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PROJET D’URGENCE POUR LA PRESERVATION DES INFRASTRUCTURES

ET LA REDUCTION DE LA VULNERABILITE (PUPIRV)

Crédit N° 5187-MG

VERSION FINALE

AUDIT COMPTABLE ET FINANCIER DU PROJET D’URGENCE POUR

LA PRESERVATION DES INFRASTRUCTURES ET DE LA

REDUCTION DE LA VULNERABILITE (PUPIRV) – Exercice 2015

Sous-ComposanteA.3« Renforcement de capacités des risques et

catastrophes »

Agence d’Exécution « Cellule de Prévention et de Gestion des Urgences (CPGU) »

AVRIL 2016

Cabinet Audit Conseil Service (ACS) Lot VF 62 Mahamasina Nord (1er étage)

ANTANANARIVO - 101 Tél : 020 22 240 22

E. mail : [email protected]

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

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mailto:[email protected]

PUPIRV – Sous-Composante A.3 CPGU

Exercice clos au 31 décembre 2015 Page 5

TABLEAU A

ETAT DES RESSOURCES ET EMPLOIS PAR COMPOSANTE (Montants exprimés en Ariary)

Note 2015 2014

RESSOURCES

Fonds reçus IDA – Compte Spécial

1 084 216 052,92 1 470 497 423,47

Fonds reçus IDA – Paiement direct

1 367 927 958,84 2 914 782 800,98

Autres ressources

100 675 414,21 65 317 707,61

TOTAL RESSOURCES (1) 2 552 819 425,97 4 450 597 932,06

EMPLOIS Sous/Composante A3 Sous- sous Composante 1 : Réhabilitation d’éléments

critiques du réseau de suivi hydrométéorologique et amélioration des systèmes d'alerte précoce

(2a) 1 355 630 859,14 3 561 801 780,14

Sous- sous Composante 2 : Normes de construction résistant aux climats pour les infrastructures critiques

(2b) 183 419 394,06 139 105 847,03

Sous- sous Composante 3 : Equipement des équipes centralisées et décentralisées de la réponse nationale aux catastrophes dans les zones prioritaires

(2c) 843 500 540,08 435 504 003,65

Sous- sous Composante 4 : Gestion du Projet (2d) 148 026 403,38 98 294 127,04

TOTAL EMPLOIS

2 530 577 196,66 4 234 705 757,86

EXCEDENT DES RESSOURCES SUR LES EMPLOIS

22 242 229,31 215 892 174,20

TRESORERIE A L'OUVERTURE

554 987 342,76 339 095 168,56

BANQUE USD

526 773 037,31 332 237 013,79

BANQUE MGA

28 060 371,66 6 702 741,98

CAISSE

153 933,79 155 412,79

TRESORERIE A LA CLOTURE

577 229 572,07 554 987 342,76

BANQUE USD (contrevaleur en MGA du compte désigné après réévaluation de solde au 31/12/15)

(3) 554 802 551,30 526 773 037,31

BANQUE MGA

22 030 586,98 28 060 371,66

CAISSE

396 433,79 153 933,79

VARIATION DE LA TRESORERIE

22 242 229,31 215 892 174,20

Les notes annexes font partie intégrante des états financiers.



TABLEAU B

ETAT DES RESSOURCES ET EMPLOIS PAR CATEGORIE

(Montants exprimés en Ariary)

Note 2015 2014

RESSOURCES

Fonds reçus IDA – Compte Spécial

1 084 216 052,92 1 470 497 423,47

Fonds reçus IDA – Paiement direct

1 367 927 958,84 2 914 782 800,98

Autres ressources

100 675 414,21 65 317 707,61

TOTAL RESSOURCES (1) 2 552 819 425,97 4 450 597 932,06

EMPLOIS Catégorie : Fournitures et travaux (4a) 2 000 233 309,70 3 554 223 198,32

Catégorie : Consultance et service (4b) 125 339 495,26 317 244 847,21

Catégorie : Renforcement de capacité (4c) 232 077 801,00 228 184 514,68

Catégorie : Coût opérationnel (4d) 172 926 590,70 135 053 197,65

TOTAL EMPLOIS

2 530 577 196,66 4 234 705 757,86

EXCEDENT DES RESSOURCES SUR LES EMPLOIS

22 242 229,31 215 892 174,20

TRESORERIE A L'OUVERTURE

554 987 342,76 339 095 168,56

BANQUE USD

526 773 037,31 332 237 013,79

BANQUE MGA

28 060 371,66 6 702 741,98

CAISSE

153 933,79 155 412,79

TRESORERIE A LA CLOTURE

577 229 572,07 554 987 342,76

BANQUE USD (contrevaleur en MGA du compte désigné après réévaluation de solde au 31/12/15)

