lilio-hyacinthus L. La Scille Intérêt local Oui oui

Arctium nemorosum Lej. Bardane des bois Intérêt local oui

Senecio ovatus (G. Gaertner, B. Meyer & Scherb.) Will

Séneçon de Fusch Intérêt local non oui

Thalictrella thalictroides (L.) E. Nardi Isopyre faux pigamon Intérêt local oui oui

Oreopteris limbosperma (All.) Holub Fougère des montagnes Intérêt local Pas de la Lauze oui

Phegopteris connectilis (Michaux) Watt Fougère des hêtres Intérêt local oui oui

Prunus padus L. Le merisier à grappes ou cerisier à grappes A rechercher anciennement oui

Carex depauperata Curtis ex With. Laîche appauvrie Intérêt régional oui

Primula vulgaris Hudson Primevère commune A rechercher anciennement

Veronica montana L. Véronique des montagnes Intérêt local Oui

Ranunculus auricomus L. Renoncule à tête d’or Intérêt local oui

Adoxa moschatellina L. Adoxe moscatelline ou petite musquée Intérêt local oui

Aegopodium podagraria L. Herbe aux goutteux Intérêt local oui

167

Résultat Milieu Menaces Mesures de la charte

D MP Tourbières Problématique des tourbières et zones humides

D MP Tourbières Problématique des tourbières et zones humides

D MP Tourbières et prairies tourbeuses à humides Problématique des tourbières et zones humides

D MP Tourbières et prairies tourbeuses à humides Problématique des tourbières et zones humides

D Tourbières et zones humides Problématique des tourbières et zones humides

D MP Tourbières et zones humides Problématique des tourbières et zones humides

D LR Tourbières et zones humides Problématique des tourbières et zones humides

D Tourbières et zones humides Problématique des tourbières et zones humides

D MP Tourbières et zones humides Problématique des tourbières et zones humides

D MP Tourbières et zones humides Problématique des tourbières et zones humides 1.1.1 - 1.1.2

D MP Tourbières, bords des eaux en milieux acides et tourbeux… Problématique des tourbières et zones humides

D MP Tourbières, prairies humides Problématique des tourbières et zones humides

Intérêt local Tourbières, prairies humides à tourbeuses, suintements, rochers humides Problématique des tourbières et zones humides

D MP R LR Tourbières, rochers suintants siliceux Problématique des tourbières et zones humides

Intérêt local Bois sylviculture inappropriée 3.1.1

Intérêt local Bois clair sylviculture inappropriée

D Bois clairs de feuillus Sylviculture inappropriée

D MP Bois clairs, landes, lisières Sylviculture inappropriée

D Bois de feuillus Sylviculture inappropriée

D Bois de feuillus Sylviculture inappropriée

D MP Bois de feuillus Sylviculture inappropriée

D MP Bois de feuillus sylviculture inappropriée

Intérêt local Bois de feuillus sylviculture inappropriée

R LR Bois de feuillus surtout (Hêtraie) Sylviculture inappropriée

D Bois de feuillus, généralement bois frais Sylviculture inappropriée

D Bois frais Sylviculture inappropriée

Intérêt local Bois frais sylviculture inappropriée

Intérêt local Bois frais sylviculture inappropriée

D MP Bois frais sylviculture inappropriée

Intérêt local Bois frais Sylviculture inappropriée

D MP Bois frais sylviculture inappropriée

Intérêt local Bois frais à humide de feuillus sylviculture inappropriée

D MP Bois frais à humides de montagne sylviculture inappropriée

D MP Bois frais à humides de montagne sylviculture inappropriée

D MP Bois frais à humides, ripisylves sylviculture inappropriée

D Bois frais de feuillus Sylviculture inappropriée

D MP Bois frais de feuillus sylviculture inappropriée

Intérêt local Bois frais de feuillus sylviculture inappropriée

Intérêt local Bois frais de feuillus sylviculture inappropriée

D MP Bois frais de feuillus Sylviculture inappropriée

Intérêt local Bois frais de feuillus Sylviculture inappropriée

168

Liste du Parc naturel régional Traduction français Hiérarchisation Présence partie Présence partiedu Haut-Languedoc originale des enjeux héraultaise tarnaise du Parc du Parc

Helleborus viridis L. héllebore vert, herbe de st antoine Intérêt local oui oui

Meconopsis cambrica (L.) Vig. Pavot jaune ou Pavot du Pays de Galles Intérêt régional oui oui

Aconitum lycoctonum L. subsp. neapolitanum (Ten.) Nyman

Aconit de Naples Intérêt local oui

Lamium fl exuosum Ten. Lamier fl exueux A rechercher signalé

Allium ursinum L. Aïl des ours Intérêt local oui

Galanthus nivalis L. Perce-neige double Intérêt local oui

Taxus baccata L. If commun Intérêt local Oui

Arabis nova Vill. Arabette des rochers Intérêt local oui

Turritis glabra L. Intérêt local oui oui

Scirpus sylvaticus L. Scirpe des bois Intérêt local oui ?

Doronicum austriacum Jacq. Doronic d’Autriche Intérêt local oui

Polygonatum verticillatum (L.) All. Sceau de Salomon verticillé Intérêt local JM oui

Clematis recta L. Clématite vivace Intérêt régional oui Non

Scrophularia alpestris Gay ex Bentham Scrofulaire alpestre Intérêt régional oui ?

