CONSEIL MONDIAL

2011

Cités et Gouvernements Locaux Unis

10-11 décembre 2011

Palazzzo dei Congressi

Florence Italie

Conseil Mondial de CGLU

10-11 décembre 2011 Florence, Italie

Point 1

Pour adoption

ORDRE DU JOUR PROVISOIRE

POUR ADOPTION

Point 1.

Ordre du jour

Point 2. Compte-Rendu de la réunion du Conseil Mondial de novembre 2010 à Mexico

POUR INFORMATION

Point 3.

Défendre les intérêts des autorités locales

− Rapport d’activités 2011

Point 4. Efficacité de l’aide : les résultats de Busan

Point 5. GOLD III : La Gouvernance des Services de Base Index Sur Les Gouvernements Locaux et la Décentralisation

POUR DECISION

Item 6.

CGLU-HABITAT : vers Habitat III

Point 7.

Les gouvernements locaux et régionaux vers Rio+20

Point 8. Priorités stratégiques de CGLU pour 2010-2016 Conclusions et approbation

Point 9. Plan de travail 2012 Conclusions et approbation

Point 10. Charte-agenda mondiale pour les droits humains

dans la ville

Point 11. Comité de gestion financière Adoption des comptes et du quitus pour 2010 Adoption du budget provisoire pour 2012

Point 12. Autres questions

Veuillez noter que : Les points 7 à 9 seront débattus lors de la session plénière du 10 décembre.

Conseil Mondial de CGLU 10-11 décembre 2011

Florence, Italie

Point 2

Pour adoption

COMPTE RENDU DU CONSEIL MONDIAL DE CGLU 20 NOVEMBRE 2010 A MEXICO

Résumé et recommandations Le Conseil Mondial de CGLU s’est réuni le 20 novembre 2010 à Mexico à l’occasion du IIIe Congrès Mondial de CGLU. Ce document inclut le résumé des principales décisions prises à Mexico et un rapport détaillé de la réunion du Conseil Mondial. Le Conseil Mondial est invité à : 1. Revoir le rapport et proposer des amendements si nécessaires ; 2. Approuver le rapport des décisions prises par le Conseil Mondial. 1. Le Sommet Mondial des Dirigeants Locaux et Régionaux et troisième Congrès Mondial de

CGLU qui a eu lieu dans la Ville de Mexico a rassemblé plus de 2 000 maires, conseillers municipaux et représentants de gouvernements locaux et d’associations d’autorités locales en provenance de 114 pays. Le programme du Congrès, accueilli par la Ville de Mexico, comprenait plus de 30 séances.

2. La rencontre s’est conclue par l’adoption des Recommandations clés du Sommet, qui

comprennent 25 messages adressés à la communauté internationale, ainsi que d’un Manifeste pour la Ville de 2030. Ces deux documents énoncent le point de vue des représentants des gouvernements locaux et régionaux sur les questions débattues au cours du Congrès et proposent de nouvelles actions pour renforcer l’influence des gouvernements locaux et régionaux sur l’agenda international.

3. De nouvelles instances dirigeantes de Cités et Gouvernements Locaux Unis ont été élues

à l’occasion du Congrès. À la suite des élections au sein des Sections régionales qui se sont tenues durant l’année 2010, l’Assemblée Générale a élu le Conseil Mondial qui, à son tour, a élu le Bureau Exécutif parmi ses membres le 20 novembre. Le Conseil Mondial a, quant à lui, élu une nouvelle Présidence.

PRINCIPALES DECISIONS DU CONSEIL MONDIAL

4. Les principales décisions prises par les instances dirigeantes de CGLU peuvent être résumées

en ces termes :

• L’élection d’une nouvelle Présidence pour 2010-2013 : M. Kadir Topbas, Maire d’Istanbul (Turquie), à la fonction de Président de CGLU.

• L’élection de 5 Co-présidents : Johnny Araya, Maire de San José (Costa Rica) ; Antonio Costa, Maire de Lisbonne (Portugal) ; Muchadeyi Masunda, Maire de Harare (Zimbabwe) ; Ilsur Metsin, Maire de Kazan (Russie) ; et Wan Qingliang, Maire de Canton (Chine).

• L’élection de M. Tel Ellis, Maire de Bluffton (Etats-Unis), au poste de Trésorier de CGLU.

• L’élection de Vice-présidents représentant les Sections régionales et métropolitaine de CGLU comme suit : - AFRIQUE : Khalifa Sall, Maire de Dakar, Sénégal - ASIE-PACIFIQUE : Fauzi Bowo, Gouverneur de Jakarta, Indonésie, Président de

CGLU-ASPAC - EUROPE : Wolfgang Schuster, Maire de Stuttgart, Allemagne, Vice-président du

CCRE - MOYEN-ORIENT ET ASIE DE L’OUEST : Maged Abu Ramadan, Maire de Gaza,

Autorité palestinienne, Président de l’Association des Autorités Locales de Palestine - AMERIQUE LATINE : Julio Pareira, Maire de Florencio Varela et Président de la

Fédération des Municipalités, Argentine - AMERIQUE DU NORD : Gérald Tremblay, Maire de Montréal, Canada, Président de

CGLU-NORAM - METROPOLIS : Jean-Paul Huchon, Président de la Région Ile-de-France, France,

Président de Métropolis

• La création d’un Comité d’Honneur de CGLU.

• Le choix de la Ville de Rabat comme ville hôte du Congrès Mondial de CGLU en 2013.

COMPTE RENDU DE LA REUNION DU CONSEIL MONDIAL DE CGLU 20 NOVEMBRE 2010 A MEXICO

La réunion est présidée par Bertrand Delanoë, Maire de Paris et Président de CGLU. ADOPTION DE L’ORDRE DU JOUR ET APPROBATION DU COMPTE RENDU DE LA REUNION DU CONSEIL MONDIAL EN NOVEMBRE 2009 A CANTON (CHINE) 1. M. Delanoë souhaite la bienvenue aux membres du Conseil Mondial et adresse un salut

amical tout particulier à ceux qui participent aux travaux du Conseil Mondial pour la première fois. Le Conseil Mondial adopte l’ordre du jour et approuve le compte rendu.

REDEFINITION DES PRIORITES STRATEGIQUES POUR 2010-2013 2. Elisabeth Gateau, Secrétaire Générale de CGLU, indique que toute organisation doit

perpétuellement revoir ses objectifs et ses missions. Pour CGLU, cela intervient en général tous les trois ans, lors du renouvellement de la Présidence, même si CGLU renouvelle tous les ans son programme de travail. Elle rappelle la base du mandat confié à CGLU en 2004 : être la voix unifiée et le défenseur de l’autonomie locale démocratique, tout en promouvant ses valeurs, ses objectifs et ses intérêts, au travers de la coopération entre les gouvernements locaux, comme au sein de la communauté internationale. Elle rappelle à ce titre que lors de sa création en 2004, CGLU n’avait pas accès aux Nations Unies et elle démontre que CGLU travaille aujourd’hui avec un grand nombre d’institutions et de partenaires internationaux et qu’un chemin substantiel a été parcouru depuis 2004.

3. Elisabeth Gateau rappelle que le programme de travail de CGLU met l’accent sur trois

principes directeurs majeurs :

- accroître le rôle et l’influence des gouvernements locaux et des organisations qui les représentent dans la gouvernance mondiale

- devenir la principale source de soutien pour une gouvernance locale démocratique, efficace, innovante et proche des citoyens

- assurer que l’organisation fonctionne de manière démocratique et efficace.

En vue du troisième mandat de CGLU pour la période 2010-2013, elle rappelle aux membres du Conseil que le Bureau Exécutif a donné mandat au Secrétariat Mondial pour entreprendre un exercice de prospective en consultation avec les différents acteurs afin de contribuer à définir les priorités institutionnelles pour les prochaines années. Elle précise à ce titre que le Secrétariat Mondial a lui-même demandé aux Secrétaires Généraux des Sections régionales de CGLU ainsi qu’aux membres du Groupe Consultatif (récemment constitué) de réfléchir à ces questions clés autour d’un exercice stratégique.

Au cours du débat sont abordés les points suivants : 4. Charles Josselin, Président de Cités Unies France, fait remarquer que le classement des

organisations dans le monde s’opère selon deux façons : les organisations internationales et les organisations non-gouvernementales. Il plaide pour une classification spéciale pour CGLU, celle des organisations représentant la société élue au niveau international, alors qu’elle est aujourd’hui classée parmi la société civile.

5. Annemarie Jorristma fait part de sa proposition de renforcer la direction politique de

CGLU. Elle indique qu’il est nécessaire d’impliquer tous les membres et de favoriser des initiatives venant de ceux-ci. Elle se dit favorable à utiliser les documents d’orientation politique produits durant l’année et approuvés lors du Bureau Exécutif pour le lobbying de CGLU auprès des Nations Unies. Richard Kemp, Vice-Président de LGA, soutient Mme Jorristma dans cette démarche.

6. Bertrand Delanoë, saluant le débat, fait part en conclusion de la nécessité de faire

reconnaître CGLU comme un échelon indispensable de la nouvelle gouvernance mondiale. Décisions : Le Conseil Mondial - Approuve le programme de travail 2011 et prend note des contributions aux

priorités stratégiques pour la période 2010-2013 ;

- Accepte que la Commission des Affaires Statutaires examine la proposition présentée sur le renforcement de la direction politique de CGLU et accepte d’examiner les possibles mécanismes qui contribueront à apporter un soutien à la Présidence et au Secrétariat ;

- Donne mandat au Secrétariat pour mettre au point pour 2011-2016 un exercice stratégique fondé sur les résultats susmentionnés.

PROPOSITIONS DU BUREAU EXECUTIF CONCERNANT LES COMMISSIONS ET GROUPES DE TRAVAIL DE CGLU 7. Bertrand Delanoë souligne le travail remarquable des Commissions durant les six années.

Les Commissions ont permis le renforcement de partenariats, l’élaboration de prises de position politique et l’engagement continu de membres. Il mentionne l’investissement conséquent et significatif des membres au sein des Commissions, à la fois en termes financiers et humains. Le mandat des Commissions et Groupes de Travail arrivant à son terme lors de ce Congrès, comme tous les trois ans, il est possible de demander son renouvellement et il revient au Conseil de l’approuver.