(3) 554 802 551,30 526 773 037,31

BANQUE MGA

22 030 586,98 28 060 371,66

CAISSE

396 433,79 153 933,79

VARIATION DE LA TRESORERIE

22 242 229,31 215 892 174,20




TABLEAU C

BILAN ARRETE AU 31 DECEMBRE 2015


Note 2015 2014

ACTIF

ACTIF NON COURANT

6 677 240 824,90 4 213 803 567,47

IMMOBILISATIONS INCORPORELLES

51 959 430,00 51 959 430,00

IMMOBILISATIONS CORPORELLES (5) 5 214 153 823,45 3 505 351 314,55

IMMOBILISATIONS FINANCIERES

921 302,40 921 302,40

ACTIVITES (6) 1 410 206 269,05 655 571 520,52

ACTIF COURANT

579 477 814,07 558 798 180,76

STOCK ET ENCOURS

CREANCES ET EMPLOIS ASSIMILES (7) 230 000,00

DEBITEURS DIVERS (8) 2 018 242,00 3 810 838,00

TRESORERIE ET EQUIVALENT (9) 577 229 572,07 554 987 342,76

BANQUES CS

576 833 138,28 554 833 408,97

CAISSE (MGA)

396 433,79 153 933,79

TOTAL ACTIF

7 256 718 638,97 4 772 601 748,23

Note 2015 2014

PASSIF

PASSIF NON COURANT

7 256 718 638,97 4 772 601 748,23

FONDS RECUS (1) 7 717 298 622,83 5 164 479 196,86

DEPENSES DES EXERCICES ANTERIEURS

(391 877 448,63) (272 920 586,76)

DEPENSES DE L'EXERCICE

(68 702 535,23) (118 956 861,87)