Viola bubanii Timb.-Lagr. Pensée de Bubani Intérêt régional oui oui

Lycopodium clavatum L. Lycopode en massue ou Lycopode offi cinal Intérêt local oui

Euphrasia salisburgensis Funck Intérêt local oui

Ventenata dubia (Leers) Cosson & Durieu Intérêt régional oui ?

Stachys heraclea All. Intérêt régional Oui

Euphorbia duvalii Lecoq & Lamotte Intérêt local oui

Omalotheca norvegica (Gunn.) Schultz Bip. & F.W. Schulz

A rechercher Espinouse

Orchis coriophora L. subsp. coriophora Intérêt local oui oui

Orchis coriophora L. subsp. fragrans(Pollini) K. Richter

Intérêt local non oui

Gagea granatellii (Parl.) Parl. Intérêt local oui Non

Scorzonera austriaca Willd. subsp. bupleurifolia (Pouzolz) Bonnier

Intérêt national oui Non

Lupinus angustifolius L. Intérêt local oui

Medicago hybrida (Pourret) Trautv. A rechercher anciennement

Coeloglossum viride (L.) Hartman Intérêt local signalé à Joncels

Epipactis palustris (L.) Crantz Intérêt local oui oui

Gymnadenia odoratissima (L.) L.C.M. Richard Intérêt régional signalé ?

Arenaria controversa Boiss. Intérêt national

Cistus populifolius L.[4] Ciste à feuilles de peuplier Intérêt national Présent Non

Cistus ladanifer L. ciste porte-laudanum ou ciste à gomme Intérêt national oui Non

Tulipa sylvestris L. subsp. sylvestris Tulipe des bois ou tulipe sauvage Intérêt local Non oui

Hieracium peleterianum Mérat Epervière de Lepeletier ? A vérifi er oui

Bellevalia ciliata (Cyr.) Nees Bellavia ciliée ? A vérifi er oui Non

X-Halimiocistus sahucii (Coste & Soulié) Janchen

Ciste hybride de sahuc Intérêt local oui

Serapias cordigera L. Intérêt régional non oui

Rubus nessensis W.Hall A rechercher anciennement

169

Résultat Milieu Menaces Mesures de la charte

Intérêt local Bois frais de feuillus sylviculture inappropriée

D Bois frais de feuillus, généralement dans les vallons humides Sylviculture inappropriée

D MP Bois frais de feuillus, hautes herbes de milieux humides Sylviculture inappropriée 3,1,1

D Bois frais, ripisylves Sylviculture inappropriée

Intérêt local Bois frais, ripisylves Sylviculture inappropriée

Intérêt local Bois frais, ripisylves sylviculture inappropriée

Intérêt local Bois. Les forêts à If sont devenues rares. sylviculture inappropriée

Intérêt local Fourrés, bois clairs de montagnes Sylviculture inappropriée

Intérêt local Ourlets, lisières et bois clairs de feuillus Sylviculture inappropriée

Intérêt local Bois frais à humides, hautes herbes humides, souvent en milieux ombragés sylviculture inappropriée et gestion des eaux 1.1.3 - 3.1.1

D MP Bois humides, hautes herbes humides, bords des eaux sylviculture inappropriée et gestion des eaux

D MP Hautes herbes humides, bords des eaux en montagne sylviculture inappropriée et gestion des eaux

D Bois de feuillus, lisières, ripisylves, en milieux frais Sylviculture inappropriée, modifi cation des eaux

D Bois frais à humides, formation de hautes herbes aux bords des eaux, en montagne Sylviculture inappropriée, modifi cation des eaux

D Landes et pelouses siliceuses Tout ce qui peut altérer son habitat

D Landes fraîches, sous bois frais Tout ce qui peut altérer son habitat

D MP Pelouses Tout ce qui peut altérer son habitat

D Pelouses à annuelles, plutôt sur silice Tout ce qui peut altérer son habitat

D Pelouses calcaires Tout ce qui peut altérer son habitat

D MP R LR Pelouses calcaires Tout ce qui peut altérer son habitat

D Pelouses de montagnes Tout ce qui peut altérer son habitat

D MP R LR Pelouses et prairies fraîches à humides Tout ce qui peut altérer son habitat

D MP R LR Pelouses et prairies fraîches à humides Tout ce qui peut altérer son habitat

R LR Pelouses ouvertes et rocailleuses Tout ce qui peut altérer son habitat

D Pelouses sèches Tout ce qui peut altérer son habitat

D MP R LR Pelouses siliceuses à annuelles Tout ce qui peut altérer son habitat

D Pelouses, bords de chemins… Tout ce qui peut altérer son habitat

Intérêt local Prairies et pelouses fraîches Tout ce qui peut altérer son habitat

D MP Prairies et pelouses humides Tout ce qui peut altérer son habitat

D Pelouses Tout ce qui peut altérer une pelouse à orchidées !

D Pelouses rocailleuses calcaires, pelouses ouvertes sur les terra-rossa… Vignes, éloliennes, pistes…

D Maquis-garrigue Vignes, routes, pistes DFCI, éoliennes…

D Maquis-garrigue Vignes, routes, pistes DFCI, éoliennes…

D MP R LR ? À vérifi er. Très douteux en LR

D ? Taxon à vérifi er

Intérêt local ? Vérifi er la source de la donnée. Pas d’info actuellement sur Bédarieux.

