Upload
mly-alamini
View
219
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
7/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
1/28
Contrle de gestion et pilotage de la performance de lUniversit :
Une tude exploratoire au sein des Universits Marocaines
Rsum :
La performance des universits est justifie au travers de la qualit ou de lefficacit des services rendus, mais
galement au travers loptimisation des ressources. Pour rpondre ces exigences (qualit, efficacit,
optimisation) et valuer prcisment ces rsultats, les universits sont obliges de se doter dun systme efficace
de contrle de gestion. Dans cette optique, notre communication sera focalise sur le contrle de gestion dans les
universits et, plus particulirement au sein de lUniversitMarocaine. Cest ce niveau que se situe
notre problmatique quon peut formuler ainsi : Dans quelle mesure le systme de contrle de gestion serait-
il ncessaire pour le pilotage des Universits Marocaines en contexte dautonomie et de contractualisation?
Mots cls : Contrle de gestion, management public, universit, autonomie.
Abstract:
The performance of universities is justified through the quality or effectiveness of services rendered, but also
through value for money. To meet these requirements (quality, efficiency, and optimization) and evaluate these
results, universities are forced to have an effective system of management control. In this context, our paper willfocus on monitoring and management in universities, especially in the Moroccan universities. It is at this level
that is our problem could be formulated as follows: To what extent is the system of management control would
be necessary for the pilotage of universities in the context of Moroccan independence and contracting?
Keywords: Management control, public management, university, autonomy
1. 1. Contexte et problmatique de la rechercheLa majorit des gouvernements dans les pays occidentaux a demand aux universits de changer leur style de
management (gnralement bureaucratique) vers un management entreprenant bas sur une planification long
terme et des concepts stratgiques et sur lutilisation doutils modernes et efficaces.
Cette politique est dicte par deux ralits : dune part, le poids du cot des universits sur lEtat est trs lev.
Dautre part, le march de lenseignement suprieur dans lespace europen est devenu ouvert, limage de
louverture du march demploi. De ce fait, la Communaut Europenne est entrain de mettre en place lespaceeuropen denseignement suprieur pour muler la comptition et aussi pour dynamiser la mobilit, des
7/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
2/28
tudiants, enseignants et diplms. Do une harmonisation de plus en plus vidente des normes, notamment le
LMD et le systme de crdits (ECTS).
De ce fait, plusieurs universits europennes et amricaines qui disposent de grandes ressources, souffrent de
plus en plus de la problmatique de sous effectifs. Ceux ci les incitent dlocaliser certains de leur programme
ltranger en qute dautres marchs. Aussi, elles exploitent les avances technologiques pour booster leur offre
par le biais de lenseignement distance.
Les tendances actuelles dans les politiques de lenseignement suprieur semblent toutes converger vers :
- La globalisation et linternationalisation
- Lamlioration de la comptitivit, avec plus dautonomie aux universits, et une offre de plus en plus
oriente vers le march
- Lutilisation du NPM (Nouveau Management Public) et des techniques de planification stratgique
- Le dveloppement et lutilisation des nouvelles technologies
- Le management de la qualit et la culture de lvaluation et du contrle.
Dans ce contexte, luniversit marocaine est appele oprer des transformations en profondeur pour faire face
lvolution de son environnement sur les plans national et international et rpondre aux exigences de ses
clients . Cette mutation se manifeste entre autres par lexigence de passer luniversit dune organisation
bureaucrate une organisation modernise. Pour rpondre cette exigence les universits marocaines se sontengages dans un processus de rforme initi en 1999 par la charte nationale et afin dacclrer ce processus, 17
contrats de dveloppement (Plan durgence) de lUniversit ont t signs engageant lEtat et les 15 universits
marocaines.
Cette contractualisation (qui dfinit la relation Etat-Universit) offre aux universits de plus en plus de marges
de manuvre pour exercer effectivement leur autonomie. La mise en uvre de cette contractualisation est
accompagne par lmergence des nouvelles pratiques de contrle de gestion (dispositif de suivi comportant 289
indicateurs, tableaux de bord). Lobjectif est de sassurer de lefficacit en gestion, de rendre le service aux
tudiants, de responsabiliser chacun sa place tout en aboutissant la transparence de la gestion des universits,
en un mot, lUniversit Marocaine est appele tre performante. Cette performance est justifie au travers de la
qualit ou de lefficacit des services rendus, mais galement au travers loptimisation des ressources. Pour
rpondre ces exigences (qualit, efficacit, optimisation) et valuer prcisment ces rsultats, les universits
sont obliges de se doter dun systme efficace de contrle de gestion pour le pilotage de sa performance. Cest
ce niveau et par rapport ces considrations que se situe notre problmatique quon peut formuler ainsi :
Dans quelle mesure le systme de contrle de gestion serait-il ncessaire pour le pilotage des
Universits Marocaines en contexte dautonomie et de contractualisation?
7/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
3/28
Dans cette optique, notre communication sera focalise sur le contrle de gestion et pilotage de la
performance de lUniversit Marocaine. Cependant, la majorit des travaux consacrs lenseignement
suprieur ignorent luniversit en tant quorganisation, ceux-ci nous incitent sinterroger sur leurs modes de
fonctionnement vu que ce champ dtude semble pratiquement un terrain vierge et peu visit par les
chercheurs. Pour ce faire, nous aborderons, dans un premier temps, le cadre thorique expliquant le besoin dusystme de contrle de gestion dans les universits (2), dans un second temps, nous souhaiterons prsenter les
objectifs (3) et lapproche mthodologique de la recherche adopte (4), puis nous essayerons de prsenter les
rsultats de notre tude qualitative (5), enfin, nous terminerons par une conclusion.
1. 2. Cadre thoriqueLe cheminement de notre rflexion part du contexte dtude dcrit ci-dessus et sappuie sur un champ
dinvestigation lintersection entre le management priv et le management public. Mme si notre recherche est
clairement positionne sur la thmatique de contrle de gestion, elle se situe notamment la croise de plusieurs
disciplines: le management public, la thorie des organisations, la sociologie, lconomie et la psychologie.
Il sagit dans un premier temps de dfinir le concept de contrle de gestion. Ce dernier connat, depuis quelques
annes, des mutations importantes. Ces volutions modifient le positionnement de cette pratique dans les
entreprises et dans le monde acadmique. En effet, la lecture des ouvrages et articles qui traitent du contrle de
gestion met en lumire lexistence dun consensus autour de lide selon laquelle le contrle de gestion peut
apparatre comme un concept ambigu aux contours mal dfinis. A cet effet, la notion de contrle de gestion
sest tellement prte des interprtations multiples. Les causes de cette ambigut sont multiples:
Une erreur de traduction aurait t commise lorsque lexpression est apparue dans la langue franaise la fin
des annes 60 (P.GILBERT, 2009): le management control des Anglo-Saxons naurait d tre traduit par
contrle de gestion. De fait, langlais control signifie dabord maitrise alors en franais, contrle signifie
dabord vrification comme dans les expressions de contrle fiscaux, contrle financier.
