Comité Stratégique Régional de la Filière Alimentairedraaf.bretagne.agriculture.gouv.fr/IMG/pdf/20140214_CSRFA_Presentation... · Comité stratégique régional de la filière

Comité Stratégique R égional de la Filière Alimentaire

14 février 2014 Pontivy

Plan Agricole et Agroalimentaire pour

l’Avenir de la Bretagne

Introduction

Madame Isabelle Gravière-Troadec,

Secrétaire générale pour les affaires régionales

Monsieur Michel Morin,

Vice-président du Conseil régional de Bretagne en charge de l’agriculture et de l’agroalimentaire

Ordre du jour

- Présentation du programme de travail

- Méthode et calendrier de mise en œuvre

- Points d’avancement

Plan Agricole et Agroalimentaire pour l’Avenir de la Bretagne (PA3B)

Sur la base d’un diagnostic largement partagé (NA, CFIAA, FEADER, SRDEII...)

1- Des grandes orientations qui sont reconfirmées:

- Transition agro-écologique de l’agriculture bretonne

- Mutations accélérées de l’agroalimentaire breton avec des:

Stratégies différenciées par filière (lait, volaille, porc, végétale, BBVP, plats cuisinés, PAI.....)

Stratégies transverses aux filières (innovation, investissement, énergie, marchés, dialogue social…)

2- Un plan d’actions qui proposent les grandes piste s de travail

- Secteur agricole moderne et compétitif avec un projet agro-écologique (foncier, installation, bâtiments, énergies renouvelables, autonomie exploitation…)

- Industries agroalimentaires performantes sur tous les marchés (investissements, « Usine du futur », marchés et export, excellence logistique, dialogue social, formation…)

- Simplification des procédures administratives sans renoncer aux ambitions environnementales (ZES, 5ème PADN, enregistrement, ICPE….) avec une confiance réciproque

Plan Agricole et Agroalimentaire pour l’Avenir de la Bretagne (PA3B)

3- Un plan qui repose sur la participation des acteu rs:

- du 30 sept. 2013 au 13 déc. 2013: 6 groupes de travail pouvoirs publics/ professionnels et plus de 100 propositions recueillies

- 7 fiches-cadres retenus: agro-écologie, bâtiments agricoles, méthanisation, financement IAA, R et D, adéquation produits-marchés, potentiel humain pour rebondir

4- Un plan piloté par « Comité stratégique régional de la filière alimentaire»:

- associant professionnels, représentants salariés et société civile, élus, pouvoirs publics

- sous la Présidence État/Région et assistance technique (services État, Région et BDI)

Contrat de la filière alimentaire

- Signé le 19 juin 2013 par l’État, l’ARF, les représentants des entreprises et des organisations syndicales de salariés

- 5 grands objectifs: emplois, financement/innovation, défi vert, export et promotion, relations au sein de la filière

- 36 actions opérationnelles dont certaines à mettre en place au niveau régional d’ici fin mai 2014

Comité stratégique régional de la filière alimentaireRappel du Plan Agricole et Agroalimentaire pour l’avenir de la Bretagne

Un « Comité stratégique régional de la filière alimentaire », associant les partenaires sociaux (entreprises, représentants des salariés) et les acteurs publics sera institué

L’installation du comité stratégique régional de filière, prévu dans le cadre du contrat de filière national signé le 19 juin 2013 jouera pleinement son rôle de suivi et d’orientation d’une mise en œuvre optimale du plan. Associant professionnels, représentants des salariés et de la société civile et pouvoirs publics, cette instance permettra un renforcement du dialogue social et de la prise en compte collective d’enjeux stratégiques en constante évolution. Ce comité stratégique de la filière alimentaire pourra être notamment composée:

- Des organisations CRAB, ABEA, CCIR, CRM, autres organisations patronales et interprofessions du secteur GIVC, CIL Ouest…).