Au cours du débat qui s’ensuit sont abordés un certain nombre de points : 8. Patrick Braouezec, Président de la Communauté d’Agglomération de Plaine-Commune,

au nom de la Commission Démocratie Participative et Inclusion Sociale, remercie tout d’abord la Ville de Mexico pour son accueil et son hospitalité. Il réaffirme la nécessité d’utiliser les rencontres de CGLU pour l’échange de bonnes pratiques. Les Commissions de CGLU sont pour lui la « chair » de l’Organisation et il est capital de les maintenir. A l’heure où le mouvement municipal international approche de son centenaire, il est important d’effectuer un travail de réflexion sur les priorités de l’Organisation. Il demeure nécessaire à ce titre de renforcer les liens avec la société civile (lors des événements tels que le Forum des Autorités Locales ou ceux de la Commission des Villes de Périphérie).

9. Anne Hidalgo, Adjointe au Maire de Paris, au nom de la Commission Egalité des Chances,

rappelle l’importance du sujet de l’égalité hommes/femmes aujourd’hui au niveau local. Elle souhaite donner une nouvelle ambition à cette Commission pour le mandat à venir et souhaite en particulier faire progresser la connaissance mutuelle sur ce sujet, ainsi que le droit des femmes. Mme Sandrine Salerno, Maire de Genève, au nom de la Commission Egalité des Chances, demande formellement le renouvellement de son mandat. Elle fait valoir la nécessité d’obtenir des structures encore plus fortes pour CGLU, qui doit fonctionner aussi comme un « réseau de réseaux ».

10. Wolfgang Schuster, Maire de Stuttgart, au nom de la Commission Mobilité Urbaine, partage les avis exprimés jusqu’à présent par les membres des autres Commissions. Il demande formellement le renouvellement du mandat de sa Commission.

11. Claudio Fantoni, Adjoint au Maire de Florence, fait la demande de création, sous la

Présidence de la Ville de Florence, d’une nouvelle Commission consacrée spécifiquement au logement et à l’habitat. Il rappelle la centralité de la qualité du logement pour toutes les villes du monde.

12. Lois Jackson, Présidente du Bureau de Metro Vancouver, fait la demande formelle d’un

nouveau sujet de travail sur le traitement des déchets. 13. Hubert Julien-Laferrière, Vice-Président du Grand Lyon, au nom de la Commission

Coopération Décentralisée, réaffirme la demande de fusion des deux Commissions : Coopération Décentralisée et Diplomatie des Villes.

Décisions : Le Conseil Mondial : - Prend note des rapports d’activité des Commissions et des Groupes de Travail et

accepte le renouvellement de leur mandat ainsi que la fusion des deux Commissions : Coopération Décentralisée et Diplomatie des Villes ;

- Accepte la création de trois nouveaux sujets de travail : sur le Logement (avec le

soutien de la Ville de Florence), sur le Traitement des Déchets (avec le soutien de Metro Vancouver) ; Forum sur les Femmes Dirigeantes Elues et l’égalité des genres (avec le soutien d’Anne Hidalgo, Adjointe au Maire de Paris) ;

- Mandate le Secrétariat pour qu’il entame un processus de révision au cours de

l’année 2011 des priorités et mécanismes de travail. RAPPORT DU COMITE DE GESTION FINANCIERE 14. Ted Ellis, Trésorier de CGLU, indique que les comptes audités de l’exercice 2009 ont été

présentés au Comité de Gestion Financière à Mexico. L’exercice 2009 se solde ainsi par un excédent de 25 114 euros. Il précise que 79% des cotisations inscrites au budget pour l’exercice 2009 ont été effectivement encaissés au 31 décembre 2009. Il fait valoir que ces recettes sont 14% inférieures à celles de l’exercice 2008. Au vu des paiements reçus au titre des cotisations 2009, il a été constaté que les membres n’avaient pas tous appliqué le nouveau barème de la même manière (voir rapport fait au Bureau).

Décision : Le Conseil Mondial adopte les comptes et donne quitus pour l’année 2009 ainsi que le projet de budget 2011. COMITE D’HONNEUR DE CGLU 15. Bertrand Delanoë remercie très sincèrement les membres de l’avoir désigné « Président

Honoraire Fondateur ». Il réaffirme la nécessité de préserver et d’encourager la diversité au sein de l’Organisation mondiale. Il se félicite également de la nomination des anciens Co-présidents Paco Moncayo et Zhang Guangning en tant que Co-présidents Honoraires : il les remercie pour leur investissement sans faille dans l’Organisation. Il se tient à disposition de l’Organisation et des futurs dirigeants.

CONGRES MONDIAL 2013 DE CGLU 16. Bertrand Delanoë passe à l’élection de la prochaine ville hôte du Congrès Mondial de CGLU

en 2013. Il fait la remarque que le 4e Congrès Mondial de l’Organisation marquera non seulement presque les dix ans d’existence de CGLU, mais également le centenaire du mouvement municipal international et qu’il s’agit donc d’un événement important pour la vie de l’Organisation mondiale. A cette fin, il précise qu’un appel à candidatures a été lancé en décembre 2009, suscitant de nombreuses manifestations d’intérêt et de questions adressées au Secrétariat Mondial. Il indique à ce sujet que la Commission des Affaires Statutaires a examiné trois candidatures : celle de Florence (Italie), celle de Rabat (Maroc), celle conjointe de Lyon et de la région Rhône Alpes (France). Il déclare que suite au désistement de la ville de Florence et de celle de Lyon, c’est donc la ville de Rabat (Maroc) qui est proposée à la désignation par le Conseil comme ville hôte du prochain Congrès Mondial.

17. Fathallah Oualalou, maire de Rabat, remercie le Conseil Mondial et fait part de la volonté de toute la Ville de Rabat d’accueillir le prochain Congrès Mondial en 2013. Il témoigne aussi de la volonté de toute l’Afrique dans son ensemble d’organiser le Congrès Mondial de CGLU, également selon le principe de rotation géographique. Il indique que choisir l’Afrique en 2013, c’est choisir la lutte contre la pauvreté, choisir l’accompagnement des pouvoirs locaux africains, œuvrer pour élargir l’espace de la démocratie dans le monde. Il évoque Rabat comme la porte du continent, déjà le siège officiel des pouvoirs locaux africains. Il évoque aussi l’histoire millénaire de la ville de Rabat, capitale politique, scientifique, universitaire du Maroc, qui est ouverte sur la modernité.

Décision : Le Conseil Mondial accepte, suite aux désistements des Villes de Florence et de Lyon, l’attribution du Congrès Mondial de CGLU 2013 à la Ville de Rabat, Maroc. NOMINATION DU BUREAU EXECUTIF 18. Bertrand Delanoë indique que dans le document distribué aux membres du Conseil

Mondial figurent les listes pour les nominations du Bureau Exécutif. Il précise que chaque région a procédé à des nominations et que celles-ci sont donc présentées aujourd’hui au Conseil. Comme celles-ci ont été réalisées « par consensus » dans chaque région, il propose de les valider.

Décision : Le Conseil Mondial ratifie la nomination du Bureau Exécutif.

RATIFICATION DES NOMINATIONS AUX FONCTIONS DE VICE-PRESIDENTS DE CGLU 19. Bertrand Delanoë aborde le point d’ordre du jour suivant qui est la ratification des

nominations aux fonctions de Vice-présidents de CGLU. Il précise qu’en vertu de la structure décentralisée de CGLU, les nominations pour la Vice-présidence de CGLU sont proposées par les Sections de CGLU et ratifiées par le Conseil Mondial. Il nomme un à un les Vice-présidents proposés par les Sections régionales :

- AFRIQUE : Khalifa Sall, Maire de Dakar - ASIE-PACIFIQUE : Fauzi Bowo, Gouverneur de Jakarta, Président de CGLU-ASPAC - EUROPE : Wolfgang Schuster, Maire de Stuttgart, Vice-président du CCRE - MOYEN ORIENT ET ASIE DE L’OUEST : Maged Abu Ramadan, Maire de Gaza, Président

de l’Association des Autorités Locales de Palestine - AMERIQUE LATINE : Julio Pereira, Maire de Florencia Varela et Président de la

Fédération des Municipalités d’Argentine - AMERIQUE DU NORD : Gérald Tremblay, Maire de Montréal, Président de CGLU-

NORAM - METROPOLIS : Jean-Paul Huchon, Président de la Région Ile-de-France, Président de

Metropolis - EURASIE : le Vice-président sera désigné ultérieurement.

Décision : Le Conseil Mondial ratifie les nominations à la Vice-présidence de CGLU. ELECTION DU TRESORIER DE CGLU 20. Bertrand Delanoë passe au point d’ordre du jour suivant : l’élection du Trésorier de CGLU.

Une seule candidature a été présentée pour le poste de Trésorier élu auprès de la Commission des Affaires Statutaires, lors de sa réunion à Paris le 4 novembre : celle de Ted Ellis, maire de Bluffton. La Commission des Affaires Statutaires a confirmé sa validité. Il demande donc si un membre a une remarque particulière à faire. Puisqu’aucun membre n’a de remarque, il déclare Ted Ellis réélu au poste de Trésorier de CGLU.

Décision : Le Conseil Mondial renouvelle le mandat de Ted Ellis en tant que trésorier de CGLU. ELECTION DE LA PRESIDENCE DE CGLU 21. Bertrand Delanoë rappelle à tous les membres du Conseil Mondial qu’un appel à

candidatures pour la Présidence de CGLU a été annoncé sur le site Internet de CGLU en juin 2010 et largement diffusé par e-mail parmi les membres de CGLU. La Commission des Affaires Statutaires a confirmé lors de sa deuxième réunion à Paris le 4 novembre que 6 candidatures avaient été reçues :

2 pour le poste de Président :

- Antonio Costa, Maire de Lisbonne, Portugal - Kadir Topbas, Maire d’Istanbul, Turquie

4 pour les postes de Co-présidents : - Johnny Araya, Maire de San José, Costa Rica - Muchadeyi Masunda, Maire de Harare, Zimbabwe - Ilsur Methsin, Maire de Kazan, Russie - Wan Qinliang, Maire de Canton, Chine

Bertrand Delanoë invite les candidats à la Présidence à bien vouloir s’exprimer. 22. Antonio Costa, Maire de Lisbonne, remercie tout d’abord tous les soutiens qui se sont

manifestés pour sa candidature. Il fait mention de l’aspect symbolique de la candidature de Lisbonne, carrefour des civilisations entre l’Atlantique et la Méditerranée. Il évoque la nécessité de renforcer l’Organisation et affirme sa volonté de vouloir travailler avec tout le monde, avec toute l’équipe présidentielle, et notamment M. Topbas. Pour une organisation qui rassemble la moitié de la population mondiale, il estime que celle-ci doit contribuer à trouver un équilibre entre les villes et le monde dans un contexte de crise. Il pense à ce titre qu’après avoir pensé global pour agir local, il faut aujourd’hui penser local pour agir global. Il souhaite une voix unifiée pour le futur et identifie les sujets primordiaux des années à venir : l’égalité entre les hommes et les femmes, la réussite des Objectifs du Millénaire pour le Développement et les actions nécessaires contre les dérèglements climatiques.

