DEPARTEMENT DES BOUCHES-DU-RHONE COMMUNE … · Le temps a suspendu son vol. Ici le silence est roi. Seul, le cri strident des corneilles et des pies, se font écho. Majestueuses,

Enquête Publique : (n° T.A : E 16000107 / 13) : Révision du Plan Local d’Urbanisme d'Eyguières (13430) Bouches-du-Rhône. Jeannine VACCARO, commissaire enquêteur.

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DEPARTEMENT DES BOUCHES-DU-RHONE

COMMUNE D'EYGUIERES

Enquête publique relative à la révision générale du Plan Local d’Urbanisme (PLU)

Enquête Publique du 15 mars au 18 avril 2017.

Rapport et Conclusions du Commissaire Enquêteur

Madame Jeannine VACCARO


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SOMMAIRE

PREMIERE PARTIE

I - LA COMMUNE D'EYGUIERES � 1 - Approche historique........................................................................................................6 � 2 - Contexte patrimonial.......................................................................................................7 � 3 - L'Hydrologie d'Eyguières .............................................................................................10 � 4 - Le Tourisme ..................................................................................................................11 � 5 - L'Economie....................................................................................................................12 � 6 - L'Agriculture .................................................................................................................13 � 7 - Les caractéristiques environnementales.........................................................................14 � 8 - Les risques majeurs........................................................................................................15

II - LA REVISION GENERALE DU PLU D'EYGUIERES

� 1 - Préambule.......................................................................................................................18 � 2 - Le PLU d'Eyguières (historique)....................................................................................18 � 3 - Objet de l’Enquête..........................................................................................................18 � 4 - Information sur le dossier soumis à l'enquête.................................................................18 � 5 - Cadre Législatif de Référence.........................................................................................20 � 6 - Délibérations du Conseil Municipal ...............................................................................20 � 7 - Bilan de la concertation...................................................................................................21 � 8 - Consultation des Personnes Publiques Associées..........................................................21 � 9 - Les observations des Personnes Publiques Associées (PPA) (remis le 9 février 2017)..........22

DEUXIEME PARTIE III - ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L'ENQUETE

� 1 - Désignation du Commissaire Enquêteur et du suppléant................................................28 � 2 - Modalités de l'enquête.....................................................................................................29 � 3 - Contenu du dossier remis aux Commissaires Enquêteurs...............................................29 � 4 - Une réunion en mairie le 19/10/2016..............................................................................29 � 5 - Visite des lieux ...............................................................................................................30 � 6 - Chronologie et Déroulement de l’enquête......................................................................30 � 7 - Suspension inopinée de l’enquête 17 novembre 2016....................................................30 � 8 - Reprise de contact le 9 février 2017 & remise des observations des PPA......................31 � 9 - Arrêté prescrivant l'enquête publique du 21 février 2017...............................................31 � 10 - Publicité de l'enquête.....................................................................................................32 � 11 - Ouverture de l'enquête publique le 15 mars 2017.........................................................34 � 12 - Composition du dossier mis à la disposition du public.................................................34 � 13 - Chronologie et Déroulement de l’enquête.....................................................................35 � 14 - Clôture de l'enquête........................................................................................................35

IV - ANALYSE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC

� 1 - Listes des Contributeurs à l'Enquête................................................................................35 � 2 - Analyse des Observations des Contributeurs...................................................................36 � 3 - Synthèse des observations des contributeurs. .................................................................37 � 4 - Observations du commissaire enquêteur.........................................................................39 � 5 - Les contre-propositions des habitants du secteur............................................................39 � 6 - Les observations des contributeurs et les réponses du Maître d'Ouvrage..........................43


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TROISIEME PARTIE

V - ANALYSE CONTEXTUELLE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR .................................45

� 1 - Développement du Tourisme............................................................................................48 � 2 - Rénovation et mise en valeur du centre urbain.................................................................49 � 3 - Agriculture........................................................................................................................50 � 4 - Création d'un village communal d'artisans dans la zone des Paluds.................................50 � 5 - Promouvoir l'économie solidaire (site du CEDEF)...........................................................51 � 6 - Encourager l'économie circulaire (Site de l'Institut Economie Circulaire).......................51 � 7 - Une économie relocalisée est créatrice d’emploi..............................................................51 � 8 - Les métiers de la transition énergétique............................................................................52 � l9 - Les connections en 4G fibre et autres hauts débits...........................................................53 � 10 - Extrait du Contrat de Plan 2015-2020.............................................................................54

parcours professionnels VI - CONCLUSIONS ET AVIS MOTIVES DU COMMISSAIRE ENQ UETEUR

� 1 - Introduction.......................................................................................................................56 � 2 - Le PLU d'Eyguières et le PADD.......................................................................................56 � 3 - Actes générateurs de la révision........................................................................................56 � 4 - Le Cadre Législatif de Référence......................................................................................57 � 5 - Conformité à la loi et aux normes hiérarchiques supérieures...........................................57 � 6 - Objet de la révision générale du PLU...............................................................................57 � 7 - Les problématiques du projet............................................................................................58 � 9 - Les emplacement réservés.................................................................................................58 � 10 - Création de logements sociaux........................................................................................60 � 11 - Les accès du Village........................................................................................................62 � 12 - Les déplacements doux...................................................................................................62 � 13 - Les sites d'Activités Economiques..................................................................................63

VII - AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR ..........................................................................63 VIII - PIECES JOINTES .................................................................................................................67 IX - . ANNEXES................................................................................................................................67 X - BIBLIOGRAPHIE .....................................................................................................................67


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LES ALPILLES TERRE CHERIE DES POETES ET DES PEINTRE S

LIS AUPIHO TERRO TANT AMADO PER LIS ARTISTO EME LIS PINTRE

Il était une fois, une petite route antique serpentant les ALPILLES Deux ou trois fois, je l’avais déjà sillonnée. Bien qu’elle m'avait paru belle, je la découvris un jour de bonheur ineffable. Mes yeux, ne savaient plus où se poser, chaque détour, chaque arbre, chaque montée, chaque descente, m’émerveillaient. Après la route nationale, utilitaire, on tourne à gauche, Au début, rien ne change, on est habitué à l’ordinaire. Puis, on devine, à travers les cyprès, une masse solide et blanche. Quelques mètres plus loin, voilà les formes qui dépassent les arbres, et puis, tout à coup, les collines fières et orgueilleuses, se surgissent sur le ciel azuré. Pas de forêt pour les rendre attrayantes, quelques arbustes accrochés aux pierres, et partout la roche blanche et grise légèrement inclinée pour une révérence à ce lieu magique. Le mistral, ici aussi, s’est imposé. Leurs crêtes dentelées, immaculées sur le lapis lazuli du ciel, les font paraître légères. Elles sont belles originellement. Le temps a suspendu son vol. Ici le silence est roi. Seul, le cri strident des corneilles et des pies, se font écho. Majestueuses, filles du Mont Blanc et de l’Himalaya, dans ce paysage doucement vallonné, elles se croient inaccessibles et imprenables. Tout au long de cette route, forêts de chênes verts, de pins et de vigne, se succèdent. Parfois, un champ d’oliviers, nous rappelle que de 25OO ans plus tôt, les Grecs sont venus enrichir la terre de Provence. Il est, paraît-il, des racines profondes, témoins de ce don. Petite route enchanteresse, longtemps je t’aimerai, tu es lascive et ondoyante sous le soleil de l’été.


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PREMIERE PARTIE I - LA COMMUNE D'EYGUIERES

Au creux du territoire des Alpilles dans le parc naturel régional est niché, Eyguières, un village provençal de 6724 âmes, entre Sénas (7 km), Salon (9 km), Saint Rémy (25 km), Aureille (10 km). Avec dix-sept autres communes, il fait partie de l'Agglopole Provence qui comptabilise 130 000 habitants.

A l'extrémité orientale des Alpilles, le territoire communal occupe une superficie de 6800 ha, les collines animent les paysages ; au nord-ouest le massif des Plaines, à l'ouest la chaîne des Opies qui constitue le point culminant des Alpilles, au centre le massif du Mont Menu, à l'ouest le massif du défens prolongé par une crête. Aux pieds de cet ensemble rocheux recouvert de garrigues s'étalent au nord la plaine de Roquemartine et au sud la vaste étendue de la Crau, dans laquelle se perd le seul cours d'eau naturel du pays, le fossé Meyrol.1

Ce territoire vallonné constitue un bassin versant; qui canalise les eaux de pluie c'est donc son hydrographie qui lui a donné son nom. Il nous indique que l'eau y est abondante et qu'elle fut propice à l'implantation des peuples.

Sa maxime est : L'AIGO FAI VENI POULIT (l'eau rend joli)

Le village est désigné par le SCOT de "BOURG", il est plutôt "résidentiel" du fait de l’attractivité économique, géographique et culturelle de la région, et notamment les bassins d'emplois : de Salon, de Berre, de Fos, qui drainent un flux de résidents importants, et surtout, un fort pourcentage d'Eyguièriens qui travaillent à l'extérieur.

Pourtant son territoire garde un caractère rural, en effet, son économie est basée depuis des siècles sur l'agriculture, la vigne, les olives, l'huile, le foin de Crau, l'élevage de mouton. Son identité se détermine par une forte propension vouloir à vivre de cette nature sauvage, propre à ce terroir, mais surtout, avec elle.

Sa population accuse une augmentation progressive et régulière durant ces soixante dix dernières années. En effet, elle n’a cessé de croître, passant de 2013 habitants en 1946 à 6724 habitants en 2013.

1 Des prospections à la fouille, recherche à Eyguières. J.P Pelletier, Michel Proguet ; Revue Narbonnaise 1993


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Selon l'INSEE, la population d'Eyguières en 2013 était de 6 724 habitants et sa variation entre le taux annuel moyen pour les années 2008 et 2013 a été de 1,1%. Ce taux est à rapprocher de celui qui a été retenu par la SCOT Agglo Provence en 2013, qui a fixé à 1% l'évolution de la population sur l'ensemble de son territoire. La conséquence directe de cette progression et de satisfaire, concomitamment, aux besoins de la population. Eyguières est tributaire des bassins d'emplois environnants, et il a été nécessaire d'utiliser beaucoup de surfaces de terrains à des fins de développement d'un habitat pavillonnaire individuel, qu'il faut aujourd'hui, absolument, maîtriser.

Même, si l'occupation humaine remonte à plus de 4 000 ans pendant le paléolithique, le territoire n'a pas de site archéologique remarquable, comme Arles ou Saint Rémy. Sa richesse ce sont ses paysages vallonnés des Alpilles. De toutes parts, de larges champs cultivés de vigne AOC coteaux d'Aix et d'oliviers AOC, des prairies verdoyantes où l'on récolte le foin de Crau AOC, reconnu pour être un foin à haute valeur nutritive qui est largement exporté et qui, localement, est utilisé pour le bétail : ovin, caprin, mais aussi des taureaux et des chevaux. .

Les hommes sages de ce pays ont su, depuis des siècles, tirer parti de ce terroir sans le dénaturer, et c'est tout naturellement que la commune d'Eyguières a été concernée par le périmètre du Parc Naturel Régional des Alpilles créé en 2007, avec Lamanon et Sénas. Il s'étend sur 510 km2, avec plus de 25 000 ha de terres agricoles, 400 km de canaux agricoles, et 19 000 ha de forêt méditerranéenne qui ceinturent les zones urbanisées.

Le Parc Naturel Régional des Alpilles s’est donné la mission de préserver cet environnement exceptionnel :

"Non pas en le figeant dans une réalité qui finirait, tôt ou tard, par n’être plus en phase avec son temps. Plutôt en l’accompagnant dans son évolution, avec le souci de maintenir les équilibres, les rythmes et les espaces qui lui ont permis de traverser le temps, sans jamais rompre l’harmonie qui unit les Alpilles, ses collines, ses rochers, ses forêts, ses garrigues, ses marais, ses plaines et ses canaux avec ceux qui y vivent".

1 - Approche historique

Le mont Sainte-Cécile (mont Menu).


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Le territoire d'Eyguières est occupé par des hommes depuis le néolithique, on y a trouvé des sépultures collectives dans la grotte du Défens. A la Patouillarde, à 1km au nord de la tour des Opies, il existe un oppidum qui domine la route d'Eyguières à Eygalières. Le Fossé Meyrol est un cours d'eau naturel déjà présent durant l'Antiquité, dans son lit, il fut trouvé des tessons d'urnes datant du IIIesiècle av. J.-C.

Le territoire d'Eyguières, comme l'ensemble des Alpilles, était peuplé de Ligures, de Celtes et de Celto-Ligures. Eyguières fait alors partie du territoire des Caenicenses, qui vivaient jusqu'à Orgon.

Il s'agit d'un peuple largement tourné vers l'agriculture, mais aussi vers le pastoralisme et l'élevage. Les chemins qui relient les principaux oppida des Alpilles, par le vallon des Glauges, les sites de Sainte-Cécile et du mont Menu sont reliés jusqu'au nord via la plaine de Roquemartine.

Vers le VIe siècles av. J.-C.), la population se sédentarise et se met à construire en dur. Les castrum se structurent à la manière d'un village avec l'intensification des échanges économiques avec les commerçants méditerranéens Le processus d'installation devient permanent, les habitants des Alpilles produisent des céréales et passent d'un état d'autarcie à une véritable économie d'échanges.

Vers le Ier siècles av. J.-C.), plusieurs sites commencent à être occupés, comme l'oppidum de Sainte-Cécile (mont Menu). Le village se développe et des monuments sont construits dans un style tardo-hellénistique. On retrouve notamment sur place des dalles de toiture en calcaire tendre sciées, preuve de cette influence grecque.

Au cours du XIIe siècle, GERIL, Seigneur d'Eyguières, prit le parti de la Maison des Baux contre le comte de Provence, et au cours des guerres Baussenques, il fut dépossédé de son fief.

Au printemps de l'année 1384, le chef des Tuchins2 Étienne Augier, plus connu sous le nom de FERRAGUT, allié de Charles Duras, s’installa dans les Alpilles, il fit régner la terreur jusqu'au Rhône et prit la ville d'Arles le 24 juillet avec des complicités internes, comme Jaume d'Eyguières qui a participé, au pillage de Roquemartine et de son château. Mais, l'épisode le plus dramatique fut la prise de la ville d'Arles, après quelques heures de troubles, les habitants se révoltèrent contre les Tuchins et les chassèrent de la cité.

Eyguières fut marquée par de violentes confrontations entre catholiques et protestants, durant les guerres de religion. La seigneurie passée à la famille de Sade. Guillaume de Sade mena une lutte sans merci contre les religionnaires. Le Parlement de Grenoble le condamna à mort, mais il fut sauvé lors de la promulgation de l'Edit de Nantes. La famille de Sade a marqué de son empreinte l'histoire du village durant quatorze générations.

Eyguières fut épargnée, par la peste grâce aux barrages établis sur le canal de Craponne. C'est au cours du XVIIIe siècle que l'église actuelle du village fut reconstruite.

L’élection des États généraux de 1789 avait été préparée par celles des États de Provence de 1788 et de janvier 1789, favorisant les oppositions politiques de classe. Pendant la rédaction des cahiers de doléances, fin mars, une vague insurrectionnelle secoue la Provence. Une émeute se produisit à Eyguières le 9 avril 1789.

2 - Contexte patrimonial La commune comporte de nombreux monuments comme :

2 / Paysans pauvres poussés par la famine hors du Languedoc


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* Le point culminant des Alpilles, qui doit son nom à un monument construit sur le point le plus élevé de la chaîne des Opies. Il consiste en une tour carrée, à la manière des actuelles vigies qui se dressent au sommet de plusieurs massifs provençaux pour prévenir les risques d'incendie.

La tour des Opies.

Elle a été utilisée pour une ligne téléphonique qui reliait la tour au village d'Aureille. Depuis son sommet qui surplombe toute la vallée on peut voir : au midi les galets à la blancheur éclatante de la plaine de la Crau, au nord la Durance nourrissant nos oliviers, cyprès et autres amandiers, à l'orient s'élève le parfum enchanteur des lavandes du Lubéron et à l'occident les Baux de Provence qui veillent à l'harmonie romantique des Alpilles.

* Les ruines de la villa gallo-romaine de Saint-Pierre de Vence, quartier des Glauges & L'Oratoire Saint-Pierre .

Ce site est lié à l'installation romaine dans le pays d'Arles à partir de 46 av. J.-C. Les toitures étaient réalisées en dalles de pierre sciées de 62 à 64 cm de côté et de 6 cm d'épaisseur. Ce matériau sera réutilisé deux siècles plus tard pour couvrir un égout. On peut les mettre en relation avec les dalles retrouvées sur le temple hellénistique de Glanum, à quelques kilomètres à l'ouest. Une stèle funéraire en pierre des Baux a été mise au jour entre la villa et la nécropole.


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* L'Oratoire Saint-Pierre est situé près du mas de Saint-Pierre-de-Vence, il est érigé sur l’initiative de trois sociétaires de l’Escolo Felibrenco de la Crau, il fut béni le 25 avril 1953 par le curé d’Eyguières. C’est à partir de cet oratoire que chaque année, et encore aujourd’hui, le jour de la fête de la Saint-Marc, le prêtre bénit la campagne et les récoltes.

Le site est habité depuis le Iersiècle av.J.-C.. Le vestige le plus ancien semble être un fossé Mérol rectiligne de 8 mètres de long creusé dans le substrat. Un riche matériel daté de 75 à 50 av. J.-C. y a été retrouvé, attestant qu'il pourrait s'agir d'un fossé rituel entourant une aire sacrée. Il pourrait être lié à une nécropole contemporaine.

* L'aqueduc du moulin à recense

* L'église Notre-Dame-de-Grâce du XVIIIe siècle. Elle obtient le statut de vicairie perpétuelle en 1632, mais nécessite alors de lourds travaux. C'est à partir de juin 1778 qu'est réalisé un agrandissement conséquent. Le 8 septembre 1783, l'édifice est consacré. La garde nationale y est cantonnée à partir de 1792.

* Le Castelas de Roquemartine et son église. Le château en ruine, appelé « Castellas de Roquemartine » ou « château de la Reine Jeanne», des XIIe et XIIIe siècles. Il appartenait à la famille d'Albe. D'aspect extérieur, il rappelle le château des Baux. Il se dresse au sommet de hautes falaises dénudées dont les pentes herbeuses sont fréquentées par des troupeaux de moutons.


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* En contrebas du château se trouve l'église Saint-Sauveur, qui fut autrefois l'église paroissiale du bourg de Roquemartine et qui fut rattachée à la commune d'Eyguières en 1805. L'ensemble que constituent le château et l'église forme un paysage original perché sur un éperon qui domine la plaine de Roquemartine.

3 - Hydrographie d'Eyguières

La commune est traversée par le Fossé Meyrol, présent durant l'Antiquité, construit sans rempart du fait de sa position naturellement protégée. Le canal de la Vallée des Baux qui passe au pied du mont Menu, le canal Adam de Craponne.

Le 17 août 1554, Adam de Craponne, obtient le droit de prendre l'eau dans la Durance pour la conduire jusqu'à Salon-de-Provence en 1559. L’eau du canal alimentait les fontaines et fournissait l’eau nécessaire à l’irrigation des sols arides de la Crau, au sud des Alpilles, avant d’atteindre l’étang de Berre en suivant un parcours très sinueux. L'eau arrive à Salon en 1559.


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Le périmètre irrigué recouvre une superficie de 9 800 hectares situés en Crau avec un débit de 13,18 m3/s en période de plein arrosage. Sa réalisation a fortement stimulé l’activité agricole et devient rapidement essentiel à l'économie locale. Le canal traverse la Crau d’Arles et d’Eyguières, les communes d’Aureille, Mouriès, Saint-Martin-de-Crau.

Robert de Montcalm, Conseiller du roi et Président en sa cour du parlement d'Aix a consacré une partie de sa fortune pour la construction du canal d'Arles. En 1584, fut construit le Pont-Aqueduc du pont de Crau. Robert de Montcalm meurt à Arles le 20 octobre 1585.

Les fontaines publiques.

La commune d'Eyguières bénéficie de trois sources: La Gilouse ; La Borme ; Font-Vieille, qui justifient les nombreuses fontaines présentent dans le village. Leurs nombres montrent l'importance de l'eau dans le pays, de tout temps, elle était une richesse inestimable et sa présence en abondance était le signe de prospérité.

Fontaine de Borme Fontaine Cocote

Fontaine Coquille Fontaine Gilouse

4 - Le Tourisme

Les Alpilles favorisent trois sortes de modes touristiques soit :

- Historique et culturel qui s'appuient sur un patrimoine riche comme les Baux-de-Provence, Glanum, et plusieurs festivals de musique.

- De détente ainsi que familial qui se traduit par un important développement des chambres d'hôtes, de l'hôtellerie et de la location saisonnière,

- Des animations comme des marchés provençaux, en juin à Saint Rémy avec la transhumance, ainsi que Sénas plus récemment.

- Le tourisme vert avec de nombreux chemins de randonnées, dans un cadre protégé.


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Eyguières se trouve au milieu de la chaîne des Alpilles et du Parc Naturel Régional, elle bénéficie d'un environnement propice aux randonnées pédestres et culturelles, avec un patrimoine religieux important : des oratoires, des lavoirs, des fontaines (circuit des Fontaines avec guide ou audio guide) ainsi qu'historique avec la villa gallo-romaine de Saint-Pierre-de-Vence.3 A l'instar des jardins italiens de la Renaissance et de la Toscane aux XVIe siècles, Eyguières possède un cimetière connu pour son art topiaire, principalement réalisé avec des ifs.

Le village compte des structures sportives variées, comme notamment un aérodrome avec possibilité de faire du vol à voile, une piscine (15 juin / 15 septembre), des terrains de tennis et de hand-Ball, une piste de karting et de skate. Compte tenu de son environnement propice, le village d'Eyguières propose des circuits pédestres, des parcours de santé et des sites d'escalade, de l'équitation, sans oublier l'incontournable, de tout village en Provence, un boulodrome. 5 - L'Economie La commune est privée de grosse industrie comme à Fos ou Berre qui concentrent un fort pourcentage d'entreprises comptant plus de 100 salariés. Le village d'Eyguières se distingue plutôt par des entreprises de "proximités". Celles-ci, pourtant sont très diversifiées, on décompte 501 entreprises comportant 0 salarié, 140 qui comptent de 1 à 9 salariés et 10 entreprises de 10 à 19 salariés, sur un total de 659 entreprises répertoriées (artisans, agriculteurs et profession libérales inclus). 4 Le village d'Eyguières comptait au dernier recensement (2013) 6 437 habitants, constatations faites que la structure des entreprises son individuelle (TPE), axées principalement sur les services à la personne, et le commerce de proximité, il apparaît donc un déficit d'emplois diversifiés, sur la commune.

