DEPARTEMENT DU PUY-DE-DÔME - ville de blanzat · 2018. 10. 25. · Projet de modification n°2 du PLU - Commune de BLANZAT - PUY-DE-DÔME Décision du TA de Clermont-Ferrand : n°

Projet de modification n°2 du PLU - Commune de BLANZAT - PUY-DE-DÔME

Décision du TA de Clermont-Ferrand : n° E18000089/63 en date du 03/07/2018. Arrêté de mise à l’enquête publique du Président de Clermont Auvergne Métropole en date du 08/08/2018. Partie 1 : Rapport du commissaire enquêteur sur le projet de modification n° 2 du PLU de BLANZAT

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Clermont-Ferrand, le 19 octobre 2018

DEPARTEMENT DU PUY-DE-DÔME

PROJET

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ENQUÊTE PUBLIQUE DU 28 AOÛT AU 26 SEPTEMBRE 2018

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PRESCRITE PAR ARRÊTE DE CLERMONT AUVERGNE METROPOLE

DU 08 AOÛT 2018

---------------------------------------------------------------- Ce fascicule comprend :

1ère partie : RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR - 38 pages & 7 pièces jointes (23 pages) 2ème partie : CONCLUSIONS MOTIVEES ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR - 12 pages

Les conclusions personnelles motivées et l’avis du commissaire enquêteur font l’objet, dans le présent document, d’une deuxième partie distincte et indépendante. Toutefois, elle n’est reliée uniquement au rapport qu’à des fins de présentation pratique, d’unicité, de facilité d’exploitation, et aussi dans le but d’éviter que l’une des deux parties ne s’égare.

COMMISSAIRE ENQUÊTEUR : Charles JEANNEAU



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Partie 1 : RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

Sommaire

SIGLES ET ABREVIATIONS ............................................................................................................................................................ 5

RAPPORT D’ENQUÊTE PUBLIQUE DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ............................................................................................. 6

INTRODUCTION ........................................................................................................................................................................... 6

CHAPITRE 1 - CADRE GENERAL DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE ........................................................................................................... 7

11 - OBJET DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE ....................................................................................................................................... 7 12 - CADRE JURIDIQUE ............................................................................................................................................................. 7 13 - TEXTES LEGISLATIFS .......................................................................................................................................................... 7 14 - PROCEDURE DE MODIFICATION ET CADRE DE L’ENQUÊTE ................................................................................................. 8 141 - RAPPEL DE LA PROCEDURE DE LA MODIFICATION D’UN PLU ........................................................................................................... 8 142 - CADRE DE L’ENQUETE ......................................................................................................................................................... 10 15 - DESIGNATION DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ................................................................................................................ 10

CHAPITRE 2 - PRESENTATION DE LA COMMUNE - COMPOSITION DES DOSSIERS DE LA MODIFICATION ET DE L’ENQUÊTE ..... 10

21 - CONTEXTE COMMUNAL .................................................................................................................................................. 10 211 - PRESENTATION DE LA COMMUNE ET DEMOGRAPHIE LOCALE ......................................................................................................... 10 212 - ADMINISTRATION .............................................................................................................................................................. 10 213 - DOCUMENTS D’URBANISME ACTUELS ET A L’ECHELLE SUPRA TERRITORIALE ...................................................................................... 11 214 - EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ........................................................................................................................................ 11 22 - DOSSIER TECHNIQUE DU PROJET DE MODIFICATION N° 2 DU PLU DE LA COMMUNE DE BLANZAT ................................... 12 221 - PIECE N° 1 - NOTICE DE PRESENTATION (48 PAGES) ................................................................................................................... 12 222 - PIECE N° 2 - PLAN DE ZONAGE (2 PAGES) ................................................................................................................................ 14 223 - PIECE N° 3 - ORIENTATION D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION (9 PAGES) ........................................................................... 15 224 - PIECE N° 4 - REGLEMENT ECRIT (7 PAGES) ............................................................................................................................... 16 23 - COMPOSITION DU DOSSIER D’ENQUÊTE PUBLIQUE MIS A LA DISPOSITION DU PUBLIC .................................................... 16 231 - DOSSIER ADMINISTRATIF ..................................................................................................................................................... 16 232 - DOSSIER PUBLICITE - INFORMATION ....................................................................................................................................... 17 233 - DOSSIER TECHNIQUE DU PROJET DE MODIFICATION N° 2 DU PLU .................................................................................................. 17 234 - AVIS DES SERVICES DE L’ETAT, ORGANISMES, PPA ET PPC .......................................................................................................... 17 235 - REGISTRE D’ENQUETE PUBLIQUE. ........................................................................................................................................... 17

CHAPITRE 3 - ETUDE DES AVIS FORMULES PAR LES SERVICES DE L’ETAT, PPA ET PPC. ............................................................. 17

31 - RECUEIL DES OBSERVATIONS FORMULEES ...................................................................................................................... 17 32 - SYNTHESE DES OBSERVATIONS FORMULEES ET COMMENTAIRES DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR................................... 18

CHAPITRE 4 - DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE - OBSERVATIONS DU PUBLIC - PV DE SYNTHESE - REMISE DU RAPPORT .......... 19

41 - DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE ....................................................................................................................................... 19 411 - DISPOSITIONS PREPARATOIRES - REUNIONS - RENCONTRES - VISITES ............................................................................................. 19 412 - PUBLICITE ET AFFICHAGES .................................................................................................................................................... 20 413 - RECEPTION DU PUBLIC - PERMANENCES .................................................................................................................................. 20 414 - CLOTURE DE L’ENQUETE - REDACTION ET REMISE DU PROCES-VERBAL DE SYNTHESE DES OBSERVATIONS ................................................. 21 42 - PROCES-VERBAL DE SYNTHESE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC, DES PPA, ET DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ................. 21 421 - BILAN DES OBSERVATIONS DU PUBLIC ET PIÈCES DÉPOSÉES .......................................................................................... 21 422 - REPONSES DU MAÎTRE D’OUVRAGE AU PV DES OBSERVATIONS - COMMENTAIRES DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ...... 21 43 - REMISE DU RAPPORT DES CONCLUSIONS MOTIVEES ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ......................................... 29

CHAPITRE 5 - ANALYSE DU PROJET DE MODIFICATION DU PLU PAR LE COMMISSAIRE ENQUÊTEUR - OBSERVATIONS ........... 29

51 - L’ANALYSE DU PROJET DE MODIFICATION N° 2 DU PLU - OBSERVATIONS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ....................... 29 511 - ANALYSE DE LA NOTICE DE PRESENTATION ............................................................................................................................... 30 512 - ANALYSE DU PLAN DE ZONAGE .............................................................................................................................................. 31 513 - ANALYSE DE L’OAP ............................................................................................................................................................ 31 514 - ANALYSE DU REGLEMENT ECRIT ............................................................................................................................................. 33 52 - LA CONTRAINTE DES NORMES POUR L’ELABORATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLU DE BLANZAT ........................... 33 53 - LA GESTION DES SURFACES A URBANISER ....................................................................................................................... 33 54 - LA PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT .................................................................................................................. 34



