UN-OHRLLS 15 | 1

DE SOUTIEN AUXPAYS VULNÉRABLES

www.unohrlls.org

A l’intérieur :

Les perspectives du Haut Représentant et de ses prédécesseurs

Un calendrier des étapes historiques d’UN-OHRLLS

Une carte dépliante et un guide des groupes de pays vulnérables

UN-OHRLLS 15 | 3

développement. Ils représentent au total 92 Etats membres avec une population totale d’1.1 milliards d’individus. En reconnaissance des défis de développement des PMA, des PDSL et des PEID, ainsi que du besoin de répondre à ces obstacles d’une manière systématique et ciblée, les membres de l’ONU ont établi, en 2001, le Bureau du Haut Représentant des Nations Unies pour les Pays les Moins Avancés, les Pays en Développement sans Littoral et les Petits États Insulaires en Développement (ONU-OHRLLS), avec le mandat de promouvoir et de soutenir le développement des pays les plus vulnérables.

Aujourd’hui et après 15 années d’existence, l’ONU-OHRLLS s’est établie comme la première entité de l’ONU à entreprendre un travail de plaidoirie international, à fournir un appui à ces groupes lors des négociations, à effectuer un travail de

surveillance et de suivi des progrès dans la mise en œuvre des programmes d’actions des PMA, PDSL et PEID, à coordonner le soutien du système des Nations Unies et à forger de forts partenariats avec d’autres parties prenantes importantes, tout cela en appuyant la mise en place de leurs programmes d’actions.

Le Bureau a généré des produits intellectuels qui ont nourris ses activités de plaidoyer et de suivi et qui ont sous-tendu son appui sur demande aux pays les plus vulnérables lors des négociations intergouvernementales. Grace à sa plaidoirie multiforme, au suivi, à la mobilisation, à la coordination et au soutien, le Programme 2030, le Programme d’Action d’Addis Abeba, l’Accord de Paris et le Cadre de Sendai, contiennent de plus fortes références

Ce magazine est édité et publié par le Bureau du Haut Représentant des Nations Unies pour les pays les Moins Avancés, les Pays en Développement sans Littoral et les Petits États Insulaires en Développement

Editeur: Louise Stoddard

Coordinateurs éditoriaux: Damien Hans Sass Malwina Buldys

Contributeurs:Louise Stoddard Damien Hans Sass Malwina Buldys Robin El Hayek Oumar Diallo Mbayang Mbengue

Design: Sheryl Checkman

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Table des matières

L’ONU-OHRLLS, 15 ans de soutien aux pays vulnérables vers un avenir soutenable Avant-propos de Mr. Gyan Chandra Acharya, Secrétaire-Général Adjoint et Haut Représentant des Nations Unies pour les Pays les Moins Avancés, les Pays en Développement sans Littoral et les Petits États Insulaires en Développement

Les Pays les Moins Avancés, les Pays en Développement Sans Littoral et les Petits États Insulaires en Développement font toujours face aux obstacles les plus contraignants en termes de croissance et de

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DE SOUTIEN AUXPAYS VULNÉRABLES

Editorial:Un message du Secrétaire-Général des Nations Unies, Ban Ki-moon ....................................................3

Avant-propos de Mr. Gyan Chandra Acharya, Secrétaire-General Adjoint et Haut Représentant des Nations unies pour les Pays les Moins Avancés, les Pays en Développement sans Littoral et les Petits États Insulaires en Développement .........................3

Entretiens:Les Points de vue des pays vulnérables. Entretiens avec les Représentants Permanents aux Nations Unies du Bangladesh, de la République de Zambie et des Maldives. ................................5-7

La Société Civile offre des points de vue essentiels aux Pays les Moins Avancés, Gauri Pradhan, Coordinateur International, LDC Watch ...................................17

Egalement dans cette édition:La communauté internationale examine les progrès du Programme d’Action d’Istanbul .............................8

Messages des précédents Secrétaires-Généraux Adjoints, Les Ambassadeurs K. Chowdhury et Cheick Sidi Diarra ....13

Travailler pour forger un avenir meilleur pour les pays vulnérables – Heidi Schroderus-Fox .......................................... 14

Soutenir les Pays les Moins Avancés dans leur cheminement vers la sortie de cette catégorie, par Daniel Gay, CDP ..........................................................................15

Les Petits Etats Insulaires prévoient une plus grande collaboration à travers des Partenariats-Publics-Privés ...18

Les Pays en Développement sans Littoral font appel à la communauté internationale pour répondre aux engagements internationaux et soutenir le développement durable ..............................................................19

Section Spéciale sous forme de Dépliant:Aperçu chronologique. Les 15 ans de l’ONU-OHRLLS ..........9

Carte des Pays Vulnérables .....................................................10-11

Liste des Pays Vulnérables .............................................................12

Mr. Gyan Chandra Acharya, Secrétaire Général Adjoint et Haut Représentant

Photo: Paul Codjia

Durant les 15 dernières années, la communauté internationale a fait de grands progrès dans

la lutte pour atteindre un monde plus équitable, paisible et durable pour tous. Cette époque a vu la fin des Objectifs du Millénaire pour le Développement, la plus grande campagne anti-pauvreté de l’Histoire, ainsi que le début du Programme de Développement Durable à l’horizon 2030, un pari encore plus ambitieux pour apporter une vie digne à tous. En même temps, le monde a collectivement pris des mesures avec l’adoption de l’Accord de Paris sur le changement climatique, qui fait la promesse de protéger notre planète pour les générations futures.

Nulle part ailleurs que dans les pays vulnérables les réalisations et les impératifs sont ressentis de manière si profonde, aucune autre entité n’a fait plus pour leurs intérêts que le Bureau du Haut Représentant des Nations Unies pour les Pays les Moins Avancés, les Pays en Développement sans Littoral et les Petits États Insulaires en Développement.

Pendant une décennie et demie, il a coordonné et mobilisé la communauté internationale pour promouvoir les programmes de développement de ces trois groupes de pays, fournissant une assistance vitale dans la réalisation d’accords globaux touchant leurs besoins et préoccupations.

L’ONU-OHRLLS a également soutenu l’engagement des Pays les Moins Avancés, les Pays en Développement

Un message du Secrétaire Général, Ban Ki-moon

sans Littoral et les Petits États Insulaires en Développement dans les négociations inter-gouvernementales. Cela a contribué à l’amplification des voix de ceux dans le plus urgent besoin et à apporter leurs points de vue dans les débats et dans les prises de décisions globales.

Alors qu’une nouvelle ère commence pour le développement durable, le travail de l’ONU-OHRLLS reste fondamentalement important. Notre promesse de ne laisser personne pour compte nécessite le placement des communautés les plus vulnérables du monde au premier rang de notre campagne de transformation pour une vie digne pour tous.

PublicationsPage d’accueil

Photo ONU, Mark Garten

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Bangladesh – S.E. Ambassadeur Masud Bin MomenLa question des financements représentera le plus grand défi pour les PMA dans la mise en

œuvre des ODD. Les partenaires au développement doivent remplir leurs engagements de fournir l’équivalent de 0.15-0.2% de leur PNB aux PMA. Un soutien robuste à l’investissement devrait aider ces pays à atteindre des capacités productives, particulièrement dans l’agriculture, l’industrie et les services. Une attention soutenue doit être portée au fait que les pays vulnérables font toujours face à des difficultés dans leur accès à et la disponibilité de la technologie et l’innovation. L’opérationnalisation de la Banque de Technologies sera un moyen pour nous d’aller de l’avant. Enfin, les efforts doivent être redoublés pour une plus grande intégration des pays vulnérables dans l’économie globale. La conclusion des négociations commerciales actuelles pour assurer des accès aux marchés libres de droits et de quotas pour les produits des PMA ainsi que le règlement d’autres questions commerciales sont des prérequis pour les pays vulnérables de ce point de vue.

Au moment où les pays du monde sont unis pour définir des moyens

Les perspectives des pays vulnérables Suite de la page 3

–que par le passé- aux PMA, aux PDSL et aux PEID en termes d’objectifs et de cibles tout comme sur d’autres sujets.

Aussi, au cours des 5 dernières années, un nombre croissant de PMA a répondu aux critères de sortie du statut de PMA – une aspiration de taille inscrite dans le Programme d’Action d’Istanbul. Ceci est le résultat de progrès économiques et sociaux continus et d’un engagement délibéré et affirmé des dirigeants de ces pays de sortir de cette catégorie.

L’ONU-OHRLLS a également facilité la participation des pays les plus vulnérables aux discussions et engagements globaux avec des acteurs majeurs dans tout le système de l’ONU et dans le paysage du financement du développement– incluant les banques et institutions multilatérales, les banques régionales, le secteur privé et les organisations philanthropiques. Le dialogue à tous niveaux du Bureau avec la Banque Mondiale –aussi bien son conseil d’administration qu’au niveau des opérations– est un autre exemple de ses collaborations institutionnelles avec toutes les parties prenantes. Des efforts de plaidoyer supplémentaires auprès de l’OCDE/CAD sur l’effectivité et l’efficacité du développement ont contribué à prêter plus de voix aux aspirations et préoccupations de ces pays lors des délibérations de l’OCDE/CAD.