CEN T1 - Établissements actifs par secteur d'activité au 31 décembre 2014

Source : Insee, CLAP.

Total % 0 salarié 1 à 9 salarié(s)

10 à 19 salariés

20 à 49 salariés

50 salariés ou plus

Ensemble 659 100,0 501 140 10 5 3

Agriculture, sylviculture et pêche 70 10,6 47 21 2 0 0

Industrie 30 4,6 23 7 0 0 0

Construction 88 13,4 59 26 3 0 0

Commerce, transports, services divers 389 59,0 308 76 2 3 0

dont commerce et réparation automobile 102 15,5 73 27 1 1 0

Administration publique, enseignement, santé, action sociale

82 12,4 64 10 3 2 3

CEN T2 - Postes salariés par secteur d'activité au 31 décembre 2014

Champ : ensemble des activités.

Source : Insee, CLAP.

Total % 1 à 9 salarié(s)

10 à 19 salariés

20 à 49 salariés

50 à 99 salariés

100 salariés ou plus

Ensemble 804 100,0 329 128 138 209 0

Agriculture, sylviculture et pêche 76 9,5 47 29 0 0 0

Industrie 23 2,9 23 0 0 0 0

Construction 98 12,2 58 40 0 0 0

Commerce, transports, services divers 279 34,7 176 23 80 0 0

dont commerce et réparation automobile 104 12,9 57 10 37 0 0

Administration publique, enseignement, santé, action sociale

328 40,8 25 36 58 209 0

3 Office du Tourisme 4 Données INSEE au 31 décembre 2014


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Le parc d’activités est la Zone Artisanale des Paluds, Forum Alpilles, Chemin Roudiers 13430 Eyguières, principale pourvoyeuse d'entreprises et de commerces, notamment un Inter-marché viennent compléter les commerces du centre du village.

La majorité des entreprises se situent dans les secteurs le commerce de détail, des services aux entreprises, certaines entreprises sont dans le secteur de la santé et l’action sociale ainsi que dans le secteur de la construction. L'industrie est sous représentée ainsi que l’hôtellerie et la restauration. A Eyguières, le secteur de la santé est représenté 5 par 12 auxiliaires médicaux, 4 dentistes, 2 Kinésithérapeutes, 1 laboratoire d’analyse, 2 infirmières, 8 médecins, 2 ostéopathes, 2 pharmacies.

La Municipalité soucieuse de répondre aux attentes des entreprises et de combattre la lente baisse de la fréquentation des commerces de proximité du centre s’est positionnée comme un partenaire privilégié avec l’association des commerçants et a réalisé diverses actions :

� 1 - Création d'une zone bleue de stationnement � 2 - Améliorer la circulation dans le village; � 3 - Mise en place d'une voie de contournement du village � 4 - Mise en sens unique le centre ville.

Au paravent, le passage des véhicules dans le sens nord-sud et sud-nord se faisait par le centre du village et traversaient l'agglomération occasionnant de nombreux embouteillages le week-end, rendant l'accès aux commerces plus difficile tout en générant de la pollution tant : visuelle, l'atmosphérique et sonore.

Actuellement, Eyguières ne peut plus accueillir de nouvelles entreprises malgré de nombreuses demandes d’implantation d’entreprises artisanales et de services. 6 6 - L'agriculture

Il est incontestable que l'agriculture traditionnelle a contribué à maintenir la biodiversité, la faune et la flore typique de ce terroir paré de paysages grandioses, en effet, les anciens s'y sont adaptés, tout en sachant en tirer parti pour développer une agriculture adaptée à ce milieu particulier.

Grâce à des aménagements hydrauliques importants comme le Canal de Craponne (1559) et le canal de la vallée des Baux à Arles, la commune d’Eyguières a un large panel de produits agricoles notamment des :

� cultures maraîchères de plein champs et sous serre, l'oléiculture qui bénéficie de plusieurs AOC pour les olives et pour l’huile, l’arboriculture, la viticulture qui bénéficie de l’AOC Coteaux d’Aix, le foin de Crau AOC, ainsi que l'élevage ovin et de taureaux de Camargue.

5 Données 2013. 6 Rapport de présentation 24/08/2016


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Son vignoble installé sur un plateau caillouteux produit environ 6 000 hectolitres par an, ainsi que l'huile de la vallée des Baux-de-Provence, qui bénéficie depuis août 1997 d'une appellation d'origine contrôlée (AOC).

Plusieurs variétés d'olives entrent dans son élaboration : la salonenque, la beruguette, la grossane et la verdale des Bouches-du-Rhône. Il existe aussi une production d'olives cassées et des olives noires qui relèvent du même décret de l'INAO.

Texte de F. Mistral 7

7 - Caractéristique environnementale

L'aménagement du territoire doit viser à maintenir, voire améliorer la qualité de ces milieux de vie ou de déplacements qui constituent la "trame verte et bleue" Ces aspects fonctionnels sont indispensables au maintien de la biodiversité. Ils sont rarement une contrainte, plutôt un enjeu à intégrer dans la "construction du territoire" et peuvent devenir une vitrine et un lieu de loisir pour la population.8 Suivant l'article L.371-1 du Code de l'Environnement, la trame verte et bleue porte un certain nombre de fonctions et d’enjeux que l’on peut résumer ainsi :

- Diminuer la fragmentation et la vulnérabilité des habitats; - Prendre en compte l’évolution des habitats naturels et des habitats d’espèces dans le

contexte du changement climatique ; - Identifier et relier les espaces importants pour la préservation de la biodiversité (corridor-

écologiques) afin de faciliter les déplacements intra et inter populations; - Atteindre ou conserver le bon état écologique ou le bon potentiel des eaux de surface et des

écosystèmes aquatiques ; - Prendre en compte la biologie des espèces sauvages ; - Améliorer la qualité et la diversité des paysages ;

Au regard des articles L.110 et L.121-1 du code de l’urbanisme qui imposent : la gestion économe des sols, d’assurer la préservation des milieux naturels et agricoles, la préservation de la biodiversité notamment par la conservation, la restauration et la création de continuités écologiques, la préservation de la qualité de l'eau. Les objectifs visés sont : de tenir compte des ressources dans la satisfaction des besoins présents et futurs de la population, ainsi le PLU doit intégrer et adapter les contraintes environnementales réglementaires. La commune d'Eyguières compte tenu de la qualité environnementale, écologique, par la diversité de ses paysages steppiques et méditerranéens de son territoire favorisant la présence d'espèces et d'habitats naturels rares à protéger, est concernée par plusieurs périmètres de protection "Natura 2000" sans toutefois être une servitude d'utilité publique. Soit :

7 Texte extrait du livre "Grandeur et décadence de l'oléiculture en Provence" de M. J. Nicot 1956 8 Rapport de présentation révision du PLU 24/08/2016.


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- Au nord par : une ZSC (Directive européenne « Habitats, Faune, Flore »), une ZPS (Directive européenne « Oiseaux »), un site inscrit, une ZICO, deux ZNIEFF de type I et deux ZNIEFF de type II ;

- Au sud la Crau par une ZSC, une ZPS, une réserve naturelle nationale, une ZICO, une ZNIEFF de type I, une ZNIEFF de type II et trois zones humides.

- Le Parc Naturel Régional des Alpilles, concerne l'ensemble du territoire communal.

Définition des zones humides Suivant à l'article L211-1 du code de l'environnement): � "terrains exploités ou non, habituellement inondés ou gorgés d'eau douce, salée ou

saumâtre de façon permanente ou temporaire ; la végétation, quand elle existe, y est dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie de l'année". L'arrêté du 24 juin 2008 précise les critères de définition et de délimitation des zones humides en application de cette loi".

Trois zones humides ont été répertoriées sur le territoire communal, milieux prairiaux, alternés de haies, de bosquets de feuillus et de multiples petits canaux, les deux secteurs sont présents au sein de la Crau, alternant des cultures de foin de Crau, au sud du bourg d'Eyguières. Elles favorisent l'habitat de certaines d'espèces particulières du territoire et elles participent à l'alimentation de la nappe phréatique.

8 - Les risques majeurs 9 Les eaux pluviales En amont de la partie urbanisée, le fossé de Meyrol capte les eaux de pluie de son bassin versant, qui se dirigent vers le canal de la vallée des Baux, rejoignant un système d’irrigation secondaire du centre-ville et les réseaux pluviaux pour terminer dans les ouvrages de l’ASA. (Association Syndicale Autorisée). Il semble que ce système rend difficile la gestion des risques par temps de pluie malgré l’existence de bassins de rétention en amont du centre-ville et dans les lotissements récents. La saturation et le refoulement du réseau d’assainissement des eaux pluviales par gros orages, trouverait son origine dans l’imperméabilisation du sol, par les aménagements (bâtiments, voiries, parkings…) qui accentuent le ruissellement. Le risque d'inondation Le risque d’inondation sur la commune d’Eyguières est encadré par le Plan de Prévention du Risque Inondation (P.P.R.I.), approuvé par l’arrêté préfectoral du 31/08/1999. Il est constitué d’un Rapport de Présentation, d’un Plan de zonage et d’un Règlement. Suite à des orages violents en Septembre 1933, une inondation de type périurbain du Fossé Meyrol, avec une crue de plus 1m50, avait provoqué de nombreux dégâts de la commune. Trois ponts avaient été emportés, des maisons s’étaient effondrées et les Eyguiérens circulaient en barque, notamment pour les évacuations. Le débit d’eau était estimé à 24 m³/s. Les secteurs de débordements sont quasiment généralisés sur ce cours d’eau, l’inondation se répand de part et d’autre du fossé pour se contenir dans certaines zones, bloquée par les voies, et les canaux. Cette crue "centennale" a été retenue comme référence pour le PPR inondation de la commune d’Eyguières et elle a été modélisée pour établir des hauteurs de submersion et des vitesses d’écoulement de l’eau. Trois aléas ont été définis en fonction des hauteurs d’eau :

- risque faible: inférieure à 0,50 mètre vitesse d’écoulement inférieure à 0,5 m/s

9 Rapport de présentation révision du PLU 24/08/2016.


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- risque moyen: inférieure à 1 mètre vitesse d’écoulement inférieure à 0,5 m/s - risque fort: supérieure à 1 mètre vitesse d’écoulement supérieure à 0,5 m/s

Le règlement identifie quatre zones 10 :

- la zone rouge « R », dans la partie rurale tous les terrains susceptibles d’être inondés, même avec un risque faible. Sont interdits certains types de travaux et de constructions ainsi que des prescriptions particulières.

- la zone bleue « B1 » soumise à un risque modéré d’inondation où, pour la crue centennale les hauteurs d’eau sont inférieures à 1,0 m et les vitesses d’écoulement inférieures à 0,50 m/s. Les constructions sont autorisées sous certaines conditions.

- la zone bleue « B2 » soumise à risque d’inondation de faible hauteur, où, pour la crue centennale les hauteurs d’eau sont inférieures à 0,50 m et les vitesses d’écoulement inférieures à 0,50 m/s. Les constructions sont autorisées sous certaines conditions.

- la zone blanche soumise à un risque estimé nul. Le risque incendie de forêt Depuis 2012 la DDTM a dressé en une cartographie localisant les zones de risque incendie pour pallier à l'absence d'un PPR Incendie de forêt sur le territoire d’Eyguières. Suivant l'arrêté préfectoral N°2013343-0007 du 9 décembre 2013, la commune présente des risques faibles à forts. Il préconise des règles de prévention en matière d’emploi du feu, de nature du débroussaillement et d’obligations en zone urbanisée En effet, le risque incendie est un risque majeur sur la commune en raison notamment :

- Des départs de feu le long des routes (RD 17 - RD 25 – RD 72 – RD 569), - De l'existence d'un réseau de lignes électriques très dense (canton du Défends), - De la situation géographique de la commune (Sud/Est des Alpilles) la mettant en position de

réception d'incendies venant du Nord ou du Nord/Ouest, - De l'urbanisation en limite des espaces naturels.

Le PIDAF (Le Plan Intercommunal de Débroussaillement et d’Aménagement Forestier)11 a été élaboré en 1995, c'est un programme d’actions envisagées à l’échelle d’un massif entier (concerne les 16 communes). Il établit une stratégie de prévention des incendies efficace en réalisant un grand nombre d’aménagements (débroussaillement, citernes, pistes, etc) au sein du massif des Alpilles. Ses différents aménagements ont pour objectifs de diminuer la fréquence des départs de feux, éviter leur extension, en facilitant ainsi l’accès des pompiers dans les zones boisées (création de pistes), en créant des coupures de combustibles (zones débroussaillées) et en mettant en place des points d’eau. Les projets DFCI (Défense de la Foret Contre les Incendies) intégrés dans le PIDAF, classe ce secteur en cinq zones :

- 1 - Interface forêt / habitat, l’objectif des aménagements est de limiter l’éclosion des feux. - 2 - A dominance activité humaine (lieux de passage). - 3 - A dominance agricole, des coupures vertes, servant d’appui à la lutte contre le feu. - 4 - Boisée versant nord et plateau, limiter les incendies (cloisonnement du massif). - 5 - Boisée versant sud, aménagements spécifiques pour l’arrêt des incendies.

Il existe sur la commune une obligation légale de débroussaillement sur la commune qui s'impose aux propriétaires (publics et privés) = 50m autour des maisons et 10m de part et d’autre des chemins privés.

10 Règlement du PPRI du 30 août 1999 11 Extrait aléas feu de forêt dans le PIDAF Alpilles


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Suivant les articles L.134-15 et R.134-6 du Code Forestier (nouveaux), la commune doit annexer aux documents d'urbanisme, lors de sa révision, les obligations légales de débroussaillement (OLD) afférentes aux zones urbaines, aux lotissements, aux zones d'aménagement concerté (ZAC), aux associations foncières urbaines (AFU) et aux campings ; imposées par un PPRN. Risque de retrait-gonflement des argiles La commune d’Eyguières est affectée par un aléa de faible à moyen. Il est préconisé, pour l'implantation d'une construction nouvelle de faire réaliser une étude à la parcelle par un bureau d’étude spécialisé en géotechnique afin de déterminer avec précision les caractéristiques mécaniques des sols, cette étude doit être jointe aux demandes d'autorisations d'urbanisme. Risque sismique Le décret du 22 octobre 2010 prévoit le risque statistique de sismicité soit de 1 à 5. La commune d’Eyguières est située en "zone 4" (risque moyen) depuis le 1er mai 2011. En conséquence, les bâtiments, équipements et installations à l'intérieur de cette zone sont dans la catégorie d'importance "II" soit "la défaillance présente un risque moyen pour les personnes" ; (cas des bâtiments les plus simples) « Domaine d’application » de la norme NF P 06-014 mars 1995 amendée A1 février 2001. Construction parasismique des maisons individuelles et des bâtiments assimilés, règles PS-MI 89 révisées 92 », qui sont situés en zone de sismicité 3 et 4 sont dispensés, sous réserve de l’application de la norme précitée ci-dessus, de l’application des règles Eurocode 8. Les Nuisances : (Plomb ; Termites ; Bruit ; Mouvement de terrain) Risque d’exposition au plomb: Par un arrêté préfectoral du 24 mai 2000 modifié le 7 juin 2000, l’ensemble du territoire d’Eyguières est classé en zone à risque d’exposition au plomb. Risque lié aux termites L’ensemble du territoire d’Eyguières est classé en zone de surveillance et de lutte contre les termites (arrêté préfectoral du 19 juillet 2001 modifié le 10 août 2001). Nuisances liées au bruit – Aérodrome d'Eyguières / Salon de Provence qui se trouve sur la commune d’Eyguières ne dispose pas de PEB (Plan d’Exposition au bruit). – Voies bruyantes sont :

- 1 / RD17d = entre limite commune Lamanon et RD 17 = catégorie 3 ; 100 mètres. 12 - 2 / RD17e = tronçon 1 = de D72b à D17 = catégorie 4 ; 30 mètres. - 3 / RD17e = tronçon 2 = de D17 à D17d = catégorie 3 ;:100 mètres. - 4 / RD 569 = sortie Eyguières jusqu'à la limite de Salon de Provence = catégorie 3 ; 100m

Une analyse acoustique conforme aux dispositions de l’arrêté du 6 octobre 1978 (modifié le 23 février 1983) et relatif à l’isolement acoustique des bâtiments contre les bruits extérieurs, sont requis pour une construction ou une opération d’ensemble à usage d’habitation prévue à moins de 200 mètres de ces voies hors agglomération. Risque de mouvements de terrain Suivant la cartographie régionale des mouvements de terrains réalisée par le BRGM (carte informative au 1/100.000°) indique que la nature essentiellement calcaire et argileuse/marneuse de

12 Rapport de présentation révision du PLU 24/08/2016.


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certaines formations géologiques de la commune peuvent générer des mouvements du type : chutes de blocs et effondrements karstiques :

� Au nord-ouest terminaison orientale de la chaîne des Alpilles, sur le versant Est des Opies.

� Sur le versant ouest des reliefs de Coste Fère et du Château de la Reine Jeanne.

� Sur les versants ouest et sud de la montagne du Défens chutes de blocs et glissements de terrain

II - LA REVISION GENERALE DU PLU D'EYGUIERES

1 - Préambule Suivant les articles L.123-1 et suivants, le PLU est un document d'urbanisme qui traduit un projet global d'aménagement et d'urbanisme et fixe les règles d'aménagements et d'utilisation des sols. Il doit respecter les principes généraux des articles L.110 et L.121-1 du code de l'urbanisme détermine les conditions d'un aménagement de l'espace respectueux des principes du développement durables. Prévoit les capacités de construction et de réhabilitation propres à la satisfaction des besoins en matière d'habitat et d'équipements publics, d'activités économiques commerciales ou touristiques, sportives et culturelles.

2 - Le PLU d'Eygières (historique) Le PLU d'Eyguières a été approuvé le 31 janvier 2008, par une délibération du Conseil Municipal n°132/2011 du 30 juin 2011 (Pièce n°1), il a été décidé de mettre en révision le document d'Urbanisme.

Par la délibération n° 152-2013 du 19 décembre 2013 une modification du PLU avait été engagée. Cette délibération a été contesté et son annulation a été requise par :

� 1 - M. Le Préfet demande son annulation au Tribunal Administratif de Marseille. La délibération a été annulée le 28 janvier 2016.

� 2 - La ligue de défense des Alpilles le 17/20 février 2013 demandait au juge des référés son annulation, La requête a été rejetée le 27 mars 2013.

� 3 - Un recours contentieux devant le Tribunal Administratif de Marseille a été engagé par la SCI Marguerite - SCI Florie, ce recours est toujours pendant à ce jour.

3 - Objet de l’Enquête

Cette enquête publique présente les diverses modifications qui ont pour objectif la REVISION GENERALE du PLU approuvé le 31 janvier 2008.

En effet, le PLU actuel a été appliqué dans sa majeure partie, les données ayant changées notamment depuis l'approbation du SCOT, du PADD de l'Agglopole Provence, il a paru utile à l'équipe municipale de l'adapter aux nouvelles contraintes urbanistiques, sociales, commerciales et environnementales. Le projet de révision fait un diagnostic socio-économique ainsi qu'environnemental, il énumère les enjeux communaux indispensables à l'établissement du PADD et propose des solutions afin de diminuer les effets négatifs sur les enjeux écologiques.

4 - Information sur le dossier soumis à l'enquête

La note de présentation du maître d'ouvrage :


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Le projet de PLU s'inscrit dans une logique de Développement Durable favorisant une évolution pragmatique et raisonnée, à travers des extensions urbaines resserrées et recentrée, par une gestion économe de l'espace, de protection de l'environnement, mais aussi des besoins de la population présente et future. Dans le respect de la Directive Paysagère Alpilles, la Charte du Parc Naturel Régional des Alpilles, le PLH, le SCOT Agglopole Provence, qui s'imposent, au titre de normes hiérarchiques supérieures, au PLU.

Le PADD (Projet d'Aménagement et de Développement Durables)comporte 7 objectifs principaux :

- 1 - Contribuer à la préservation de la trame bleue et verte. - 2 - Prise en compte et mise en valeur des paysages remarquables et identitaires - 3 - Pérennité et développement des activités agricoles - 4 - Maîtriser la dynamique démographie en recentrant et en organisant le développement

urbain en rapport avec la capacité des équipements publics. - 5 - Promouvoir une diversification de logement pour favoriser la mixité sociale. - 6 - Maintien du tissu de commercial et des services de proximité dans le centre bourg; - 7 - Permettre et assurer le développement économique et commercial

Les déclinaisons sont les suivantes : Aménagement, équipements de l'urbanisme, de l'habitat, des déplacements et transport, des communications numériques :

- Envisager la croissance démographique permettant le maintien des commerces et de l'économie, assurer le renouvellement de la population, sans remettre en cause la ruralité de la commune tout en considérant les capacité des équipement publics.

- Diversifier l'offre de logement afin de favoriser l'accueil des jeunes et des familles - Réduire la consommation d'espaces pour l'habitat - Production de logement sociaux liée à la loi SRU (art 55). - Favoriser le développement urbain dans les limites indiquées par le SCOT. - Densification des zones urbaines existantes. - Développer l'habitat du centre village et des équipements collectifs, revitaliser le centre urbain,

redynamiser les commerces de proximité, réduire les besoins de déplacements. - Assurer la cohérence urbaine et architecturale entre l'existant et les extensions.

Le développement économique, les commerces de loisirs : - Pérenniser les activités agricoles et leur diversité, productive, paysagère, environnementale,

touristique. - Préserver l'intégrité des terroirs reconnus par une AOC - Préserver les réseaux d'irrigation. - Limiter la consommation par l'urbanisation des terres Agricoles - Promouvoir et permettre le développement d'une agriculture durable, diversifiée, innovante, ouverte

aux jeunes, elle contribuera à l'entretien du territoire, au tourisme, à la prévention des risques naturels.

- Favoriser le développement du tissu économique local pour générer des emplois sur la commune. - Poursuivre l'aménagement et la requalification des zones d'activités communales existantes et

favoriser leurs densifications contrôlée. - Interdire la création de logement dans ces zones. - Permettre l'accueil de nouvelles activités économiques par la création d'une nouvelle zone d'activités

sur secteur identifié par la SCOT (Site Economique d'Importance Locale (SEIL). - Améliorer la qualité urbaine des zones spécialisées - Maintenir et développer les commerces de proximité. Ne pas accueillir de nouvelle grande surface

commerciale. - Maintenir et développer l'offre d'activités et de services en cohérence avec la charte du PNR des

Alpilles. - Permettre le développement des activités agro-touristiques, même celles situées en secteur sensible

et/ou protégée. - Mettre en valeur les éléments patrimoniaux, les espaces naturels, les paysages qui représentent des

potentialités touristiques.