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55 - LA PRISE EN COMPTE DES RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES .............................................................................. 34 56 - LA COHERENCE AVEC LES DOCUMENTS SUPRA TERRITORIAUX ........................................................................................ 34 57 - L’INFORMATION DU PUBLIC ............................................................................................................................................ 34 58 - LES OBSERVATIONS FORMULEES (PUBLIC, SERVICES DE L’ETAT) ...................................................................................... 34 59 - LE MEMOIRE EN REPONSE DE L’EPCI CLERMONT AUVERGNE METROPOLE ...................................................................... 35

CHAPITRE 6 - CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR SUR LE RAPPORT D’ENQUÊTE ................................................... 35

61 - SUR LA FORME ET LE DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE ...................................................................................... 35 62 - SUR LE FOND - L’ANALYSE BILANCIELLE ........................................................................................................................... 35

CHAPITRE 7 - PIECES JOINTES AU RAPPORT .............................................................................................................................. 37

CHAPITRE 8 - ANNEXE ............................................................................................................................................................... 38



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SIGLES ET ABREVIATIONS

AOC : Appellation d’Origine Contrôlée AOP : Appellation d’Origine Protégée CDPENAF : Commission Départementale de la Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers (anciennement CDCEA) CE : Commissaire Enquêteur CGCT : Code Général des Collectivités Territoriales CU : Code de l’Urbanisme DREAL : Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement EBC : Espaces Boisés Classés EPCI : Etablissement Public de Coopération Intercommunale ENS : Espaces Naturels Sensibles IGP : Indication Géographique Protégée INAO : Institut National des Appellations d’Origine INOQ : Institut National de l'Origine et de la Qualité (anciennement INAO) Loi ALUR : Loi pour l’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové Loi ENE : Loi Engagement National pour l’Environnement Loi ENL : Loi Engagement National pour le Logement Loi LAAAF : Loi d’Avenir pour l’Agriculture, l’Alimentation et la Forêt Loi SRU : Loi Solidarité Renouvellement Urbain MISE : Mission Inter Services de l’Eau MRAe : Mission Régionale d’Autorité environnementale OAP : Orientation d’Aménagement et de Programmation PADD : Projet d’Aménagement et de Développement Durable PCET : Plan Climat Energie Territorial PDGDND : Plan Départemental de Gestion des Déchets Non Dangereux PDU : Plan Déplacement Urbain PLH : Plan Local de l'Habitat PLU : Plan Local d’Urbanisme PPA : Personne Publique Associée PPC : Personne Publique Consultée PPRNPi : Plan de Prévention des Risques Naturels Prévisibles inondation SAGE : Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux SCoT : Schéma de Cohérence Territoriale SDAGE : Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux SEMERAP : Société Economie Mixte Exploitation Eau Potable Assainissement SIAEP : Syndicat Intercommunal d’Alimentation en Eau Potable SIEG : Syndicat Intercommunal d’Electricité et de Gaz SPANC : Service Public d’Assainissement Non Collectif SRADT : Schéma Régional d’Aménagement et de Développement du Territoire SRCAE : Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie de l’Auvergne SRCE : Schéma Régional de Cohérence Ecologique STEP : Station d’Epuration SUP: Servitudes d’Utilité Publique ZNIEFF : Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique



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RAPPORT D’ENQUÊTE PUBLIQUE DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

INTRODUCTION Le présent rapport concerne l’enquête publique relative à la modification n° 2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de BLANZAT, actuellement en vigueur, approuvé le 14/04/2008. La modification n° 1 du PLU a été approuvée, par le conseil municipal de BLANZAT, le 09/07/2009. La mise en compatibilité du PLU a été approuvée le 18/07/2012. Les modifications simplifiées 1 et 2 ont été respectivement approuvées les 28/11/2013 et 25/06/2015. La déclaration de projet a été approuvée, par délibération du conseil communautaire, le 31 mars 2017. L’arrêté du Président de l’EPCI, Clermont Auvergne Métropole, engageant la procédure de modification n° 2 du PLU de BLANZAT est datée du 08/10/2017. L’objectif retenu pour l’élaboration de ce projet soumis à l’enquête publique est exclusivement:

- de modifier le zonage du secteur « Clos Saint-Vincent » actuellement classé 1 AUj en zone 1 AUf indicée, pour permettre la réhabilitation de la friche industrielle en vue de réaliser notamment des logements sociaux, entraînant une modification du règlement écrit du PLU.

Ce secteur d’extension urbaine fait l’objet d’une OAP (Orientation d’Aménagement et de Programmation).

PLAN DU RAPPORT

Le rapport d’enquête comprend sept chapitres exposant successivement :

Chapitre 1 : Le cadre général de l’enquête publique.

Chapitre 2 : La présentation de la commune et la composition des dossiers.

Chapitre 3 : L’étude des avis formulés par les services de l’Etat, les PPA et PPC.

Chapitre 4 : Le déroulement de l’enquête et les observations du public.

Chapitre 5 : L’analyse du projet de modification du PLU et les observations du commissaire enquêteur.

Chapitre 6 : La conclusion du commissaire enquêteur sur le rapport d’enquête. Chapitre 7 : Les pièces jointes au rapport.

Chapitre 8 : L’annexe portant sur l’historique de l’Usine Saint-Vincent, et le Groupe NAVARRE.

Les conclusions personnelles motivées et l’avis du commissaire enquêteur font l’objet d’une partie distincte et indépendante, mais reliée au présent rapport uniquement dans un souci pratique de présentation, et afin d’éviter qu’une des deux parties ne s’égare. Quant à l’annexe, objet du chapitre 8, sur la Papeterie Saint-Vincent elle fait l’objet d’un fascicule indépendant.

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CHAPITRE 1 - CADRE GENERAL DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE 11 - OBJET DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE Le dossier soumis à enquête publique porte sur la modification n° 2 du plan local d’urbanisme de la commune de BLANZAT (63112). Cette modification n° 2 porte exclusivement sur :

- la modification du zonage du secteur « Clos Saint-Vincent » actuellement classé 1AUj, en zone 1AUf indicée, pour permettre la réhabilitation de cette friche industrielle, en vue de réaliser notamment des logements sociaux ;

- la réalisation d’une OAP pour le site « Saint-Vincent » ; - l’adjonction au règlement écrit du PLU des dispositions applicables à la zone 1 AUf, ainsi créée.