Toutefois la dfinition inluctable du contrle de gestion revient R.N. Anthony(1965), professeur Harvard
(H.BOUQUIN, 2001) : Le contrle de gestion (management control) est le processus par lequel les managers
obtiennentlassurance que les ressources sont obtenues et utilises de manire efficace et efficiente pour la
ralisation des objectifs de lorganisation.. Trois lments sont retenir de cette dfinition. Le premier est le
caractre purement instrumental du contrle de gestion, le deuxime lment rside dans le fait que le systme
de contrle a trait lefficacit et lefficience, enfin, le troisime fait apparaitre le systme de contrle comme un
suivi , comme un contrle a posteriori et en consquence ce trait contribue diffrencier le contrle de gestion
de contrle a priori.
Quelques annes plus tard, le mme auteur, Anthony (1988) a ajust sa dfinition tout en vitant laspect trop
comptable : Le contrle de gestion est le processus par lequel les managers influencentdautres membres de
lorganisation pour mettre en uvre les stratgies de lorganisation.. Deux points sont communs avec la
7/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
4/28
dfinition prcdente, lun au niveau explicite : la dpendance du contrle au regard de la stratgie. Au niveau
implicite : il est toujours question defficacit et defficience. Un point essentiel spare les deux dfinitions: cest
que dans la premire, le contrle de gestion nest quun instrument de suivi, alors que dans la seconde le
contrle est un instrument destins influencer le comportement des collaborateurs. Dun simple instrument de
suivi, il devient instrument daction.
Enfin, la troisime dfinition que nous reprendrons est celle de R. Simons (1995), Les processus et les
procdures fonds surlinformation que les managers utilisent pour maintenir ou modifier certaines
configurations des activits de lorganisation. Linformation constitue donc, daprs cette dfinition, la
matire premire du contrle de gestion. Celle-ci peut donc tre comptable et financire mais aussi
oprationnelle, quantitative ou qualitative. Le manager lutilise pour influencer des membres de lorganisation et
pour coordonner sa guise la faon dont ils cooprent.
Nous remarquons, daprs ces dfinitions, que le contrle de gestion est loutil des managers dans la mesure o
le mtier de contrleur de gestion nest jamais cit et que son objectif est identique. Il sagit de sassurer de la
mise en uvre de la stratgie de lorganisation. Enfin, les auteurs parlent dorganisations ce qui signifie que le
contrle de gestion peut sappliquer des organisations non seulement prives mais aussi publiques.
Contrairement au secteur priv, lorganisation publique volue dans un cadre juridique et rglementaire strict
dfinissant les missions de lorganisation, les ressources mises sa disposition (dotations budgtaires) et, dans
une certaine mesure, la manire de rpartir ces dernires. Le choix de sa structure organisationnelle ainsi que ses
systmes de gestion sont eux aussi largement contraints par les lois, les rglements et les mandats qui lgitiment
son existence et ses conditions de fonctionnement.
Cependant, au Maroc, cest avec lintroduction du principe de globalisation des crdits et de contractualisation
dans le budget partir de la loi des finances de 2002 que le contrle de gestion a commenc sintroduire dans
les murs de ladministration[4]. Auparavant le discours politique parlait de la rationalisation des dpenses
budgtaires, inspire de la pratique franaise du RCB, elle-mme inspire de la mthode PPBS[5] pratique aux
USA. Dans ce contexte le contrle de gestion est de nouveau prsent comme une fonction centrale [] qui
doit permettre aux gestionnaires dassurerleur responsabilit de pilotage des politiques publiques, et les aider
identifier les leviers permettantdamliorerlefficacit et la qualit de leur action[6]. Par ailleurs, en faisant de
lautonomie et de la responsabilisation des gestionnaires lun des piliers de la modernisation de la gestion
publique, ces reformes ont conduit une multiplication des centres de dcision et, de fait, lmergence dune
demande de management pour soutenir et accompagner ces centres dans leurs nouvelles responsabilits.
http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn4http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn4http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn5http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn6http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn6http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn5http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn47/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
5/28
Dans cette optique, notre tude sera focalise sur le contrle de gestion et pilotage de la performance de
lUniversitet, plus particulirement au sein de lUniversit Marocaine[7]. Dans ce contexte nous avons situ
notre recherche dans le cadre gnral des systmes. Ce cadre va nous permettre dtudier la ncessit du
contrle de gestion en tant que systme dinformation dans une organisation, notamment par une analyse en
terme de fit[8]. Le choix de lapproche systmique sexplique par le fait que ce dernier peut, la diffrence delapproche analytique, apprhender le phnomne dans sa globalit. De plus le systme peut tre dfini comme
un ensemble dlments en interaction les uns avec les autres dans la mesure o ces interactions entre les
lments sont trs importantes. Cest le cas ici, les UM[9] tant des organisations complexes o les lments sont
varis, les interactions sont nombreuses et instables ; elles sont dynamiques. Ainsi, toute modification dun
lment va entrainer la modification de certains autres. Le contrle de gestion ne peut donc pas tre tudi
indpendamment dautres lments. De plus, lapproche systmique va nous permettre de faire appel aux
caractristiques des systmes telles que la varit, ladaptabilit, lapprentissage, la rtroaction, le degr
dorganisation.
Dans cette approche, les UM sont considres comme des systmes sociaux ouverts, finaliss, adaptatifs :
Systmes ouverts, car les UM font partie dun environnement. Celui-ci agit sur les universits en mme temps
quelles agissent sur lui. Cet environnement est compos, titre dexemple, de la sphre politique, de la situation
conomique nationale et locale, des attentes du public, du MESFCRS[10], etc. Systmes finaliss, car elles ont
des objectifs qui sont les missions des UM dont la loi 01.00 (portant organisation de lenseignement suprieur)
en a fixes. Systmes adaptatifs, nous estimons que les UM comme le souligne M.GERVAIS(1997)[11], ont la
facult de transformer leur structure, de modifier leurs buts et leurs moyens pour les harmoniser avec
lvolution de lenvironnement. Ainsi, la mise en place du contrle de gestion dans les universits peut tre
perue comme une dmarche dadaptation de nouvelles contraintes.
Afin dexpliquer le besoin de contrle de gestion dans les UM, nous sommes parti par une analyse en terme de
fit . Ce concept est utilis, depuis la fin des annes 70, dans le cadre de la thorie de la contingence. Dans
cette thorie, les organisations sont conceptualises comme des systmes de traitement de linformation.
Lquilibre entre besoinet capacit de traitement de linformation est appel fit, et ce fit dtermine la
performance de lorganisation. En cas de dsquilibre besoin/capacit, lorganisation doit trouver une solution
pour une mise en cohrence.
Daprs cette thorie, noussupposons que lutilit du contrle de gestion en tant que systme dinformation
dpend de lalignement entre besoin et capacit de traitement de linformation. Ainsi, la mise en place du
contrle de gestion apparait comme une solution de mise en cohrence pour faire face un dsquilibre
besoin/capacit.
http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn7http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn8http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn8http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn9http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn10http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn11http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn11http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn10http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn9http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn8http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn77/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
6/28
Devant lexistence de plusieurs modles de fit, nous avons choisi le modle de Tushman et Nadler[12]. Ce
dernier, cest un modle qui nous semble plus adapt notre dmarche de recherche car il est synthtique,
gnral et intra-organisationnelle. De plus, cest un modle de rfrence de la thorie de la contingence.
Daprs Tushman et Nadler, les besoins de traitement de linformation dpendent de trois variables, ces dernires
constituent les trois sources dincertitude laquelle les organisations doivent faire face :
Le degr de stabilit et dincertitude de lenvironnement: plus lenvironnement est instable ou incertain,plus le volume dinformation est lev et plus il y a un besoin pour les traiter.
