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3èmes rencontres eAtlas FAO25, 26, 27 octobre 2011

Cotonou

«La promotion et le développement des usages »Atelier 3

Mercredi 26 après-midi  

Participatif / collaboratif ? Retour d’expérience sur la co-construction d’un site web collaboratif à l’échelle d’une banlieue dakaroise

Françoise Desbordes, Université de Toulouse

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Participatif, collaboratif, contributif, des termes souvent employés pour les outils TIC et plus particulièrement depuis le développement du web2.0

La collaboration : participation à l’élaboration d’une œuvre commune

• Le collaboratif : ce qui dans un environnement informatisé ou en ligne vise à favoriser la collaboration entre pairs, permet l’échange et le partage des compétences pour mieux réussir un projet commun.

• Dans le travail collaboratif : il y a négociation, conflit, coopération et réalisation d’un produit fini.

« Chacun participe à tout pour un enrichissement mutuel ».

Alors que dans le travail contributif : chacun réalise sa partie, concourant à la production finale, dont les contributeurs sont au final dépossédés.

Le collaboratif et le contributif sont des termes développés essentiellement dans le monde de l’entreprise et de l’éducation

La compréhension donné à ces termes varie suivi l’angle d ’approche, monde de l’ entreprise, de l’éducation, associatif, approche outil ou démarche

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La participation c’est la collaboration mais au delà des pairs, associant les différents niveaux hiérarchiques pour la définition négociée d’un cadre commun et de règles du jeu

La participation : une action, une façon de conduire l’action et le résultat de cette action

Ensemble de mesures destinées à associer les citoyens au pouvoir, les citoyens au développement, intéresser les personnels à leur entreprise …

Un processus participatif sous-tend un implication active des protagonistes dans une action ou une activité.

Si le partage d’information renforce la participationil pose la question de l’outil de communication approprié ; le but n’est pas de diffuser de l’information, mais de soutenir un processus de communication, de susciter le débat au sein d’une communauté.

Le partage des points de vue et des opinions sont essentiels à la participation.

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Des recouvrements, des glissements, des mécompréhensions dans l’usage de ces termes, des réajustements de fait

Des outils collaboratifs pour renforcer la participation de tous les acteurs à la gestion d’une ville ?

des pratiques participatives des citoyens garantes de la production et de l’usage d’outils collaboratifs ?

• dresser un bilan des attentes, apports et déceptions dans la réalisation et l’usage de cet objet « portail collaboratif pour la e-gouvernance et le développement local » devenu « portail de la ville de Guediawaye »

vers un défrichage de bonnes et mauvaises pratiques en tirant ce fil des glissements participatif/collaboratif

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Pourquoi le choix de portail collaboratif pour améliorer la gouvernance locale ?

Le projet de portail est né du constat de difficultés : Difficulté à accéder aux informations disponibles sur la ville,

projets d’aménagement, équipements à jour, OSC actives, information regroupées sur la création d’activité, le micro crédit … capitalisation des différents diagnostics réalisés sur la villeprogrammes de développement engagés

Et de l’engagement initial de plusieurs catégories d’acteurs à favoriser une bonne gouvernance de la ville

Acteurs municipauxMembres d’OCSAdministratifsUniversitaires

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une solution technique a été proposée par l’équipe universitaire pour initier l’expérimentation, dans l’attente d’une solution correspondant aux compétences locales, solution web opensource (Plone/zope),

Solution très complèterelativement complexe à installer et à administrer (partie assurée dans un

premier temps par l’équipe universitaire) d’abord facile pour la consultation et la contribution

pour répondre à ces attentes archiver et gérer des contenus, gérer des droits d’accès publics, privés,ouvrir des forums de discussionpermettre à chacun de proposer une contribution à faire valider avant publication que la publication d’information et le chargement de documents soit facile pour un public peu formé à la pratique du web.

