de Seine et Marne P.L.U. · 2017-01-13 · 2.1 La présentation des données ... (PPRDF) ... L’analyse du site a été effectuée à partir d'une prise de connaissance de

USSY-SUR-MARNE

P.L.U.Plan Local d'Urbanisme

RAPPORT DE PRÉSENTATION

ÉTUDES

Document Établi le 30 octobre 2015

Commune du Département de Seine et Marne

TABLE DE MATIERES

PARTIE 1 DIAGNOSTIC DE TERRITOIRE.................................................................................5 1 PRÉSENTATION GÉNÉRALE.................................................................................................................................... 5 2 LES PRÉVISIONS SOCIO-DÉMOGRAPHIQUES.................................................................................................... 8

2.1 La présentation des données..............................................................................................................................8 2.2 L'évolution démographique................................................................................................................................8

2.2.1 Une population jeune.................................................................................................................................8 2.3 Caractéristiques du parc de logements...........................................................................................................9

2.3.1 Le cadre réglementaire en matière de logements...............................................................................9 2.3.2 Les caractéristiques du logement.............................................................................................................9 2.3.3 L'accueil des gens du voyage.................................................................................................................10

2.4 Le foncier et les ressources des habitants.....................................................................................................11 2.5 Les équipements aux personnes......................................................................................................................11

2.5.1 Les équipements scolaires et para scolaires.......................................................................................11 2.5.2 Les équipements associatifs....................................................................................................................12 2.5.3 Les équipements administratifs et de services....................................................................................12

3 LES PRÉVISIONS ÉCONOMIQUES...................................................................................................................... 13 3.1 La population active et pole d'emplois.........................................................................................................13 3.2 L'activité agricole et ses besoins ....................................................................................................................13

3.2.1 Le Plan Régional de l'agriculture Durable (PRAD).............................................................................13 3.2.2 Présentation de la structure agricole....................................................................................................16

3.3 L'activité forestière et ses besoins .................................................................................................................16 3.3.1 Le Plan Pluriannuel Régional de Développement Forestier (PPRDF)..............................................16 3.3.2 Le contexte local.......................................................................................................................................17

3.4 L'industrie, l'artisanat et le service..................................................................................................................17 3.5 L'économie touristique et Les loisirs................................................................................................................18

4 LE DÉVELOPPEMENT URBAIN ET SES POTENTIELS............................................................................................ 19 4.1 L'organisation du développement urbain......................................................................................................19 4.2 Le patrimoine .....................................................................................................................................................20 4.3 Les caractéristiques architecturales et urbaines...........................................................................................20

4.3.1 L'habitat bourgeois...................................................................................................................................20 4.3.2 Le bâti rural modeste..............................................................................................................................21 4.3.3 L'habitat récent.........................................................................................................................................21 4.3.4 La végétation urbaine ou de frange....................................................................................................21

5 DÉPLACEMENTS ET ANALYSE DES BESOINS EN MATIERE DE MOBILITE........................................................23 5.1 Le plan de déplacements urbains d’Île-de-France......................................................................................23 5.2 Le réseau routier................................................................................................................................................24

5.2.1 La desserte et la sécurité routière.........................................................................................................24 5.2.2 Les voies a grandes circulations.............................................................................................................24 5.2.3 La circulation agricole ............................................................................................................................25 5.2.4 Le stationnement.......................................................................................................................................25

5.3 Les circulations douces.......................................................................................................................................26 5.4 Les transports collectifs.....................................................................................................................................26

5.4.1 Le réseau ferré..........................................................................................................................................26 5.4.2 Les lignes de cars......................................................................................................................................27 5.4.3 Le covoiturage...........................................................................................................................................27

5.5 Le transport des marchandises et des informations....................................................................................27 5.5.1 La desserte en marchandise...................................................................................................................27 5.5.2 Les infrastructures de transport de matières dangereuses..............................................................28 5.5.3 La desserte en communication électronique........................................................................................28

5.6 L’accessibilité.......................................................................................................................................................29 6 LES BESOINS ET POTENTIELS............................................................................................................................... 29

6.1 Les tendances et besoins...................................................................................................................................29 6.2 La décohabitation et le point mort.................................................................................................................30 6.3 Les paramètres du SDRIF..................................................................................................................................31

6.3.1 La superficie des espaces urbanisés.....................................................................................................31 6.3.2 La densité humaine...................................................................................................................................31 6.3.3 La densité des espaces d'habitat..........................................................................................................32

6.4 La capacité de densification et de mutation des espaces urbanisés .....................................................32 6.5 Le bilan économique et les besoins................................................................................................................33 6.6 Les besoins en déplacements, loisirs et équipements..................................................................................33

PARTIE 2 - ANALYSE DE L'ÉTAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT ................................341LA GÉOMORPHOLOGIE........................................................................................................................................ 34

1.1.Le relief.................................................................................................................................................................341.2.La géologie...........................................................................................................................................................34

1.2.1La structure géologique.............................................................................................................................341.2.2Le schéma départemental des carrières................................................................................................35

1.3.L'hydrologie..........................................................................................................................................................361.3.1La Marne......................................................................................................................................................361.3.2Les différents rus.........................................................................................................................................37

1.4.Les risques naturels..............................................................................................................................................371.4.1Les risques d'inondation.............................................................................................................................371.4.2Les risques de mouvement de terrain liés à l’argile.............................................................................38

2LE PAYSAGE COMMUNAL ET SON CADRE NATUREL......................................................................................... 402.1.L'organisation paysagère..................................................................................................................................402.2.Les protections paysagères...............................................................................................................................41

3LA CONSOMMATION DES ESPACES NATURELS AGRICOLES OU FORESTIERS.............................................423.1.sur le bourg...........................................................................................................................................................423.2.le hameau de Molien..........................................................................................................................................433.3.le hameau de Morintru.......................................................................................................................................433.4.le hameau de Beauval,......................................................................................................................................443.5.bilan.......................................................................................................................................................................44

4L’ÉCOLOGIE.............................................................................................................................................................. 454.1.Les documents et outils........................................................................................................................................45

4.1.1Les protections.............................................................................................................................................454.1.2Le Schéma régional de cohérence écologique (SRCE)........................................................................454.1.3Les espaces naturels sensibles (ENS).......................................................................................................46

4.2.Les sites d’enjeux.................................................................................................................................................474.2.1Les corridors écologiques..........................................................................................................................474.2.2Les milieux humides.....................................................................................................................................484.2.3La trame verte et bleue communale........................................................................................................504.2.4L‘écologie urbaine.......................................................................................................................................524.3.Les zones Naturelles d'Intérêt Écologique, Faunistique ou Floristique (ZNIEFF).................................524.3.1Le réseau Natura 2000.............................................................................................................................53

5LA QUALITÉ DE L'ENVIRONNEMENT..................................................................................................................... 545.1.Le bruit...................................................................................................................................................................54

5.1.1Les cartes de bruit et le plan de prévention du bruit dans l'environnement...................................545.1.2Les nuisances des infrastructures terrestres............................................................................................54

5.2.Les risques technologiques.................................................................................................................................555.3.L'air et l’énergie...................................................................................................................................................56

5.3.1Le climat........................................................................................................................................................565.3.2Le Schéma Régional du Climat, de l'Air et de l'Énergie (SRCAE)......................................................565.3.3Le Plan de Protection de l'Atmosphère (PPA)........................................................................................575.3.4Le Schéma Régional Éolien (SRE).............................................................................................................595.3.5Le Plan Climat Énergie Territorial (PCET)...............................................................................................605.3.6Présentation des données générales.......................................................................................................605.3.7État de la situation......................................................................................................................................625.3.8Les principales sources de consommation énergétique........................................................................62

5.4.L'eau.......................................................................................................................................................................635.4.1Le Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Seine Normandie .....635.4.2La qualité des eaux ...................................................................................................................................645.4.3L'eau potable...............................................................................................................................................655.4.4L'assainissement...........................................................................................................................................66

5.5.Les pollutions des sols ........................................................................................................................................66

5.5.1La gestion des déchets...............................................................................................................................665.5.2Les facteurs de pollution du sol ...............................................................................................................68

DIAGNOSTIC DE TERRITOIRE

PARTIE 1 DIAGNOSTIC DE TERRITOIRE

L’analyse du site a été effectuée à partir d'une prise de connaissance del'ensemble des études et documents accessibles au public et une reconnaissance deterrain établie depuis les espaces publics ou ouverts au public.

Dans la mesure où il n'est pas autorisé d'investir les espaces privés, une partd'inconnu subsiste quant à ce que peuvent receler ces terrains, notamment du pointde vue de l'environnement et du patrimoine bâti ou écologique.

1 PRÉSENTATION GÉNÉRALE

La commune de Ussy-sur-Marne est située dans le département deSeine-et-Marne, en région Ile-de-France. Elle appartient àl'arrondissement de Meaux et au canton de la Ferté sous Jouarre.

Elle s'étend sur 1393 hectares et accueille 1012 habitants en 2015.

Autrefois appelée « Ussy », la commune change de nom en 1793pour devenir « Ussy-sur-Marne ».

Ussy-sur-Marne est le site originel du développement monastique dela région. Au début du VIIème siècle y est implantée la villa de SaintAuthaire, aristocrate de l'époque mérovingienne. Ses fils vont fonderle monastère de Jouarre pour l'un, celui de Rebais pour un autre et leprieuré de Reuil-en-Brie pour le troisième. On peut donc dire qu'Ussy-sur-Marne est le berceau du monachisme briard.

Ussy-sur-Marne est constitué du bourg principal d'Ussy, de hameauxde Molien, Avernes, et Beauval « à cheval » sur la commune deChamigny et de Morintru « à cheval » sur la Ferté-sous-Jouarre, desécarts de Courtablon, de Cuissy et du Bois de la Houssaye, au sein de

vastes espaces à forte dominante agricole.

La commune est limitrophe de la ville de La ferté-Sous-Jouarre qui offre équipements, services etcommerces.

Son finage présente la particularité d'intégrer uneantenne qui s'inserre entre les territoires de Changis-sur-Marne et de Saint-Jean-Les-Deux-Jumeaux.

le territoire est structuré par une maillage de voiesdépartementales.

Elle est aussi traversée par l'autoroute A4, mais sansqu'aucun échangeur ne desserve la commune même sideux aires de services sont localisée sur le territoirecommunal. La voie ferrée reliant Paris à Strasbourg et

supportant la desserte francilienne traverse du bourg sans qu'aucune gare nedesserve la commune.

Ussy-sur-Marne 5

Carte de localisation

Localisation Ussy-sur-Marne


La limite communale sud étant la rivière de la Marne, la commune est reliée àSammeron et au restant du territoire sud par un pont rejoignant directement laD603 axe routier inter-régional (ancienne RN3)

Au niveau de l'intercommunalité, Ussy-sur-Marne appartient à lacommunauté de communes du Pays Fertois. Elle regroupe 19communes, soit 28000 habitants (2011), sur une superficie de20856 hectares.

Le district rural de la Ferté-sous-Jouarre, créé en 1970, était alorsle premier d'Ile-de-France et l'un des premiers de France. Enseptembre 2001, le conseil du district adopte le passage encommunauté de communes imposé par la loi du 12 juillet 1999,pour devenir la communauté de communes du Pays Fertois. Elleacquiert alors de nouvelles compétences

Les compétences exercées par la communauté de communessusceptibles d'intéressées le PLU sont :

• actions de développement économique et touristique etnotamment l'aménagement, l'entretien et la gestion detoutes les zones d'activités futures d'une superficie d'un seul

tenant supérieure à 2 ha,

• aménagement de l'espace communautaire : toutes les ZAC, études auregard de l'habitat et de l'urbanisme, mise à disposition du service pourl'instruction du droit des sols, mise en place d'une base de donnéescartographiée type SIG,

• création ou aménagement et entretien de la voirie d'intérêtcommunautaire,

• enlèvement et valorisation des déchets des ménages et déchets assimilés,

• eau potable et assainissement, notamment le le Service Public d'AssainissementNon Collectif (SPANC)

• coordination et élaboration de l'étude spécifique des plans de zonaged'eaux pluviales,

• transport scolaire secondaire et mise à disposition de moyens financiers ethumains pour les RPI,

• entretien et fonctionnement des équipements sportifs d'intérêtcommunautaire (piscine, gymnases,...) et aide aux associations,

• entretien et fonctionnement des équipements culturels d'intérêtcommunautaire (école de musique),

• accueil des gens du voyage.

Par ailleurs, la communauté de communes met à disposition un service pourl'instruction des autorisations d'urbanisme,

Depuis le 13 décembre 2003, la communauté de communes et le conseil généralsont liés par un Contrat Local d'Aménagement Intercommunal Rural (C.L.A.I.R). Ainsi,le conseil général devient le principal partenaire du Pays Fertois dans les projets

Ussy-sur-Marne 6

Ussy-sur-Marne


de territoire.

La communauté de communes du Pays Fertois appartient à l'Établissement public« Syndicat Mixte d'Études, de Programmation et d'Aménagement Marne-Ourcq».Celui-ci a pour compétences principales:

– l'élaboration, la modification, la révision du Schéma Directeur Marne-Ourcq etdu SCoT qui lui succèdera

– la création et l'aménagement de la zone des Effaneaux

– l'étude, la création, la réalisation et la gestion d'une aire d'accueil des gens duvoyage.

Le syndicat a déjà ouvert l'aire d'accueil des gens du voyage Marne-Ourcq en2010 sur le territoire communal de la Ferte-sous-Jouarre et est devenupropriétaire depuis 2010 des terrains du Parc d'activités des Effaneaux sur lescommunes de Chamigny, Dhuisy et Sainte-Aulde.

Le SCoT est actuellement en cours d'étude, le comité du syndicat mixte a validé en2012 le diagnostic stratégique du SCoT, l'état initial de l'environnement et ledocument d'aménagement commercial, puis en 2013, il a validé le PADD. Le projetde DOO est en cours d'études.

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2 LES PRÉVISIONS SOCIO-DÉMOGRAPHIQUES

2.1 LA PRÉSENTATION DES DONNÉES

Les données concernant les populations sont établies annuellement et ont pour datede référence la date médiane des 5 dernières années. Les populations quiprennent effet au 1er janvier 2015, sont celles de fin 2012 ; elles font référence àl'année du milieu du cycle 2010-2014, soit à l'année 2012.

Le recensement de la population légale est, pour les communes de moins de10 000 habitants, exhaustif à raison d’une commune sur 5, chaque année. Pour cescommunes, recensées que tous les 5 ans, les données annuelles intermédiaires sontétablies par extrapolation. La commune a été recensée en 2012. L’analyse cidessous a donc été faite sur des données de 2012.

2.2 L'ÉVOLUTION DÉMOGRAPHIQUE

La population légale 2012 (entrée en vigueur au 1er janvier 2015) sedécompose en :

• population municipale : 1012 habitants, qui comprend lespersonnes ayant leur résidence habituelle sur le territoire de lacommune,

• population totale : 1026 habitants, qui intègre certaines personnesdont la résidence habituelle est dans une autre commune mais quigardent un lien de résidence avec la commune (exemple : étudiants,personnes âgées, etc.) qui logent dans une autre commune mais qui ontconservé leur résidence familiale sur le territoire de la commune.

Alors que la population francilienne a connu, entre 2006 et 2011, une croissancede 0,5 % par an et la Seine-et-Marne de 1%, l'évolution démographique deUssy-sur-Marne se caractérise par une évolution régulière particulièrementsoutenue à 1,5%/an environ depuis 1990 ayant conduit à doubler sa population

en 50 ans.

Depuis 1990, la croissance se répartit a peu prèségalement entre solde migratoire et solde naturel.

2.2.1 UNE POPULATION JEUNE

Ussy-sur-Marne est une commune particulièrement jeune :plus de 61 % de la population à moins de 45 ans.Toutefois on note un léger tassement puisque cetteproportion était de 64% en 2007 et que le graphe cicontre montre une petite baisse des moins de 45 ans auprofit d'une faible hausse des plus de 45ans.

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Y a-t-il eu une ou plusieurs opérations importantes qui pourraient conduire à modifier ces données ?

Évolution démographique entre 1968 et 2012

Pyramide des âges - 2007/2012


2.3 CARACTÉRISTIQUES DU PARC DE LOGEMENTS

2.3.1 LE CADRE RÉGLEMENTAIRE EN MATIÈRE DE LOGEMENTS

La commune n’est pas couverte par un Programme Local de l’Habitat (P.L.H.).

En absence de P.L.H., la commune se doit de satisfaire une diversité de ceslogements. L’article 55 de la loi SRU renforcée par la loi du 18 janvier 2013relative à la mobilisation du foncier public en faveur du logement social imposeaux communautés de communes de plus de 50 000 habitants et comprenant aumoins une commune de plus de 15000 habitants d’offrir 25% de logementssociaux. A défaut, les communes de plus de 1500 habitants sont taxées.Ussy-sur-Marne appartient à la communauté de communes du Pays Fertois quicompte 28 000 habitants : elle n’est donc pas soumise à ces dispositions

La territorialisation de l’objectif logements (la TOL) a été arrêtée par le préfet derégion en mars 2012. Elle découpe le département de Seine-et-Marne en 10bassins.

Ussy-sur-Marne appartient au bassin de Meaux dont l'objectif est de créer 829logements par an.

2.3.2 LES CARACTÉRISTIQUES DU LOGEMENT

Le nombre de logements n'a jamais cessé de croître à Ussy-sur-Marne pouratteindre en 2012, 439 logements toutes catégories confondues.

Parmi eux, 90% sont des maisons individuelles.

Corrélativement à la croissance démographique,l'évolution du nombre de logements sur la communeest relativement régulière.

Cette régularité est lié au fait qu'il n'existe pas degrosses opérations d'ensemble, mais que lacommune n'est urbanisée au coup par coup enremplissage du tissu urbain, les importantes zonesd'urbanisation prévue au P.O.S n'ayant pas étéréalisées..

La commune voit se construire en moyenne unequinzaine de logements par an.

Le parc locatif privé à Ussy-sur-Marne constitueune part relativement importante du parccommunal de résidences principales notamment auregard de la taille de la commune. En effet, pourun parc de 392 résidences principales, lepourcentage de locataires est de 23%.