- Des organisations syndicales représentatives des salariés, associations environnementales et de consommateurs…

- Des services de l’État, de la Région, des Départements, des collectivités territoriales

- Des représentants de Coop de France, CRT et CRITT, Valorial, INRA, AgroCampusOuest

Le Conseil régional – Bretagne Développement Innovation (BDI) et la DRAAF piloteront la mise en œuvre du plan. Le Comité pourra faire intervenir ponctuellement des experts sur des sujets précis, autant que de besoin, pour contribuer à ses réflexions.

Méthode de travail pour l’écriture des fiches actions

Pilotage par un comité technique restreint (incluant notamment : Services de l’État, Conseil régional / BDI, BPIFrance, Chambre régionale d’agriculture, ABEA, CCI Bretagne) qui:

- S’appuie sur des binômes pilote (professionnel/pouvoir public) par fiche cadre pour l’écriture des fiches actions

- S’assure du respect des orientations du P3AB et de la prise en compte des contributions reçues

- Soumet les travaux au comité stratégique régional- Recueille les propositions d’amendements lors de la phase d’échange

Secrétariat du comité restreint: BDI (Jean-Paul Simier) et DRAAF Bretagne (Vincent Tran)

Janvier Février Mars Avril Mai Juin Juillet

Écriture des fiches actions àpartir des fiches cadres du P3AB

Intégration d’actions issues notamment du contrat de filière

alimentaire

Élaboration du cahier des charges de l’instance de dialogue

social IAA par les partenaires sociaux

Présentation des travaux en

comitéstratégique de

filière

Finalisation des programmes régionaux FEADER et FEDER

Échanges et concertation sur les travaux présentésFinalisation des

documents opérationnels

Approbation et signature des documents en


filière

Présentation de la méthode de travail en


filière

Mise en œuvre des dispositifs

Calendrier de travail 2014

Une organisation globale simplifiée

Comitéstratégique

régional de la filière alimentaire

Instance de dialogue social de

la filière alimentaire

Contrat de filière alimentaire régional

Plan breton de l’agriculture durable

Comités techniques:

-Investissements

-R&D

-Export / attractivité

Comités techniques:

-Installation Transmission

-Modernisation du parc

-Agroécologie

-Appui technique et expérimentation

Échanges

Les points d’avancement par fiche cadre

S’appuyer sur le potentiel humain pour rebondir

• Travail en commun de l’ABEA et des partenaires sociaux pour la mise en place d’une instance de dialogue spécifique à la filière

• Conférence sociale le 18 février 2014

Le projet agro-écologique pour la Bretagne

Danielle Even, Vice-présidente Chambre d’agriculture de Bretagne

Ce document est la propriété exclusive de la Chambre d’agriculture de BretagneReproduction et communication à un tiers après autorisation préalable de la Chambre d’agriculture de Bretagne 15

Groupe de travail AGROECOLOGIE 1/2

• Une finalité: concilier performance économique, performance environnementale et ainsi assurer performance sociale

• Des axes structurants :– Faire évoluer les systèmes d’exploitation en s’appuyant

sur les dynamiques de groupes d’agriculteurs– Faciliter l’expérimentation coordonnée entre RECHERCHE (

instituts, stations appliquées, réseaux d’exploitations…) et TERRAIN (groupes d’agriculteurs, tests de nouveaux processus sans entrave règlementaire a priori…)

– Organiser la capitalisation des expériences réussies


Groupe de travail AGROECOLOGIE

• Des axes structurants (suite):– Mettre en place des indicateurs de résultats à l’échelle de

l’exploitation et des territoires permettant de vérifier l’atteinte des performances attendues

– Diffuser au plus grand nombre: exemple portes ouvertes innov’action avec reprise spécifique dans certains sites pour l’enseignement agricole …

• Des actions concrètes à amplifier:– Appel à projets GIEE (Ministère de l’Agriculture) et Appel à

projets AEP (Conseil régional de Bretagne)– Soutien aux innovations en agriculture en favorisant les

transferts recherche développement et en rétribuant les agriculteurs en contrepartie de la mise à disposition collective de leurs résultats