Le Bureau a soutenu les efforts pour encourager des partenariats nouveaux et durables pour le développement durable des Petits Etats Insulaires en Développement, y compris en servant de Secrétariat, avec le Département des Affaires Economiques et Sociales, au Comité Directeur pour les Partenariats des Petits Etats Insulaires en Développement, piloté par l’Assemblée Générale.

L’ONU-OHRLLS a aussi promu une coopération Sud-Sud renforcée, avec une collaboration accrue des économies émergentes. Il a, par exemple, soutenu l’organisation et la tenue de la Table Ronde de Haut Niveau sur la Coopération Sud-Sud à New York, qui a été co-présidée par le Secrétaire Général et le Président de la Chine en Septembre 2015. Cet évènement a débouché sur l’annonce

d’initiatives importantes pour les PMA, les PDSL et les PEID. De plus, le Bureau a également joué un rôle prépondérant dans l’établissement et le fonctionnement des groupes informels des Amis des pays vulnérables afin de promouvoir et d’amplifier la compréhension et la collaboration entre les pays vulnérables, les partenaires au développement et les pays du Sud.

En se tournant vers le futur, le succès dans la mise en œuvre du programme de développement des pays les plus vulnérables dépendra de la solidité des partenariats multipartites qui vont être construits dans tous les secteurs au cours des années à venir. Le succès va également dépendre du degré de synergies et de cohérence

entre les trois programmes d’actions et ceux récemment adoptés, à savoir le Programme 2030, le Cadre de Sendai et l’Accord de Paris – aux niveaux global, régional et local.

Ce succès va ainsi nécessiter que l’ONU-OHRLLS continue à fournir une aide pour la participation effective des trois groupes de pays dans ces processus, y compris en fournissant un soutien technique analytique additionnel sur demande dans le contexte des réunions de coordination des groupes tout comme dans le cadre des négociations intergouvernementales. Cela requiert aussi que le Bureau s’engage dans de nouvelles activités pour mobiliser un nombre croissant de parties prenantes, y compris le secteur privé, la société civile, le monde académique et les fondations, de sorte que les PMA, les PDSL et les PEID soient soutenues dans la formulation et la mise en œuvre de solutions intégrées et personnalisées visants à construire une résilience et un développement durable basés sur leurs circonstances spécifiques. Finalement, l’ONU-OHRLLS reste engagé dans la plaidoirie visant à accroitre le soutien aux PMA, PDSL et PEID à l’avenir. Le Bureau ne se considéra victorieux que lorsque ces pays vulnérables impulseront des changements transformatifs dans les vies de leurs peuples d’une manière équitable et soutenable.

Q Avec le Programme de Développement Durable à l’horizon 2030, l’Accord de Paris, le Programme d’Action d’Istanbul (et son récent examen à mi-parcours), le Programme d’Action de Vienne pour les PDSL, le Sentier de SAMOA pour les PEID et d’autres accords globaux en place, quels sont les enjeux clés à traiter pour s’assurer

que les pays vulnérables sont en première ligne lors de la mise en place des partenariats pour le développement durable?

UN PhotoBangladesh

pour combattre la pauvreté et le sous-développement dans le monde au travers d’accord globaux, ils doivent démontrer le même niveau d’engagement pour forger des partenariats pour la mise en œuvre des objectifs et des cibles des PMA.

Zambie – S.E. Ambassadeur Dr. Mwaba Kasese-BotaLe succès de la mise en œuvre et de la réalisation des ODD sera possible

seulement si des progrès sont fait dans ces groupes de pays vulnérables et si personne n’est laissé pour compte. Ainsi, les PMA, et les PEID méritent une attention particulière spéciale de la part de la communauté internationale dans notre poursuite du développement durable. Les pays les plus vulnérables ont aussi besoin d’être invités à prendre part et à contribuer activement aux efforts de suivi de ces processus et cadres globaux pour assurer que nos enjeux soient pleinement incorporés.

Nous avons besoin de prendre avantage des synergies et des convergences entre le Programme d’Action de Vienne et le Programme 2030, l’Accord de Paris et d’autres cadres globaux pour maximiser les résultats du développement durable pour les PDSL.

Maldives – S.E. Ambassadeur Ahmed SareerL’accès aux moyens de mise en œuvre appropriés a longtemps été un défi majeur dans le passage de la phase de

négociations sur le développement durable à la phase de mise en œuvre. Sans les ressources adéquates, nous ne pouvons tout simplement pas mener les investissements nécessaires pour commencer le travail et le voir aboutir. De la même manière, nous devons continuer à nous appuyer sur les partenariats qui sont fondamentaux pour mener à bien un développement durable. Cela signifie entretenir un dialogue ouvert sur ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas et avoir la flexibilité de faire des ajustements en cours de route. Le développement durable est un effort de long terme et il est critique que nous laissions se développer un processus d’apprentissage tout en travaillant à être plus efficaces et réactifs aux besoins.

Les Représentants Permanents aux Nations Unies du Bengladesh, de la République de la Zambie et des Maldives, font part de leurs pensées sur le future des groupes de pays et la contribution de l’ONU-OHRLLS au cours des 15 dernières années.

«…une mise en œuvre réussie- Le

succès de la mise en œuvre et de

la réalisation des ODD ne sera

seulement possible que si les

progrès dans ces groupes de pays

vulnérables sont entrepris et si

personne n’est laissé pour compte.»

Photo: Scott GregoryMalawi

Photo: Iles Salomon, Banque asiatique de développement

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QLe changement climatique a été décrit comme étant l’enjeu essentiel de notre époque. A la lumière de l’Accord de Paris, quels sont vos espoirs pour l’adaptation et le renforcement de la résilience face aux défis croissants posés par le changement climatique dans votre groupe de pays ?

S.E Ambassadeur Ahmed Sareer Les petites Îles sont particulièrement vulnérables aux impacts du changement climatique et nous voyons déjà que les conditions météorologiques extrêmes nous poussent à nous adapter. Par exemple, les puissantes conditions atmosphériques qui ont accompagnées El Niño l’an passé, étaient entrainées par le changement climatique et ont causées des ravages au sein de nos pays membres : depuis des cyclones records jusque des sècheresses exceptionnelles en passant par les plus longues et les plus importantes destructions de coraux de l’histoire. En termes de résilience et d’adaptation, il est essentiel que nous continuions à rassembler les données de base qui sont si importantes pour la gestion effective de risques de catastrophes. Nous devons également étudier comment mieux collaborer dans le partage des meilleures pratiques, aussi bien en termes de construction de résilience dans nos infrastructures et de reconstruction après des sécheresses, inondations, tempêtes et autres évènements. En ce qui concerne l’Accord de Paris, le respect des engagements de dons de ressources pour aider les communautés vulnérables à s’ajuster aux nouvelles réalités du changement climatique sont indispensables pour lutter contre le changement climatique.

S.E Ambassadeur Masud Bin MomenLes impacts du changement climatique continuent de miner les efforts de développement de beaucoup de PMA. Par exemple, au Bangladesh, une quantité considérable de nos gains de développement sont confisqués par

les impacts pervers du changement climatique chaque année. La présence de pauvreté exacerbe aussi la vulnérabilité au climat des PMA. Il doit y avoir une appréciation plus large du fait que la menace du changement climatique affecte les PMA de manière disproportionnée. Des pays comme le Bangladesh auraient besoin de plus de soutien extérieur pour faire face aux défis posés par le changement climatique. Cette aide devrait venir sous la forme de plus de soutien financier, technologique et de construction de capacités. Les règles doivent être assouplies pour assurer aux PMA l’accès aux fonds existants tels que le Fond Vert pour le Climat, le Fond pour les PMA, etc.

S.E Ambassadeur Dr. Mwaba Kasese-Bota Les PDSL sont spécialement affectés par les effets du changement climatique, qui posent de sérieux défis à la mise en place du Programme d’Action de Vienne. Du fait que nos pays sont caractérisés par une large proportion de zones arides, ils sont hautement vulnérables

et affectés de manière disproportionnée par la désertification, la dégradation des terres et les sécheresses. Quelques Pays Enclavés en Développement sont également touchés par des inondations, tels que des crues soudaines de lacs glacials. Les crues soudaines de lacs glacials ont également été reportées dans quelques PDSL en particulier dans les régions de haute montagne. Ces effets du changement climatique font peser une pression énorme sur nos économies et nos peuples et ont de sérieuses conséquences sur la production industrielle, la sécurité alimentaire, les contraintes énergétiques, les infrastructures de transport, la disponibilité de l’eau, l’érosion de la biodiversité, les migrations et la santé humaine. L’Accord de Paris se résout à améliorer l’approvisionnement de financements, de technologies et de soutien en construction de capacités urgentes et nécessaires pour les pays en développement et en particulier pour les pays vulnérables aux effets pervers du changement climatique.

QAlors que la communauté internationale a entamé le processus de mise en œuvre des Objectifs du Développement Durable (ODD), en ne laissant personne pour compte, comment les pays vulnérables peuvent

ils s’appuyer sur l’élan accumulé pour répondre à leurs besoins et s’assurer que leur mise en œuvre soit un succès ?