Le niveau dinterdpendance des units: des units (division, dpartement, services, etc.) fortementinterdpendantes exigent des changes multiples dinformation pour atteindre un niveau de coordination
acceptable.
Les caractristiques des activits au sein dune unit: cest--dire le niveau de complexit etdinterdpendance entre les activits dune unit. En dautres termes, plus les tches sont complexes et
variables, plus le fonctionnement de lorganisation exige de nombreuses informations par les centres de
dcision.
Pour rpondre ces besoins, lorganisation met en place des capacits de traitement de linformation en
engageant des ressources et par consquent elle peut agir sur :
la structure, en vue dinfluer sur les moyens de coordination ; elle peut crer ou supprimer des niveauxhirarchiques, organiser des runions, mettre en place des comits
les technologies et systmes dinformation. Elle peut dcider de les utiliser de faon intensive et/ou denintroduire dautres.
Lintrt de ce modle pour notre recherche, cest dexpliquer la ncessit du contrle de gestion dans les
universits qui rsulte du fait que les besoins et les capacits de traitement de linformation sont en dsquilibre.
Dune part, les besoins en traitement de linformation saccroissent car lenvironnement change : un processus
de contractualisation, entre lEtat et les Universits, est mis en place. Il a permis de passer dune logique de
moyen une logique de rsultat Aujourdhui, les universits sont appeles rendre des comptes la tutelle et
elles sont demandes amliorer la qualit de la formation tout en rpondant aux besoins du march de lemploi.
Ces modifications entrainent un accroissement de lincertitude et de la complexit.
Les caractristiques des activits voluent, notamment du fait des NTIC : internet, intranet, Apoge[13],
OLERP, ENT, etc. ce qui accroit les interactions entre les units (prsidence, tablissements universitaires,
http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn12http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn12http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn13http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn13http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn127/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
7/28
services, dpartements) au sein des universits. De plus, paralllement leurs activits principales et afin
daccroitre leur autonomie, une nouvelle activit est apparue : la formation continue.
Dautre part, les systmes dinformations dans les universits ont insuffisamment volu pour faire face aux
besoins en traitement de linformation. Malgr le dveloppement des NTIC, il existe toujours un dsquilibre
combler entre les capacits et les besoins. Ainsi, la comptabilit publique nest pas un outil de gestion efficace
dans la mesure o son rle est de justifier les dpenses sans dpasser les crdits. De plus, comme mentionn
prcdemment, la structure est peu modifiable dans les universits.
Ce modle fait donc apparaitre la ncessit de nouveaux systmes dinformation (ou le dveloppement des
systmes dj prsents). Cest la raison pour laquelle dans certaines universits, il y a mergence de systmes
dinformation, notamment ceux ayant une dominante contrle , nous citons titre dexemple : contrle
interne, audit interne, dmarches certification et qualit, valuation. Ces systmes dinformations transportent et
traitent des informations dune richesse varie. Ils ne sont donc pas entirement substituables.
Nous pensons que le contrle de gestion aura sa place et se dveloppera, notamment pour encadrer et contrler
laccroissement des flux dinformation. De plus, il est plus adapt aux contraintes de lenvironnement provenant
de la tutelle qui pousse la mise en place dune logique de rsultat. Le contrle de gestion est un outil adquat
pour une mise en cohrence du systme besoin/capacit.
Ce modle montre bien que les systmes dinformation (dont le contrle de gestion) sont contingents, cest--
dire il existe un contrle de gestion spcifique aux universits. Ceci justifie lintrt de notre recherche.
1. 3. Objectifs de la recherche
Afin de rpondre notre question de recherche[14], il est possible dexpliciter les objectifs de notre recherche
afin dassister le lecteur dans la comprhension de notre processus de recherche. Ce dernier se propose
datteindre trois objectifs : un objectif descriptif, un objectif explicatif et un objectif prescriptif.
3.1. Objectif descriptif
http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn14http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn14http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn147/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
8/28
Du fait que la recherche a un caractre exploratoire et vue que son champ dtude semble pratiquement
un terrain vierge et peu visit par les chercheurs. Notre volont est de dcrire ltat actuel des contrles exercs
dans les UM, en un mot raliser une photographie des pratiques existantes.
3.2. Objectif explicatif
Aprs avoir ralis ltat des lieux, la recherche va tenter dexpliquer les obstacles et les pralables de la mise en
place du contrle de gestion. Dans cette perspective et la lumire de nos enqutes du terrain, nous avons
identifi plusieurs variables dterminantes de lmergence de contrle de gestion dans les UM. Ensuite ce
cheminement va nous conduire plus tard proposer un modle propre aux universits marocaines.
3.3. Objectif prescriptif
A ct des objectifs descriptif et explicatif, notre recherche se propose galement datteindre un objectif
prescriptif. Ce dernier ayant un aspect action, pratique qui va tre dvelopp. Comme le prciseArgyris[15],
lun des intrts de la recherche consiste apporter un savoir actionnable. Ceci est confirm
par A.C.Martinet[16], la connaissance en gestion est finalise. Elle donc vocation tre propositionnelle ()
de toute faon, elle est toujours normative de par le matriau quelle traite, les concepts quelle forge, les
visions dans lesquelles elle sinscrit. Pour ce faire, des propositions sont faites aux responsables dUM afin
dacclrer limplantation et le dveloppement du contrle de gestion. Ainsi ces propositions sont aussi destines
tous les acteurs qui sont dans les secteurs prsentant les mmes caractristiques que les universits.
1. 4. Aspects mthodologiques
Dans cette partie, nous allons nous intresser la mthodologie mise en uvre dans cette thse. Nous
dtaillerons en premier lieu notre positionnement pistmologique constructiviste, qui nous a sembl le plus
appropri, la fois pour la thmatique nouvelle du contrle de gestion dans les Universits Marocaines et pour
notre question de recherche. En second lieu, nous prsenterons la mthode de recherche adopte qui se base sur
une dmarche qualitative. Nous expliquerons par la suite les raisons de notre choix pour cette approche
qualitative.
4.1. Le positionnement pistmologique: le paradigme constructiviste
Il sagit dans un premier temps dexpliciter le positionnement pistmologique adopt par le chercheur. Comme
le rappelle F.Wacheux (1996)[17], lpistmologie est la philosophie de la pratique scientifique. Tout travail
http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn15http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn15http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn16http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn16http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn17http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn17http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn17http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn16http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn157/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
9/28
dordre scientifique doit se baser sur une conception et une vision des choses. Mbengue (2001)[18] prsente,
quant lui, lpistmologie comme le statut de la relation entre le chercheur et ce qui peut tre connu. Cette
relation peut prendre la forme dune indpendance ou dune interdpendance. SelonThitart et al (2003)[19].
Lpistmologie a pour objetltude des sciences. Elle sinterroge sur ce questla science en discutant de la
nature, de la mthode et de la valeur de la connaissance Tout travail de recherche repose, en effet, sur unecertaine vision du monde, utilise une mthode, propose des rsultats visant prdire, prescrire, comprendre,
construire ou expliquer. Le positionnement pistmologique dpend donc de la nature de la ralit, de la
nature du lien sujet/objet et de la nature du contexte dans lequel se trouve le chercheur. Lobjet de notre
recherche sinscrit dans unevision pistmologique constructivistequi a pour objectif de construire une ralit
nouvelle, mergente et de produire des rsultats dont les acteurs pourront sen servir pour amliorer leur capacit
de rflexion et leur pratique.