23. Kadir Topbas rappelle qu’il était présent dès la création de CGLU en 2004 et a assumé la tâche de Co-président. Il estime que les membres de la Présidence travailleront main dans la main durant ce mandat afin d’établir un programme de travail sur trois ans. Il souligne la nature collégiale de l’équipe présidentielle et son engagement à travailler pour l’élargissement de CGLU. Il estime que l’Organisation mondiale entre dans une nouvelle phase et il ne doute pas que CGLU devienne la plateforme mondiale des expériences, des besoins et des visions des dirigeants locaux sur la scène internationale, pour construire des partenariats qui délivrent de meilleurs services et une meilleure qualité de vie aux citoyens.

24. Bertrand Delanoë réaffirme solennellement l’esprit d’unité et de rassemblement nécessaire

à CGLU. Il se plie à la volonté de M. Costa de former une équipe présidentielle aux côtés de M. Topbas, et propose donc une nouvelle équipe présidentielle au Conseil Mondial pour la période 2010-2013. Celle-ci se compose comme suit :

Décision : Le Conseil Mondial ratifie la nomination d’une nouvelle équipe présidentielle, composée de :

Kadir Topbas, Maire d’Istanbul, Turquie, Président de CGLU

Aux postes de Co-présidents : Johnny Araya, Maire de San José, Costa Rica Antonio Costa, Maire de Lisbonne, Portugal Muchadeyi Masunda, Maire de Harare, Zimbabwe Ilsur Methsin, Maire de Kazan, Russie Wan Qingliang, Maire de Canton, Chine

25. Bertrand Delanoë remercie tous les participants pour leurs contributions et pour

ces six années riches en expériences que CGLU a pu lui offrir. Il lève la séance.

Conseil Mondial de CGLU

10-11 décembre 2011 Florence, Italie

Point 3

Pour information

DEFENDRE LES INTERETS DES AUTORITES LOCALES RAPPORT D’ACTIVITES 2011

Résumé et recommandations Le rapport d’activité résume le travail réalisé par l’Organisation mondiale au cours des 12 derniers mois depuis le Sommet Mondial de Mexico. Un aperçu des réalisations de l'Organisation mondiale se trouve dans le document ci-joint. Celui-ci comprent un résumé général et les rapports des commissions et groupes de travail ainsi que les rapports des Sections. Veuillez noter qu'afin de permettre un plus large débat sur les travaux futurs de l'organisation, autour de la stratégie et du Plan d'Action, le rapport d'activités est présenté ici par écrit uniquement.

Le Bureau Exécutif de CGLU est invité à :

1. Prendre note du rapport d’activités.

Cités et Gouvernements Locaux Unis

[Rapport 2011] De Mexico à Florence Décembre 2010 – Décembre 2011

1

[Relations avec les Nations Unies]

Visite de la Présidence au Secrétaire Général de l’ONU en février

Lors de sa rencontre avec le Secrétaire Général des Nations Unies, M. Ban Ki-Moon, le Président de CGLU a plaidé pour l’octroi d’un statut spécial de CGLU devant l’Assemblée Générale des Nations Unies, et a invité le Secrétaire Général à organiser une réunion de haut niveau avec CGLU sur le thème du Rôle des Villes dans le Développement.

Voix des villes au Conseil d’ONU-Habitat

Le Co-Président, M. Masunda, Maire de Harare, est intervenu devant le 23e Conseil d’Administration, d’ONU-Habitat, lors de la journée d’ouverture. Il a réaffirmé les principes et recommandations fondamentaux inclus dans le Manifeste pour la Ville de 2030, adopté lors du Congrès de CGLU à Mexico en novembre 2010. Le Co-Président a formulé le souhait d’un plein partenariat avec CGLU et son réseau afin de « trouver des solutions locales aux problèmes mondiaux”. CGLU a exprimé sa conviction que les partenaires d’Habitat seront plus que jamais au cœur du nouvel agenda de l’organisation sous sa nouvelle Présidence.

Le Président de CGLU présidera également l’UNACLA

Lors de la réunion annuelle du comité consultatif des Nations Unies chargé des autorités locales qui s’est tenue le 10 avril, Joan Clos, nouveau Directeur Exécutif d’ONU-Habitat, a assuré qu’un lien étroit entre l’UNACLA et CGLU serait garanti et que l’UNACLA serait présidée par le Président de CGLU.

[Institutionnel]

Bureau Exécutif de CGLU : 214 élus locaux et régionaux de 40 pays se réunissent à Rabat

A l’invitation du maire Fathallah Oualalou, le Bureau Exécutif de CGLU s’est tenu à Rabat, comptant sur la présence de plus de 300 participants et incluant plus de 200 dirigeants locaux et régionaux sur tous les continents. L’un des principaux résultats du Bureau est la nomination de Josep Roig, Secrétaire Général de Métropolis, au poste de Secrétaire Général de CGLU. Le Bureau Exécutif est convenu de créer une Commission Permanente sur l’Egalité des Genres, afin de favoriser la participation des femmes aux processus de prise de décision locale et de renforcer le rôle des femmes élues dans tous les travaux de CGLU. Les dirigeants de CGLU ont enfin lancé un appel à la solidarité et ont dénoncé la situation des populations civiles victimes de destructions et d’oppression de la part de leur gouvernement, en particulier à l’heure actuelle dans les pays du bassin méditerranéen et au Moyen-Orient.

Prise de fonction du nouveau Secrétaire Général de CGLU

Le nouveau Secrétaire Général de CGLU, Josep Roig, a pris ses fonctions le 1er septembre 2011. Il a consacré ses premiers mois aux différentes consultations au plan stratégique. Le Secrétaire Général a également rencontré certains membres de la Présidence.

Réunion de la Présidence, 25 janvier à Barcelone

L’ensemble de la Présidence de CGLU (à l’exception des Co-Présidents M. Costa et M. Wan) s’est réunie à Barcelone afin de discuter du programme de travail de CGLU pour le premier semestre 2011 et définir les priorités politiques de l’Organisation dans le respect des directives données par le Conseil et le Bureau.

2

[Réduction des risques de catastrophe]

Le Président de CGLU s’est adressé à l’Assemblée générale des Nations Unies sur la réduction des risques de catastrophe

Le Président de CGLU a fait valoir que les villes devraient être planifiées correctement, ajoutant que les risques naturels comme les inondations, tremblements de terre et tempêtes ainsi que les changements climatiques donnent lieu à des problèmes majeurs dans les villes qui ne font pas un usage adéquat de la nature. Les villes de CGLU ont exprimé leur conviction que des actions préventives réduiraient de manière significative les coûts financiers et humains et que le renforcement des capacités et les programmes de formation devraient être développés au niveau local en intégrant le risque urbain dans les stratégies locales. Enfin, il a été rappelé qu’une attention particulière devrait être apportée à l’accès à des terrains surs et à la création d’infrastructures pour les pauvres.

Contributions pour la Plateforme mondiale sur la Réduction des Risques de Catastrophes

CGLU a fait entendre la voix des gouvernements locaux dans le cadre de la Plateforme qui a eu lieu du 8 au 13 mai, rassemblant des experts de la réduction des catastrophes et des leaders locaux et régionaux. La plateforme a vu la participation de plus de 50 représentants des autorités locales et régionales.

Séminaire international au Swaziland

Sur une invitation de Benedict Bennet, Président de la SWALGA (Swaziland Local Government Association), CGLU, UNISDR and CADRI ont organise les 5 et 6 octobre un séminaire sur la réduction des risques urbains à Mbabane, Swaziland. Des villes du Swaziland (Mbabane, Manzini, Matsapha, Ezulwini, etc.) ont participé à ce séminaire, ainsi que d’autres villes Africaines (Durban, Harare, Lilongwe, Maputo, Port Louis, Victoria, Windhoeck). Le séminaire a conduit à l’adoption de cinq recommandations adressées par les autorités locales.

[Changement climatique et développement durable] Négociation sur le changement climatique : Sessions à Bangkok, Bonn et Panama

Après la première session de négociations tenue à Bangkok en préparation de la Conférence sur le changement climatique à Durban, la COP 17, deux semaines de négociations supplémentaires ont eu lieu à Bonn début juin. CGLU, représenté par la ville de Nantes soutien l’inclusion des autorités locales dans la définition des plans nationaux et dans les instruments internationaux pour le financement des actions contre le changement climatique.

CGLU a également participé à un atelier sur l’amélioration de la participation des acteurs dans le changement climatique, rassemblant les Parties et l’ensemble des acteurs. Ainsi qu’à l’organisation d’un évènement parallèle avec ICLEI et le WMCCC relatif au progrès du Pacte de Mexico et du répertoire Carbonn. Deuxième congrès mondial sur les villes et l’adaptation au changement climatique – Villes résilientes 2011

La présidence de CGLU a été invitée à siéger au Comité directeur du Congrès. De plus, Ronan Dantec, chef de la délégation climat de CGLU a représenté l’organisation au forum des Maires sur l’adaptation, qui se tient en parallèle du congrès.

3

Contribution au « Draft Zero » de Rio +20

Une contribution au “Draft Zero” de Rio +20, incluant les messages clés que CGLU met en avant pour la Conférence Rio +20 a été envoyée au Secrétariat de la Conférence des Nations Unies sur le Développement Durable. Le document sera discuté lors des rencontres internationales en vue du sommet de Rio. Les messages développés par le Secrétariat Mondial de CGLU après consultations avec ses membres, commissions et partenaires met l’emphase sur le besoin

d’humaniser le débat et de se concentrer sur la gouvernance et la culture. Le document comprend les quatre principaux messages sur la culture en tant que quatrième pilier du développement durable, les questions du changement climatique, rendre les villes résilientes et contribuer à la gouvernance internationale dans le domaine du développement durable. Et plaide pour une planification stratégique urbaine, la promotion de gouvernements de proximité et la capacité à délivrer des services de base, en particulier l’accès à l’eau et l’importance de travailler sur les droits des citoyens à la ville.