Le parc locatif privé et parc locatif social constituent un parc d'accueil pour lesjeunes en début de parcours résidentiel ou de transition pour des ménages ensituation de changement dans leur vie personnelle ou professionnelle.

Au contraire, les logements occupés en propriété sont plutôt recherchés par des

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Le P.O.S offre de très nombreuses possibilités de construire sous la forme de zone NA qui ne se sont pas réalisées.Pourquoi ?La commune est-elle favorable à leur urbanisation ?

extrait du POS


ménages plus âgés et stables pour une installation plus durable.

La part des logements sociaux est de 0,5% des résidences principales, soit 2logements, ce qui témoigne d'une faible mixité sociale dans l'habitat. Le parc delogements de Ussy-sur-Marne (439 logements) ne lui permet pas de développerune offre très importante en logements sociaux. Toutefois, elle est en capacitéd'augmenter légèrement son potentiel d'accueil en créant un parc de logementsaidés, proportionnel à la taille de la commune.

Les résidences principales représentent 89% du parc de logements, 7,7% sont desrésidences secondaires ou logements occasionnels et les logements vacants sont aunombre de 13 pour l'année 2012, ne représentant que 3%, bien en deçà duvolant de renouvellement. Le marché immobilier est donc extrêmement tendu.

Plus de 50% des logements ont été construits avant 1946, témoignant d'un parc delogements anciens. Des problèmes de réglementation thermique, de consommationénergétique et donc de préservation des ressources peuvent se poser selon l'étatavéré des bâtiments.

Les logements sous-occupés correspondent aux résidencessecondaires et aux logements vacants. Un taux moyen de logementsvacants de 5% correspond à une vacance momentanée dite« conjoncturelle ». Il s'agit en fait des logements proposés à la venteou à la location, ou déjà attribués à un acheteur ou à un locataire eten attente d'occupation. Or, à Ussy-sur-Marne ce taux est de 3%attestant d'une très forte pression foncière.

Le nombre de résidences secondaires a fortement diminué dans lespériode d'avancée de l'urbanisation pour se stabiliser depuis unequinzaine d'année à 7 ou 8%.

2.3.3 L'ACCUEIL DES GENS DU VOYAGE

La loi du 31 mai 1990, modifiée le 5 juillet 2000 visant à la mise enœuvre du droit au logement, dite loi Besson, a imposé auxdépartements d'établir des schémas départementaux prévoyant« les conditions d'accueil spécifiques des gens du voyage » et a

obligé les communes de plus de 5 000 habitants à réserver aux gens du voyagedes terrains aménagés sous réserve de dispositions contraires au schémadépartemental.

Ces aires d’accueil ont pour vocation le séjour des gens du voyage de quelquesjours à quelques mois et doivent permettre à ces familles itinérantes de trouver unterrain digne et apte à les recevoir. Ils y trouveront des équipements sanitaires etde confort nécessaires à leurs besoins quotidiens.

Par ailleurs, ces aménagements doivent faciliter l’intégration des familles dans lavie communale en laissant le libre choix de l’itinérance ou de la sédentarisation.

Le schéma départemental d’accueil des gens du voyage est élaboré conjointementpar le Préfet et le Conseil Général. Il prescrit, au vu d’une évaluation des besoins,

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Sous-occupation des logements - 2012

Quelle est la position de la commune au regard du faible nombre de logements aidés ?


les aires d’accueil à réaliser et à réhabiliter, leur destination, leur capacité et lescommunes d’implantation et définit également la nature des actions à caractèresocial nécessaires aux populations concernées. Ce document a été approuvé en2013 pour la période 2013-2019 et ne prévoit aucune aire d'accueil sur leterritoire de la commune.

2.4 LE FONCIER ET LES RESSOURCES DES HABITANTS

La commune d' Ussy-sur-Marne se situe dans la moyenne du coût dubâti dans le secteur.

Le prix du m² pour une maison est en moyenne de 1823€ et peut allerde 1320€ à 2871€ selon les caractéristiques de la maison et de larue. Toutefois, il semble que le prix des biens soit en diminution.

En 2012, le nombre moyen de pièces des résidences principales est de2,5 pièces pour les appartements et de 4,9 pièces pour les maisons.

Le foncier y est prisé essentiellement lié à une idéalisation de lamaison individuelle à la campagne, même si cette conviction de bien-être, engendre des déplacements et des coûts sociaux .

La forte pression médiatique valorisant la densification semble jouerparadoxalement un rôle de renforcement de l’attrait des villages dutypes de Ussy-sur-Marne dans lesquels des habitants y espèrent unrefuge à la trop grande proximité des voisins (la densité depopulation en 2012 y est de 72,6 habitants/km² quand elle est de930 hab/km² à la Ferté-sous-Jouarre, limitrophe).

La médiane du revenu disponible par unité de consommation en 2012 sur lacommune est de 21277€, légèrement inférieure à celle des autres communes ducanton, telles que Sammeron, Changis sur Marne ou encore Jaignes ; maissupérieure à celle de Jouarre.

2.5 LES ÉQUIPEMENTS AUX PERSONNES

2.5.1 LES ÉQUIPEMENTS SCOLAIRES ET PARA SCOLAIRES

Elle dispose d'un équipement scolaire, l'école Jean-Louis Privault comprenant 5classes de la maternelle au CM2.

Suite à la réforme des rythmes scolaires, la mairie de Ussy-sur-Marne a mis enplace des Temps d'Activités Périscolaires (TAP) de 16h00 à 16h45 les lundis,mardis, jeudis et vendredis pour les enfants de l'école du village. Ces TAP sontencadrés par les agents de la commune et des intervenants extérieurs pourcertaines activités. Celles-ci sont diverses et variées : culturelles, artistiques, de

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Coût foncier bâti - meilleursagents.com

Combien d'élèves ? Saturation ou non de l'équipement ? Quels évènements récents (fermeture/ouverture de classe) ?


plein air, ludiques, cours d'anglais, éveil musical, atelier d'expression et chorale.L'étude est également proposée pendant ces TAP.

Ils sont facultatifs, payants et par conséquents ne sont pas accessibles à l'ensemblede la population.

Il n'existe pas de structure qui organise l'accueil de la petite enfance mais lacommune dispose d'un accueil de loisirs ouvert le mercredi après-midi pendant lespériodes scolaires et toute la journée au mois de juillet. De nombreuses activitéssont proposées aux enfants.

2.5.2 LES ÉQUIPEMENTS ASSOCIATIFS

La commune dispose de plusieurs associations, sportives, culturelles et artistiques :

Sur le territoire communal, on recense un terrain de football, un terrain de tennisextérieur et un terrain aménagé avec des équipements ludiques et sportifs (rampede skateboard, etc).

Elle bénéficie également des équipements sportifs intercommunaux : piscine,gymnase, terrain de rugby, salle d'arts martiaux, terrain de tennis couvert.

2.5.3 LES ÉQUIPEMENTS ADMINISTRATIFS ET DE SERVICES

La commune possède comme équipements administratifs :

• la mairie comprenant une salle de conseil, un accueil du public,

• les locaux des services techniques,

• un cimetière

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Préciser vos besoins en équipements scolaires ou para-scolaires qui doivent être prévus dans le cadre du P.L.U.

Préciser vos besoins en équipements qui doivent être prévus dans le cadre du P.L.U.


3 LES PRÉVISIONS ÉCONOMIQUES

3.1 LA POPULATION ACTIVE ET POLE D'EMPLOIS

Le taux d'actifs a légèrement augmenté entre 2007 et 2012, date à laquelle il estde 75%. Le nombre de personnes bénéficiant d'un emploi stable est de 87% cequi est élevé.

Les actifs sont répartis sur l'ensemble du territoire :

– 12,7% travaillent dans la commune de résidence

– 59% travaillent dans une commune située dans le département derésidence, autre que la commune de résidence

– 26% travaillent dans une commune située dans un autredépartement de la région de résidence.

Le taux de chômage est modéré, 7,7%.

Les retraités ne représentent que 8% corrélativement à l'important tauxde jeunesse.

La commune compte 63 entreprises offrant 133 emplois sur la commune.

Les pôles d'emplois communaux sont les aires de services de l'autoroute A4, lamairie, l'école et les quelques entreprises locales.

Au niveau intercommunal, la prochaine zone logistique des Effaneaux va générerune source d'emplois. Toutefois l'accessibilité vers cette zone risque de n'être pasplus aisée que sur les poles d'emplois majeurs existants

Le bassin d'emploi le plus proche de la commune est la commune de la Ferté-sous-Jouarre qui offre plus de 1800 emplois, l'agglomération de Meaux, la villenouvelle de Marne-La-Vallée, le bassin parisien et le secteur de Roissy Charles-de-Gaulle, situé à une quarantaine de kilomètres. Ainsi, les migrations journalièress'effectuent vers l'Ouest du territoire, en direction de Paris et sa petite couronne.

3.2 L'ACTIVITÉ AGRICOLE ET SES BESOINS

3.2.1 LE PLAN RÉGIONAL DE L'AGRICULTURE DURABLE (PRAD)

Lancé en 2011, le Plan Régional de l'Agriculture Durable (PRAD) fixe les grandesorientations de la politique agricole, agroalimentaire et agro-industrielle de l’Étatdans la Région en tenant compte des spécificités des territoires, des enjeuxéconomiques, sociaux et environnementaux.

Il a pour objet d’organiser la réduction de la consommation des espaces agricoleset de définir les moyens qui limitent cette réduction.

Bien que n’ayant pas de lien juridique avec les documents d’urbanisme, il est lié àl’observatoire de la consommation des espaces agricoles et à la CommissionDépartementale de la Consommation des Espaces Agricoles (CDCEA).

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Population de 15 à 64 ans par type d'activité


Le PRAD présente l'état des lieux de l'agriculture francilienne et propose un pland'actions organisées autour de 4 enjeux majeurs auxquels les secteurs agricoles etagroalimentaires devront répondre dans les 7 années à venir. Ces enjeux sontensuite déclinés en orientations puis en fiches actions.

Les enjeux identifiés sont :

1. Renforcer la place de l'agriculture au sein de la Région Île-de-France.

2. Contribuer aux enjeux alimentaires, environnementaux et climatiques grâce àl'agriculture francilienne.

3. Sécuriser les revenus des exploitations agricoles et structurer les filièresagricoles et agro-industrielles franciliennes.

4. Faciliter l'adaptation de l'agriculture francilienne et accompagner sesévolutions.

Le tableau ci-dessous récapitule les actions qui peuvent être prises en compte àl'échelle des documents d'urbanisme locaux tel que le P.L.U. pour la préservation etle maintien de l'agriculture.

ENJE

UX ORIENTATIONS ACTIONS

N°1

Développer des espacesagricoles fonctionnels,répondant aux besoins del'agriculture francilienne

PÉRENNISER LE FONCIER AGRICOLE ET MAINTENIR DES UNITÉS AGRICOLES COHÉRENTES ET

FONCTIONNELLES

- Contribuer à améliorer la prise en compte d'activités de diversification (logementsde salariés ou d'étudiants à la ferme)

- Inciter à réserver du foncier pour l'installation d'infrastructures liées à l'activitéagricole (collecte, transformation)

- Développer la prise en compte de la consommation des espaces et une meilleuregestion plus économe dans les études d'impact des plans programmes et projets

- Éviter les délocalisations de bâtiments agricoles ou de sièges d'exploitation loin deslieux de production

- Inciter à la densification urbaine (valoriser les « interstices » de l'urbain) et àl'utilisation de structures existantes (zones logistiques, zones d'activités) pour ledéveloppement de nouvelles activités économiques

- Reconquérir des terres agricoles en incitant les élus à valoriser les friches agricoles

RÉALISER UNE VEILLE FONCIÈRE, ANTICIPER ET SUIVRE LE CONSOMMATION DES ESPACES

AGRICOLES

- Mettre à jour la base de données des P.L.U. pour identifier les projets deconsommation d'espaces agricoles (zone AU), à croiser avec les besoins de logementet la localisation des parcelles agricoles

Développer unecommunication et unesensibilisation surl'agriculture et les filièresagricoles et alimentaires

FAVORISER LA PRISE EN COMPTE DE L'AGRICULTURE DANS LES DÉCISIONS LOCALES

- Favoriser la reconnaissance des surfaces agricoles dans les P.L.U. et S.Co.T. (éviterle passage en zone AU sans justification claire d'une stratégie)

- Lors d'un changement d'usage des sols, prendre en compte la valeur agronomiquedes sols, vérifier la viabilité des exploitations et prévoir des clauses de retour àl'utilisation agricole si les projets d'urbanisation sont abandonnés

- Insister sur l'importance de la densification et sur le pas de temps nécessairepour l'élaboration des documents d'urbanisme

Ussy-sur-Marne 14


- Amener les décideurs à prendre les dispositions dans les P.L.U. et S.Co.T. permettantde maintenir les exploitations agricoles et les industries agroalimentaires sur leurterritoire

- Promouvoir la mise en place de Zones Agricoles Protégées (ZAP)

- Inciter les décideurs à favoriser l'installation d'industrie agroalimentaire et lemaintien des exploitations agricoles

VALORISER LES PRODUCTIONS LOCALES AU NIVEAU RÉGIONAL

- Soutenir les initiatives des producteurs en circuits-courts

- Soutenir les démarches pour satisfaire la demande locale en produits locaux, dequalité, en variétés...

ENTRETENIR LE LIEN URBAIN-RURAL

- Soutenir la diversification des exploitations périurbaines vers des activités àdestination des habitants du territoire : logements, activités pédagogiques, vente,cueillette à la ferme...

- Valoriser la richesse du patrimoine agricole francilien, notamment à travers le bâtiagricole : logements locatifs ou logements pour les salariés agricoles, gîtes, tourismevert, parcours d'interprétation agricole...

ENJE

UX ORIENTATIONS ACTIONS

N°2

Promouvoir un modèleagricole associantproductivité et performanceécologique et énergétiquedes exploitations agricoles

CONFORTER L'AGRONOMIE ET LES ÉCOSYSTÈMES AU CŒUR DES MODÈLES AGRICOLES

- Maintenir ou développer la productivité au sein des exploitations agricoles etencourager des mesures pour le maintien et l'amélioration des rendements

- Soutenir les pratiques culturales préservant l'eau, la biodiversité, la qualité des solset de l'air

- Encourager la mise en place et le maintien de haies, mares et autres élémentstopographiques favorisant la biodiversité

N°3Sécuriser les revenus desexploitations agricoles

SOUTENIR LA DIVERSIFICATION DES EXPLOITATIONS AGRICOLES PAR DES ACTIVITÉS NON

AGRICOLES

- Soutenir la diversification énergétique des exploitations agricoles (méthanisation,photovoltaïque, chaudière biomasse...)

- Soutenir la création de gîtes pour le tourisme rural

- Promouvoir les activités de services ruraux

EN ZONES PÉRIURBAINES :- Valoriser le bâti agricole existant qui n'est plus utilisable pour des activitésagricoles (car trop inséré dans le tissu urbain), par des logements pour les salariésagricoles ou des locaux commerciaux loués à des entreprises

- Créer des activités ouvertes au public (fermes pédagogiques, vergerspédagogiques, conservatoires agricoles, ateliers de transformation) et réfléchir audéveloppement du tourisme rural en Île-de-France

- Développer les activités de vente et de cueillette à la ferme

Pour la filière équine :

- Soutenir les activités de pension de chevaux dans les exploitations agricoles

- Mener une réflexion sur la mise en place d'un circuit culturel et touristique

Ussy-sur-Marne 15


3.2.2 PRÉSENTATION DE LA STRUCTURE AGRICOLE

Selon le MOS 2012, l'activité agricole représente 1082 hectares, soit environ 78%de l'occupation du sol sur le territoire communal.

Le village est originellement fondé sur une activité rurale basée surl'agriculture. Même si aujourd’hui cette activité n'est plus le principalmoteur économique en terme d’emplois, elle reste le gestionnaire d’unvaste territoire et le garant du caractère et du paysage de la partiede Ussy-sur-Marne non urbanisée et surtout la source des denréesalimentaires.

Les exploitants agricoles du bassin se sont orientés vers un système deproduction intensive fondé sur les grandes cultures céréalières.L’activité agricole se répartit sur la commune en fonction descaractéristiques géologiques territoriales, les terres agricoles couvrentla vaste entité du plateau et s’étendent donc bien au delà des limitescommunales.

En jaune sur la carte ci-contre, dominent les cultures céréalières (blé,tournesol...), le maïs (en vert). Le beige correspond à la culture decolza et le marron clair aux autres oléagineux. Le rouge signifie la

présence de vergers ou de maraichage

Au 31 décembre 2012, la commune recense 9 établissements agricoles, sylvicoleset de pêche actifs sur son territoire, pour une offre de 11 emplois. Parmi eux,seulement un établissement agricole offre 10 emplois. Les autres n'ont pas desalariés.

La commune de Ussy-sur-Marne se situe dans l'aire géographique de l'A.O.C.(Appellation d'Origine Contrôlée) « Brie de Melun » et dans l'aire géographique,de production, d'affinage et de transport de l'A.O.C. « Brie de Meaux ». Cesfromages au lait cru à pâte molle font preuve d'une grande renommée.

3.3 L'ACTIVITÉ FORESTIÈRE ET SES BESOINS

3.3.1 LE PLAN PLURIANNUEL RÉGIONAL DE DÉVELOPPEMENT FORESTIER (PPRDF)

Le Plan Pluriannuel Régional de Développement Forestier (PPRDF) a été instituépar la loi de modernisation de l'agriculture et de la pêche du 28 juillet 2010.Cohérent avec les orientations régionales forestières et compatible avec lesdocuments cadres forestiers régionaux, le PPRDF est un programme de travailopérationnel décliné géographiquement par massifs forestiers en faveur d'unemobilisation supplémentaire de bois.

Le PPRDF d'Ile de France poursuit trois objectifs :

• identifier les massifs forestiers insuffisamment exploités,

• analyser par massif les causes du manque d'exploitation,

Ussy-sur-Marne 16

Îlots de culture (registre parcellaire graphique)

La commune peut-elle localiser les 9 corps de ferme encore en exploitation ?Sont-ils tous pérennes ?Quelle est l'exploitation qui offre plus de 10 emplois ?


• définir un programme d'actions prioritaires afin d'étendre géographiquementla gestion multifonctionnelle et durable de ces massifs.