4.2. La mthodologique de la recherche: une dmarche exploratoire
Il existe plusieurs dmarches mthodologiques en sciences sociales et plus particulirement en sciences de
gestion : le test et lexploration. Puisque notre objectif tant dexpliquer et de comprendre la ralit et non pas
de tester des hypothses issues des thories existantes, notre matire premire sur laquelle nous allons travailler
est traduite en discours, en entretiens, en documents, en rapports annuels, etc. plutt que des chiffres. Nous
pouvons conclure donc que la mthodologie adopte est une mthodologie exploratoire qualitative avec un
paradigme constructiviste.
4.2.1. Le choix pour une mthode qualitative base sur des tudes de cas
Trs souvent, lexploration est lie une mthode qualitative et la vrification une mthode quantitative. Dans
ce cadre, nous avons opt dutiliserla mthode qualitative qui, dans notre cas, semble adquate notre
recherche. De plus, ce choix, pour cette approche mane de la nouveaut de notre sujet de recherche. Compte
tenu des questions souleves par la recherche et de la complexit du problme tudier, nous avons choisi les
tudes de cascomme stratgie daccs au rel. Pour ce faire, nous avons ralis deux analyses : une analyse
inter-universits partir de six cas exploratoires et une analyse intra-universit partir dun cas approfondi.
Parmi les 15 Universits Marocaines concernes par la contractualisation, nous avons tablis notre
liste comportant cinq universits et afin de diversifier les cas de manire inclure la plus grande varit
possible, nous avons ajout cette liste une universit publique mais gestion prive, cest lUniversit Al
Khawayn. La taille de lchantillon a t arrte donc six universits[20], ce qui est relativement faible, mais
des universits supplmentaires nauraient plus apport dinformations complmentaires suffisantes, compte tenu
du cot et de la contrainte de temps. De plus, un chantillon qualitatif na pas besoin dtre reprsentatif au sens
statistique du terme, mais il doit ltre au niveau de lobjet de la recherche. Pour approfondir notre recherche
empirique, nous avons choisi lUniversit Abdelmalek Essadi[21], ceci sexplique par notre appartenance en
http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn18http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn19http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn20http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn21http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn21http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn21http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn21http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn20http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn19http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn187/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
10/28
tant quobservateur participant et par notre bonne connaissance de la dite universit. En consquence, les
possibilits daccder linformation ont t faciles et il ny avait pas le souci de confidentialit.
4.2.2. Les techniques de recueil et danalyse des donnes
Il existe plusieurs modes de recueil des donnes qualitatives. De notre part, nous avons propos deux voies
dinvestigation: lentretien et lanalyse documentaire. Ces techniques nous ont sembls tre les plus adquates
aux exigences de notre problmatique. De plus, comme laffirmeF.Wacheux(1996)[22], lentretien et la
documentation sont deux sources incontournables lorsque lonsintresse aux acteurs, lorganisation et aux
comportements des acteurs dans lorganisation. Parmi les quatre formes classiques de lentretien[23], nous
avons opt pour la technique dentretien semi directif.Au niveau de ce type dentretien, le degr de libert
laiss linterview se fait en fonction des informations juges intressantes pour le chercheur. De plus,
lentretien semi directif permetdaborder plusieurs thmes en mme temps. Il est adapt notre terrain derecherche peu explor.
Dans le cadre de cette recherche, nous avons cibl notre catgorie denquts au sein de lUniversit. A partir de
notre dmarche questionnante et notre souci pour la stratgie, nos enquts devaient tre des personnes qui
chapeautent le fonctionnement de la prsidence entre autres : le Prsident[24], les deux Vice Prsidents et le
Secrtaire Gnral tant donn que ces quatre acteurs se partagent, au sommet de la hirarchie, le pouvoir dans
lUniversit. Des rticences ont de notrepart perturb ce choix au dmarrage mais nous tions contraints dopter
pour la personne ayant plus danciennet voire des personnes ayant plus de comptences. Il va sans dire que
dautres entretiens ont t mens avec dautres responsables de luniversit (responsable des ressources
humaines, responsable du budget et des affaires financires, responsable du centre informatique,etc.) afin de
collecter les informations surtout pour les points les plus techniques.
Pour lanalyse des contenus des entretiens, il existe plusieurs techniques, parmi eux on trouve entre autre
lanalyse thmatique. De ce fait, nous avons eu recours cette dernire qui met une relation de faon
transversale les diffrents entretiens par le biais des thmes[25]. Nous avons runi lensemble des informations
disponibles, entretiens et ventuellement documents. Ces informations sont classes par thmes ou sous thmes
et subdivises ensuite en catgories. A la fin de chaque entretien, une synthse tait ralise tout en
dgageant des ventuels liens entre thmes.
1. 5. Rsultats de ltude exploratoireDans cette partie, nous avons analys, au sein de sept universits marocaines, ltat des lieux ainsi que les
pratiques existantes de contrle de gestion surtout avec ladoption du programme durgence. Cette analyse a
permis de mettre jour plusieurs enseignements quant aux conditions et les pralables de la mise en place dun
systme de contrle de gestion plus adapt aux spcificits des UM. Cette analyse va nous servir identifier
plusieurs variables dterminantes, ensuite ce cheminement va nous conduire plus tard proposer un modle
propre aux universits marocaines.
http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn22http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn22http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn22http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn23http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn23http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn24http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn25http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn25http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn25http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn24http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn23http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn227/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
11/28
5.1. Etat des lieux
Lors des entretiens mens avec les diffrents interlocuteurs, nous avons fait apparaitre les constatations
suivantes:
Les UM ne possdent pas un service ddi au contrle de gestion. En labsence de ce service, les pratiques de
contrle de gestion sont disperses entre lquipe prsidentielle (Prsident, les deux vices prsidents et le
secrtaire gnral), les services communs (Centre des Ressources Informatiques, Gestion du Patrimoine) et les
services au niveau des tablissements universitaires (les doyens ou les directeurs, les vices directeurs ou doyens
et les secrtaires gnraux).Ces pratiques de contrle de gestion mises en place, lheure actuelle, se
manifestent sous les aspects dindicateurs et des tableaux de bord.
Le contrle interne, pour les UM, est une obligation lgale, car en vertu de la loi 69-00 relative au contrle
financier de lEtat, les UM doivent dvelopper leur contrle interne. Or, le service de contrle interne nest pas
prsent dans les UM. Les attributions et lorganisation des tablissements ne sont pas formalises. Chaque
tablissement fonctionne selon ses besoins et ses ralits dicts par ses exigences et ses spcificits. Les UM
disposent dun organigramme fonctionnel (nest pas officiel) rpondant leurs exigences[26]. Les procdures de
gestion de lensemble des tches administratives ne sont pas encore toutes formalises lexception de certaines
tches notamment gestion de la scolarit, bibliothque, concours, etc. Certaines procdures restent cependant
partiellement applicables, mais il existe des manuels de procdures surtout lgales, par exemple le manuel de
procdure pour les oprations effectues par le service des affaires conomiques[27].
