Communication sur la mesure de la population économiquement active à partir

des RGP/H et des enquêtes 22 – 24 novembre 2010, Bamako, MALI

Niamey, Novembre 2010

REPUBLIQUE DU NIGERFRATERNITE-TRAVAIL-PROGRES

MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCESInstitut National de la Statistique

PLAN DE LA PRESENTATION

I. INTRODUCTION

II. MESURE DE LA POPULATION ECONOMIQUEMENT DANS LES RGP/H

III. MESURE DE LA POPULATION ECONOMIQUEMENT DANS CERTAINES ENQUETES

I INTRODUCTION

La présente communication a trait aux avantages et limites des principales sources de données pour recueillir des statistiques sur la population économiquement active. Il s’agit des recensements et des enquêtes par sondage auprès des ménages.

I INTRODUCTION

Signalons tout d’abord que les données collectées sur l’emploi permettent de fournir des indicateurs sur l’activité économique nécessaires à l’élaboration, l’exécution, le suivi et l’évaluation des politiques et programmes sectoriels de développement.

Ensuite, la population économiquement active ou population active, selon la législation nationale est l'ensemble des personnes âgées de 15 ans ou plus qui exercent une activité économique (occupées) ou qui sont en chômage.

II. MESURE DE LA POPULATION ECONOMIQUEMENT ACTIVE DANS LES RGP/H

II.1 Définition Opérations consistant à recueillir, grouper,

évaluer, analyser, publier et diffuser des données se rapportant à tous les habitants d’un pays, à un moment donné.

Source d’information sur: état, dynamique, effectif, répartition par unité administrative, structures de la population d’un territoire.

II. MESURE DE LA POPULATION ECONOMIQUEMENT ACTIVE DANS

LES RGP/H  

II.2 Objectifs

• Connaître effectif global, structure par sexe et âge, répartition spatiale et évolution de la population

• Avoir une meilleure connaissance des caractéristiques démographiques, socio économiques et culturelles de la population et ses sous composantes

II. MESURE DE LA POPULATION ECONOMIQUEMENT ACTIVE DANS

LES RGP/H  

II.2 Objectifs

• Déterminer les niveaux et tendances de la fécondité, de la mortalité et de la migration ainsi que l’accroissement de la population

• Mettre à jour la base de sondage nationale• Connaître les caractéristiques des ménages et

de leurs conditions de vie et d’habitation

II. MESURE DE LA POPULATION ECONOMIQUEMENT ACTIVE DANS

LES RGP/H  

II.2 Objectifs• Contribuer à la connaissance de l’évolution future de la

population• Renforcer les capacités nationales dans la planification,

la collecte, le traitement, l’analyse des données et la dissémination des résultats

• Couvrir les besoins essentiels d’information des utilisateurs

Trois recensements déjà réalisés au Niger : 1977, 1988 et 2001;

II. MESURE DE LA POPULATION ECONOMIQUEMENT ACTIVE DANS LES RGP/H  

II. 3 Mesure de la population économiquement active dans les RGP/H

Les RGP/H permettent d’estimer la population potentiellement active et réellement active.

Ainsi pour appréhender la situation de l’emploi, le RGP-2001 a recueilli des données sur l’activité économique de tous les membres du ménages de 6 ans (âge d’entrer en activité) et plus, à travers les 5 variables suivantes:

II. MESURE DE LA POPULATION ECONOMIQUEMENT ACTIVE DANS LES RGP/H

Situation d’activité: Il est demandé à chaque membre du ménage âgé de 6 ans et plus s’il était, durant les 6 derniers avant le recensement:

1. Occupé;2. Chômeur;3. Cherche un 1er emploi;4. Élève/Étudiant;5. Femme au foyer;6. Retraité;7. Autre

II. MESURE DE LA POPULATION ECONOMIQUEMENT ACTIVE DANS LES RGP/H

A ceux qui ont répondu par 1 ou 2 à la question précédente, il est demandé de préciser l’occupation principale ou occupation secondaire (pour les agriculteurs);

Ensuite on demande à ces derniers de préciser leur situation (statut) dans l’emploi principal et les différentes modalités sont:

II. MESURE DE LA POPULATION ECONOMIQUEMENT ACTIVE DANS LES RGP/H

1. Employeur;

2. Salarié du secteur public;

3. Salarié du secteur parapublic;

4. Salarié du secteur privé;

5. Indépendant;

6. Aide familial;

7. Tâcheron;

8. Apprenti;

9. Membre de coopérative;

10. Autre (à préciser)

II. MESURE DE LA POPULATION ECONOMIQUEMENT ACTIVE DANS LES RGP/H

Enfin, il est demandé à chaque membre du ménage concerné de préciser la branche d’activité de son entreprise.

II. MESURE DE LA POPULATION ECONOMIQUEMENT ACTIVE DANS LES RGP/H

Ainsi, les questions sur les activités économiques sont posées à l’ensemble de la population âgée de 6 ans ou plus. Cependant, pour tenir compte de la législation nationale en vigueur et des normes internationales, l’âge d'entrée en activité retenu est 15 ans. De ce fait, est considéré comme en âge de travailler, toute personne âgée de 15 ans ou plus. L'ensemble des personnes en âge de travailler forme la population active potentielle. La variable situation d’activité permet de classer la population active potentielle (PAP) en deux sous-groupes : la population économiquement active (PEA) ou les actifs et la population inactive ou les inactifs.

La population économiquement active ou population active est l'ensemble des personnes âgées de 15 ans ou plus qui exercent une activité économique (occupées) ou qui sont en chômage.