Ce plan s'inscrit dans la démarche de développement durable des territoires (luttecontre le changement climatique en développant l'usage du bois comme matériaurenouvelable) et participe au développement économique local.

Les forêts privées de plus de 25 hectares doivent obligatoirement faire l’objet d’unplan simple de gestion. Les propriétaires qui le souhaitent peuvent aussi déposerun plan simple de gestion dès lors qu’ils regroupent 10 hectares d’un seul tenant ou

non.

Par ailleurs en Seine-et-Marne, le seuil de superficie constituantune unité de développement durable a été fixé par arrêtépréfectorale du 28 avril 2005 à 1 hectare.

Lorsque le boisement est compris dans un plan simple de gestionles coupes et abattages se font dans le cadre de ce plan etsont exonérés des déclarations et autorisations préalables,même lorsque le boisement est classé au titre de l’article L 130-1 du code de l’urbanisme.

Selon le PPRDF d'Ile de France, la commune ne se situe pas enzone d'actions prioritaires, bien qu'elle recense un nombrerelativement important de boisements.

3.3.2 LE CONTEXTE LOCAL

Les ensembles forestiers sont éparses et de faible ampleur. Ilsse répartissent en :

– boisements de plaine : mélange de futaie de feuillus et detaillis. On retrouve ces bois au nord du territoire, en limite

communale, au nord près du hameau du Molien, à l'Ouest de chaque côté desaires de services de l'autoroute A4 et sein du bourg. Ces boisements sont de petitsbosquets qui constituent un ensemble discontinu qui animent le plateau. Ils sontséparés les uns des autres par des pièces agricoles.

– des forêts de landes le long de la ligne de chemin de fer

– des peupleraies au bord de la Marne au sud du territoire et en bordure du rûde Courtablon, qui traverse le territoire de Nord en Sud. Ce type d'usage dated'environ un siècle et a eu pour objet d'assécher les zones humides et de produireun bois de qualité moindre que les bois nobles mais présentant un bon rendementpour une production bon marché.

Ces boisements offrent un potentiel d'activités forestières qui restent marginal.

3.4 L'INDUSTRIE, L'ARTISANAT ET LE SERVICE

La commune offre 130 emplois qui se répartissent sur plus de 60 établissementsdont 65% sont des entreprises de commerces, services ou transports.

Ussy-sur-Marne 17

Carte des boisements


Les établissements se répartissent en :

– 52 établissements individuels

– 9 établissements de 1 à 9 salariés, comptant 32 postes



Il n'y a aucune entreprise de plus de 50 salariés et une part très importanted'établissements individuels.

En 2013, tous secteurs confondus, 7 entreprises individuelles ont été créées.

La majorité des entreprises de la commune ont plus de 10 ans de création, et unegrande partie existent depuis 6 à 9 ans. On dénombre tout de même une part nonnégligeable d'entreprises créées il y a moins d'un an au 1er janvier 2013.

Parmi les entreprises que l'on peut répertorier, on trouve une grande entreprise deconstruction LUCAS Maçonnerie, la Ferme GREUB qui fabrique et vend desproduits laitiers, « Les Vergers du Molien » qui commercialise des cerises, pommeset poires, « La Morvandelle » spécialisé dans l'activité de traiteur.

Les postes salariés dans le commerce, transports et services divers sont surtout dusà la présence des deux aires de services de l'autoroute A4 sur le territoirecommunal. En effet, ces activités nécessitent du personnel lié aux installationscommerciales présentes sur ces aires (station essence, vente d'aliments).

Il reste aujourd'hui : 2 à 3 commerces de proximité au sein du bourg d'Ussy, àsavoir une boulangerie, un café et un salon de coiffure. Ceci est rare pour unecommune de la taille de Ussy-sur-Marne.

Les habitants effectuent leurs achats dans les communes voisines, telles que LaFerté-sous-Jouarre ou à Sept-Sorts où se trouvent de grandes enseignescommerciales.

3.5 L'ÉCONOMIE TOURISTIQUE ET LES LOISIRS

Le Conseil général a adopté un deuxième schéma départemental du tourisme pourla période 2009-2013. Élaboré en concertation avec les différents acteurs dusecteur, il vise à renforcer le rôle et la place du tourisme dans le département.

La Seine-et-Marne est la seconde destination touristique d’Île-de-France etpossède la deuxième capacité d’hébergement de la région. Par ailleurs, le secteurdu tourisme se révèle être le deuxième employeur du territoire. Cela tient à larichesse du patrimoine historique et naturel du département, ainsi qu’à la présencedu parc Eurodisney.

Deux voies sont susceptibles de concerner l’urbanisme :

• le développement des structures d’accueil touristique,

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La boucherie Maricourt est-elle encore en activité ?Comment la commune explique-t-elle le maintien des commerces ?

Quelle est l'entreprise existante au sud ouest du village, chemin de Laval ?Comment est-t-elle perçue notamment au regard de ses impacts paysagers ?A-t-elle des besoins spécifiques ?


• le développement du tourisme naturel.

Ce schéma est relayé par le CODERANDO le comité départemental de larandonnée pédestre qui gère les chemins de randonnée de Seine-et-Marne.

C’est sur ce dernier point que la commune a un atout car elle est desservie parplusieurs itinéraires de promenades et de randonnées qui ont été inscrits au PlanDépartemental des Itinéraires de Promenades et de Randonnées (PDIPR). Lacommune est traversée par un itinéraire de Grande Randonnée, le GR11 et deuxitinéraires de Petite Randonnée, le circuit n°33 (Trilport à Lizy-sur-Ourcq) et lecircuit n°34 « Entre Marne et Thérouanne ».

Un sentier pédestre non balisé, traverse également le territoire communal.

Elle ne dispose pas d'hôtels ni d'hébergements collectifs type résidences detourisme ou villages vacances. Par contre, elle offre un camping sur le territoirecommunal, le CAMP MUNICIPAL, d'une capacité d'accueil de 30 emplacements,situé dans le bourg d'Ussy, près des bords de Marne.

4 LE DÉVELOPPEMENT URBAIN ET SES POTENTIELS

4.1 L'ORGANISATION DU DÉVELOPPEMENT URBAIN

Depuis le XIXème siècle, Ussy-sur-Marne a développéune forme urbaine typique des villages briards, sousforme de bourg et ses hameaux.

Sur la carte d'Etat Major ci-contre, on distingue déjà les4 principaux noyaux urbains qui constituent le territoireaujourd'hui, le bourg et ses 3 hameaux.

Le bourg s'est constitué à partir de 3 noyauxancestraux :

– autour de l'église,

– à l'est du château,

– au nord de la voie ferrée

Les hameaux se sont très peu développés et ontconservé leur caractère rural et indépendant du bourg.

Il n'existe pas de sites archéologiques recensés sur la commune

Il est rappelé que toute découverte fortuite de vestige archéologique doit êtresignalée à la mairie qui préviendra le service régional de l’archéologie.

Ussy-sur-Marne 19

Carte d'Etat Major

Comment fonctionne le camping municipal ?Est-il ouvert toute l'année ?


4.2 LE PATRIMOINE

Il n'y a pas de patrimoine protégé au titre des monuments historiques, classé ouinscrit.

Mais le patrimoine doit ici être entendu au sens large : il s'étend à la notion depaysage et à des lieux ou objets qui peuvent paraître communs à ceux qui lesfréquentent depuis longtemps mais qui marquent pourtant l'identité communale. Sices éléments sont connus, ils ne sont pas forcément reconnus à leur juste valeur.

La commune de Ussy-sur-Marne dispose d'un riche patrimoine bâti :

– l'Eglise Saint-Authaire, qui conserve des traces du XIIIè, XIVè et XVIème sièclescomme la chapelle de la Vierge. Les vitraux sont également témoins de cesépoques et sont classés aux monuments historiques.

– Le Château : ancienne demeure de maître qui se distingue par ses communs etsurtout ses anciennes écuries.

– La boulangerie : le bâtiment date du XIXème et XXème siècles, la façade estornée d'un décor de stuc composé de la partie supérieure d'un pilastre et d'unefrise.

– Le Pont sur la Marne : datant des années 1945-1950 et construit parl'ingénieur Freyssinet utilise la technique du béton précontraint qui permetd'obtenir une construction plus légère et sans piles intermédiaires.

4.3 LES CARACTÉRISTIQUES ARCHITECTURALES ET URBAINES

4.3.1 L'HABITAT BOURGEOIS

On retrouve au sein du bourg d'Ussy des traces d'habitat bourgeois, comme laboulangerie, les quelques batisses en appui de l'église et de belles demeures demeulières.

Les caractéristiques de ces lieux sont des matériaux atypiques, apparents etdistincts de ceux des habitations voisines, un volume de construction supérieur àcelui des autres bâtiments d'habitation, des ouvertures symétriques ainsi quequelques ornementations sur la façade. Les demeures plus tardives témoignent dela mode « néo-normande » du début de XXeme siècle.

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Eglise Saint Authaire

Château - Ussy-sur-Marne

Pont sur la Marne - Ussy-sur-MarneBoulangerie à Ussy


Beaucoup de ces bâtiments ne sont pas visibles de la rue car masqués par desfeuillages et murs en pierre.

4.3.2 LE BÂTI RURAL MODESTE

De manière générale, ces constructions ont un certain nombre de caractéristiquescommunes :

• se sont souvent des parallélépipèdes auxquels s’adossent de multiplespetits volumes,

• elles sont le plus souvent, proches de l’alignement, maisparfois avec de léger recul,

• elles ont une hauteur de R+1,

• les toitures sont à pentes,

• les ouvertures sont aléatoire en positionnement et en taille.

• les matériaux de construction, le plus souvent la pierre,restent soit apparents pour les annexes ou constructions rurales,soit recouverts d’enduit en tout ou en partie pour les partieshabitations,

• les ouvertures sont aléatoires.

Ce bâti est caractéristique des hameaux et des maisons du bourg, notamment aunord de la voie ferreée. Il correspond aux bâtiments ouvriers et agricoles.Beaucoup d'entre eux ont été rénovés mais conservent leur caractéristiquesanciennes.

4.3.3 L'HABITAT RÉCENT

Le bourg s'est ensuite étoffé par l'implantation d'un habitat essentiellement dansles 3 dernières décennies du XXeme siècle.

Celui-ci a su s'intégrer au tissu urbain existant notamment grâce à la végétationmais présente toutefois des différences avec les édifices anciens.

Les édifices récents se distinguent des anciennes bâtisses de par leur volumétrie, lesmatériaux enduits, parfois en couleur, et pour la plupart d'entre elles, des hauteursréduites.

Ils se caractérisent également par la volonté marquée de « privatisation » del'espace d'habitat, par la présence d'un jardin qui entoure la maison.

4.3.4 LA VÉGÉTATION URBAINE OU DE FRANGE

Dans le bourg et sa périphérie, la qualité de la faune et de la flore urbaines estliée à plusieurs facteurs :

• l'ancienneté des constructions et la diversité des matériaux utilisés, qui offrentdes refuges à une faune urbaine (petites mammifères, rapaces nocturnes,opossums...)

• la densité du maillage d'espaces verts à travers le bâti, qui inféodalise unefaune ornithologique des jardins,

Ussy-sur-Marne 21

Bâti rural modeste


Les constructions anciennes favorisent l'installation d'une faune diversifiée. Lanature des matériaux utilisés et l'architecture des bâtiments offrent de nombreusescavités utilisables par les oiseaux, les chauves-souris et les rongeurs.

Toutefois les campagnes de sensibilisation aux économies d’énergie conduisent àl’isolation drastique des édifices et à la suppression de tous les interstices qui sontl’habitat de cette petite faune urbaine.

Ussy-sur-Marne 22


5 DÉPLACEMENTS ET ANALYSE DES BESOINS ENMATIERE DE MOBILITE

5.1 LE PLAN DE DÉPLACEMENTS URBAINS D’ÎLE-DE-FRANCE

Les Plans de Déplacements Urbains (PDU) ont été créés par la loi d’Orientation surles Transports Intérieurs (LOTI) du 30 décembre 1982 pour rationaliserl’organisation des transports, de la circulation et du stationnement. Par la suite, laloi sur l’Air et l’Utilisation Rationnelle de l'Énergie (LAURE) du 30 décembre 1996 amodifié ces plans pour en faire des outils de lutte contre la pollutionatmosphérique.

L’élaboration d’un PDU est obligatoire depuis 1998 dans les périmètres detransports urbains inclus dans les agglomérations de plus de 100 000 habitants.

Ces plans de déplacements urbains :

• définissent les principes d’organisation des transports de personnes et demarchandises, de la circulation et du stationnement, dans le périmètre destransports urbains ;

• visent à assurer un équilibre durable entre les besoins en matière demobilité et de facilité d’accès, d’une part, et la protection de l’environnement et dela santé, d’autre part ;

• doivent permettre un usage coordonné de tous les modes de déplacementen favorisant les moins polluants et les moins consommateurs d’énergie ;

• précisent les mesures d’aménagement et d’exploitation à mettre enœuvre ;

• cherchent à modérer l’usage de la voiture.

L’Île-de-France est couverte d’un PDU depuis le 15 décembre 2000. Celui-cipréconise de privilégier les modes de déplacement les moins polluants et les moinsconsommateurs d’énergie (transport collectif, vélo, marche, etc.).

L’évaluation des PDU est obligatoire aux termes d’une période de 5 ans. Ilspeuvent le cas échéant faire l’objet d’une révision. Le STIF (Autorité organisatricedes transports en Île-de-France), a donc lancé début 2007 l’évaluation de cedocument qui a conduit à sa mise en révision, approuvé le 19 juin 2014. Toutcomme le premier document, il préconise de privilégier les modes de déplacementles moins polluants et les moins consommateurs d’énergie (transport collectif, vélo,marche, etc.).

Le PDUIF peut être complété, en certaines de ses parties, par des Plans Locaux deDéplacements qui en détaillent et précisent le contenu. Ils sont élaborés à l'échelled'un bassin de vie articulant la problématique des transports et celle del'urbanisme. Ce sont des outils de prospective et de mise en œuvre d'actionsconcrètes déclinant à l'échelle locale les orientations du Plan des DéplacementsUrbains d’Île-de-France.

Le PDU d’Île-de-France a identifié 20 gares seine-et-marnaises comme "pôle" dont

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le contrat de pôle doit fixer les aménagements nécessaires à l'amélioration del'accès de la gare pour les modes de transports (deux-roues, marche à pieds,transports en commun) ainsi que l'information aux voyageurs et l'intermodalité.

Le PDU a aussi inscrit un réseau principal de lignes de bus d'intérêt régional, 13axes ont été retenus en Seine-et-Marne dont 8 lignes du réseau départemental"Seine-et-Marne Express". Chaque axe fait l'objet d'un contrat d'axe qui définitdes aménagements de voirie visant à améliorer la performance, la sécurité etl'accessibilité de la ligne.

5.2 LE RÉSEAU ROUTIER

5.2.1 LA DESSERTE ET LA SÉCURITÉ ROUTIÈRE

La commune de Ussy-sur-Marne est traversée par plusieurs axesstructurant son paysage dont la RD3e qui passe au sein du bourgd'Ussy.

Elle relie Changis-sur-Marne à la Ferté-sous-Jouarre la traversed'Est en Ouest, et supporte une importante fréquentation (2400véhicules journaliers) en délestage de la RD603, axe majeur quipasse au sud de la commune.

L'autoroute A4, qui relie Paris à Reims, traverse la commune du nordau sud, à l'Ouest du territoire communal.

Les choix effectués pour le développement de l'urbanisation ont desconséquences directes sur les besoins de déplacements et donc surles conditions de sécurité routière dans la commune. Au delà des

caractéristiques des infrastructures, le P.L.U. peut ainsi influer sur la sécuritéroutière, par le choix des zones de développement, par les modalités dedéplacement offertes aux usagers, par la perception du danger en zone bâtie etpar les conditions de fluidité du trafic.

Entre 2006 et 2011, 6 accidents de la route ont été recensés dont 0 mortel.

5.2.2 LES VOIES A GRANDES CIRCULATIONS

L'autoroute A4 est un axe classé à grande circulation en application du décret du3 juin 2009.

En juin 1994, M. le Sénateur DUPONT signait un rapport intitulé «Les entrées deville ou redonner le goût de l’urbanisation». Ce rapport, partant d’unepréoccupation essentiellement paysagère sur l’état de dégradation des entrées deville, concluait à la nécessité d’une intervention des pouvoirs publics visant àqualifier les processus d’urbanisation de ces zones. Faisant suite, la loi relative aurenforcement de la protection de l’environnement du 2 février 1995 (dite « loiBarnier ») est apparue comme une tentative de réponse au problème del’urbanisation le long des grandes infrastructures. L’article L.111-1-4 du code del’urbanisme, dont la rédaction est issue de cette loi, a pour objectif d’inciter àengager une réflexion préalable et globale sur l’urbanisation éventuelle des

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Carte du trafic routier 2013

Où sont ces voies accidentogènes ?


abords des grandes voies de circulation.

L’article L.111-1-4 dispose «En dehors des espaces urbanisés des communes, lesconstructions ou installations sont interdites dans une bande de cent mètres de partet d’autre de l’axe des autoroutes, des routes express et des déviations au sens ducode de la voirie routière et de soixante quinze mètres de part et d’autre de l’axedes autres routes classées à grande circulation.». Il rajoute «Le plan locald’urbanisme, peut fixer des règles d’implantation différentes de celles prévues parle présent article lorsqu’il comporte une étude justifiant, en fonction des spécificitéslocales, que ces règles sont compatibles avec la prise en compte des nuisances dela sécurité soumises à la législation de l'article L.111-1-4 du code de l'urbanisme».

En conséquence, le long de l'autoroute A4 qui sur la commune est en dehors deszones urbanisées, les constructions ou installations autres que :

• pour les aménagements et extensions de l’existant,

• celles nécessaires ou exigeant la proximité des infrastructures routières,

• les bâtiments d'exploitation agricole,

• les réseaux d'intérêt public,

sont interdites dans une bande de 100 m de part et d'autre de l'axe de la voie,sauf à ce qu’une étude justifie, en fonction des spécificités locales, que les règlesdu P.L.U. sont compatibles avec la prise en compte des nuisances, de la sécurité, dela qualité urbanistique, de l’architecture et du paysage.