Intérêt local Hybride

D

Intérêt local

170

Chiroptères

Grand murin

Petit rhinolophe

Grand rhinolophe

Lapin de Garenne

Loutre

Campagnol amphibie

Truite fario Préoccupation mineure

Quasi menacé

Quasi menacé

Quasi menacé

Quasi menacé

Préoccupation mineure

Intérêt local

Intérêt local

Forte

Moyenne

16 % de la population régionale

Groupes Espèces Catégorie liste rouge SCAP PNA Importance du territoire Milieux France du Pnr H-L pour le maintien de l’espèce

Tableau des espèces de faune patrimoniale emblématique du Parc naturel régional du Statuts de protection, actions de gestion

Minioptèresde Schreibers

Murin de Capaccini

Rhinolophe euryale

Petit murin

Noctule de Leisler

Noctule commune Quasi menacé

Cavités, vieux bati, ripisylves, pelouses, lisières forestières

feuillus

Milieux ouverts cultivés ou non,

zone viticole

Cours d’eau, ripisylves, humides

Cours d’eau, ripisylves, humides

1ère catégorie

Oui (tous les

chiroptères)2+

Forte15% de la population régionale3% de la population nationale

Forte 23% de la population régionale 9% de la population nationale

4% de la population nationale

Indéterminée

Faible

Faible

2+

2+

2+

2+

2+

1+

Oui

Plan départemental

de gestion piscicole Tarn

et Hérault

Vulnérable

Vulnérable

Poissons (voir legifrance, arrêté du 8 decembre 1988)

171

Inventaires Dynamique des Actions en cours Actions à mener Observations populations (global)

Meilleure connaissance des populations

OuiPrésence /absence ou bien numérique

pour les cavités et les espèces du DOCOB.

5 sites à chiroptères de la partie héraultaise du Parc narurel régional

du Haut-Languedoc. Pas pour

les Noctules.

1993 présence Sorèze et Montagne Noire, Monts de Lacaune, BV Agout amont :présence certaine BV Agout aval : présence probableBV Gijou : présence certaine BV Sor : présence probableBV Arn : présence certaine

Donnée ponctuelle + inventaire décret frayère

Recherche de tous les types de gîtes utilisés et mise en protectionRecherche des territoires de chasse

Recherche de tous les types de gîtes utilisés et mise en protectionRecherche des territoires de chasse

Recherche de tous les types de gîtes utilisés et mise en protectionRecherche des territoires de chasse

Recherche de tous les types de gîtes utilisés et mise en protectionRecherche des territoires de chasse

Travail sur la ripisylve, sensibilisation des pisciculteurs

Inventaire, répartition

FRC LR et FDC 34 : aménagements de terrain, subventionnement d’ une partie des dépenses engagées dans ces aménagements pour le Lapin par les chasseurs,appel à projets et fi nancement d’études sur divers sujets concernant le Lapin de garenne

FP Tarn : Etude génétique, 3 cours d’eau du Pnr H-Lont été prélevés (dont l’Arn)FP Hérault : depuis 4 ans, programme d’alevinnage à partir de truite de souche locale (Orb) sur la Mare, L’Orb et le Gravezon

Suivi des populations et étude génétique, actions de restauration de la continuité

La FP de l’Hérault a collaboréà des analyse génétiquefaite par l’ONF

Inventaire 2011 (Pnr H-L)

Statut juridique de l’espèce sur le territoire du Parc : classé gibier. Sa raréfaction provient, entre autres, de la modifi cation de son habitat (déprise agricole) classé nuisible dans certaines communes du Tarn mais pas dans le Pnr H-L.

Recherche de tous les types de gîtes utilisés et mise en protectionRecherche des territoires de chasse

Meilleure connaissance des populations

Meilleure connaissance des populations

Meilleure connaissance des populations

Indéterminée

Déclin

Déclin

Déclin

Déclin

Déclin

Indéterminée

Régression

Régression

Augmentation

Indéterminée

Indéterminée

Haut-Languedoc

172

Moule perlière

Ecrevisse à pattes blanches

Vulnérable

Vulnérable

Poissons (voir legifrance, arrêté du 8 décembre 1988)

Avifaune rupestre

Mollusque

Crustacé

Merles de roche et bleu

Grand duc d’Europe

Forte

Forte

Groupes Espèces Catégorie liste rouge SCAP PNA Importance du territoire Milieux France du Pnr H-L pour le maintien de l’espèce

Brochet

Lamproie de Planer

Barbeau méridional

Vandoise

Bouvière

Ombre commun (34) ?

Toxostome

Anguille

Aigle de Bonelli

Aigle royal

Hirondelle rousseline

En danger critique d’extinction

En danger

Vulnérable

Vulnérable

Données insuffi santes (espèce pour laquelle l’évaluation n’a pu être réalisée faute de données suffi santes)

MineureArticle 1 de l’arrêté de 1988 et annexe III Convention de Berne

Quasi menacé

2ème catégorie Agout, Dadou et retenue

EDF-AEP

Petit cours d’eau vive, 2ème catégorie (34),

Agout

Sur l’Agout jusqu’à Roquecourbe

Agout

1ère catégorie

1ère catégorie. Arn et affl uents,

La Sème.