La population inactive est constituée de l’ensemble des personnes susceptibles d’exercer une activité économique de part leur âge (15 ans ou plus) mais qui ne le font pas et qui ne sont pas à la recherche d’un emploi. Cette population est composée des élèves/étudiants, des femmes au foyer, des retraités/rentiers et des autres inactifs.

II. MESURE DE LA POPULATION ECONOMIQUEMENT ACTIVE DANS LES RGP/H

La population active potentielle s’élève, au RGPH/2001, à 5 801 138 personnes représentant ainsi 52,% de la population totale. La population économiquement active s’élève à 3 635 761 et la population inactive est de 2 165 377 personnes.

II. MESURE DE LA POPULATION ECONOMIQUEMENT ACTIVE DANS LES RGP/H

II. 4 Avantage de la mesure de la population économiquement active dans les RGP/H

- Exhaustivité (tout le monde et partout);- Degré de précision

II. MESURE DE LA POPULATION ECONOMIQUEMENT ACTIVE DANS LES RGP/H

II. 5 Limites de la mesure de la population économiquement active dans les RGP/H

Analyser l’activité économique d’une population au moyen des résultats d’un recensement général de la population et de l’habitat n'est pas toujours aisé. En effet, le recensement, photographie d’une population à un instant donné, est une opération de grande envergure qui couvre tellement d'aspects qu'il est difficile d'approfondir l'étude de chaque volet.

C’est une opération coûteuse qui ne produit qu’un nombre restreint d’indicateurs relatifs à l’emploi.

Le répondant de l’agent recenseur dans le ménage est généralement le chef de ménage  qui n'a pas toujours la maîtrise de toutes les caractéristiques économiques de certains membres du ménages.

II. MESURE DE LA POPULATION ECONOMIQUEMENT ACTIVE DANS LES RGP/H

II. 5 Limites de la mesure de la population économiquement active dans les RGP/H

La période de référence. La période de référence retenue pour situer une personne par rapport à l’exercice d’une activité économique est généralement les 6 mois précédant l'interview du ménage. La longueur de cette période peut engendrer une erreur de déclaration car généralement le mois calendaire n’est pas une référence temporelle pour les populations, notamment en milieu rural. En outre, les données ne correspondent pas à la situation au moment du dénombrement, mais plutôt à celle qui prévalait 6 mois auparavant et qui peut avoir changé depuis.

La période de la collecte pourrait influencer dans un sens comme dans l’autre la structure de l’emploi, l'effectif des travailleurs dans l’agriculture pouvant être artificiellement gonflé.

II. MESURE DE LA POPULATION ECONOMIQUEMENT ACTIVE DANS LES RGP/H

II. 5 Limites de la mesure de la population économiquement active dans les RGP/H

Certains concepts peuvent être difficilement compris par les répondants tels que :

– Le concept de chômeur qui est souvent confondu avec la situation de celui qui est à la recherche d’un premier emploi ;

– L’activité économique de la femme : l’idée conventionnelle selon laquelle les femmes n’accomplissent d’habitude que des tâches domestiques pourrait entraîner une sous-évaluation de la participation des femmes à la production des biens et services dans le pays. Or selon la définition retenue, une femme qui n’exerce que les tâches domestiques est considérée comme inactive. Or le plus souvent les agents recenseurs oublient de s’assurer si cette dernière (surtout si elle est mariée) exerce un autre travail à l’intérieur ou à l’extérieur du foyer;

– L’activité économique des retraités;

II. MESURE DE LA POPULATION ECONOMIQUEMENT ACTIVE DANS LES RGP/H

II. 5 Limites de la mesure de la population économiquement active dans les RGP/H

Au regard de ce qui précède, il apparaît qu’un RGP/H ne permet pas de produire l'ensemble des indicateurs clés du marché du travail dans le pays. Compte tenu de la priorité accordée à l'emploi par le Gouvernement, la réalisation d’une enquête spécifique sur l’emploi, seul moyen d’obtenir des informations indispensables à l’intégration du volet emploi dans la Stratégie de Réduction de la Pauvreté, s’avère nécessaire.

III. MESURE DE LA POPULATION ECONOMIQUEMENT ACTIVE DANS CERTAINES ENQUETES

Il existe plusieurs types d’enquêtes utilisées pour recueillir des informations sur les personnes économiquement actives dans les ménages. Il s’agit des:

- enquêtes polyvalentes (regroupant plusieurs thèmes);- enquêtes ENBC (estimation du revenu);- enquêtes autonomes.

Au cours de ces 5 dernières années les principales enquêtes ayant permis d’appréhender la situation de l’emploi au Niger sont l’ENBC (réalisée en 2007-2008) et l’ ENTE (2009). En effet, elles ont permis de collecter des données sur l’activité économique de tous les membres du ménage âgés de 5 ans et plus en particulier l’ENTE.

III. MESURE DE LA POPULATION ECONOMIQUEMENT ACTIVE DANS CERTAINES ENQUETES

Elle a permis de recueillir un large éventail de données sur l’emploi telles que:

- l’exercice d’une activité économique (n’est ce reste qu’une heure de temps) au cours de la semaine précédant l’enquête (existence d’une période de référence) ;

- la description détaillée de cette activité;- le chômage;- le statut d’activité;- le revenu

IX. MESURE DE LA POPULATION ECONOMIQUEMENT ACTIVE DANS CERTAINES ENQUETES

Les principaux avantages des enquêtes autonomes sur la mesure de la population économiquement active sont:

– Moins chère;– Existence d’une période de référence;– Possibilité de recueillir un large éventail d’informations et plus

précises sur l’emploi;– Résultats facilement disponibles.

Les limites des enquêtes autonomes sur la mesure de la population économiquement active sont:

- le degré de précision (échantillonnage);- Difficultés de financement;- Lourdeur du questionnaire