PASSIF COURANT

- -

DETTES D'EXPLOITATION

AUTRES DETTES D'EXPLOITATION

-

TOTAL ACTIF

7 256 718 638,97 4 772 601 748,23




TABLEAU D

COMPTE DE RESULTAT POUR L’EXERCICES ARRETE AU 31 DECEMBRE 2015


Note 2015 2014

DEBIT

ACHATS CONSOMMES (10) 32 856 556,48 49 984 564,21

SERVICES EXTERIEURS (11) 9 991 596,99 4 968 949,19

AUTRES SERVICES EXTERIEURS (12) 25 746 381,76 63 893 348,47

IMPOTS ET TAXES

CHARGES DE PERSONNEL

CHARGES FINANCIERES

AUTRES CHARGES (13) 108 000,00 110 000,00

TOTAL DEBIT

68 702 535,23 118 956 861,87

2015 2014

CREDIT Note

PRODUITS FINANCIERS

AUTRES PRODUITS DES ACTIVITES ORDINAIRES

INSUFFISANCE DES PRODUITS/CHARGES (14) 68 702 535,23 118 956 861,87

TOTAL CREDIT

68 702 535,23 118 956 861,87




TABLEAU E

ETAT DE JUSTIFICATION DU COMPTE DESIGNE


Crédit IDA n°5187-MAG CA BNI Ankorondrano n°00005.00007.269315.9.017.0.03

1. Montant avancé par la Banque mondiale (1) 250 000,00 US$

2. Moins : Montants recouvrés par la Banque mondiale (2) - US$

- Demande N° - : - US$

3. Egal : Encours actuel de l'avance au Compte Spécial (3)=(1)-(2) 250 000,00 US$

4. Solde du Compte Désigné au 31/12/2015

(4) 173 418,61 US$

5. Plus : Montant des dépenses admissibles justifiées

dans la demande jointe 16CD/CPGU/PUPIRV

(5) 71 654,02 US$

6. Plus : Montants déjà demandés mais non encore crédités à la date

du relevé bancaire

(6) - US$

- Demande N°

7. Egal : Montant total de l'avance justifié (7)=(4)+(5)+(6) 245 072,63 US$

8. Explication de tout écart entre les montants (8)=(3)-(7) 4 927,37 US$

des Rubriques 3 et 7 ci-dessus

- Equivalent en USD du solde Compte bancaire en MGA 7 808,61 US$

- Equivalent en USD du solde de la petite caisse

131,51 US$

- Différence de change par rapport à la trésorerie réelle (3 012,75) US$



TABLEAU F

ETAT DES RELEVES DE DEPENSES AU 31 DECEMBRE 2015

Montants exprimés en Dollars

N°DRF TOTAL Date d’envoi de DRF à

l’IDA

02CD/CPGU/PUPIRV 79 012,73 02/10/2013

03CD/CPGU/PUPIRV 33 585,53 24/01/2014

04CD/CPGU/PUPIRV 59 024,87 04/02/2014

05CD/CPGU/PUPIRV 55 621,67 11/03/2014

06CD/CPGU/PUPIRV 66 147,23 10/04/2014

07CD/CPGU/PUPIRV 65 716,51 07/07/2014

08CD/CPGU/PUPIRV 133 772,43 29/08/2014

09CD/CPGU/PUPIRV 80 021,56 28/10/2014

10CD/CPGU/PUPIRV 108 829,02 05/12/2014

11CD/CPGU/PUPIRV 37 376,44 13/04/2015

12CD/CPGU/PUPIRV 72 924,53 17/04/2015

13CD/CPGU/PUPIRV 14 513,08 07/07/2015

14CD/CPGU/PUPIRV 171 013,31 25/09/2015

15CD/CPGU/PUPIRV 50 993,50 21/12/2015

16CD/CPGU/PUPIRV 71 654,02 21/03/2016




I. NOTES ANNEXES AUX ETATS FINANCIERS

A. Principes et méthodes comptables utilisés

1. Présentation des états financiers Les états financiers du Projet PUPIRV – Sous-Composante A.3 « Renforcement de capacités des risques et catastrophes » comprennent l’Etat des Ressources et des Emplois, le Bilan et le Compte de résultat.

2. Méthode générale d’évaluation Les états financiers ont été établis selon le principe du coût historique. Le bilan et le Compte de résultat suivent les principes du PCG 2005 qui sont cohérents aux normes IFRS, à l’exception des immobilisations corporelles et incorporelles qui(i) incluent les dépenses d’études, d’assistance technique de formation et de dépôt et cautionnement, (ii) ne font pas l’objet d’un amortissement.

3. Fonds reçus Les fonds reçus retracent les fonds débloqués, à la date de clôture, sur les fonds du Crédit IDA pour financer les activités entrant dans le cadre du Projet.

4. Conversion des transactions en devises étrangères

Les transactions en devises étrangères sont comptabilisées aux taux du jour de l’engagement des transactions.

5. Taux de conversion Les taux de conversion utilisés pour la valorisation des soldes de fin d’exercice du Compte Spécial sont les taux émanant de la Banque Centrale de Madagascar en vigueur à la date de clôture au 31 Décembre 2015 : 1 USD = 3 199,21MGA



B. Sur les Etat des Ressources et Emploi par COMPOSANTES

Note (1) :

Le montant de 2 552 819 425,97 MGA correspond au montant total des fonds reçus par la CPGU Projet PUPIRV/SC-A3 pour l’année 3 du projet (01/01/15 au 31/12/2015). C’est la contrevaleur en MGA des montants reçus par l’encaissement des cinq (05) DRF au compte désigné pour un montant total de 346 820,86 USD et de l’encaissement par paiement direct des fonds virés directement aux fournisseurs via client connection d’un montant de 479 531,27

USD. En plus des DRF et des paiements directs, la CPGU a reçu un virement de 10 000 USD dont la contrevaleur s'élève à 28 817 300,00MGA en provenance de l'Unité de Coordination des Projet PUPIRV (UCP). Ce montant fait partie des ressources de la CPGU inscrites dans le budget de l'UCP. Ce montant a été destiné au renforcement de la capacité du personnel de la CPGU.

Il est à noter que le montant de 2 552 819 425,97 MGA inclut la réévaluation de solde du compte désigné en USD au 31/12/2015 pour un montant de 71 858 114,21 MGA. Note (2) :

a) Le montant de 1 355 630 859,14 MGA correspond aux dépenses engagées et payées aux activités réalisées de la 01ère composante « réhabilitation d’éléments critiques du résultat de suivi hydrométéorologique et l’amélioration des systèmes d’alertes précoces ». Cette composante regroupe 03 sous sous-composantes dont les décaissements se décomposent comme suit :

Les décaissements de la 1ère sous sous-composante d’un montant de 55 700 162,65 MGA concernent l'acquisition de matériels informatiques (05 ordinateurs et onduleurs) pour la Direction Générale de la Météorologie (DGM). Ces matériels sont destinés à stocker les données météorologiques recueillies au niveau des stations et à l’exploitation locales des données et informations obtenues. Quelques dépenses relatives à l'organisation d'ateliers de renforcement de capacité du personnel de la DGM manipulant les données recueillies ont également été

incluses dans ce montant ;

Les décaissements de la 2ème sous sous-composante d’un montant de 451 528 692,96 MGA concernent en particulier les paiements du fournisseur Tranombarotra Mamisoa (contrat N°41-2015/CPGU/PUIRV A3) adjudicataire du marché de l'acquisition de 20 sirènes électriques et 170 sirènes à manivelles, destinées à alerter la population de la venue d'un aléa climatique. Les dépenses engagées et payées à la formation sur l'utilisation de ces matériels et leurs frais d'envois font également partie de ce montant ;