Rupestre

Rupestre

1ère catégorie.

Rupestre + village

Rupestre (ensoleillé)

Rupestre

Abondant dans le Pnr H-L

Forte 23% de la population régionale 9% de la population nationale

Très forte

Très forte

Très forte

Plan européen de sauvegarde

Oui en cours

OuiCoordonné par la DREAL LR

4% de la population nationale

1+

1+

2+

1+

2+

1+

Vulnérable

Préoccupation mineure

2+

173

Inventaires Dynamique des Actions en cours Actions à mener Observations populations (global)

Donnée ponctuelle + inventaire décret frayère

Donnée ponctuelle + inventaire décret frayère

Donnée ponctuelle

2005 et 2009 numérique

2002-2003 présence / absence

+ inventaire décret frayère

1 couple

5 géolocalisés

Inventaire décret frayère

Donnée ponctuelle

Recherche de tous les types de gîtes utilisés et mise en protectionRecherche des territoires de chasse

Pêche intensive sur les espèces envahissantes sur le GijouStage sur l’Agout

Natura 2000, étude franchissabilité des seuils, MAET réduction phytosanitaire, panneaux d’information, chambre d’agriculture (Pnr H-L, CREN MP, CG 81, agriculteurs)

FP 81 : Stage inventaire écrevisses à pattes blanches + moyens de lutte contre ecrevisses américaine sur le Gijou

Aire de sensibilité connue, sensibilisation communication de ces info (pour le royal) aux acteurs susceptibles de mener des travaux à proximité (commune, forestiers…) PNA (Pnr H-L, la salsepareille, LPO, CEN LR (coordinateur du plan bonelli), DREAL LR, CG 34 (ENS)…)

Inventaire avifaune rupestre 2010

Prévision d’un partenariat avec ONEMA pour recherche sur ce cours d’eau a enjeux. Partenariat avec un laboratoire de recherche universitaire ? Sensibilisation sur statut de protection, « éviter ramassage sauvage », limiter piétinement bétails, pêche en marchant dans l’eau..., action sur continuité des truites.

Si sensibilisation ne fonctionne pas éventualité de créer des aires de tranquilité réglemenntaire en fonction du foncier (Territoire de chasse inconnu) Travail de hiérarchisation des lignes électriques les plus dangeureuses (minervois) + approfondir discussion avec ERDF sur sécurisation des lignes

Hirondelles : gérer l’information touristique dans les sites exposés (Minerve, Aldène)

De manière générale travailler sur la tranquilisation des aires existantes (cf étude avifaune rupestre) travail avec federation de montagne, d’escalade…

Natura 2000 Basse Vallée du Lignon (Pnr H-L)

ONEMA : Expertise sur les frayères frayères, résultat fi n 2011

APPB existant.

1er contact pris avec EDF

ISIM eff ectue pêche régulière sur le Jaur depuis 15 ans

Stable

Stable entre 2005 et 2009

Stable

Augmentation

Régression

Régression

Régression à confi rmer

StableAugmentation dans le Tarn

Présence minervois(mais aussi Orb jusqu’au

Bousquet-d’Orb)

Présence / bien représenté / suivi partiel population LPO

Tarn (bénévoles)

174

Busard cendré

Milan royal

Faucon crécerellette

Bruant ortolan

Rollier d’Europe

Alouette lulu

Engoulevent d’Europe

Circaëte Jean-le-Blanc

Chouette Chevêche

Pies-grièches

Quasi menacé

Quasi menacéŒdicnème criard

Vulnérable

Vulnérable

Vulnérable

Vulnérable

Avifaune rupestre

Avifaune milieux ouverts

Vautour fauve

Groupes Espèces Catégorie liste rouge SCAP PNA Importance du territoire Milieux France du Pnr H-L pour le maintien de l’espèce

Rupestre

Faucon pèlerin

Grand corbeau

Rupestre

Rupestre

Forte

Non nicheur

Forte

Milieux ouverts cultivés, landes,

Milieux ouverts cultivés, landes,

Milieux ouverts, lisières forestières

Milieux ouverts, lisières forestières

Milieux ouverts + forêt clairsemée

Milieux ouverts, lisières forestières

Forêts (nidifi cation)milieux ouverts,

garrigues, bocage (alimentation)

Milieux ouverts

Milieux rural, bocager

Milieux ouverts cultivés, bocage

Milieux ouverts + forêt clairsemée

2+

2+

2+

2+

1+

Méridio-nale2+

2+ / 1- (MP)

Oui

Ouicoordonné par

DREAL LR

Oui en cours de bilan

Oui en cours de rédaction

Bioindicateur

Forte

Forte

Forte

175

Inventaires Dynamique des Actions en cours Actions à mener Observations populations (global)

Inventaire avifaune rupestre 2010 grand corbeau : régression dans le Tarn depuis 20 ans

Etat des lieux (eff ectifs nicheurs et répartition) + suivi reproduction + préservation des sites de nidifi cation (landes)

Suivi hivernage et des quelques couples nicheurs (Monts de Lacaune) Préservation sites de nidifi cation (gestion forestière).