S.E Ambassadeur Dr. Mwaba Kasese-Bota Tout d’abord, s’assurer du succès de la mise en œuvre d’un nouveau programme global pour le développement requiert des engagements nationaux. Le développement de chaque pays est la responsabilité première de ce pays. C’est pour cela que nous, en tant que PDSL, avons également souscrit au Programme d’Action de Vienne. Pour cette raison, nous devons continuer à intensifier nos efforts de mobilisation de ressources au niveau domestique. Les PDSL devraient également entreprendre des actions domestiques nécessaires pour intégrer le Programme 2030 et le Programme d’Action de Vienne dans nos plans nationaux de développement dans le but d’assurer leur mise en ouvertes effective.

Réalisant que nos efforts nationaux nécessitent un soutien international, nous devons créer les préconditions nécessaires et préparer l’environnement domestique pour l’aide au développement, les investissements du secteur privé, les partenariats, les projets de développement et les programmes mis en place par les organisations internationales.

S.E. Ambassadeur Ahmed Sareer Je crois qu’il est important que nous continuions le dialogue que nous avons entamé dans le cadre de ce processus il y a tant d’années. Comme le slogan « partenariats authentiques et durables » le suggère, le développement durable est un travail d’équipe qui est exigeant vis-à-vis des donateurs et des récipiendaires. Les deux parties doivent être assez ouvertes et flexibles

pour s’adapter aux changements qui se produiront inévitablement au cours de la phase de mise en œuvre. Mais à vrai dire, nous avons beaucoup appris au cours des années et beaucoup de ces leçons apprises sont ainsi reflétées dans les documents finaux. Si nous nous tenons à ces principes et honorons les engagements que nous avons pris les uns envers les autres, je suis confiant de notre succès.

S.E. Ambassadeur Masud Bin MomenLes Objectifs du Développement Durable sont aussi transformatifs en ce sens qu’ils sont universels et indivisibles. Néanmoins, alors que la coopération internationale pour les PMA a été soulignée dans les ODD, la mise en œuvre de ces objectifs reste la responsabilité première des PMA eux-mêmes. Nous devrons investir plus dans l’amélioration de nos capacités productives dans tous les secteurs avec une attention particulière sur l’agriculture, le développement rural, la mise en place d’infrastructures durables et l’assurance de la disponibilité de l’énergie. Alors que nous mobilisons des ressources externes, nous devons aussi nous focaliser sur les moyens de mobilisation de ressources domestiques pour le financement des ODD. Tous nos efforts économiques doivent viser à la création d’emplois particulièrement pour les jeunes et les femmes de nos sociétés. Bien que les objectifs soient indivisibles, les gouvernements des PMA doivent accorder de l’importance à leurs priorités nationales. La mise en œuvre des objectifs doit être intégrée avec celle des plans et actions de développement des pays.

QONU-OHRLLS fête son 15eme anniversaire cette année. Comment le Bureau a-t-il soutenu votre groupe de pays et quels sont quelques étapes clefs qui ont été atteintes jusqu’ici ?

S.E. Ambassadeur Masud Bin MomenL’ONU-OHRLLS a joué un rôle constructif dans la mobilisation de ressources pour les PMA, les PDSL et les PEID au travers la sensibilisation et la coordination. Grace à ONU-OHRLLS, le PAI et son examen à mi-parcours, la Déclaration d’Almaty, la Déclaration de Vienne, le Sentier de Samoa et la Stratégie de Maurice ont été des étapes essentielles où les intérêts de ces pays ont été pris en compte de manière proéminente. L’ONU-OHRLLS a depuis longtemps supervisé la mise en œuvre des objectifs et des engagements convenus au niveau international pour l’accélération du rythme du développement dans ces pays vulnérables. Il a fonctionné comme une mémoire institutionnelle pour ces pays en collectant et compilant des informations et des données concernant

leur développement. En organisant différents évènements, séances de travails, séminaires et réunions reliées aux PMA, l’UN-OHRLLS a fourni une plateforme pour partager les bonnes pratiques et les leçons apprises entre ces pays et toutes les parties prenantes. Mobiliser des fonds et faciliter la participation des PMA aux évènements ont été des contributions remarquables de l’ONU-OHRLLS pour assurer la représentation effective des PMA.

S.E Ambassadeur Dr. Mwaba Kasese-Bota L’ONU-OHRLLS a été un défenseur clé des intérêts des PDSL depuis ses débuts. L’ONU-OHRLLS a coordonné et mobilisé le soutien du système de l’ONU et d’autres organisations internationales et régionales à notre groupe dans le but d’assurer la mise en œuvre effective et coordonnée, le suivi et la revue du Programme d’Action de Vienne – précédemment le Programme d’Action d’Almaty. Le Bureau du Secrétaire General Adjoint, Mr. Gyan Chandra Acharya et les Secrétaires Généraux Adjoints qui l’ont

précédé ont appuyer la mobilisation d’un soutien international et des ressources au profit des PDSL et a entrepris d’infatigables efforts pour sensibiliser et promouvoir ces pays afin de s’assurer que les sujets importants de notre Groupe soient reflétés sur la scène internationale.

Ce que nous avons pu voir au cours des 15 dernières années, c’est que les PDSL ont obtenu une plus grande visibilité et reconnaissance internationale de leurs défis et besoins spéciaux et que nos enjeux sont dorénavant intégrés dans le Programme de Développement Durable à l’horizon 2030.

«Une prise de conscience

internationale et la reconnaissance

de nos défis ne pourraient pas avoir

été possibles sans le soutien de

l’ONU-OHRLLS…»

«Grace à l’ONU-OHRLLS, le PAI

et son examen à mi-parcours, la

Déclaration d’Almaty, la Déclaration

de Vienne, le Sentier Samoa et la

Stratégie de Maurice ont été des

jalons importants …»

2011Programme d’Action d’Istanbul pour les Pays les Moins Avancés – pour la Décennie 2011-2020

2001 Etablissement d’UN-OHRLLS

Etapes majeures

Etapes majeures

UN

/Photo

Photo: Timor-Leste, Expéditions austronésiennes

Une prise de conscience internationale accrue et la reconnaissance de nos enjeux n’auraient pas été possibles sans le soutien de l’ONU-OHRLLS et du Groupe des PDSL dans la réalisation de nos objectifs et ambitions.

S.E Ambassadeur Ahmed SareerLe Bureau a joué un rôle de promotion inestimable pour attirer l’attention de la communauté internationale sur les défis auxquels nos groupes de pays sont confrontés et également sur nos succès. Nous avons également été ravis de le voir apporter un degré élevé d’engagement avec le secteur privé, qui joue un rôle crucial dans la réalisation de sa mise en œuvre complète.

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économique et le développement.

« Les PMA représentent presque un milliards d’individus, avec un potentiel énorme en ressources humaines et naturelles pour la croissance économique mondiale, le bien-être et la prospérité », a expliqué le Secrétaire Général de le Conférence, Mr. Gyan Chandra Acharya. La réunion a débouché sur l’adoption d’une Déclaration Politique dans laquelle les participants ont souligné comment les Pays les Moins Avancés ont connu des progrès récents dans des domaines qui incluent la réduction de la mortalité maternelle et infantile, l’égalité des sexes dans l’éducation et les parlements, ainsi que l’accès à internet et aux réseaux mobiles. La croissance économique a également été forte, malgré un rythme caractérisé par une plus grande volatilité et une valeur inférieure à celle de la dernière décennie. Il y a également eu une augmentation dans le nombre de pays satisfaisant les critères de sortie de la catégorie des PMA.

La Communauté Internationale procède à l’examen des progrès du Programme d’Action d’Istanbul

2014 2014 Programme d’Action de Vienne pour les Pays Enclavés en Développement – pour la Décennie 2014-2024

Photo de famille, Crédit MTR : MTR Antalya

• ONU-OHRLLS est établi

• Mr. Anwarul Karim Chowdhury du Bangladesh est nommé Haut Représentant• Le SGA Chowdhury & le Professeur Jeffrey Sachs présentent un rapport sur les PMA, NY• Le SGA Chowdhury fait la promotion des pays en faveur des pays vulnérables au

Sommet Mondial du Développement Durable, Afrique du Sud

• Le SGA Chowdhury soumet un rapport au Forum de l’Eau de Kyoto.• Le SGA Chowdhury est le SG de la Conférence Ministérielle Internationale des Pays

Enclavés (sans Littoral), des Pays de Transit en Développement, des Pays donateurs, et des Institutions Financières et de Développement sur la Coopération en Matière de Transit et de Transport, Almaty

• Le SGA Chowdhury lance un appel de soutien aux pays vulnérables, Marrakech

• Le SGA Chowdhury informe les leaders du CARICOM en amont de l’examen du Programme d’Action de Maurice pour les PEID

• Le SGA Chowdhury met en lumière la voie à suivre pour atteindre les objectifs du Programme d’Action d’Almaty pour les PDSL lors d’une Réunion Ministérielle, NY

• Le SGA Chowdhury met en relief les mesures différentielles pour construire la capacité à la résilience et faire bénéficier les petits Etats de la mondialisation, Washington D.C.