Le montant décaissé de la 3ème sous sous-composante s'élevant à 848 402 003,53 MGA correspond, essentiellement, aux décaissements de deux tranches de paiement du fournisseur HYDROLOGIC (marché

N°29-2014/CPGU/PUPIRV -A3 fournitures et installations de matériels pour la réhabilitation du système d'annonce des crues d'Antananarivo APIPA). De plus, d'autres décaissements relatifs aux frais de construction et réhabilitation de 07 cabines de station de mesures et de relais de



transmission de données, basées à Antananarivo et ses environs, servant de station d'annonce des crues pour l'APIPA, ont également été réalisées au cours de l'année 2015. Les prestataires qui étaient chargés des travaux sont les entreprises : ESPOIR, EMC, SEAP.

b) Le montant de 183 419 394,06 MGA correspond aux dépenses engagées et en partie payées des activités réalisées de la 2ème composante «Normes de construction résistant aux effets des aléas climats pour les infrastructures critiques». Au cours de l'année 2015, des décaissements de tranches de paiements relatifs à la signature de 02 nouveaux contrats concernant l'élaboration de normes pour

les installations électriques et les installations en télécommunication résistants aux effets de catastrophes à Madagascar ainsi que des guides de références pour l'amélioration des résistances des cases traditionnelles ont été faits. Il s'agit de paiements des 1ères tranches de la société SOCOTEC (normes sur les télécommunications) et de la société TRANTECHNIQUE (normes sur les cases traditionnelles. Des ateliers de formations sur l’utilisation des normes sur l'adduction potable dans 03 villes de Madagasikara ont également été réalisés.

c) Le montant de 843 500 540,08 MGA correspond aux dépenses engagées et payées relatives aux réalisations des activités de la 3ème sous composante «Equipement des structures centralisées et décentralisées de la réponse nationale aux urgences aux catastrophes dans les zones prioritaires ». Cette sous composante est divisée en 03 sous activités dont les montants décaissés se

répartissent comme suit :

Pour la 1ère sous activité, le montant décaissé de 4 253 773,20 MGA est composé de l'apurement des engagements de dépenses avec l'entreprise chargée de la réhabilitation du bureau du CERVO (Centre d’Etudes, de Réflexion, de Veille et d’Orientation) du BNGRC à Antanimora ainsi que les Bureaux d'étude chargés du contrôle des travaux, respectivement, l'Entreprise LARION et le BE RANARY. Il s'agit des paiements des retenues de garantie pour ces 02 entreprises après la réception définitive au mois de mai 2015 ;

Un montant de 814 169 828,08 MGA a été décaissé pour la 2ème sous activité. Ces décaissements concernent les acquisitions de matériels de secours d'urgence destinés à renforcer la capacité opérationnelle des

Organismes de secours d'urgence de Mahajanga, Fénérive Est, Manakara et de Sambava. POLYMA est le fournisseur des matériels d'embarcation et d'éclairage, CHEMTECH pour les matériels de secourisme, BRICOLAGE pour les matériels d'abattage, HR TECHNOPOLE pour l'équipement nautique , LANDIS MADAGASCAR pour les matériels de transmission, BRICOLAGE pour les matériels d'abattage et finalement BAT PRO pour les

divers matériels de protection. Des séances de formation ont été organisées en collaboration avec les agents des Unités de protection civile (CPC) pour l'utilisation de ces matériels dans les 04 localités citées précédemment. Sont également inclus dans ce montant les paiements des entreprises Larice et EGCBM chargées de la réhabilitation des locaux de Fénérive Est et de Sambava qui servent d'abri pour les matériels acquis ;

La 3ème sous activité de cette composante concerne les dépenses relatives

à l’extension de collecte de données par SMS post catastrophes des formations dans plusieurs régions de Madagascar. Le montant décaissé



s'élevant à 25 076 938,80 MGA est constitué d'une part, par l'envoi de crédit aux postes distribués aux points focaux et d'autre part par les frais de formation des points focaux qui n'ont pas bénéficié de cette formation l'année dernière.

d) Le montant de 148 026 403,38 MGA correspond aux dépenses engagées et

payées à la réalisation des activités de la 4ème sous-composante «Gestion du Projet ». En plus des charges récurrentes, les décaissements de cette sous composante incluent les frais de renforcement de capacité du personnel du Projet ainsi que les frais engagés dans les activités de communication du Projet lors de la célébration de la journée Internationale de Gestion des Risques et des

Catastrophes (JIRRC) à Fénérive Est. Un achat de quelques matériels informatiques et de communication a également été réalisé au cours de l'année 2015.