5.2.3 LA CIRCULATION AGRICOLE

La commune a un caractère rural important et est donc parcourue par les enginsagricoles.

Cette circulation s’étend sur l’ensemble de l’année avec quelques temps forts lorsdes récoltes notamment, plus souvent l'été et à l'automne.

La circulation des engins agricoles ne rencontre que peu de difficultés : lesparcelles agricoles sont entièrement desservies par des chemins agricoles etreliées entre elles par ces chemins.

Les difficultés pouvant être rencontrées se trouvent à l'intérieur du village oùcertaines rues sont étroites et la visibilité de certains carrefours peu dégagée.

5.2.4 LE STATIONNEMENT

La problématique du stationnement fait face à une dualité d’intérêt :

• une trop grande mise à disposition d'aires de stationnement incite à unutilisation excessive de la voiture individuelle

• un manque de stationnement conduit à une désaffectation de certainséquipements qui deviennent inaccessibles

La satisfaction des besoins en stationnement porte sur :

Ussy-sur-Marne 25

La commune a-t-elle connaissance des difficultés en matière de circulation agricole ?


– la possibilité de garer ses véhicules lorsqu'on est à son domicile

– la possibilité de garer son véhicule plus ou moins proche des équipements ouservices fréquentés, cela en fonction des marchandises ou produits à déplacer :Ex : on a besoin de stationnement proche des commerces d'épicerie....

Enfin, il convient de prendre en compte que la création d'aires de stationnementest consommatrice d'espace et qu'il faut, comme pour tous les usages de la ville enêtre économe.

Les aires de stationnement sont peu nombreuses :

– une aire devant les terrains de sports sont totalement mutualisée car utilisée enjournée par l'entreprise de l'autre coté de la voie,

– une aire de stationnement le long et au bout de la rue du bac, utiliséessentiellement par les usagers de l'espace public (boulodrome...) limitrophe.

– quelques emplacements au bout des voies en impasse sont « privatisés » parles riverains

– un stationnement longitudinal en frange des voies

C'est à la recherche de ces équilibres que la loi A.L.U.R. préconise unemutualisation des aires de stationnement.

91,7% de la population détient au moins une voiture, la moitié en possède une etl'autre au moins deux voitures. La majorité des habitants disposent de places destationnement privées, au sein de leur cour ou allée, 77% déclarent posséder aumoins un emplacement réservé au stationnement.

5.3 LES CIRCULATIONS DOUCES

Du fait de son étendue et de la répartition sur le territoire des fermes, la communea un réseau routier communal particulièrement développé, soit sous la forme depetites routes, soit sous la forme de chemins.

Sur la commune de Ussy-sur-Marne, il n’y a pas de pistes cyclables. Les emprisesde voies communales sont trop étroites pour que puisse être aménagé un sitepropre à la circulation vélo. La circulation cycle se fait donc sur la chaussée,partageant l’espace avec les véhicules motorisés.

De nombreux usagers utilisent les accotements de la route départementale 21ppour accéder au réseau de bus qui desservent Sammeron.

5.4 LES TRANSPORTS COLLECTIFS

5.4.1 LE RÉSEAU FERRÉ

Sur la commune, une ligne de chemin de fer reliant Paris à Strasbourg est présente,elle traverse le cœur du bourg d'Ussy mais la commune ne dispose pas de gareferroviaire permettant de rejoindre les grandes agglomérations par le train.

Les gares les plus proches sont celles de La Ferté sous Jouarre et celle de Changis

Ussy-sur-Marne 26

La toute récente loi ALUR impose un bilan des aires de stationnement public et une anlayse des possibilité de mutualisation de ces aires de stationnementY a-t-il d'autres aires de stationnement public ?


qui permettent une bonne desserte concentrique sur le bassin parisien.

5.4.2 LES LIGNES DE CARS

La commune est desservie par trois lignes de bus :

– ligne 35 : de Pierre-Levée à Gare de la Ferté-sous-Jouarre (en orange sur lacarte)

– ligne express 56 : de Gare de Meaux à Gare de la Ferté-sous-Jouarre (enviolet sur la carte)

– ligne 56 scolaire : de l'école Saint-Jean-les-Deux-Jumeaux à Gare de laFerté-sous-Jouarre.

Ces lignes desservent des gares ferroviaires permettant derejoindre Paris par les transports en commun. Pour la ligneExpress 56, le nombre de bus qui desservent les gare deMeaux et La Ferté-sous-Jouarre est assez importants. Leshoraires matinaux en direction de la gare de Meauxpermettent aux habitants de se rendre à Paris pour ceuxqui y travaillent (premier bus à 6h11) tandis que cettemême ligne en direction de la gare de la Ferté-sous-Jouarre propose des horaires plus tardifs qui neconviennent pas tellement aux travailleurs (premier bus à9h33).

Les lignes scolaires coïncident bien avec les horaires descours mais ne proposent qu'un bus le matin et deux le soir.Lorsque certains enfants sont décalés par rapport aurythme scolaire traditionnel, les parents doivent utiliser leurvoiture personnelle. Ils peuvent également emprunter leslignes non scolaires si elles desservent leurs lieux de

rendez-vous.

5.4.3 LE COVOITURAGE

Il n’existe pas de site de rabattage institutionnalisé pour le covoiturage. Par contreun projet est à l'étude à Sammeron, en limite de commune avec Ussy-sur-Marne, demanière à ce que les usagers soit se regroupent en rationalisant l'utilisation desvéhicules, soit puisse laisser leur véhicules pour utiliser les transports collectifs

De plus, le Conseil Général de Seine-et-Marne a mis en ligne un site dédié aucovoiturage permettant de mettre en relation les seine-et-marnais qui souhaitentparticiper à la démarche.

5.5 LE TRANSPORT DES MARCHANDISES ET DES INFORMATIONS

5.5.1 LA DESSERTE EN MARCHANDISE

Le transport des marchandises se fait essentiellement par la route en ce quiconcerne le territoire communal.

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Lignes de cars


Il est peu fréquent car la commune dispose de très peu de commerces et les poidslourds de transit qui souhaitent rejoindre la Ferté-sous-Jouarre vont plutôtemprunter la D603 qui passe à Sammeron.

Les camions de marchandises à destination des aires de services de l'autoroutevont directement emprunter cette dernière.

5.5.2 LES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT DE MATIÈRES DANGEREUSES

Le transport de matières dangereuses ne concerne pas que des produits encanalisation. De nombreux produits dont nous avons régulièrement besoin, commeles carburants, le gaz ou les engrais, sont déplacés par route ou voie ferrée etpeuvent, en cas d'événement, présenter des risques pour la population oul'environnement.

Aucune infrastructure de transport de matières dangereuses par souterrain n'estrecensée sur la commune de Ussy-sur-Marne.

Cependant, l'alimentation en carburants des stations essence des aires de servicesse fait par voie routière.

5.5.3 LA DESSERTE EN COMMUNICATION ÉLECTRONIQUE

Le Département de Seine-et-Marne a adopté, en décembre 2010, un SchémaDirecteur Territorial d'Aménagement Numérique (SDTAN) visant à généraliser ledéploiement de l'accès à Internet très haut débit.

Le SDTAN est un document opérationnel de court, moyen et long terme décrivantune situation à atteindre en matière de couverture numérique du département. Ilidentifie les moyens d’y parvenir, dans l’optique notamment de mobiliser tous lesacteurs concernés autour d’un projet. Il prévoit d’apporter progressivement le trèshaut débit sur tout le territoire, soit dans un premier temps par l’évolution duréseau téléphonique de France Télécom ou d’autres technologies hertziennes(satellite, WiMax, nouvelle génération de téléphonie mobile…), soit par ledéploiement d’ici dix ans de la fibre optique depuis le réseau Sem@for77,délégataire qui construit et exploite ce réseau depuis 2006, dans le cadre d’uneconcession de 20 ans.

La délégation de service public pour le déploiement d’un réseau fibre optique àtrès haut débit à l’attention des entreprises et des services publics, mise en placepar le Département de Seine-et-Marne, a été transférée au Syndicat mixte Seine-et-Marne Numérique.

Dans les communications numériques à haut et très haut débit, c’est le secteur privéqui a construit l’essentiel du réseau mondial (réseaux de transport), des réseauxnationaux (réseaux de collecte), et une large partie des boucles locales (réseauxde desserte). Les deux premiers niveaux sont complets, mais les boucles locales nele sont pas partout, le secteur privé n’y ayant pas toujours trouvé son compte enterme de rentabilité. Sur des centraux téléphoniques qui présentent 5 000 ou 10000 lignes, l’investissement est intéressant, la clientèle potentielle nombreuse, maisil l’est beaucoup moins sur des centraux de taille moyenne ou petite (500 à 1 500lignes) comme on en trouve beaucoup dans notre département. Dans ces espaces,les habitants ne disposent que d’offres réduites, ou sont totalement privés de hautdébit. On appelle ces secteurs des zones blanches.

Ussy-sur-Marne 28

Y at-t-il des besoins ? Des projets ? En matière de télécommunication.

L'entreprise chemin de Laval génère-t-elle une importante circulation de poids lourds ?


La commune de Ussy-sur-Marne ne dispose pas de NRA sur son territoirecommunal. Les lignes téléphoniques des habitants sont raccordées au NRA de laFerté-sous-Jouarre.

On note également l'absence de la fibre optique sur la commune.

5.6 L’ACCESSIBILITÉ

La commune a mis en place une aide à l'accompagnement à domicile, parl'association ASSAD (Association de Soins et de Services A Domicile). Cetteassociation s'occupe de Trilport et ses environs, et est en partenariat avec lacommune de Ussy-sur-Marne.

La loi du 11 février 2005 pour l'égalité des droits et des chances, la participationet la citoyenneté des personnes handicapées, met en œuvre le principed'accessibilité généralisée qui doit permettre à toutes les personnes, quel que soitleur handicap (physique, sensoriel, mental ou psychique), d'exercer les actes de lavie quotidienne et de participer à la vie sociale.

L'article 45 précise que « la chaîne du déplacement », qui comprend le cadrebâti, la voirie, les aménagements des espaces publics, les systèmes de transportscollectifs et leur intermodalité, est organisée pour permettre son accessibilité danssa totalité aux personnes handicapées ou à mobilité réduite.

En effet, chacun doit être libre de résider, se déplacer, travailler et s'adonner àses activités dans un environnement adapté.

Aussi, les collectivités doivent mettre en œuvre des dispositifs spécifiques deplanification et de programmation à travers les diagnostics d'accessibilité ducadre bâti, les schémas directeurs d'accessibilité des services de transportscollectifs et les Plans de mise en Accessibilité de la Voirie et des Espaces publics(PAVE).

6 LES BESOINS ET POTENTIELS

6.1 LES TENDANCES ET BESOINS

L’appréciation des besoins est une notion difficile à cerner. Elle comprend sansnulle doute une estimation des demandes. Mais le territoire est essentiellementsollicité pour les types de logements qu’il est susceptible de proposer.

L’appréciation des besoins ne saurait donc se limiter à l’analyse de la demande etdoit aussi intégrer les besoins que la commune se doit de satisfaire du fait de salocalisation et des équipements et services.

Depuis 1982, la population de Ussy-sur-Marne n'a cessé d'augmenter encorrélation avec l'évolution du nombre de logements.

Toutefois, le faible poids démographique de la commune, les équipementscommunaux modestes, l’éloignement des principaux pôles d’emplois, de services etde commerces, la faible desserte en transports collectifs rendent inappropriée unedémarche volontaire d’accueil des populations nécessitant des structures sociales.

Ussy-sur-Marne 29

Quel bilan accessibilité ?


La demande est quasi exclusivement sur de la maison individuelle, si possible sur unterrain suffisamment grand pour pouvoir profiter d’un jardin. Pour autant, desfoyers pourraient être preneurs d'un appartement dans un cadre de vie villageois

compensant l'absence d'équipements supra-communaux.

Une grande part des logements sont assez anciens et ne répondentprobablement pas aux exigences thermique préconisées. La réhabilitationde ces logements notamment de ceux qui sont de grande taille, peut êtreune opportunité pour assurer la diversité des types de logements enaugmentant la proportion d'appartements.

La commune atteste d’un marché immobilier très tendu dans la mesure où lapart des logements vacants est nettement inférieur à 5% en 2012. il n'estpas possible d'escompter un potentiel de création de résidence principalepar résorption de la sous-occupation.

6.2 LA DÉCOHABITATION ET LE POINT MORT

Le point mort correspond au seuil minimal de logements à réaliser pour maintenirle niveau démographique communal du dernier recensement, soit 2012, c'est-à-dire pour ne pas perdre de population.

Cet indice prend en compte :

– le desserrement de la population, correspondant aux décohabitations ;

– le renouvellement du parc, correspondant aux logements abandonnés, détruitsou transformés ;

– les variations du nombre de résidences secondaires et de logements vacants.

Comme le montre le graphe ci-contre, le nombre depersonnes par foyer est stable et particulièrement élevé dufait de jeunesse de la population et il ne semble donc pasqu'il faille à court terme anticiper un phénomène dedécohabitation.

Cependant en supposant à 2025, une baisse de 2,6 à 2,5personnes par logements suppose la mobilisation de 15logements pour compenser cette décohabitation.

Le potentiel de résoption de la sous-occupation étant nul, ces15 logements devraient alors être trouvé pour une petitepart en découpage de quelques grandes demeures maissurtout par la création de logements neufs.

Ussy-sur-Marne 30

Type de logements

Nombre de personnes par foyer


6.3 LES PARAMÈTRES DU SDRIF

6.3.1 LA SUPERFICIE DES ESPACES URBANISÉS

A partir du cadastre géoportail, les données sont les suivantes :

Auxquels il faut rajouter 10 hectares de zone d'activité commerciale en concessionsur l'aire de détente autoroutière . Conformément au mode de calcul du S.D.R.I.F,la superficie de l'autoroute n'a pas été intégrée , ni le chantier en dépendant,existant au sud

La superficie totale des enveloppes urbaines est donc de 76 hectares

6.3.2 LA DENSITÉ HUMAINE

La densité humaine est un des indicateurs utilisés par le S.D.R.I.F. . Elle y est définiecomme la somme de la population et des emplois rapportée à la superficie desespaces urbanisés.

La commune compte 1012 habitants en 2012.

Le nombre d’emplois sur la commune peut être estimé à 132 emplois selon lesdonnées INSEE.

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le bourg : 55 hectares

molien : 5 hectares

Beauval : 3 hectares Morintru : 2 hectaresAvernes : 1 hectare


La superficie des espaces urbanisés intégrant les zones d'activité autoroutière estde 76 ha.La densité humaine est donc de 15,2.

6.3.3 LA DENSITÉ DES ESPACES D'HABITAT

La densité des espaces d'habitat correspond au rapport entre le nombre delogements et la superficie des enveloppes urbaines essentiellement dévolues àl'habitat, aux équipements et aux activités économiques enserrées dans cetteenveloppe.

La commune compte 439 logements en 2012 (dernières données INSEE connues).

La superficie des espaces essentiellement dévolues à l’habitat est de 66 ha.

La densité en logements des espaces d'habitat est donc, en 2012, de 6,7logements/hectare, comme pour beaucoup des communes voisines.

6.4 LA CAPACITÉ DE DENSIFICATION ET DE MUTATION DES ESPACESURBANISÉS

Les potentiels enserrés dansl'enveloppe urbaine du bourg sont :

– une vingtaine de possibilités deremplissage, en front de rue ou paropération d'aménagement quant laforme de la parcelle permet unedesserte interne.

– 1,2 hectare à l'ouest, soit à raison7 logements à l'hectare une dizaine delogements

– 2,2 hectares à l'ouest soit unequinzaine de logements

Une petite cinquantaine de logementssont possibles en remplissage dans lebourg.

Mais pas de potentiels, ni à Avernes,ni à Morintru.

Les potentiels sont donc estimables àenviron 70 possibilités deconstructions auxquelles il est possiblede rajouter 5 à 10 logementsréalisables par restructuration degrandes bâtisses existantes.

Ussy-sur-Marne 32

une petite cinquantaine de logements en potentiel

Molien : une dizaine de potentielune dizaine de potentiel à Beauval


Ces chiffres en tiennent compte :

– des capacités de construire inscrites au précédents document d'urbanisme (leP.O.S.), mais uniquement de celles dans l'enveloppe bâtie définie ci-dessus,

– ni de la rétention foncière forte puisque ces terrains d'ores et déjàconstructibles depuis de très nombreuses années, n'ont pas été construits.

– des cœurs d’îlots pas ou peu accessibles sauf par démolition peu probabled'un bâtiment ou qui nécessiterait un regroupement foncier d'une telleimportance, qu'il est improbable.

6.5 LE BILAN ÉCONOMIQUE ET LES BESOINS

L'activité économique est fondée sur

– les entreprises du domaine autoroutier qui n'a pas exprimé de besoind'extension à ce jour

– d'une grande entreprise en frange ouest du bourg qui dispose d'uneimportante réserve foncière à préserver

– de commerce locaux qu'il faut préserver

6.6 LES BESOINS EN DÉPLACEMENTS, LOISIRS ET ÉQUIPEMENTS

Les habitants qui, pour la plupart travaillent en dehors du village, doivent soitutiliser leur véhicule personnel pour se déplacer, soit utiliser les transports collectifsdont la plupart sont sur la commune de Sammeron.

Les besoins en terme de transports routiers sont donc :

• développer le télétravail pour limiter les besoins en migration quotidienne

• organiser les stationnements voiture et vélos à proximité de la gare deSammeron

• aménager une voie douces piéton et cycles vers Sammeron

• organiser le stationnement sur le village de manière notamment à ce quecelui-ci n'entrave ni le déplacement des piétons, ni la circulation des enginsagricoles

Ussy-sur-Marne 33

ANALYSE DE L'ÉTAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT

PARTIE 2 - ANALYSE DE L'ÉTAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT

1 LA GÉOMORPHOLOGIE

1.1. LE RELIEF

La topographie de Ussy-sur-Marne est celledes coteaux de la Marne et subsidiairementdu ru de Courtablon.

Le fond de vallée est à une cote moyenne de55 et intègre le village dont ledéveloppement au nord s'arrête auxpremières cotes niveaux des coteaux.

Ceux sont plus marqués au nord-ouest où ilspeuvent atteindre une pente à 10%accompagnant le rive Ouest du ru deCourtablon, et plus doux à l'est.