Analyse de la dynamique de fermeture des milieux de garrigue ouverte

Inventaire régulier, sensibilisation

Hirondelles : gérer l’information touristique dans les sites exposés (Minerve, Aldène)

De manière générale travailler sur la tranquilisation des aires existantes (cf étude avifaune rupestre) travail avec federation de montagne, d’escalade…

Pas d’enjeu pour cette espèce sur le territoire du Pnr H-L

Sensibilisation et travaux sur le petit patrimoine bâti, approfondir travaux sur les haies, sensibilisation réduction produits phyto

Organiser suivis de pop en PGM et PGTR lorsque le PNA aura défi ni une méthodologie , mesures concernant préservation ouverture des milieux

Suivi des populations à gérer (?), préservation des sites de nidifi cation par rapport aux nombreux chemins et pistes qui se créent + prise en compte dans la gestion forestière

Présence régulière sur le territoire du Parc. 3 constats «de dégâts» eff ectués en 2010  (2 Mazamet/1 Murat sur Vèbre) relatifs à des mortalités sur bovin/ovin sans pour autant que l’espèce soit directement mise en cause. Travail de communication à réaliser en direction du monde agricole. A terme risque de confl its avec les éleveurs.

Axe de circulation entre les Pnr GC et Parcs de MP/

compilation de données à faire car beaucoup de

données mais très dispersées

Augmentation / stabilisation dans le 81 (rélations avec Grand-duc)

Régression dans le 81 depuis 20 ans

Suivi population LPO Tarn (bénévoles)

Suivi population LPO Tarn (bénévoles)

Observation occasionnelle dortoir Ferrals les montagne,

pas de nidifi cation

Numérique dans zones témoins (Tarn) population très disparate et cyclique

dans l’Héraul malgré habitats potentiels

échantillonages carrés enquête rapaces) (AR) Suivi partiel population LPO Tarn

(bénévoles)

Observation présence Orb et minervois, diminution

régulière

?

Régression

Nette régression

Stable (Tarn) Régression (Hérault)

Diminution (attention aucune étude dans l’Hérault ne permet de l’affi rmer)

Stable

176

Avifaune forestière

Avifaune milieux ouverts

AmphibiensReptiles

Busard Saint-Martin

Pic noir

Vautour moine

Lézard vivipareMilieux ouverts

humides

Aigle botté

Crapaud accoucheur Préoccupation mineure

Lezard ocellé

Emyde lépreuse

Cistude d’Europe

Forte

Non nicheur (AR)

Pipit rousseline

Cortège petite avifaune nicheuse (pour partie atlantique du Pnr H-L : Alouette lulu et des champs, Pie-grièche écorcheur, Linotte mélodieuse, Bruant jaune et proyer, Fauvette grisette, Tarier des prés et Pipit farlouse…)

Fauvette pitchou

Tarier des prés

Groupes Espèces Catégorie liste rouge SCAP PNA Importance du territoire Milieux France du Pnr H-L pour le maintien de l’espèce

Milieux ouverts, champs, terrains

humides

Forestier

Forêts claires et montagnes boisées.

Forestier (nidifi cation)

+ milieux ouverts pour chasse

Milieux ouverts secs

Carrières, fontaines,lavoirs…

milieux pionniers

Cours d’eau

Cours d’eau

2+

1+

1+

En cours

Oui

Oui

Milieux ouverts en friche, garrigues

Milieux ouverts

Milieux ouverts en friche

Prairies paturées humides

2+

177

Inventaires Dynamique des Actions en cours Actions à mener Observations populations (global)

Etat des lieux (eff ectifs nicheurs et répartition) + suivi reproduction + préservation des sites de nidif ication (landes)

Prise en compte dans gestion forestière (conservation vieux feuillus + bois morts + arbres abritant loges notamment)

La responsabilité du Pnr H-L est faible. Espèce occasionnelle et en transit

Etat des lieux (eff ectifs nicheurs et répartition) + suivi reproduction + préservation des sites de nidif ication (prise en compte dans la gestion forestière, activités de pleine nature…)

Inventaires

A surveiller

Etat des lieux - préservation sites de nidifi cat@ion (pratiques agricoles adpatées)

Stable voire en régression

Augmentation

Augmentation

Axe de circulation entre les Pnr GC et parc de MP/ compilation de données à faire car beaucoup de donnée mais très dispersées

Axe de circulation entre les Pnr GC et parc de MP/ compilation de données à faire car beaucoup de donnée mais très dispersées

Présent dans Tarn, mais pas de données précises sur sa répartition

Présence Orb et Minervois Causse de Caucalières et Labruguière

Orb?? Base de Réals

Orb?? Base de Réals

Régression - probablement au bord de l’extinction dans le Tarn (Monts de Lacaune)

Nette régressionSuivis + actions agri-environnementales

Caille des blés : présente sur les milieux ouverts et agricoles (prairies de fauche) des Monts de Lacaune et de la Montagne Noire. Espèce indicatrice de la qualité et de la gestion des milieux. Suivi depuis les années2000 par le réseau ONEPF (observatoire national de l’écosystème prairies de fauche)de l’ONCFS au même titre qu’une dizaine de passereaux prairiaux inféodés à ces milieux(traquet pâtre, traquet tarier, alouette des champs, alouette lulu, bruant proyer, pie-grièche...)