Note (3) : Le montant de 554 802 551,30 MGA correspond à la contrevaleur de solde, après réévaluation, du compte désigné en USD dont le solde au 31 décembre 2015 est de 173 418,61 USD.



C. Sur les Etat des Ressources et Emploi par « Catégorie » :

L’explication des notes (1) à (4) reste la même qu’à l’emploi par « composante » car il s’agit des mêmes ressources, c’est l’appellation de la ventilation des dépenses qui

changent.

Note (4) : a) Le montant de 2 000 233 309,70 MGA correspond aux montants engagés et

payés pour la catégorie « Travaux et fournitures ». En ce qui concerne les travaux, les décaissements effectués concernent la réhabilitation et/ou

construction des 07 cabines pour les stations d'annonces des crues de l'APIPA réalisées par SEAP, EMC et ESPOIR ainsi que les travaux de réhabilitation des locaux servant d'abri pour les matériels de secours d'urgence (EGCBM et l'entreprise LARICE). Ce montant inclut également le frais de réhabilitation des Unités Centrales d'annonces des crues à Vohipeno et Manakara (Entreprises LAKAY et BEFANAKA). Pour les fournitures et matériels, les décaissements effectués sont composés des tranches de paiement du fournisseur HYDROLOGIC pour les matériels utilisés pour l'annonces des crues à Antananarivo (APIPA), l'acquisition des sirènes électriques et à manivelles de TRANOMBAROTRA MAMISOA et les acquisitions des 06 lots de matériels de secours d'urgence. Ces matériels constituent le montant le plus important dans ces décaissements ;

b) Le montant de 125 339 495,26 MGA correspond aux décaissements effectués pour la catégorie «Consultance et Service ». Elle regroupe essentiellement les

règlements de la prestation de GERCO relative à la formation sur la directive nationale pour des infrastructures d’adduction en eau potable (AEP) à l’échelle communautaire résistant aux aléas climatiques. Les 1ère tranches de paiement pour l'élaboration des normes sur les cases traditionnelles de TRANSTECHNIQUE et de télécommunication de SOCOTEC ont également été comprises dans ce montant ;

c) Le montant de 232 077 801,00 MGA regroupe les décaissements effectués pour la catégorie «renforcement de capacité ». Pour l'année 2015, les décaissements sont constitués essentiellement par 03 types d'ateliers : l'atelier de formation sur les directives AEP, la formation sur l'utilisation des matériels de secours d'urgence ainsi que l'utilisation des matériels de système d'alerte précoce (SAP cyclone). Une formation destinée à renforcer la capacité du personnel de la CPGU a également été réalisée en 2015;

d) Le montant de 172 926 590,70 MGA correspond aux décaissements effectués

pour la catégorie «Coût opérationnelle ». Cette catégorie regroupe les décaissements relatifs aux frais de fonctionnement du Projet d’une part et les frais de mission de suivis relatifs aux installations des matériels SAP cyclone, et de la Météo d’autre part. Les frais de parution de lancements des appels d’offres et Appel à Manifestation d’Intérêt font également partie de cette catégorie.

Note (5) :

Le montant de 5 214 153 823,45MGA comprend les acquisitions avant 2015 pour 3 505 351 314,55 MGA et les acquisitions de 2015 pour un montant de 1 708 802 508,90 MGA. Les acquisitions de 2015 correspondent aux montants engagés et en partie payés de l’acquisition des matériels et équipements pour

l'APIPA, aux divers matériels de secours d'urgence répartis dans 04 localités (Mahajanga, Sambava, Manakara et Fénérive Est). Ce montant inclut également les dépenses de réhabilitations et ou constructions des cabines des stations de



jaugeages des crues de l'APIPA et/ou les locaux servant d'abri aux matériels de secours d'urgence.

Note (6) :

Le montant de 1 410 206 269,05 MGA comprend les activités avant 2015 pour 655 571 520,52 MGA et les activités de 2015 pour 754 634 748,53 MGA. Il regroupe les activités de type formation et atelier, en particulier les formations sur l'utilisation des sirènes, la vulgarisation des directives sur les petites infrastructures d'adduction d'eau potable (AEP) résistant aux aléas climatiques ainsi que la formation sur l'utilisation des matériels de secours d'urgences. Une formation des points focaux sur le système SMS pour ceux qui n'ont pas encore été formés en 2014. Le renforcement de capacité du personnel de la DGM sur l'utilisation optimale du système mis en place y fait également partie.

Note (7) :

Le montant de 230 000,00 MGA correspond à l'achat d'un billet d'avion dont le voyage fut annulé.

Note (8) :

Le montant de 2 018 242 MGA correspond aux reliquats des décaissements effectués, relatifs aux dépenses sur frais de mission, et remboursés par les

missionnaires à la CPGU en 2016.