Un butte très marqué à 150 NGF se situe aualentour du hameau de Beauval

1.2. LA GÉOLOGIE

La structure géologique du sous-sol a des conséquences directes sur le relief, sur lecomportement des eaux, notamment souterraines, et sur la nature des sols. Situer lacommune dans un contexte géologique permet de mettre à jour son appartenanceà des entités qui la dépassent, ainsi que les particularités qu’elle peut développer.

La géologie permet aussi de mieux comprendre l’organisation du territoire de lacommune, ses différents paysages et milieux naturels.

1.2.1 LA STRUCTURE GÉOLOGIQUE

Le territoire communal est sur une partie de l'assise structurelle du calcaire de Brie.

Le territoire se divise en quatre parties avec pour chacune une formationgéologique particulière.

Au sud, au bord de la Marne et en partie urbanisée de la commune, on retrouve laprésence forte d'alluvions récentes de limons (sous la Marne), d'alluvions anciennesde sables et graviers et de colluvions de pente.

Ussy-sur-Marne 34

Y a-t-il des phénomène de ruissellement et de coulée de boue sur les coteaux ?


La partie centrale du territoire est marquée pardes colluvions de fond de vallons, quicorrespondent au lieu-dit « les Monts Moyens », cequi rappelle la présence de relief à cet endroit.

L'ouest de cette partie se compose de limons etd'argiles à meulière mêlés. Une grande part estformée d'argile à meulière sur calcaires et marnes.

À l'est on retrouve des calcaires et marnes pourl'essentiel mais aussi des sables et grès.

L'extrême nord du territoire présente desformations géologiques déconseillé à laconstruction : la présence de limons, d'argiles àmeulière et de gypse expose le terrain auphénomène de « fontis », failles souterraines secréant par dissolution du gypses lorsque lescouches d'argile superficielle sont remaniées.

En versant du ru de Courtablon affleurent descolluvions de pente dont une partie est proche descouches de calcaires et marnes.

La Marne se situe sur des alluvions récentes delimons et de sables.

Une partie ouest du territoire est concernée par un permis derecherche d'hydrocarbures (pétrole) effectuée par la sociétéToreador Energy France (permis « Coulommiers ») et la sociétéSterling « permis « Coulommiers » également).

Le sud du territoire dépend du permis de recherche « Chateau-Thierry » accordé à la société Toreador Energy France

1.2.2 LE SCHÉMA DÉPARTEMENTAL DES CARRIÈRES

La loi n°93-3 du 4 janvier 1993 relative aux carrières a pour objectif de mieuxpréciser les conditions dans lesquelles elles peuvent être exploitées.

Cette loi instaure les schémas départementaux des carrières (article L.515-3 ducode de l'environnement) qui fixent les conditions d’exploitation ainsi que leurlocalisation. Les schémas départementaux doivent prendre en compte :

• l’intérêt économique national,

• les besoins en matériaux,

• la protection de l’environnement,

• la gestion équilibrée de l’espace, tout en favorisant une utilisation économe desmatières premières.

Le schéma départemental des carrières est avant tout un document deplanification qui définit les conditions générales d’implantation des carrières maisaussi les objectifs à atteindre en matière de remise en état et de réaménagementdes sites.

Ussy-sur-Marne 35

Carte géologique


Les principales options du schéma départemental des carrières pour l’Île-de-France susceptibles d’intéresser l’urbanisme sont :

– de préserver les sites qui présentent des potentiels et qui sont peu contraintstant au regard des habitants que de l’environnement,

– de favoriser l’autonomie régionale et en tout état de cause de ne pasaugmenter la dépendance régionale vis à vis de l’importation en provenance desautres régions ou nations,

– de favoriser l’utilisation de matériaux de substitution pour préserver ceux quiprésentent une grande qualité et qui sont désormais en faible quantité ou quiinduisent des atteintes environnementales fortes.

Le schéma départemental des carrières révisé de Seine-et-Marne a étéapprouvé par arrêté préfectoral le 07 mai 2014. Il a notamment commeobjectif une gestion économe et rationnelle des matériaux.

Ce schéma permet de situer les enjeux et les contraintes associés auxprojets de carrières. Il prend en compte l'intérêt économique national, lesressources et les besoins en matériaux du département et des départementsvoisins, la protection des paysages, des sites et des milieux naturelssensibles, la nécessité d'une gestion équilibrée de l'espace, tout enfavorisant une utilisation économe des matières premières. Il fixe lesobjectifs à atteindre en matière de remise en état et de réaménagementdes sites.

Le schéma identifie sur le territoire de Ussy-sur-Marne, des gisements deplusieurs matériaux : granulats alluvionnaires (jaune), sablons (marron clair),calcaires, marnes et agriles à ciment (gris) et gypse (orange saumon).

Aucun gisement à enjeux n'est répertorié sur la commune.

Le P.L.U. devra prendre en compte les dispositions du schéma régional descarrières lorsque ce dernier aura été approuvé par le Préfet de région.

1.3. L'HYDROLOGIE

1.3.1 LA MARNE

La Marne est l'élément central du système hydrographique de Ussy-sur-Marne.

La Marne prend sa source sur le plateau de Langres (52) et conflue en rive droitede la Seine après un parcours de 525 km, à Charenton-le-Pont (94). Elle traversesuccessivement les départements de la Haute-Marne, de la Marne, de l'Aisne puisde la Seine-et-Marne, où elle entre à Citry. En Seine-et-Marne, elle parcourtenviron 112 km. Sa largeur varie entre 60 et 150 mètres pour une profondeur del'ordre de 2,5 à 3,5 mètres. Son débit de référence, mesuré à la Ferté-sous-Jouarre, est de 480 m3/s.

D'après le schéma départemental à vocation piscicole de la Seine-et-Marne, laMarne est classée en deuxième catégorie piscicole. Parmi les espèces piscicolesdominantes, on retrouve le goujon, le gardon, la perche, le brochet et l'anguille.

Au niveau géologique, la rivière entaille les formations classiques du plateau de

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Cartographie des gisements de matériaux (horscontraintes de fait) - SDC 2014-2020

Réseau hydrographique communal


Brie. Elle coule principalement sur des alluvions modernes qui reposent sur lescalcaires de Champigny, bordés ponctuellement par les sables et les argiles duCuisien.

1.3.2 LES DIFFÉRENTS RUS

Le territoire communal est creusé par un ensemble derus dont le principal est le ru de Courtablon affluent dela Marne sur la commune.

Il traverse le territoire de nord en sud. Il est composéessentiellement du ru de la Fontaine aux Loups (horscommune) et du ru des Effaneaux lui même alimenté parune réseau de petits rus et fossés en amont du territoirecommunal.

Alors que le Courtablon contourne la butte par le nord,le ru de Montbourgeon contourne la butte par le sud.Aérien jusqu'au lieu-dit le « fond de Voliard » il estensuite busé au sein des terres de culture.

Il prend sa source dans la Marne et se sépare en deuxaprès le hameau de Courtablon pour d'un côtérejoindre le hameau des Avernes et de l'autre rejoindrele ru des Torchamps sur la commune de Chamigny.

Il n'y a aucune mare recensée sur le territoire communal

1.4. LES RISQUES NATURELS

Du fait de sa géomorphologie et de son hydrographie, les risques naturels seconcentrent autour des phénomènes de crue des eaux aux abords de la Marne etdes mouvements de terrain liés à la présence d'argiles et de gypse.

1.4.1 LES RISQUES D'INONDATION

Le Plan de Gestion du Risque d'Inondation (PGRI) concerne des territoires identifiés« dans lesquels il existe un risque d’inondation important ayant des conséquencesde portée nationale ».

Le PGRI est défini à l’échelon de chaque bassin ou groupement de bassins (avantle 31 décembre 2015) :

• il doit être compatible avec le SDAGE,

• les S.Co.T., P.L.U. et cartes communales doivent être compatibles avec lesobjectifs de gestion et les orientations fondamentales du PGRI.

À Ussy-sur-Marne, l'inondation peut survenir :

– par la rupture de la digue du lac réservoir de la Marne ou par sondébordement dû à une pluviométrie exceptionnelle

Ussy-sur-Marne 37

Le réseau hydrographique


– par le débordement du rû de Courtablon, crue de type torrentielrésultant d'un important apport d'eau (pluie orageuse ou fonte deneige).

Plusieurs arrêtés de catastrophes naturelles ont fait état d'inondationset de coulées de boue sur le territoire.

C'est pourquoi, à octobre 2014, un Plan de Prévention des Risquesd'Inondation (PPRI) devait être prescrit. Le PPRI a pour objectif deréduire les risques en fixant les règles relatives à l'occupation des solset à la construction des futurs biens.

Actuellement, Ussy-sur-Marne est couverte par le Plan des SurfacesSubmersibles (PSS) de la Vallée de la Marne approuvé par le décretn°94-608 du 13 juillet 1994.

1.4.2 LES RISQUES DE MOUVEMENT DE TERRAIN LIÉS À L’ARGILE

L’argile voit sa consistance modifiée en fonction de sa teneur en eau.Dur et cassant lorsqu’il est desséché, il devient plastique et malléablelorsqu’il est humide. Ses modifications de consistance s’accompagnentde variations volumétriques dont l’amplitude peut être forte induisantune instabilité des terrains, peu propice à l'implantation du bâti.

En climat tempéré, les argiles sont souvent proches de leur saturationen eau si bien que leur potentiel de gonflement est limité. Par contre,en période sèche l’évaporation de l’eau induit un phénomène en« retrait » de l’argile qui induit un tassement du sol.

Le BRGM a établi une cartographie identifiant ce phénomène. Cettecarte a pour but de délimiter toutes les zones qui sont a priori sujettesau phénomène de retrait-gonflement et de hiérarchiser ces zonesselon un degré d’aléa croissant.

Les zones où l’aléa retrait-gonflement est qualifié de fort, sont celles oùla probabilité de survenance d’un sinistre sera la plus élevée et oùl’intensité des phénomènes attendus est la plus forte.

Les zones d’aléa moyen correspondent à des zones intermédiaires entreces deux situations extrêmes.

Dans les zones où l’aléa est qualifié de faible, la survenance de sinistresest possible en cas de sécheresse importante mais ces désordres netoucheront qu’une faible proportion des bâtiments (en priorité ceux qui

présentent des défauts de construction ou un contexte local défavorable, avec parexemple des arbres proches ou une hétérogénéité du sous-sol).

Quant aux zones où l’aléa est estimé a priori nul, il s’agit des secteurs oùles cartes géologiques actuelles n’indiquent pas la présence de terrainargileux en surface. Il n’est cependant pas exclu que quelques sinistres

s’y produisent.

Globalement, la commune de Ussy-sur-Marne se situe en zone d'aléa faible.

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Cartographie de l'aléa retrait-gonflement des argiles – BRGM

Zones inondables par la Marne


La présence de gypse au nord du territoire aurait provoqué, dans les années1800, la création d'une cavité souterraine au lieu-dit « Les vignes du Charnoy »par décompression des roches, à l'origine de l'effondrement du toit des cavitéssouterraines. Toutefois, celle-ci n'est pas répertoriée au Bureau de le RechercheGéologique et Minière.

Ussy-sur-Marne 39


2 LE PAYSAGE COMMUNAL ET SON CADRENATUREL

D'un point de vue général, la population de Ussy-sur-Marne bénéficie d'un cadrede vie agréable basé sur la diversité de ces éléments paysagers et leur qualité.

2.1. L'ORGANISATION PAYSAGÈRE

Globalement, l'organisation paysagère communale s'organise enplusieurs territoires distincts : les plaines agricoles intégrant quelquesbosquets et boisements et l'urbanisation.

Les plaines agricoles de Ussy-sur-Marne sont composées pour laplupart de cultures céréalières. La couleur des champs alternant aveccelle de la terre tout au long des saisons et des labours est lefondement du caractère paysager du territoire.

Le paysage agricole domine et occupe plus de 1000ha du territoirecommunal.

Hormis deux petites antennes de massifs boisés qui s'étendentessentiellement sur les communes limitrophes de Changis et deChamigny, les boisements de la commune sont éparses et n'excèdentpas 125 hectares. Ce sont de petits bosquets de coteaux et desripisylves des cours d'eau.

Le bourg est essentiellement sur lefond de vallon et donc relativementdiscret. Le bâti est fortementdissimulé dans la végétation.

Par contre, les hameaux perchés surles plateaux se caractérisent pasune limite urbaine France où dominele minéral.

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Plaine agricole de Ussy-sur-Marne

entrée nord de Molien

entrée Nord du bourg

entrée ouest du bourg


2.2. LES PROTECTIONS PAYSAGÈRES

Sur la commune de Ussy-sur-Marne, aucun site classé ou inscrit n'est recensé sur lacarte de protection des paysages de la DRIEE Ile-de-France.

Toutefois, le département a établi un atlas des paysages. Ussy-sur-Marne y figuredans l'unité paysagère de la vallée de la Marne.

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3 LA CONSOMMATION DES ESPACES NATURELSAGRICOLES OU FORESTIERS

Conformément à l'article L.123-1-2 du code de l'urbanisme dans sa rédactionrésultant de loi ALUR, le bilan de la consommation d'espaces naturels, agricoles ouforestiers doit être établi sur une période de 10 ans précédant l'approbation duP.L.U. ou depuis sa dernière révision.

Le POS. de la commune de Ussy-sur-Marne date de 1982.

3.1. SUR LE BOURG

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POS 1982

situation 2015


Sur le bourg, la consommation des espaces agricoles ou naturels peuvent êtreestimée à 2 hectares depuis 1982.

3.2. LE HAMEAU DE MOLIEN

Sur le hameau de Moliens, la consommation des espaces agricoles a étéproportionnellement plus forte : 1,1 hectare

3.3. LE HAMEAU DE MORINTRU

Tout comme sur le hameau de Morintru où la consommation de l'espace agricole ounaturel a été de 1,4 hectare

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3.4. LE HAMEAU DE BEAUVAL,

Il n'y a eu aucune consommation des espaces agricoles

3.5. BILAN

La consommation de l'espace agricole et naturel à Ussy-sur-Marne est dérisoire :Elle a été de 4,5 hectares en 30 ans, soit une moyenne d'un peu plus de 1 hectareen 10 ans.

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4 L’ÉCOLOGIE

4.1. LES DOCUMENTS ET OUTILS

Face au constat de l'artificialisation du territoire français et de perte debiodiversité, le Grenelle de l’environnement demande aux collectivités territorialesd’agir pour freiner la dégradation et la disparition des milieux naturels et de lesrelier entre eux pour maintenir la connectivité entre les espèces et les milieux.

4.1.1 LES PROTECTIONS

Il convient de noter que la « protection » recouvre des notions différentes :

• la protection réglementaire des oiseaux ne signifie pas obligatoirementque l’espèce soit rare ou menacée ; ces espèces sont protégées vis-à-vis de lachasse. En fait cette protection signifie qu’elles sont « non chassables ». Est parcontre significative l’inscription à l’annexe de la directive oiseaux, à la liste rougedes espèces menacées en France,

• la protection des chiroptères, amphibiens et reptiles ne signifie pasobligatoirement que l’espèce soit rare ou menacée dans la mesure où ils sont tousprotégés,

• à contrario, pour les végétaux, la protection est significative d’une réellerareté.

4.1.2 LE SCHÉMA RÉGIONAL DE COHÉRENCE ÉCOLOGIQUE (SRCE)

C’est un document cadre, instauré par la loi Grenelle 2, pour la mise en œuvre destrames verte et bleue dont les S.Co.T. et les P.L.U. doivent tenir compte.

Volet régional de la Trame Verte et Bleue, le SRCE définit les « orientationsnationales pour la préservation et la remise en bon état des continuitésécologiques ». Il est élaboré par l’État et la Région. La démarche retenue vise à

inscrire la préservation de la biodiversité dans les décisionsd'aménagement du territoire.

Le SRCE francilien a été adopté par délibération du ConseilRégional d’Île-de-France le 26 septembre 2013 et par arrêtédu Préfet de Région le 21 octobre 2013. Ce documents’appuie sur deux démarches essentielles :

La carte des composantes est un diagnostic : elle figure lescontinuités écologiques, les éléments fragmentant cescontinuités sur un fond de plan figurant l’occupation des sols.

Elle inventorie, sur le territoire communal,

– un corridor en appui de la Marne,

– un corridor en appui du ru de Courtablon

– un corridor fonctionnel des prairies, friches etdépendances vertes longeant la route D3 et contournant lebourg par le nord.

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Carte des composantes TVB - SRCE IDF


– un réservoir de biodiversité sur le massif forestier dont une petite partie estsur la commune, au nord

– les lisères de ce massif et de celui en frange Est du territoire communal.

La carte d’objectifs énumère les mesures à mettre en œuvre ; elle reprend lescorridors à préserver ou restaurer et les éléments defragmentation à traiter en priorité, ainsi que les élémentsmajeurs à préserver pour le fonctionnement des continuitésécologiques.

La carte des objectifs identifie plusieurs lieux à enjeux :

– corridors à préserver : bords de la Marne

– corridors à restaurer : les espaces entre les bords de laMarne et la frange sud du bourg de Ussy-sur-Marne

– un corridor sur le ru de Courtablon à préserver et/ourestaurer :

– le réservoirs de biodiversité à préserver

– une mosaïque agricole à préserver sur une large frangeEst du territoire.

4.1.3 LES ESPACES NATURELS SENSIBLES (ENS)

La protection de la biodiversité et des paysages est l'une des principalescompétences des départements en matière d'environnement. Depuis 1991, leDépartement de Seine-et-Marne a décidé de développer sa politique dans lesdomaines de l'environnement en créant des « Espaces Naturels Sensibles ». Leproduit de la taxe départementale des ENS permet ainsi l'acquisition,l'aménagement et la gestion d'espaces méritant d'être sauvegardés, valorisés etouverts au public.

En janvier 2011, le Conseil Général a adopté son premier Schéma Départementaldes Espaces Naturels Sensibles (SDENS) 2011-2016. L'objectif est de mettre enœuvre un véritable réseau écologique en Seine-et-Marne pour répondre auxpréconisations de la Trame Verte et Bleue issue du Grenelle de l'Environnement.