Modernisation des bâtiments agricoles

André Sergent, Vice-président Chambre d’Agriculture de Bretagne


Groupe de travail BATIMENTS 1/3

• Les objectifs : moderniser les élevages par la rénovation ou la construction de bâtiments pour améliorer la compétitivitédes filières, attirer de jeunes éleveurs et des salariés et ainsi maintenir les capacités des productions en Bretagne

• Le parc bâtiment, vieillissant, doit être modernisé pour–Être adapté à l’agrandissement des exploitations –Améliorer les performances techniques et économiques–Être compétitif sur les aspects qualité, bien-être animal, sanitaire, …–Améliorer les conditions de travail et l’ergonomie–Réduire l’empreinte environnementale–Économiser de l’énergie et contribuer à en produire


Groupe de travail BATIMENTS 2/3 • Des points particuliers par filière :

– Volaille de chair :

• Augmentation de taille (passer de 3000 à 4000 m² par UTH)• Moderniser aussi les couvoirs et les usines d’aliments

– Filière de ponte œufs de consommation :

• Modernisation des poussinières (pré-ponte)• Demande d’accès aux aides comme les autres filières

– Filière porc : • Restructuration : construction des places manquantes• Investissements structurants : FAF, méthanisation, naissage

collectif,…

– Filière lait : • Accompagner l’augmentation de la quantité de lait / UTH• Privilégier les conditions de travail, le logement dans des

bâtiments simples, efficaces, à coûts accessibles

– Ne pas oublier les filières bovines, veaux de boucherie, ovines et caprines, cunicoles et autres palmipèdes


Groupe de travail BATIMENTS 3/3

• Des réflexions globales :

– Simplification et cohérence administratives sont nécessaires en amont de l’engagement massif des éleveurs (montant total des investissements possibles : 3 000 M€ )

– Reste à déterminer les priorités : filières, publics, investissements éligibles, …

(Rappel : 68 M€ d’aides PMBE et PPE sur 2007-2013)

– Expertiser les différentes formes d’aides possibles : directes aux investissements, fonds de garantie et prêts bas, BPI, … ?

– Important de prévoir une enveloppe de soutien à des programmes d’innovation et d’expérimentation (nouvelles technologies, mise en place de dispositifs pilotes, …) et de veille concurrentielle (voyages d’études, ...)

– Le premier appel à projet est lancé avec remise de dossiers pour le 31 mai 2014 (sur les bases antérieures du PMBE et du PPE ; 2014 : année de transition)

Financement des investissements productifs dans les IAA

Gaël Guégan, Conseil régional

Présentation du Prêt Participatif de Développement Agroalimentaire

LE PPDA

� Création d’un soutien spécifique aux entreprises de la filière agroalimentaire

Enjeu :Soutenir les investissements des entreprises de la

filière agroalimentaire bretonne pour accroître leur compétitivité.

Principe :Le PPDA est consenti dans le cadre d’un programme

global comportant obligatoirement l’intervention d’une banque. Il permet de financer la croissance des entreprises.

LE PPDA

FINALITE

PART REGION

PRINCIPAUX PARTENAIRES

Prêt de 7 ans sans sûreté réelle ou personnelle

Différé d’amortissement en capital de 2 ans

=> Renforcement du haut de bilan des PME / ETI en croissance

• Dotation spécifique de 2,5 M€(session de décembre 2013)

•La dotation régionale est utilisée par Bpifrance sous forme de bonification des intérêtsdes prêts consentis aux entreprise bénéficiaires

Le PPD est systématiquement associé à un financement bancaire d’un montant au moins égal et d’une durée de 4 ans minimum portant sur le même programme d’investissement

Prêt de 500 K€ maximum pour favoriser l’investissement des PME et des ETI bretonnes*. Le PPDA couvre les besoins financiers générés par le développement de l’entreprise (BFR,

investissements immatériels, investissements corporels à faible valeur de gage …)

* ETI : 250 – 4 999 salariés, CA < 1,5 md€ et total bilan < 2 md€

Soutenir les projets de recherche et d’innovation au sein de la filière alimentaire

bretonnePhilippe Hercouet (DRAAF)

Appel à Manifestation d’Intérêts « Produits innovants pour une alimentation sûre, saine et durable » lancé par le Ministre délégué à l’agroalimentaire