Note (9) :

Le montant de 576 833 138,28 MGA est constitué par les soldes du compte banque en USD converti en MGA et du compte banque en MGA tandis le montant de 396 433,79 MGA correspond au solde de la caisse en MGA.

Les notes 10 à 12 constituent les dépenses par nature de charges effectuées par le projet pour ces activités. Elles regroupent les comptes des classes 60 à 66 du plan comptable.

Note (10) :

Le montant de 32 856 556,48 MGA correspond principalement aux soldes des comptes 60 achats consommés. Ces comptes regroupent en général les dépenses de fonctionnement sur les carburants, les fournitures de bureau et consomptibles informatiques, produits d’entretiens,…

Note (11) :

Le montant de 9 991 596,99 MGA correspond principalement aux soldes des comptes 61 services extérieurs. Ces comptes regroupent en général les dépenses de fonctionnement sur les entretiens et réparation de véhicules. Pour l'année 2015, les frais d'assurance des voyages du personnel de la CPGU à La Réunion s'ajoutent aux frais habituels.

Note (12) : Le montant de 25 746 381,76 MGA correspond aux soldes des comptes 62 services extérieurs. Ces comptes regroupent essentiellement les dépenses du



projet sur les frais de communication (téléphone et internet) ainsi que les frais bancaires. Des diverses dépenses relatives aux frais de réception officielle des matériels, aux préparatifs de la célébration de la journée de Réduction des Risques et des Catastrophes sont également incluses dans ce compte.

Note (13) : Le montant de 108 000 MGA correspond aux soldes des comptes 65 autres charges enregistrant les frais de collation du bureau. Note (14) :

Le montant de 68 702 535,23 MGA correspond au total des charges décaissées en 2015. Il correspond en conséquence au déficit de l’exercice 2015 car aucun produit n’a été constaté durant le même exercice.



D. LISTE DES MARCHES SIGNES AU COURS DE L’EXERCICE SOUS-REVUE

Contrat Fournisseur/Consultants Intitulé du contrat Montant Date Achevé

Signature Achèvement Oui/Non

041-2015 TRANOMBAROTRA MAMISOA Fourniture et livraison de sirènes pour les systèmes d’alerte cyclonique dans les zones prioritaires

MGA 380 756 000,00 20/05/2015 26/07/2015 Oui

042-2015 SERVICE ELECTRONIQUE (SET)

Fourniture et livraison d’ordinateurs de bureau pour les stations synoptiques automatiques et la station agro météorologique

MGA 28 650 000 07/07/2015 18/07/2015 Oui

043-2015 Entreprise LAKAY Travaux de réhabilitation des infrastructures de stockage des matériels de secours d'urgence à MANAKARA

MGA 8 819 590 13/08/2015 13/09/2015 Oui

044-2015 Entreprise LAKAY Travaux de réhabilitation de locaux servant à abriter de l’unité centrale d'annonce crue à VOHIPENO

MGA 10 679 546 13/08/2015 13/09/2015 Oui

045-2015 Entreprise BEFANAKA Travaux de réhabilitation de locaux servant à abriter l’unité centrale d'annonce crue à FARAFANGANA

MGA 10 608 330 13/08/2015 13/09/2015 Oui

046-2015 SOCOTEC INFRASTRUCTURE Élaboration de normes/directives de référence pour les installations électriques et les installations de télécommunications résistantes aux effets des catastrophes à Madagascar

EUR 52 200 09/09/2015 11/02/2016 Non

047-2015 TRANSTECHNIQUES Élaboration de guides/directives de référence pour l’amélioration de la résistance des cases d’habitation traditionnelle face aux cyclones à Madagascar

MGA 72 823 636,36 23/10/2015 24/03/2016 Non

BC 017/2015 BATPRO Achat matériels de dégagement MGA 3 458 316 13/02/2015 25/02/2015 Oui

BC 018/2015 BONNET & SES FILS Achat matériels de dégagement MGA 16 923 564 13/02/2015 30/03/2015 Oui

BC 019/2015 BRICOLAGE Achat matériels de dégagement MGA 50 819 499,99 13/02/2015 18/02/2015 Oui

BC 108/2015 Z&Z MOBILIER Fourniture de mobiliers de bureau pour les unités centrales d’annonce de crue dans les Régions VatovavyFitovinany et Atsimo Atsinanana

MGA 9 570 000 05/12/2015 08/12/2015 Oui

BC 024/2015 COMARINE Fourniture et livraison de chariot de transport de bateau type zodiac MGA 10 080 000 24/02/2015 30/03/2015 Oui

BC 061/2015 EUREKA Fourniture et livraison de CAMERA PANASONIC HCMDH2GCK MGA 4 800 000 29/07/2015 07/08/2015 Oui

BC 063/2015 TEKNET GROUP Fourniture et livraison d'un Ordinateur portable marque HP 350 G1 Notebook

MGA 2 371 500 29/07/2015 21/08/2015 Oui



II. ANALYSE BUDGETAIRE Sur le plan financier, le Projet PUPIRV – Composante A.3 « Renforcement de capacités des risques et catastrophes » a atteint un taux d’exécution de 43,24% par rapport au plan de décaissement de l’année 2015. Le montant global décaissé est de Huit cent

soixante-dix mille trois cent quatre-vingt-dix-sept dollars trente (870 397,30USD).