12 - CADRE JURIDIQUE L’Ordonnance n° 2015-1174 du 23 septembre 2015, relative à la partie législative du livre Ier du code de l'urbanisme, a été publiée au Journal Officiel du 24 septembre 2015. Le décret n° 2015-1783 du 28 décembre 2015, relatif à la partie réglementaire du livre Ier du code de l'urbanisme et à la modernisation du contenu du plan local d'urbanisme, a été publié le 29 décembre 2015. Il y a donc lieu de considérer que cette enquête est mise en œuvre selon les dispositions (liste non exhaustive):

- du code de l’urbanisme, article(s) relatif(s) à : ● La modification du PLU. ● La notification aux services de l’Etat, à l’Autorité Environnementale, etc. ● L’arrêt du projet de modification du PLU.

- du code de l’environnement, articles L. 123-1 à L. 123-16 et R. 123-1 à R. 123-27 de la loi n° 83-630 du 12 juillet 1983 relative à la démocratisation des enquêtes publiques ;

- de la loi n° 2000-1208 du 13 décembre 2000, relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbain (SRU) ;

- de la loi n° 2002-276 du 27 février 2002 relative à la démocratie de proximité ; - de la loi n° 2003-590 du 02 juillet 2003 relative à l’urbanisme et à l’habitat, apportant des

adaptations au code de l’urbanisme ; - de la loi dite « ENE »n° 2006-872 du 13 juillet 2006 ; - de la loi dite « Grenelle II » du 12 juillet 2010 ; - de la loi dite « ALUR » du 26 mars 2014 ; - de la loi dite « L.A.A.A.F. » n° 2014-1170 du 13 octobre 2014.

Le PLU est un document opposable aux tiers (qui s’impose à tous).

13 - TEXTES LEGISLATIFS Les principaux codes mis en œuvre dans le projet de modification du PLU (liste non exhaustive) sont :

- le Code de l’environnement pour la diversité biologique, la protection de la faune et de la flore, l’accès à la nature, les paysages, les sites, la ressource en eau, (dont D.C.E : Directive Cadre sur l’Eau), la gestion de la qualité des eaux et de la ressource, l’Eau et milieux aquatiques, Air/Energie, les matières premières, la prévention des nuisances acoustiques et visuelles, …

- le Code de l’urbanisme pour la consommation d’espace, l’urbanisation, les opérations d’aménagement, la prévention des espaces agricoles et forestiers,…

- le Code des communes pour les eaux résiduaires urbaines,…

https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do;jsessionid=6A1AD9B324814F0EE5486E8A77D0B576.tpdila18v_2?cidTexte=JORFTEXT000031204500&dateTexte=20160601

https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do;jsessionid=6A1AD9B324814F0EE5486E8A77D0B576.tpdila18v_2?cidTexte=JORFTEXT000031204500&dateTexte=20160601



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14 - PROCEDURE DE MODIFICATION ET CADRE DE L’ENQUÊTE

141 - Rappel de la procédure de la modification d’un PLU

CHAMP D’APPLICATION DE LA PROCEDURE (L. 153-36 et L.153-41 du code de l'urbanisme)

Le PLU fait l’objet d’une procédure de modification lorsque la commune ou l’EPCI envisage de modifier le règlement (écrit et/ou graphique), les OAP, dès lors que cela n’implique pas :

- de changer les orientations définies par le PADD ; - de réduire un EBC, une zone agricole ou une zone naturelle ou forestière ; - de réduire une protection édictée en raison des risques de nuisances, de la qualité des sites, des

paysages ou des milieux naturels, ou une évolution de nature à induire des risques graves de nuisances.

ENGAGEMENT DE LA PROCEDURE (L. 153-37 du code de l’urbanisme)

L’engagement de la procédure est à l’initiative du maire ou du président de l’EPCI qui : ➢ Prescrit la modification. ➢ Précise les objectifs poursuivis par la municipalité ou l’EPCI. ➢ Fixe les modalités de notification aux services de l’Etat et aux PPA.

NOTIFICATION DE LA DELIBERATION AUX PERSONNES PUBLIQUES (L. 153-40, L. 132-7 et L. 132-9 du code de l'urbanisme)

Préfet, président du Conseil régional, président du Conseil Départemental, et le cas échéant au président de l'AOTU, au président de l'EPCI chargé du PLH. Organisme de gestion du PNR (parc naturel régional), présidents des chambres consulaires. Président de l'EPCI chargé du SCoT, si la commune est couverte par un SCoT, ou les présidents des EPCI chargés des SCoT limitrophes de la commune, quand elle n'est pas couverte par un SCoT.

PENDANT LA DUREE DES ETUDES DE MODIFICATION DU PLU Consultation de l'autorité environnementale (examen au cas par cas - articles R.104-18 et suivants du CU)

Lorsque le territoire communal ne comprend pas tout, ou partie, d'un site Natura 2000, l'autorité compétente en matière de PLU saisit l'autorité environnementale (Préfet de département) pour un examen au cas par cas, qui déterminera si le PLU doit ou non faire l'objet d'une évaluation environnementale (R. 104-8). Cette consultation se fait à un stade précoce, 3 mois avant l’enquête publique.

TRANSMISSION DU PROJET DE MODIFICATION DU PLU POUR AVIS

A la CDPENAF si réduction espaces naturels, agricoles et forestiers d'une commune non couverte par un SCoT approuvé (L. 153-16). A l'autorité environnementale si évaluation environnementale du PLU (R. 104-8, R. 104-9, R. 104-23 et R. 104-25). A la Chambre d’Agriculture, l'Institut National de l'Origine et de la Qualité dans les zones d'appellation d'origine contrôlée, au Centre National de la Propriété Forestière, selon l'article R. 153-6 du code de l'urbanisme. Ainsi qu'à leur demande, aux communes limitrophes, aux EPCI intéressés et à la Commission Départementale de la Consommation des Espaces Agricoles pour les communes couvertes par un SCoT approuvé (R. 153-4 du code de l'urbanisme).

DELAI CONSEILLE D’ENVOI : 1 mois avant le début de l’enquête AVIS : délai de réponse de 2 mois.



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ARRETE DU PRESIDENT DE L’ECPI OUVRANT L'ENQUETE PUBLIQUE

Après la désignation du commissaire enquêteur par le Tribunal Administratif.

PUBLICITE

• Dans 2 journaux, 15 jours avant enquête, et 1 rappel dans les 8 premiers jours de l'enquête. • Affichage en mairie, 15 jours avant l'enquête, et pendant toute la durée de l'enquête.

ENQUETE PUBLIQUE SUR LE PROJET

Durée : 1 mois minimum. Elle peut être réduite à 15 jours pour un plan ne faisant pas l’objet d’une évaluation environnementale (Article L.123-9 du code de l’environnement modifié par l’ordonnance n°2016-1060 du 3 août 2016 - Art.3).