� Un des 34 plans de la nouvelles France Industrielle

� 5 Axes: Abattoirs du futur, Alimentation fonctionnelle, Contrôle en ligne, Emballages du futur, Froid du futur

� Forte mobilisation des industriels bretons (près du tiers des réponses)

� Doit permettre un calibrage des futurs AAP des Programmes d’Investissements d’Avenir

Soutenir les projets de recherche et d’innovation au sein de la filière alimentaire bretonne

Jean-Paul Simier (BDI)

• Nombreux acquis : Ens. Sup. (Agrocampus, Universités…), Recherche (Inra, Irstea, Ifremer, Anses…), Centres techniques et Critt, Instituts agricoles, Recherche appliquée agricole et légumière….

• S3/SRDEII qui intègre cela avec l’un des 7 domaines: « chaîne alimentaire durable pour des aliments de qualité », l’une des rares filières de production directement identifiées, face à d’autre acteur UE (Food Valley)

• Feuilles de route des pôles compétitivité validées pour 3 ans (Valorial, Végépolys, I et R, Mer….), mais aussi projet filière structurant (Milk Valley, Pépite…), croisement de filière engagée (AgrEtic, Usine du futur CFIAA, robotique viandes…)

• Avec l’objectif de mieux « structurer » l’écosystème d’innovation en Bretagne:

-Fédération des Centres Techniques Agricoles et Agroalimentaires (Adria, Zoopôle, Végénov, Ceva, Idemer, et d’autres dans un second temps)

-Institut Carnot en Bretagne sur « durabilité des systèmes agricoles et agroalimentaires »? Et réflexion IRT

Pour être fort demain dans un PIA 3, projets europé ens (H2020), partenariat Grand Ouest…, au service du développement économique

Améliorer l’adéquation entre produits et marchés

Un impératif absolu, « Meilleur pilotage par la demande », Meilleur équilibre au sein de la filière (LME), Volatilité des matières premières…

Tous les marchés qui sont globaux et complémentaires:

- segmentation accrue,

- circuits longs et courts (GMS, détail, RHD, drive…..),

- reconquête du marché intérieur (ex: poulet lourd RHD),

- marketing accru: marques, IG et liens au territoire….

- exportation: meilleure stratégie et renforcement (Comité Asie, marchés-cible….)

Déjà des dispositifs en cours, mais encore à renforcer

- marché français « Mieux vendre », « Mieux vendre en RHD », Commission marché Valorial, CCC, Produit en Bretagne, Salons

- exportation: Bretagne Commerce International, Salons, Ubifrance/BPI France, Sopexa, « France Bon Appétit », Milan 2015

Les réflexions stratégiques au sein des filières

Marcel Denieul, Vice-président Chambre régionale d’agriculture de Bretagne


7 groupes filières:Pilotage CRAB

Filière Pilotage professionnel

Légumes frais - horticulture Jo Rousseau

Légumes d’industrie Georges Galardon

Lait Marcel Denieul

Viande Bovine Olivier Allain

Porc Paul Auffray

Volailles Didier Goubil

Œufs Yves-Marie Beaudet

Participants dans chaque groupe:Représentants de la filière, organisations syndicales, Etat, Conseil Régional


Des attentes partagées toutes filières

Renouvel-lement des générations

Investissements productifs

Innovations et transferts

Accompagne-ments des

changements de pratique

Organisation des filières

Accompagner la transmission et l’installation des exploitations

Communiquer sur l’attrait du métier (chefs d’entreprises et salariés)

Rénover et construire des bâtiments pour répondre à plusieurs enjeux :-conditions de travail-performance énergétique-intégration de nouvelles technologie (sanitaire, protection de l’environnement…)

Favoriser la R&D pour mettre au point des systèmes durables, compétitifs, attractifs

Mettre en cohérence les différents acteurs : -Amont et aval-Agriculteurs innov’acteurs et recherche

Favoriser la mise en réseaux des agriculteurs et la mise en place de groupes d’échanges