A rechercher, nicheur possible

178

AmphibiensReptiles

Salamandre

Triton

Préoccupation mineure

Préoccupation mineure

Protection nationale

Protection nationale

Protection nationale

Protection nationale

Protection nationale

PNA

PNA en cours

Groupes Espèces Catégorie liste rouge SCAP PNA Importance du territoire Milieux France du Pnr H-L pour le maintien de l’espèce

Forestier + cours d’eau et zones humides pour

pontes et larves

Mares forestières de lisières pour le marbré. Tous type

de milieux humides pour le palmé.

Insectes

Pique prune

Rosalie alpine

Damier de la succise

Les Odonates , Coenagrion mercuriale, Macromia splendens, Oxygastra curtisii

Les Maculinea(azurés),lépidoptères

Vieux feuillus senescents

Vieilles forêts de feuillus (hetraies)

Milieux ouverts humides

Milieux humides, ripisylves,

cours d’eau

milieux ouverts humides (azuré des mouillères), milieux ouverts secs (azuré de la croisette, du

serpolet)

179

Inventaires Dynamique des Actions en cours Actions à mener Observations populations (global)

Inventaires

Inventaires

Inventaires

Projet d’atlas régional en LR et MP en 2010, cenlr, opie, écologiste de l’Euzière (LR) et CREN MP (MP)

Mise en place d’îlots de senescences

En cours 2010/2011 natura 2000 Margnès

Non

Non

Oui dans Tarn, Salamandre tachetée, notamment BV Thoré

Oui dans Tarn, Triton palmé très répandu et quelques Tritons marbrés dans le Sidobre

180

181

Quatrième partie

Calendrier de révisionde la Charte

182

Bureau d’études (ETCHARRY / AETS / INTERFACE)10/04/07 (auditions) - 18/04/07 (sélection)

Formations à l’évaluation16 et 17/01/06 - 2 et 3/11/06 - 01/12/06 - 16/03/09 - 08/06/09 (réunion avec Michel SCHLAIFFER «AETS» et Françoise HERAUT «CFPA Dordogne») - 17 au 19/03/10 (formation de l’équipe au logiciel EVA)

Entretiens et réunions Bureau d’études avec équipe technique du PNR9 au 11/05/07 - 19/10/07 - 07/11/07

Entretiens Bureau d’études avec les partenaires institutionnels (dont membres du Cté de suivi)13, 25, 26 et 29/07/07

Entretiens Bureau d’études avec les intercommunalités du territoire et les Chambres consulaires13, 14, 15, 25, 26, 28 et 29/06/07

Présentation de l’avant-projet auprès des partenaires du Parc14/02/08 (Pays d’Autan)

Concertations avec le territoire5, 6, 20 et 21/11/07 - 04/04/08 (acteurs)Réunions des secteurs statutaires : 21/01/09 - 23/01/09 - 26/01/09 - 28/01/09 - 06/02/09 - 09/02/09 - 11/02/09 - 12/02/09 - 16/02/09 - 17/02/09 - 25/02/09 - 26/02/09 - 19/01/10 - 21/01/10 - 25/01/10 - 27/01/10 - 09/02/10 - 15/02/10 - 16/02/10 - 22/02/10 - 23/02/10 - 09/03/10 - 15/03/10 - 23/03/10Participation à des réunions associatives sur l’énergie éolienne : 05/03/08 - 22/12/09

Réunions publiques de présentation de l’AVP Charte09/12/10 - 13/12/10 - 20/12/10 - 06/01/11 - 13/01/11 - 25/01/11 - 31/01/11 - 03/02/11

Présentations de la Charte avant la délibération des collectivités21/04/11 (Séminaire «Charte Européenne du Tourisme Durable» de Labastide-Rouairoux); 16/09/11 (Syndicat du SCOT Pays d’Autan); 25/10/11 (ensemble des maires du territoire); 09/11/11 (maires et élus des communes de Saint-Amancet, Durfort, Dourgne et Arfons); 10/11/11 (validation de la charte par le Conseil Général du Tarn); 14/11/11 (validation de la charte par le Conseil Génral de l’Herault); 16/11/11 (Com. com. des Monts de Lacaune, Maires des communes de Castelnau de Brassac, Lacaze, Saint-Pierre-de-Trévisy, Saint-Salvi-de-Carcavès, Vabre, Margnés, Masnau Massuguiès); 29/11/11 (Maire du Poujol-sur-Orb); 18/01/12 (Maire de la Salvetat sur Agout); 10/01/12 (Maire et élus des communes de la Tour-sur-Orb, Bédarieux, Roqueredonde, Romiguières, Com. com. du Lodèvois et Larzac); 18/01/12 (Com. com de la Montagne du Haut-Languedoc); 28/01/12 (Maire d’Escroux et de Senaux); 31/01/12 (Maires et élus de Camplong, Maire et conseil municipal des communes de Saint-Etienne-d’Estrechoux et Bédarieux); 01/02/12 (Maire et conseil municipal de la Tour-sur-Orb); 06/02/12 (Délibération du Conseil de la Com. d’agglo . Castres-Mazamet); 13/02/12 (Délibération du Conseil de la Com. d’agglo . Castres-Mazamet); 16/02/12 (Maire d’Anglès); 28/02/2012 (Conseils Régionaux Midi-Pyrénées et Languedoc-Roussillon, Conseils Généraux Tarn et Hérault, Elus et techniciens du Parc naturel régional du Haut-Languedoc, Sous-préfet de Castres, DREAL Midi-Pyrénées et Languedoc-Roussillon)