DOSSIER D’ENQUÊTE (R. 153-8) ➢ Délibérations de lancement et d’ouverture d’enquête de l’ECPI. Avis d’enquête publique. Projet de modification du PLU. ➢ Décision de la MRAe, en application de l’article R.104-33 du CU. ➢ Les avis des services de l’Etat, des organismes consultés, des PPA et PPC. Dossier publicité de l’enquête publique.

RAPPORT ETABLI PAR LE COMMISSAIRE ENQUETEUR

Il porte sur: ➢ Le projet. ➢ Le déroulement de l'enquête et sur les observations du public. ➢ Les avis des personnes publiques associées et consultées. Les conclusions personnelles motivées et l’avis du commissaire enquêteur. ➔ Remise du rapport sous 1 mois, à compter de la date clôture de l'enquête, au maître d’ouvrage, qui transmet une copie au préfet. ➔ Le rapport et les conclusions du commissaire enquêteur sont tenus à la disposition du public, pendant un an.

MODIFICATIONS EVENTUELLES DU PROJET DE MODIFICATION DU PLU

Doivent être pris en compte les avis joints au dossier d'enquête publique, les observations du public, et les conclusions personnelles motivées et l’avis du commissaire enquêteur, dès lors qu'ils ne remettent pas en cause l'économie générale du projet.

APPROBATION DE LA MODIFICATION DU PLU

Délibération motivée d’approbation du conseil municipal ou communautaire.

TRANSMISSION AU CONTROLE DE LEGALITE ET MESURES DE PUBLICITE

Transmission au contrôle de légalité (L.153-44 du CU) : L'acte approuvant une modification devient exécutoire dans les conditions définies aux articles L.153-23 à L.153-25.

Mesures de publicité (R. 153-20 et R. 153-21) : affichage en mairie pendant 1 mois. Mention de cet affichage est insérée dans un journal diffusé dans le département.

PLU EXECUTOIRE

➢ Si la commune est couverte par un SCoT : dès transmission au préfet et dernière parution de publicité.



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142 - Cadre de l’enquête

Les étapes obligatoires pour ce projet ont été : Prescription de la modification n° 2 du PLU : Arrêté engageant la procédure de modification n° 2 du PLU du Président de Clermont Auvergne Métropole du 08/10/2017. Pièce jointe n° 1. Prescription de l’enquête publique : Arrêté de mise à l’enquête publique du projet de modification n° 2 du PLU du Président de Clermont Auvergne du 08/08/2018.

A l’issue de l’enquête publique en cours, la modification N° 2 du PLU de BLANZAT devra être approuvée par le conseil communautaire de Clermont Auvergne Métropole.

15 - DESIGNATION DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

Monsieur le Président de Clermont Auvergne Métropole, par un courrier en date du 27 juin 2018, a demandé, à monsieur le Président du Tribunal Administratif de CLERMONT-FERRAND, la désignation d’un commissaire enquêteur, en vue de procéder à une enquête publique, ayant pour objet le projet de modification n° 2 du PLU de BLANZAT. Par décision N° E18000089/63 en date du 03 juillet 2018, monsieur le Président du Tribunal Administratif de CLERMONT-FERRAND a :

- désigné monsieur Charles JEANNEAU, en qualité de commissaire enquêteur, en vue de

procéder à l’enquête publique ayant pour objet le projet de modification n°2 du PLU sur la

commune de MANZAT ;

- notifié cette décision à Clermont Auvergne Métropole, et à monsieur Charles JEANNEAU.

La copie de la décision du Tribunal Administratif est en pièce jointe n° 2.

Monsieur le Président de l’EPCI, Clermont Auvergne Métropole, par l’arrêté de mise à l’enquête du projet de modification n° 2 du PLU du 08/08/2018, a donc prescrit l’enquête publique correspondante. Le siège de l’enquête publique est fixé à la mairie de BLANZAT (63112), 149, rue de la République.

Cet arrêté fixe notamment la période d’enquête publique, du mardi 28 août 2018 - 8h30 au mercredi 26 septembre 2018 - 17h00, soit une durée de 30 jours consécutifs, ainsi que les jours et heures de présence en mairie du commissaire enquêteur. La copie de cet arrêté communautaire de Clermont Auvergne Métropole est en pièce jointe n° 3.

CHAPITRE 2 - PRESENTATION DE LA COMMUNE - COMPOSITION DES DOSSIERS DE LA MODIFICATION ET DE L’ENQUÊTE

21 - CONTEXTE COMMUNAL

211 - Présentation de la commune et démographie locale BLANZAT est une commune de la « vallée du BEDAT », formant un territoire intermédiaire à vocation résidentielle, qui a connu une expansion forte de 1970 à 1990. La population de la commune est passée de 3522 à 3916 habitants en 1999, soit une croissance de 11%. Dans la période 1999 à 2007, la croissance a stagné. Puis elle a décru. La population recensée en 2014 est de 3745 habitants.

La commune ne répond pas actuellement aux obligations de la loi SRU, car elle est déficitaire en termes de logement social : 15,9 % au 1er janvier 2016.

212 - Administration

La commune adhère à l’intercommunalité de CLERMONT AUVERGNE METROPOLE. La commune fait partie du SCoT du Grand Clermont, qui s’impose.



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213 - Documents d’urbanisme actuels et à l’échelle supra territoriale

Echelle nationale : - la Charte de l’Environnement ; - le Plan Climat 2004-2012, réactualisé en 2013 ; - les lois Grenelle 1 et 2 ; - la loi dite « LAAAF » ; - la loi dite « ALUR » ; - la loi Montagne.

Echelle régionale : - le schéma régional du climat, de l’air et de l’énergie (SRCAE) ; - le plan régional de la qualité de l’air (PRQA) ; - le plan climat énergie territorial (PECT) ; - le schéma régional de cohérence écologique sur la région Auvergne (SRCE 2014) ; - le schéma régional de gestion sylvicole ; - le schéma éolien de la région Auvergne ; - le SDAGE Loire Bretagne 2009 ; - les SAGE Allier Aval ; - le schéma régional des infrastructures et des transports - Auvergne 2030 ; - le plan de gestion des risques d’inondations (P.R.G.I.) bassin Loire-Bretagne.

Echelle départementale : - le plan départemental de gestion des déchets non dangereux (PDGDND) ; - le plan départemental d’élimination des déchets des travaux publics ; - le schéma départemental des gens du voyage ; - le schéma départemental des carrières du Puy-de-Dôme ; - le schéma de cohérence territorial du Grand Clermont.

Echelle intercommunale : - le PLH 2014-2019 de Clermont Auvergne Métropole a été adopté par le Conseil

communautaire le 28 février 2014, - le PPRNPi de l’agglomération clermontoise approuvé le 08 juillet 2016.