[Efficacité de l’aide] Points de vue des autorités locales au Forum de l’ONU pour la coopération en matière de développement

Le Secrétaire Général de CGLU Afrique, Jean-Pierre E’Long M’Bassi, a présenté le réseau lors du Forum des Nations Unies sur la coopération en matière de développement (UN DCF) qui s’est déroulé en Octobre 2011 à Genève (Suisse).

Le maire de Lusaka a représenté CGLU au forum des Nations Unies sur la coopération au développement, tenu au Mali. Le forum a permis de développer une position commune pour l’examen de l’efficacité de l’aide qui aura lieu à Busan, en mettant l’accent en particulier sur le Sommet de l’ONU des Pays les Moins Avancés (PMA) qui s’est tenu du 9 au 13 mai 2011 à Istanbul.

Le UN DCF est un forum multi-acteur permettant de suivre les tendances de développement et de promouvoir les discussions internationales afin de faciliter les processus de décisions dans cette enceinte. Présidée par le Sous Secrétaire Général Sha Sukan, il est une enceinte de lobby importante pour les autorités locales et régionales.

Les gouvernements locaux au Forum Mondial sur l’Efficacité de l’Aide à Busan

CGLU organise un événement parallèle lors du Forum Mondial sur l’Efficacité de l’Aide et assure la présence des autorités locales à Busan. Les gouvernements locaux mettront en avant l’importance de la décentralisation, d’une gouvernance locale renforcée et de processus territoriaux de développement afin d’améliorer l’efficacité de l’aide.

CGLU a proposé au groupe de travail sur l’efficacité de l’aide de l’OCDE qu’un nouveau chapitre sur le rôle de la gouvernance et les dirigeants élus soit inclus dans un document de position du groupe de travail sur l’alignement et la responsabilité mutuelle. CGLU a fait valoir que la décentralisation et la coopération décentralisée sont des éléments importants dans le cadre de l’aide en général, s’appuyant sur les principaux arguments élaborés dans le document d’orientation de CGLU sur l’efficacité de l’aide.

[De l’eau pour les villes] Préparatifs pour le Forum Mondial de l’Eau de 2012

L’eau est un thème clé dans l’agenda de CGLU et l’Organisation Mondiale participe activement au Forum Mondial de l’Eau depuis sa création. La Conférence préparatoire des autorités locales s’est tenue les 30 et 31 mai à Lyon, avec plus de 350 participants et 70 maires, et a mit l’emphase sur l’importance de poursuivre l’engagement pris dans le cadre du Pacte d’Istanbul sur l’eau initié en 2009. A travers ce dernier, 690 villes ont déjà reconnu que l’accès a une eau de qualité et à l’assainissement est un droit de base pour tous les êtres humains, et ont reconnu que l’eau est un bien public et devrait en conséquence être sous strict contrôle public, indépendamment du fait que le service soit délégué ou non au secteur privé.

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[Programmes de Coopération au Développement] Projet sur la décentralisation financé par l’Union Européenne

La production de rapports régionaux sur le niveau de décentralisation vers les gouvernements locaux dans quatre régions déterminées (Afrique de l’Est, Afrique de l’ouest, Amérique Latine, Sud-est asiatique) ainsi que l’établissement d’observatoires régionaux sur la décentralisation ont été la priorité de ces 6 derniers mois. Un ensemble d’indicateurs sur la décentralisation et les gouvernements locaux a été développé et sera testé dans 18 pays pilotes.

Stratégies de développement des villes à travers l’échange de ville-à-ville: City Future

12 membres de CGLU sont impliqués dans le processus de tutorat. La ville de Durban (Afrique du Sud) dans le cadre de son initiative municipale d’apprentissage a accueilli l’atelier d’apprentissage de la Commission de la planification urbaine les 13 et 14 juin 2011 et envisage de mettre en œuvre de nouveaux tutorats entre l’Amérique latine et l’Afrique. Un premier tutorat est en place au Kenya entre la ville de Bergen (Norvège) et Mombasa (Kenya). Au Malawi, le projet de tutorat de CGLU prend de l’ampleur et couvre maintenant 3 villes sur 5 avec une attention croissante portée sur les besoins de la décentralisation.

L’avenir des autorités locales et régionales dans les politiques européennes de développement

Plateforma, la plateforme européenne qui rassemble les autorités locales et régionales européennes à participé aux Assises de la coopération au développement et aux dialogues définissant les relations entre l’UE et les gouvernements locaux. CGLU, en tant que partenaire de Plateforma a plaidé pour un rôle accru des gouvernements locaux dans les politiques de développement de l’UE. Andris Piebalgs, Commissaire au développement de l’UE, a garanti que les autorités locales et régionales seraient représentées dans la Communication de la Commission européenne sur la coopération au développement qui devrait être publiée cet automne.

[Rapport mondial sur la décentralisation et la démocratie locale]

Présentation en Espagne du Deuxième Rapport Mondial sur la Décentralisation et la Démocratie Locale de CGLU

Le second Rapport Mondial sur la Décentralisation et la Démocratie Locale a été présenté aux médias à Madrid en présence de Manuel Chaves, troisième vice-président et ministre des politiques territoriales et de l’administration publique en Espagne ; Joan Clos, Directeur Exécutif d’ONU-Habitat ; Pedro Castro, alors Maire de Getafe et Président de la Fédération des municipalités et provinces espagnoles (FEMP) ; Antoni Fogué, Président de la Diputació de Barcelone et Clarence Anthony, Manager par interim de CGLU.

Le gouvernement espagnol a manifesté sa volonté d’approfondir sa collaboration avec CGLU dans la promotion de la décentralisation mais aussi dans le domaine de l’égalité des genres et de la culture.

http://www.cities-localgovernments.org/news.asp?IdNews=2081ab62098478afe3af5d83b227811da938cc47d66888d31f1e9e68bf771c8d#Local%20governments%20in%20the%20second%20round%20of%20talks%20on%20climate%20change%20in%20Bonn,%2031%20May%20to%2011%20June%20%3Csup%20style=color:#F00;%3ENew%3C/sup%3E�http://www.cities-localgovernments.org/news.asp?IdNews=2081ab62098478afe3af5d83b227811da938cc47d66888d31f1e9e68bf771c8d#Local%20governments%20in%20the%20second%20round%20of%20talks%20on%20climate%20change%20in%20Bonn,%2031%20May%20to%2011%20June%20%3Csup%20style=color:#F00;%3ENew%3C/sup%3E�

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GOLD II : Séminaire régional sur le financement des infrastructures en Afrique

Peu avant l’ouverture du Bureau Exécutif à Rabat (Maroc), 80 élus locaux se sont réunis afin d’améliorer la compréhension sur les modalités de financement des infrastructures en Afrique. Les participants ont adopté 9 recommandations sur les nouvelles politiques d’investissement urbain.

Elaboration d’une première ébauche de GOLD III

Le nouveau Rapport Mondial sur la Décentralisation et la Démocratie Locale mettra l’accent sur les services publics. Un plan de travail et des consultations initiales ont été lancés auprès des intervenants tels que les Sections Régionales de CGLU et des partenaires tels que l’Agence Française de Développement, la Banque Mondiale, la Province de Barcelone, la Ville de Vancouver. Des réunions préparatoires se sont tenues en mai.

[Relations avec l’Alliance des villes]

Réunions annuelles de l’Alliance des villes à Maputo

L’Alliance des Villes est un partenariat qui vise à améliorer la qualité et la cohérence du soutien apporté aux villes et gouvernements nationaux dans le monde en développement, avec la participation des 114 membres des programmes urbains. A cette fin, l’Alliance des Villes travaille à la promotion de la vision des Villes durables sans bidonvilles et promeut des partenariats entre gouvernements locaux et nationaux, fondations privées et secteur privé, les ONG et l’implication des bas quartiers. CGLU assure la Présidence Permanente du Comité Exécutif de l’Alliance, avec Metropolis et des représentants des gouvernements locaux. Le nouveau modèle économique adopté pour 2011 se concentre sur : a) Programmes de transformation des bidonvilles b) Stratégies de développement des villes c) Politiques nationales sur le développement urbain et la gouvernance locale Le Programme de CGLU “City Future” et le travail effectué par la Commission sur les Finances locales est soutenu par l’Alliance des Villes. Un programme de travail commun entre CGLU et l’Alliance des Villes est actuellement développé

[Communication]

Magazine de CGLU United Cities : Editions 2, 3 et 4 sur la mobilité, l’eau et le changement climatique

Les numéros 2, 3 et 4 de United Cities ont été publiées en Avril, Juillet et Novembre. Ces éditions se sont concentrées sur les thèmes de la mobilité, de l’eau et du changement climatique et ont inclus des entretiens avec des membres de la Présidence, des Commissions et des membres de CGLU. Pour l’année 2012, CGLU ne poursuivra pas la production de United Cities avec son prestataire actuel et recherche actuellement un autre prestataire. Création et mise à jour du blog de CGLU : le Forum

Le blog de CGLU propose des articles qui n’ont pas de caractère institutionnel et

qui ne sont pas nécessairement produits par CGLU. Il présente de nombreux articles de presse liés aux activités de nos membres et met à disposition des membres des outils interactifs tels que les forums en ligne.

http://www.cities-localgovernments.org/news.asp?IdNews=f76fabba402d40a5b0ce766b31c30c2a6c6b89f6b5b10979f3de361060a18f52#Pre-Programme%20Invitation%20to%20the%20Local%20and%20Regional%20Leaders%20World%20Summit%20-%20Mexico%20City,%2016-20%20November�

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[Partenariats] CGLU développe un agenda avec le secteur privé

Des partenariats stratégiques sont développés autour des questions de l’eau, de la résilience et de l’innovation avec le secteur privé. IBM, Suez et Marsh, parmi d’autres, ont rejoint le Programme de Partenariat Entrepreneurial de CGLU afin de développer des solutions communes face aux enjeux auxquels les villes font face. Les partenaires entrepreneuriaux tiendront une session spéciale à Florence.