Enquête publique23/09/08 (préparation avec LR et MP)

Réunions de concertations sur l’urbanismeC. d’agglo. Castres-Mazamet : 28/08/09 ; Vallées Orb, Jaur, Mare : 03/09/09 ; Montagne du Haut-Languedoc : 04/09/09 - 24/11/09 - 22/01/10 ; Vallées Orb et Mare : 18/11/09 - 02/02/10 ; Vallée du Jaur : 20/11/09 - 29/01/10

Réunions périmètre d’étudeCC Monts d’Orb : 02/10/09 - 03/11/09 ; Azillanet : 13/10/09 ; Azillanet (réunion technique) : 20/10/09 ; RV Maire Siran : 18/11/09 ; Joncels (Haute Vallée de l’Orb) : 01/06/10 ; Lancement N2000 Minervois et Causse du Minervois : 04/02/10 - 29/03/10 - 20/05/10

Commission thématique 2 : stratégies énergie carrière22/11/07 (Commission Permanente d’Aménagement du sidobre)

stratégie sur l’Energie aux Conseillers Municipaux du Parc

Concertation avec les partenairesONCFS - convention : 29/10/09 - 11/05/10 ; Education à l’environnement et au territoire - convention Education Nationale CPIE CEBENNA : 02/02/10 - 09/03/10 ; Réunion technique avec ass. Naturaliste sur le thème du patrimoine naturel : 06/11/09 ; UNICEM (carrières) : 28/07/10 ; SCOT : 26/01/11 - 07/03/11

Réunions de travail avec services de l’État et partenaires06/10/09 (réunion technique Etat / CG / CR - calage calendrier et poursuite de la révision selon obs. du CNPN) - 04/12/09 (DREAL Midi-Pyrénées - présentation stratégie carrières et énergie) 11/05/10 (DREAL MP et LR : Schémas Régionaux éoliens)

Interventions consultant (Edouard MARI)17/09/09 - 05/11/09 -10/02/10 - 4ème tr. 2010

Interventions Bureau d’études Urbanisme (PARCOURIR)16/11/09 - 19/01/10

Interventions Université Paul Valéry (Joël ANDRE et Jean-Noël L’HERITIER) - Indicateurs évaluation15/01/10 (lancement de l’expertise) - 03/03/10 (analyse des

(validation de la cotation et choix des indicateurs)

CAMPAGNE DE COMMUNICATION

Réseau ambassadeur26/07/07 - 19/02/08

14/09/07 (présentation visuel)

Conférences de presse30/11/07 - 07/12/07

Journal du Parc informant sur l’état d’avancement de la procédure26/11/07 (n° spécial révision de Charte) - 2008 à 2010 (n°15 à 22 : état de la procédure de révision de Charte)

10/07 (Fête des Jardiniers - Fête de la Châtaigne)

Carte illustrée du territoire30/01/08 - 28/02/08

Mise en ligne du Blog : www.Horizon 2021.frSlogan sur papier entête «Le Parc renouvelle son label»

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RÉVISION DE CHARTE

Délib du Parc sollicitant les Régions pour engager la procédure01/12/06

Délib du Parc sur l’extension du périmètre d’étude 17/12/07 - 09/07/09 (délib sollicitant les régions pour l’extension du périmètre d’étude) - 13/10/09

Délib des Régions prescrivant la mise en révision15/02/07 (MP) - 23/03/07 (LR)

Délib des Régions sur l’extension du périmètre d’étude21/04/08 (MP) - 26/06/08 (LR) - 18/12/09 (LR) - 03/12/09 (MP)

Avis motivé du Préfet coordonnateur16/08/07 (transmis au Parc par CRLR le 11/09/08) - 06/09/10

Délib du Parc validant l’avant-projet de Charte06/06/08 (APC 1) - 21/04/09 (APC 2) - 08/06/10 (APC 3)

Rapport d’évaluation de la DIREN LR sur l’Avant-Projet de Charte n°103/11/08 (transmis au Parc par CRLR le 16/12/08)

Transmission de l’avant-projet aux Régions09/06/08 (APC 1) - 23/04/09 (APC 2) - 28/06/10 (APC 3)

Transmission de l’avant-projet au Préfet coordonnateur17/04/08 (courrier désignant préfet LR coordonnateur) - 17/07/08 (courrier cosigné par les Présidents des CRLR et CRMP transmettant l’avant-projet de charte n°1)

Visite des rapporteurs de la Fédération des PNR et du CNPN 15/06/09 - 23 et 24/06/09

Fédération des PNR - avis intermédiaire01/07/09

Conseil National de Protection de la Nature - avis intermédiaire06/07/09 - 07/09/10

Ministère en charge de l’écologie - avis intermédiaire18/09/09 - 03/12/10

CALENDRIER

Délib pour demander la prolongation du classement (au-delà du 13/07/09)06/06/08 (Parc) - 17/09/08 (CRMP) - 21/10/08 (CRLR)