Les entretiens ont fait apparaitre les obstacles suivants : la rsistance au changement, absence du systme
comptable et lignorance de limportance du contrle de gestion. Ceci tant passer dune logique de moyens
une logique de rsultats entraine, de la part de certaines responsables, des rsistances qui peuvent bloquer ou
retarder le dveloppement dun systme dinformation tel que le contrle de gestion. Cest plutt une inertie
quune relle opposition, autrement dit cest une rsistance passive qui se manifeste par la non implication de
certaines quipes de direction des tablissements universitaires. Daprs les entretiens, ilnexiste ni comptabilit
gnrale ni comptabilit analytique, mais un plan comptable universitaire est labor. Actuellement, il est entre
les mains de la Commission Nationale de la Comptabilit pour sa validation. Selon un interlocuteur, il y a deux
obstacles majeurs pouvant retarder la mise en place de la comptabilit gnrale savoir :
- Le transfert de la proprit foncire: certaines immobilisations de lUniversit (constructions, terrains,
btiments) sont encore entre les mains de la tutelle (MESFCRS) car le budget dinvestissement, avant la
rforme, tait centralise cest--dire tait gr par le dit ministre.
- Lamortissement des immobilisations: dans le but de rpertorier lensemble des lments qui entrent
dans la proprit de lUniversit, un problme a t soulev, cest le manque dinformations concernant les dates
dacquisitions des immobilisations, leurs valeurs dorigine et mme parfois leurs numros didentification.
Ceux-ci posent le problme de constatation de la dprciation des immobilisations, cest--dire la difficult de
calculer les dotations aux amortissements.
http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn26http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn27http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn27http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn267/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
12/28
Les rsultats des entretiens montrent que lautonomie des universits est gnralement partielle. Au niveau
pdagogique, les universits disposent de toute lautonomie ncessaire. Luniversit dispense deux types de
formations: les diplmes nationaux et les diplmes duniversit. Elle a lentire libert de proposer des diplmes
duniversit sous la forme et les modalits qui lui conviennent. Et pour ce qui est de lautonomie financire,
lUniversit dispose aujourdhui dune assez grande marge de libert, titre dexemple: le conseil duniversitqui, chaque anne, adopte le budget et dcide des dpenses de fonctionnement et des investissements.
Cependant, il reste quelques points complexes, on cite titre dexemple, la lourdeur de la procdure budgtaire.
En tant qutablissement public, les universits sont soumises au contrle a priori cest ce qui constitue un
blocage au niveau dexcution des budgets. Enfin au niveau administratif, lautonomie est partielle, dans la
mesure o lUniversit peut recruter ce quelle veut, mais elle reste soumise un ensemble de rgles. Ce
dispositif peut paratre gnant dans la mesure o une procdure de recrutementpeut prendre jusqu 5 mois.
Cest le manque de souplesse dans la Gestion des Ressources Humaines dans la fonction publique telle quelle se
manifeste selon les lois en vigueur qui entrave les activits de lUniversit afin quelle soit ractive par rapport
aux demandes.
5.2. Identification des variables
A la lumire de notre enqute du terrain inter et intra universits, plusieurs variables dterminantes ont merg
de nos entretiens. Toutefois, ces variables nont pas toutes la mme importance pour nos diffrents
interlocuteurs. Ces diffrences sexpliquent probablement par les spcificits de chaque universit dune part, et
par les perceptions de chacun de nos interlocuteurs pour la problmatique tudie dautre part.
De ce fait, nous avons choisi de rpartir lensemble des variables voques en deux groupes, reprsentant des
niveaux dcroissants des plus dterminants au moins dterminants.
Le premier groupe rassemble les variables qui ont t cites par lensemble de nos interlocuteurs. Quatrevariables font partie de ce groupe : la volont du Prsident, la contractualisation-autonomie, le systme
dinformation (systme comptable) et le contrle interne (dmarche qualit).
Le deuxime groupe runit les variables qui ont t cites plus dune fois par nos interlocuteurs. En effet, lesvariables faisant partie de ce groupe nont pas t voques par lensemble de nos interlocuteurs, leurs
rptitions affirment lhypothse que ces variables peuvent influencer positivement la mise en place du
contrle de gestion. Dans ce groupe on dnombre deux variables, qui sont : la concurrence et la dimension
culturelle.
5.2.1. Les variables les plus dterminantes
7/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
13/28
Dans ce groupe, on retrouve la volont du Prsident, la contractualisation-autonomie, le systme dinformation
(systme comptable) et le contrle interne (dmarche qualit).
- La volont du Prsident : Tout dabord, la volont du Prsident semble tre la premire variable
dterminante puisquelle a t voque chez toutes les universits. Mais quest-ce qui explique cette volont ?
Plusieurs raisons en ralit sont derrire cette volont.
Dans certains cas, cest relatif aux convictions et aux croyances personnelles du Prsident lui-mme envers
limportance de la fonction de contrle de gestion. Dans dautres cas, la volont sexplique par les aspirations et
les ambitions personnelles des Prsidents au sein de leur Universit, en cherchant le label titre dexemple pour
montrer quil a voulu faire quelque chose.
- La contractualisation-Autonomie : Les rsultats, des entretiens que nous avons mens, montrent que le lien
contrle de gestion/ contractualisation est indniable. Cela confirme que le besoin de contrle de gestion est,
entre autres, n de la modification de lenvironnement et plus particulirement dune rforme venue du sommet
de lEtat.
La contractualisation dcoule principalement de deux volonts : une volont damliorer la gestion de
lUniversit et une volont damliorer le service public. Ces deux dernires constituent les deux raisons quipourraient inciter les responsables dUniversit mettre en place le contrle de gestion[28]. Afin que les agents
ne se dvient pas des objectifs qui leurs sont confis, daprs la thorie dagence, des mcanismes de contrle
(notamment le contrle de gestion) et dincitation sontmise uvre dans les relations dagence entre le principal
(MESFCRS) et lagent (Universit). Cela montre, encore une fois, que cette variable est plus dterminante.
- Le systme dinformation (systme comptable) : La troisime variable, voque dans nos entretiens, est
relative au systme dinformation. Ce dernier, semble tre, pour un nombre important des interlocuteurs un
lment fondamental au dveloppement des pratiques de contrle de gestion. Jusquaujourdhui, il nexiste ni
comptabilit gnrale ni comptabilit analytique dans ces Universits. Cela justifie labsence de contrle de
gestion dans ces dernires. Le systme comptable est donc une variable dterminante.
- Le contrle interne (dmarche qualit) : Notons que la relation entre contrle de gestion et contrle interne
est ambigu, dans la mesure o le contrle de gestion arrive parfois englober le contrle interne alors que des
dfinitions du contrle interne englobent quant elles le contrle de gestion. Pour ce faire, P.Gilbet (2009)
propose une distinction fonde sur la finalit de chacune des deux approches :
- le contrle de gestion comme lensemble des procdures visant la recherche de la performance (elle-
mme entendu comme lefficacit et lefficience) ;
http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn28http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn287/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
14/28
- le contrle interne comme lensemble des procdures visant lvitement du risque de toute nature (de
dtournement de fonds, de poursuites civiles ou pnales, de perte davantages concurrentiels).
Lors de nos enqutes, la totalit des personnes interviewes pensent que la prsence dun dispositif contrle
interne dans lUniversit est un facteur favorable lmergence des pratiques de contrle de gestion. Ce facteur
semble tre dterminant pour la mise en place de contrle de gestion.