[Echanges entre les membres]

EUROPE

Le Président de CGLU s’est rendu à Paris pour rencontrer le maire Bertrand Delanoë, Président sortant et Président honoraire de CGLU, ainsi que Jean-Paul Huchon, Président de Métropolis. Bertrand Delanoë a offert son soutien au Président nouvellement élu.

Le Président de CGLU s’est rendu au Secrétariat Général du CCRE le 30 novembre 2010 et a souligné l’importance que représente le CCRE pour CGLU en rencontrant son Secrétaire Général et les membres de l’équipe.

Le Président nouvellement élu de CGLU a assisté à la réunion du Comité Directeur du CCRE au Luxembourg le 6 décembre. A cette occasion, Wolfgang Schuster a été élu président de la Section Européenne de CGLU.

Le CCRE a organisé le Congrès Européen sur la Citoyenneté et les Jumelages du 29 septembre au 1er octobre à Rybnik, Pologne. Le CCRE a appelé la Commission Européenne à renforcer le programme ‘L’Europe pour les Citoyens’ 2014-2020 basé sur le budget symbolique d’un euro par citoyen, pour un total de 495 millions d’euros.

Le Secrétaire Général de CGLU, Josep Roig, a présenté les progrès réalisés dans le développement d’un plan stratégique pour 2011-2016 devant les Secrétaires Généraux de CGLU à Cadiz (Espagne) du 27 au 28 octobre 2011.

AFRIQUE

Lors de la XVe Assemblée Générale du Comité Permanent pour le Partenariat Euro-Méditerranéen de novembre 2010 qui s’est tenue à Palerme (Italie), le Président Topbas a renforcé les contacts avec les membres de la Méditerranée.

Rassemblant 12 représentants des villes et associations de gouvernements locaux de toutes les régions d’Afrique, le Comité Exécutif de CGLU, réuni à Dakar, Sénégal, a discuté du plan de travail pour 2011-2012.

Villes européennes et arabes se sont retrouvées les 25 et 26 février à Malaga pour le Forum des Villes Euro-Arabes. Tansel Kaya, maire-adjoint d’Istanbul, s’est adressé aux participants au nom du président Topbas.

500 femmes et invités spéciaux venus de toute l’Afrique se sont rencontrés à Tanger, Maroc, pour

le Premier Forum des Femmes Elues Locale d’Afrique.

Les membres de CGLU ont exprimé toute leur solidarité à la ville de Marrakech au lendemain de la terrible attaque terroriste qui a frappé la place centrale de Marrakech le 28 avril.

Dans le cadre de la préparation de la Première Conférence Ministérielle Euro-Méditerranéenne de l’Union pour la Méditerranée sur le développement urbain durable, le Groupe de Travail s’est réuni à Barcelone le 28 Septembre. CGLU a plaidé pour plus d’inclusions de la dimension locale et régionale dans le document.

SALGA et la municipalité de Durban ont organisé une réunion des gouvernements locaux Pré COP-17 à Durban

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AMERIQUE LATINE

Le Bureau Exécutif de FLACMA s’est réuni à Saint Domingue. Le Président de la Fédération des

Municipalités Dominicaines en a pris la présidence. Cuenca, Ville équatorienne membre de CGLU, qui a été l’une des premières villes signataires du

Pacte de Mexico lancé en novembre 2010, a désormais ratifié le Pacte et entamera la mise en œuvre des actions et recommandations s’inscrivant dans le cadre du Répertoire Carbonn.

Le président Topbas a envoyé un message vidéo à la Confédération nationale des municipalités

du Brésil (CNM) pour la marche XIV à Brasilia en défense des municipalités. Dans le message, le Président a déclaré la nécessité de partage et de soutien mutuel entre les leaders locaux non seulement au niveau national, mais aussi à l'échelle internationale. Le président Kadir Topbas a souligné la nécessité d'un partenariat mondial entre toutes les municipalités et a invité les gouvernements locaux brésiliens à prendre une part active dans CGLU.

Quito a organisé en Juin une réunion nationale où 100 villes équatoriennes ont été invitées à

signer le Pacte de Quito pour le Climat, faisant suite au Pacte de Mexico. Manaus, le CNM Brésil et FLACMA ont organisé conjointement le premier Forum d’Amérique du

Sud et des Caraïbes sur l’environnement et la durabilité les 15-17 Septembre à Manaus, inaugurant un Secrétariat Régional sur cette question à Manaus.

Plus de 100 maires et représentants des autorités locales se sont réunis dans le cadre du VI

Forum ibéro-américain des collectivités locales du 27 au 30 septembre 2011 à Assomption du Paraguay. Face a la crise mondiale, ils ont lancé un appel aux Chefs d’État et de Gouvernement de la région pour approfondir la décentralisation et la coopération entre les différents niveaux de gouvernement afin de renforcer la gouvernance démocratique.

ASIE-PACIFIQUE

Le Bureau Exécutif de la Section Asie-Pacifique s’est tenu à Kovalam, Inde, du 22 au 25 avril. Le

discours du Président de CGLU a salué l’augmentation notable du nombre de membres au sein de la section régionale au cours des dernières années et a plaidé pour une implication plus forte des villes indiennes dans l’organisation mondiale.

Le Conseil et Bureau de CGLU-ASPAC s’est tenu le 3 octobre à Melbourne, Australie, et a débattu

des activités de la section, dont les aspects financiers, d’adhésion, d’information et de communication ainsi que des capacités de développement. Les délégués de CGLU-ASPAC ont eu l’opportunité de participer à la Conférence “Une nouvelle façon de penser la gouvernance locale”, conjointement organisée par CGLU-ASPAC et le Réseau de Développement Culturel.

MOYEN-ORIENT ET ASIE DE L’OUEST Le Congrès Extraordinaire de MEWA s’est tenu le 16 décembre 2010 à Diyarbakir, Turquie. Le

Président Topbas a prononcé le discours d’ouverture en tant que Président de CGLU et invité d’honneur.

Sur invitation de la municipalité de Meshhed, la réunion stratégique du FMDV (Fonds Mondial

pour le Développement des Villes) pour la région MEWA s’est tenu les 8 et 9 Mars à Messhed, Iran. Les participants comprenaient les membres turcs de CGLU-MEWA et les représentants de l’OICC (l’Organisation pour les Villes et Capitales Islamiques) et l’Organisation pour les Villes Arabes (ATO), ainsi que les gouvernements locaux d’Iran et des autres pays de la région MEWA, en particulier du Liban.

Près de 70 villes et environ 200 praticiens des gouvernements locaux issus de quatre sections de

CGLU (Metropolis, Asie-Pacifique, MEWA et Euro-Asie) se sont réunis en avril 2011 à Istanbul pour le Deuxième Forum Asiatique des Maires et afin de discuter de l’impact de la crise financière.

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À l'occasion de la rénovation du bâtiment du Secrétariat général CGLU-MEWA par la

municipalité d'Istanbul, une cérémonie d'ouverture et une réception a été organisée conjointement par la municipalité métropolitaine d'Istanbul et de CGLU-MEWA le 22 mai 2011. Des centaines de personnes, y compris les membres de la Commission des Affaires Statutaires de CGLU, les maires et les diplomates ont assisté à la cérémonie d'ouverture et de la réception.

Sur une invitation du Bureau de CGLU au Liban et en Jordanie, les représentants du Président de

CGLU ont participé au groupe de travail thématique sur la décentralisation administrative, organisé dans le cadre du programme de soutien aux villes libanaises qui s’est tenu les 10 et 11 juin 2011 à Zouk Mikael.

Lors de la Conférence international sur la Coopération Décentralisée qui s’est tenue du 24 au 26

novembre 2011, le Président de CGLU a appelé à un dialogue plus important entre toutes les sphères de gouvernance. Il a par ailleurs mis l’emphase sur les nombreuses opportunités pour approfondir la coopération décentralisée et l’apprentissage entre pairs. Il a souligné la responsabilité des gouvernements locaux de la région MEWA afin de répondre aux demandes de changement des populations et en particulier de la jeunesse.

AMERIQUE DU NORD

Le Président de CGLU a participé à la Conférence américaine des Maires le 17 juin 2011 à

Baltimore et a prononcé un discours invitant les maires américains à rejoindre CGLU et à participer activement aux activités de CGLU. Le Président a ensuite rencontré le Secrétaire Général de CGLU Ban Ki Moon à New York le 20 juin 2011.

La Conférence de la Ligue Nationale des Villes s’est tenue à Phoenix du 6 au 9 Novembre et s’est centre sur la ville verte et les initiatives durables pour villes de toute taille.

RAPPORT D’ACTIVITES DES SECTIONS DE CGLU

Europe: Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE) (Disponible seulement en anglais) Amérique Latine: Fédération des Villes et Associations Latino-Américaines (FLACMA) (Disponible seulement en espagnol) Les rapports des autres sections, n'étant pas disponibles au moment de la publication, seront distribués sur place.

COUNCIL OF EUROPEAN MUNICIPALITIES AND REGIONS EUROPEAN SECTION OF UNITED CITIES AND LOCAL GOVERNMENTS

UCLG World Council Florence, 9-11 December 2011

REGIONAL REPORT BY THE EUROPEAN SECTION

OF UCLG

Introduction – LIFE OF THE ORGANISATION

In 2011, CEMR celebrates 60 years of local and regional Europe.

CEMR kicked-off its 60th anniversary year with an event in its founding city, Geneva, hosted on 28 January by the City of Geneva. CEMR will conclude its 60th anniversary year with an event to be held in Brussels on 12 December 2011 during its Policy Committee meeting. The event will be hosted by CEMR's Belgian member associations (VVSG, UVCW, and AVCB).

I. PROMOTE AN INNOVATIVE, SUSTAINABLE AND COHESIVE EUROPE FROM THE GROUND UP

The European Union’s political agenda was dominated by the economic development in particular in the Euro zone and the discussion on the measures to take to handle it. The Europe 2020 Strategy (Smart Growth, Sustainable Growth, and Inclusive Growth) and its flagship initiatives, aiming at stimulating growth, provided the guidelines for all relevant policies and legislation in the European Union.

In order to contribute to the successful implementation of the Europe 2020 Strategy, CEMR President Dr Wolfgang Schuster submitted the proposal to the President of the European Commission, José Manuel Barroso, to mobilise local actors, cities, regions and by a ‘governing in partnership’ taking actions to achieve the objectives of the Strategy.