Véritables réservoirs de biodiversité, les ENS abritent des milieux naturelsremarquables, protégés, aménagés et gérés par le Département. Dans le cadrede sa politique de valorisation et de préservation d l’environnement, le ConseilGénéral de Seine-et-Marne a ouvert 20 sites ENS au public afin de permettre auxSeine-et-Marnais et aux Franciliens de découvrir les spécificités de la faune, de laflore et du patrimoine naturel de notre territoire tout en respectant ces espaces.

La commune est concernée par la zone de préemption à créer dénommée « lecoteau du Morintru d'en bas .

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Carte des objectifs TVB - SRCE IDF


4.2. LES SITES D’ENJEUX

Les espaces de culture ont une biodiversité limitée. Par contre, les plainescommunales sont composées de boisements importants (125ha de forêt) quiservent de refuges aux gibiers tels que le chevreuil, les lisières des bois sontinvestis par les oiseaux et des insectes.

4.2.1 LES CORRIDORS ÉCOLOGIQUES

Les corridors écologiques assurent des connexions entre des réservoirs debiodiversité, offrant aux espèces des conditions favorables aux déplacementsnécessaires à l’accomplissement de leur cycle de vie. Ces lieux de passage d’unréservoir à l’autre peuvent s’appuyer sur les milieux de plus grand intérêtécologique, les milieux les plus faciles à traverser, des éléments du paysage utiliséspar les espèces pour se déplacer à couvert, des éléments linéaires du paysageservant de guide, etc.

Ils sont par contre le plus souvent interrompu par des barrières :

• les infrastructures de transport (routière, ferroviaire...) selon l’intensité du trafic,

• l'urbanisation dense s’accompagnant d’une forte artificialisation du territoire,

• les barrages, seuils, digues,

• les rives abruptes des cours d’eau,

• les fortes lumières et les sources sonores.

Les milieux agricoles dominants sont peu favorables à l’installation de la grandefaune sauvage d’autant que la plaine n’est ponctuée que de peu de boisements etpas de mare.

En bordure des terres cultivées, des oiseaux bien adaptés pourraient s’yreproduire (cailles, perdrix grises, bergeronnettes, alouettes, etc.) en faisant leurnid à même le sol. Mais pour cela il faut que subsistent des friches herbacées enourlet des grandes pièces de culture. Or les nécessités d’augmentation de larentabilité et les performances des engins d’exploitation ont conduit les exploitantsà labourer les terres jusqu’en limite des chemins réduisant alors les ourletsherbacés et les lieux d'accueil de cette faune des milieux ouverts. De plus, lesinsecticides et les herbicides réduisent les sources alimentaires estivales del’avifaune. La pratique consistant à retourner les terres dès la moisson terminéeélimine les reliquats de graines et supprime donc l’alimentation hivernale de cesoiseaux.

Il en est grossièrement de même pour les petits mammifères de types musaraignes,lièvres, etc.

Les lisières des deux massifs sont des sites majeurs d'échanges écologiques entreespèces du fait de la végétation et de la microfaune qui s'y développent.

Les cours naturels sont de véritables réservoirs écologiques tant du point de vuefloristique que faunistique.Ces milieux doivent donc être protégés dans le cadre de leur rôle écologique.

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4.2.2 LES MILIEUX HUMIDES

Les zones humides sont définies par l'article L.211-1 du Code de l'Environnement :« on entend par zone humide les terrains, exploités ou non, habituellement inondésou gorgés d'eau douce, salée ou saumâtre de façon permanente ou temporaire ;la végétation, quand elle existe, y est dominée par des plantes hygrophilespendant au moins une partie de l'année » ; elles doivent être protégées. Leurpréservation et leur gestion sont d'intérêt général (art L.211-1-1 du Code del'Environnement).

Au titre de l’arrêté du 24 juin 2008 modifié, une zone est considérée commehumide si elle présente l'un des critères suivants :

1° Les sols correspondant à un ou plusieurs types pédologiques,....

2° Sa végétation, si elle existe, est caractérisée par :

– soit des espèces identifiées et quantifiées selon la méthode et la liste d'espècesfigurant sur une liste instituée par décret et procédure préfectorale,

– soit des communautés d'espèces végétales, dénommées « habitats »,caractéristiques de zones humides.

On notera qu’au titre de ce même arrêté la typologie des zones humides selon lecode « CORINE biotope » exclut des zones humides, les eaux stagnantes sansvégétation aquatique, les masses d’eau temporaires, les eaux courantes avec ousans végétation aquatique.

Les zones humides ont un double enjeu :

• Régulation hydrologique et ressource en eau.

D'un point de vue quantitatif, elles permettent, telles de grosses éponges, destocker des grandes quantités d'eau lors de fortes précipitations ou de périodesde crues, qui sont ensuite réintroduites dans le sous-sol ou le cours d'eau en saisonsèche.

D'un point de vue qualitatif, elles sont d'excellents filtres naturels, grâce à leurvégétation caractéristique, et permettent donc d'épurer l'eau avant le retour à lanappe ou au cours d'eau.

• Réservoir de biodiversité : flore caractéristique, oiseaux, amphibiens, ....

Leur superficie et leur qualité ont fortement diminué au cours des 30 dernièresannées. Elles nécessitent à ce titre la mise en place d’une politique de protection etde restauration ambitieuse. A cet égard, un plan d'action national pour lasauvegarde des zones humides a été lancé par le Ministère du DéveloppementDurable le 1er février 2010.

Lorsqu'un projet est susceptible d'impacter une zone humide avérée, il est soumis,en fonction de la surface impactée, au régime d'autorisation ou de déclaration autitre de la loi sur l'eau (article L.214-1 à L.214-6 du code de l'environnement). Ilest également fait obligation par l'article R.122-2 du code de l'environnement laréalisation d'une étude d'impact.

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4.2.2.1 LES INVENTAIRES DE ZONES HUMIDES

En Île-de-France, il existe différents outils de protection de ces milieux humides quiregroupent principalement les milieux naturels remarquables et ne représententqu'une faible surface de notre territoire.

➢ LES ENVELOPPES D'ALERTE ZONES HUMIDES

Pour faciliter la préservation des zones humides et leur intégration dans lespolitiques de l’eau, de la biodiversité et de l’aménagement du territoire à l’échellede l’Île-de-France, la Direction Régionale de l'Environnement a lancé en 2009 uneétude visant à consolider la connaissance des secteurs potentiellement humides dela région selon les deux familles de critères, mises en avant par l'arrêté du 24 juin2008 modifié : les critères relatifs au sol et les critères relatifs à la végétation.

Cette étude a abouti à une cartographie de synthèse qui répartit la région en cinqclasses selon la probabilité de présence d’une zone humide et le caractère de ladélimitation qui conduit à cette analyse. La cartographie est accompagnée d’un« rapport final » daté de juillet 2010 qui explique et précise le contenu de lacartographie.

Le travail s’appuie sur :

• un bilan des études et une compilation des données pré-existantes,

• l'exploitation d'images satellites pour enrichir les informations sur le critère sol.

Ces données ont ainsi été croisées, hiérarchisées etagrégées pour former la cartographie des enveloppesd’alerte humides (CARMEN).

La classification est définie de la façon suivante :

• Classe 1 : zones humides de façon certaine etdont la délimitation a été réalisée par des diagnostics deterrain selon les critères et la méthodologie décrits dansl'arrêté du 24 juin 2008 modifié,

• Classe 2 : zones dont le caractère humide neprésente pas de doute mais dont la méthode dedélimitation diffère de celle de l'arrêté,

• Classe 3 : zones pour lesquelles les informationsexistantes laissent présager une forte probabilité de

présence d'une zone humide, qui reste à vérifier et dont les limites sont à préciser,

• Classe 4 : zones présentant un manque d’information ou pour lesquelles lesinformations existantes indiquent une faible probabilité de zone humide,

• Classe 5 : zones en eau, ne sont pas considérées comme des zones humides.

Le territoire communal est caractérisé par la présence de zones humides de classe3. Elles concernent principalement le ru de Courtablon et la Marne intégrantponctuellement des espaces de classe 2

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Cartographie des enveloppes d'alerte zones humides


➢ La trame humide

Établi par l'Institut d'Aménagement et d'Urbanismed’Île-de-France, cette cartographie au 1/25000e desmilieux humides régionaux est extraite de la base dedonnées ECOMOS. Réalisé à partir d'interprétationsd'images satellites, mais également de prospectionssur le terrain, cet outil permet de visualiser avecprécision les différents types de zones humides.

Le territoire communal est principalement occupé pardes terrains agricoles. L'ECOMOS identifie de milieuxhumides sur la commune., principalement des prairieshumides « propres », des forêts humides denses et desforêts humides claires.

Les abords de la Marne sont également classés enmilieux humides, en mouillères.

Les forêts humides possèdent un intérêt particulier. En fonction des essences qui lescomposent et de l'âge des peuplements, ces milieux peuvent être réellementintéressants en matière de biodiversité. Les boisements humides possèdent unimportant pouvoir de lutte contre l'érosion, d'épuration des eaux mais jouent aussile rôle de zone d'expansion des crues.

Les peupleraies sont issues de plantations monospécifiques équiennes (du mêmeâge). Le pompage d'eau exercé par les peupliers limite le caratère de zonehumide de la faune et la flore sous-jacente et la rend plus banale. De plus,l'homogénéité du peuplement amoindrit la biodiversité du site. Cependant, cesespaces anthropiques possèdent un important potentiel de restauration : avec unplan de gestion adapté, ces espaces peuvent récupérer leur intérêt pour laressource en eau ainsi que pour la biodiversité. Certains milieux intéressantspeuvent exister en sous-étage de peupleraies.

➢ Inventaire des zones humides

Un travail de terrain est réalisé par la Société Nationale de Protection de laNature (SNPN) avec caractérisation des zones humides et recensement des espècesqu'elles abritent.

La SNPN n'a répertorié aucune mare sur le territoire de Ussy-sur-Marne.

4.2.3 LA TRAME VERTE ET BLEUE COMMUNALE

La Trame verte et Bleue (TVB), outil d’aménagement du territoire en faveur de labiodiversité, va se traduire par un maillage de sites reliés pour former un réseauécologique d’espaces naturels terrestres (Trame verte) et aquatiques (Tramebleue).

A l’échelle régionale, les SRCE doivent fournir des enjeux de continuités

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Carte ECOMOS


écologiques et des cartographies régionales, assortis d’un plan d’actionsstratégiques. Ces Schémas sont nécessaires pour appréhender les enjeux etcontinuités régionales et mettre en place les actions prioritaires à ce niveaud’intervention mais ils ne suffisent pas à l’échelle locale. Il appartient donc auP.L.U. de définir les réseaux verts et bleus.

Les documents d’urbanisme sont en effet un élément important dans la mise enœuvre de la TVB puisqu’ils en assurent la concrétisation au plus près du territoire,aussi bien par la délimitation ou sa localisation que par les prescriptionsréglementaires.

La composante verte est définie par l’article L.371-1 II du code del’environnement. Elle comprend :

1° Tout ou partie des espaces protégés au titre du du code de l'environnementainsi que les espaces naturels importants pour la préservation de la biodiversité.

2° Les corridors écologiques constitués des espaces naturels ou semi-naturels ainsique des formations végétales linéaires ou ponctuelles, permettant de relier lesespaces mentionnés au 1°.

3° Les surfaces mentionnées au I de l’article L.211-14.

La composante bleue est définie par l’article L.371-1 III du code del’environnement. Elle comprend :

1° Les cours d’eau, parties de cours d’eau ou canaux figurant sur les listes établiesen application de l’article L. 214-17 ;

2° Tout ou partie des zones humides dont la préservation ou la remise en bon étatcontribue à la réalisation des objectifs visés au IV de l’article L.212-1, etnotamment les zones humides mentionnées à l’article L.211-3 ;

3° Les cours d’eau, parties de cours d’eau, canaux et zones humides importantspour la préservation de la biodiversité et non visés aux 1° ou 2°.

A Ussy-sur-Marne, en matière de trame verte et bleue et de mosaïque , les enjeuxlocaux de préservation et de remise en état des continuités écologiques vont audelà de ceux identifiés par le SRCE. En effet, d'autres éléments communaux sont àprendre en compte dans la TVB :

– les boisements épars et haies dans la plaine agricole de Molien etCourtablon : la Grosse Haie, bois de la Houssaye, les chauds soleils, le haut et lefond de Voliard, l'ancien moulin,

– les ligneux qui accompagnent la voie ferrée dont le coteau de Morintru d'enbas

– les îles de la fosse Tournille et du moulin Notre-Dame

– les boisements du Chaufour, des Quatorze Arpents, et du Moulin à Vent quioffrent une continuité avec la forêt de Vendrest et Dhuisy

– les boisements « intra-muros » ou aux abords du village qui offrent desespaces de respiration, participent à la perception végétale et à la trame verte etbleue locale,

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– les ripisylves.

Les réservoirs de biodiversité sont des espaces dans lesquels la biodiversité est laplus riche ou la mieux représentée, où les espèces peuvent effectuer tout ou partiede leur cycle de vie et où les habitats naturels peuvent assurer leur fonctionnementen ayant notamment une taille suffisante, qui abritent des noyaux de populationsd'espèces à partir desquels les individus se dispersent ou qui sont susceptibles depermettre l'accueil de nouvelles populations d'espèces.

Un réservoir à été identifié au nord de la commune dans le Bois de l'Ile d'Adam.

4.2.4 L‘ÉCOLOGIE URBAINE

La végétation du tissu urbain se compose essentiellement d'espèces que l'on trouvedans les jardins.

Des boisements sont présents dans la partie urbanisée du territoire, ils sont doncsource d'apports en biodiversité en ville.

Les contraintes liées à l’isolation thermique des bâtiments conduisent à ladisparitions des anfractuosités et à la fermeture étanche des bâtiments annexesqui suppriment les lieux d’hivernage et de nidification de nombreuses espècesinféodées aux tissus urbains ruraux.

4.3. LES ZONES NATURELLES D'INTÉRÊT ÉCOLOGIQUE, FAUNISTIQUE OU FLORISTIQUE (ZNIEFF)

L’inventaire des ZNIEFF est un inventaire national établi à l’initiative et sous lecontrôle du Ministère en charge de l’Environnement.

Une ZNIEFF constitue un outil de connaissance du patrimoine. Elle identifie, localiseet décrit les territoires d’intérêt patrimonial pour les espèces vivantes et leshabitats et organise le recueil et la gestion de nombreuses données sur les milieuxnaturels, la faune et la flore. La validation scientifique des travaux est confiée auConseil Scientifique Régional du Patrimoine Naturel (CSRPN) et au MuséumNational d’Histoire Naturelle. La ZNIEFF ne constitue donc pas une mesure deprotection juridique directe.

C’est un outil d’aide à la décision en matière d’aménagement duterritoire vis-à-vis du principe de la préservation du patrimoinenaturel. Bien que ne constituant pas une contrainte réglementaire, saprise en compte lors de l’élaboration de tout projet est rappeléepar la circulaire 91-71 du 14 mai 1991 du Ministère del’Environnement.

Une ZNIEFF est un secteur du territoire particulièrement intéressantsur le plan écologique, participant au maintien des grands équilibresnaturels ou constituant le milieu de vie d’espèces animales etvégétales rares, caractéristiques du patrimoine naturel régional. Ondistingue deux types de ZNIEFF :

• les ZNIEFF de type I, d’une superficie généralement limitée, sontdéfinies par la présence d’espèces, d’associations d’espèces oude milieux rares, remarquables ou caractéristiques du patrimoinenaturel national ou régional : cette ZNIEFF couvre le Bois de laChapelle et Côteau à Morintru d'en bas. Cette zone est un

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Carte ZNIEFF type 1


espace naturel sensible à créer.

• les ZNIEFF de type II sont des grands ensembles naturels riches et peu modifiés,ou qui offrent des potentialités biologiques importantes. Les zones de type IIpeuvent inclure une ou plusieurs zones de type I. Cette ZNIEFF couvre le Ru desEffaneaux et boisements associés.

4.3.1 LE RÉSEAU NATURA 2000

Aucune site Natura 2000 n'est recensé sur la commune.

Le site le plus proche est à plus de 2 km, sur les boucles de la Marne.

Cette ZPS dite des " Boucles de la Marne " accueille au long de l'annéetout un cortège d'espèces d'oiseaux, 252 à ce jour, qui y trouvent unediversité de milieux répondants à leurs exigences propres,. Le réseaude zones humides notamment, offre de nombreux sites favorables,interdépendants du point de vue de leur utilisation par l'avifaunenicheuse, hivernante ou migratrice.

Le site des Boucles de la Marne constitue ainsi un lieu refuge pour unepopulation d' Oedicnèmes criards d'importance régionale qui subsistemalgré la détérioration des milieux. Les secteurs forestiers possèdentencore les caractéristiques nécessaires à la présence d'espèces sensiblescomme le Milan noir, la Bondrée apivore ou le Faucon hobereau. Les

zones humides, bien qu'anthropisées, attirent le Blongios nain, le Martin-pêcheurd'Europe, la Mouette mélanocéphale ou le Râle d'eau. Une gestion adaptéeaugmenterait d'autant le potentiel d'accueil qui s'avère très fort.

L'intérêt de la zone d'étude réside également dans son attractivité hivernale. Eneffet, les zones humides qui composent une grande part de l'espace, permettent àplusieurs espèces d'Anatidés et de Laridés notamment, d'hiverner d'octobre àmars. Ainsi, le périmètre proposé en ZPS est une zone d'hivernage d'importancenational et répond à plusieurs critères issus de la Convention relative aux zoneshumides d'importance internationale dite de "Ramsar".

La commune a donc une relation avec ce site par la qualité des eaux et de sesberges.

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5 LA QUALITÉ DE L'ENVIRONNEMENT

5.1. LE BRUIT

5.1.1 LES CARTES DE BRUIT ET LE PLAN DE PRÉVENTION DU BRUIT DANS L'ENVIRONNEMENT

La Directive 2002/49/CE relative à l'évaluation et à la gestion du bruit dansl’environnement est transposée dans le code de l'environnement aux articles L.572-1 et suivants. Elle prévoit la réalisation de Cartes de Bruit (CB) puis la définition dePlans de Prévention du Bruit dans l'Environnement (PPBE) dans les principalesagglomérations et au voisinage des principales infrastructures de transport.