Le niveau de décaissement par composante se présente comme suit:

N° SOUS COMPOSANTE MONTANT EN AR MONTANT EN USD

Prévu Effectif Prévu Effectif

1

Réhabilitation d’éléments critiques du réseau de suivi hydrométéorologique et amélioration des systèmes d'alerte précoce

4 525 879 565,06 1 355 630 859,14 1 542 820,57 470 565,56

2

Normes de construction résistant aux climats pour les infrastructures critiques

205 779 021,33 183 419 394,06 70 147,71 61 143,71

3

Equipement des équipes centralisées et décentralisées de la réponse nationale aux catastrophes dans les zones prioritaires

962 535 596,55 843 500 540,08 328 117,37 287 808,56

4 Gestion du Projet 210 218 469,65 148 109 826,72 71 661,07 50 879,47

TOTAL 5 904 412 652,59 2 530 660 620,00 2 012 746,73 870 397,30

TAUX DE REALISATION 43,24%

Source Rapport d’activités annuel 2015

Taux de référence 1 USD = 2 933,51Ar (taux moyen annuel de la Banque Centrale de Madagascar)



III. PRESENTATION DU PROJET

1. OBJECTIF DU PROJET Madagascar est régulièrement frappé par les catastrophes naturelles, dont les

cyclones. Ces aléas naturels répétitifs affectent considérablement les infrastructures

vitales et accentuent la vulnérabilité des ménages. La situation de l’économie nationale, subissant les effets de la crise politique, exacerbe cette vulnérabilité dans

tous les secteurs notamment l’infrastructure, l’agriculture et la protection sociale.

Afin d’atténuer certains des impacts négatifs de la crise et des catastrophes naturelles sur le bien-être de la population, le Gouvernement Malagasy a demandé à

la Banque Mondiale d’apporter son soutien au financement du Projet d’Urgence pour

la Préservation des Infrastructures vitales et la Réduction de la Vulnérabilité.

Dans ce contexte, l’Association Internationale de Développement (IDA) a octroyé à

la République de Madagascar un financement au Projet d’Urgence pour la Préservation des Infrastructures vitales et la Réduction de la Vulnérabilité d’un

montant de 66 200 000 DTS, équivalent à 102 000 000 USD soit environ 225 772

920 000 Ariary à titre de sa contribution au financement du projet pour préserver les

infrastructures critiques dans les secteurs du transport, de l’agriculture et sociaux et à réduire la vulnérabilité des centaines de milliers de ménages pauvres. L’accord de

crédit est entré en vigueur le 17Avril 2013. La date de clôture prévue est le 30 Juin

2017.

L’objectif du projet est de préserver les infrastructures vitales clés et de réduire la

vulnérabilité des ménages dans les zones du projet. Avec l’objectif précis du projet, le PUPIRV apporte une réponse multisectorielle,

diversifiée et équilibrée, impliquant tous les secteurs publics pertinents, les

associations et organisations à base communautaires dans toutes les zones

d’intervention.

Le projet comprend trois composantes avec les coûts respectifs suivants suite à la

restructuration du projet en Juillet 2013 :

COMPOSANTES OBJECTIFS INITIAL

(Millions de USD)

APRES RESTRUCTURATION

(Millions de USD)

Composante A Réhabilitation des infrastructures vitales et atténuations des risques

72,0 78,6

Composante B Réduction des vulnérabilités des ménages

25,5 18,9

Composante C Gestion et Coordination du Projet

4,5 4,5

Coût total du Projet 102,00 102,00



2. LES ENTITES D’EXECUTION DU PROJET

Les activités du Projet sont assurées par quatre (4) Agences d’Exécution (AGEX) dont :

- l’Autorité Routière de Madagascar (ARM) pour l'exécution des travaux de

réhabilitation des infrastructures critiques de transport et des activités de renforcement institutionnel (sous-composante A.1) ;

- le Programme National- Bassins Versants / Périmètres Irrigués (PN-BVPI) pour

la protection des revenus agricoles et l'amélioration de la sécurité alimentaire (sous-composante B.1) et la lutte contre l’invasion acridienne (sous

composante A4) ;

- le Fonds d’Intervention pour le Développement (FID) pour la réhabilitation et la reconstruction des infrastructures communautaires et la mise en œuvre des

programmes d'Argent-Contre-Travail (sous-composantes A.2 et B.2) ;

- la Cellule de Prévention et de Gestion des Urgences (CPGU) pour les activités

visant à renforcer la capacité de faire face aux catastrophes naturelles (sous-composante A.3).