• Le SGA Chowdhury met en évidence les défis de l’éradication de la pauvreté au Forum Politique Mondial, Stresa

• Le SGA Chowdhury est le SG de l’examen de la mise en œuvre du Programme d’Action pour les PEID, Ile Maurice

• SGA Chowdhury appelle a une mise en œuvre complète du PAA pour les systèmes de transport durable lors de la Conférence Internationale sur les Transports Durables dans les Pays en Développement, Abou Dhabi

• Le SGA Chowdhury appelle au soutien international aux pays vulnérables dans le cadre de la mise en oeuvre des OMD, Bangkok

• Le SGA Chowdhury exhorte au soutien en faveur des PDSL dans le cadre du commerce mondial à l’OSCE, Vienne

• Le SGA Chowdhury met l’accent sur les défis énergétiques des pays vulnérables lors de la Conférence sur l’Energie Durable, Daegu

• Mr. Cheikh Sidi Diarra est nommé Haut Représentant• Le SGA Diarra informe l’AOSIS sur l’attention spéciale requise pour les PEID

• Le SGA Diarra rappelle le besoin de soutien aux pays vulnérables face aux conséquences liées au changement climatique à la Conférence sur le Changement Climatique et la Sécurité Humaine, Athènes

• Le SGA Diarra introduit le sixième rapport annuel du SG sur le PAA des PMA, New York

• Le SGA Diarra met l’accent sur les efforts des pays vulnérables pour combattre le changement climatique et leur besoin pour plus de soutien, Washington D.C.

• Le SGA Diarra met en lumière l’importance de l’aide internationale au développement lors de la 8eme Réunion Ministérielle Annuelle des PDSL, NY

• Ms. Lakshmi Murdeshwar Puri est nommée Directrice

• Le Haut Représentant expose des recommandations pour la mobilisation et du soutien international pour les PEID lors de la Revue à Cinq Ans de la Stratégie de Maurice, Grenada

• Le SGA Diarra présente les implications du changement climatiques et des ODD sur les pays vulnérables lors de la Conférence de Haut Niveau sur l’Eau et la Santé Mondiale, NY

• Le SGA Diarra rappelle le besoin de ressources financières pour le progrès des PMA lors d’une Réunion Ministérielle, Lisbonne

• Le Groupe des Personnalités Eminentes des PMA et ONU-OHRLLS publie un rapport sur la Croissance et la Prospérité Inclusive pour réduire l’écart de développement avec le reste du monde

• ONU-OHRLLS co-organise la Quatrième Conférence de l’ONU sur les PMA (PMA-IV), Istanbul

• Le SGA Diarra s’étend sur la mise en œuvre du PAI lors de la Conférence Ministérielle des LDC et UNIDO, Vienne

• Le SGA Diarra appelle au soutien des PMA après l’adoption du PAI lors du Forum Mondial sur l’Investissement

• Ms. Heidi Schroderus-Fox est nommée Directrice • Mr. Gyan Chandra Acharya du Népal est nommé Haut Représentant• Le SGA Acharya souligne l’urgence du déclin des APD aux PMA dans la mise en

œuvre du PAI, NY

• Le SGA Acharya aborde les défis du Changement Climatique et des Déplacements de Populations pour les PEID devant le Conseil de Sécurité

• ONU-OHRLLS et UNISDR présentent un évènement des PEID de Haut-Niveau sur la Réduction des Risques de Catastrophe, Genève

• UNO-OHRLLS publie le rapport “L’état des PMA” sur la stratégie de développement et la capacité productive

• Le SGA Acharya présente le rapport du Secrétaire-General sur la mise en œuvre du PAI pour les PMA pour la décennie 2011-2020 et sur l’établissement de la Banque de Technologies, NY

• Lancement du site d’Infrastructure pour le Transfert de Technologie Sud-Sud pour les PDSL, Nairobi

• ONU-OHRLLS et le Benin identifient de nouveaux partenariats pour les PMA lors d’une Conférence Ministérielle, Cotonou

• En avance de la Troisième Conférence Internationale sur les PEID, l’ONU-OHRLLS et iTune d’Apple présentent les œuvres d’artistes iconiques des PEID

• ONU-OHRLLS organise le Forum des Partenariats du Secteur Privé lors de la Troisième Conférence des PEID pour générer de nouveaux partenariats, Apia

• ONU-OHRLLS et l’Autriche organisent la Conférence des Nations Unies sur les Pays en Développement sans Littoral, Vienne

• ONU-OHRLLS organise une Réunion Ministérielle des PMA de l’Asie-Pacifique sur la sortie de la catégorie et les synergies avec l’Agenda du Développement après 2015, Katmandou

• ONU-OHRLLS sensibilise sur la Réduction des Risques de Catastrophe pour les PEID lors de la Conférence de Sendai

• ONU-OHRLLS et l’Italie organisent une Réunion des PMA Africains sur les Transformations Socio-Economiques pour réaliser le PAI, Milan

• ONU-OHRLLS appelle à plus de ressources financières pour le développement durable lors de la Conférence sur le Financement du Développement, Ethiopie

• ONU-OHRLLS et la Chine animent une Table Ronde sur la Coopération Sud-Sud présidée par le SG et le Président Chinois, NY

• ONU-OHRLLS signe un Protocole d’Accord avec la Chine pour mettre en œuvre le Programme 2030 pour le Développement Durable, le PAI, le PAV et le Sentier Samoa

• ONU-OHRLLS anime un évènement en marge de la COP21 pour les pays vulnérables confrontés au changement climatique, Paris

• ONU-OHRLLS, Aruba et les Pays-Bas co-organisent et lancent le Réseau Mondial des Affaires pour les PEID

• ONU-OHRLLS et la Turquie organisent la Revue à mi-parcours du Programme d’Action d’Istanbul pour les PMA, Antalya

• Le SGA Acharya formule les défis et opportunités de programme 2030 pour le Développement Durable lors de la Cinquième Réunion des Ministres du Commerce de réunion co-organisée par l’ONU-OHRLLS et l’OMC pour les PDSL, Genève

ANS

DE SOUTIEN AUXPAYS VULNÉRABLES

Pour plus de détails sur le 15ème anniversaire de l’ONU-OHRLLS, visitez www.unohrlls.org

ONU-OHRLLS 15 Années Un cliché instantané

Etapes majeures

UN

/Photo

La Revue à Mi- Parcours, RMP, du Programme d’Action pour les Pays les Moins Avancés s’est

tenue du 27 au 29 mai 2016, à Antalya, en Turquie. Cette réunion de trois jours, organisée en collaboration avec le Gouvernement de la Turquie et le Bureau du Haut Représentant des Nations Unies pour les Pays les Moins Avancés, les Pays en Développement sans Littoral et les Petits États Insulaires en Développement, a vu la participation de deux milles personnes, parmi lesquels des hauts fonctionnaires et Représentants de Gouvernements, des Parlementaires, des Organisations Internationales et Régionales, de la Société Civile, du Secteur Privé, de Fondations, de think tanks et de medias.

L’examen a accueilli une session intergouvernementale plénière, quatre tables rondes de haut niveau, plus de deux douzaines d’évènements parallèles, un forum du secteur privé, un forum de la société civile ainsi qu’un évènement pré-conférence organisé par le FNUAP et le Gouvernement du Bangladesh. Plusieurs initiatives ont été annoncées, y compris la nomination d’un Conseil d’Administration de la Banque de Technologies pour les Pays les Moins Avancés, qui élargira l’accès et la meilleure utilisation de la science, de la technologie et de l’innovation.

La RMP s’est tenu à la suite d’un programme ambitieux et sans précèdent pour les Nations Unies en 2015, avec les adoptions du Cadre de Sendai pour la Réduction des Risques de Catastrophes, du Programme d’Action d’Addis Abeba, du Programme 2030 pour le Développement Durable et de l’Accord de Paris sur le Climat. Antalya a été une opportunité importante de renforcer les synergies entre la mise en œuvre du PAI et du Programme de Développement Durable à l’horizon 2030. L’évènement a capitalisé sur la volonté partagée de la communauté internationale d’intensifier ses efforts pour l’amélioration du soutien aux PMA au cours des cinq prochaines années du PAI.

La réunion a réaffirmé un fort engagement pour inverser le déclin de l’Aide Publique au Développement

et honorer l’engagement fait par les partenaires au développement d’allouer l’équivalent de 0.2 pour cent de leur Produit National Brut aux Pays les Moins Avancés.

L’évènement a aussi mis en exergue l’importance de l’utilisation complète d’initiatives et de programmes fournissant aux Pays les Moins Avancés un accès aux marchés exempt de droits de douanes et de quotas et offrant des conditions dans lesquels les exportations bénéficient d’un traitement préférentiel. Un nouvel engagement a été pris dans le sens de l’augmentation de l’Aide au

Commerce aux PMA. Le PAI a offert une opportunité importante pour encourager les partenariats multipartites transformatifs entre les gouvernements, le secteur privé, le monde universitaire, la société civile et les Nations-Unies afin de renforcer un environnement favorable aux PMA.