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Le paysage, la protection agricole, naturels et forestiers, la préservation et la protection des continuité écologiques :

- Protéger les espaces naturels, les bois, les cours d'eau et leur ripisylves, les zones humides - Protéger les espaces agricoles, les grandes unités vierges de tout mitage. - les continuités écologiques, les ressources en eaux. - Protéger les haies, canaux et les éléments linéaires du patrimoine vernaculaire, (secteurs naturels,

agricoles et urbains. - Protéger la trame bleue et les zones humides - Protéger les captages d'eau potable. - Préserver les éléments remarquables et identitaires du paysage - Mettre en oeuvre les objectifs de la directive paysagère des Alpilles et la charte du PNR.

Objectifs chiffrés "modération de la consommation de l'espace" "lutte contre l'étalement urbain":

- Objectif fixé dans le PLU une densité minimale de 25 logements à l'hectare sur l'ensemble des zones à urbaniser soit 400m2 par logement.

- La densité minimum selon les secteurs soit de 20 à 30 logements (dents creuses de la zone urbaine). - La densité minimum de 25 à 30 logements à l'hectare opération urbaines de rang SCOT (OURS) - La densité minimum de 15 à 30 logements /ha dans les nouveaux quartier communaux (NQC).

5 - Cadre Législatif de Référence

Les articles L.121-4 ; L.123-6 à L.123-19 du Code de l'Urbanisme Les articles L.121-4 ; L.121-5 ; L.123-9 à L.123-19 et R.123-7 à 23 du Code de l'Environnement L'article L.300-2 du Code de l'Urbanisme L'article R.121-16-4-a du Code de l'Urbanisme L'article L.414-4 du Code de l'Environnement (Evaluation incidences Natura 2000) L'article R.414-23 du Code de l'Environnement 6 - Délibérations du Conseil Municipal : Arrêt du Projet de Plan Local d'Urbanisme 30 juin 2011 n°132/2011 & Bilan de Concertation, du 27 juillet 2016 n°51/2016.(Pièce n°1) Monsieur Henri Pons Maire, rapporteur du projet précise que :

Le projet du PLU a été finalisé, après validation par le Conseil Municipal, il sera soumis aux Personnes Publiques Associées (PPA), les services de l'Etat ainsi que la commission départementale de protection des espaces naturels, agricoles et forestier C.D.P.E.N.A.F. qui auront trois mois pour transmettre leurs observations, (à défaut ils seront réputés favorables)

L'évaluation Environnementale du PLU suivant décret du 25 août 2012 a fait l'objet d'un avis de l'autorité environnementale, celle-ci devra se prononcer sous trois mois. Que l'approbation de la révision interviendra après la prise en compte des observations des PPA ainsi que des contributeurs à l'Enquête.

Par application de l'article L.300-2 du code de l'urbanisme, Monsieur le maire rappelle les modalités de la concertation préalable à l'enquête:

1 - Affichage de la délibération prescrivant la révision du PLU 2 - Parution dans la presse locale le 27 juillet 2011 3 - Trois réunions publiques = parution dans la Provence les 12/12/2014; 28/05/2015; 30/062016. 4 - Le 18/12/2014 présentation du PLU, soit le diagnostic et du PADD 5 - Le 1/06/2015 Présentation du PADD, du zonage et échanges avec le public 6 - Le 6 juillet 2016 présentation du PLU remanié avec le zonage et échanges avec participants. 7 - Un registre a été mis à la disposition du public pendant la durée des études.


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7 - Bilan de la concertation

Elle a permis de :

- Informer la population sur le déroulement et le contenu du projet ainsi que son cadre règlementaire.

- Affiner le diagnostic grâce à la participation de la population. - Réfléchir ensemble à l'évolution future de la commune "développement équilibré"

préservant le caractère rural de la commune avec le maintien des commerces et des services, la valorisation des espaces naturels et des paysages.

- Echanger sur les choix et objectifs communaux - Tenir compte des projets connus et des orientations d'aménagements des zones à urbaniser.

Une trentaine d'observations ont été émises, principalement à propos de la constructibilité des terrains, elles ont été étudiées à l'aune du PADD. Certaines ont été prises en compte puisqu'elles ne remettaient pas en cause l'économie générale du projet.

Après audition de M. Le Maire, le Conseil Municipal a rendu la délibération suivante :

� 1 - Approuve et tire le bilan de la concertation présenté; � 2 - Arrête le projet de la révision du PLU d'Eyguières tel qu'il est annexé à la présente. � 3 - Précise que le projet de révision du PLU qui sera communiqué "pour avis" à l'ensemble

des Personnes Publiques Associées (PPA) et Organismes prévus par le code de l'urbanisme. � 4 - Autorise à prendre toute initiative et décision pour poursuivre et finaliser la procédure

d'adoption du nouveau PLU et notamment l'enquête publique.

La délibération sera transmise à M. Le Préfet et affichée en mairie pendant un mois.

8 - La consultation des Personnes Publiques Associées (PPA) On été consulté pour avis les autorités suivantes (pièce n°2) : - Préfecture des B.D.R. - La DREAL - La D.D.T.M. (Patrimoine) - D.D.T.M. services biodiversité, eau, paysages Sites et Paysages - STAP - ARS - ASA du Canal d'irrigation de la Vallée des Baux - Association des arrosants de la Crau - D.D.T.M. (Agriculture CDPENAF) - Conseil Régional des B.D.R - Conseil Départemental des B.D.R. - Chambre d'Agriculture des B.D.R - Chambre de Commerce & d'Industrie - Institut National de l'origine et qualité (INO) - Chambre des Métiers et de l'Artisanat - Métropole Aix Marseille PCE SCOT - Métropole Aix Marseille PCE P.L.H. - Métropole Aix Marseille PCE A.O.T.U. - Conseil de Territoire du pays Salonnais - Métropole Aix Marseille Provence - CNPF (Centre National de la Propriété Forestière) - Parc Naturel Régional des Alpilles - Office National des Forêts - Ligue de Défense des Alpilles - Mairie de Sénas


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- Mairie d'Eygalières - Mairie de Saint Martin de Crau - Mairie de Salon de Provence - Mairie de Lamanon - Mairie d'Aureille - Mairie d'Orgon 8 - Les observations des Personnes Publiques Associées (PPA) (pièce n°3) Les accords tacites : Les dix sept PPA (Personnes Publiques Associées) qui suivent ont été régulièrement consultés par LRAR, mais n'ont pas jugé utile de ne faire valoir leurs observations quant à la révision du PLU d'Eyguières.

� La D.D.T.M. (Patrimoine), la STAP, la D.D.T.M. (Agriculture CDPENAF), le Conseil Régional des B.D.R., la Métropole Aix Marseille PCE SCOT, la Métropole Aix Marseille PCE P.L.H, la Métropole Aix Marseille PCE A.O.T.U., le Conseil de Territoire du pays Salonnais, la Métropole Aix Marseille Provence, le CNPF (Centre National de la Propriété Forestière), la Mairie de Sénas, la Mairie d'Eygalières, la Mairie de Saint Martin de Crau, la Mairie de Salon de Provence, la Mairie de Lamanon, la Mairie d'Aureille, la Mairie d'Orgon.

Les avis favorables :

L'INAO, par un courrier en date du 02 novembre 2016 a répondu : � "après étude du dossier l'INAO n'a pas de remarque à formuler sur la révision du PLU

compte tenu que celui-ci n'impacte que faiblement les activités des AOC et IGP de la commune".

La Chambre de Commerce et d'Industrie, dans son courrier en date du 04 novembre 2016 indique:

� "qu'après examen des documents, la compagnie consulaire émet un avis favorable" Les avis favorables avec observations : La Directive Paysagère des Alpilles (DPA) Elle s'impose au PLU, le projet de PLU a pris en compte certains élément de la DPA, mais d'autres restent perceptibles :

� Reporter l'alignement d'arbres remarquables sur le plan de zonage; faire la différenciation avec les pierres taillées bordant les routes protégés au titre de l'article L.151-23 du CU

� Préciser dans article 11 "aspect extérieur et l'article 13 "les plantations". � Préciser sur la zone 2AUe (sud-est) entre zone N et A que l'urbanisation future soit en

cohérence architecturale avec le bâtit actuel. � Recensement et classement des haies traditionnelles au regard de l'article L.151-23 du code

de l'urbanisme. L'Office National des Forêts constate avec satisfaction que :

� "la forêt communale soit représentée sur une carte du PIDAF et que certaines modifications cadastrales doivent être régularisées" "qu'aux regard de l'article R.133-14 du code de l'Urbanisme que les arrêtés préfectoraux portant soumission au régime forestier de 1984, 1986, 1994 ainsi que le document d'aménagement forestier de la forêt d'Eyguières du 14/12/2014 pour période 2011/2025 doivent figurer aux annexes du PLU".

L'ASA Canal d'irrigation de la Vallée des Baux :


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N'émet aucun avis défavorable au projet du PLU mais préconise quelques formulations à faire apparaître dans le PLU : " .

� Les servitudes : "à l'intérieur de son périmètre syndical, peuvent instituer des charges restrictives du droit de propriété pour la réalisation de ses missions".

� Les propositions : "Implantation des constructions et des plantations par rapport aux voies et aux canaux, le maintien de la continuité hydraulique, le rejet des eaux pluviales, Utilisation des berges et des canaux, la trame verte et bleue, à faire figurer comme ouvrages gérés ayant une fonctionnalité écologique ou paysagère.

� Le règlement écrit : "Que le règlement ne indique pas que les canaux d'irrigation comme des éléments protégés et qu'ils ne fassent pas partie de la trame verte et bleue et qu'aucune obligation de gestion attachée en dehors de toute concertation préalable..."

Avis favorables avec recommandations : La MRAe (Autorité environnementale) L'évaluation environnementale des documents d'urbanisme est une démarche d'aide à la décision qui contribue au développement durable des territoires. Réalisée sous l'autorité du maître d'ouvrage elle contribue à rendre plus lisibles pour le public les choix opérés au regard de leurs éventuels impacts sur l'environnement. Recommandation n°1

� 1/Reprendre les points du présent avis avant la mise en oeuvre du processus d'enquête publique;

Gestion économe de l'espace Recommandation n°2

� Le PADD projette une évolution démographique de 1% elle paraît pas être justifiée.13 Développer la justification des perspectives de croissance démographique .

Recommandation n°3 � Une étude de densification a défini 21 ha disponible en zone urbaine, 13ha dédiés à des

logements; et 8 à des équipements. Mais, il reste des parcelles qualifiées de non mobilisables. Reconsidérer les typologies de logements et les densités pour respecter le PADD.

Recommandation n°5 � Justifier les surfaces mobilisées pour les équipements et le développement économique au

regard des besoins. Recommandation n°6

� Faire une étude d'impact pour justifier la localisation des secteurs retenus, y compris les réserves.

Recommandation n°7 � Faire un inventaire des espèces remarquables présentes sur les sites impactés par les

aménagements. Recommandation n°8

� Définir les incidences de l'aménagement des sites impactés afin d'évaluer les incidences sur les espaces naturels et la biodiversité.

Recommandation n°9 � Augmenter le niveau de précision des OAP. Définir des OAP pour les zones UC et 2AUe

compte de leurs sensibilités écologiques. Recommandation n°10

� Réaliser des inventaires permettant de renforcer les incidences sur NATURA 2000 et de les vérifier.

13 Selon les données de l'INSEE la progression idem est de 1.25 %,


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Recommandation n°11 � Affiner le diagnostic agricole communal, cartographier les enjeux.

Recommandation n°12 � Expliquer l'urbanisation et les aménagements dans secteurs agricoles, évaluer leur impact

sur la ressource. Recommandation n°13

� Intégrer la dimension paysagère dans les secteurs à aménager, expliquer les incidences sur le PLU.

Recommandation n°14 � Développer une approche globale du risque inondation

Recommandation n°15 � Préserver les zones d'expansion des crues de tout aménagement.

Recommandation n°16 � Réévaluer l'adéquation les besoins en eau potable et les développements sur la base des

connaissances actuelles et faire la projection avec la démographie à venir. Recommandation n°17

� Evaluer les conséquences sur les captages privés sur les droits à construire en urbanisation future.

Recommandation n°18 � Intégrer les plans des périmètres éloignés des forages dans documents graphiques et le

règlement. Recommandation n°19

� Fournir une carte de zonage d'assainissement et une d'aptitude des sols; pour les assainissements non collectifs.

La DDTM des Bouches du Rhône Direction Paysagère des Alpilles. Le plan de zonage et le règlement du projet ont pris en compte la plupart des éléments règlementaires de la DPA mais certains points restent encore perceptibles demande : Au titre de l'orientation n°1 de la DPA :

- De protéger les structures paysagères linéaires = les haies, les canaux d'irrigations et ripisilves, pierres taillées, ouvrages d'art, alignement d'arbres remarquables.

Au titre de l'orientation n°2 de la DPA : - Intégrer les zones protégées avec dénomination et règlement spécifiques afin d'harmoniser la

transcription de la DPA dans les PLU de l'ensemble des communes du massif. Au titre de l'orientation n°3 de la DPA :

- Réfléchir sur les formes urbaines qu'elles engendreront Avis favorables avec réserves : Le Conseil Départemental des B.D.R, . Il se félicite que la nouvelle version du projet de PLU réponde aux remarques formulées par le Département en octobre 2015 :

- "constate que la commune a la volonté de préserver les espaces naturels et agricoles périphériques dont la destruction aurait un impact non seulement sur l'économie agricole mais aussi sur les corridors écologiques liés à la trame paysagère agricole".

Il émet une avis favorable sur le projet de PLU de la Commune d'Eyguières arrêté le 27 juillet 2016 sous réserve de prendre en compte les observations suivantes :

� En matière agricole : le zonage agricole du secteur de l'aérodrome en zone 2AUe. Sur la zone Vignes Vieilles, la zone a urbaniser a fortement été réduite.

� Domaine aménagement du territoire : dans le souci d'économie d'espace les surfaces à urbaniser ont été réduites. Les zones AU couvrent 21 ha et correspondent mieux aux directives de la loi Alur et du Grenelle.


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� Les logements : La commune devra réaliser un effort de production significatif dans les années à venir. Une servitude S3 sur les zones UA, UB,UC, impose que sur une surface au plancher de 1500 m2, 20% de logements aidés mais un seuil plus bas aurait pu être privilégié. Cette servitude aurait pu s'étendre sur la zone U dédié à l'habitat. Sur la servitude S1 zone AU01 Mas de Barreau impose un seuil de 20% de logements aidés mais ne permettra pas de rattraper le retard, il aurait été nécessaire de prévoir 30% pareillement dans le secteur Val des Baux nord et les Gilouses sans servitude.

� Le développement économique : en zone UE 10 ha est dédié à l'activité économique, la nouvelle zone 2AUe de 2 ha confortera le dimensionnement de la zone économique et sera adapté au territoire de la commune.

Le Parc Naturel Régional des Alpilles. . Donne un avis favorable sur le projet de PLU avec réserves sur les préconisations évoquées en séance listées ci-dessous :

� 1 / Corriger le PADD et inclure la formule " assurer la pérennité des activités économiques de tourisme et de loisirs tout en assurant la préservation des secteurs sensibles"

� 2 / Réduire : Le périmètre des 2 STECAL et la possibilité d'extension de l'emprise au sol à 20% en continuité du bâti existant. Conditionner les constructions à une exigence de qualité: performance, environnementale, qualité des matériaux, intégration paysagère.

� 3 / Au regard de l'article L.123 ou 151.19 compléter la cartographie sur la base écologiques. Mentionner que les abatage d'arbres se fera après diagnostic écologique et qu'un équivalent sera replanté. Faire mention à la zone NATURA 2000 de la Crau et sa gestion des haies.

� 4 / Faire valoir les principes de l'architecture "bioclimatique" avec une orientation au sud, faire mention de l'ouvrage "habiter les Alpilles".

� 5 / Pour la zone 2AUe : conditionner son ouverture à une révision et une OAP précise. Afficher dans OAP actuelle que cette zone sera exemplaire.

� 6 / Interdire les murs de clôture pleins en zone A, N, AU0, UC. � 7 / Les éoliennes ne doivent pas nuire au fonctionnement écologique, pour les limiter ou les

interdire. L'Association syndicale des arrosants de la Crau " . Volonté de l'association syndicale des arrosants de la Crau, de maintenir la capacité d'entretien, de réhabilitation, de confortement et d'optimisation des établissement publics en charge. De moderniser leur pérennité et leur viabilité, empêcher tous ce qui pourrait leur fonctionnement. Emet un avis favorable sous réserve de la prise en compte des éléments transcrits ci-dessous :

� 1 - Que le secteur vert indiqué sur la carte soit classé en A et non en Nr � 2 - Que le règlement indique des marges de recul identiques tout le long des canaux pour

favoriser une traitement homogène dans les PLU qu'ils traversent. � La suppression dans les dossiers "des canaux d'irrigation comme éléments protégés" par

application des articles L.151-23, L.130-et du 2ème du III de l'article L.123-1- � Indiquer dans article 6 la continuité boisée le long des canaux et même renforcée. � Le règlement doit indiquer aux articles sur l'assainissement : que le rejet des eaux pluviales

et des eaux usées sont interdites dans les canaux principaux et le réseau de fioles d'irrigation.

La Chambre d'Agriculture des B.D.R. constate que :

- "Une augmentation des surfaces agricoles de 1004 ha, mais affirme qu'elles n'ont pas d'intérêt agronomique fort. Que le déclassement de 8.1 ha dont 2 en foin de Crau AOP, avec classement NATURA 2000. Cette destruction nécessite à minima d'appliquer le fonds de compensation du foin de Crau élaboré par la SYMCRAU d'un montant de 30 000€ l'ha. Que l'avis favorable au projet du PLU d'Eyguières est conditionné par le paiement de la somme de 60 000€ pour la remise en état de prairies abandonnées".


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Avis favorables avec réserves strictes : Monsieur le Préfet des B.D.R, constate des améliorations entre le PLU du 15 juin 2015 et le nouveau projet de PLU par rapport à :

� La zone 2AUe qui a retrouvée sa vocation agricole. � L'OAP Val des Baux prévoit une analyse hydraulique � La zone 1AUe "Vieilles Vignes sud" a été supprimée � Le secteur de la Patrouillarde a été réintégré en zone Npnr (paysage naturel remarquable)

Il émet un "avis favorable sous réserves strictes"que soit :

� Modifier les zones AU afin que les parties inondables ne soient pas rendues constructibles � Démontrer que le niveau d'incidences résiduelles soit non significatif.

Il impose que : � Conformément à l'article R.153-8 du Code de l'Urbanisme un avis précisant les

modifications des points soulevés devra être joint au dossier d'enquête publique.(pièce n°1) � Concernant l'urbanisation : Il constate que les surfaces prévues (27,4ha) sont supérieures aux

surfaces prévues dans le PADD soit de 20 à 22 ha. � -Au regard de l'article 55 de la loi SRU, il fait le constat que la commune d'Eyguières est en

déficit 240 LLS, que le règlement ne permet de 30 à 100 LLS, même si le PADD prévoit 620 logements pour 10 ans avec inclus 240 logements sociaux. Il préconise une augmentation significative de création de LLS, les zones UB et UC correspondent à un gisement fonciers significatif = 20% de logement aidés pour 1500m2 plus une densité = en R+1.

� Trois mesures envisageables = abaisser le seuil à 30% de logements, prévoir des mesures directives (OAP ou ER)., Dédier certains secteurs à des LLS permettant à un opérateur bailleur social d'investir. Pour les secteurs S2 prévoir des emplacements réservés avec un taux de LLS 100%

La prise en compte des risques : les risques sismiques :

� Il est à prévoir pour une meilleure information de la population, une annexe informative sur les phénomènes géologique, réglementation, construction, prévention protection prévention des acteurs.

Pour le retrait/gonflement des argiles : � le PAC du 27 avril 2015 ne figure pas dans le projet de révision du PLU indiquant que

préalablement à une construction de faire réaliser une étude par un bureau d'étude en géotechnique pour déterminer les caractéristiques des sols et les adapter à la construction.

Inondations:

� Le projet du PLU se limite renvoi du zonage du PPRi (approuvé en 1999) mais celui-ci n'est pas exhaustif. Ce PPRi ne couvre pas la totalité du territoire. Il ne tient pas compte du ruissellement par le relief. La nécessité de prise en compte des axes d'écoulement, et de faire une étude hydrogéomorphologique afin d'affiner l'aléa.

� Resserrement des contours de la zone AU (les coudoulières)

� La zone AU01 (Mas de barreau) aléa modéré (zone B2 PPRi) nécessité de justifier l'urbanisation au regard de la zone urbaine et des équipements collectifs du risque d'inondation faible, l'enjeu de la préservation de cette zone est plus important.

� La zone AU02 "Val des Baux nord" nécessité d'extraire la partie inondable. même si le projet prévoit une analyse hydraulique lors de son aménagement.

� La zone 2AUe " vielles" vigne du sud" la partie inondable est limitée. Mise en oeuvre d'un programme de gestion des eaux pluviales, des risque naturels intégration paysagère des constructions.

� Le PGRI du bassin Rhône Méditerranée (7 décembre 2015 période 2016/2021) impose un rapport de compatibilité aux document d'Urbanisme.


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La prise en compte de L'environnement, soit le SRCE : � L'évaluation reste succincte, et les enjeux naturalistes doivent tenir une part importante dans

l'aménagement, le rapport relate de manière approprié les enjeux. L'évaluation incidences Natura 2000

� L'évaluation est insuffisante au regard de l'article R.414-23 du Code de l'environnement : � Faiblesse de l'analyse sur chaque espèce/et/ou habitat est absente du document � Aucune analyse quantitative. � Le zonage proposé maintien un niveau d'incidence jugé significative soit la nécessité de

démontrer l'absence d'une autre alternative + raison impératives d'un intérêt majeur, de faire des mesures de compensatoires en faveur de l'habitat et espèces impactés. Ces éléments sont à même de rendre illégal le PLU au regard de l'article L.414-4 VII et VIII

Les spécificités de la Crau 14:

� Le PLU a revu les délimitations de son zonage et un règlement adapté par une zone Anr et zone Nr de l'aérodrome.

Les enjeux de l'eau :

� En prévision de la densification et requalification des urbanisations existante une restructuration des équipements publics. le projet du PLU prévoit le maintien des axes d'écoulement par des prescriptions spéciales, interdiction des constructions.

Le Volet Sanitaire : Eau et Assainissement :

� Amélioration de la sécurisation de l'alimentation en eau potable � Redéfinir un périmètre éloigné (arrêté préfectoral 19 août 2003) utilisation des sols

réglementée, (travaux, puits, forages )etc.... � Les dispositions du SDAGE (4-09 & 5A-06) prévoit la révision du schéma directeur

d'assainissement, sa capacité résiduelle est de 2600EH soit 900 logements.