5.2.2. Les variables les moins dterminantes
Le deuxime groupe de variables recouvre les facteurs qui nont pas t cits par toutes les Universits. Les deux
variables qui forment ce groupe sont : la concurrence et la dimension culturelle.
- La concurrence : Lors des entretiens que nous avons mens auprs de sept universits, plusieurs
interlocuteurs ont soulev la question de la concurrence. Pour ce faire, cette variable, notre sens, peut avoir,
avec le temps, une forte influence sur les universits publiques. Car elle sinscrit dans la dure dans le sens o
lvolution de nouveaux entrants est irrversible.
La concurrence potentielle entre les universits publiques, les coles et les universits prives peut tre
analyse en transposant le modle de Porter notre domaine de recherche. En effet, lEtat (fournisseur), les
tudiants (les clients), les nouvelles universits et coles prives (les entrants potentiels), la prsence de barrires
lentre dordre politique et juridique. Il ny a ici aucun substitut. La concurrence potentielle des universits et
coles prives pousse les universits publiques adopter une stratgie et donc dvelopper le contrle de
gestion. Ce dernier peut tre utilis par les universits pour faire face un ventuel accroissement de lintensit
concurrentielle. Nanmoins, cette variable semble aujourdhui moins dterminante.
- La dimension culturelle : Lors de nos enqutes, plusieurs interlocuteurs ont voqu la prdominance de la
culture de service public dans les universits. Cette culture se caractrise par une logique de moyen et non de
rsultat ; une absence de logique client ; une forte prsence syndicale surtout dans ce contexte o il y a
normment de revendications sociales ; une tendance limmobilisme ; une rsistance marque toute
innovation. Ceux ci peuvent ralentir, voire empcher lintroduction de contrle de gestion. Or, avec ladoption
dun systme de contractualisation Etat-universit, certains rpondants (au cours des entretiens) ont voqu le
glissement culturel en cours dans lUniversit, autrement dit la culture de moyen volue vers une culture de
rsultat. Ceci va permettre prparer le terrain au contrle de gestion. Pour ce faire, cette modification de la
culture peut se faire principalement par le biais : duniversit qui diffuse, lors de ses formations, une culture et un
enseignement de plus en plus managrial ; de lEtat qui impulse les objectifs gnraux (tels que, par exemple, la
7/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
15/28
qualit) par le biais des contrats avec les universits ; ainsi ce changement culturel pourrait tre acclr par le
contrle de gestion. On constate donc linfluence rciproque entre le changement culturel et le contrle de
gestion. De ce fait, cette variable semble tre moins dterminante.
Aprs avoir identifi six variables comme tant les plus dterminantes pour ladoption dun dispositif de contrle
de gestion dans les universits, nous allons tenter de proposer un modle en regroupant ces variables. Ce modlethorique se prsente donc sous la forme dun ensemble dhypothses
5.3. Proposition du modle.
Le modle, qui sera propos, est contingent dans la mesure o il est propre aux Universits Marocaines. Il devra
avoir un aspect explicatif et un aspect prdictif cest dire permettre laction. Comme le prcise
H.BOUQUIN modlisercestchoisir de privilgier certains aspects du rel que lon dcrit de faon formalise
pour faire apparatre des relations dinterdpendance, permettant si possible de prvoirlvolution des
variables retenues et/ou de leurs relations[29]. La mthodologie retenue pour la modlisation est une approche
plurielle. De ce fait, elle prend en compte :
les apports thoriques en contrle de gestion dans le secteur priv puis dans le secteur public. Lapproche estdductive ;
notre exprience du terrain provenant de ltude de sept cas. Cette tude nous a permis notamment de mettreen exergue linfluence de certains facteurs tels que la volont de politique (prsident), le contrle interne, le
systme comptable, la contractualisation-autonomie, etc. Lapproche est inductive.
Le modle dmergence du contrle de gestion dans les UM sarticule sur deux niveaux : la ncessit de contrle
de gestion et les facteurs dmergence de contrle de gestion.
Le besoin de contrle de gestion est une condition ncessaire pour la mise en place du contrle de gestion dans
les tablissements publics notamment les UM[30]. Mais, ce besoin est une condition insuffisante. Il faut
maintenant que certains facteurs soient prsents.
http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn29http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn30http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn30http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftn297/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
16/28
Figure1 : Un modle thorique pour les dterminants de la mise en place de contrle de gestion dans les
Universits Marocaines
Nous pensons qu long terme, sous linfluence de ces facteurs, toutes les Universits Marocaines adopteront le
contrle de gestion. En effet, les conditions favorables au contrle de gestion sont une fonction croissante dans le
temps. Ainsi, par exemple, avec le temps :
- le contrle interne va se dvelopper ;
- le systme dinformation (surtout avec la mise en place de progiciel de gestion intgre Sage X3 pour la
gestion financire et comptable pour les universits marocaines) va saccroitre,
- avec ladoption dun systme de contractualisation Etat-universit, la culture de service public dans les
universits va voluer vers une logique de rsultat, ce qui permet de prparer le terrain au contrle de gestion ;
- avec la cration des nouvelles universits prives ayant une logique marchande, la concurrence, entre les
universits publiques et prives, va devenir un facteur dinfluence pour ladoption de contrle de gestion ;
- la contractualisation devient aujourdhui une ralit, ce facteur a entrain le dveloppement de certaines
pratiques de contrle de gestion dans les UM, tel que les indicateurs et les tableaux de bord ainsi que le
dveloppement dune culture base sur la logique de rsultat, chose qui nexistait pas avant la contractualisation.
- La volont de la politique (prsident), cest le seul facteur que nous considrons trs important dans la
mesure o le seul blocage ultime pourrait provenir de la personnalit du Prsident de luniversit. Mais, long
terme, le contrle de gestion simplantera car les pressions vont saccentuer. Les Prsidents finiront tous par
adopter, soit par choix, soit par contrainte, le contrle de gestion.
Rappelons que dans la deuxime partie, il a t tabli, en utilisant lanalyse en terme de fit, que lexistence
dun dsquilibre entre besoin et capacit de traitement de linformation faisait natre, dans les universits, un
besoin de dveloppement des systmes de linformation et plus particulirement de contrle de gestion.
1. 6. Conclusion
7/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
17/28
Pour conclure, dans labsence dun systme comptable (comptabilit gnrale et analytique) lheure actuelle,
les tableaux de bord constituent, notre sens, des instruments privilgis du contrle de gestion dans les UM. Ils
assurent la synthse et apportent des commentaires relatifs lensemble des rsultats de lanalyse de gestion. Les
tableaux de bord participent comme un dispositif support la stratgie mobilisant les quipes de direction et qui
doivent sinscrire pleinement dans la dmarche de mise en place du dispositif de contrle de gestiondune
Universit. En ce sens, le tableau de bord du Prsident ne doit pas tre dconnect des autres outils mis en uvre
par le contrle de gestion au sein de luniversit.