Transmission de la demande de prolongation du classement par les Régions au MEEDDAT17/07/08 (courrier cosigné par les Présidents des CRLR et CRMP)

Visite des représentants de l’État sur le territoire et état d’avancement de la procédure05/12/07 - 17/12/07

Réunions techniques de calage du calendrier de la procédure06/12/06 (PNR + CRLR et MP) - 25/01/07 (+ COPIL Contrat de Parc) - 02/02/07 (Etat, CR, CG, PNRHL et MP, ATEN) - 20/06/07 (+ CT Contrat de Parc) - 17/10/07 (+ CT Contrat de Parc) - 13/12/07 (+ COPIL Contrat de Parc) - 27/03/08 (Etat, CR, CG, PNR) - 22/05/08 (+ CT Contrat de Parc) - 07/01/09 (contribution écrite + 3ème révision du calendrier) - 05/02/09 (+ COPIL Contrat de Parc avec LR) - 23/11/10 (CR, DREAL, PNR)

Réunions du Bureau Syndical du Parc16/11/06 - 02/03/07 - 27/09/07 - 30/11/07 - 19/02/08 - 23/05/08 - 30/10/08 - 20/11/08 - 03/03/09 - 24/09/09 - 25/11/09 - 25/02/10 - 23/09-10 - 30/11/10 - 17/02/11

Réunions du Comité Syndical du Parc01/12/06 - 23/03/07 - 05/07/07 - 18/10/07 - 17/12/07 (avec M. le Préfet coordonnateur) - 21/02/08 (inauguration nouveau siège du Parc) - 29/04/08 (élection du Président) - 06/06/08 - 30/10/08 - 04/12/08 - 20/03/09 - 21/04/09 - 09/07/09 - 13/10/09 - 15/12/09 - 04/03/10 - 08/06/10 - 19/10/10 - 14/12/10 - 03/03/11

Réunions de la Conférence des Présidents du Parc18/04/07 - 14/09/07 - 07/12/07 - 19/09/08 - 27/01/09 - 12/01/10 - 30/03/10 - 31/08/10 - 02/11/10 - 18/01/11

(Colloque sur le Castrum de Roquefort) - 21/04/09 - 12 et

Fédération des Parcs : échanges divers09/02/07 (évaluation) - 06/09/07 (directeurs) - 10/07 (JND) - 09/01/08 (directeurs) - 13/03/08 (réunion téléphonique) 21/05/08 (Com. Nat. Marque Parc au PNRHL) - 10 et 11/09/08 (réunions de travail avec Agnès Boulard, directrice adjointe de la Fédé) - 25/03/09 (Bureau et CA de la Fédé)

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Délib du Parc instituant un Comité de Suivi de Révision de la Charte23/03/07 - 17/12/07 (élargissement du Comité de Suivi aux Cdc et Pays)

Délib du Parc élargissant le Comité de Suivi de Révision de la Charte 17/12/07

Réunions du Comité de Suivi de Révision de la Charte22/05/07 - 05/07/07 - 27/09/07 - 18/10/07 - 26/11/07 - 22/01/08 - 04/03/08 - 06/05/08 - 05/11/09 - 10/02/10 - 10/02/11 - 30/08/2011

ÉLABORATION DE L’AVANT-PROJETRapport écrit12/11/07 - 21 et 23/01/08 - 18, 19, 25 et 26/02/08 - 3, 4, 5, 6 et 10/03/08 - 03/08 - 04/04/08 - 10/04/0809/08 au 31/09 (travail complémentaire sur l’avant-projet de Charte n°2)

NOTICE ET PLAN DE PARC11/09/07 - 22/01/07 - 19/05/07 - 10 et 11/03/08 - 23/05/08 (examen au Bureau Syndical) - 06/06/08 (examen au Comité Syndical) - 21/04/09Charte forestière de territoire (volet forêt de la Charte)12/11/07 (sélection BE) - 16/11/07 (cadrage BE) - 19/12/07 - 11/01/08 (réunion Communes Forestières) - 13/02/08 - 13/05/08 24/06/08 - 09/09/08 - 06/10/08 - 21/10/08 - 04/11/08 - 28/11/08 (signature de la charte) - 05/05/10

Diagnostic énergétique de territoire14/02/08 (sélection BE) - 20/05/08 (comité de pilotage n°1) - 22/05/08 - 05/06/08 (sélection BE pour volet communication) - 19/06/08 (comité de pilotage n°2) - 23/09/08 (comité de pilotage n°3) - 20/11/08 (comité de pilotage n°4) - 24/02/09 (comité de suivi du programme d’action n°1)

Réunions de travail07/01/09 (Etat, Régions, Départements, Parc) - 13/02/09 (thème de l’agriculture avec les DDEA, ch. agri. 34 et 81, DIREN LR) - 17/03/09, 09/04/09, 06/10/09, 28/01/10, 06/05/10 (Etat, Parc, Sous-Préfecture de Castres et Béziers) et 13/12/10

Parc naturel régional du Haut-LanguedocPargue natural regional de Lengadòc Naut1, place du Foirail - B.P.9 - 34220 SAINT-PONS-DE-THOMIERES

Tél. : 04 67 97 38 22 - Fax : 04 67 97 38 18

Mail : accueil@parc-haut-languedoc.fr

Site : www.parc-haut-languedoc.fr