Echelle communale :

- la commune de BLANZAT dispose :

D’un PLU du 14 avril 2008, avec :

► La modification n° 1 du PLU du 9/07/2009,

► La mise en compatibilité du PLU du 18/07/2012,

► Les modifications simplifiées 1 et 2 des 28/11/2013 et 25/06/2015.

Des SUP (servitudes d’utilité publique).

214 - Evaluation environnementale

La commune n’est pas concernée par la présence d’un site « Natura 2000 », ni par la « loi montagne », mais possède une ZNIEFF de type 1 : Puy de Var-le-Caire, et une ZNIEFF de type 2 : Coteaux de Limagne occidentale. La modification n°2 du PLU de la commune de BLANZAT a fait l’objet d’une demande d’avis de la MRAe sur l’évaluation environnementale, qui a été déposée par Clermont Auvergne Métropole, le 20 novembre 2017, au titre de la directive européenne sur l’évaluation des incidences des plans sur l’environnement (directive transposée en droit français par l’ordonnance n° 2004-489 du 3 juin 2004 complétée par les décrets n° 2005-613 et 2005-608 en date du 27 mai 2005).



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La décision n° 2017-ARA-DUPP-00595, en date du 17 janvier 2018 de la MRAe, après examen au cas par cas, en application des articles R104-1 à R.104-33 du code de l’urbanisme, et qui est jointe au dossier d’enquête publique, stipule que le projet de modification n° 2 du PLU de BLANZAT n’est pas soumis à évaluation environnementale.

22 - DOSSIER TECHNIQUE DU PROJET DE MODIFICATION N° 2 DU PLU DE LA COMMUNE DE BLANZAT

Ce projet a été initié par Clermont Auvergne Métropole, Direction de l’Urbanisme, Services Etudes et Programmation Urbaine, en liaison avec la municipalité de BLANZAT, et élaboré en collaboration avec le Bureau JM FREYDEFONT - 62, avenue Edouard Michelin - 63100 - CLERMONT-FERRAND.

221 - Pièce n° 1 - Notice de présentation (48 pages) Après la description du contexte communal, de l’objet de la modification et de la présentation de la commune, ce document expose le PLU en vigueur, puis présente le projet de restructuration du site du « Clos Saint-Vincent ». Cette partie essentielle « projet de restructuration du site » est développée 5 parties :

Partie 1: Projet de restructuration du site (2 pages) : Ce projet répond à la volonté communale de reconvertir un site industriel désaffecté, en le faisant muter vers l’habitat, sans en exclure les possibilités compatibles avec ce dernier. Sont définies les grandes orientations de l’aménagement, les démolitions à envisager, les bâtiments à conserver, à réaffecter et à préserver.

Un schéma d’aménagement y figure.

Remarque : Dans la notice de présentation, le schéma d’aménagement ne concerne que la partie ouest de l’impasse de la Cascade, pour ce qui concerne le maintien ou la démolition des bâtiments, alors que l’OAP prend en compte l’aménagement de l’ensemble du secteur du « Clos Saint-Vincent). Toutes les dispositions de l’OAP du type « OAP secteur d’aménagement » sont exposées.



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Partie 2: Synthèse des grandes problématiques du projet (1 page) :

Ces problématiques se révèlent être au nombre de six :

- l’insertion urbaine du projet ;

- la dimension patrimoniale ;

- l’insertion paysagère ;

- les incidences environnementales ;

- la gestion de l’eau ;

- l’impact sonore des infrastructures.

Partie 3: Les enjeux (23 pages) :

Aux six problématiques listées ci-dessus sont analysés les enjeux correspondants. Ce sont les enjeux :

- de développement urbain, avec la référence à la loi SRU, et au PADD du PLU de la commune ;

- d’insertion urbaine qui posent quatre nouvelles sous problématiques, en termes :

D’accessibilité et de desserte ;

De liaison à la ville et aux équipements ;

D’accès à une desserte par les transports en commun ;

De liaison aux espaces naturels (Côtes et plateau de la Bade).

- de préconisations en matière d’insertion urbaine, de liaisons, des conditions de sécurité et

d’agrément de la liaison piétonne, d’accès aux TC, etc.

- paysagers et les contraintes par les prescriptions réglementaires du SCoT du Grand

Clermont, du PADD, et d’impacts, tels que sur:

La vue du paysage, depuis la déviation des RD2 et 762, au niveau du giratoire ;

La perception du site, à partir du secteur des Côtes et de la vallée du BEDAT ;

La perception du site, à partir du secteur Saint-Vincent ;

La qualité paysagère du site.

La synthèse des enjeux paysagers fait l’objet de la page 28 de cette notice.

- de patrimoines architecturaux, patrimoniaux et archéologiques, avec la présence à l’intérieur

du site de l’ancienne papeterie de Saint-Vincent-de-Blanzat, dont le symbole et repère que

représente sa cheminée carrée qui fait partie du paysage et du patrimoine de la commune ;

- environnementaux, avec les milieux naturels protégés, le statut du site au regard du SCoT et

du SRCE, de la gestion de l’eau, des risques, nuisances et pollutions.

La synthèse des enjeux environnementaux se situe au bas de la page 33 de cette notice.

Partie 4: Justifications des dispositions règlementaires (12 pages) : Sur le zonage, le règlement graphique et écrit, et les orientations de l’OAP.

Partie 5: Incidences sur et mesures l’environnement (4 pages): Sont analysées les incidences sur :

- un site Natura 2000 proche, les milieux naturels protégés ou non (ZNIEFF type 1 et 2) ; - les espaces agricoles et forestiers ; - le patrimoine architectural et urbain ; - les ressources naturelles.

Lorsque des incidences sont révélées des mesures sont prévues.



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De même dans ce chapitre sont considérées les incidences en matière : - de déplacement ; - de déchets ; - de risques, nuisances et pollutions.

Des mesures correspondantes à ces incidences sont prévues dans l’OAP et dans le règlement écrit de cette zone 1 AUf.

222 - Pièce n° 2 - Plan de zonage (2 pages) Les zonages avant et après la modification n° 2 du PLU (sans échelle) pour le secteur du Clos Saint-Vincent

Voir les plans ci-dessous :

Remarque : Après la restructuration zonale de ce secteur, objet du projet, il demeurera encore, au sud et sud-ouest de la nouvelle zone crée, de petites zones 1 AUj, puisque la nouvelle zone crée (1 AUf) n’occupe pas totalement la superficie actuelle de cette zone 1 AUj. En effet, la RD 2 en est la limite sud. Ces autres secteurs, qui demeurent en zone 1 AUj, ne sont pas concernés par ce projet de modification soumis à l’enquête publique.