En dehors des outils du contrle de gestion, nous estimons que la mise en place du contrle de gestion, comme
lont montr nos enqutes, exige :
- tout dabord une volont et une implication politique du Prsident et de lquipe de Direction ;
- la mise en place dun systme dintressement (Labsence dincitation, notamment financire, pour les
cadres et le personnel est lun des freins important de la mise en place de contrle de gestion) ;
- la coordination des diffrents systmes dinformation et de contrles externes;
- la diffusion par le MESRSFC de procdures types de contrle de gestion ;
- la contractualisation du contrle de gestion ;
- le degr de standardisation du contrle de gestion (le MESRSFC ne devrait pas trop standardiser le contrle
de gestion et laisser la place une certaine diversit selon les universits) ;
- lallgement du contrle pralable en faveur dun contrle daccompagnement (lUniversit peut tre
soumise, au contrle daccompagnement en substitution au contrle pralable, sil justifie de la mise en uvre
effective dun systme dinformation et de gestion comportant un certains nombre dinstruments. Parmi ceux -ci,
il y a celui du contrle interne au sens large et bien entendu le contrle de gestion).
Le contrle de gestion dans les tablissements public en gnral et dans les universits en particulier est autant
une affaire de culture managriale quune affaire de techniques et doutils.
En perspective, linstauration du contrle de gestion contribuera la maitrise de la performance des Universits
Marocaines.
7/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
18/28
Bibliographie
Anna Amar, Ludovic Berthier. (2006)Le nouveau management public : avantages etlimites, XVI Confrence international RESER. Lisbonne.
Bernard Aug et al (2010), Le contrle de gestion au service du gouvernement deluniversit: Propos dtape sur la conception dun balanced scorcard au sein
duniversit franaise.
BOUQIN,H (2006). Les grands auteurs en contrle de gestion, EMS. BOUQUIN H (1986). le contrle de gestion, presse universitaire de France, Paris,
3me dition.
BOUQUIN,H.(1997). les fondements du contrle de gestion, Edition PUF. Centre de Documentation et dInformation sur lEnseignement Suprieur , Processus
de Bolognevers un espace europen de lenseignement suprieur octobre 2004.
www.cedies.lu
Chatelain-Ponroy S. (2005), Srie 3, in Gestion comptable et budgtaire de lEtat.Les apports de la LOLF , (co-auteur : Cellier F.), Cnam-Intec
Comit dAnimation, de Pilotage et de Suivi de la Rforme(CAPESUR)(2001) Contribution llaboration de la rforme pdagogique de lenseignement
suprieur . David Huron et Jacques Spindler.(2008) Le Management public en mutation, Edition
LHarmattan 2008.
DUPIUS J. (1991). Le contrle de gestion dans les organisations publiques, PUF DUPUY Y., et ROLLAND G. (1991) Manuel du contrle de gestion, Dunod, Paris. GERVAIS M. le contrle de gestion Economica, Paris, 5me dition. Guide mthodologique sur la contractualisation dans le cadre du contrle de gestion.
Dlgation Interministrielle la Rforme de lEtat
Hussenot, P. (1982). Finalisation et contrle de gestion des administrations publiques
7/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
19/28
, doctorat, Universit Paris Dauphine.
KAPLAN R.S, et NORTON D.P. (1998), tableau de nord prospectif, pilotagestratgique, Ed.Organisation, Paris.
KEISER A.M.(2000), le contrle de gestion, ESKA, 2000. KOUAM Mohammed. (2006). Etat davancement de la rformes au Maroc , in
Actes de la rencontre des recteurs et prsidents duniversit des pays du Maghreb et
des confrences francophones de lunion europenne Vers un espace universitaire
euro-maghrbin solidaire Tunis, 1er et 2 dcembre 2006.
LAHLOU loubna (2009), la rforme de lUniversit marocaine entre idalorganisationnel et ralit pratique, colloque international organis par luniversit Paris
VIII le 11-14 Mai 2009.
LAHLOU Loubna. (2010) La longue marche de dispositif ducatif et de luniversitau Maroc : de la Quarawiyin 2009 , dition BOUREGREG.
M. CROZIER, E.FRIEDBERG. (1977) Lacteur et le systme , les ditions deseuil.
7/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
20/28
7/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
21/28
Michel Charpentier, Philippe Grandjean. (1998) Secteur public et contrle de gestion,Edition Organisation.
Ministre de lEducation Nationale, de lEnseignement Suprieur, de la Formation desCadres et de la Recherche Scientifique, Pour un nouveau souffle de la rforme :
Prsentation du Programme dUrgence 2009-2012, Rapport de synthse, Juillet 2008
Ministre des Finances et de la Privatisation, Groupe de travail Programmation etexcution budgtaire, Guide de gestion budgtaire axe sur les rsultats , juillet
2001
Mintzberg.H.(1979) Structure et dynamique des organisations, Edition dOrganisation. Mostapha FIKRI. (2005) La bonne gouvernance administrative au Maroc : mission
possible Edition Espace Art & Culture.
Nicolas Berland.(2009). Mesurer et piloter la performance, E-book.
P.GIBERT.(2009). Tableau de bord pour les organisations publiques, EditionDUNOD.
P.GILBERT. (1980). Le contrle de gestion dans les organisations publiques. lesEditions dOrganisation.
Poupart et al (1997), La recherche qualitative : enjeux pistmologiques etmthodologiques Gatan Morin.
R.DEMEESTRE. (2002). Le contrle de gestion dans le secteur public.
7/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
22/28
Rapport dauto-valuation de lUniversit Abdelmalek Essadi en septembre 2010. Recueil des interventions lors dun sminaire international sur lautonomie de
luniversit: expriences nationales et internationales, jeudi 30 septembre 2010
Rabat.
Royaume du Maroc, Ministre de lEducation Nationale de lEnseignement Suprieurde la Formation des Cadres et de la Recherche Scientifique Programme dUrgence
2009-2012, 17 contrats pour le dveloppement de lUniversit Marocaine . Agadir-
octobre 2009.
Royaume du Maroc, Rapport du conseil suprieur de lenseignement (2008), tat etperspectives du systme dducation et de formation , Rapport analytique volume 2.
Royaume du Maroc, Rapport du conseil suprieur de lenseignement (2008), tat etperspectives du systme dducation et de formation, Russir lcole pour tous,
rsum du volume 1.
Stphanie Chatelain-Ponroy. (2008) Le contrle de gestion dans des bureaucratiesprofessionnelles non lucratives, Une proposition de modlisation Note de synthse
des activits de recherche en vue du diplme dHabilitation Diriger des Recherches
(HDR)
Wacheux Frdric. (1996). Mthodes qualitatives et recherche en gestion. Ed.Economica.
Annexes
7/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
23/28
Annexes
Tableau 1 : Liste des entretiens lors de ltude inter universit
Universit Ville
Nombre de
Personnes
interviewes Fonction
7/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
24/28
Universit
Mohammed V
Agdal Rabat 2
Secrtaire gnral
Responsable du budget et
comptabilit
Universit Sidi
Mohammed Ben
Abdellah Fs 1 Secrtaire gnral
Universit Al
Khawayn Ifrane 1
Universit Cadi
Ayyad Marrakech 2
Secrtaire gnral
Chef de la gestion qualit
Universit Hassan
I Settat 1
Vice prsident : charg du service
de la recherche scientifique, de la
coopration et de la formation
continue
Universit Ibnou
Zohr Agadir 1
Intendant de Service des Affaires
Economiques
Total 7
Tableau2 : Liste des interlocuteurs lors dtude intra universit
Universit Fonction dinterlocuteurNombre dinterlocuteursinterrogs
Universit
Abdelmalek Essadi
Secrtaire gnral de la prsidence 1
Secrtaires gnraux des
tablissements universitaires 11
Trsorier payeur 1
7/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
25/28
Fond de pouvoir 2
Service conomique 2
Service de systme dinformation 1
Total 18
Tableau 3 : Les thmes suivants ont fait lobjet de question
Guide dentretien
Thmes Sous-thmes
1-Autonomie,contractualisation et
organisation
Apport de la nouvelle rforme de lenseignement suprieur
en gnrale et de luniversit en particulier.