Remarques et servitudes, mise à jour le 30/08/2016 par la DDTM : � Les servitudes des canalisations électriques à été modifiée. � Les servitudes aéronautiques de dégagement (civils et militaires)

Ligue de Défense des Alpilles. " Donne une avis favorable au projet de PLU, mais fait deux réserves strictes sur le zonage Nph de Moulon de blé soit :

� 1 / Les 9.2 ha de la centrale photovoltaïque est toujours classé en Nph � 2 / Les 17,8h ha restitués doivent être intégrés en zone A.

Les avis défavorables : L'ARS, " .(pièce n°1) et fait part des observations suivantes :

� 1 / Alimentation en eau potable : Le schéma AEP réalisé en 2014 n'est pas représentative "elle ne prend pas en compte la sècheresse de l'été 2016 d'une part et l'adéquation entre les besoins et les besoins à échéance du PLU doit être réévaluées.

� 2 / Suivant l'article R.1321-57 du code de la santé publique "deux réseaux ne doivent pas être connecter.

� 3 / Une étude précisant le nombre et la surface des constructions existantes en évaluant le nombre de logements potentiellement à créer et devrait compléter le rapport de présentation ainsi que le règlement.

14 La Crau est un ancien delta fossile de la Durance (3 Millions d’années), elle est aujourd’hui une lande aride, recouverte de galets émoussés, ventée toute l’année, sans ruisseau ni rivière. Cette végétation steppique s’explique en partie par le fait qu’il existe une couche de "poudingue" proche de la surface très peu perméable, qui empêche les végétaux de se développer.


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� 4 / Nécessité de limiter les captages privés. � 5 / Les deux STECAL aérodrome Na1 et le karting Na2 sont dépourvus de réseaux publics d'eau et

d'assainissement. Suivant l'article L.321-7 du code de la santé la commune devra engager une procédure dans le meilleurs délais.

� La protection de la ressource en EAU : � 6 /Amélioration de la sécurisation de l'alimentation en eau potable. Redéfinir un périmètre

éloigné (arrêté préfectoral 19 août 2003) utilisation des sols réglementée, (travaux, puits, forages )etc....

� 7 / Le plan de servitudes doit être actualisé et présenter le fond cadastral. Le plan de périmètre éloigné doit être compléter selon arrêté du 19/08/2003.

� 8 /Assainissement : Les dispositions du SDAGE (4-09 & 5A-06) prévoit la révision du schéma directeur d'assainissement. La capacité résiduelle est de 2600EH soit 900 logements. Article L2224-10.

� 9 / La collectivité doit donc fournir un calendrier prévisionnel de raccordement de cette zone au réseau public d'assainissement et imposer à toutes nouvelles constructions d'être desservie par ce réseau.

La Chambre des Métiers et de l'artisanat. " .

� Le diagnostic économique : Les données sont trop anciennes (2003) elles devraient être réactualisées. Absence de photographie de l'artisanat qui pourrait répondre aux enjeux de développement économique de la commune. La CMAR PACA n'est pas favorable au classement de la zone UC (les Paluds) la surface économique étant divisée par deux. Elle propose que cette zone soit redéfinie afin d'accueillir des activités artisanales.

N.B. : Le maître d'ouvrage à répondu aux questions des PPA. (pièce n°3)

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DEUXIEME PARTIE

III - ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L'ENQUETE 1 - Désignation du Commissaire Enquêteur et du suppléant(Pièce n°4) Par un courrier en date du 25/08/2016 Monsieur le Maire d'Eyguières a demandé la désignation d'un Commissaire Enquêteur en vue de procéder à une enquête publique dont l'objet est :

La révision générale du Plan Local d'Urbanisme de la commune d'Eyguières

Par une décision n°E16000107/13, en date du 9 septembre 2016, de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Marseille, a désigné :

- Mme Jeannine Vaccaro en qualité de Commissaire Enquêteur titulaire - Monsieur Georges Mazuy en qualité de Commissaire Enquêteur suppléant.

2 - Modalités de l'enquête

Le 20 septembre 2016, réception du Rapport de Présentation du projet de PLU d'Eyguières. Le 27/09/2016 première visite à la mairie pour présentation du projet et remise d'un dossier pour les


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deux Commissaires Enquêteurs. Le 29/09/2016 seconde visite en mairie pour récupérer le deuxième dossier sous forme d'un CD à remettre au suppléant à Saint Rémy de Provence. 3 - Contenu du dossier remis aux Commissaires Enquêteurs

Le dossier remis 27/09/2016 comprenant les documents suivants : 0 - Délibérations n° 51/2016 du C M du 27/07/2016 et bilan de la Concertation Publique. 1 - Rapport de présentation 2 - Le projet d'aménagement et de programmation Durable (PADD) 3 - Les orientation des OAP d'aménagement et de programmation 4 - Règlement pièce écrite 5 - Règlement pièces graphites 5 - 1 Plan de Zonage au 1/10000° 5 - 2 Plan de Zonage du Bourg 1/5000° 5 - 3 Plan des éléments protégés n° 2 du III de l'article L.123-1-5 du Code de l'Urbanisme. 6 - Annexe PPRN inondation 7 - Autres annexes (pièces graphiques) 7 -1 Plan des servitudes d'Utilités Publiques SUP 7 - 2 Plan Bois soumis au régime forestier - sur le même plan que les SUP 7 - 3 Plan des réseaux AEP 7 - 4 Plan du réseau Assainissement et du zonage d'assainissement 7 - 5 Plan Zone de bruit des infrastructures. 8 - Autres Annexes (pièces écrites) 8 - 1 Listes des servitudes d'Utilités Publiques 8 - 2 Classement sonore des infrastructures et Prescriptions d'isolement acoustique. 8 - 3 Eléments relatifs à l'élimination des déchets 8 - 4 Eléments relatifs au réseau d'eau potable 8 - 5 Eléments relatifs au réseau d'assainissement 8 - 6 Arrêté Préfectoral de protection des captages d'eau potable 8 - 7 Etude SCE"prise en compte des eaux pluviales et du risque d'inondation dans le PLU Ainsi qu'un CD contenant le PLU d'origine 2008. Une première étude du dossier a été faite entre le 27 septembre au 18 octobre 2016. 4 - Une réunion en mairie le 19/10/2016.

Celle-ci est organisée dans la salle du Conseil, étaient présents :

- Monsieur Henri Pons Maire, - M. Barneron représentant le Bureau d'Etude BEAUR 26100 Romans sur Isère, responsable

de la rédaction des documents écrits, de la cartographie du dossier de PLU devant être soumis à l'Enquête Publique.

- Mme Glatier Secrétariat Général, - M. Mazuy Commissaire Enquêteur suppléant - Mme Vaccaro Commissaire Enquêteur titulaire.

M. Le Maire et M. Barneron ont exposés les choix et les motivations qui ont été à l'origine de la révision générale du Plan Local d’Urbanisme (PLU), précisant que celle-ci entrait dans le cadre d'un processus préservation de l'environnement, de création de logements sociaux et la maîtrise de l'étalement urbain, en accord avec les prescriptions du SCOT et du PADD. 5 - Visite des lieux

La visite des lieux était prévue après la réunion en début d'après midi, mais celle-ci a été reportée au vendredi 21 octobre 2016. Etaient présents :


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Monsieur le Maire, Mme Glatier, M. Mazuy et Mme Vaccaro. La visite du village à débutée par la plaine entre Roquemartine, le fossé Meyrol, le Vallon des Glauges et la visite du point le plus haut du village sur l'oppidum a été réalisée. Les lieux spécifiques à visiter ont été choisis par les deux Commissaires Enquêteurs, et notamment le lieu où est prévu l'implantation bassin de rétention au droit du fossé Meyrol. L'ensemble des données et photos sont contenues le "PV= Visites des lieux" (Pièce n°5) 6 - Chronologie et Déroulement de l’enquête Après la visite, le service de l'urbanisme a demandé au Commissaire Enquêteur titulaire, de rédiger un planning pour le déroulement de l'enquête. Il a été convenu d'échanger par mail, jusqu'à l'obtention des dates satisfaisantes pour tous. Avec l'assentiment du Commissaire Enquêteur suppléant, 7 dates de permanences ont été retenues soit :

- Ouverture de l'enquête le 28 novembre 2016 le matin de 8h 30 à 12h, - Le premier décembre 2016 l'après midi de 13h30 à 18h30 - Le cinq décembre de 8h 30 à 12h - Le samedi 10 décembre de 8h 30 à 12h - Le 15 décembre 2016 l'après midi de 13h30 à 18h30 - Le 21 décembre 2016 de 8h 30 à 12h - La fermeture de l'enquête le 28 décembre l'après midi de 13h30 à 18h30.

7 - Suspension inopinée de l’enquête

Les services de la DREAL, au titre des PPA, avaient été consultés le 03/08/2016, à la réception du dossier de PLU, ils ont signifié à la commune que, par le décret n°2016-519 du 28 avril 2016, portant réforme de l'Autorité Environnementale, ils deviennent la Mission Régionale d'Autorité Environnementale (MRAe), que cette nouvelle compétence a entraîné de nouvelles modalités de saisines qui sont applicables de plein droit dans cette procédure.

En effet, suivant l’arrêté ministériel du 12 mai 2016, publié le 19 mai 2016, portant nomination des

membres de la MRAe de la région Provence-Alpes-Côte d’Azur, et à compter de la signature de

l’Arrêté de nomination, le 12 mai 2016, la MRAe de PACA exerce les attributions de l’Autorité

environnementale, fixées au III de l’article R122-17 du code de l’environnement ainsi qu'à l’article

R.104-21 du code de l’urbanisme.

L’ordonnance n° 2016-1058 du 3 août 2016 et le décret n° 2016-1110 du 11 août 2016 relatifs à la modification des règles applicables à l’évaluation environnementale des projets, plans et programmes ont respectivement été publiés aux Journal Officiel (JO) des 5 et 14 août 2016.

Ainsi, la nouvelle procédure de saisine de l’Autorité environnementale doit se faire par :

- Courrier à DREAL/SCADE/ UEE16, rue Zattara CS 70248 13331 - Marseille cedex 3

- Courriel à: [email protected] en pdf ou via l’application Melanissimo https://melanissimo.developpement-durable.gouv.fr/

Si, la date de réception de ce dossier papier par l’Autorité environnementale détermine le départ du délai de 3 mois pour élaborer l’avis, celui-ci ne sera renvoyé au pétitionnaire uniquement a l’adresse courriel indiquée par ce dernier et aucun envoi ne sera réalisé par courrier. De même, l’ensemble des échanges (accusés de réception, demandes de pièces complémentaires,) sont envoyés au pétitionnaire par mel. Mode_Emploi_Melanissimo (format doc - 372.5 ko - 27/07/2016). La publication au journal officiel de l’ordonnance n° 2016-1058 du 3 août 2016 et le décret n° 2016-1110 du 11 août 2016 se trouvant être les 5 et 14 août 2016, cette nouvelle procédure n'était pas applicable au projet de PLU, malgré que, tous les responsables de la commune aient fait le


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choix de l'appliquer immédiatement et de renvoyer le dossier de projet de PLU à la MRAe par courrier et par mail, le 24 novembre 2016. Par ailleurs, la conséquence fût un arrêt temporaire du processus de l'enquête publique, dans l'attente de l'avis de la MRAe. Néanmoins, j'ai été régulièrement informée par un courrier de Monsieur le maire en date du 17 novembre 2016. (pièce n°6) L'Avis de la MRAe est revenu le 6 février 2017 permettant la reprise de l'enquête. 8 - Reprise de contact le 9 février 2017 & remise des observations des PPA Une visite, en Mairie d'Eyguières, a été organisée, pour le 9 février 2017 à 10h30 avec Mme Glatier et Mme Durand. Au cours de cette réunion, il m'a été remis :

- L'ensemble des réponses des Personnes Publiques Associées (PPA) en format papier. - La note de présentation de l'enquête publique de février 2017, précisant les caractéristiques

du projet du PLU, qui était déjà en ma possession, puisque ce document fait partie intégrante du dossier de projet de révision générale du PLU.

9 - Arrêté prescrivant l'enquête publique du 21 février 2017 (Pièce n°7) Par un courrier Recommandé Accusé de Réception en date du 21 février 2017 de la commune d'Eyguières, un extrait du REGISTRE DES ARRETES DU MAIRE, n° 83/2017 (pièce n°1) ayant pour objet :

- Arrêté prescrivant l'enquête publique relative à la procédure de révision générale du Plan local d'Urbanisme d'Eyguières.

Article n°1 : - Une enquête publique sera ouverte sur la commune d'une durée de 35 jours du mercredi 15

mars 2017 au mardi 18 avril 2017inclus Article n°2 :

- L'ordonnance du Tribunal Administratif de Marseille du 9 septembre 2016 a nommé deux commissaires enquêteur Mme Jeannine Vaccaro et M. Georges Mazuy.

Article n°3 : - Le dossier papier sera consultable sur place aux jours et heures d'ouverture de la mairie, un

registre d'enquête sera à la disposition des administrés afin d'apporter leur contribution à l'enquête.

- La version numérique sera consultable pendant l'enquête sur : http://www.eyguieres.org/. Un poste informatique sera installée en mairie pour consultation aux jours et heures d'ouverture de la mairie.

Article n°4 : Tous les citoyens pourront faire des observations, des propositions et contre-propositions :

- Sur le registre aux jours et heures d'ouverture de la mairie. - Par courrier à l'attention de = Le Commissaire Enquêteur Hôtel de Ville rue du grand

Couvent 13420 Eyguières. - Par courrier électronique à = enquete-publique-plu@mairie-eyguières.fr

Article n°5 : Le Commissaire Enquêteur se tiendra à la disposition du public les :

- Ouverture de l'enquête le mercredi 15 mars le matin de 8h30 à 12 h. - Le jeudi 23 mars l'après midi de 13h30 à 18h30 - Le vendredi 31 le matin de 8h30 à 12h. - Le jeudi 6 avril l'après midi de 13h30 à 18 h30 - Le mercredi 12 le matin de 8 h30 à 12h - Clôture le mardi 18 avril l'après midi de 13h30 à 18h30

Article n°6 :


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- A l'issue de l'enquête le Commissaire Enquêteur clora le registre et lui sera remis. Il rendra son rapport dans les trente jours avec ses conclusions motivées. Celui-ci sera consultable pendant un an : au service de l'urbanisme en mairie et sur le site de la Préfecture des Bouches du Rhône.

Article n°7 : - Les services de l'autorité environnementale ainsi que toutes les Personnes Publiques

Associées ont été consultés sur le projet de PLU et ont fait leurs observations. Tous les avis seront joint au dossier d'enquête et pourront être consultés pendant l'enquête en mairie et sur le site Internet d'Eyguières.

Article n°8 : - Le maître d'ouvrage du projet de PLU est la commune d'Eyguières.

Article n°9 : - A l'issue de l'enquête le projet de PLU pourra être modifié suivant les avis reçus et le

Conseil Municipal compétant l'approuvera par une délibérations. Article n°10 :

- A l'ouverture de l'enquête toute personne peut, à ses frais obtenir communication du dossier d'enquête auprès de M. Le Maire.

Suivant l'article R.123-11 du code de l'environnement, cet arrêté fera l'objet d'une mesure de publicité dans les 15 jours avant le début de l'enquête et dans les 8 premiers jours de celle-ci dans les journaux régionaux et locaux du département :

- La Provence et la Marseillaise. - Sur le site de la commune = www.eyguieres.org.

Cet arrêté sera affiché sur les panneaux habituels et les lieux du projet en divers points du territoire communal. Il sera transmis à M. Le Préfet des Bouches-du-Rhône, et notifié au Commissaire Enquêteur titulaire. 10 - Publicité de l'enquête Le Code de l’Environnement requiert, dans son article R.123-14, l’application des modalités suivantes pour la publicité de l’enquête : "Un avis portant ces indications, à la connaissance du public est, [...] publié en caractères apparents quinze jours au moins avant le début de l’enquête et rappelé dans les huit premiers jours de celle-ci dans deux journaux régionaux ou locaux diffusés dans le ou les départements concernés." "Quinze jours au moins avant l'ouverture de l'enquête et durant toute la durée de celle-ci, cet avis est publié par voie d'affiches et, éventuellement, par tous autres procédés. En outre, dans les mêmes conditions de délai et de durée, et sauf impossibilité, il est procédé, par les soins du maître de l'ouvrage, à l'affichage du même avis sur les lieux ou en un lieu situé au voisinage des aménagements, ouvrages ou travaux projetés et visible de la voie publique." Suivant l'article R123-11 (Décret n°2011-2018 du 29 décembre 2011 - art. 3)

I. - Un avis portant les indications mentionnées à l'article R. 123-9 à la connaissance du public est publié en caractères apparents quinze jours au moins avant le début de l'enquête et rappelé dans les huit premiers jours de celle-ci dans deux journaux régionaux ou locaux diffusés dans le ou les départements concernés. Pour les projets, plans ou programmes d'importance nationale, cet avis est, en outre, publié dans deux journaux à diffusion nationale quinze jours au moins avant le début de l'enquête.

II.- L'autorité compétente pour ouvrir et organiser l'enquête désigne les lieux où cet avis doit être publié par voie d'affiches et, éventuellement, par tout autre procédé.

Cet avis est publié quinze jours au moins avant l'ouverture de l'enquête et pendant toute la durée de celle-ci.L'avis d'enquête est également publié sur le site Internet de l'autorité compétente pour ouvrir et organiser l'enquête, lorsque celle-ci dispose d'un site.


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III.- En outre, dans les mêmes conditions de délai et de durée, et sauf impossibilité matérielle justifiée, le responsable du projet procède à l'affichage du même avis sur les lieux prévus pour la réalisation du projet.

Ces affiches doivent être visibles et lisibles de la ou, s'il y a lieu, des voies publiques, et être conformes à des caractéristiques et dimensions fixées par arrêté du ministre chargé de l'environnement.

Emplacements d'affichage municipaux disséminés dans le village :

Affichage de l'enquête sur l'ensemble de la commune &

Arrêté prescrivant l'enquête publique relative à la révision du PLU

Date de l'arrêté Transmission Affichage Mise en ligne Contrôle de la

contrôle de la légalité Mairie PM

21 février 2017 21 février 2017 21 février 2017 21 février 2017 21 février 2017

Parutions dans journaux

Marseillaise 23 février 2017 16 mars 2017

La Provence 23 février 2017 16 mars 2017

Lieux d'Affichage Date d'affichage Constat Police

Municipale

Site internet Mairie 23 février 2017 23 février 2017

Mairie 23 février 2017 23 février 2017

Police Municipale 23 février 2017 23 février 2017

Ecole Gabriel Péri 23 février 2017 23 février 2017

Ecole Trécastraux 23 février 2017 23 février 2017

Ecole E. Nicaise 23 février 2017 23 février 2017

Ecole Gilous 23 février 2017 23 février 2017

Salle de gare 23 février 2017 23 février 2017

Boulangerie Banette 23 février 2017 23 février 2017

Alcazar 23 février 2017 23 février 2017

Complexe sportif 23 février 2017 23 février 2017

Salle Polyvalentes 23 février 2017 23 février 2017

Intermarché (Atol) 23 février 2017 23 février 2017

M. O masculin 23 février 2017 23 février 2017

Station Bonzy 23 février 2017 23 février 2017

Pharmacie Bruny 23 février 2017 23 février 2017

Au regard des articles ci-dessus désignés, ainsi que la publication de l'arrêté municipal n° 83/2017 21 février 2017, il a été procédé à la vérification sur les lieux indiqués ci-après, les jours de permanence, par la méthode aléatoire, de l'affichage des Avis d'Enquête Publique sur le territoire de la Commune concerné par le projet de révision du PLU. Dans les journaux régionaux et locaux, soit dans les 15 jours précédents l'ouverture de l'enquête publique deux parutions des annonces ont été publiées dans :

- 1 - La Provence, le 23 février 2017 - 2 - La Marseillaise le 23 février 2017


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- 3 - Sur le site de la commune d'Eyguières, - 4 - Ainsi qu'un affichage en mairie.

L'ensemble des données et photos sont contenues dans le "Rapport de Publicité" (Pièce n°8) 11 - Ouverture de l'enquête publique le 15 mars 2017 L'avis d'enquête de la révision du PLU a été publié sur site de la commune d'Eyguières accompagné du dossier complet. Celui-ci a été consultable et interactif permettant à chaque Eyguiérien de faire ses observations directement sur un mail dédié au Commissaire Enquêteur. Des affiches de couleur jaune ont été apposées sur des tableaux d'affichage municipaux prévus à cet effet, sur tout le territoire de la commune. Après les huit jours d'ouverture de l'enquête publique deux parutions des annonces ont été publiées dans :

- 1 - La Provence, le 16 mars 2017 - 2 - La Marseillaise le 16 mars 2017

12 - Composition du dossier mis à la disposition du public 0 – Délibérations dont la délibération tirant le bilan de la Concertation Publique 00 – Avis des Personnes Publiques Associées 000 – Note de présentation de l’Enquête Publique 1 – Rapport de présentation et Résumé non technique 2 – Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) 3 – Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) 4 – Règlement (Pièce écrite) 5 – Règlement (Pièces graphiques) 5.1 - Plan de zonage au 1/10000° 5.2 - Plan de zonage du Bourg au 1/5000° 5.3 - Plan des éléments protégés au titre du 2° du III de l’article L.123-1-5 du Code de l’Urbanisme 6 –Annexe PPRN Inondation 7 – Autres Annexes (Pièces graphiques) 7.1 - Plan des Servitudes d’Utilité Publique - SUP 7.2 - Plan Bois soumis au régime forestier – sur le même plan que les SUP 7.3 - Plan du réseau A.E.P. 7.4 - Plan du réseau Assainissement et du zonage d’assainissement 7.5 - Plan Zone de bruit des infrastructures 8 – Autres Annexes (Pièces écrites) 8.1 - Liste des Servitudes d’Utilité Publique 8.2 - Classement sonore des infrastructures et Prescriptions d’isolement acoustique 8.3 - Eléments relatifs à l’élimination des déchets 8.4 - Eléments relatifs au réseau d’eau potable 8.5 - Eléments relatifs au réseau d’assainissement 8.6 - Arrêté Préfectoral de protection des Captages d’eau potable 8.7 - Etude "Prise en compte des eaux pluviales & du risque inondation dans le PLU" 13 - Chronologie et Déroulement de l’enquête Le déroulement de l’enquête s'est effectué conformément à la planification qui en avait été faite, lors des différentes visites du Commissaire Enquêteur en mairie d'Eyguières, avec Monsieur Le Maire, et Mme GLATIER Secrétaire Générale ainsi que Mme Bertrand.