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223 - Pièce n° 3 - Orientation d’Aménagement et de Programmation (9 pages) Elle a pour objet de présenter, notamment en page 2, un schéma d’aménagement du secteur, en y indiquant en particulier les accès et les dessertes, les trames végétales, et toutes les options proposées en matière de bâti foncier.

La superficie déclarée du secteur considéré est de l’ordre de 3,5 ha.

Cinq objectifs majeurs sont déclinés :

- optimiser le potentiel foncier bâti et non bâti, pour préserver les espaces naturels et agricoles

de la commune ;

- mettre en œuvre les objectifs du PADD visant à « diversifier les types d’habitat pour faciliter la

mobilité résidentielle et assurer une mixité sociale et générationnelle » ;

- requalifier un lieu qui joue un rôle important sur le plan paysager, mais dont l’image est

altérée par la désaffectation d’une partie du patrimoine industriel ;

- réactiver un des éléments du patrimoine historique et architectural de la commune ;

- maîtriser les impacts environnementaux du projet.

Puis sont développées les orientations programmatiques, d’aménagement et environnementales.



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224 - Pièce n° 4 - Règlement écrit (7 pages)

Dans ce document figurent les dispositions applicables à la zone 1 AUf. Elles se décomposent en trois sections :

- section 1 : nature de l’occupation et de l’utilisation du sol (articles 1 AUf/1 et 1 AUf/2) ; - section 2 : conditions d’occupation du sol (articles 1 AUf/3, 1 AUf/4, 1 AUf/5, 1 AUf/6, 1 AUf/7,

1 AUf/8, 1 AUf/9, 1 AUf/10, 1 AUf/11, 1 AUf/12 et 1 AUf/13) ; - section 3 : possibilités maximum d’occupation du sol (articles 1 AUf /14, 1 AUf/15 et 1 AUf/16).

23 - COMPOSITION DU DOSSIER D’ENQUÊTE PUBLIQUE MIS A LA DISPOSITION DU PUBLIC

Pendant toute la durée de la procédure, le dossier d’enquête publique sous forme papier, ainsi que le registre d’enquête publique ont été à la disposition des citoyens, et consultables aux jours et heures d’ouverture habituels, au public, au secrétariat de la mairie de BLANZAT (63112).

De plus, le dossier d’enquête publique sous forme numérisée était accessible depuis l’ordinateur, à la disposition du public, mis en place à la mairie, dans une pièce dédiée à la consultation du dossier, et accessible au PMR : http://www.ville-blanzat.fr/index.php/la-mairie/urbanisme/

En outre, conformément aux prescriptions de l’article 6 de l’arrêté de Clermont Auvergne Métropole, en date du 08 août 2018, le dossier complet de l’enquête était disponible, en ligne, sur le site internet de l’intercommunalité: https://www.clermontmetropole.eu/fr/habiter-se-deplacer/urbanisme/plu-plan-local-durbanisme/plan-local-durbanisme-plu-de-blanzat/ Le journal lumineux de la ville de BLANZAT a permis de diffuser les informations sur cette enquête publique du 13/08 au 28/09/2018. Les copies d’écran, ayant trait aux mises en ligne des informations sur l’enquête, avec la copie de l’avis d’enquête, les photos des mises en place de ces avis papier dans la commune, et les parutions de presse sont en pièces jointes n° 4.

De plus, conformément aux prescriptions de ce même arrêté municipal, les observations et propositions éventuelles du public pouvaient être transmises sous forme de courriel à l’adresse : [email protected]

Ainsi, les Blanzatoises et Blanzatois pouvaient, sans aucune difficulté, prendre connaissance du dossier papier et numérisé, et consigner leurs éventuelles observations ou contre-propositions sur le registre d’enquête publique, et/ou par la voie des courriers et courriels.

Commentaire du CE : Toutefois, le commissaire enquêteur à pu constater et regretter, le 23 août 2018, lors de la vérification de la complétude du dossier d’enquête papier, avant sa mise à la disposition du public, qu’aucun inventaire, ni sommaire numéroté de l’ensemble du dossier n’avait été réalisé. Or, des jurisprudences récentes ont démontré qu’il devenait nécessaire, voire impératif, d’en établir un, préalablement à l’ouverture de l’enquête. Ceci dans le cadre de la sécurisation du dossier, en cas de recours ou de contentieux. Le commissaire enquêteur a donc réalisé cet inventaire, et a demandé à l’autorité administrative de le valider, et de l’insérer au dossier soumis à l’enquête, pour le 28 août2018. Ce qui a été fait en temps et en heure.

231 - Dossier administratif

Arrêté en date du 09/10/2017 : prescription de la modification n° 2 du PLU de BLANZAT. Décision N° E18000089/63 du Tribunal Administratif : désignation du commissaire enquêteur. Arrêté en date du 08 août 2018 : prescription de l’enquête publique. Avis d’ouverture d’enquête publique, pour affichage.

http://www.ville-blanzat.fr/index.php/la-mairie/urbanisme/

https://www.clermontmetropole.eu/fr/habiter-se-deplacer/urbanisme/plu-plan-local-durbanisme/plan-local-durbanisme-plu-de-blanzat/

https://www.clermontmetropole.eu/fr/habiter-se-deplacer/urbanisme/plu-plan-local-durbanisme/plan-local-durbanisme-plu-de-blanzat/

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]



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232 - Dossier publicité - Information 1ères parutions de presse : LA MONTAGNE et SEMEUR HEBDO du 10/08/2018. 2èmes parutions de presse : LA MONTAGNE du 03/09/2018 et SEMEUR HEBDO du 31/08/2018.

233 - Dossier technique du projet de modification n° 2 du PLU Ce projet est présenté par Clermont Auvergne Métropole, Direction de l’Urbanisme, Services Etudes et Programmation Urbaine, en liaison avec la municipalité de BLANZAT.

Le dossier technique a été élaboré en collaboration avec le Bureau JM FREYDEFONT - 62, avenue Edouard Michelin - 63100 - CLERMONT-FERRAND : - Notice de présentation du projet de modification n° 2 du PLU de BLANZAT. Juin 2018. - Plan de zonage du secteur concerné par la modification n° 2 du PLU de MANZAT. Juin 2018. - OAP du secteur Saint-Vincent. Juin 2018. - Règlement- Dispositions applicables à la zone 1 AUf. Juin 2018. 234 - Avis des services de l’Etat, organismes, PPA et PPC MRAe : Décision après examen au cas par cas N° 2017-ARA-DUPP-00595 du 17/01/2018: pas d’évaluation environnementale.

Avis parvenus avant le début de l’enquête publique :

- PREF 63/DDT/SPAR en date du 13/07/2018 ;

- INOQ (ex INAO) en date du 17/08/2018 ;

- Chambre de Métiers et de l’Artisanat en date du 17/08/2018.