Nouvelle gestion axe sur les rsultats
Contrat Etat-universit (engagement de lEtat et de
luniversit)
La ralit dautonomie des universits avec la nouvelle
rforme
Organisation de luniversit : Organigramme, la prise de
dcisions services, Conseils, etc.
Les contrles exercs au sein de luniversit (Contrle
lgal, contrle de la tutelle, contrle interne, audit,
dmarche qualit, etc.)
La perception du contrle de gestion au sein de
7/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
26/28
2-Le contrle de gestion et
systmes dinformation
luniversit
Pratique de contrle de gestion (comptabilit analytique,
tableau de bord, etc.)
Technologies et systmes dinformation : logiciels,
internet, intranet, rseaux, etc.
Les obstacles et les conditions de la mise en place du
contrle de gestion.
Les facteurs dmergence de la pratique du contrle de
gestion
3-Le rle des diffrents acteurs
Le prsident, la tutelle (Ministre dEnseignement
Suprieur), le conseil duniversit, le secrtaire gnral de
la prsidence, lagent comptable, etc.
4-Linterlocuteur
Fonction au sein de luniversit
Etudes suivies
[1] El ayachi BENCHEIKH Doctorant lENCG de Tanger.
[2] Bouchra EL ABBADI : Enseignant-chercheur et directrice de thse lENCG de Tanger.
[3] Rachid DAANOUNE: Enseignant- chercheur et co-encadrant lENCG de Tanger
[4] Dcret n 2-01-2676 du 31 dcembre 2001, publi au BO n 4965 bis du 31-12-2001, p. 1492.
[5] Plannig- Programing- Budget-System.
[6]Minefi, PLF 2007les grandes orientations. De mme, le comit interministriel daudit des programmes
indiquait, dans son rapport dactivit de novembre 2006, que le pilotage par la performance [requrait] que
[] les responsables de programmes [soient dots] doutils de contrle de gestion .
[7] Universit Marocaine est un tablissement public administratif (EPA).
[8]Nous aurions pu traduire le terme Fit par congruence. Cependant, Gerdin et Greve (2004) utilisent le mot
congruent pour spcifier un type particulier de fit. En consquence, nous avons jug quil tait prfrable de
conserver le vocable Fit dans tout le texte.
[9]On dsigne par UM : Universits Marocaines.
http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref1http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref2http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref3http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref4http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref5http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref6http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref7http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref8http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref9http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref9http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref8http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref7http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref6http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref5http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref4http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref3http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref2http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref17/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
27/28
[10]On dsigne par MESFCRS : Ministre de lEnseignement Suprieur, de la formation des cadres et de la
recherche Scientifique.
[11] M.GERVAIS(1997), contrle de gestion, Economica, page.1.
[12] Tushman, M.L., Nadler, D.A. (1978), Information processing as an integrating concept in organizational
design, The Academy of Management Review, Vol. 3, N 3, pp. 613624. Cite par SPANG Laurent (2002), la modlisation de lvolution du contrle de gestion dans une organisation : le cas (CPAM) , Thse en
sciences de gestion, Universit de la Nancy 2, page 3.
[13]Application Pour lOrganisation et la Gestion des Etudiants et des Enseignements (APOGEE) est un
systme de gestion de la scolarit des tudiants, dlibration des jurys dexamens.etc.
[14]Dans quelle mesure le systme de contrle de gestion serait-il ncessaire pour le pilotage des universits
marocaines en contexte dautonomie et de contractualisation?
[15]Argyris (2000), Savoir agir. Surmonter les obstacles lapprentissage organisationnel, Dunod. Cit parLaurent SPANG, la modlisation de lvolution du contrle de gestion dans une organisation , Thse de
doctorat soutenue en 2002
[16] Martinet A.C (1990), Epistmologie et sciences de gestion, Economica, pages, 9-29.
[17] Wacheux Frdric, (1996), Mthodes qualitatives et recherche en gestion , Economica.
[18] Mbengue A. (2001), Posture paradigmatique et recherche en management stratgique , in Stratgies
Actualits et futurs de la recherche, sous la dir. DA.C. Martinet et R.A. Thitart (Ed.), Vuibert cit par Moez
ESSID, Les mcanismes de contrle de la performance globale : Le cas des indicateurs non financiers de la
RSE Thse de doctorat soutenue en 2009.
[19] Thitart et al (2003), chapitre 1, Mthodologie de recherche en management, Edition Dunod.
[20] Voir le tableau 1 en annexe.
[21] Voir le tableau 2 en annexe
[22] Wacheux Frdric op. cit. p 192.
[23] Il existe quatre formes classiques de lentretien: lentretien directif,lentretien semi directif, lentretien non
directif et lentretient de groupe. Voir louvrage de F.Wacheux (1996), Mthodes qualitatives et recherche en
gestion , Economica. Page 204.
[24] Le prsident de lUniversit est assist par 2 vice prsidents et un secrtaire gnral.
[25] Voir le guide dentretien en annexe (tableau 3).
[26] Rapport annuel de dcembre 2010, relatif au suivi de la mise en uvre du contrat de dveloppement de
luniversit 2009-2012.
[27]Lexistence de manuel de procdure, titre dexemple, pour lorganisation de service des affaires
conomiques (appel doffre) et pour les modalits de recrutement au niveau de service du personnel. Cest
parce que se sont des procdures imposes par la loi.
[28] Les rsultats de lune des questions lors de nos enqutes ont permis de classer les raisons (qui pourraient
inciter les responsables dUniversit mettre en place le contrle de gestion) selon leur degr dimportance.
Deux raisons qui marquent la premire position : la volont dtre plus efficace dans la gestion de lUniversit
et la volont damliorer le service public.
http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref10http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref11http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref12http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref13http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref14http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref15http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref16http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref17http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref18http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref19http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref20http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref21http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref22http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref23http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref24http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref25http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref26http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref27http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref28http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref28http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref27http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref26http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref25http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref24http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref23http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref22http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref21http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref20http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref19http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref18http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref17http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref16http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref15http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref14http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref13http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref12http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref11http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref107/30/2019 Contrle de gestion et pilotage de la performance de l
28/28
[29] H.BOUQUIN(1997), les fondements du contrle de gestion, Edition PUF, p.30. Cit par Laurent
SPANG, la modlisation de lvolution du contrle de gestion dans une organisation , Thse de doctorat
soutenue en 2002.
[30] Ce besoin est dmontr dans la deuxime partie de cette communication.
http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref29http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref30http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref30http://bouchrabbadi.wordpress.com/Users/Gouverneur/Desktop/global/cours%20de%20bouchra/colloque%20encgt/TEXTE%20INTEGRAL/64%20A.BENCHEIKH%20(1).docx#_ftnref29