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Deux visites des lieux ont été nécessaires dont une le 27 octobre 2016 et l'autre le 6 avril 2017, celle-ci a été réalisée de 11h à midi précédent la permanence du public. L'organisation matérielle de l'enquête a été très satisfaisante et la réception du public a été personnalisée et confidentielle, favorisant, ainsi, la communication et les échanges avec le Commissaire Enquêteur. Le registre de l'Enquête ainsi que les pièces du dossier, mis à la disposition du public, ont été cotés et paraphés par le commissaire enquêteur, 10 minutes avant l’ouverture de l’enquête soit le 15 mars 2017 à 8h 20. Le public est venu régulièrement tout au long des heures d'ouverture de la mairie, les jours de permanence. Les observations ont été très pertinentes et ont toutes porté sur la révision générale du PLU. Quelques personnes ont posés des questions extérieures aux limites du projet, mais leurs interrogations ont toujours concerné la commune d'Eyguières. Certains requérants ont souhaité la venue du Commissaire Enquêteur sur site, afin de présenter un contre-projet ou faire constater des points qui leur paraissaient incohérents dans le projet ou bien préciser leur situation personnelle plus en détail. En conséquence, deux visites ont été planifiées :

- Chez Madame Godard Jonard 2030 chemin des Cavalières Les Garigues Ouest 13430 Eyguières Tel: 06 71 26 50 91, le 23 mars 2017.

- Mme et M. Longeon 72 a impasse des figuiers 13430 Eyguières Tel : 04 90 57 86 66, le jeudi 13 avril 2017.

14 - Clôture de l'enquête Suivant l'article R. 123-18 du Code de l'Environnement, et compte tenu que le délai de l'Enquête est expiré à 18 h 30 le 18 avril 2017, le registre des observations des contributeurs, ayant été clos par le Commissaire Enquêteur, qu'il a emporté, soit = le dossier complet mis à la disposition du public, le registre, ainsi que les documents annexes. Le Commissaire Enquêteur a la charge de rencontrer le Maître d'Ouvrage du projet pour lui communiquer les observations écrites et orales consignées dans un procès-verbal de synthèse sous 8 jours après la fermeture de l'enquête. Le Maître d'Ouvrage dispose d'un délai de quinze jours pour produire ses observations éventuelles". IV - ANALYSE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC 1 - Listes des Contributeurs à l'Enquête

1 M. Alain DUFFES 442 ch. des Frères mineurs 13430 Eyguières 2 Mme & M. Garcia Jean Marie Salon de Provence 3 Madame Chayne 371 chemin des Frères mineurs 13430 Eyguières 4 = dossier Madame Godard Jonard 2030 chemin des Cavalières Les Garigues Ouest 13430 Eyguières Tel: 06 71 26 5091 5 M. Claude Cachot 95 rue Imbert Eyguières Tel : 04 90 57 95 28 6 M. Marc nom illisible 7 Famille BONHOMME Yves Les Vignes Vieilles route de Salon 13430 Eyguières Tel 04 90 59 84 91 8 = dossier M. Jean Pierre Buchaillet Villa De Amicil 13340 Eyguières

Tel : 06 85 77 62 61 9 = dossier M. Dominique Santini Coteau des Glauges Eyguières. Courrier en date du 24 03 2017 10 M. Lodoli Francis 11 dossier Mme et M. OLIVERO Quartier le Pin, 13430 Eyguières Tel : 04 90 55 10 03 12 Jean-Pierre et Hélène Gilly Tel : 04 90 57 97 70


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13 = dossier M. Raymond Gonzalez l'Echauguette 305 avenue de Ravanasse 13090 Aix en Provence Tel: 04 42 95 05 69 Mme Martine Jarnet 21 rue de la Transhumance Lou Pastre chemin de Bauquières 13140 Miramas Tel : 04 90 58 41 79

14 Mme Monique Remignon née Duchaillet avenue René Cassin 13430 Eyguières Tel : 06 07 87 77 78 15 = 3 dossiers Association syndicale des arrosants de la CRAU CANAL DE CRAPONNE ARLES : 2, RD 453 moulin

Saint Victor 13200 Pont de Crau Tel : 06 84 83 96 09 M. Gaëtan Guichard 16 = 2 dossiers M. Bohême Ligue de Défense des Alpilles Eyguières n° 04 90 57 80 97 17 M. Bruno Paillet Mas de la grande roubine avenue rené Cassin 13 430 Eyguières Tel 06 31 79 22 54 18 = dossier Toucas Noëlle et Renée chemin des Aubes Quartier des vignes vielles tel : 04 90 57 93 05 19 Viviane Clos des Mimosas rue P. Mathieu Tel : 06 64 09 71 66 20 M. Paul Denier 47 avenue des Alpilles Chemin des frères mineurs 13430 Eyguières Tel : 06 88 48 27 71 21= dossier Maître Bernard Codaccionni Notaire Honoraire route d'Orgon 13430 Eyguières 22 = dossier M. Léo Roux 7 allée des Agoulancies Résidence Fontsarade 13500 Martigues 23 = dossier Mme Céline Conter 15 avenue de l'hirondelle 13430 Eyguières Tel : 06 61 74 65 83 24 = dossier LIGUE DE DEFENSE DES ALPILLES 79 Cours H. Bellon 13990 Fontvieille

[email protected] 25= dossier ASA Canal d'irrigation de la vallée des Baux, rue des Micoucouliers ZA de la Capelette III 13520

Maussane les Alpilles. Tel : 04 90 54 30 16 Mail : [email protected] LRAR n° 1A 128 092 6362 3 de M. Gilles JOSUAN

26= 3 dossiers Alain PITTET et CIQ "La Vaussière", 179 chemin de Mireille 13300 Salon de Provence. Tel : 0683181518 Mail : [email protected] Trois lettres LRAR

27 = 3 dossiers Association syndicale des arrosants de la CRAU CANAL DE CRAPONNE ARLES 2, RD 453 moulin saint Victor 13200 Pont de Crau Tel : 06 84 83 96 09LRAR signée par M. Jean-Louis Plazy.

22 = dossier Mme et M. Longeon 72 a impasse des figuiers 13430 Eyguières Tel : 04 90 57 86 66 29 M. Clément Jean 40 avenue St Védérème 13430 Eyguières 04 90 59 83 14 30 Mme et M. Lieutaud Jean François Chemin du pin 13430 Eyguières 31= dossier M. Castel Eric pour le Collectif de la Route de Grignan 13340 Eyguières Tel : 06 62 80 81 92 32 = dossier Hoirie LAMONOCA c/o Sylvie Paillet Lamonoca Mas de la grande Roubine 13430 Eyguières 33 = dossier M. RAOUX Chemin du Paradis 13430 Eyguières 34 Monsieur Gracia Pierre quartier des Troncs 13430 Eyguières 35 M. Cornille Frédéric route d'Aureille13430 Eyguières 36 M. Dayan Nicolas 52 av. Alphonse Daudet Bat C2 13300 Salon de Porvence 37 = dossier M. Proudhon Patrick, mas des Paluds 13430 Eyguières Tel : 06 09 91 54 14 38 Mme Giavello Donadei Quartier des Troncs 13430 Eyguières = 06 13 87 58 48 39 Viviane de Salon tel 06 64 09 71 66 40 = dossier CIQ St Véran Christian Thibaud et Christian Natali 13430Eyguières 41= dossier Mesdames Martine Llorens et Isabelle Monier 42 Mme Lambert Françoise route de praloup 13680 Lançon de Provence Tel : 06 88 07 81 15 43 = dossier Mancino Virginie Chemin du Mas d'Espagne 13430 Eyguières Tel : 06 13 20 04 88 44 = dossier Mme Contan Ginette et Mme Péretti Impasse des Figuiers 13430 Eyguières

Transmettent une lettre de Mme Guyot 45 = dossier Mme Gassiot " La salamandre" 706 chemin des frères mineurs 13430 Eyguières n° Tel 06 99 69 18 43. 46 = dossier M. Vincent de Jaham, le Clos des Mimosas rue Paulin Mathieu 13430 Eyguières 47 Mme Martin Martine (Famille Pellegrin) route des Fiolles 13930 Aureille 48 = dossier Mme et M. Laroche André chemin des Magnanons 13430 Eyguières 49 Mme Doerler Virginie 131 chemin des Cavalières 13430 Eyguières Tel : 06 50 56 78 99. 50 = dossier M. Xavier MAIRE, 3 rue Contrève 13430 Eyguières 51 = dossier Mmes Danièle et Elodie BECARRI, avenue Saint Védérème 13430 Eyguières Tel: 06 22 66 75 04

2 - Analyse des Observations des Contributeurs Sur l'ensemble des jours des 34 jours de permanences de l'enquête publique que j'ai conduite pour la révision générale du Plan Local d'Urbanisme d'Eyguières, cinquante personnes sont venues me rencontrer, ils ont demander des renseignements à propos du projet du PLU. La plupart des participants ont signalés leur passages sur le registre d'enquête ou ont déposé des requêtes, mais d'autres ont désiré préparer des dossiers complets pour conforter leurs dires. Différentes observations ou propositions ont été formulées par le public, oralement ou directement sur le registre d'enquête, mais aussi par la remise de courriers avec des pièces jointes, par courrier simple déposé en Mairie ou adressés par courrier LRAR. Les courriers fermés m'ont été remis en l'état et je les ai ouverts moi-même.


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Plus de 32 dossiers complémentaires, ont été joint soit : de la simple lettre à la remise de dossiers de plusieurs pages, avec des demandes multiples et souvent récurrentes. Une contribution hors délai a été réceptionnée le 24 avril 2017 par les services de la mairie. En effet, Mmes Danièle et Elodie BECARRI, ont apporté à vos services administratifs deux lettres datées du 21 avril 2017, elles m'ont été remises le 27 avril 2017. Ces personnes, bien que leurs courriers soient parvenus hors délais, ont été rajoutés à la liste des contributeurs, et leurs demandes ont été prises en compte dans le Procès Verbal au tableau des observations des contributeurs, sans toutefois avoir été transmis à M. le Maire le 27 avril 2017. Deux contributeurs ont demandé une visite, sur site, afin d'expliquer leurs problématiques personnelles. Aucune observation du public ne m'est parvenue par mail, certains contributeurs m'ont dit avoir essayer en vain, de charger certains documents, mais ils étaient visiblement trop lourds par rapport à leur connection informatique ou leur propre ordinateur, en conséquence, ils n'ont pas pu accéder au mail dédié au Commissaire Enquêteur. Mais, compte tenu des nombreuses participation du public soit : par la rencontre avec le Commissaire Enquêteur, par courrier postal, par dépôt de courrier en mairie, ou par LRAR, cette difficulté n'a pas entamer leur volonté de contribuer et ils ont pu être informé et ils ont pu largement communiquer sur le projet du PLU de la commune. 3 - Synthèse des observations des contributeurs.

Les réserves au titre de l'article L.151-41 du Code de l'Urbanisme sur des terrains privés ont été les questions les plus délicates à expliquer ainsi que le changement de qualification de certaines parcelles. En effet, les contributeurs ne pouvaient admettre la main mise sur leur propriété, et/ou perdre le droit de transmettre leur patrimoine à leurs enfants soit :

� Mme et M. Lieutaud Jean François Chemin du pin 13430 Eyguières � M. Dayan Nicolas 52 av. Alphonse Daudet Bat C2 13300 Salon de Provence � M. Alain DUFFES 442 ch. des Frères mineurs 13430 Eyguières � Madame Chayne 371 chemin des Frères mineurs 13430 Eyguières � Mme Giavello Donadei Quartier des Troncs 13430 Eyguières tel 06 13 87 58 48

Certaines parcelles acquises avec la qualification de constructibles, et qui ont été effectivement construites parfois depuis plus de 45 et 30 ans, se retrouvent sous l'appellation de "terrains agricoles", ces parcelles ne seraient constructibles que pour un agriculteur, mais qui, par ailleurs, elles sont bien trop petites pour être exploitées. Soit :

� Toucas Noëlle et Renée chemin des Aubes Quartier des vignes vielles tel : 04 90 57 93 05 � M. Vincent de Jaham, le Clos des Mimosas rue Paulin Mathieu 13430 Eyguières

Au nom de la protection visuelle zone Nvs des parcelles constructibles depuis plusieurs années se sont retrouvées inconstructibles soit :

� M. Xavier MAIRE, 3 rue Contrève 13430 Eyguières � Mme Gassiot " La salamandre" 706 chemin des frères mineurs 13430 Eyguières n° Tel 06 99 69 18 43

Si l'on peut comprendre que les objectifs de la loi est de protéger les terres arables d'une certaine spéculation, ou de protéger les périmètres de nidification de la faune typique du secteur ou des couloirs de passage des Chiroptères (chauves-souris). Il n'en reste pas moins vrai qu'appliquer cette règle dans toute sa rigueur, représente un contrainte excessive pour les propriétaires, qui se sont souvent endettés pour acquérir leurs parcelles, et que lors de la transmission ou la vente ces parcelles ont perdu une partie de leur valeur vénale.


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Plusieurs personnes veulent se séparer de leur bien et sont venues pour proposer leurs parcelles afin que celles-ci soient incuses dans les zones immédiatement urbanisables, c'est le cas de :

� M. Raymond Gonzalez l'Echauguette 305 avenue de Ravanasse 13090 Aix en Provence Tel: 04 42 95 05 69 � Mme Martine Jarnet 21 rue de la Transhumance Lou Pastre chemin de Bauquières 13140 Miramas Tel : 04 90

58 41 79 � M. Léo Roux 7 allée des Agoulancies Résidence Fontsarade 13500 Martigues � Hoirie LAMONOCA c/o Sylvie Paillet Lamonoca Mas de la grande Roubine 13430 Eyguières

Il est à signaler la contribution de M. Francis LODOLI qui trouve anormal que ses terrains qui étaient en zone agricole, qui sont cultivés en oliveraies reconnus par INAO en AOP, deviennent des zones N. Il invoque que ces parcelles revendues avec des unités commerciales agricoles perdraient beaucoup de leur valeur intrinsèque et comptable. Pour ma part, je pense qu'il y a un danger que ces parcelles échoient à des non professionnels agricoles qui pourraient les transformer en leurs faisant perdre leur identité patrimoniale. Plusieurs observations à propos de la zone AR et ARP à proximité de la cave coopérative, avec un sentiment de frustration. Il semble que la cave coopérative ne communique pas suffisamment avec les Eyguièriens qui considèrent que ce territoire est leur patrimoine.

- Maître Bernard Codaccionni Notaire Honoraire route d'Orgon 13430 Eyguières - LIGUE DE DEFENSE DES ALPILLES 79 Cours H. Bellon 13990 Fontvieille [email protected] - M. Dominique Santini Coteau des Glauges Eyguières. Courrier en date du 24 03 2017

Plusieurs personnes ont évoqués des accords plus ou moins verbaux avec la municipalité précédente à propos de terrains devenus des ZA alors qu'un lotissement ne s'était pas réalisé en totalité soit :

- Hoirie LAMONOCA c/o Sylvie Paillet Lamonoca Mas de la grande Roubine 13430 Eyguières - Mme et M. OLIVERO Quartier le Pin, 13430 Eyguières Tel : 04 90 55 10 03

Je propose d'entériner ces accords, s'il existe un faisceau d'indices probants de l'accord évoqué. Les ASA ont chacune contribuée, par des visites les jours de permanences, par le dépôt de mémoires, par l'envoie de courriers simples ou LRAR soit :

- Association syndicale des arrosants de la CRAU CANAL DE CRAPONNE ARLES 2, RD 453 moulin saint Victor 13200 Pont de Crau Tel : 06 84 83 96 09 LRAR signée par M. Jean-Louis Plazy

- ASA Canal d'irrigation de la vallée des Baux, rue des Micoucouliers ZA de la Capelette III 13520 Maussane les Alpilles. Tel : 04 90 54 30 16 Mail : [email protected] LRAR n° 1A 128 092 6362 3 de M. Gilles JOSUAN-

- Association syndicale des arrosants de la CRAU CANAL DE CRAPONNE ARLES : 2, RD 453 moulin Saint Victor 13200 Pont de Crau Tel : 06 84 83 96 09 .M. Gaëtan Guichard

- L'ensemble des documents comportait des demandes similaires et récurrentes, une concertation conjointe aurait permis une simplification dans les procédures et aurait facilité le travail du Commissaire Enquêteur. Une très forte opposition a été formulée par :

- LIGUE DE DEFENSE DES ALPILLES 79 Cours H. Bellon 13990 Fontvieille [email protected] - M. Castel Eric et le Collectif de la Route de Grignan 13340 Eyguières Tel : 06 62 80 81 92

L'ensemble des habitants du secteur des Grignans s'insurgent contre la présence d'une entreprise de transports autoroutiers dénommée "TRUCK ALPILLES et une nouvelle Sté nommée TRANSLINE. L'activité de ces sociétés génèrent des nuisances pour les habitants du lieu, et dégradent l'environnement agricole ainsi que la qualité paysagère de la zone.


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4 - Observations du commissaire enquêteur : Il aurait été souhaitable que le dossier du projet du PLU soit immédiatement visible à l'ouverture du site de la Commune. Si, le PLU a été régulièrement affiché dans les occurrences "Urbanisme et PLU" et facilement trouvées pour des initiés, il n'en a pas été de même pour le public moins formé au maniement de l'informatique, il fallait entreprendre une recherche difficile pour certains. Ils ont donc choisi d'expédier des courriers simples et pour certains LRAR qui m'ont été remis fermés et ouverts par moi-même. Néanmoins, le projet du PLU est resté présent sur le site de la commune pendant toute la durée de l'enquête, et au 13 mai, il y toujours présent.

5 - Les contre-propositions des habitants du secteur Mme et M. Longeon ont pour voisins : Mme Ginette et M. Contan et Mme Péretti et Mme Guyot, ils habitent tous Impasse des Figuiers, tous font une contre-proposition qui me paraît logique et qui ne compromet pas l'économie du projet du PLU. En effet, derrière le pâté de maison, il est prévu un parking/jardin public, avec une entrée/sortie sur les voies Impasse des Figuiers et rue des Cerisiers. L'Impasse des Figuiers qui a 4m de large se continue par une parcelle qui est une concession octroyée par arrêté municipal depuis 19 années à Mme et M. Longeon.

Parcelle concédée depuis 19 ans


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Fenêtre de la cuisine de leur habitation

Si le parking/jardin public est de première nécessité pour sécuriser les flux de véhicules pour le dépôt et le retrait des enfants à l'école, celui-ci générera des flux de véhicules qui passeront sous leurs fenêtres. De plus, les voies "Impasse des Figuiers et rue des Cerisiers" sont étroites et il sera difficile de se doubler, même si les trottoirs donnent l'impression de largeur, ils sont souvent utilisés pour garer les véhicules du secteurs. Je me suis rendue compte, suite à ma visite sur le site, qu'une autre solution était possible, tout en étant moins traumatisante pour les riverains, plus conservatrice de l'environnement que les propriétaires du lieu ont su préserver, et surtout plus économe financièrement, sans pour autant dénaturer le projet inscrit dans le PLU. En effet, la ER20 donne directement sur l'avenue Gabriel Péri en face les écoles, il m'apparaissait que cette solution alternative pouvait parfaitement être adaptable aux projets de la commune. De plus, suivant la photo suivante, la largeur serait suffisant pour prévoir l'entrée et la sortie du Parc/Parking. L'entrée des véhicules automobiles, venant du centre ville, se ferait à droite et pour la sortie, ils emprunteraient le petit parking actuel de trois véhicules et permettrait une sortie sécurisée, pour ceux qui se dirigeraient vers le carrefour de la Vierge. Par ailleurs, il semble qu'un parking existe derrière l'école qui n'est presque pas utilisé, celui-ci deviendrait obligatoire pour les automobilistes venant du rond point de la Vierge.


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Entrée de la ER20 donnant directement sur l'avenue Gabriel Péri en face des écoles. Mme et M. Longeon, Mme Ginette et M. Contan et Mme Péretti et Mme Guyot, ont réalisé un plan qui constitue leur contre-proposition et qui va dans ce sens. Je le rappelle, cette solution ne porte pas atteinte à l'économie générale du projet et par ailleurs, elle sera plus économique quant à sa réalisation.


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Mme et M. Longeon, au cours d'une permanence me précisaient que cette parcelle est zone de biodiversité et qui pourrait permettre des projets pédagogiques scolaires, de découverte de l'espace et de la biodiversité. Il sera indispensable d'éviter l'imperméabilisation du terrain, mais de prévoir des surfaces gravillonnées, et de maintenir le plus possible les végétaux pour protéger l'habitat de la faune vivant dans ces lieux ainsi que des oiseaux.


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L'ensemble des trois photos constitue la ER 20 futur Parking et jardin public. Si cette contre-proposition trouve un "gentlemen's agreement" entre les riverains et les responsables de la commune, je propose que la parcelle qui avait été octroyée à Mme et M. Longeon, par un arrêté de la mairie en 1999, fasse l'objet d'une rétrocession et qu'ils aient la possibilité de l'acquérir.

6 - Les observations des contributeurs et les réponses du Maître d'Ouvrage N.B : Numérotation séparée de 1 à 28.


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DEPARTEMENT DES BOUCHES-DU-RHONE

COMMUNE D'EYGUIERES

Enquête publique relative à la révision générale du Plan Local d’Urbanisme (PLU)

Enquête Publique du 15 mars au 18 avril 2017.

TROISIEME PARTIE

Analyse Contextuelle

Conclusions et Avis motivés du Commissaire Enquêteur

Madame Jeannine VACCARO


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V - ANALYSE CONTEXTUELLE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

Le territoire de la Commune garde, incontestablement un caractère rural, en effet, son économie est basée depuis des siècles sur l'agriculture, la vigne, les olives, l'huile, le foin de Crau, l'élevage de mouton et de taureaux. Son identité se détermine par une forte propension vouloir à vivre de cette nature sauvage, propre à ce terroir, et surtout, avec elle.

Mais, la municipalité doit pouvoir le faire évoluer rapidement en s'assurant d'un développement harmonieux et surtout garantir, pour les résidents et futurs résidents des emplois de proximité.

Le témoignage d'un Eyguiérien qui résume à lui seul la problématique de ce territoire :

"Il reste énormément à faire pour donner du dynamisme à Eyguières tant du point de vue activités que pour développer le tourisme. Ce que j'aime à Eyguières : Son cadre de vie qui est excellent. Ce que je n'aime pas à Eyguières : Son manque de mise en valeur des sites et un peu cette impression de ville dortoir dû au manque de création d'activités nouvelles"

Le projet de la révision générale du PLU, porté par l'équipe municipale, est le document qui planifie l'évolution du village en matière : d'urbanisme, d'organisation de la vie sociale, de l'économie, de l'agriculture en cohérence avec les directives de l'Agglopole Provence, du SCOT, du PADD, du DOG. Ainsi que, les contraintes liées à l'environnement, la trame verte et bleue, la zone Natura 2000, le Parc Naturel Régional des Alpilles, la réserve des Consouls de la plaine de la Crau."