To this end, we proposed to explore the possibility of acting in consortium with major European associations of local and regional authorities (AER, CPMR, EUROCITIES) in order to draft a concrete proposal to the Commission on how to involve Europe's local and regional authorities in bottom-up action in partnership with the European and national levels towards the key objectives of the Europe 2020 Strategy in selected relevant Framework Initiatives.

With the preparation of the next Multi-annual Financial Framework (2014 – 2020), published in June, the Commission also started the preparation of the future policies. The CEMR, engaged very much in the preparation of the future cohesion policy.

In the Sustainable Growth pillar of the Europe 2020 Strategy, promoting energy efficiency is an important element. CEMR continues its work in the Covenant of Mayors’ Office and recently became “Supporter of the Covenant” to make its commitment for the initiative more visible.

Another relevant Commission initiative is the Action plan on urban mobility and CEMR has been closely involved in the implementation of key actions.

CEMR continued its activities in monitoring the impact of the financial and economic crisis and monitoring national, regional and local policies to address the impact and to initiate and support the economic recovery in Europe's cities and regions.

II. PROMOTE A EUROPE OF DIALOGUE AND EXCHANGE

Promoting European citizenship and contributing to dialogue and cooperation by participating in the re-launch of the twinning concept in today's society is one of the priorities of CEMR. In this context CEMR has undertaken the preparation of a White Paper on Citizenship which is to be presented at the European Commission before the end of the year.

The White paper is one of the major results of the debate of the “Citizens of Europe!”- European Congress on Citizenship and Twinning organised by CEMR in Rybnik, Poland, on 29 September-1 October thanks to the cooperation of the Association of Polish Cities. The Congress received the financial support of the European Commission as the big event on citizenship being organized under the Polish Presidency of the European Union. The Congress gathered more than 350 participants from 28 countries. It al lowed exchange on the latest developments, tools and practices in the field of citizenship and twinning but also discussions on how partnership between local and regional authorities can contribute to a more inclusive Europe where all citizens can play an active role. The final declaration was approved and widely disseminated, and constitutes a part of the White Paper.

Further to our aim to enhance activities with partners in neighbouring areas to the east, and on top of our longstanding goal to strengthen local democracy and local and regional authorities in Europe, the CEMR membership took a positive view to the application for membership of the National Association of Local Authorities of Georgia.

At work with members and partners of greater Europe - the EU’s “neighbourhood”:

CEMR is also engaged as challenges and hopes also arise in Europe’s neighbourhood, indeed the Arab-spring is bringing both great opportunities and expectations to the people around the Mediterranean. In this context, CEMR participated in the organisation of the 2nd Euro-Arab Cities Forum, together with the City of Malaga, the Congress/Council of Europe, the Arab Towns Organisation (ATO) and Coppem (in Malaga, 25-26 February 2011).

The Executive Bureau further approved a p olitical message from the President to the European Institutions on the evolution of the political situation in southern Mediterranean countries and the role of local and regional authorities.

Moreover, as mentioned, the recognition of local authorities in the EU policies to support the transition in Mediterranean countries is one of the priorities of PLATFORMA (see below). Contacts have been established with the European Commission and the European External Action Service of the European Union to exchange on future possibilities of action to support the new democracies.

CEMR and its members contribute to dialogue and exchange in two main ways: within our world organisation UCLG, and in PLATFORMA for which CEMR hosts the secretariat till April 2013.

On the world stage:

CEMR continued to actively participate in the political and statutory life of our World Organisation, UCLG.

President Schuster as European Vice-President of UCLG, chairs the coordination of the European members of UCLG set up by CEMR.

CEMR is committed to strengthening the voice of the European members to the world organisation. CEMR and its President have been working very closely with UCLG and President Topbaş on the two priorities indicated in Rabat: to obtain for UCLG the Observatory status to the United Nations and to reinforce the role of regions in the organisation. CEMR has also committed to strongly contributing to the work of the new Committee on Gender. The World Council of Florence next December will be the occasion to take these matters forward.

In March 2011, celebrating its two years action, PLATFORMA organised a Conference at which the European Commissioner for Development, Andris Piebalgs contributed, underlining in his speech the recognition of local and regional authorities for development.

PLATFORMA has actively contributed to the different consultations led by the European Union on the future of the European policy for development cooperation and to the external policy of the European Union. As a result of the role played by PLATFORMA in the last years, the communication published by the European Commission on 13 October “Increasing the impact of EU development Policy: an agenda for change” fully recognize the role of local and regional authorities , as announced by Commissioner Piebalgs at the PLATFORMA final Conference.

PLATFORMA has put in place thematic working groups facilitating the contribution to the European legislation: the working group on the future of the European policy for development as well as the group on aid efficiency, which is under the leadership of UCLG and VNG, the group on Mediterranean affairs.

III. STRENGTHEN LOCAL DEMOCRACY AND LOCAL AND REGIONAL AUTHORITIES IN EUROPE

CEMR represented local and regional authorities in European dialogue on local and regional policies within the Council of Europe (CoE), especially its Committee for Local and Regional Democracy (CDLR).

In the European Union, the application of the Lisbon Treaty was relevant for the CEMR and its lobbying activities. The role of local and regional government as partners in the decision making

process has increased and it is important to make the European institutions aware on this. CEMR promoted the ‘Governance in Partnership’ concept and we observe that more and more this idea replaces the ‘multi-level governance’ model, since it puts emphasis on the partnership approach and not on a hierarchical structure.

The CEMR has continued to promote the European Charter for equality between women and men at local level. To respond to the strong demand of the signatories of the Charter to help them for the implementation of the Charter, CEMR has launched the European Observatory for the Charter of equality for women and men at local level.

IV. ADAPTING OUR ORGANISATION TO THESE OBJECTIVES

The political, social and economic crisis coupled with the current period of austerity sweeping over Europe and the rest of the world, CEMR developed new work methods in order to become a more efficient organisation at the service of our members.

From a press and communication point of view and in order to increase its visibility, CEMR focused its energies on its primary targets: its members, European institutions and European media.

In order to translate the first objective of the 2011 CEMR work programme, “Promoting an innovative, sustainable and cohesive Europe from the ground up”, into practical achievements, CEMR has been working on a new visual identity, including a new logo and graphic charter, the first of which should be presented in the coming months.

Agustín Guerrero E 5-24 y José María Ayora, Quito, Ecuador. Casilla 17-01-1109. Telfs: (593.2) 246-9365 / 246-9366 Fax: (593.2) 243-5205. URL: www.flacma.org E-mail: flacma@flacma.org

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Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales

FEDERACION  LATINOAMERICANA  DE  CIUDADES,  MUNICIPIOS  Y  ASOCIACIONES  DE  GOBIERNOS  LOCALES  –  FLACMA  –  

 

INFORME  DE  GESTION  2011.  

SEÑORES    

PRESIDENTE  Y  MIEMBROS  DEL  BUREAU  EJECUTIVO  MUNDIAL  DE  CGLU    La   Federación   Latinoamericana   de   Ciudades,   Municipios   y   Asociaciones   de   Gobiernos   Locales,  FLACMA,  Instancia  Regional  de  CGLU,  a  un  año  del  cambio  de  autoridades  de  nuestra  Organización  Mundial,   reitera   su   convicción   y   compromiso   de   trabajar   sostenida   y   eficientemente   por   el  engrandecimiento  de  Ciudades  y  Gobiernos  Locales  Unidos  y,  en  este  sentido,  ratificando  nuestro  informe  de  actividades  presentado  en  Rabat,  Marruecos  en  junio  pasado,  compartimos  con  todos  ustedes  las  siguientes  actividades:    

n DIALOGOS  ENTRE  DISTINTOS  NIVELES  DE  GOBIERNO.    Con  la  finalidad  de  promover  e  instaurar  como  una  praxis  generalizada  en  la  región  o  por  lo  menos  en   las   actividades   en   las   que   está   involucrada   nuestra   Federación,   estamos   insistiendo   en   la  necesidad  de  convocar  a  los  foros  y  eventos  municipalistas,  a  los  representantes  de  los  gobiernos  nacionales  y  parlamentos  de  los  países  latinoamericanos  y  de  el  caribe,  de  suerte  que  generemos  un   ambiente  mas   favorable   a   nuestras   propuesta   de   cambio   desde   lo   local,   evitando   o  mejor,  superando  ese  “Diálogo  de  sordos”  a   los  que  ya  estábamos  acostumbrados  y  que  terminaba  por  no  incluir  ni  atender  efectivamente  las  propuestas  locales.    En  este  sentido  realizamos,  auspiciamos,  cooperamos  y  participamos  activamente  en  la  realización  de  seis  eventos,  en  los  que  se  influyó  para  actuar  con  la  lógica  antes  referida,  a  saber:    

ü EL   FORO   LATINOAMERICANO   DE   GOBIERNOS   LOCALES,   MEDIO   AMBIENTE   Y  SUSTENTABILIDAD,  realizado  en  Manaos,  Brasil,    entre  el  14  y  el  16  de  septiembre  de  2011,  en   donde   reunimos   un   interesante   número   de   representantes   políticos   de   gobiernos  locales  de   la   región  y   algunos   representantes  de   instancias  nacionales   y  ong’s  que  están  trabajando  en  el  contenido  del  ambiente,  la  prevención    y  el  cambio  climático,  para  debatir  el   tema  y   fortalecer   la   idea  de  constituir,   como  en  efecto  ocurrió,  una   instancia   regional  permanente  que,  desde  Manaos  y  siendo  parte  de  la  estructura  funcional  de  la  FLACMA  se  encargue  del  seguimiento  de  las  acciones  que  sobre  el  cambio  climático  se  generan  desde  lo   local   y   que,   además   de   procesar   información   inédita   sobre   la   cuenca   amazónica,   nos  

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Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales

provea  de  investigaciones,  mensajes  y  propuestas  que,  en  el  marco  de  la  acción  mundial  de  CGLU,  nos  ayuden  a   identificar  y  procurar  una   línea  de   trabajo  sostenida  y   sostenible  en  materia  de  ambiente  de  cara  a  la  reunión  Mundial  de  Río+20.    Este   trabajo   tuvo   también   en   consideración   alguna   información   relevante   de   la  participación   de   la   Secretaría   Ejecutiva   de   la   FLACMA   en   el   Diálogo   de   la   Sociedad   Civil  convocada  por  Naciones  Unidas  Hábitat  en,  Santiago  de  Chile  los  días  7  y  8  de  Septiembre  de  este  año,  sobre  planteamientos  y  previsiones    en  materia  de  cambio  climático  y  cómo  se   abordará   y   propondrá   a   Río   +20   y   por   cierto,   en   los   claros   mensajes   de   CGLU  encaminados  a  humanizar  el  debate  y  centrarse  en  la  gobernanza  y  la  cultura,  en  donde  el  rol  de  las  ciudades  y  los  gobiernos  locales  frente  a  la  mitigación  del  cambio  climático  esté  claro,   tanto   como   la   necesidad   de   trabajar   en   la   prevención   del   riesgo,   la   planificación  urbana,   la   capacidad   de   asegurar   servicios   básicos   y   promover   una   nueva   gobernanza  internacional.    