Le Comité de Pilotage présidé par le Secrétaire Général du Ministère des Finances et du Budget établit une orientation stratégique et assure la supervision globale du

Projet. L’Unité de Coordination du Projet est chargée de la coordination quotidienne

du Projet, du suivi et de l’évaluation.

Les montants alloués à chaque sous composantes et à la composante C se résument

comme suit (après restructuration) :

Sous composantes/ Composante C Montants alloués

(en millions de USD)

A.1 Réhabilitation des infrastructures critiques de transports

54,5

A.2 Réhabilitation des infrastructures communautaire de base

10,0

A.3 Renforcement de capacités des risques et catastrophes

4,1

A.4 Fonds de contingence 10,0

B.1 Préservation de la capacité de production agricole 11,5

B.2 Programme argent-contre-travail 7,4

C. Gestion et Coordination du Projet 4,5 TOTAL 102,00

Les AGEX sont responsables de l'exécution des activités qui relèvent de leur mandat,

y compris la coordination, les activités fiduciaires (la passation de marchés et la gestion financière), le suivi et l'évaluation et les rapports. Elles gèrent les paiements

et la préparation des demandes de retrait à approuver par les signataires autorisés,

et elles sont chargées de classer et d’archiver tous les documents relatifs au Projet à des fins de vérification. Chaque AGEX est dirigée par un coordonnateur et des

spécialistes en passation de marchés, en gestion financière, en sauvegardes

environnementales et en suivi et l'évaluation.



3. FAITS MARQUANTS DE LA PERIODE

L’année 2015 a été marquée par les principaux faits suivants :

L’acquisition de la première vague de matériels d’alerte aux cyclones tels que les sirènes électriques et sirènes à Manivelle, drapeaux couleurs et affiches

de sensibilisation pour le code couleurs ;

Les réceptions provisoires des travaux de construction d’une nouvelle cabine de station et de réhabilitations de neuf (09) autres cabines de l’APIPA ;

Les réceptions provisoires des travaux de construction de magasins de stockage des matériels de secours d’urgence à Sambava et à Fénérive-Est ;

L’acquisition, la remise officielle et l’acheminement des matériels et équipements de secours d’urgence prévus pour les structures décentralisées

de réponses aux urgences à savoir la 1ère Brigade Légère d’Intervention du

Génie (1ère BLIG) à Sambava, la 2ème Brigade Légère d’Intervention du

Génie (2° BLIG à Fénérive-Est) , la 2ème Unité de Protection Civile ( 2ème UPC) à Manakara, et Service des Sapeurs-pompiers de Mahajanga ;

La validation des Directives nationales de construction des infrastructures d’Adduction d’Eau Potable (AEP) à l’échelle aux communautaire résistantes

aux effets des aléas climatiques à Madagascar et son adoption en Conseil du

Gouvernement ;

La poursuite de la formation sur le système SMS dans les districts de

Morondava, Mahabo et Belo sur Tsiribihina et une séance d’échanges avec les bénéficiaires ;

La réalisation de la mission de revue à mi-parcours de l’ensemble du projet

PUPIRV du 09 Février au 31 Mai 2015 accompagnée des visites sur terrain avec l’équipe de la Banque mondiale et de la CPGU pour constater, apprécier

et évaluer les différentes réalisations du projet à Antsirabe et Morondava ;

L’acquisition et installation des matériels pour la rénovation du Système de

Prévision et d’annonce de crues d’Antananarivo ;

La réception définitive des travaux d’aménagement et équipement du

CERVO/BNGRC ;

La mise en œuvre des recommandations suite à la mission de revue à mi-

parcours du projet ;

La réalisation de l’audit externe pour l’exercice 2014 ;

La réalisation de la 7ème mission de supervision et évaluation du PUPRV du

10 Octobre au 15 Décembre 2015 par l’équipe de la Banque mondiale et de la CPGU pour constater, apprécier et évaluer les différentes réalisations du

projet ;

Le réaménagement de budget des activités, la révision de passation de

marchés ainsi que les indicateurs à l’issue de la 7ème mission de supervision

de la Banque mondiale.

Documents

Crédit N° 5187-MG - documents.worldbank.orgdocuments.worldbank.org/curated/en/963121481956238338/pdf/Audit...audit comptable et financier du projet d’urgence pour la preservation