La révision de son PLU doit, néanmoins, comporter une démarche horizontale et se faire avec l'assentiment de tous les Eyguièriens, afin qu'ils puissent être, à même, d'intégrer les contraintes nouvelles des normes écologiques et environnementales. Celles-ci doivent être comprises comme des enjeux par les citoyens avec l'aide et la collaboration de tous les acteurs publics et privés du département, ainsi que da la région PACA. Tous doivent accompagner les nouvelles données qui sont ordonnées par la transition écologique, et encourager une mutation du territoire en douceur, ainsi que de préserver son développement économique.

Les décisionnaires connaissent l'équation qui s'impose à eux, celle de maintenir un fragile équilibre entre l'environnement, la faune et la flore, les espèces rares ou protégées, l'agriculture qui est l'identité du territoire ainsi que la nécessité de permettre aux habitants d'Eyguières de continuer à bénéficier de cette nature que leur aïeux leurs ont légués, tout en développant une économie propre à faire prospérer le village, sans le dénaturer.

La marge de manoeuvre est étroite entre :

� Les contraintes culturelles, historiques, administratives, � Les forces du village à dynamiser et une évolution maîtrisée. � L'état des lieux actuel et les orientations du futur

Eyguières doit donc résoudre le paradoxe suivant :

� Réhabiliter le village, le rendre attrayant et lui conserver son caractère de "village typique Provençal".

� Dynamiser l'économie en favorisant les créations d'emplois non délocalisables, afin de maintenir un bon niveau d'employabilité de ses résidents.

� Maîtriser l'urbanisation en adéquation avec l'évolution de ses services publics, dans le respect d'une gestion économique de l'espace.


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� Privilégier la construction de 240 LLS pour se mettre en conformité avec l'article 55 de la loi SRU qui préconise 25% de logement locatifs sociaux. Mais surtout pour inverser la tendance, de création de maisons individuelles qui contribue au mitage du territoire.

� Respecter son environnement exceptionnel, les cônes de vue, la trame verte et bleue, Natura 2000.

Personnellement, je ne peux que me réjouir de la protection de l'environnement de la flore de la faune, de la protection de l'air, de la volonté de limiter la montée des températures, qui aura, si l'on n'y prend pas garde, de graves conséquences sur l'humanité entière. Mais, je crois aussi, que la transition écologique doit être "une véritable transition" et non un changement de règles immédiatement applicables à marche forcée. L'application de cette "transition" oblige à considérer que certains territoires se sont développés à une époque ou les contraintes écologiques étaient moins prégnantes qu'aujourd'hui, c'est le cas de la ville de Salon de Provence qui a pu dynamiser son économie grâce à son aérodrome militaire. Elle a vu sa population croître exponentiellement, elle comptait en 2013 = 44 263 habitants avec une densité de 629.6 habitants au Km2. Par ailleurs, la ville compte pas moins de 4 zones commerciales et économiques qui génèrent beaucoup d'emplois de multiples catégories, en drainant un flux de nouveaux arrivants qui recherchent à se loger dans les villages alentours. Il est à considérer que l'on ne peut pas imposer des règles draconiennes pour certains territoires et laisser grossir les autres au détriment des premiers. L'application des règles environnementales, pour des villages ou bourgs où il est constaté un déficit de développement conjoncturel, devraient être appliquées progressivement afin que le développement des territoires ruraux soit "accompagné", en permettant aux décideurs, dans leurs démarches prospectives d'évolution et de création, d'être guidés. Néanmoins, il semble que, d'après le SCOT de l'Agglo Provence, le village d'Eyguières, à cause justement de sa bonne gestion du patrimoine rural pendant des siècles, soit mis en retrait du développement économique et commercial. En effet, les contraintes environnementales sont si fortes que la commune est sanctuarisée par le SCOT, qui privilégie la Ville de Salon de Provence (mais elle n'est pas la seule), qui compte 4 zones commerciales favorisant son développement exponentiel, grâce au couple Travail/Logement, cette situation encourage, une dérive automatique. En effet, le choix des nouveaux habitants est d'acquérir une maison individuelle dans un lieu préservé, tout en ayant la possibilité de travailler, à proximité, dans les bassins d'emplois des alentours. Cette réalité est parfaitement traitée dans le rapport de présentation (pages n° 14 à 21). Dans la synthèse du diagnostic et mise en évidence des enjeux communaux, le paragraphe 5 indique que : Eviter la satellisation économique et sociale (...) il convient d'être particulièrement vigilant aux effets indirects du développement de Marseille-Provence-Métropole. (pages 176) Cette gestion des territoires, qui concentre des forces déséquilibrées les uns par rapport aux autres, oblige les villages satellites de Salon de Provence à ne devenir que des villages ou bourgs dortoirs. Ce qui se confirme pour la commune d'Eyguières à qui on reproche, tout à la fois, de vouloir urbaniser à outrance avec, de l'habitat individuel et créer des zones artisanales, au détriment de son agriculture tout en stigmatisant son manque de logements aidés. La densification des dents creuses au sens de la loi Alur dans le centre du village ne sera pas suffisante et l'appliquer, aujourd'hui stricto sensu, à la commune d'Eyguières sans prendre en compte la distorsion entre la volonté de l'Agglopole Provence et la volonté de la commune d'Eyguières, laisse apparaître un déséquilibre patent de traitement.


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Il est urgent de créer des logements locatifs sociaux et non plus des logements pavillonnaires spécifiquement dédiés à des personnes qui recherchent un cadre de vie dans le village et occupent des emplois à l'extérieur. Par contre, les logements locatifs sociaux favoriseront l'arrivée de personnes dont les revenus seront moins conséquents que ceux des personnes âgées ou des niveaux des cadres, il faut donc créer des emplois idoines pour les accueillir et surtout les retenir tout en limitant l'obligation des déplacements. Il est aussi à considérer, qu'ils seront plus jeunes, plus diplômés, auront des enfants qui fréquenteront l'école, ce qui nécessitera la présence de magasins d'habillement spécifiques enfants ainsi que tout un panel de commerces satellites. L'important étant que la gestion du territoire permette le renouvellement des générations. Je reste persuadée que la recherche d'un équilibre dans la gestion et le développement entre les six territoires devrait être une priorité des politiques de la Métropole Aix-Marseille Provence. La consultation de la cartographie du SCOT et du PADD Agglo Provence démontre que ce schéma de développement a favorisé cette dérive et surtout ils démontrent une absence d'anticipation. Ces documents approuvés en 2013 ne sont plus déjà, à mon sens, en adéquation avec les réalités économiques, environnementales, urbanistiques et face aux nouvelles normes. Le DACOM de l'Agglo Provence Développement annonce que du foncier à vocation économique est disponible à Salon de Provence - ZA Gandonne en ces termes : "Du foncier à vocation économique disponible à Salon de Provence en effet la Métropole Aix-Marseille-Provence / Territoire du Pays Salonnais lance des travaux d'extension sur la zone d'activités de la Gandonne à Salon de Provence. « Réussir le développement économique et gagner la bataille de l'emploi, tels sont les objectifs ambitieux que nous nous sommes fixés avec les élus du territoire du Pays Salonais. C'est en facilitant l'implantation de nouvelles entreprises, en dynamisant nos zones d'activités et en offrant à nos sociétés les surfaces nécessaires pour leur déploiement, que nous favoriserons la croissance et créerons des emplois. L'extension des travaux de la zone de la Gandonne s'inscrit dans cette stratégie » a déclaré Nicolas Isnard, président du Territoire du Pays Salonais. Cette extension de 41 597 m² sur une zone qui compte déjà 44 hectares et 110 entreprises représentant environ 1000 salariés permettra la création de 15 lots de 1000 à 10000 m² à vocation économique. Ces terrains seront disponibles en avril 2018 et seront dédiés aux activités tertiaires, de petite industrie ou de recherche et développement.

Le prix au m² est de 90€ HT, la commercialisation a déjà débuté et le coût total des travaux est de 3,5 millions d'euros. Les travaux réalisés sont des travaux de viabilisation, d'éclairage, l'aménagement d'espaces verts et la création de la liaison sud-est qui permettra de mailler l'extension avec la zone actuelle. En termes d'équipements, la zone sera raccordée à la fibre optique. Elle sera également desservie à terme par les transports en commun. A noter qu'il s'agira d'une zone d'activité « nouvelle génération » avec un environnement remarquable : des zones de verdure (arbres remarquables conservés), des aménagements paysagers, l'utilisation d'éco-matériaux sera privilégiée ...

Le Parc d'Activités de La Gandonne est idéalement situé sur les grands axes d'échanges économiques entre l'Europe et le bassin méditerranéen. Cette zone est particulièrement accessible : à moins de 800 mètres du réseau autoroutier, à 25 minutes des gares TGV d'Avignon et d'Aix et à 20 minutes de l'aéroport Marseille Provence. Fort de son poids économique et de très nombreux atouts, cette zone affiche l'ambition d'un pôle majeur de la Métropole Aix-Marseille-Provence. L'extension du Parc d'activités de La Gandonne propose une nouvelle offre d'implantation aux entreprises qui souhaitent allier à leur activité une forte qualité environnementale respectueuse du développement durable. Les entreprises intéressées peuvent d'ores et déjà contacter le service développement économique du Territoire du Pays Salonais au 04 90 59 69 61 ou [email protected]"


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Le SCoT 4 = Economie Observatoire SCOT 2013 : "La communauté d’agglomération d’Agglopole Provence comptabilise en 2013 : 29 zones d’activités (existantes et achevées). Parmi ces 29 zones , 3 sont déclarées d’intérêt communautaire. Autrement dit pour ces dernières c’est la communauté d’agglomération qui est en charge de la création, de l'aménagement, de l'entretien et de la gestion de ces espaces. Ce sont les villes, comme Rognac ou Berre l’Etang et certains bourgs comme Saint-Chamas qui regroupent le plus grand nombre de ces zones . Le Sud du territoire est plus enclin a accueillir ce type de zones que le Nord du territoire qui est davantage rural." "En 2010, les zones d’activités recouvrent 24 000 ha du département des Bouches du Rhône dont 11% situés sur le territoire d’Agglopole Provence. (...)Lançon 0,8% 56ha ; Berre 19,8% 870ha ; Velaux 4,5% 114ha ; Charleval 0,1% 2ha , Mallemort 2,4% 70ha ; Rognac 24,6% 435ha ; Eyguières 0,3% 24ha ; Salon-de-Provence 3,2% 203 ha" Le SCOt reconnaît donc que le village d'Eyguières n'a que 0,3% de surfaces commerciales et artisanales = 24ha, et que, Salon-de-Provence a 3,2% de surfaces commerciales, industrielles, artisanales = 203 ha" On constate que la ZA Gandonne sera augmentée de presque 10% de sa surface actuelle alors que les autorités Préfectorales constatent, par ailleurs, des améliorations dans le projet du PLU par le gel des :

� La zone 2AUe qui a retrouvée sa vocation agricole. � La zone 1AUe "Vieilles Vignes sud" a été supprimée � Le secteur de la Patrouillarde a été réintégré en zone Npnr (paysage naturel remarquable)

Sans vouloir que le pourcentage soit identique, le contexte étant différent, il est difficilement compréhensible que les deux territoires distants que de 8 km, n'aient pas les mêmes chances d'évolutions. Ce n'est d'ailleurs pas l'avis du Conseil Départemental des B.D.R, qui émet un avis favorable du PLU avec réserves, mais recommande que pour le développement économique : " la nouvelle zone 2AUe de 2 ha confortera le dimensionnement de la zone économique et sera adaptée au territoire de la commune" Constatation faîte de ce qui précède, on peut considérer que tout cela est un handicap, ou alors un chalenge porteur, d'opportunités nouvelles, qui s'offre aux responsables de la commune. En effet, un changement de paradigme radical doit être fait, dans et pour, ce beau village Provençal, il faut pouvoir le développer et dynamiser son économie, tout en protégeant son environnement. J'ai bien conscience qu'il n'existe pas de solution miracle pour booster l'économie d'Eyguières. Mais, plusieurs pistes sont à envisager en partant du postulat suivant : planifier sur le long terme son évolution en le préservant et utiliser en priorité les points forts du village qui est son environnement, sa qualité de vie, sa position stratégique, ces paysages splendides qui sont une richesse insoupçonnée. Il faut l'équivalant d'un "Plan Marchal" et adopter le concept des "Réserves Africaines" en quatre mots : PRESERVER, DEVELOPPER, PERENNISER, RENTABILISER. 1 - Développement du Tourisme Avec ses paysages remarquables, Eyguières peut favoriser un tourisme écologique et familial, loin d'un tourisme de masse comme pour les villes d'Arles où de St Rémy, mais autrement plus respectueux du caractère "de village typique Provençal" qui a été préservé jusqu'à nos jours.


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Il faut donc : - Maintenir, autant que faire se peut, des zones boisées et interdire l'éradication des haies et

bosquets indispensables à la biodiversité. - Favoriser et promouvoir une nouvelle interdépendance entre tourisme et agriculture. En

effet, les producteurs viticoles et oléicoles de certains domaines proposent de la dégustation, voire dans certains cas, de véritables cours d'initiation à l'œnologie. La cave coopérative d'Eyguières, aurait un rôle à jouer et c'est une opportunité pour le village.

- Promouvoir l'Aérodrome de Salon - Eyguières qui est équipé de plusieurs pistes, ouvertes

aux planeurs et avions, principalement en herbe, ainsi que trois bandes en dur. Pour les ULM des pistes dédiées en herbe et d'une bande en dur. Il existe aussi une piste dédiée à l'aéromodélisme. Il participe de l'attrait touristique d'Eyguières, il se trouve à proximité de l'aérodrome des chambres d'hôtes : La Bastide St Joseph, La demeure des Alpilles, et les chambres d'hôtes d'Anaïs.

- S'inspirer d'une initiative du Parc Naturel Régional des Préalpes d’Azur où M. Cyril

Gins, chargé de mission "paysage" dans le Massif du Mercantour, coordonne un projet élaboré avec tous les habitants du secteur et les touristes "d'un observatoire photographique des paysages". Il travaille avec les enfants scolarisés ainsi qu'avec des professeurs en : Art plastiques, biologie, et technologie. Les adultes sont des "veilleurs de paysages", ils photographient des points du massif et participent à des expositions.

- Promouvoir un éco-tourisme avec un faible impact sur l'environnement. Il centré sur la

découverte de la nature et des écosystèmes, mais aussi des agro systèmes et le tourisme rural, qui permettent de prendre conscience de la nécessité de préserver le patrimoine naturel et le patrimoine culturel. En effet, on constate un changement dans les pratiques touristiques à l'inverse du tourisme de masse, il intègre une dimension éthique et écocitoyenne. Mais, il nécessite la présence d'auberges, de campings, de gîtes, d'hôtels et de villages de vacances qui seront réalisés en incluant une haute qualité environnementale (HQE). Les revenus de l'écotourisme seront utilisés pour la protection, gestion, restauration, conservation et surveillance de la nature et des zones protégées. Il sera le moteur d'une économie locale, et le moyen de générer des revenus.

2 - Rénovation et mise en valeur du centre urbain

Il manque beaucoup d'hébergements dans la commune, et la rénovation du centre ancien avec l'adhésion des résidents dans le but participer et favoriser la mixité sociale, les liens sociaux de voisinage, auraient plusieurs bénéfices induits : celui d'aider les habitants aux revenus modestes à l'amélioration de leur habitation, en leur permettant d'en tirer quelques revenus par des locations saisonnières, et par la création de chambres d'hôtes. D’une manière générale il est possible de rendre les habitants acteurs du développement durable au travers d’opérations de rénovation de logements privées en collaboration avec des associations, des professionnels, des collectivités publiques, des bailleurs sociaux. Des organismes d'Etat accordent des aides à des personnes qui veulent procéder à la rénovation de leur habitation : l'ANAH, le Conseil Général, le Conseil Régional, l'ADEME ces aides peuvent être de 60% du montant des travaux, selon les revenus, avec la possibilité d'obtention d'un prêt à taux zéro pour le complément. Association SOLIHA et des aides à la réalisation des travaux par les Compagnons Bâtisseurs en Provence. *SOLIHA Provence L’Estello 1 Chemin des grives 13013 MARSEILLE 04 91 11 63 10 ou par mail à = [email protected] *Association SOLIHA 9 avenue Léo lagrange ; 13160 Châteaurenard tel : 04 90 49 84 79


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*Compagnons Bâtisseurs en Provence 7, rue Edouard Pons 13006 Marseille , tel n° 04 91 50 03 83 Mail: [email protected], www compagnonsbatisseurs.org

3 - Agriculture Le prix des terres agricoles restent très élevées dans les Alpilles et aucune mesure compensatoire pour l'implantation des jeunes agriculteurs n'est proposée :

- La Chambre d'Agriculture et la SAFER devraient privilégier le transfert de petites unités économiques et favoriser l'installation des jeunes agriculteurs sur des petites et moyennes surfaces pour faire du maraîchage de plein champs et/ou sous serre froide, avec l'aide des pouvoirs publics et de la commune.

- Concomitamment, les aider à changer de paradigme en orientant les jeunes agriculteurs vers

une agriculture en culture biologique ou raisonnée. - Favoriser la transformation des produits en conserves : légumes, viande, plats cuisinés. - Encourager les agriculteurs à vendre leurs productions directement aux citoyens locaux et

aussi par internet. - Prévoir des projets pédagogiques en conformité avec des programmes scolaires, découverte

de l'espace et de la biodiversité. - Créer un potager dans l'enceinte des écoles et/ou des petits élevages de volailles. Avec un

programme de gestion de recyclage : des aliments et des déchets dans une démarche citoyenne.

- Proposer un jardin communal planté et entretenu par des agents communaux, - Fournir la cantine en légumes BIO pour les repas des enfants qui mangent à la cantine. - Mettre à disposition des parcelles de terrains contre un loyer modique pour la création de

jardins familiaux, et permettre aux résidents des logements sociaux de produire des légumes biologique en auto consommation.

- Utilisation des troupeaux de moutons et de chèvres pour faire l'entretien des zones boisées,

difficiles d'accès. N.B. : Les 9, 10, 11 juin 2017, un Salon des Agricultures en Provence, aura lieu au Domaine du Merle, route de Miramas après l'Aérodrome d'Eyguières.

4 - Création d'un village communal d'artisans dans la zone des Paluds La Chambre des Métiers et de l'Artisanat demande que la zone artisanale soit opérationnelle immédiatement, mais M. le Préfet dans ses recommandations, se félicite du gel de la zone 2AUe "qui a retrouvée sa vocation agricole" et que la zone 1AUe "Vieilles Vignes sud a été supprimée". Pour créer des emplois immédiatement :

- Faire une campagne de sensibilisation avec la Chambre des Métiers et de l'Artisanat pour promouvoir l'implantation d'artisans sur la commune d'Eyguières et après une étude de faisabilité, qu'une partie de la zone UE soit consacrée aux artisans, par exemple :


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- La création d'un "village d'artisans" qui serait construit par la collectivité et rentabilisé par la location des locaux d'exploitation.

- Avec la Chambre de Commerce faire LA PROMOTION de la zone des Paluds afin d'attirer

de nouveaux commerçants.

5 - Promouvoir l'économie solidaire (site du CEDEF)

- "Le concept de l'ESS désigne un ensemble d'entreprises organisées sous forme de coopératives, mutuelles, associations, ou fondations, dont le fonctionnement interne et les activités sont fondés sur un principe de solidarité et d'utilité sociale. Leurs modes de gestion est démocratiques et participatifs. Elles encadrent strictement l'utilisation des bénéfices qu'elles réalisent : le profit individuel est proscrit et les résultats sont réinvestis. Leurs ressources financières sont généralement en partie publiques. Elles bénéficient d'un cadre juridique renforcé par la loi n° 2014-856 du 31 juillet 2014".

6 - Encourager l'économie circulaire (Site de l'Institut Economie Circulaire)

- "Son objectif est de parvenir à découpler la croissance économique de l'épuisement des ressources naturelles par la création de produits, services, modèles d’affaire et politiques publiques innovants. L’économie circulaire est source de nouvelles logiques économiques, de bien-être social et de production de valeur, elle invite à une coopération entre les acteurs sur les territoires, qu’elle contribue à redynamiser par un développement économique local et rompt avec le schéma traditionnel de production linéaire

7 - Une économie relocalisée est créatrice d’emploi

- "D’une logique de concurrence non territorialisée, l’économie circulaire invite à passer à une co-construction territoriale, qui soutient le développement économique local et favorise le maintien ou la création d’emplois non délocalisables. Les territoires sont le terrain d’expérimentation privilégié pour l’économie circulaire".


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- Elle est fondée sur : l’expérimentation, l’intelligence collective et l’entrepreneuriat, elle permet de construire collectivement des équilibres durables et inventer des solutions plurielles, adaptées aux ressources et aux besoins locaux. Pour que ce soit possible, il est nécessaire de connaître les flux de matières et de déchets sur un territoire et mettre en place la structure permettant de mettre en relation les acteurs.

- Selon le cabinet McKinsey, l’économie circulaire permettrait de réaliser une économie nette

minimale de 380 milliards de dollars par an en matières premières en Europe. A cette exploitation des ressources évitée s’ajoute la création valeur positive, fondée sur la consommation RELOCALISEE, le soutien à une activité industrielle et agricole sur les territoires et le développement de nouvelles filières dédiées à la réparation, au réemploi et au recyclage".

8 - Les métiers de la transition énergétique 15 La transition énergétique consiste à s’orienter vers un modèle énergétique plus sobre, moins polluant, plus indépendant en s’appuyant sur les économies d’énergie et les énergies renouvelables adaptées aux ressources de chaque territoire. Plusieurs études ont évalué les impacts de la transition énergétique sur l’emploi en France et leurs conclusions concordent : elles prévoient la création de plusieurs centaines de milliers d’emplois non délocalisables :

- L’ADEME et de l’OFCE conclut que la transition énergétique générera 330 000 créations d’emplois d’ici à 2030.

- La CIRED indique que la mise en oeuvre du scénario NégaWatt16 aboutit à un effet positif sur l’emploi, de l’ordre de 240 000 emplois d’ici à 2020..

- 400 000 nouveaux emplois seront créés par la politique de l’Union Européenne relative aux énergies renouvelables d’ici à 2020, qui viendront s’ajouter au 1,2 million de personnes travaillant déjà dans le secteur des énergies renouvelables en Europe.

- La rénovation des bâtiments et la mise en place de mesures d’efficacité énergétique sont des activités à forte intensité de main-d’oeuvre, qui ne peuvent être délocalisées et permettraient de réduire le chômage.

LES SECTEURS Les énergies renouvelables

Les énergies renouvelables : - Le développement des énergies renouvelables, offre l’opportunité de créer 125 000 emplois

au sein des territoires d’ici à 2020, d’après le Syndicat des Energies Renouvelables. Les smart

Les smart grids : - Les smart grids permettront une gestion optimisée des usages énergétiques en partant des

besoins, avec un pilotage décentralisées. Il constitue un potentiel de 50 000 et 100 000 emplois avec l’émergence de nouveaux métiers à forte valeur ajoutée soit les energy managers.