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Mise en place d’une démarche participative par la ville

Une méthode qui a fait ses preuves, contrat de ville, agenda 21local :• identification et sensibilisation aux enjeux des partenaires potentiels( élus locaux, techniciens municipaux, responsables d’ONG locales, membres d’associations communautaires de base, représentants de services de l’état) ,• Séminaire de lancement afin d’impliquer les acteurs qui devaient préciser leurs attentes• Réalisation d’un pré diagnostic technique : les équipements existants, ce qui se fait déjà, ce qui est en projet, les besoins émergents• Définition des engagements

Un premier groupe de travail se constitue :Un coordinateur, des acteurs s’engageant à animer des secteurs : éducation, société civile, collectivités locales, secteur privé.Le secrétaire général de la mairie soutient vigoureusement le projet

Un schéma d’organisation de la maquette du portail est choisi :« espaces » dédiés à des secteurs : éducation, société civile, collectivités locales, secteur privé. Un animateur volontaire bénévole est affecté à chaque espace.

Plan de formation à l’utilisation de l’outil est mis en place

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Un usage « consultatif » du site

Des verrous classiques identifiés

• Les premières contributions ont été mises en ligne par l’équipe universitaire dans un objectif d’animation (documents d’archive sur la ville, rapports d’études, annuaire des associations …)• une forme de contribution s’est peu à peu engagée : des informations numériques ont été fournies au webmaster pour qu’il les mette en ligne

Procès verbaux des conseils municipaux, budgets de la ville communiqués par la municipalité, récapitulatif des formalités pour la création d’entrepris fournis par l’antenne de locale de la CCIA.

Ces informations sont consultées, mais elles ne font l’objet d’aucun commentaires ou compléments

La formation et l’accès à l’internet, le manque de disponibilité des formés

L’épuisement des bénévoles animateurs qui n’obtiennent pas de «facilitations» à leur action (bureau, connexion gratuite, …) Des rugosités liées à la gouvernance: territoire de la municipalité, territoire des OSC, une articulation difficile (cf JJG)

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L’évolution de fait d’un portail communal vers un portail municipalsous la conjonction de plusieurs éléments

Renouvellement du comité de pilotage

Evolution vers un site contributif

- Constat de la difficulté à produire des contenus même en ciblant des projets démonstratifs proposés par les acteurs eux même- cependant refus de renoncement au projet- Evolution des équipes municipales :

- population rajeunie plus sensibilisée aux enjeux du web- investissements individuels dans la formation à la création et la gestion de site web

Composé de personnes formées à l’utilisation du web associant des responsables de services, la production de contenu faisant partie de leur mission, travaillant en liaison avec les webmaster des sites de communes d’arrondissement

Recueil et mise en ligne d’informations préformatées confiés à personnel dédié

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Des questions qui se posaient dans le contexte des entreprises ayant introduit les outils de travail collaboratif au début des années 2000

Plus récemment l’expérimentation des réseaux sociaux d’entreprise a réactivé les enjeux générationnels entre ceux qui sont nés avant les « digital natives », et la génération qui agrandi avec les technologies de l’information.

« Une politique d’introduction de ces outils se heurte en priorité à deux problèmes : la motivation des troupes et l’absence de formation. »« qui - dans une entreprise - a intérêt à dépenser du temps pour aider des personnes qu'il ne connaît pas - ou presque ? Qui a intérêt à communiquer aux autres son savoir ou son expertise qui font sa valeur aux yeux de l'entreprise ? »

S’il a pu être envisagé par certains de rémunérer les contributions à un forum pour imposer l’utilisation de certains outils de travail collaboratif, il est plus souvent admis que pour ce qui est de la publication de contenus elle doit faire clairement partie des attributions de chacun.

L’introduction des outils de travail collaboratifs destiné à améliorer la productivité dans un environnement de travail bouscule les habitudes, faut-il bouleverser les habitudes de travail ou y coller au plus prés ?

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Une ambition basée sur une volonté partagée d’innovation dans les usages des outils collaboratifs à l’échelle d’une communauté ville

Un glissement progressif vers une solution plus « banale » de construction de site web d’information pour les usagers de la ville

Un site d’information qui pourrait jouer un rôle d’appui à la participation à la gouvernance de la ville si son usage est renforcé :

• formation des usagers finaux,• promotion de l’utilisation par les élus, les OSC, les associations • actualisation de l’information

Sans animation les réseaux de contributeurs ne peuvent pas se développer, quel que soit l’outil retenu, ce qui se traduit par une faiblesse des contenus et l’absence de partage des points de vue et des opinions essentiels à la participation.