Avis parvenus pendant le déroulement de l’enquête publique : NEANT

235 - Registre d’enquête publique. Ce registre a été élaboré par Clermont Auvergne Métropole. Il a été ouvert, coté et paraphé par le commissaire enquêteur, avant le début de l’enquête.

CHAPITRE 3 - ETUDE DES AVIS FORMULES PAR LES SERVICES DE L’ETAT, PPA ET PPC. 31 - RECUEIL DES OBSERVATIONS FORMULEES Tous les services de l’Etat, les PPA. et les PPC. ainsi que les divers organismes concernés ont été rendus destinataires du dossier. Tous les avis émis sont favorables. Quant à ceux, qui n’ont pas adressés d’avis, ils sont règlementairement « réputés favorables ». Après étude de toutes les réponses faites par les intervenants, répertoriées ci-dessous, les observations et/ou suggestions faites par ces services de l’Etat et Parties Publiques, seront prises en compte et traitées, à l’issue de la période d’enquête publique proprement dite, et avant la réunion du conseil communautaire de Clermont Auvergne Métropole pour la délibération d’approbation.

Le projet de modification du PLU, ne peut pas être modifié pendant le déroulement de l’enquête publique.



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32 - SYNTHESE DES OBSERVATIONS FORMULEES ET COMMENTAIRES DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

PREFECTURE DU PUY-DE-DÔME/DDT/SPAR

Par courrier en date du 13 juillet 2018, la DDT/SPAR a précisé que le dossier appelait les observations suivantes :

- Il conviendrait d’indiquer le nombre de logements prévu sur le deuxième secteur ;

- Le schéma de l’OAP indique pour la hauteur des constructions « R+4 en attique », alors que le

règlement prévoit une hauteur maximum de 10 mètres. Mettre en cohérence les deux

documents.

Commentaire du CE : Donc, avis favorable de la DDT, avec deux observations.

INSTITUT NATIONAL DE L’ORIGINE ET DE LA QUALITE (INAQ ex INAO)

Par courrier en date du 17 août 2018, l’INOQ a indiqué qu’il n’avait pas de remarque à formuler sur le projet, dans la mesure où celui-ci n’a pas d’influence directe sur les AOP et IGP concernées. Commentaire du CE : Donc, avis favorable de l’INOQ.

AVIS RECUEILLIS PAR LE PORTEUR DU PROJET

IDENTIFICATION DE L'ORGANISME DATE

D'ENVOI DU DOSSIER

DATE REPONSE

EN RETOUR AVIS EMIS

Demandes, Observations, Recommandations, Réserves

MRAe (Mission Régionale d'Autorité Environnementale Auvergne-Rhône-Alpes)

20/11/2017 17/01/2018

Décision de la MRAe en date du 17/01/2018 après

examen au cas pas cas: PAS D'EVALUATION

ENVIRONNEMENTALE

NEANT

Chambre d'Agriculture du PDD 27/06/2018 REPUTE FAVORABLE /

Chambre de Métier et de l'Artisanat du PDD 27/06/2018 17/08/2018 FAVORABLE NEANT

Chambre de Commerce et d'Industrie du PDD 27/06/2018 REPUTE FAVORABLE /

SMTC 27/06/2018 REPUTE FAVORABLE /

Préfecture du Puy-de-Dôme 27/06/2018 REPUTE FAVORABLE /

DDT du Puy-de-Dôme 27/06/2018 13/07/2018 FAVORABLE 2 observations

Le Grand Clermont 27/06/2018 REPUTE FAVORABLE /

Conseil Régional ARA 27/06/2018 REPUTE FAVORABLE /

Conseil Départemental 63 27/06/2018 REPUTE FAVORABLE /

DREAL Clermont-Ferrand 27/06/2018 REPUTE FAVORABLE /

INAQ 27/06/2018 17/08/2018 FAVORABLE NEANT

Fédération Viticole du Puy-de-Dôme 27/06/2018 REPUTE FAVORABLE /

Syndicat Mixte du PNR Volcans d'Auvergne 27/06/2018 REPUTE FAVORABLE /

SEIAP Basse Limagne 27/06/2018 REPUTE FAVORABLE /

Mairie de Clermont-Ferrand 27/06/2018 REPUTE FAVORABLE /

Mairie de Blanzat 27/06/2018 REPUTE FAVORABLE /

Mairie de Chateaugay 27/06/2018 REPUTE FAVORABLE /

Mairie de Malauzat 27/06/2018 REPUTE FAVORABLE /

Mairie de Sayat 27/06/2018 REPUTE FAVORABLE /

Mairie de Nohanent 27/06/2018 REPUTE FAVORABLE /

Mairie de Durtol 27/06/2018 REPUTE FAVORABLE /

Mairie de Cébazat 27/06/2018 REPUTE FAVORABLE /



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CHAMBRE DE METIERS ET DE L’ARTISANAT DU PUY-DE-DÔME

Par courrier en date du 17 août 2018, la Chambre de Métiers et de l’Artisanat a indiqué qu’elle n’avait pas de remarque à formuler sur le projet de modification du règlement. Commentaire du CE : Donc, avis favorable de la Chambre de Métiers et de l’Artisanat.

AUTRES SERVICES DE L’ETAT, ORGANISMES, PPA ET PPC :

Tous les services de l’Etat, les P.P.A. et les P.P.C. ainsi que les divers organismes n’ayant pas répondu dans les délais règlementaires, leurs avis sont donc « réputés favorables ».

CHAPITRE 4 - DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE - OBSERVATIONS DU PUBLIC - PV DE SYNTHESE - REMISE DU RAPPORT

41 - DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE

411 - Dispositions préparatoires - Réunions - Rencontres - Visites

Suite à un premier contact téléphonique, avec monsieur Laurent CHOMETTE, chargé du suivi du dossier à Clermont Auvergne Métropole, Direction de l’Urbanisme, Services Etudes et Programmation Urbaines, nous avons convenu d’un première rencontre fixée au 5 juillet 2018.

Nous nous sommes donc rencontrés, à cette date du 5 juillet 2018, pour la présentation du projet et l’élaboration de l’arrêté communautaire d’ouverture d’enquête en concertation. Le dossier technique de la modification n° 2 du PLU de BLANZAT m’a été remis. Le 24 juillet 2018, monsieur Laurent CHOMETTE et moi, avons rencontré en mairie de BLANZAT, madame Myriam PICHOIR, chargée de l’Urbanisme de la commune. En salle nous avons débattu des remarques que j’avais à émettre, suite ma première étude sommaire du dossier du projet de modification du PLU. J’ai obtenu des compléments d’information demandés, notamment sur :

- la notice de présentation ;

- le plan de zonage ;

- l’OAP ;

- le règlement.