La communauté internationale s’est engagée à mener une étude qui considèrera les moyens par lesquelles les PMA pourront résister et surmonter les défis liés aux catastrophes naturels, les pandémies sanitaires et la volatilité économique. Un accord a également été trouvé dans le but d’attirer un flux supérieur d’investissements étrangers directs pour promouvoir la croissance

« Ne laisser personne pour compte

et protéger notre planète est

seulement possible si les défis

particuliers des plus pauvres et

des groupes de nations les plus

vulnérables sont résorbés ».

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Section spéciale sous forme de dépliant

SurinameGuyana

Trinité-et-Tobago

Belize

Bahamas

Cuba

JamaïqueHaiti*

République dominicaine

Porto Rico**

BarbadeSaint-Vincentet-les Grenadines

Pays de Saint-Martin**

Grenade

Sainte-Lucie

Dominique

Saint-Kitts-et-Nevis

Guadeloupe**

Curaçao**

Cap-Vert

Guinée-Bissau*

Sao Tomé-et-Principe*

ome

Comores*

Maurice

Seychelles

Maldives Singapour

Tonga

Iles Salomon* Papouasie-Nouvelle-Guinée

Guam**États fédérés de Micronésie

Vanuatu*

Îles Marshall

Tuvalu*

Fidji

Nouvelle-Calédonie**

Kiribati*

Samoa américaines** Samoa

Polynésie Française**

Îles Cook**Timor-Leste*

Bahreïn

Palaos

Nauru

Bermudes**

Anguilla**

Îles Turques-et-Caïques**

Antigua-et-BarbudaMontserrat**

Aruba**

Îles Caïmans**

Martinique**

Îles Vierges**

Îles Mariannes du Nord**

Îles Vierges américaines **

Angola

Bénin

Togo République démocratiquedu Congo

Dijibouti

Guinée Equatoriale

ÉrythréeGambie

Guinée

Libéria

Madagascar

Mauritanie

Mozambique

Sénégal

Sierra Leone

Somalie

Soudan

République-Unie de Tanzanie

Bangladesh

CambodgeMyanmar

Yémen

Burkina Faso* Burundi*

République centrafricaine*

Ethiopie*

Tchad*

Lesotho*

Malawi*

Mali*Niger*

Rwanda*Ouganda*

Zambie*

Afghanistan* Népal* Bhoutan*

République DémocratiquePopulaire Lao*

État plurinational de Bolivie

ParaguayBotswana

Swaziland

Zimbabwe

République de Moldova

Armenie

AzerbaïdjanKazakhstan

Kirghizistan

Mongolie

Tadjikistan

Turkménistan

Ouzbékistan

Soudan du Sud*

Ex-République yougoslave de Macédoine

Niue**

Connaissez-vous OHRLLS?Soutient 92 pays vulnérables dont la population combinée est d’1.1 milliards de personnes

Coordonne et met en œuvre des Programmes d’Actions

Fait du plaidoyer en faveur des groupes de pays vulnérables

Mobilise le soutien international

Assiste les pays à travers le système des Nations-Unies

LÉGENDEPays Moins Avancé

Petit Etat Insulaire en Développement

* Également Pays Moins Avancé

** Etat Non-Membre / Associé des Commissions Régionales

Pays en Développement Sans Littoral

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Les frontières, les noms indiqués et les désignations utilisées sur cette carte ne signifient pas une reconnaissance ou une acceptation officielle par l’Organisation des Nations Unies.

UN-OHRLLS 15 | 13

Réflexions à l’occasion du 15ème anniversaire de l’ONU-OHRLLSL’Ambassadeur Anwarul K. Chuowdhury, Secrétaire-Général -Adjoint et Haut Représentant, ONU-OHRLLS (2002-2007)

15 ans sont passés depuis la naissance de l’ONU-OHRLLS en tant qu’entité de la famille Onusienne! Il me semble comme si c’était hier que le Secrétaire-

Général Kofi Annan m’a demandé de diriger ce nouveau Bureau crée par le mandat de l’Assemblée Générale en décembre 2001. Alors que le Bureau a formellement pris forme le premier janvier 2002, son existence physique a commencé à prendre corps lorsque je l’ai rejoint en mars de cette année et que le recrutement formel du personnel a débuté. Peu après, j’ai engagé mes efforts à mettre en place sa structure, articuler son programme et sa mission avec les spécificités nécessaires et construire des partenariats.

Alors que le Bureau est d’abord le résultat des efforts du Groupe des 77 et de la Chine lors de la Troisième Conférence des PMA à Bruxelles, l’Assemblée Générale a ajouté les Pays en Développement sans Littoral et les Petits Etats Insulaires en Développement à son mandat, faisant de lui le champion des pays les plus vulnérables du monde. Bien que le budget et les effectifs étaient minuscules comparés au mandat du Bureau, l’acronyme OHRLDC a commencé à circuler. Mais dès le début, mon but était de donner à ces trois groupes de pays, qui sont dans des situations particulièrement difficiles, une proéminence et une attention égale – ainsi, LLS a été juge capable de représenter les trois groupes. Pour donner une identité visuelle au Bureau, son logo original, de mon invention, représentait trois globes se chevauchant représentants les trois groupes.

Je continue à croire avec force que le travail de l’ONU-OHRLLS doit continuer à faire avancer la cause de ces trois groupes avec une importance égale. A la tête du bureau OHRLLS, j’étais le Secrétaire-Général de deux conférences internationales qui ont adoptées le Programme d’Action d’Almaty pour les PDSL ainsi que la Stratégie de Mise en Œuvre de Maurice pour les PEID, en complément de l’examen à mi-parcours du Programme d’Action de Bruxelles pour les PMA.

Mes successeurs, l’Ambassadeur Diarra du Mali et l’Ambassadeur Acharya du Népal ont poursuivi ce programme avec énergie et enthousiasme.

Je crois que les trois grandes orientations de l’ONU-OHRLLS devraient être :

• Considérer son mandat comme une « mission » et pas une « description de poste » - chaque membre du personnel sous la direction du Haut Représentant devrait internaliser une sensitivité réelle pour la cause qu’il défend plutôt que de répéter sans fin de simples statistiques;

• Trouver des moyens de surmonter l’apathie inexplicable, systémique, particulièrement au niveau de l’encadrement supérieur, qui imprègne toujours ces pays les plus vulnérables ; et

• Placer les femmes au centre de son programme de plaidoyer car cela entrainera les meilleurs résultats pour le développement humain durable de ces pays.

Avec presque 90 pays, -40% des membres de l’ONU – sous le mandat d’ONU-OHRLLS, son 15ème anniversaire devrait rendre chacun de nous fier d’avoir eu l’opportunité de parler en faveur des plus vulnérables du monde et d’être la voix des millions de sans-voix !

Un message de la part de Mr Cheick Sidi DiarraAmbassadeur Cheick Sidi Diarra, Secrétaire-Général- Adjoint et Haut-Représentant, ONU-OHRLLS (2007-2012)

Pendant les 15 dernières années, l’ONU-OHRLLS a dédié son travail exclusivement aux pays les plus vulnérables. Le Bureau s’est

activement engagé dans la promotion et le rayonnement à travers plusieurs voies incluant des partenariats avec : le système Onusien, le monde académique, la société civile et les medias. L’ONU-OHRLLS a coordonné les processus d’examens annuels sur les progrès réalisés par les pays vulnérables, y compris les rapports à l’Assemblée Générale de l’ONU et l’ECOSOC, et en proposant également des recommandations sur la meilleure approche pour améliorer leurs progrès. A travers des canaux de la haute direction du Secrétaire-Général de l’ONU, le Bureau a aussi fait de grandes avancées en incluant la voix des pays les plus vulnérables dans les processus de prises de décisions. De plus, l’ONU-OHRLLS a joué un rôle clé dans l’organisation de conférences internationales et d’autres réunions de haut-niveau pour accentuer le dialogue et renouveler les engagements internationaux aux PMA, PDSL et PEID.

A l’avenir, j’ai l’espoir que l’ONU-OHRLLS continuera à développer des capacités substantives dans l’offre d’incitations pour une transition sans heurt de la catégorie des PMA et de même, contribuer substantiellement à l’internalisation des objectifs et cibles des ODD surtout pour les PEID. Il sera aussi important de prendre un rôle plus opérationnel en créant une plateforme (un portail virtuel) où les projets structurants nationaux et régionaux majeurs des pays les plus vulnérables et les opportunités qui leur sont offertes seront postées. Cela rendra l’information disponible en temps réel. Le bureau pourrait aussi connecter l’offre et la demande dans ces domaines.