Le bâtiment : - -La rénovation de qualité de 600 000 logements par an réduiront la facture pétrolière

française annuelle pour usage thermique résidentiel 1/4 en dix ans et créer 225 000 emplois pérennes et qualifiés.

Les transports, le fret ferroviaire, fluvial, les transports en commun : - -Les transports en commun vont se développer fortement. Les créations d’emplois dans ce

secteur, avec la transition énergétique, sont de l’ordre de 160 000 emplois d’ici à 2030 pour le Cired. Le transport ferroviaire et fluvial créeront plus de 55 000 emplois.

15 Annexes : Les Emplois de la transition énergétique, une opportunité pour la France. 16 L'association française propose un scénario de transition énergétique reposant sur trois piliers : sobriété énergétique, efficacité énergétique, énergies renouvelables


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Les emplois induits : emplois induits

- -La transition énergétique va réduire le déficit de la balance commerciale et va générer une augmentation du pouvoir d’achat pour les ménages qui créeront ainsi des emplois par leurs dépenses de consommation hors énergie, ils sont de l’ordre de 260 000 emplois d’ici à 2025 selon le Cired.

Les secteurs en perte de vitesse :en perte de vitesse

- Certaines activités vont se réduire : dans le transport routier et les énergies fossiles. Mais, il faudra accompagner la transformation et l'accès aux nouveaux métiers, pour saisir des opportunités économiques de ce changement qui est lié : aux innovations de process, d’itinéraires techniques ou technologiques, ainsi qu'aux nouvelles règlementations en matière énergétique et écologique. Il faut aussi anticiper l’évolution des besoins en emplois, compétences, qualifications et :

- - Sécuriser les salariés dans leur parcours, - - Les accompagner dans leurs choix professionnels - - Les choix de formations, adapter à temps les formations (initiales et continues), - - Faciliter le changement de métier ou de secteur, - - Identifier des « compétences passerelles » à développer, - - Faire évoluer les certifications ou encore former des enseignants et des formateurs.

Si, ces actions sont hors de portée de la municipalité, elles le sont, par contre, par la Métropole Aix-Marseille Provence, qui peut mener un diagnostic transversal et multi-sectoriel dans le but d’anticiper l’évolution des besoins en emplois, compétences et qualifications de ses six territoires, et d’adapter l’offre de formation en conséquence. (Confer Contrat de Plan 2015-2020 ) C 5 et sécuriser les parcours professionnels 9 / Les connections en 4G fibre et autres hauts débits. Les Opportunités Offertes par le Très Haut Débit pour :

Les Entreprises : Le très haut débit est une opportunité pour les entreprises de développer leur activité et leur compétitivité : les indépendants, les startups, les PME, les grands groupes. L'échange rapide des données permet le stockage des données "le cloud computing", la fluidité des interfaces audio et vidéo pour le travail collaboratif, le télétravail et les visioconférences. De plus, il est source de nouveaux produits, de nouveaux services et d'usages ainsi que de nouveaux marchés. Il permet l'auto apprentissage "e-learning".

L'éducation et l'apprentissage : Il transforme les modes d'éducation, par la présence de manuels numériques, tablettes ou soutien scolaire interactif, ainsi que les cours en ligne.

La culture et le divertissement : Les jeux en ligne, les visites virtuelles de musées ou de sites préhistoriques. Exemple : en très haute définition on peut faire la visite de Lascaux.

La santé : Il améliore la prise en charge des patients et permet un meilleur accès aux soins spécialisés. Il existe aussi des objets connectés ou la domotique, les logements connectés permettent un confort et une sécurité pour les malades, les personnes âgées ou les personnes en situation d'handicap.


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La Métropole Aix-Marseille Provence doit favoriser, dans les meilleurs délais, les villages en périphérie des grandes villes et des grands centres urbains qui, actuellement, sont connectés en priorité, en prolongeant tous les réseaux de la fibre optique et les connections à très haut débit, conformément au CONTRAT DE PLAN 2015-2020, signé entre l'Etat et la Région en 2014.

10 - Extrait du Contrat de Plan 2015-2020 Entre : L’Etat , représenté par Monsieur Michel CADOT, préfet de Provence-Alpes-Côte d’Azur, habilité à ces fins par mandat du Premier Ministre relatif au Contrat de Plan Etat-Région pour la région Provence-Alpes-Côte d’Azur en date du 18 novembre 2014, puis par Monsieur Stéphane BOUILLON, habilité à ces fins par courrier en date du 12 octobre 2016 du ministre de l'aménagement du territoire, de la ruralité et des collectivités territoriales Monsieur Jean-Michel BAYLET. La Région, représentée par Monsieur Michel VAUZELLE, Président du Conseil régional Provence-Alpes-Côte d’Azur, habilité à ces fins par délibération n° 15-1 de l’Assemblée régionale en date du 29 mai 2015, puis par Monsieur Christian ESTROSI, Président du Conseil régional Provence-Alpes-Côte d’Azur, habilité à ces fins par délibérations n° 16-565 en date du 13 juillet 2016 et n° 16-847 du 3 novembre 2016 ; Considérant l’intérêt de coordonner l’action de l’Etat et de la Région en Provence-Alpes-Côte d’Azur et de programmer le financement des grands projets structurant l’aménagement et le développement du territoire régional par l’adoption d’un Contrat de Plan Etat-Région 2015-2020. Conformément à la stratégie régionale définie en commun en mars 2014:

- L’emploi et la jeunesse, priorités transversales pour le territoire régional - Consolider l’économie de la connaissance et les filières stratégiques - Dynamiser l’accessibilité multimodale - Affirmer le cap de la transition écologique et énergétique - Assurer un développement solidaire des territoires

DEVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES, DES SERVICES ET DES USAGES NUMERIQUES Pour répondre aux enjeux d’une part d’aménagement numérique du territoire, et d’autre part au renforcement du potentiel d’innovation et de développement économique lié au numérique, l’État et la Région apporteront leur soutien :

� Au développement des infrastructures numériques � A l’innovation numérique.

Développement des infrastructures numériques

Au travers de cet axe, il est ainsi proposé d’assurer une gouvernance concertée et un dispositif d’observation de l’aménagement numérique du territoire, en actualisant notamment les schémas réalisés en 2012-2014 (Stratégie de Cohérence Régionale pour l’Aménagement Numérique - SCORAN - et Schémas Directeurs Territoriaux d’Aménagement Numérique - SDTAN, études d’ingénierie des déploiements, etc.), appuyé sur le travail partenarial engagé sur le partage des données géo référencées relatives aux infrastructures et aux réseaux de communication électronique. Dans ce cadre, une attention particulière sera portée aux infrastructures de services (centres de données locaux et services « cloud »), qui permettent le déploiement de plates-formes de services numériques mutualisées à l’échelle régionale ou infrarégionale.


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Les expressions de besoin des territoires concernant la mise en oeuvre de ces plates-formes mutualisées pourront s’appuyer sur un volet « services et usages » des schémas directeurs départementaux. En complément, la couverture des zones blanches de téléphonie mobile sera complétée (centres bourgs des communes déclarées non couvertes et confirmées par les opérateurs de téléphonie mobile dans le cadre d’une nouvelle étape de la concertation nationale État-opérateurs), sous réserve d’un accord national avec les opérateurs mobiles, de la confirmation de la demande par les communes visées et de l’accord des Conseils départementaux concernés pour assurer la maîtrise d’ouvrage des opérations. Bénéficiaires : Conseils départementaux, maîtres d’oeuvre des schémas directeurs et/ou des sites de téléphonie mobile, Conseil régional Domaine d’intervention : études sur des projets de conception, de construction et d’exploitation d’infrastructures de communications électroniques Mode d’intervention : maîtrise d’ouvrage directe, délégation de service public Critères de sélection : inscription dans la SCORAN et/ou dans le plan national de couverture des zones blanches de téléphonie mobile, réalisation de schémas directeurs départementaux Critères d’éco-conditionnalité : respect des contraintes environnementales et paysagères NB : Le soutien aux projets structurants de déploiement du haut et du très haut débit sur les territoires, mis en oeuvre a minima à une échelle départementale ou supra-départementale (et donc adossés aux SDTAN) dans les zones non couvertes par l’initiative privée, ne relève pas du CPER. L’État , le financement des projets de réseaux d’initiative publique (RIP) dans l’ensemble des départements mobiliserait environ 93 M€ du Fonds pour la Société Numérique (FSN) sur un montant total d’opérations d’environ 420 M€. 43 M€ du FSN sont d’ores et déjà acquis sur les projets du SMO PACA THD et de la DSP du Vaucluse ; des crédits complémentaires pourront être mobilisés sur les projets en préparation dans les Alpes Maritimes, le Var et les Bouches-du-Rhône La Région, pour sa part, interviendra en priorité sur les projets de déploiements mutualisés s’inscrivant à une échelle supra départementale. La mutualisation dans le déploiement, l’exploitation et la commercialisation du Très Haut Débit offre en effet de multiples garanties sur la pertinence des choix techniques, la maîtrise des délais de réalisation ou encore la réduction des coûts d’investissement et de fonctionnement par effet de levier. Innovation numérique Afin de favoriser l’innovation et le développement économique lié au numérique, trois leviers principaux seront mobilisés par l’État et la Région, avec une sélectivité forte au regard des enveloppes disponibles : La mise en place d’infrastructures régionales de données, en développant notamment les pratiques liées à la production et à la réutilisation des données, incluant le développement d’approches innovantes. L’appui à la structuration d’écosystèmes territoriaux d’innovation numérique au travers notamment du programme « PACAlabs » et des initiatives s’inscrivant dans la démarche nationale « French Tech ». Trois types d’actions seront soutenus dans ce cadre :

- la gouvernance, l’ingénierie et l’animation d’ensemble du dispositif PACA-Labs ; - l’émergence d’un réseau de lieux (objectif nominal d’une dizaine) maillant les métropoles «

FrenchTech » et l’ensemble du territoire régional ; - le soutien à l’amorçage de projets innovants ou disruptifs.


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Le développement des usages et services numériques dans différents domaines thématiques d’intérêt régional et sur les territoires (santé, culture, tourisme, éducation…). Le volet numérique du CPER financera des actions d’ingénierie, de gouvernance et d’animation de niveau régional. D’autre part, les actions de déploiement thématiques de niveau infrarégional (information géographique, éducation, santé, culture, etc.), pourront être financées dans le cadre du volet «développement solidaire des territoires». Une attention particulière sera portée aux infrastructures de données dans l’ensemble des champs thématiques. Bénéficiaires : opérateurs régionaux et/ou cabinets de conseil, collectivités territoriales (...) VI - CONCLUSIONS ET AVIS MOTIVES DU COMMISSAIRE ENQ UETEUR 1 - Introduction. Suivant les articles L.123-1 et suivants, le PLU est un document d'urbanisme qui traduit un projet global d'aménagement et d'urbanisme et fixe les règles d'aménagements ainsi que d'utilisation des sols. Il doit respecter les principes généraux des articles L.110 et L.121-1 du code de l'urbanisme détermine les conditions d'un aménagement de l'espace respectueux des principes du développement durables. Prévoit les capacités de construction et de réhabilitation propres à la satisfaction des besoins en matières d'habitat et d'équipements publics, d'activités économiques commerciales ou touristique, de sport et culturel. 2 - Le PLU d'Eyguières et le PADD Cette enquête publique présente les diverses modifications qui ont pour objectif la REVISION GENERALE du PLU approuvé le 31 janvier 2008. En effet, le PLU actuel a été appliqué dans sa majeure partie, les données ayant changées notamment depuis l'approbation du SCOT, du PADD de l'Agglopole Provence, il a paru utile à l'équipe municipale de l'adapter aux nouvelles contraintes urbanistiques, sociales, commerciales et environnementales. Le projet de révision fait un diagnostic socio-économique ainsi qu'environnemental, il énumère les enjeux communaux indispensables à l'établissement du PADD et propose des solutions afin de diminuer les effets négatifs sur les enjeux écologiques. 3 - Actes générateurs de la révision Arrêt du Projet de Plan Local d'Urbanisme 30 juin 2011 n°132/2011 & Bilan de Concertation, du 27 juillet 2016 n°51/2016.(Pièce n°1) Monsieur Henri Pons Maire, rapporteur du projet précise que : Le projet du PLU a été finalisé, après validation par le Conseil Municipal, il sera soumis aux Personnes Publiques Associées (PPA), les services de l'Etat ainsi que la commission départementale de protection des espaces naturels, agricoles et forestier C.D.P.E.N.A.F. qui auront trois mois pour transmettre leurs observations, (à défaut ils seront réputés favorables) L'évaluation Environnementale du PLU suivant décret du 25 août 2012 a fait l'objet d'un avis de l'autorité environnementale, celle-ci devra se prononcer sous trois mois et que l'approbation de la révision interviendra après la prise en compte des observations des PPA ainsi que des contributeurs à l'Enquête. Par application de l'article L.300-2 du code de l'urbanisme, Monsieur le maire rappelle les modalités de la concertation préalable à l'enquête : 1 - Affichage de la délibération prescrivant la révision du PLU 2 - Parution dans la presse locale le 27 juillet 2011


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3 - Trois réunions publiques, parutions dans la Provence les 12/12/2014; 28/05/2015; 30/062016.

4 - Le 18/12/2014 présentation du PLU, soit le diagnostic et du PADD 5 - Le 1/06/2015 Présentation du PADD, du zonage et échanges avec le public 6 - Le 6 juillet 2016, le PLU remanié avec le zonage et échanges avec les participants. 7 - Un registre a été mis à la disposition du public pendant la durée des études. 4 - Le Cadre Législatif de Référence : Les articles L.121-4 ; L.123-6 à L.123-19 du Code de l'Urbanisme Les articles L.121-4 ; L.121-5 ; L.123-9 à L.123-19 et R.123-7 à 23 du Code de l'Environnement L'article L.300-2 du Code de l'Urbanisme L'article R.121-16-4-a du Code de l'Urbanisme L'article L.414-4 du Code de l'Environnement (Evaluation incidences Natura 2000) L'article R.414-23 du Code de l'Environnement 5 - Conformité à la loi et aux normes hiérarchiques supérieures 17 Le PLU doit être compatible avec :

- Le PLH 1 Agglopole Provence (Programme local de l’habitat) et le SCOT2 Agglopole Provence. (Schéma de cohérence territoriale)

- Le SCOT Agglopole Provence est lui-même compatible avec la charte du PNR3 des Alpilles, de la directive de protection et de mise en valeur du paysage des Alpilles, le SDAGE4 du Bassin Rhône-Méditerranée, SRCE5 Provence-Alpes Côte d’Azur, ainsi que la DTA (Directive Territoriale d’Aménagement) 18

6 - Objet de la révision générale du PLU 19 "La protection de l’environnement est l'un des éléments essentiels du développement futur d’Eyguières, la commune doit pouvoir évoluer et tirer le meilleur parti de son développement. A contrario, il en résulterait un accroissement démographique sans les retombées économiques, et au bout du compte une perte d’identité et de qualité de vie". Les principes d’une approche globale du développement économique durable en jouant la carte de la qualité et de la performance environnementales soit :

- Le développement d’une agriculture, ouverte notamment aux jeunes professionnels ; respectueuse de l’environnement et acteur essentiel de l’aménagement du territoire, du tourisme et de la prévention des risques ;

- La promotion d’activités économiques jouant la carte de la performance environnementale et de la qualité tout en favorisant les filières locales ;

- La multiplication des actions en faveur de la protection de l’environnement : gestion des espaces naturels sensibles, économies d’énergie et réduction des pollutions, information et sensibilisation citoyenne ;

- L’épanouissement et la valorisation du patrimoine à partir du développement d’actions culturelles notamment identitaires, et d’une démarche de préconisations paysagères et architecturales.

17 Rapport de Présentation page n°10 ;11 18 Directive Territoriale d’Aménagement a été approuvée par décret le 10 mai 2007. Elle conserve donc les effets prévus par l’article L.111-1-1 du code de l’urbanisme, dans sa rédaction antérieure à la loi portant Engagement National pour l’environnement. 19 Rapport de Présentation " logiques culturelles, économiques, institutionnelles et environnementales" page 172


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7 - Les problématiques du projet 20 Le PLU d'Eyguières doit intégrer plusieurs composantes :

- Economiques, culturelles, environnementales. - En cohérence avec le Grenelle Environnement, elle doit économiser l'espace, l'eau, les

ressources naturelles, tout en protégeant les espaces sensibles et surtout préserver l'authenticité du village et la qualité de vie des Eyguièriens.

- Elle doit résister à la satellisation économique et sociale, en privilégiant les micro activités culturelles artisanales et des services, tout en pérennisant l'activité agricole,

- Renforcer la centralité du village et développer le tourisme en utilisant les opportunités dont le village est dotée.

- La volonté de prévenir les risques naturels, - Améliorer la circulation des stationnements dans la zone urbaine

Pour promouvoir ce programme ambitieux, la commune doit appliquer la politique Intercommunale et produire un habitat social en application de la loi SRU. Mais, cela a nécessité la création de réserves sur des parcelles appartenant à des propriétaires privés, au regard de l'article L.151-41 du Code de l'Urbanisme.

9 - Les emplacement réservés (Pièce n°9) Les réserves Article L151-41 Modifié par la loi n°2016-1087 du 8 août 2016 - art. 156 Le règlement peut délimiter des terrains sur lesquels sont institués :

1° Des emplacements réservés aux voies et ouvrages publics dont il précise la localisation et les caractéristiques ;

2° Des emplacements réservés aux installations d'intérêt général à créer ou à modifier ;

3° Des emplacements réservés aux espaces verts à créer ou à modifier ou aux espaces nécessaires aux continuités écologiques ;

4° Dans les zones urbaines et à urbaniser, des emplacements réservés en vue de la réalisation, dans le respect des objectifs de mixité sociale, de programmes de logements qu'il définit ;

5° Dans les zones urbaines et à urbaniser, des servitudes interdisant, sous réserve d'une justification particulière, pour une durée au plus de cinq ans dans l'attente de l'approbation par la commune d'un projet d'aménagement global, les constructions ou installations d'une superficie supérieure à un seuil défini par le règlement. Ces servitudes ne peuvent avoir pour effet d'interdire les travaux ayant pour objet l'adaptation, le changement de destination, la réfection ou l'extension limitée des constructions existantes.

En outre, dans les zones urbaines et à urbaniser, le règlement peut instituer des servitudes consistant à indiquer la localisation prévue et les caractéristiques des voies et ouvrages publics, ainsi que les installations d'intérêt général et les espaces verts à créer ou à modifier, en délimitant les terrains qui peuvent être concernés par ces équipements".

Article L123-1-5 21

"I.-Le règlement fixe, en cohérence avec le projet d'aménagement et de développement durables, les règles générales et les servitudes d'utilisation des sols permettant d'atteindre les objectifs mentionnés à l'article L. 121-1, qui peuvent notamment comporter l'interdiction de construire, délimite les zones urbaines ou à urbaniser et les zones naturelles ou agricoles et forestières à protéger et définit, en fonction des circonstances locales, les règles concernant l'implantation des constructions.

II.-Le règlement peut fixer les règles suivantes relatives à l'usage des sols et la destination des constructions :

1° Préciser l'affectation des sols selon les usages principaux qui peuvent en être faits ou la nature des activités qui peuvent y être exercées ;(....)

20 Rapport de Présentation pages n° 172/184. 21 Créé par la loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 - Modifié par la loi n° 2015-992 du 17 août 2015 - Abrogé par ORDONNANCE n°2015-1174 du 23 septembre 2015 - art. 12


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4° Délimiter, dans les zones urbaines ou à urbaniser, des secteurs dans lesquels, en cas de réalisation d'un programme de logements, un pourcentage de ce programme est affecté à des catégories de logements qu'il définit dans le respect des objectifs de mixité sociale ;

5° Identifier et délimiter les quartiers, îlots et voies dans lesquels doit être préservée ou développée la diversité commerciale, notamment à travers les commerces de détail et de proximité, et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer cet objectif ;

III.-Le règlement peut, en matière de caractéristiques architecturale, urbaine et écologique :

1° Déterminer des règles concernant l'aspect extérieur des constructions neuves, rénovées ou réhabilitées, leurs dimensions, leurs conditions d'alignement sur la voirie et de distance minimale par rapport à la limite séparative et l'aménagement de leurs abords, afin de contribuer à la qualité architecturale et paysagère, à la performance énergétique et à l'insertion des constructions dans le milieu environnant. Des règles peuvent, en outre, imposer une part minimale de surfaces non imperméabilisées ou éco-aménageables, éventuellement pondérées en fonction de leur nature, afin de contribuer au maintien de la biodiversité et de la nature en ville ;

V.-Le règlement peut également fixer les emplacements réservés aux voies et ouvrages publics, aux installations d'intérêt général, aux espaces verts ainsi qu'aux espaces nécessaires aux continuités écologiques".