Encourager la vision stratégique et le pilotage des ressources humaines

Conforter l’organisation économique des agriculteurs

Allègement des verrous administratifs

Moderniser les structures d’exploitation :-Irrigation-Logistique…Favoriser les restructurations

Favoriser le transfert des résultats de la R&D vers les agriculteurs et leurs partenaires

Communiquer Renforcer l’organisation des filières pour maintenir des filières bretonnes puissantes et compétitives

Moderniser les entreprises agroalimentaires :-sites-process industriel-logistique-Économies d’énergie-…

Innover dans le domaine financier pour aider les filières à faire face aux besoins de financements de plus en plus importants (àl’installation notamment)

Former Favoriser le dialogue entre les différents acteurs de la filière


Zoom sur la filière lait

Proposition pour le Plan Agricole et agroalimentaire breton


Filière lait : les raisons d’être ambitieux

Ces propositions sont le fruit d’une réflexion prospective partagée par la filière à l’échelle du bassin laitier grand ouest, s’appuyant sur 4 constats :

Un marché en développement, en particulier à l’international

Des entreprises prêtes à relever le défi

Un professionnalisme des éleveurs laitiers

Des coûts de production compatibles avec ces marchés

Un accompagnement technico-économique performant


Objectif :une vision partagée à l’horizon 2020

• Un objectif de production de 6 milliards de litres àl’échelle de la Bretagne ( +18 % / 2012)

9 000 exploitations laitières665 000 litres de lait/exploitation90 vaches/exploitation

20 % à plus de 120 VL (2% en 2013)

8 % à plus de 150 VL

� Productivité du travail Un besoin de 50 % d’etp salariés en plus

Disposer d’un lait de qualité, en quantitéajustée aux besoinsRépondre à la segmentation du marchésDévelopper l‘exportation

Filière laitière


Amont : 3 conditions de réussite

Compétitivité et

durabilité des

entreprises

Attractivité des

métiers

Adaptation aux

marchés

Organisation de la filière

Accompagnement du changement Charges de

structures

Investissements productifs

Innovation et transfert

Accompagnement du changement

Organisation de la filière

Filière laitière


Actions : investissements productifs

• Plan de modernisation des bâtiments et équipements d’élevage

• Modernisation des entreprises de l’aval• Favoriser l’investissement (simplification)• Développer les nouvelles technologies (automatisation)• Améliorer les performances énergétiques

400 à 500 projets de rénovation ou de construction par an100 M€ pour la construction et 35 M€pour la rénovation par an183 M€ d’aides sur le plan

Filière laitière


Actions : innovation et transfert

• Une R&D innovante et anticipatrice pour développer compétitivité et durabilité

• Mieux coordonnée de l’amont à l’aval• Un financement repensé :

Profession – Etat/Région – Europe• En s’appuyant sur les groupes opérationnels

prévus dans les PEI ?

Filière laitière


Actions : accompagnement des changements de pratiques (1)

• Favoriser la transmission– Accompagner la fin de carrière dès 55 ans et les projets

d’installations : 200 accompagnements par an– Signer 100 contrats de génération par an

• Accompagner les installations

– 400 installations / an

• Accompagner les projets de croissance en veillant à la durabilité des projets– 400 projets / an (accompagnement stratégique et

technique)

Filière laitière


Actions : accompagnement des changements de pratiques (2)

• Formation au pilotage stratégique, technico-économique et humain

– 1 000 formations / an (conditionnement à certaines aides ?)

– Création de 10 clubs d’entrepreneurs / an (s’appuyer sur GIEE)

• Développer de nouvelles compétences techniques des salariés de la filière

– Formation des 1 200 salariés dans les exploitations laitières

– Formation des salariés des industriels laitiers

Filière laitière


Actions : accompagnement des changements de pratique (3)

• Maintenir l’accès au foncier et développer un programme ambitieux d’échanges parcellaires

• Développer des formes de délégation : travaux des champs, affouragement, traite, élevage des génisses, …