ü EL   CONGRESO   LATINOAMERICANO   DE   OBSERVATORIOS,   PRACTICAS   PROMISORIAS   Y  RESULTADOS  EN  SEGURIDAD  CIUDADANA  LOCAL,  realizado  los  días  20  y  21  de  septiembre  de  2011  en  la  Municipalidad  de  Vicente  López,  Provincia  de  Buenos  Aires,  Argentina,  contó  con  el  auspicio  de  la  Provincia  de  Buenos  Aires,  de  la  Federación  Argentina  de  Municipios,  la   COSUDAM,   de   la   Empresa   IC   y   del   Observatorio   de   la   Seguridad   Ciudadana   de   la  Provincia  de  Buenos  Aires.      Este   evento,   diseñado   con   la   finalidad   de   ofrecer   una   visión   conceptual   y   práctica   que  permita  conocer,  evaluar  y  ejecutar  políticas  puntuales  en  materia  de  seguridad  ciudadana  y  resolución  de  conflictos,  fue  atendido  por  mas  de  400  participantes  provenientes  de  casi  todos  los  países  latinoamericanos  y  de  el  caribe.    Sirve  además,  como  una  clara  manifestación  de   la  decisión   institucional  de  avanzar  en   la  proyección   del   Observatorio   de   seguridad   Ciudadana   de   la   FAM   localizado   en   La   Plata,  hacia  una  dimensión   latinoamericana  a   través  de   la  FLACMA,   tal  y  como  acontece  con  el  Foro  Ambiental  de  Manaos,  Brasil.  

 ü EL  VI  FORO  IBEROAMERICANO  DE  GOBIERNOS  LOCALES,   realizado  en  Asunción  Paraguay,  

los  días  27,  28  y  29  de  Septiembre  de  2011,  que  contó  con  la  presencia  de  unos  doscientos  participantes,   entre   autoridades   locales   de   Latinoamérica   y   el   Caribe,   y   de   España,   que  abordaron   con   suficiencia   y   profundidad   los   temas   de   la   Agenda   de   Trabajo   del   Foro  identificados   por   el   grupo   de   organizadores-‐patrocinadores   (AECID,   FEMP,   DIBA,   SEGIB,  CGLU,   UCCI,   OPACI,   MERCOCIUDADES,   Asunción   y   FLACMA)   y   concluyó   con   una  Declaración  Final   en   la  que,  entre  otros  asuntos,   se   insiste   y  propone  que   los  Gobiernos  Nacionales   favorezcan   los   procesos   de   descentralización,   se   reconozcan   las   amplias  

Agustín Guerrero E 5-24 y José María Ayora, Quito, Ecuador. Casilla 17-01-1109. Telfs: (593.2) 246-9365 / 246-9366 Fax: (593.2) 243-5205. URL: www.flacma.org E-mail: flacma@flacma.org

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responsabilidades  que  asumen  los  gobiernos   locales  en   la  promoción  del  desarrollo,    que  se  asuma  un  rol  mas  activo  en  la  promoción    y  defensa  de  los  aportes  locales,  en  procura  de  la  construcción  de  una  nueva  gobernanza  regional  y  mundial  de  los  “bienes  globales”  y  que,  la  Cumbre  Iberoamericana  de  Jefes  de  Estado  y  de  Gobierno,  analice  la  adopción  de  la  Carta   Iberoamericana  de  Autonomía  Local  aprobada  por  el   IV  Foro   Iberoamericano  en  el  2009.    Cabe   resaltar   que   en   este   evento,   también   por   sugerencia   de   CGLU   y   de   FLACMA   que  asumimos   parte   del   financiamiento   del   Foro,   se   logró   la   presencia   y   participación   de   un  importante   número   de   representantes   de   los   Gobiernos   Nacionales   Latinoamericanos,  fundamentalmente   Vice   Ministros   de   descentralización,   que   por   primera   ocasión  escucharon  con  atención  los  planteamientos  municipales.    En  fecha  posterior  y  oficialmente  fueron  entregadas  a   la  Cumbre  de  Jefes  de  Estado  y  de  Gobierno  celebrada  en  Octubre  de  2011  en  la  misma  ciudad  de  Asunción,  Paraguay,  por  el  Dr.  Arnaldo  Samaniego  Alcalde  de  esa  ciudad  y  Presidente  del  VI  Foro,   las  propuestas  de  los  gobiernos  locales.    

ü Del   19   al   22   de   Octubre   de   2011,   en   la   Municipalidad   de   La   Romana,   República  Dominicana,  participamos  en  la  Décima  Reunión  de  la  Conferencia  Centroamericana  y  del  Caribe  por  la  Descentralización  del  Estado  y  el  Desarrollo  Local,  auspiciada  por  la  DIBA,  en  cuyas   discusiones   planteamos   la   necesidad   de   trabajar   de   manera   mas   concertada   y  propusimos  que  se  analice  la  posibilidad  de  generar  una  instancia  de  representación  de  la  Comunidad   Centroamericana   de   Asociaciones   de   Municipalidades,   para   que   sea   esta   la  encargada  de  acompañar  las  propuestas  y  desafíos  del  Sistema  de  Integración  de  los  Países  de  Centroamérica  y  Caribe  -‐SICA-‐,  tal  y  como  viene  aconteciendo  con  la  COSUDAM  que  es  la   instancia   creada   en   la   estructura   FLACMA   para   el   caso   Sudamericano   y   su  acompañamiento  a  los  planteamientos  y  acciones  de  UNASUR.    El  planteamiento  de  FLACMA  mereció  una  específica  acogida  y  se  incluyó  en  la  declaración  Final   de   CONFEDELCCA   que   contiene   especial   mención   de   este   aspecto,   cuanto   a   la  necesidad   de   institucionalizar   una   relación   de  mayor   cercanía   con   FLACMA   y   CGLU  para  favorecer  las  propuestas  de  los  gobiernos  locales  centroamericanos  y  de  el  caribe.  

 ü Meses   atrás   suscribimos   un   convenio   de   cooperación   con   el   PARLAMENTO  

LATINOAMERICANO,   y   en   este   lapso,   entre   lo   que   va   de   la   Reunión   de   Rabat   (Junio   de  2011)  y  esta  fecha,  hemos  avanzado  en  la  generación  de  un  documento  de  trabajo  sobre  Legislación  Comparada  Municipal  de  Latinoamérica  y  el  Caribe,    que  dio  paso  en  la  reunión  de  Oranjestad,      Aruba  del  23  de  septiembre  de  2011,  a  la  expedición  en  de  una  propuesta  de   “Declaratoria   de   Bases   Mínimas   para   la   Gobernanza   Local”   desde   la   Comisión   de  

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Asuntos   Políticos,   Municipales   y   de   la   Integración   del   PARLATINO,   que   será   aprobada  finalmente   por   el   Parlamento   Latinoamericano   en   su   próxima   sesión   en   Panamá,   en  diciembre   de   2011,   para   que   sea   considerada   por   todas   las   instancias   legislativas   de   los  países  de  la  Región.    Esta  propuesta  fue  analizada  y  discutida  en  Ciudad  Juárez,  México,   los  días  9,  10  y  11  de  noviembre   de   2011,   durante   la   Conferencia   Internacional:   GOBERNANZA,   LIBERTAD   Y  DEMOCRACIA  LOCAL  que  auspiciamos  junto  al  PARLATINO,  la  Fundación  Konrad  Adenauer  Stiftung,   el   Forum   of   Federations   de   Canadá,     el   Senado   de   la   República   de  México,   el  INGLOM,   el   INAFED-‐SEGOB   y   la   Universidad   Autónoma   de   Ciudad   Juárez,   Conferencia  Internacional  en  la  que  contamos  con  una  amplia  participación  de  autoridades  nacionales,  estatales   y   locales   de   México   y     de   algunos   países   latinoamericanos,   invitadas  especialmente  a  exponer  sus  experiencias  en  relación  con  la  temática  central  del  evento  y  particularmente  en  los  Paneles  que  sobre:  Libertad  Política,  Libertad  Hacendaria,  Libertad  Administrativa  y  sobre  Seguridad  y  Justicia,  se  constituyeron  en    los  espacios  de  debate  e  intercambio  de  la  Conferencia.    