Au titre des ces deux articles de loi, des réserves ont été instituées dans le projet de PLU, qui comportent trois zonages délimités pour des opérations d'aménagement et pour la construction de logements aidés :

� 1 / La S1 pour des constructions de 30 logements/ha et 20% de logement aidés � 2 / La S2 pour des constructions de 25 logements/ha et 20% de logement aidés � 3/ La S3 pour 1 500 m2 de surface au plancher = 20% de logement aidés

Des réserves pour l'amélioration de la circulation 16 ER pour aménager ou élargir et/ou créer des voies d'accès soit : des voies routières, des voies communales, des chemins ruraux, des chemins piétonniers, des pistes cyclables Si l'élargissement des voies d'entrée et de sorties de la commune (de 12 à 16m) permettront une entrée de ville facilité, et cette initiative va améliorer les déplacements. Par ailleurs, certaines rues du village étant étroites, quelques unes seront l'élargies et d'autres voies communales (8m ) seront crées. En revanche, les 11 emplacements réservés pour la création des pistes cyclables me laisse perplexe, en effet, la plupart font 2m de large, alors que le chemin piétonnier aura 3m, elles ne me paraissent pas suffisantes pour que deux cyclistes puissent se doubler ou se croiser. De plus, certaines longeront des voies routières existantes à grande circulation et elles ne seront pas sécurisantes, pour les cyclistes, par rapport à la proximité de la circulation des véhicules automobiles. Je recommande d'élargir les pistes cyclables. Les réserves ER20 concernant la création d'un parking/jardin public avec un accès par la ER 35 qui fera la jonction entre "la rue des Cerisiers et la rue des Figuiers". Des contributeurs résidents à proximité de ces deux réserves : Mme et M. Longeon, Mme Ginette & M. Contan et Mme Péretti et Mme Guyot, ont fait une contre-proposition qui me paraît logique, plus économique quant à sa réalisation, sans pour autant compromettre l'économie générale du projet du PLU. Je recommande que l'entrée et la sortie se fasse directement sur la voie Gabriel Péri en face l'école primaire et que l'utilisation des "Impasses des Figuiers et des Cerisiers", soient abandonnées au profit de la proposition des habitants du secteurs.(Confer la contre-proposition des habitants du secteur page 40) Les deux réserves ER18 & ER 7 sont établies pour la réalisation de deux bassins de rétentions :


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La ER 18 sera concernée par un bassin d'une capacité de 100 000 m3, il se trouvera au sud du village et permettra l'écrêtement des débits en aval de la zone urbanisée. C'est un projet du Schéma du Centre Crau. Il n'appelle aucune observation de ma part. La ER36 sera concernée par un bassin d'une contenance de 60 000 m3 qui aura comme fonction de contenir les eaux de ruissellement par temps de gros orages. Ce projet émane du Schéma du Centre Crau et permettra de réguler une crue de récurrence de 25 ans. De plus, la ER7 prévue pour être un parc public, correspondra, dans les faits, à une zone d'expansion en prévision du débordement du bassin de rétention. La commune a donc pris le parti de la sécurité et du principe de précaution, en prévoyant un "bassin de rétention" à cet endroit précis. Néanmoins, il faudrait prévoir qu'entre le bassin d'orage et la zone d'expansion, tous deux soient à même de contenir le ruissellement pluvial correspondant à l'occurrence de la crue centennale. En conséquence : Je recommande d'augmenter la capacité du bassin de rétention (ER36) à 100 000m3. 10 - Création de logements sociaux La loi Solidarité et renouvellement urbain (SRU) impose aux communes de disposer d’au moins 20% de logements sociaux. Dans le cadre de cette loi, le logement social est considéré à la fois comme un service d’intérêt général et un instrument efficace de la mixité sociale. Mais, cela nécessite de créer, quelques fois, des réserves sur des parcelles appartenant à des propriétaires privés, au regard de l'article L.151-41 du Code de l'Urbanisme. Deux axes sont à considérer : les observations des contributeurs et la configuration particulière des lieux. Beaucoup de particuliers (9 contributeurs) sont venus se plaindre qu'une parcelle contiguë a leur maison d'habitation était affectée d'une servitude de type S3 alors qu'ils voulaient faire soit : construire une maison ; la transmettre à leurs enfants en vue d'une construction ; où qu'elle avait une valeur sentimentale puisqu'elle représentait un héritage familial. Le Maître d'ouvrage leur a répondu en ces termes : Madame Chayne, et Famille Liautaud/ Mercurio, M. Dayan Nicolas "La servitude S3 n’empêche pas la construction pour les descendants du propriétaire ni pour personne. Cette servitude impose seulement que s’il est prévu la réalisation de plus de 1500 m²de surface de plancher, alors, au moins 20% de cette surface doit être affectée à des logements aidés" Mesdames Llorens et Monnier "La servitude S3 n’empêche pas la construction ni par le propriétaire ni par quiconque. Cette servitude a été inscrite après une analyse objective de la politique d’urbanisme de la commune au regard des carences constatées en logement aidés. Cette servitude a été réclamée par les Personnes Publiques Associées et notamment les services de l’Etat à mainte reprises au cours de la procédure de révision du PLU. Cette servitude ne déprécie pas la valeur des terrains, elle impose seulement que s’il est prévu la réalisation de plus de 1500 m² de surface de plancher, alors, au moins 20% de cette surface doit être affectée à des logements aidés". Avis du CE Si l'on peut comprendre que les objectifs de la loi est de protéger les terres arables d'une certaine spéculation, ou de protéger les périmètres de nidification de la faune typique du secteur ou des couloirs de passage des Chiroptères (chauves-souris).


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Il n'en reste pas moins vrai qu'appliquer cette règle dans toute sa rigueur, représente une contrainte excessive pour les propriétaires, qui se sont souvent endettés pour acquérir leurs parcelles, et que lors de la transmission ou la vente de celles-ci, elles auront perdu une partie de leur valeur vénale. En conséquence, il est à craindre que ce procédé n'occasionne des conflits générateurs de procédure judiciaires auprès du Tribunal Administratif, et qui ne pourront se résoudre qu'après des années de longues procédures d'expropriations. C'est d'ailleurs pour cette raison que j'ai proposé, dans les réponses aux contributeurs, de faire un inventaire des personnes désireuses de se séparer de leurs terrains en priorité comme :. *1 - Hoirie LAMONOCA c/o Sylvie Paillet Lamonoca Mas de la grande Roubine 13430 Eyguières. - Est propriétaire d'une parcelle AH01 n°191 d'une superficie de 9000m2 qui a fait l'objet d'un permis de lotir sur 4500m2 en 2009 soit quatre lots en totalité réalisés avec prolongation des réseaux jusqu'à la parcelle n°191 actuellement en zone A, il demande la réalisation de la deuxième tranche. Je préconise : que cette parcelle soit urbanisable immédiatement compte tenu de la présence des réseaux d'eau et d'assainissement. Le maître d'ouvrage indique que :

� "La zone agricole doit être strictement protégée et les Personnes Publiques Associées n’ont cessé de le rappeler dans leurs différents avis ; Les surfaces constructibles du PLU sont déjà jugées trop importantes par les Personnes Publiques Associées".

*2 - M. Raymond Gonzalez l'Echauguette 305 avenue de Ravanasse 13090 Aix en Provence Tel: 04 42 95 05 69 et Mme Martine Jarnet 21 rue de la Transhumance Lou Pastre chemin de Bauquières 13140 Miramas Tel : 04 90 58 41 79 - Sont propriétaires des parcelles cadastrés n°31 et 32 section AE d'une superficie de 2 105m2, inscrites en zone A au projet de révision du PLU. Les terrains sont en friche et non exploités. Ils demandent le reclassement de cette zone en constructible des logements ou inscrites dans une zone future constructible. Je préconise : leurs classement en zone AU en vue d'une prochaine révision du PLU. Le maître d'ouvrage indique que :

� "Les personnes Publiques Associées reprochent au PLU de proposer trop de surfaces constructibles. Il serait donc difficile d’en ajouter En outre, ces deux parcelles sont situées dans un secteur faisant office de continuité écologique à protéger"

La configuration des lieux : La saturation et le refoulement du réseau d’assainissement des eaux pluviales par gros orages, trouve son origine dans l’imperméabilisation du sol, et par les aménagements (bâtiments, voiries, parking) qui accentuent le ruissellement. La consultation du document graphique du règlement du zonage de la commune n°5.1 permet de comprendre que la réalisation du bassin de rétention et le futur parc public en amont du village sont les seules solutions pour éviter les inondations par ruissellement. Mais, même si la plupart des réserves S3 sont dans des zones blanches et donc non affectées par les débordements du Fossé Meyrol, la loi SRU ne peut que s'appliquer avec parcimonie sur le village d'Eyguières en considérant que l'hydrogéomorphologique des lieux ne s'y prêtent pas.


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En effet, le village est au centre de bassins versants : au nord-ouest le massif des Plaines, à l'ouest les Opies, au centre le massif du Mont Menu, à l'ouest le massif du défens et de la plaine de Roquemartine où est prévu un bassin de rétention et un Parc Public. Tout cela, ajouter à une forte déclivité du village et une imperméabilisation excessive des sols auraient comme conséquence d'augmenter la vitesse d'écoulement de l'eau de pluie par temps de gros orages. Le bassin de rétention ER36 et la zone d'expansion ER7 ne suffiraient plus à absorber les débits d'eau supplémentaires. En effet, ils contiendraient l'eau venant de l'amont et seraient inopérants pour les surplus d'eau de l'aval, même avec la présence du bassin de rétention prévu par la ER18. Suivant l'annexe 8.1 (liste des servitudes d'utilité publique) à la page 46 indique : "il est nécessaire de prévoir pour chaque nouvel aménagement les bassins devraient présenter le ratio = 600m3/ha imperméabilisés, soit (6m3/100m2)". Mais le SCE préconise (note de bas de page n°3) que : "pour limiter le ruissellement généré par les orages d'occurrence de 100 ans le ratio devrait être de l'ordre de 12m3/100 m2 imperméabilisés". En conséquence, l'urbanisation excessive aboutirait à l'implantation de bassins de rétention supplémentaires, en rapport avec celle-ci. Il est, donc, nécessaire de considérer que les espaces de verdure, constitués par les dents creuses, sont des zones d'expansions naturelles ayant pour fonction de retenir l'eau, et qu'elles contribuent à freiner le ruissellement des eaux pluviales, il donc absolument indispensable de les conserver dans le cas de figure de la commune d'Eyguières. Par ailleurs, elles contribuent à la protection de l'environnement et au maintien de la biodiversité. 11 - Les accès du Village Sauf erreur de ma part, je n'ai pas constaté qu'un chapitre ait été consacré aux Entrées de Ville selon l'article L.111-1-4 du Code de l'Urbanisme qui pose le principe d'une inconstructibilité des abords des grandes voies de circulation dans leurs parties situées dans les espaces non urbanisés. Pourtant les : ER5 ; ER6 ; ER22 ; ER11 ; ER8 ; ER1, sont consacrées aux voies de pénétration du village ou à des ronds points. Selon la loi Barnier de 1995 = n 95-101 du 2 février 1995, relative au renforcement de la protection de l’environnement. Sont concernés, d'une part, les aménagements à venir, et d'autre part, le remodelage de l'existant. Mais cette démarche doit être intercommunale, s'appliquer au niveau de l'agglomération, et impliquer les acteurs politiques économiques ainsi que les habitants. Néanmoins des dérogations sont prévues :

- Un plan local d'urbanisme peut fixer des règles d'implantation différentes de celles prévues par l'article L.111-1-4 lorsqu'il comporte une étude justifiant, en fonction des spécificités locales, que ces règles soient compatibles avec la prise en compte des nuisances, de la sécurité, de la qualité architecturale, ainsi que de la qualité de l'urbanisme et des paysages.

12 - Les déplacements doux Observatoire du SCOT d’Agglopole Provence 2013 édicte que :

- "L'on entend par mobilité douce les modes de déplacements qui ont uniquement recours à l'énergie humaine. Sur notre territoire, il s’agit essentiellement de la marche à pied et du


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vélo. Il s’avère compliqué de dresser la liste des projets de mobilités douces mais leurs prises en compte dans les documents d’urbanisme se révèle être un bon indicateur. Le territoire se compose en 2013 de 9 PLU et 8 POS.

- Les POS élaborés entre 1980 et 1990 ne prenaient pas en compte la problématique liée aux déplacements doux. En revanche les PLU constituent des documents de planification contenant un véritable projet politique. Ce projet politique abordera différentes thématiques de manière plus ou moins importante mais tous traitent des déplacements de doux. Ainsi l’ensemble des 9 PLU approuvés mais aussi les 4 autres en cours d’élaboration font de la promotion des déplacements doux l’un des objectifs de leur Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD). Traduit ensuite de manière plus opérationnelle dans le cadre des Opération d’Aménagement et de Programmation (OAP), cet objectif prend tout son sens".

Suivant l'article L123-1-5 du Code de l'Urbanisme, j'ai constaté que des réserves avaient été faites pour des pistes cyclables et des chemins piétonniers, qui étaient inexistants auparavant, et ont trouvés tous leurs sens dans ce projet de PLU. Mais, cette volonté de déplacements doux est à augmenter dans la commune. En effet, l'exiguïté des rues du centre urbain, devait aller de pair avec la création de rues piétonnes / cyclables afin d'avoir un meilleur accès aux commerces du centre du village et/ou de favoriser sa visite par les touristes. Par ailleurs, le remodelage du centre du village avec des voies piétonnières, permettra un afflux de nouveaux commerces conformément à la volonté de la commune. Il est donc urgent d'établir un plan de rénovation du centre urbain avec la réfection des voies. Je recommande donc, qu'avec l'aide du comité de quartier St Véran, qu'une campagne de promotion soit entreprise pour : la restauration des logements du centre bourg ainsi que des voies avec l'assentiment des habitants, ainsi qu'avec la participation des pouvoirs publics : Etat, collectivités Publiques, Commune, Associations. 13 - Les sites d'Activités Economiques Je voudrais revenir sur le point le plus faible de ce projet de PLU, c'est la création d'activités commerciales, artisanales, industrielles. Le rapport de présentation en page 11 indique que le principe général pour la localisation des zones d'activités est : "pour les nouvelles ZA sont uniquement possibles dans les SEIL (Site Economique d'Intérêt Local) identifié au SCOT". Sont identifiées les ZA à vocation mixte (SRMU):

� Palud ouest 3ha en renouvellement urbains à densité de 50 logements/ha. Les sites à vocation d'Activités économiques Trois sites économiques d'importance locale (SEIL) :

- Les paluds Est 2 ha en renouvellement urbain - Les vignes Vieilles du Sud 10ha - Aérodrome 10ha Tertiaire/Equipement.

Mais suivant les observations de : 1 - Monsieur le Préfet des B.D.R, qui se satisfait du retrait de :

� La zone 2AUe qui a retrouvée sa vocation agricole. � La zone 1AUe "Vieilles Vignes sud" a été supprimée � Le secteur de la Patrouillarde a été réintégré en zone Npnr (paysage naturel remarquable)

2 - Le SCOT de l'Agglo-Provence de 2013 précise :

� que le Sud du territoire est plus enclin a accueillir ce type de zones "industrielles"que le Nord du territoire est davantage rural.


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En conséquence, la commune d'Eyguières, alors même, qu'elle n'a que 0,3% de surfaces commerciales et artisanales soit 24 ha, et que la ville de Salon-de-Provence en possède 3,2% soit 203 ha, se trouve amputer de plusieurs zones qui auraient pu favoriser l'emploi des résidents d'Eyguières et des futurs arrivants. Il ne lui reste donc que la possibilité de requalifier et de densifier la Zone d'Activités des Paluds tout en poursuivant l'implantation de commerces de proximité dans le tissu urbain. (RP page n°187) La zone UC est affectée à la construction de logements, alors qu'elle était vouée à l'artisanat et l'on constate une carence dans le projet du PLU, par l'absence d'une vision à court et moyen terme de la création d'emplois. La Chambre des Métiers déplore la perte de cette zone ainsi que le retrait de la zone 2AUe qui était vouée à l'artisanat, elle se trouve désormais renvoyée à une prochaine révision d'un PLU. La Chambre des Métiers interrogée, propose que la zone UE soit divisée en deux afin de permettre l'installation de nouveaux artisans dans les meilleurs délais. Je recommande d'inclure, immédiatement, la zone 2AUe dans la révision de projet du PLU, afin qu'à court terme la Commune trouve une dynamique de création d'emplois locaux, et non délocalisables, dont elle manque cruellement. VII - AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Suivant les :

- 1 - Arrêt du Projet de Plan Local d'Urbanisme 30 juin 2011 n°132/2011 & Bilan de Concertation, du 27 juillet 2016 n°51/2016.(Pièce n°1)

- - 2 - Au regard du courrier en date du 25/08/2016 de Monsieur le Maire d'Eyguières qui a

demandé la désignation d'un Commissaire Enquêteur en vue de procéder à une enquête publique.

- - 3 - Par une décision n°E16000107/13, en date du 9 septembre 2016, de Monsieur le

Président du Tribunal Administratif de Marseille, a désigné : - Mme Jeannine Vaccaro en qualité de Commissaire Enquêteur titulaire - Monsieur Georges Mazuy en qualité de Commissaire Enquêteur suppléant.

- L'Enquête c'est déroulée du 15 mars 2017 jusqu'au 18 avril 2017. Le Procès verbal des

observations écrites et orales a été communiqué, en main propre, à Mme Glatier le 27 avril 2017. Les réponses du Maître d'Ouvrage sont intervenues le 16 mai 2017, par courrier électronique.

- Je veux préciser que l'arrêt, pendant plus de trois mois, a été une gène considérable pour la

conduite de l'enquête, en effet, pendant ce laps de temps, j'ai dû abandonner l'étude des dossiers.

- Néanmoins, je veux remercier l'ensemble du personnel de la Mairie d'Eyguières, qui a

toujours été à l'écoute de mes besoins et a toujours fait, ce qui était en son pouvoir, pour m'aider dans ma tache.

- Je veux aussi remercier, les Eyguièriens et l'ensemble des contributeurs à l'enquête, qui sont

toujours restés courtois et n'ont jamais fait preuve d'animosité à mon encontre, même si quelques fois, ils constataient que certaines dispositions du projet de PLU, leurs étaient défavorables.


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JE CONSTATE QUE :

- La protection de l’environnement est l'un des éléments essentiels du développement futur d’Eyguières, la commune doit pouvoir évoluer et tirer le meilleur parti de son développement. A contrario, il en résulterait un accroissement démographique sans les retombées économiques, et au bout du compte une perte d’identité et de qualité de vie.(Rapport de Présentation)

- L'on reproche à la commune d'Eyguières, de vouloir urbaniser en habitat individuel et créer

des zones artisanales, au détriment de son agriculture tout en stigmatisant son manque de logements aidés.

- Le SCOT Agglo Provence indique que : "le Sud du territoire est plus enclin a accueillir ce

type de zones "industrielles" et le Nord du territoire est davantage rural."

- Le DACOM de l'Agglo Provence Développement annonce, du foncier à vocation économique est disponible à Salon de Provence en ces termes - "Réussir le développement économique et gagner la bataille de l'emploi, tels sont les objectifs ambitieux que nous nous sommes fixés avec les élus du territoire du Pays Salonnais. C'est en facilitant l'implantation de nouvelles entreprises, en dynamisant nos zones d'activités et en offrant à nos sociétés les surfaces nécessaires pour leur déploiement, que nous favoriserons la croissance et créerons des emplois. L'extension des travaux de la zone de la Gandonne s'inscrit dans cette stratégie"

- Le village d'Eyguières n'a pourtant que 0,3% de surfaces commerciales et artisanales = 24ha,

et que, Salon-de-Provence a 3,2% de surfaces commerciales, industrielles, artisanales = 203 ha"

- La satellisation économique et sociale d'Eyguières ne pourra pas être éviter si la politique

des territoires, n'est pas plus équitable à l'avenir.

- Il est urgent de créer prioritairement des emplois afin de pouvoir accueillir de nouveaux arrivants.

- Il est nécessaire de construire des logements locatifs sociaux qui favoriseront l'arrivée de

"jeunes" avec enfants et permettront, ainsi, le renouvellement des générations. Compte tenu de ce qui précède, j'émets un :

Avis favorable pour la révision générale du PLU de la Commune d'Eyguières Avec les recommandations suivantes que :

- Le classement en zone Agricole des 18 ha non utilisés suite à l'implantation du champ photovoltaïque.

- Le statut des deux secteurs Na1 et Na2 soit clarifié avec précision dans le PLU approuvé - Inclure, immédiatement, la zone 2AUe dans la révision de projet du PLU,


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- Elargir les pistes cyclables et en créer de supplémentaires dans le centre urbain. - L'entrée et la sortie du Parc/parking (ER20) se fasse directement sur la voie Gabriel Péri. - L'augmentation de la capacité du bassin de rétention de 60 000m3 (ER36) à 100 000m3. - Une campagne soit entreprise pour la restauration des logements du centre urbain ainsi que

des voies publiques. - La rénovation du centre urbain suive l'exemple de la rue Frédéric Mistral à Eyguières.

J'ai mené cette enquête avec diligence, équité, sincérité, honnêteté, en toute indépendance, dans les conditions légales de procédures. Fait à Plan d'Orgon le 24 mai 2017 Pour valoir ce que droit. Jeannine Vaccaro


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VIII - PIECES JOINTES 1 - Délibérations du CM et bilan de concertation 27 juillet 2016 n° 51/2016 & 30 juin 2011 n°n°132/2001 2 - Liste des Personnes Publiques Associées. 3 - Avis des PPA avec réponse du maître d'ouvrage 4 - Désignation du Tribunal Administratif en date du 25 août 2016 5 - Rapport des visites des lieux. 6 - LRAR de M. le Maire indiquant la suspension de l'enquête en date du 17 novembre 2016 7 - Arrêté n°83/2017 du 21 février 2017 prescrivant l'enquête. 8 - Procès verbal de Publicité 9 - Liste des Emplacements Réservés 10 - Extraits du registre d'Enquête avec les pièces annexées. IX - ANNEXES 1 - LRAR du CE demandant un prolongement de remise du rapport. 2 - Carte de synthèses 3 - Extraits du DOG = Parties 1 ; 5 ; 7 ; 9; 11 4 - Arrêté de M. le Préfet du 09 décembre 2012 5 - DACom du SCOT approuvé carte des commerces par ville 6 - Tableau des risques naturels X - BIBLIOGRAPHIE 1- MIEUX BATIR EN TERRAINS INONDABLES = Grand prix du Ministère de l'Environnement 2015 2 - Code de l'Environnement 3 - PLH d'Eyguières 4 - PADD Agglopole Provence 5 - SCOT Agglopole Provence 6 - PLH Agglopole Provence (bilan de la 3ème année) 7 - Code de l'Urbanisme 8 - Le réseau Natura 2000 (Selon les Directives de l'UE) 9 - Le PAEN (Outil de lutte contre l'étalement urbain) 10 - Eyguières historique 11 - Eyguières au XIXe Siècle 12 - Economie Immatérielle "La Croissance de Demain" Mrs. Lévy et J.P. Jouyet. 13 - Le DCRIM d'Eyguières "Les Risques Majeurs" 14 - Schémas de requalification et de développement des zones d'activités dans le PRA 15 - Métropole pratique 16 - Site du CEDEF (Economie Solidaire) 17 - Site de l'Institut de l'Economie Circulaire 18- Contrat de Plan 201?/2022 19 - Rapport La révolution numérique


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VIII - PIECES JOINTES

1 - Désignation du Tribunal Administratif en date du 25 août 2016 2 - Délibération et bilan de concertation 26 juillet 2016 n° 51/2016 3 - LRAR de M. le Maire indiquant la suspension de l'enquête en date du 17 novembre 2016 4 - Arrêté n°83/2017 du 21 février 2017 prescrivant l'enquête. 5 - Avis des PPA avec réponse du maître d'ouvrage. 6 - Procès verbal de Publicité 7 - Rapport des visites des lieux. 8 - Extraits du registre d'Enquête avec les pièces annexées.


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IX - ANNEXES

1 - Carte de synthèses 2 - Extraits du DOG = Parties 1 ; 5 ; 7 ; 9; 11 3 - Arrêté de M. le Préfet du 09 décembre 2012 4 - DACom du SCOT approuvé carte des commerces par ville 5 - Tableau des risques naturels

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DEPARTEMENT DES BOUCHES-DU-RHONE COMMUNE … · Le temps a suspendu son vol. Ici le silence est roi. Seul, le cri strident des corneilles et des pies, se font écho. Majestueuses,