3 Groupes de Pays 92 Pays

Vulnérables

48 PMA*

32 PDSL°

38 PEID ¨

Le Programme d’Action d’Istanbul pour les Pays les moins avancés pour la Décennie 2011-2020 (PAI)

Le Programme d’Action de Vienne pour les Etats en développement sans littoral pour la Décennie 2014-2024

Modalités d’action accélérées des petits États insulaires en développement (Orientations de S.A.M.O.A)

¨ PEID *38 Etats Membres de l’ONU (parmi lesquels 9 sont des PMA). De plus, 20 Etats Non-Membres / Membres Associés des Commissions Régionales – total de 58

Programmes d’Action3

*incluant 17 PDSL et 9 PEID

° incluant 17 PMA

Bureau du Haut Représentant des Nations-Unies pour les Pays les Moins Avancés, les Pays en Développement Sans Littoral et les Petits États Insulaires en Développement

Eléments Essentiels

Petits Etats Insulaires en Développement – Non Membres de l’ONU / Membres Associés des Commissions Régionale

Samoa Américaines, Anguilla, Aruba, Bermudes, Iles Vierges Britanniques, Iles Cayman, Îles Mariannes du Nord, Iles Cook, Curaçao, Polynésie Française, Guadeloupe, Guam, Martinique, Montser-rat, Nouvelle-Calédonie, Niue, Porto Rico, Sint Maarten, îles Turques-et-Caïques, Iles Vierges Américaines.

Pays les Moins Avancés (PMA)

Pays en développe-ment sans littoral

(PDSL)

Petits Etats insulaires en développent

(PEID)

32

38

48

PDSL PMA PEID

Antigua et Barbuda, Bahamas, Bahreïn, Barbade, Belize, Cap Vert, Cuba, République dominicaine, Etats Fédéraux de Micronésie, Fidji, Grenada, Guyana, Jamaïque, Maldives, Iles Marshall, Ile Maurice, Nauru, Palau, Papouasie Nouvelle Guinée, Samoa, Seychelles, Singapour, Saint-Christophe-et-Niévès, Ste. Lucie, St. Vincent et les Grenadines, Suriname, Tonga, Trinidad et Tobago

Comores, Guinée-Bissau, Haïti, Kiribati, Sao Tome et Principe, Iles Salomon, Timor-Leste, Tuvalu, Vanuatu

Arménie, Azerbaïdjan, Bolivie, Botswana, Kazakhstan, Kirghizstan, Mongolie, Paraguay, République de Moldavie, Swaziland, Tadjikistan, Ancienne République yougoslave de Macédoine, Turkménistan, Ouzbékistan, Zimbabwe

Afghanistan, Bhoutan, Burkina Faso, Burundi, République Centrafricaine, Tchad, Ethiopie, République démocratique populaire lao, Lesotho, Malawi, Mali, Népal, Niger, Rwanda, Sud Soudan, Ouganda, Zambie

Angola, Bangladesh, Bénin, Cambodge, Rep. Dem. du Congo, Djibouti, Guinée Equatoriale, Erythrée, Gambie, Guinée, Liberia, Madagascar, Mauritanie, Mozambique, Myanmar, Sénégal,

Sierra Leone, Somalie, Soudan, Togo, République unie de Tanzanie, Yémen

14 | UN-OHRLLS 15 UN-OHRLLS 15 | 15

2015 lorsque l’ONU-OHRLLS a accueilli avec la Chine la Table Ronde sur la coopération Sud-Sud, présidée par le Secrétaire General de l’ONU et du Président de la Chine.

Ce sont des moments très excitants et pleins de défis pour la communauté internationale, au moment où nous tournons notre attention spécifiquement sur les ODD et sur les réponses au changement climatique global. Nous ne réussirons pas à réaliser les ODD et à juguler le changement climatique si nous ne portons pas une attention suffisante aux besoins spéciaux des pays les plus vulnérables. Nous, à l’ONU-OHRLLS, sommes engagés à aider les PMA, les PDSL et les PEID sur ces défis pendant les années à venir. A cette fin nous sommes spécialement satisfaits de diriger l’un des premières réalisations des ODD alors que l’Assemblée Générale va considérer l’établissement d’une Banque Technologique pour les PMA.

Travailler vers un bel avenir pour les pays vulnérables

C onduisez vers l’ouest autour du périphérique depuis Port Vila, la capitale du Vanuatu, vous

passerez trois entrepôts à proximité de l’aéroport. Après quelques villages isolés surplombant la plage, une montée raide au-dessus des collines vous emmène au port de La Havane et à un ensemble de luxueux hôtels. Au Nord de l’ile, vous pourrez croiser des femmes en pickups amenant des fruits et légumes au marché. Plus d’hôtels sont à suivre. Le voyage se fait principalement sur un bitume lisse, et prend environ deux heures selon le temps passé à admirer l’océan.

Dix ans plus tôt, l’image était très différente. Une route jonchée de nids-

de-poule qui s’efface après le passage d’une ville, ne laissant que les 4x4 les plus robustes progressivement lutter pour se frayer un chemin sur les sentiers rocailleux, écumer par des pluies battantes. Il n’y avait pas d’entrepôts. Les touristes des hôtels de la ville ne s’aventuraient que rarement hors de ses limites. Les femmes avaient besoin d’une journée pour voyager au marché.

La révolution engendrée par le périphérique fait partie d’un boom économique de long terme. Nourri par le tourisme et l’investissement immobilier, le revenu par individu dans l’Etat insulaire du pacifique a augmenté de plus de 2.5 fois en termes réels depuis 2002.

De plusieurs manières, l’expérience du Vanuatu caractérise la situation des PMA. Jusqu’à 2016, seulement quatre ont quittés cette catégorie depuis sa création au début des années 1970 - le Botswana en 1994, puis plus récemment le Cap Vert, les Maldives et Samoa. Aujourd’hui un grand nombre d’entre eux sont sur le point de quitter ce groupe. Des prix du pétrole plus élevés ces dernières années ont fait que la Guinée Equatoriale quittera la catégorie en 2017, suivi par l’Angola en 2021.

Sept autres vont probablement suivre ce mouvement rapidement, après avoir rempli deux des critères de sortie pour la première fois en 2015, au plus récent examen triennal du Comité sur les Politiques de Développement des Nations-Unies (CPD), l’institution en charge de la surveillance de cette catégorie et de faire des recommandations pour la sortie de catégorie des PMA.

Alors que les succès dans le développement économique et humain sont la preuve du travail des décideurs politiques et des entreprises, en conjonction avec les donateurs (le périphérique du Vanuatu a été construit avec des subventions des Etats-Unis), les agences de l’ONU ont joué un rôle crucial.

L’un des principaux succès de l’ONU-OHRLLS est d’avoir lancé, aidé à promouvoir et mis en place

Par – Danial Gay Conseiller inter-régional sur les PMA, Comité de l’ONU pour les Politiques de Développement

Photo: IICD

▲

Photo: Joseph Castel, Flikr

Lorsque l’ONU-OHRLLS vit le jour en 2001, ceci signala la reconnaissance de la communauté internationale de la nécessité d’une attention et du

soutien particulier des Nations Unies dont ses Etats Membres les plus vulnérables, à savoir les Moins Avancés, les Enclavés et ceux situés sur de Petites Iles, avaient besoin. A ses débuts, le Bureau a reçu un mandat très large et inspirationnel, mais avec un personnel et un budget relativement limités. Le Bureau a traversé sa première décennie sous la direction capable du Secrétaire-Général-Adjoint Chowdry (2002-2007) et du Secrétaire-Général-Adjoint Diarra (2007-2012). Cette décennie a vu l’établissement de nouveaux programmes d’actions ; le Programme d’Action de Bruxelles pour les PMA, la Stratégie de Maurice pour les PEID, le Programme d’Action d’Almaty pour les Pays les Pays en Développement sans Littoral.

J’ai eu le privilège de rejoindre le Bureau en juillet 2012, au début de sa seconde décennie et seulement quelques jours avant que Mr. Gyan Chandra Acharya ne soit nommé Secrétaire-Général Adjoint. Les quatre dernières années ont été extrêmement chargées au moment où le Bureau organisait de nombreuses réunions et évènements dédiées, répondant aux besoins et défis particuliers de ces pays au niveau global, régional et national. Le Bureau a établi des partenariats avec des Etats Membres, des organisations internationales, des entreprises privés et des organisations non-gouvernementales pour s’assurer qu’une attention et un soutien dédiés sont fournis à ces pays. Pendant ces quatre années, le bureau a aussi grandi significativement. 10 nouveaux postes ont été alloués aux programmes pour les Pays les Moins Avancés, à la suite de l’accord sur le Programme d’Action

Myanmar, champs de riz

Laboratoire informatique d’une école en Zambie

d’ Istanbul. Le Bureau dispose aujourd’hui d’un personnel dédié et hautement motivé de 30 personnes, incluant 28 nationalités.