En France, les communes et les intercommunalités (possédant la compétence delutte contre les nuisances sonores) ont été désignées pour l'élaboration des cartesau sein des agglomérations et l’État pour celles des grandes infrastructures detransport. En Seine-et-Marne, 25 collectivités territoriales (60 communes)appartenant à l'agglomération parisienne étaient concernées.

Afin de faciliter et d'harmoniser leur réalisation, le département de la Seine-et-Marne a pris l'initiative d'élaborer un partenariat dont il a assuré le pilotageréunissant les 25 collectivités compétentes au sein d'un même projet.

Les CB sont constituées de courbes de niveaux sonores qui permettent d'évaluerl'exposition des populations aux bruits des infrastructures de transport et desactivités industrielles.

En Seine-et-Marne, sur les 60 communes cartographiées, la route se révèle être lapremière source de nuisances sonores, suivie par le transport ferroviaire, letransport aérien et les industries.

A partir de ces cartes, le Conseil général de Seine-et-Marne, en tant qu'autoritécompétente en matière de gestion des infrastructures routières, a élaboré un PPBEafin d'identifier les pistes d'actions prioritaires. Ce plan a été adopté le 26 avril2013.

5.1.2 LES NUISANCES DES INFRASTRUCTURES TERRESTRES

L’article 13 de la loi Bruit, précisé par le décret n°95-21 du 9 janvier 1995,prévoit notamment le recensement et le classement des infrastructures de transportterrestre en fonction de leurs caractéristiques sonores et de trafics susceptibles denuire aux personnes ou à l’environnement.

Le classement est établi d’après les niveaux d’émission sonore (Laeq) desinfrastructures pour les périodes diurnes (6h00 - 22h00) et nocturnes (22h00 -6h00) sur la base des trafics estimés à l’horizon 2020.

Les voies étudiées sont :

• les routes et rues de plus de 5 000 véhicules par jour,

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• les lignes ferroviaires interurbaines de plus de 50 trains par jour,

• les lignes ferroviaires urbaines de plus de 100 trains par jour,

• les lignes en site propre de transports en commun de 100 autobus ou ramespar jour,

• les infrastructures en projet sont également intégrées.

Plusieurs paramètres propres à chaque voie sont pris en compte pour le calcul duniveau sonore :

• sa caractéristique : largeur, pente, nombre de voies, revêtement,

• son usage : trafic automobile, trafic poids lourd, vitesse autorisée,

• son environnement immédiat : rase campagne ou secteur urbain,

• tissu ouvert : routes en zones non bâties ou bordées de bâtiments d’un seul cotéou en zones pavillonnaires non continues,

• rues en U : voies urbaines bordées de bâtiments disposés de part et d’autre defaçon quasi-continue et d’une certaine hauteur.

Suivant ces données, les voies sont classées de la catégorie 1,pour les plus bruyantes à 5, pour les moins bruyantes.

Le classement aboutit à la détermination de secteurs, de part etd’autre de la voie, où une isolation acoustique renforcée desbâtiments est nécessaire.

Sur le territoire communal, deux types de voies bruyantes sontrépertoriées :

– de catégorie 1 (les plus bruyantes) : la RD3 et la voieferrée

– de catégorie 2 : l'autoroute A4

5.2. LES RISQUES TECHNOLOGIQUES

Les risques technologiques couvrent des phénomènes accidentels dont l'origine estliée à l'activité humaine. Ils peuvent avoir des conséquences plus ou moins gravessur l'environnement et/ou la santé des êtres vivants.

La commune n'est pas couverte par un PPRT.

5.2.1.1 LES ACCIDENTS INDUSTRIELS

Ils correspondent aux événements accidentels se produisant sur un établissementindustriel ou agricole

Les effets produits sont de trois natures :

• effets thermiques, liés à l'explosion ou à la combustion d'un produitinflammable,

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Carte du classement sonore des infrastructures terrestres


• effets mécaniques, dont résulte une surpression due à une de choc provoquéepar une explosion,

• effets toxiques, suite à une fuite de substance toxique.

Les activités pouvant être à l'origine d'accidents sont regroupées sous troisfamilles :

• les industries chimiques : elles produisent des produits chimiques de base, desproduits destinés à l’agriculture (produits phytosanitaires et engrais), et desproduits pharmaceutiques et de consommation courante,

• les industries pétrochimiques : elles produisent l'ensemble des produits dérivésdu pétrole.

• les activités agricoles stockant des produits phytosanitaires, des hydrocarburesou des déchets végétaux

La commune est concernée par ce risque dans la mesure où elle accueille unnombre important d'activités agricoles. De plus, la présence des stations decarburants sur les aires de services de l'autoroute A4 peut présenter un risque pourl'environnement.

5.3. L'AIR ET L’ÉNERGIE

5.3.1 LE CLIMAT

Le climat de la moitié Nord Seine-et-Marnaise àlaquelle appartient la commune de Ussy-sur-Marne estde type océanique. L'hiver est relativement froid etpluvieux, l'été tempéré.

Les températures varient, en 2014, d'une moyenned'environ 7°C pour les mois d'hiver, à une moyenne de18,3°C pour les mois d'été. La moyenne annuelle est de12,6°C.

La commune de Ussy-sur-Marne a connu 644 millimètresde pluie en 2014, alors que la moyenne nationale desvilles est de 909 millimètres.

Elle compte également en 2014 1625 heuresd'ensoleillement, soit l'équivalent de 68 jours de soleil.

5.3.2LE SCHÉMA RÉGIONAL DU CLIMAT, DE L'AIR ET DE L'ÉNERGIE

(SRCAE)

Après avoir été approuvé à l’unanimité par le Conseilrégional le 23 novembre 2012, le préfet de la régionÎle-de-France a, à son tour, approuvé les termes du

Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Énergie d’Île-de-France (SRCAE) pararrêté préfectoral le 14 décembre 2012.

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Climat à Ussy-sur-Marne, 2014


Il fixe 17 objectifs et 58 orientations stratégiques pour le territoire régional enmatière de réduction des consommations d’énergie et des émissions de gaz à effetde serre, d’amélioration de la qualité de l’air, de développement des énergiesrenouvelables et d’adaptation aux effets du changement climatique.

Le SRCAE définit les trois grandes priorités régionales en matière de climat, d’airet d’énergie :

• le renforcement de l’efficacité énergétique des bâtiments avec un objectif dedoublement du rythme des réhabilitations dans le tertiaire et de triplement dans lerésidentiel,

• le développement du chauffage urbain alimenté par des énergiesrenouvelables et de récupération, avec un objectif d’augmentation de 40% dunombre d’équivalent logements raccordés d’ici 2020,

• la réduction de 20% des émissions de gaz à effet de serre du trafic routier,combinée à une forte baisse des émissions de polluants atmosphériques (particulesfines, dioxyde d’azote).

Le SRCAE prend en compte les enjeux :

• environnementaux, pour limiter l'ampleur du changement climatique,

• sociaux, pour réduire la précarité énergétique,

• économiques, pour baisser les fractures énergétiques liées aux consommationsde combustibles fossiles et améliorer la balance commerciale française,

• industriels, pour développer des filières créatrices d’emplois locaux, enparticulier dans la rénovation des bâtiments et le développement des énergiesnouvelles,

• sanitaires, pour réduire les conséquences néfastes de la pollutionatmosphérique.

Le SRCAE constitue non seulement le cadre de référence régional en matièred’énergie et de qualité de l’air mais aussi une boîte à outils pour aider lescollectivités à définir les actions concrètes à mener sur leurs territoires, dans lecadre des Plans Climat Énergie Territoriaux.

5.3.3 LE PLAN DE PROTECTION DE L'ATMOSPHÈRE (PPA)

Les Plans de Protection de l’Atmosphère (PPA) définissent les objectifs et lesmesures, réglementaires ou portées par les acteurs locaux, permettant de ramener,à l’intérieur des agglomérations de plus de 250 000 habitants et des zones où lesvaleurs limites réglementaires sont dépassées ou risquent de l’être, lesconcentrations en polluants atmosphériques à un niveau inférieur aux valeurs limitesréglementaires.Le dispositif des plans de protection de l’atmosphère est régi par le code del’environnement (articles L.222-4 à L.222-7 et R.222-13 à R.222-36).

Les plans de protection de l’atmosphère :

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• rassemblent les informations nécessaires à l’inventaire et à l’évaluation de laqualité de l’air de la zone considérée,

• énumèrent les principales mesures, préventives et correctives, d’applicationtemporaire ou permanente, devant être prises en vue de réduire les émissions dessources fixes et mobiles de polluants atmosphériques, d’utiliser l’énergie demanière rationnelle et d’atteindre les objectifs fixés par la réglementationnationale,

• fixent les mesures pérennes d’application permanente et les mesures d’urgenced’application temporaire afin de réduire de façon chronique les pollutionsatmosphériques,

• comportent un volet définissant les modalités de déclenchement de laprocédure d’alerte, en incluant les indications relatives aux principales mesuresd’urgence concernant les sources fixes et mobiles susceptibles d’être prises, à lafréquence prévisible des déclenchements, aux conditions dans lesquelles lesexploitants des sources fixes sont informés et aux conditions d’information dupublic.

Le plan de protection de l’atmosphère, approuvé par arrêté préfectoral, proposeun volet de mesures réglementaires mises en œuvre par arrêtés préfectoraux, ainsiqu’un volet de mesures volontaires définies, concertées et portées, dans lesdomaines qui les concernent, par les collectivités territoriales et les acteurs locaux(professionnels et particuliers) concernés.

Le PPA pour l'Ile-de-France a été approuvé le 25 mars 2013. L'objectif de cedocument est de réduire les émissions des sources de pollutions atmosphériquesafin de respecter les limites réglementaires et aussi minimiser les impacts sanitaires.

Compatible avec le SRCAE, il s'agit d'un outil de planification dont les mesuresconcernent tous les secteurs émetteurs de polluants atmosphériques (transports,industrie, agriculture, résidentiel et tertiaire).

Les actions et mesures préconisées par ce document qui peuvent trouver unetraduction en terme réglementaire dans un P.L.U. concernent la mesureréglementaire n°8.

En Île-de-France, les documents d'urbanisme doivent au moins comprendre leséléments suivants :

• dans les rapports de présentation, un état de la qualité de l'air sur le territoireconsidéré, en particulier en matière de concentration de NO et de PM1D, à partirdes données publiques disponibles sur le site d'Airparif. Un bilan des émissionsannuelles sur ce territoire (contribution des différents secteurs émetteurs) estégalement réalisé à partir des données qui figurent sur le site d'Airparif,

• dans les projets d'aménagement et de développement durable (PADD) desP.L.U. ou des S.Co.T., l'amélioration de la qualité de l'air fait l'objet d'uneorientation spécifique pour les communes comprises à l'intérieur de la zone sensibleet celles où un enjeu de qualité de l'air a été identifié dans l'état initial del'environnement,

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• dans les orientations d'aménagement et de programmation (OAP) et lesrèglements des P.L.U., est systématiquement étudiée la pertinence des dispositionssuivantes :

➢ limiter l'urbanisation (en particulier des établissements sensiblescomme les crèches, écoles, maisons de retraite.....) à proximité des grands axesroutiers afin de ne pas augmenter l'exposition des franciliens à une mauvaisequalité de l'air,

➢ déterminer les secteurs dans lesquels l'ouverture de nouvelles zonesà l'urbanisation est subordonnée à leur desserte par les transports collectifs,

➢ déterminer une densité minimale de construction afin de lutter contrel'étalement urbain,

➢ subordonner l'implantation d'équipements commerciaux à la dessertepar les transports collectifs, dès lors que ces équipements, du fait de leurimportance, sont susceptibles d'avoir un impact significatif sur l'organisation duterritoire,

➢ introduire des obligations maximales de réalisation d'aires destationnement pour les véhicules motorisés,

➢ restreindre l'implantation d'installations susceptibles d'augmenter lesémissions polluantes.

La commune de Ussy-sur-Marne est concernée par le Plan de Protection del'Atmosphère mais elle n'est pas localisée dans une zone sensible définie par leschéma.

5.3.4 LE SCHÉMA RÉGIONAL ÉOLIEN (SRE)

Le Schéma Régional Éolien (SRE) est un volet annexé au SRCAE.

Il identifie les parties du territoire régional favorables audéveloppement de l'éolien dans lesquelles pourront être autorisées parle Préfet des zones de développement éolien (ZDE). En parallèle, ilétablit la liste des communes dans lesquelles sont situées ces zonesfavorables.

Le SRE d’Île-de-France a été approuvé le 28 septembre 2012. Ilconsidère que 200 à 540 MW pourraient être produits sur la Région, cequi nécessite l’implantation de 100 à 180 mats.

Il établit la liste des 648 communes franciliennes situées dans des zonesfavorables et donc susceptibles de porter des projets éolien.

Le territoire communal se situe pour la majorité en zone défavorable àl'implantation d'éoliennes. Le nord, en limite communale, est considéré

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Plan des zones favorables à l'implantationd'éoliennes


commune étant une zone favorable à contraintes modérées selon le SRE d'Ile deFrance et l'ouest est une zone favorable à fortes contraintes, liées à la structurepaysagère de plaines et collines rurales ainsi qu'à la protection paysagère.

5.3.5 LE PLAN CLIMAT ÉNERGIE TERRITORIAL (PCET)

Il est obligatoire pour :

• les régions, si elles ne l’ont pas intégré dans un SRCAE,

• les départements, les communautés urbaines, les communautés d’agglomérationainsi que les communes et les communautés de communes de plus de 50 000habitants.

Une démarche volontaire d’adoption d’un PCET pour les communes ou EPCI demoins de 50 000 habitants et les syndicats mixtes reste possible.

Le SRCAE reste un document stratégique. Les mesures ou actions conséquentesrelèvent des collectivités territoriales via notamment les PCET.

Le Conseil Général de Seine-et-Marne a lancé l'étude de son PCET en décembre2008 et l’a approuvé en septembre 2010. Il couvre la totalité du département.

Depuis, un comité de pilotage veille à la coordination des actions. Celles-ci portentessentiellement sur deux aspects : la gestion des collèges et la formation desagents du département.

Ce dernier point pourra avoir des impacts indirects en matière d’aménagement duterritoire en ses volets :

• Sensibiliser les agents du département aux impacts du changement climatique.

• Faire réfléchir les participants sur leur contribution potentielle à l’adaptationdu territoire (identification des acteurs et ressources à mobiliser, définitiond’actions, de stratégie à suivre…).

5.3.6 PRÉSENTATION DES DONNÉES GÉNÉRALES

La pollution de l’air résulte de la présence dans l’atmosphère de substances enquantités supérieures à leur concentration habituelle.

Des conditions météorologiques particulières favorisent soit l’accumulation de lapollution (fort ensoleillement), soit au contraire sa dispersion (fort vent parexemple).

La pollution par les transports est le fait d’une combustion incomplète. Un véhiculerejette dans l’air ambiant un certain nombre de produits qui à forte concentrationpeuvent s’avérer nocifs pour l’Homme.

On distingue une pollution dite « sensible » visuelle et olfactive qui est directementperçue par les sens de l’individu (fumées des véhicules diesels, odeursdésagréables, poussières, salissures), et une pollution gazeuse que l’on pourraitqualifier de toxique dans la mesure où les constituants émis ont des effets nocifsconnus lorsqu’ils sont inhalés à forte dose.

Les populations les plus sensibles sont les malades, les personnes âgées et les

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enfants.

• Les oxydes d’azote (NOx)Les oxydes d’azote regroupent le monoxyde d’azote (NO) et le dioxyde d’azote(NO2).

Le monoxyde d’azote (NO) provient de réactions entre l’oxygène et l’azote del’air dans les conditions de hautes températures qui sont celles de la combustion.Après oxydation, ce monoxyde d’azote se transforme en dioxyde d’azote (NO2).

Les oxydes d’azote sont responsables d’un accroissement de risques respiratoiresnotamment chez les personnes à risque (enfants, personnes âgées, asthmatiques).

Il s’agit du polluant caractéristique de la circulation routière. Toutefois avec la miseen place des pots catalytiques, les émissions d’oxydes d’azotes ont diminué.

• Les hydrocarbures totaux, ou composés organiques volatils (HC et COV)Le terme « hydrocarbure » (HC) recouvre une très grande diversité de polluants.Les composés organiques volatils sont également composés d’hydrogène et decarbone mais avec en plus des atomes divers (oxygène par exemple). Dans lelangage courant, les deux termes sont utilisés indifféremment.

Les transports sont à l’origine de près de la moitié des émissions de cette famillede gaz, en particulier les véhicules à essence au niveau des évaporations et desimbrûlés au pot d’échappement.

Le benzène (C6H6) est un hydrocarbure faisant partie de la famille des composésaromatiques. Sa toxicité est reconnue « cancérogène ».

Bien qu’émis aussi par certaines activités industrielles, le principal responsable deces émissions est le transport routier, puisqu’on l’estime généralement responsablede 80 à 85% des émissions totales.

Les COV halogénés contribuent de manière importante à la destruction de lacouche d’ozone, et au réchauffement global de la planète.

• Les particules en suspensionIl s’agit de l’ensemble des substances solides et liquides de taille inférieure à 50µm.

Les grosses particules émises principalement par l’industrie sont en baisse alors queles particules fines liées aux émissions des véhicules diesel sont en augmentation.

Elles contribuent à l’apparition de migraines, de toux et de problèmescardiovasculaires et respiratoires.

• Le dioxyde de soufre (SO2)C’est le polluant caractéristique des grandes agglomérations industrialisées. Ilprovient de la combustion du charbon et du fioul. La tendance générale observéepar les réseaux de mesure et de la qualité de l’air est une baisse des teneurs endioxyde de soufre dans l’air des villes (depuis 1996, la teneur maximale en soufredu gasoil a été portée de 0.2% à 0.05%).

Il est incolore, mais présente une odeur piquante à forte concentration, et ilprovoque des migraines, des toux et des problèmes cardiovasculaires.

Très soluble dans l’eau, il est responsable des pluies acides.

• L’ozone (O3) et les gaz à effet de serreContrairement à tous les polluants décrits précédemment, l’ozone n’est pas un gazémis directement par une activité humaine. Il s’agit d’un polluant dit secondaire,

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issu de réactions chimiques complexes entre les oxydes d’azote, les hydrocarbureset le rayonnement ultraviolet. On parle alors de polluant photo oxydant. Lesconcentrations maximales ne sont jamais constatées en milieu urbain mais enpériphérie voire même assez loin des villes.