• Conduire un plan d’attractivité des métiers de la production

– Associer les acteurs de l’orientation et de la formation

Filière laitière


Aval : plan d’actions• Investir et Innover davantage

– Améliorer la performance énergétique des outils– Encourager la « pré-compétitivité » : optimisation des

coûts, soutien à la recherche, …

• Mieux appréhender le contexte économique laitier

– Segmenter les marchés

– Veiller à la cohérence entre projets industriels

– Gérer la volatilité des prix

• Exporter davantage

– Aide à création ou maintien de réseaux commerciaux internationaux

– Appui à la promotion des produits

Filière laitière


Aval : plan d’actions

• Recruter et former davantage– Développer l’attractivité des métiers– Améliorer la formation des salariés de l’industrie ;

identifier les besoins de nouvelles compétences

• Disposer de lait en qualité et quantité selon les besoins

– Maintien à un niveau élevé de qualité et traçabilité

– Prévision des quantités livrées à la transformation

Filière laitière

Les réflexions stratégiques au sein des filières

Patrick Lescop, Chambre de Commerce et d’Industrie Région Bretagne

Président de la commission régionale développement durable

Le PA3B,

Les CCI représentant de l’ensemble des secteurs qui concourent à la

performance de la filière, (IAA, équipementiers, bâtiment, logistique, services,

distribution).

prennent acte de ce pacte d’avenir et s’engagent à y contribuer sur le volet

aval

Nous prenons note des mesures d’urgence pour les entreprises en danger immédiat :

Compensation de l’arrêt des restitutions européennes,

Mise en place des plans d’accompagnement social,

Maintien des infrastructures routières gratuites,

Révision de la directive européenne sur le détachement,

Nous insistons sur la nécessité de mettre rapidement en place des mesures de

court/moyen terme qui permettront la reconquête de la compétitivité.

L’importance de la solidarité

aval-amont,

L’industrie agroalimentaire bretonne s’est construite sur la production locale

issue de la pêche, de l’élevage et des productions végétales, en y apportant un

taux de valeur ajoutée sans cesse croissant.

Le marché réclame toujours plus de valeur ajoutée (prêt à consommer,

packaging, adjuvants…) minimisant la part de la matière première dans le prix.

Néanmoins :

pas d’aval compétitif sans amont performant,

la qualité de la matière première, reste le marqueur de qualité du produit fini,

que ce soit en prix, en disponibilité, en qualité, en sécurité alimentaire.

pas d’amont compétitif sans débouché aval performant,

Pour être commercialisée, notre production agricole nécessitera de plus en

plus d’élaboration, notamment vers les marchés exports qui sont le moteur du

développement, et donc une industrie de transformation plus compétitive.

La nécessité de travailler sur la

performance globale de la filière

Les CCI comptent mobiliser leur capacité opérationnelle

pour agir prioritairement auprès des entreprises agroalimentaires

1. Sur la compétitivité coût

Organisation et compétences (FC7),

Optimisation des procédés (FC4),

Performance logistique,

Achat,

2. Sur la compétitivité hors coût

Veille et anticipation,

Capacité d’innovation (FC5) (FC7),

Stratégie, marketing (FC6)

Développement et gestion de marques,

Action commerciale pour pérenniser les parts de marché et

permettre le développement à l’export,

Qualité-sécurité-traçabilité.

La nécessité de travailler sur la

performance globale de la filière

En synergie avec toutes les entreprises contributrices de la filière (bâtiment,

agri-agro fournitures, logistique, informatique, services...), et en accompagnant

une nécessaire évolution des compétences,

S’Inscrire dans la transition énergétique et écologique

•Favoriser les investissements permettant les économies d’énergie,

•Favoriser le développement de la production d’énergie renouvelable,

•Favoriser les projets de valorisation des co-produits de la filière végétale, de la

filière animale et de l’agroalimentaire dans une logique d’économie territoriale

circulaire.

Intégrer la transition numérique

•Déployer massivement les TIC dans la modernisation de la pêche, de l’élevage

et des productions végétales,

• Intégrer le numérique dans toutes les phases de la chaine de valeur, de

l’approvisionnement à la relation et client, en passant par l’automatisation

et le pilotage de la production.

Échanges

Documents

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