L’ONU-OHRLLS travaille étroitement avec les Etats Membres que le Bureau représente et avec leurs partenaires. Cela est un partenariat formidable et c’est un honneur de diriger un Bureau qui assiste ces pays pour atteindre leurs aspirations de développement. Quelques points saillants de notre travail durant les quatre dernières années incluent: l’appui dans la formulation du Sentier de Samoa pour les Petits Etats insulaires en Développement et le Programme d’Action de Vienne pour les Pays Enclavés en Développement, tous deux mettant en place des visions de long-terme pour un appui international et pour un succès durant la prochaine décennie et l’organisation d’une revue à Mi-Parcours de la mise en œuvre du Programme d’Action d’Istanbul. Un autre temps fort récent a été septembre

« Nous ne réussirons pas à réaliser les ODD et à juguler le

changement climatique si nous ne portons pas une attention

suffisante aux besoins spéciaux des pays les plus vulnérables »

Mme. Heidi Schroderus-Fox revient sur quatre ans à la Direction de l’ONU-OHRLLS

Appuyer les Pays Les Moins Avancés sur leur chemin de sortie de cette catégorie

16 | UN-OHRLLS 15 UN-OHRLLS 15 | 17

le programme d’action des PMA. L’examen récent à mi-parcours du Programme d’Action d’Istanbul (PAI), parmi d’autres éléments, a exhorté les donneurs officiels à renouveler leurs engagements sur l’objectif d’envoyer une aide d’une valeur de 0.15% à 0.2% du revenu national brut aux PMA, ainsi que de continuer à promouvoir le commerce et l’investissement dans les PMA.

L’OHRLLS a aidé à intégrer plusieurs cibles du PAI dans les Objectifs de Développement Durables (ODD), en incluant ceux de doubler la part des PMA dans le commerce global et l’augmentation de leurs capacités productives.

Dans les coulisses, l’OHRLLS a également conduit la majeure partie du travail inter-gouvernemental, faisant la promotion des enjeux des PMA à l’ONU. Partiellement à la suite de ce travail et à la Conférence de l’ONU sur le Commerce et le Développement, les PMA ont reçu plus d’attention internationale que jamais auparavant sur des questions telles que le commerce, l’investissement et l’aide.

Le Comité sur les Politiques de Développement, en tant qu’entité du Département des Affaires Economiques et Sociales de l’ONU, revoit périodiquement la catégorie, suit les PMA et détermine lesquels satisfont les critères officiels. Ces critères, mesurés par des indices objectifs reflétant le revenu par habitant, le capital humain et la vulnérabilité économique, ont été choisis prudemment afin de capter les déterminants généraux du développement durable, en relativisant la vision du progrès seulement basée sur le revenu. Les PMA doivent satisfaire deux ou trois critères ou excéder par deux fois le critère de revenu par habitant pendant deux revues triennales consécutives du CPD pour être considérés éligibles pour une sortie de catégorie.

Le secrétariat du CPD développe une boite à outils de diagnostic pour aider les gouvernements à préparer leur sortie de la catégorie des PMA et en à comprendre les implications. Cela atténuera l’incertitude liée à ce processus et permettra le diagnostic des domaines de l’économie à cibler à la suite de la sortie de catégorie.

En dépit de ces succès, beaucoup reste à faire. Le cyclone Pam est un exemple des vulnérabilités qui continueront à affecter les PMA, particulièrement les Etats Insulaires et les pays avec des zones côtières frappées par le changement climatique. Les inégalités au sein et entre les PMA restent un défi particulier. L’insécurité et les conflits sont en augmentation.

Beaucoup des pays sortis de cette catégorie connaissent des succès portés par le boom des matières premières, bien que la croissance économique du groupe des PMA dans son ensemble ait fléchie durant le ralentissement économique mondial. Les succès reposant sur les services des Etats Insulaires sur la voie de la sortie de ne sont pas transposables partout. La diversification reste faible et beaucoup de PMA sont exclus des chaines d’approvisionnement mondiales.

C’est pourquoi la concentration du PAI et des ODD sur les capacités productives est si importante. Les PMA ont besoin de développer et de mettre en œuvre leurs propres et spécifiques politiques industrielles dans le but de stimuler leurs productions et passer d’activités à faible productivité à des activités à forte productivité. Le périphérique routier du Vanuatu démontre l’effet multiplicateur des investissements dans les infrastructures, trop bas dans la plupart des PMA.

Dans le même temps, l’histoire du Vanuatu donne de l’espoir à d’autres. Avec des politiques de qualité, des investissements en hausse et le soutien de la communauté internationale, beaucoup d’autres suivront.

Photo: E

xamen à m

i-parcours

L’examen à mi-parcours du Programme d’Action d’Istanbul a récemment vu une large présence de la société civile. Quel rôle la société civile peut-elle jouer aujourd’hui dans le soutien à une mise en œuvre plus grande du Programme d’Action d’Istanbul (PAI)?

GP La présence de la société civile était en effet exemplaire durant l’Examen à mi-parcours du Programme d’Action d’Istanbul. L’ONU-OHRLLS et le Gouvernement Turc doivent tous deux être félicités pour leur contribution à la promotion d’un espace pour la société civile des PMA durant la conférence ainsi qu’au sein de la conférence elle-même. LDC Watch, en tant que représentant mondial de la société civile des PMA, a par ailleurs joué un rôle significatif en mettant ensemble les représentants déterminants de la société civile des PMA au Forum de la Société Civile.

S’il reste encore cinq années avant la conclusion du PAI, beaucoup reste à accomplir. La Société Civile doit aller plus loin dans son engagement et s’acquitter de son rôle de garde-fou, tenant pour responsables les gouvernements, ainsi que d’autres parties-prenantes pertinentes, de leurs actions telles qu’inscrites dans le PAI. La Société Civile peut aussi promouvoir la transparence, la redevabilité et faire du plaidoyer en sensibilisant sur les thèmes et enjeux de société en rapport avec la mise en place effective du PAI. Elle doit aussi agir comme une entité de renforcement des capacités et apporter son expertise et son expérience pour formuler des politiques et des stratégies, identifier et concevoir des solutions tout comme donner pouvoir et voix aux peuples marginalisés et sous-représentés des PMA.

Reconnaissant qu’aucun secteur ne peut résoudre seul les problèmes auxquels les PMA font face, la société civile doit accroitre et renforcer ses partenariats et cadres collaboratifs au sein de la société civile des PMA et au-delà, en impliquant les acteurs gouvernementaux, les organisations internationales et le

secteur privé.

Comment la société civile peut-elle utiliser les Objectifs du Développement Durable et d’autres engagements globaux faits en 2015, comme l’Accord de Paris et le Programme d’Action d’Addis Abeba, pour s’assurer que les Pays les Moins Avancés sont au premier rang du développement durable durant les 15 prochaines années?

GP Atteindre ces objectifs de développement, internationalement déclarés, est un défi surtout pour les PMA où le niveau de dénuement est aigu. Leurs économies sont vulnérables et leurs infrastructures sont faibles et inadéquates. Les ONG doivent être véritablement actives pour apporter suffisamment d’attention aux enjeux auxquels les PMA sont confrontés. La Société Civile des PMA, tout comme des Non-PMA, doit utiliser les engagements internationaux tels que les ODDs, l’Accord de Paris et le Programme d’Action d’Addis Abeba, comme des opportunités pour sensibiliser aux défis des PMA et soutenir le développement durable des PMA en améliorant la qualité et les capacités de mise en œuvre. Ces programmes d’actions globaux devraient aller de pair avec le PAI déjà adopté.

Les PMA négociant individuellement ont un pouvoir de négociation faible, mais en tant que groupe ils détiennent plus de pouvoir et de soutien par effet de levier. « Ne laisser personne pour compte » est un principe sous-jacent des ODD, ce thème étant également reflété dans d’autres engagements globaux. L’objectif est d’assurer que le développement mondial a un impact positif sur les plus pauvres et marginalisés des membres de la société.

Au regard des différents engagements internationaux explicites ci-dessus, les PMA ont besoin d’adopter une approche transversale dans le but d’identifier des solutions créatives au niveau local que les institutions gouvernementales peuvent manquer. Les membres de la Société Civile sont les plus proches

La Société Civile offre des points de vue vitaux pour les Pays les Moins Avancés

du terrain et les plus au courant des enjeux locaux, leur permettant ainsi de représenter efficacement et fidèlement les voix des peuples des PMA. La Société Civile a également besoin d’augmenter ses partenariats avec les gouvernements, le secteur privé et les autres corps internationaux, travaillant en synergie avec ces entités et partageant une même voie vers la réalisation des engagements internationaux. Pour se faire, un leadership dynamique et capable doit être établi et renforcé dans les PMA.

Comment, selon vous, l’ONU-OHRLLS a-t-il soutenu les Pays les Moins Avancés (PMA) au cours de ces 15 dernières années ?

GP Depuis l’adoption du Programme d’Action de Bruxelles en 2001, les PMA ont fait des progrès considérables en termes de développement économique, social et humain, avec l’appui et le soutien d’ONU-OHRLLS.

Les PMA font face à des vulnérabilités et défis inhérents à leurs situations géographiques; cependant, malgré les multiples défis et contraintes, beaucoup ont fait des progrès considérables en réalisant des résultats positifs et durables. De nombreux PMA ont vu une augmentation significative de leur mobilisation de ressources nationales et l’ont utilisé pour le développement durable durant les quinze dernières années. De plus, depuis l’adoption du PAI en 2011, les PMA ont fait des progrès dans les domaines des droits de l’homme, de la bonne gouvernance, de la transparence, de la participation démocratique, de l’Etat de droit aux niveaux national et international, du développement humain, de l’égalité hommes-femmes et de l’émancipation des femmes et des filles. Aussi, beaucoup de PMA remplissent les critères de la sortie de cette catégorie et de nombreux autres ont exprimé leurs aspirations à une telle sortie. L’ONU-OHRLLS a joué un rôle crucial dans la réalisation de ces résultats et dans le potentiel de sortie de la catégorie dans le futur.