ü A  la  fecha  de  cierre  de  este  Informe,  (14  de  Noviembre  de  2011)  estuvimos  involucrados  en  la   ejecución   del   Taller   Internacional   “LAS   PRIORIDADES   DE   LA   AGENDA   MUNICIPAL  LATINOAMERICANA  Y  LOS   INDICADORES  DE  LA  DESCENTRALIZACIÓN”,  evento  convocado  conjuntamente  con  el  respaldo  de   la  CGLU  y   la  Unión  Europea,  en  el  marco  del  Proyecto  Apoyo  a   la  Descentralización  en  países  en  desarrollo,  al  que  hemos  convocado  a  unos  30  alcaldes  y  alcaldesas  de  19  países  de  la  Región  a  debatir  y  pronunciarse  sobre  el  tema.      

n OTRAS  ACCIONES  INSTITUCIONALES:    LA  COMUNICACIÓN  Y  LAS  PUBLICACIONES  

 Parte  de  la  política  comunicacional  de  nuestra  Federación  es  el  impulso  y  difusión  a  las  actividades  institucionales  de  los  gobiernos  locales  y  de  sus  asociaciones  de  municipalidades.  En  este  sentido,  hemos  suscrito  un  convenio  de  colaboración  con    la  Empresa  PFD  Publications  Ltd  del  Reino  Unido,  para   proceder   a   una   publicación   especial   de   una   Revista   en   versión   impresa   y   en   digital  denominada  “Ciudades  de  América  Latina:  Treinta  Años  de  Progreso”,  que   recogerá   la  actividad  federativa   latinoamericana  entre  1981  y  2011,  para   ser   entregada   con  ocasión  de   la  VI  Cumbre  Hemisférica  de  Autoridades  Locales  (Congreso  Anual  de  FLACMA)  a  desarrollarse  entre  el  21  y  el  23  de  marzo  de  2012  en  Santiago  de  Chile.    Esta  iniciativa  impulsada  conjuntamente  con  PFD  Publishing  for  Devepment  del  Reino  Unido,  es  el  inicio   de   una   relación   mas   amplia   de   publicaciones   trimestrales   que   estamos   considerando  producir  a  partir  del  2012,  para  divulgar  las  acciones  de  nuestros  gobiernos  locales,      que   se  

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sumaran  a  los  esfuerzos  de  nuestros  Boletines  Digitales  de  la  Descentralización,  que  son  parte  de  la   tarea   que   lleva   a   cabo   nuestro   Observatorio   Latinoamericano   de   la   Descentralización   y   la  Democracia   Local,   y   de   la   línea   comunicacional   que   se   integra   en   nuestra   Red   Social   mejor  conocida  como  GOLDE  2,  que  ya  integra  ahora  a  unos  22.000  receptores  en  la  Región.      

n VI  CUMBRE  HEMISFERICA  DE  AUTORIDADES  LOCALES.    Entre  el  21  y  el  23  de  marzo  de  2012,  en  la  ciudad  de  Santiago  de  Chile,  realizaremos  nuestro  VI  Congreso  de  FLACMA,  incorporando  algunas  iniciativas  que  hagan  de  este  encuentro  regional  de  autoridades   locales,   un   espacio   no   solo   de   intercambio,   sino   de   diálogo   constructivo   y   de  propuestas  regionales.    Queremos   invitar   a   todos   ustedes,   distinguidos   miembros   del   Bureau   Ejecutivo   y   del   Consejo  Mundial  de  CGLU  para  que  nos  acompañen  en  este  cónclave,  en  el  que  esperamos  contar  con  mas  de   2.000   alcaldes   y   alcaldesas,   entre   otras   autoridades   locales   y   nacionales   invitadas  especialmente   y,   en   donde,   además,   hemos   incorporado   espacios   específicos   para   que   puedan  tener   lugar,   además   de   la   Conferencias  Magistrales   y,   en   paralelo   a   los   foros   temáticos   que   ya  están   previstos,   reuniones   de   la   UCCI,   del   Movimiento   de   Alcaldes   por   la   Paz,   del   Parlamento  Latinoamericano  y  el  Bureau  Ejecutivo  de  FLACMA  y,  de  la  Estrategia  Internacional  de  Reducción  de  Desastres,  entre  otras.    LES  ESPERAMOS  EN  CHILE……..    Atento  saludo,  

             D.  Julio  César  Pereyra             D.  Guillermo  Tapia  Nicola  PRESIDENTE  DE  FLACMA           SECRETARIO  EJECUTIVO                    

RAPPORTS D’ACTIVITÉS DES COMMISSIONS

ET GROUPES DE TRAVAIL 1. Décentralisation et autonomie locale

2. Culture

3. Finances locales (disponible seulement en français) 4. Coopération au développement et diplomatie des villes

(Non disponible au moment de la publication)

− CIB (non disponible au moment de la publication) − Migration et co-développement − Tourisme solidaire et développement durable − Dimension local de l’Alliance des Civilisations

5. Inclusion sociale, démocratie participative et droits humains

6. Commission interrégionale méditerranéenne

7. Villes de périphérie (Non disponible au moment de la publication)

8. Mobilité urbaine

9. Villes numériques et de la connaissance

10. Planification stratégique urbaine

Direcció de Relacions Internacionals

Document de treball – novembre 2011

Rapport d’activités Commission Décentralisation et Autonomie Locale

Conseil Mondial de CGLU – Florence

En ligne avec le plan d'action adopté lors du Sommet Mondial qui s'est tenu à Mexico (2010)

pour la période 2010-13, résultat de l'évaluation du travail de la Commission Décentralisation

et Autonomie Locale dans le précédent mandat, la Commission a fondé leurs principales

activités dans trois principaux domaines: 1) Recherche et des publications, 2) Améliorer les

capacités des gouvernements locaux, 3) Lobbying. Ces trois axes de travail font partie de

l'objectif global de la Commission visant à renforcer les processus de décentralisation et

l'autonomie locale afin d'améliorer la gouvernance locale dans toutes les régions du monde.

Son approche reflète la vision stratégique de l'Organisation mondiale dans cette affaire.

Ce qui suit résume les principales activités de la Commission, fondées sur le plan d'action et en

ligne avec ses trois principaux domaines de travail.

1. Recherche et des publications

• Développement de la revue D + Décentralisation et Autonomie Locale, une publication semestrielle et en quatre langues.

• Développement et diffusion mensuelle du bulletin électronique de la décentralisation.

• Collaboration à la préparation du deuxième Rapport mondial sur la décentralisation et la démocratie locale (GOLD).

• Contribution au lancement du GOLD III. • Soutenir le développement des indicateurs sur la décentralisation

2. Améliorer les capacités des gouvernements locaux

• Maintenance, gestion et actualisation du site Web de la Commission. • Dessin et mise en œuvre de la deuxième édition du stage de formation en

ligne sur Décentralisation et Gouvernance Locale (version Amérique latine et

version anglaise).

• Collaboration avec le projet d’appui à la décentralisation dans les pays en développement dirigée par CGLU, ASPAC, FLACMA, EALG et les

gouvernements locaux des associations de la région UEMOA.

3. Lobbying

• Progrès du projet des Dialogues de Décentralisation (ONU-Habitat). • Promotion du Forum des autorités locales d'Amérique latine et de la Charte

Ibero-américaine d’Autonomie Locale.

• Mise en œuvre des projets basés sur la promotion de la décentralisation.

Commission de Culture de CGLU

Rapport pour le Secrétariat Mondial

14 novembre 2011

Mémoire des activités de la Commission de Culture CGLU en 2011 et proposition d’activités pour 2012

Antécédents Chaque commission présente annuellement au Conseil Mondial de CGLU un mémoire des activités déployées au cours de l’année précédente ainsi qu’une proposition des activités pour l’année suivante. La Commission de Culture a suivi le programme 2011 – 2013, approuvé à Mexico par le Conseil Mondial de CGLU.

L’Agenda 21 de la culture est né en 2004 à Barcelone, dans le cadre du Forum universel des Cultures et du processus constitutif de Cités et Gouvernements locaux unis (CGLU). En 2005, CGLU a créé la Commission de culture afin de renforcer la continuité du processus. Actuellement, l’Agenda 21 de la culture conduit les débats en politiques culturelles locales dans le monde entier. Nous trouvons d’excellents exemples de cela dans les villes de Montréal, Lille, Rio de Janeiro, Mexico, Melbourne, Perm ou Dakar. Un autre bon exemple est le fait que le gouvernement national du Québec élabore un Agenda 21 de la culture comme document de base pour sa planification et en tant que but pour la commémoration du 50e anniversaire du Ministère de la Culture. L’Agenda 21 de la culture constitue la contribution des villes à la mondialisation culturelle. C’est la contribution la plus réussie faite pas des villes quant aux politiques culturelles contemporaines. La prochaine réunion de la Commission de Culture aura lieu le 9 décembre 2011, à Florence.

Activités

Le tableau suivant est articulé autour de 5 objectifs de la Commission de la Culture pour la période 2011 – 2013. On n’y mentionne que les activités les plus importantes.

Activités réalisées en 2011 Proposition d’activités pour 2012

1. Politiques

« Culture et développement durable »

Vaste diffusion du document approuvé au Mexique sur « La culture, quatrième pilier du développement durable ».

Continuité.

Possibilité d’élaborer une guide qui puisse orienter les villes pour implémenter le document « La culture, quatrième pilier du développement durable ».

Rio+20

Activités internes de lobby (aux côtés du Secrétariat mondial de CGLU, avec les membres intéressés) afin d’obtenir que le premier « document de soumission » de CGLU sur Rio+20 inclue des éléments liés à la culture. Obtenu le 1er novembre.

Présence active au sommet de Rio+20 (4 – 6 juin) au sein de la délégation de CGLU.

Étudier la proposition du Ministère de la Culture du Brésil, aux côtés du Secrétariat mondial de CGLU, d’organiser une séance parallèle dans le cadre de Rio+20.

Nouveau document 2014

Début des activités pour élaborer un nouvel Agenda 21 de la culture, et pour l’approuver en 2014

2. Projets

Le Fonds de l’Agenda 21 de la culture

Suivi de la mise en marche de 11 projets subventionnés en 2010 (l’appel à projet a reçu 675 000 € apportés par l’AECID - Agence espagnole de Coopération internationale pour le Développement - et a reçu 78 expressions d’intérêt, 26 projets ont été présentés, 11 d’entre eux ont été choisis.

Contacts avec le Secrétariat mondial de CGLU et l’AECID afin de se mettre d’accord sur un nouveau fonds pour une offre en 2011 ou 2012. C’est le Secrétariat mondial de CGLU qui devrait en assumer la direction.

Maintenir des contacts avec le Secrétariat mondial de CGLU et l’AECID. Les membres de la Commission de Culture exercent une forte pression sur ce sujet.

Traductions

L’Agenda 21 de la culture a été traduit dans 19 langues : albanais, allemand, anglais, arabe, bulgare, catalan, espagnol, galicien, italien, japonais, français, perse, polonais, portugais, russe, serbe, suédois, turc et ukrainien.

Soutenir des initiatives locales de nouvelles traductions.

Villes

En date du 1er septembre 2011, la liste des villes et organisations qui ont adhéré à l’Agenda 21 de la culture s’élève à 450.

Continuité.

Site web

Le site web de l’Agenda 21 de la culture s’est consolidé comme le seul portail consacré aux politiques culturelles locales. Il a reçu une moyenne mensuelle de 2 100 visiteurs uniques et 110 000 « hits ».

Envoi périodique de circulaires.

On a accroché 110 nouvelles ressources sur le site web.

Continuité

Étudier avec le Secrétariat mondial de CGLU la possibilité de parrainage.

Soutien aux villes et associations

On a conseillé et soutenu tous les gouvernem