L’ozone est le composant principal du smog photochimique.

La pollution par ozone s’attaque surtout aux voies respiratoires et aux tissuspulmonaires. Elle contribue à un accroissement des affections chez les personnessensibles.

5.3.7 ÉTAT DE LA SITUATION

Toutefois, la qualité de l'air souffre d'unecirculation automobile pendulaire importante etcongestionnée sur les axes principaux de lacommune et dans une moindre mesure,l'agriculture et la consommation résidentielle.

Il convient de remarquer des dépassements duseuil de tolérance de concentration de PM10(particules de taille inférieure à 10 µm) qui ontdes effets sur la santé, principalement au niveaucardiovasculaire et respiratoire. :

En ce qui concerne Ussy-sur-Marne, ils ont pourorigine essentielle le trafic routier et les activitésdomestiques, entreprises, commerces, artisanat, enparticulier le chauffage (dont le chauffage aubois)

La commune ne dispose que de peu d'outilsdirects pour réduire cette pollution. L’État, relayé

par la Région et le Département tente au travers d'une politique de préconisationdes transports alternatifs de réduire la circulation automobile. La commune peutdonc participer à cette démarche en :

– organisant son tissu urbain pour limiter les déplacements par transport motoriséindividuel,

– limitant la vitesse des véhicules dans les parties proches des centres de vie,

– évitant de localiser les équipements accueillant les individus fragiles àproximité immédiate des grands axes de circulation et des cultures agricoles quilibèrent certains polluants.

5.3.8 LES PRINCIPALES SOURCES DE CONSOMMATION ÉNERGÉTIQUE

La loi de programmation du 03 août 2009 relative à la mise en œuvre duGrenelle de l'environnement souligne que « le secteur du bâtiment, qui consommeplus de 40% de l'énergie finale et contribue pour près d'un quart aux émissionsnationales de gaz à effet de serre, représente le principal gisement d'économied'énergie exploitable immédiatement ». L'objectif fixé par le Grenelle consiste àréduire les consommations énergétiques du parc existant d'au moins 38% d'ici à2020 par la rénovation complète des logements.

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Toutefois, les marges d'optimisation énergétique des logements dépendent descaractéristiques du parc, de son âge, de son mode de chauffage, de la typologiedu bâti, de son insertion urbaine mais aussi et surtout de la capacité d'action et ducomportement des ménages occupants.

Les gisements d'amélioration au sein d'un parc ancien fortement consommateurdeviennent des potentialités effectives dès lors que les propriétaires sontsusceptibles d'engager des travaux de rénovation thermique.

A Ussy-sur-Marne, la principale source de consommation énergétique est liée àl'habitat résidentiel et notamment les constructions anciennes.

5.4. L'EAU

En application du code de l'urbanisme, le P.L.U. doit être compatible avec lesorientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource en eau et lesobjectifs de qualité et de quantité des eaux définis par les Schémas Directeursd'Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE), ainsi qu'avec les objectifs deprotection définis par les Schémas d'Aménagement et de Gestion des Eaux(SAGE).

5.4.1 LE SCHÉMA DIRECTEUR D'AMÉNAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX (SDAGE) SEINE

NORMANDIE

Ussy-sur-Marne appartient au bassin versant de la Seine et est donc couverte parle Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) dit de« Seine-Normandie ».

Le SDAGE est un outil de planification et de cohérence de la politique de l’eau. Ilest accompagné d’un programme de mesures qui décline ses orientations enmoyens (réglementaires, techniques, financiers) et en actions permettant derépondre à l’objectif ambitieux de 2015 pour chaque unité hydrographique.

Le SDAGE Seine-Normandie approuvé le 20 septembre 1996 a été révisé àplusieurs reprises notamment pour prendre en compte la Directive Cadre sur l’Eau(DCE).

Le SDAGE actuellement opposable est celui de novembre 2009 qui est entré envigueur le 17 décembre 2009 – date de publication au Journal officiel de l’arrêtépréfectoral du 20 novembre 2009 qui l’approuve. Il couvre une période de sixans.

Les principaux objectifs de ce SDAGE, susceptibles de trouver une traduction dansles documents d’urbanisme sont :

• l’amélioration des réseaux d’assainissement et du fonctionnement natureldes cours d’eau, le renforcement de la prise en compte de la gestion des eauxpluviales par les collectivités et des prescriptions du zonage d’assainissementpluvial dans les documents d’urbanisme, la dépollution des eaux pluviales sinécessaire avant infiltration lorsque le sol le permet et la réutilisation en

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développant leur stockage et leur recyclage pour d’autres usages (arrosage,lavage des rues, etc.),

• la préférence quand le terrain s’y prête pour l’assainissement non collectif,

• la protection des captages d’alimentation en eau potable et l'économie dela ressource en eau potable,

• la préservation et le maintien des zones humides et la reconquête desterrains perdus. Les dispositions du SDAGE 2010-2015 demandent dans le cas deprojets susceptibles de nuire aux fonctions des zones humides, des mesures decompensation proportionnées aux atteintes portées aux milieux. Il déclare que lesmesures compensatoires doivent prévoir soit l'amélioration et la pérennisation dezones humides encore fonctionnelles, soit la réalisation d'une zone humideéquivalente sur le plan fonctionnel et de la biodiversité. Dans ce dernier cas, lacréation doit être d'une surface au moins égale à la surface dégradée et enpriorité sur la même masse d'eau, à défaut, les mesures compensatoires prévoientla création d'une zone humide à hauteur de 150% (ce taux peut varier d'undépartement à un autre),

• la réduction de l’incidence de l’extraction des granulats sur l’eau et lesmilieux aquatiques,

• la prévention du risque d’inondation, l’évaluation du risque, la préservationdes zones naturelles d’expansion des crues, l’urbanisation raisonnée,

• à l’échelle des zones de protection, le SDAGE recommande d’une part deréglementer les rejets dans les périmètres rapprochés de captage et d’autre partde développer des programmes préventifs de maîtrise de l’usage des sols enconcertation avec les collectivités territoriales et les acteurs locaux.

Le comité de bassin Seine-Normandie a adopté en octobre 2014 son projet deschéma directeur d'aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) pour la période2015-2021. Ce document soumis à la consultation jusqu’à mi 2015 renforceessentiellement les sujets relatifs à la mer et au littoral.

La commune appartient à l’unité hydrographique dénommée « Marne Vignoble »située dans le secteur de la Vallée de la Marne.

Les cours d’eau n’ont dans le secteur qu’un débit minime, voire intermittent.Ils constituent donc par conséquent un émissaire fragile, compte tenu dufaible débit et donc du faible pouvoir de dilution des effluents.

Sur le territoire communal, seule la Marne est un cours d'eau très actif.

5.4.2 LA QUALITÉ DES EAUX

Sur le territoire communal, plusieurs cours d'eau ont fait l'objet d'uneanalyse de la qualité des eaux. Plusieurs critères sont évalué et d'un pointde vue global :

– la Marne est en bon état (en vert sur la carte)

– la ru de Courtablon est en mauvais état (en rouge). Cela est dunotamment au faible débit de l'eau.

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Qualité des cours d'eau, 2011


5.4.3 L'EAU POTABLE

La qualité de l’eau potable et la performance du réseau s’apprécie sur 3 critères :

• la qualité de l’eau distribuée pour la consommation alimentaire,

• la continuité du service de distribution de cette eau en quantité et en pression,

• l’impact sur l’environnement dont la gestion des risques.

L'eau potable de Ussy-sur-Marne a pour origine une eau souterraine provenantd'un puits situé à Chamigny captant les nappes des alluvions. L'eau subit untraitement de démanganisation avant distribution. Le traitement est assuré parl'Unité de traitement de Chamigny qui traite le fer et le manganèse. Il s'agit d'unminéraux semblable au fer, nécessaire à la survie de l'Homme mais pouvantprovoquer des effets néfastes sur la santé lorsque des concentrations trop élevéessont présentes dans l'organisme.

Deux réservoirs de stockage de l'eau sont présents sur la commune : le réservoirde Molien d'une capacité de 200 m3 et le réservoir des Avernes d'une capacitéde 60 m3.

La longueur du réseau d'eau potable est d'environ 14 km, le rendement du réseauest assez mauvais (67,2%).

Conformément à plusieurs directives européennes et à la loi sur l'eau de 1992, lescollectivités responsables de la production d'eau doivent mettre en place, par lebiais d'une Déclaration d'Utilité Publique, des périmètres de protection autour despoints de prélèvements afin d'éviter les pollutions liées aux activités humainesusuelles et de réduire le risque de pollution accidentelle. Il existe trois niveaux depérimètre de protection : immédiat (très restrictif), rapproché (plus souple), éloigné(sans caractère obligatoire).

La territoire communal de Ussy-sur-Marne se situe en zone où tous les ouvrages quialimentent l'unité de distribution d'eau potable sont protégés par DUP. La captagede Chamigny est donc protégé.

L'aquifère capté est celui des alluvions de la Marne et ses affluents.

Bactériologie

Elle est déterminée à partir de la présence ou non de microorganismes indicateursd'une éventuelle contamination par les bactéries. L'eau est d'excellente qualitébactériologique.

Nitrates

Les nitrates retrouvés dans l'eau proviennent principalement de l'agriculture, desrejets domestiques et industriels. Leur teneur ne doit pas excéder 50 mg/l. L'eaudistribuée à Ussy-sur-Marne contient des nitrates à une concentration sans risquepour la santé (en moyenne 6,5 mg/l).

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Dureté

La dureté de l'eau est mesurée en fonction de la teneur en calcium et enmagnésium. A Ussy-sur-Marne, l'eau est calcaire mais ce constat est sans incidencesur la santé des consommateurs.

Fluor

Il s'agit d'un oligo-élément naturellement présent dans l'eau. Sa teneur ne doitpourtant pas excéder 1,5 mg/l. L'eau est peu fluorée, sa teneur moyenne est de0,4 mg/L.

Pesticides

Les pesticides sont des substances chimiques fréquemment utilisées pour protégerles cultures ou pour désherber. La teneur en pesticides des eaux de Ussy-sur-Marne est conforme à la limite de qualité. Elle est de classe C, ce qui signifiequ'elle n'a jamais dépassé 0,1 micro gramme par litre.

L'eau distribuée en 2012 est restée conforme aux valeurs limites réglementairesfixées pour les paramètres bactériologiques et physico-chimiques analysés.

5.4.4 L'ASSAINISSEMENT

En 2015, 49 habitants sont dotés d'un assainissement non collectif et 386 sontreliés à l'assainissement collectif.

La commune dispose de deux stations d'épuration sur le territoire communal :

– à Ussy-sur-Marne – Bourg : traitement des boues activées et aérationprolongée. Capacité de 1200 EH. Bon fonctionnement de la station. Les bouestraitées issues de la station sont les boues liquides et sont principalement destinéesau recyclage agronomique.

– À Ussy-sur-Marne – Molien : traitement en décantation primaire et filtre dusable. Capacité de 50 EH. Bon fonctionnement de la station.

Les responsables du service de l'assainissement sont pour le maître d'ouvrage laCommunauté de Communes du Pays Fertois et pour l'exploitant la SAUR-Centre dela Ferté-sous-Jouarre.

Le système d'assainissement non collectif est également géré par la communautéde communes.

5.5. LES POLLUTIONS DES SOLS

5.5.1 LA GESTION DES DÉCHETS

5.5.1.1 LES DÉCHETS MÉNAGERS, LES DÉCHETS DANGEREUX ET LES DÉCHETS D'ACTIVITÉS DE SOIN À

RISQUES INFECTIEUX

En application de la loi du 15 juillet 1975 relative à l’élimination des déchets et à

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la récupération des matériaux, modifiée par les lois du 13 juillet 1992 et du 2février 1995, les décharges traditionnelles ont été supprimées depuis le 1er juillet2002. A compter de cette date, les centres de stockage sont uniquement autorisésà accueillir des déchets ultimes.

Le Conseil Régional, compétent dans ce domaine, a approuvé le 26 novembre2009, trois plans d'élimination des déchets de la région :

• PREDMA : consacré aux déchets ménagers et assimilés, ce plan est opposabledepuis le 26 février 2010 ; il se substitue au plan départemental approuvé parl'arrêté préfectoral du 4 février 2004,

• PREDD : consacré aux déchets dangereux,

• PREDAS : consacré aux déchets d'activités de soin à risques infectieux.

Dans la commune, le traitement des déchets domestiques est géré par le SyndicatMixte Intercommunal de Traitement des Ordures Ménagères (SMITOM) du nord77. Le ramassage est assuré une fois par semaine pour les ordures ménagères,toutes les deux semaines pour le tri sélectrif et une fois par semaine d'Avril àNovembre pour les déchets verts. Les gros encombrants sont ramassés 4 fois paran.

De plus, une déchetterie intercommunale a été créée sur la commune de Jouarre etune sur la commune de Saacy-sur-Marne.

5.5.1.2 LES DÉCHETS DE CHANTIERS DE TRAVAUX PUBLICS ET DU BÂTIMENT

Le Conseil Régional élabore actuellement un plan régional de gestion des déchetsissus des chantiers de travaux publics et du bâtiment, privilégiant le recyclage desmatériaux (art. 202 de la loi ENE du 12 juillet 2010, dite Grenelle2). De plus,l'article 190 de la loi pré-citée rend obligatoire, pour le secteur des BTP, undiagnostic préalable aux chantiers de démolition relatif à la gestion des déchetsrésultant de ces démolitions.

La commune fait partie du plan départemental de gestion des déchets issus deschantiers de travaux publics et du bâtiments, approuvé par la commissiondépartementale, en date du 7 novembre 2002.

Celui-ci a pour orientations principales :

– réduire à la source les déchets (déconstruction, tri et réemploi sur le chantier)

– réduire la mise en décharge

– lutter contre la constitution de dépôts sauvages et appliquer le principe« pollueur-payeur »

– mettre en place un réseau d'installations de groupement, traitement,valorisation et mise en décharge des déchets ultimes

– favoriser l'utilisation de matériaux issus du recyclage dans les chantiers dubâtiment et des travaux publics, sous réserve des précautions de sécuritéenvironnementale et de santé publique

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– limiter le transport de déchets par la route

– impliquer les maîtres d'ouvrages publics et privés dans la gestion des déchetsqui sont générés par la réalisation de leurs commandes.

Rappelons que le gisement de déchets inertes dû principalement aux chantiers desdépartements de Paris et de la petite couronne est très important. En particulier lesterres et pierres non polluées issues des déblais peuvent, avec ou sans traitement,constituer des matériaux d'apport pour la réalisation d'opérations d'aménagementprogrammées et suffisamment importantes pour justifier la mise en œuvre d'unestratégie adaptée à la recherche de chantiers sélectionnés, au contrôle de laqualité des matériaux d'apport et à leur mise en place.

5.5.2 LES FACTEURS DE POLLUTION DU SOL

• Des sites industriels potentiellement polluésD’après la base de données BASIAS qui recense, de façon large et systématique,les anciens sites industriels et activités de service abandonnés ou non, 8 sites sontsusceptibles d'engendrer une pollution de l'environnement sur la commune:

– SACER, aire de stockage au km55 sur l'A4

– Coopérative de Céréales du Nors-Est de la Brie (SCCNEB), Lieu dit La Côté deGenève

– Coopérative Agricole du Nord-Est de la Brie (SCANEB), route de Lizy-sur-Ourcq

– LABEDA, garage-station service, ruelle des Marionnettes

– ROL-LISTER, Lieu dit la Quai Bonne

– MOBIL-OIL, station service A4

– TOTAL (compagnie française de raffinage) ; Autoroute A4

– Gallais, dépôt d'hydrocarbures, Chemain de la Haie Fleurant

Toutefois, ces derniers n'ont à ce jour, pas fait l'objet d'étude approfondie et unepollution n'est pas avérée, même si une utilisation du site nécessiterait unevérification préalable.

La commune dispose d'établissements dits ICPE(installation classée pour la protection del'environnement). Ces derniers sont desinstallations susceptibles de polluerl'environnement. La plupart d'entre elles sontdes exploitants d'enrobés, de matièresinflammables et dégageant des produitspolluants ainsi que le stockage de céréales etautres produits.

Toute installation nouvelle sur ces sites devra faire l'objet d'une étudeenvironnementale complète afin de vérifier le niveau de pollution du sol.

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Liste des ICPE


• Les pollutions agricolesL’activité céréalière, très présente sur le territoire communal, a été indéniablementsource de pollution du sol et par voie de conséquence peut représenter unemenace pour la qualité des eaux de surface aussi bien que souterraines, qui setraduit par une forte teneur en nitrates et en atrazines.

Cette pollution est essentiellement liée à l’épandage des pesticides et herbicides.Les principales sources de cet épandage sont :

• en premier lieu l’activité agricole,

• en second lieu, mais de façon plus marginale, la culture et le jardinage urbain.Toutefois, l’activité agricole est primordiale pour la commune, celle-ci doitperdurer. De plus, les progrès en matière de composition chimique des produitsd’amendement permettent de constater une diminution progressive de l’atteinte aumilieu naturel. Enfin, l’absence d’élevage intensif sur la commune évite d’accentuerce type de pollution.

Par contre le lessivage des terres conduit à une accumulation des nitrates dans leseaux superficielles et une eutrophisation des milieux aquatiques.

• Les pollutions dues aux modes de transport

Axe routier

Les véhicules motorisés déposent en très faible quantité, mais de façon constante,des hydrocarbures sur les voies. À chaque épisode pluvieux, les eaux deruissellement lessivent les voies et entraînent les hydrocarbures dans les systèmesde collecte des eaux de ruissellement et notamment aux émissaires naturels.

De plus, les désherbants largement épandus en bordure des axes routiers ou despistes contribuent également à polluer eaux et sols.

Le domaine ferré

Les terrains appartenant à l’exploitation ferroviaire sont des sites constituant deslieux les plus souvent pollués. En effet les nécessités du fonctionnement du servicepublic ferroviaire imposent l’utilisation de produits polluants largement répandussur le sol (désherbant, produit d’entretien des voies, etc.) et génèrent des dépôtsdivers et stockage de produits polluants.

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Documents

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