Gauri PradhanCoordinateur International, LDC Watch

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les engagements internationaux récents pour le développement pour améliorer leur potentiel commercial et pour surmonter beaucoup de leurs défis structurels et géographiques.

« La réunion de haut niveau des Ministres du commerce du Groupe des PDSL a fourni la plateforme adéquate pour examiner en profondeur le rôle important du commerce dans l’accélération de la mise en place du Programme d’Action de Vienne et dans la réalisation des objectifs du développement durable », a dit S.E. Mr. Raymond Mpundu, Ministre Adjoint du Commerce et de l’Industrie de la République de la Zambie et Président du Groupe des PDSL. « Pour nos pays, l’intensification des échanges est l’une des priorités clés pour exploiter le potentiel de développement de nos économies et pour assurer qu’aucun PDSL ne soit laissé pour compte».

Les Ministres ont lancé un appel pour la ratification et la mise en application rapide de l’Accord de Facilitation des Echanges de l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC), qui dispose d’importantes provisions relatives aux procédures de transit transparentes et efficaces et, s’il est intégralement mis en œuvre, sera bénéfique aux Pays en Développement sans Littoral. Les ministres ont également appelé à un programme de travail spécifique pour les pays en développement sans littoral à l’OMC.

« Nous soulignons l’importance d’avoir un Programme de Travail spécifique pour les PDSL à la fin de la 11ème Conférence Ministérielle. Ce Programme de Travail répondra aux besoins, défis et vulnérabilités spécifiques des PDSL dans le but d’accroitre leur participation au Système des Echanges Mondiaux », a indiqué S.E. Mr. Juan Esteban Aguirre, Représentant Permanent du Paraguay à Genève et Coordinateur du Groupe des PDSL sur le Commerce et le Développement à la fin de la réunion.

Les Petits Etats Insulaires Prévoient une Collaboration Accrue à travers des Partenariats-Publics-PrivésAruba, mars 2016 – Un évènement de haut niveau de soutien des Partenariats-Publics-Privés dans les Petits États Insulaires en Développement (PEID) a eu lieu à Aruba du 22 au 24 mars 2016. La conférence sur les Partenariats-Publics-Privés (P3a) a souligné l’importance du renforcement de la coopération nationale et internationale pour le développement durable future des Petits Etats Insulaires à travers des PPP.

L’évènement de trois jours a rassemblé quelques 300 participants des PEID ainsi que des leaders des partenariats-publics-privés dans le but de fournir aux gouvernements, aux entreprises privées, aux institutions financières et aux centres de recherche l’opportunité de développer leurs réseaux et de présenter leurs partenariats dans les PEID. Un nouveau réseau mondial des affaires pour les Petits Etats Insulaires

en Développement a été lancé lors du P3a. Le Réseau Mondial des Affaires des PEID (PEID-RMA), une initiative de l’ONU-OHRLLS, qui va relier les petites îles en mettant en lien le secteur privé des PEID, le monde des affaires mondiales et d’autres parties-prenantes nationales et internationales.

« Mon Bureau se réjouit d’avoir lancé digitalement le Réseau Global des Affaires pour les PEID, un outil qui, nous l’espérons, continuera à faciliter les échanges d’informations entre les Petits Etats et le secteur privé », a expliqué le Secrétaire-General Adjoint et Haut Représentant Gyan Chandra Acharya.

Lors de l’évènement, les océans ont été mis en exergue comme un domaine d’une importance clé pour les PEID, du fait de leur grand potentiel pour des partenariats. Les panelistes ont discuté de nouveaux modèles de Partenariats Publics-Privés utilisant des technologies et qui encouragent l’utilisation d’énergies renouvelables tout en construisant les capacités des PEID et ouvrant des opportunités d’emplois. Des questions ont été posées sur le rôle vital des gouvernements dans la stimulation de la croissance des énergies renouvelables et celle de l’agriculture durable, où le potentiel pour des partenariats entre des institutions de recherche en agriculture de renommée mondiale et celles des PEID est identifié.

Le besoin d’une meilleure analyse et de nouveaux moyens pour encourager l’engagement de la jeunesse dans l’agriculture durable ont été souligné en complément du grand potentiel pour le tourisme durable, qui reste le secteur le plus important des PEID en termes de revenus, de créations d’emplois et de croissance.

Photo: ONU-OHRLLS

Pour beaucoup de PEID, la connectivité aux Technologies de l’Information, particulièrement à l’internet fiable à larges bandes à travers les câbles sous-marins, reste une exigence majeure. Des approches régionales ont été explorées en plus de moyens d’étendre les tailles des marchés. Un financement divers est un élément clef pour l’assurance du succès des PPP. Pour les PEID, les PPP sont essentiels pour transformer les plans d’infrastructures en projets et leur donner une réalité, cependant leur mise en place présente des défis.

Organisé par ONU-OHRLLS en partenariat avec le Gouvernement d’Aruba et l’appui du Gouvernement des Pays-Bas, le P3a a servi de plateforme pour mobiliser des efforts en faveur de la mise en œuvre des Objectifs du Développement Durable des Nations Unies.

Pour plus d’informations visitez: www.sidsgbn.org www.unohrlls.org www.p3a.org

(G-D) Premier Ministre d’Aruba S.E. Mike Eman, Secrétaire General Adjoint Gyan Chandra Acharya et le Représentant Permanent du Royaume des Pays-Bas S.E Karel van Oosterom suivent les discussions lors de la Conférence P3a.

Photo: ONU-OHRLLS

Photo: World Bank

Tri du café au Rwanda

Mme Charlotte Vick de la Mission Blue présente lors de la session de la Conférence du P3a sur les océans

20142014 Le Sentier de Samoa — pour la Décennie 2014-2024

« Mon Bureau se réjouit d’avoir lancé

digitalement le Réseau Global des

Affaires pour les PEID, un outil qui,

nous l’espérons, continuera à faciliter

les échanges d’informations entre les

Petits Etats et le secteur privé »

Etapes majeures

UN/Photo

Les ministres et hauts fonctionnaires des gouvernements des 32 Etats en Développement sans Littoral

(PDSL) du monde se sont rencontrés à Genève en juin 2016 pour presser la communauté internationale à mobiliser toutes les ressources disponibles pour les aider à atteindre leurs objectifs et cibles contenues dans le Programme de Développement Durable à l’horizon 2030.

Une Déclaration Ministérielle adoptée à la fin de cette rencontre a salué la reconnaissance par le Programme de Développement Durable à l’horizon 2030, et le Programme d’Action d’Addis Abeba des besoins particuliers des Pays en Développement sans Littoral et a souligné l’importance de fortes synergies pour leur mise en œuvre.

La déclaration a clairement mise en évidence les objectifs de croissance des Pays en Développement sans Littoral, en montrant comment ces derniers peuvent pleinement faire usage de leur potentiel commercial pour promouvoir une croissance économique inclusive et durable ainsi qu’une réduction de la pauvreté requérant des transformations structurelles, des investissements dans les infrastructures et la facilitation du transit. La Déclaration a appelé au

respect des objectifs de développement avec des politiques coordonnées dans des domaines incluant les investissements, les infrastructures, la logistique, la technologie et le secteur de l’énergie.

« Les Pays en Développement sans Littoral possèdent un potentiel énorme en terme de ressources naturelles et humaines. Nous devons nous concentrer sur des moyens rapides et efficaces pour retourner la situation de ces pays, grâce à des mesures politiques fortes et cohérentes au niveau national et à également un soutien international robuste et multiforme.», a dit Gyan Chandra Acharya, Secrétaire-Général Adjoint et Haut Représentant des Pays les Moins Avancés, des Pays en Développement sans Littoral et des Petits Etats Insulaires. « Nous souhaitons transformer les Pays en Développement sans Littoral en pays connectés par la coopération avec les pays de transit, les partenaires au développement, les Nations-Unies et d’autres organisations internationales et régionales ».

L’évènement de deux jours, du 23 au 24 juin 2016, s’est focalisé sur les moyens par lesquels les Pays en Développement sans Littoral peuvent utiliser au mieux

Les Pays en développement sans Littoral lancent un appel à la communauté internationale pour le respect des engagements et le soutien au développement durable.

Le rapport phare de l’ONU-OHRLLS « L’Etat des Pays les Moins Avancés 2016 » est publié en septembre. Le rapport souligne comment les progrès vers la sortie de la catégorie des Pays les Moins Avancés (PMA) ont été accélérés avec 10 PMA étant sur la voie du processus de sortie. Malgré cela, les défis liés au développement durable persistent dans les PMA, avec des incertitudes et risques nouveaux et croissants — y compris la volatilité des prix des matières premières, les grandes catastrophes naturelles, les impacts du changement climatique et les pandémies — qui menacent les gains de développement réalisés.

Lisez notre rapport complet en lignewww.unohrlls.org

DE SOUTIEN AUXPAYS VULNÉRABLES

Rapport Lancé — L’Etat des Pays les Moins Avancés 2016