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Changement climatique et SNDD française Christian Brodhag Délégué interministériel au développement durable France. Événement spécial sur l’intégration du changement climatique dans les Stratégies nationales de développement durable - PowerPoint PPT Presentation
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Changement climatique et SNDD française
Christian Brodhag Délégué interministériel au développement durable
France
Événement spécial sur l’intégration du changement climatique dans les Stratégies nationales de développement durable
Comité économique et financier de l’Assemblée Générale des Nations Unies, New York, 13 novembre 2007
Délégué interministériel au
développement durable
Premier Ministre
-Ministère de l’écologie, du
développement et de
l’aménagement durables
révision
France : processus 2002-2007d
ével
op
pem
ent
du
rab
le
2003 2004 2005 2006 2007 2008Mandature : Parlement, Gouvernement
CIDDSNDD 2003-2008 SNDD 2008-2013
Parlement, CNDDRapports
revue pairs
nouv. actions
chan
gem
ent
clim
atiq
ue
PNAQ 2005-2007
plan climat 2004-2012PNLCC 2000-2004
évaluation
PNAQ 2007-2012
directive 2003/87/CE
Christian Brodhag
CIDD
actualisation
stratégie européenne DD
Conseil printemps UE
Europe & France SDD: contenu
Christian Brodhag
10 Principes directeurs
4 objectifs-clésProtection de l'environnementÉquité sociale et cohésionProspérité économiqueResponsabilités internationales
Droits fondamentaux, solidarité intra/intergénérationnelle, société démocratique, participation des citoyens, des entreprises et des partenaires sociaux, intégration des politiques, meilleures con-naissances disponibles, principe de précaution, pollueur-payeur
1
Mesures intersectoriellesÉducation et formation
Recherche et développement
• Financement et instruments économiques
• Mobiliser les acteurs• Mise en œuvre, contrôle
et suivi
3
Consommation et production durables
Conservation et gestion des ressources naturelles
Santé publique
Inclusion sociale, démographie et migrationPauvreté dans le monde et défis en matière de développement durable
7 PRINCIPAUX DEFIS SEDD SNDD
Stratégie européenne de développement durableStratégie nationale de développement durable
2
Changement climatique et énergie propre Transport durable
Place du changement climatique
àrenforcer
Pourquoi une cohérence entre le CC et les SNDD ?
• SNDD : « un processus coordonné, participatif et itératif de jugements et d'actions permettant d’atteindre des objectifs économiques, environnementaux et sociaux d'une façon équilibrée et intégrée aux niveaux nationaux et locaux »
• Guidance in Preparing a National Sustainable Development Strategy: Managing Sustainable Development in the New Millennium, Background Paper, International Forum on NSDS, Accra, Ghana, 7-9 November 2001, n°13, DESA/DSD/PC2/BP13. United Nation, New York
• Processus majeurs : développement durable, changement climatique, stratégies réduction pauvreté … devraient intégrer CC– Cohérence : minimiser les politiques défavorables, éviter les décisions
contraires à la politique CC, identifier et mobiliser les bons niveaux institutionnel (national, local)
– Synergie : entre les politiques sectorielles, entre les mécanismes politiques (amélioration continue, indicateurs…)
Christian Brodhag
Le CC intégré à toutes les étapes
• principes de DD• considérations
intergénérationnelles• approche systémique
• participation multipartenariale
• management adaptatif
budgets
plans
par thèmes par ministères
Complété de Darren Swanson et Lássló Pintér, IISD, in Institutionalising sustainable development, OCDE, 2007
priorités et objectifs
construction de consensus
mise enœuvre renforcement
de capacité
monitorage
processus global et programmes d’action
évaluation et amélioration
résultats
éléments de management stratégique public
vision
diagnostic évaluation de la situationrevue par
les pairs
CC
CC
CC
CCCC
CC
CC
Intégration à toutes les étapes
International : liens entre organisations internationales
Pays en développement : SNDD convergence entre stratégies et processus CC
stratégie nationale de développement
durable(SNDD)
développement durable
CDD : UN DESA,PNUE…
pauvreté et développement
stratégie réduction pauvreté
(SRP)
Banque Mondiale,
FMI
Banque Mondiale, FAO, FMI, OCDE, OIT, OMC,
OMS, ONUSIDA, PNUD, PNUE,
UNESCO, UNICEF…
objectifs du millénaire
(ODM)
Niveau national• Liens entre processus : décisions politiques (autorité SNDD/autorité nationale désignée AND),
implication des acteurs (SNDD), mise en œuvre administrative et suivi, information et indicateurs…• Lien entre les contenus : adaptation et atténuation dans tous les secteurs politiques et les
questions intersectorielles
Stratégie climat
Critères MDP
changement climatique
UNFCCProtocole Kyoto
Christian Brodhag
Difficultés : relations asymétriques entre le changement climatique et le développement durable
• L’urgence évidente des problèmes de changement climatique / des processus de SNDD et d’autres problèmes (pauvreté, gestion des ressources naturelles …) perçus comme complexes et lourds
• Des bases scientifiques organisées pour les CC (GIEC) / des visions controversées sur le concept de DD, absence de communauté scientifique
• L’opinion publique et les décideurs ont une compréhension intuitive du CC / les processus de DD sont complexes
• Les contenu technique des solutions CC (énergie, transports, innovation technique…) / processus politiques et procéduraux
• Un système de mesure facile (équivalent CO2) / évaluation complexe (indicateurs de développement durable)
• Solutions :– Prouver l’efficacité des SNDD et Agenda 21 locaux– Échanger sur les pratiques de SNDD, incluant des revues par les pairs et autres
mécanismes de partage d’information– Utilisation d’autres paradigmes : services des écosystèmes, empreinte écologique…
Christian Brodhag