Voir, à ce propos, les observations développées au CHAPITRE 5 - ANALYSE DU PROJET DE MODIFICATION DU PLU PAR LE CE - OBSERVATIONS.

J’ai pu également contrôler les dispositions préparatoires mises en œuvre pour recevoir le public, et la composition du dossier à lui présenter, ainsi que ses conditions d’accueil (salle, panneau d’information et de présentation des documents, possibilité de mise à disposition du public d’un ordinateur). Puis, nous nous sommes ensuite rendus sur le secteur Saint-Vincent pour la visite des lieux.

Le 16 aout 2018, j’ai rencontré madame PICHOIR, en mairie de BLANZAT. Nous avons échangé, notamment, sur des compléments d’informations relatives au zonage et aux propriétaires des parcelles du secteur Saint-Vincent. J’en ai profité pour vérifier les affichages règlementaires sur le site du secteur Saint-Vincent, et en mairie. Le 23 aout 2018, je suis retourné en mairie de BLANZAT pour prendre en compte le registre d’enquête publique, l’ouvrir, le coter et le parapher. J’ai aussi procédé au contrôle de la complétude du dossier, et en ai visé toutes les pièces. J’ai réalisé un inventaire des pièces et demandé à l’EPCI de bien vouloir le valider avant insertion au dossier.



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Le 28 septembre 2018, j’ai rencontré au siège de Clermont Auvergne Métropole, 66 avenue de l’Union Soviétique à Clermont-Ferrand, monsieur Roger GARDES, 3ème vice-président de l’intercommunalité, en charge de l’Urbanisme, accompagné de monsieur Romain TREVISIOL - Service Etudes, Programmation Urbaine. Etait également présent monsieur Michel BEYSSI, maire de BLANZAT. J’ai commenté et remis mon procès-verbal des observations du public, des services de l’Etat et de mes questions de commissaire enquêteur. Le 22 octobre 2018, à 15 h 00, j’ai rencontré au siège de Clermont Auvergne Métropole, 66 avenue de l’Union Soviétique à Clermont-Ferrand, monsieur Roger GARDES, 3ème vice-président de l’intercommunalité, en charge de l’Urbanisme, accompagné de monsieur Romain TREVISIOL - Service Etudes, Programmation Urbaine. J’ai remis contre signature, mon rapport, mes conclusions motivées et mon avis. J’y ai adjoint une annexe (objet du chapitre 8 du rapport du CE), ne concernant spécifiquement que l’historique de la papeterie de Saint-Vincent-de-Blanzat, et la biographie de la famille NAVARRE.

412 - Publicité et affichages

Conformément à l’article 8, de l’arrêté communautaire du 08 août 2018, des avis ont été mis en place dans la commune et maintenus ou remplacés pendant toute la durée de l’enquête. Le commissaire enquêteur a pu vérifier leur présence lors de ses déplacements dans la commune. En outre, l’information a été diffusée grâce au journal lumineux de la ville de BLANZAT, comme en atteste le certificat d’affichage de la mairie. Les parutions de presse ont été faites en temps voulu, et tenues à disposition du public dans les pièces du dossier administratif présenté à l’enquête. De même, le dossier complet a été mis en ligne sur le site internet de la commune et de l’intercommunalité, conformément aux prescriptions de l’article 6, de l’arrêté communautaire de prescription d’enquête. Il a été maintenu sur ces sites internet pendant toute la durée de l’enquête. Des courriels pouvaient être transmis à une adresse électronique dédiée, cf. article 6. Un test de cette adresse dédiée a été effectué par le commissaire enquêteur dès le début de l’enquête. L’autorité organisatrice en a accusé la bonne réception. Le maire de BLANZAT a établi en fin d’enquête un certificat de publication. Voir la pièce jointe n° 5.

413 - Réception du public - Permanences

J’ai tenu 4 permanences : - Le mardi 18 août 2018, de 8h30 à 11h30 - Le samedi 8 septembre 2018, de 10h00 à 12h00 - Le lundi 17 septembre 2018, de 9h00 à 12h00 - Le mercredi 26 septembre, de 14h00 à 17h00. Celles-ci se sont déroulées à la mairie de BLANZAT, conformément aux prescriptions de l’article 7 de l’arrêté. Un bureau en rez-de-chaussée de la mairie, accessible aux PMR (Personnes à Mobilité Réduite) a été mis à la disposition du commissaire enquêteur pour y accueillir le public. Un ordinateur dédié à la consultation du dossier d’enquête était à la disposition du public dans ce local. En plus du dossier d’enquête publique complet, mis à sa disposition, pendant toute la durée de l’enquête, étaient exposés, sur un panneau, à l’initiative du commissaire enquêteur, les documents suivants :

- des indications sur la procédure de modification d’un PLU ;

- le rôle du commissaire enquêteur ;

- la copie d’écran du site de l’intercommunalité sur lequel se trouvait le dossier.

Ces quatre permanences ont été assez peu fructueuses. Une petite dizaine de gens se serait déplacée pour glaner quelques renseignements sur l’enquête. Quatre personnes sont venues en mairie, à la rencontre du commissaire enquêteur, au cours de ses permanences. Quatre observations sont mentionnées au registre.



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L’enquête publique s’est déroulée dans des conditions très satisfaisantes, tant par les conditions et la qualité de l’accueil attentionné de la mairie à l’égard du public et du commissaire enquêteur, que par les possibilités de consultation des dossiers et d’expression du public. L’enquête a intéressé quelques propriétaires de terrains résidant à BLANZAT. Les permanences du commissaire enquêteur se sont déroulées dans de bonnes conditions de calme et de sérénité.

414 - Clôture de l’enquête - Rédaction et remise du procès-verbal de synthèse des observations

J’ai clôturé le registre d’enquête, à l’issue de la dernière permanence, en mairie de BLANZAT, le mercredi 26 septembre 2018, à 17h00.

J’ai remis à monsieur Roger GARDES, 3ème vice-président de l’intercommunalité, en charge de l’Urbanisme, dans les délais prescrits, le vendredi 28 septembre 2018, le procès-verbal de l’enquête contenant la synthèse des observations du public, les observations de services de l’Etat, organismes et PPA consultés, ainsi que des questions du commissaire enquêteur. L’accusé de la réception m’en a été donné. Pièce jointe n° 6.

42 - PROCES-VERBAL DE SYNTHESE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC, DES PPA, ET DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

421 - BILAN DES OBSERVATIONS DU PUBLIC ET PIÈCES DÉPOSÉES

➢ Durant l'enquête 4 observations ont été consignées ou enregistrées sur le registre.

➢ Les questions, observations, interrogations du public portent sur les thèmes suivants :

➢ Le thème évoqué conforme à l’objet de l’enquête est :

3 personnes expriment une demande de patrimonialisation des installations de l’ancienne papeterie Saint-Vincent-de-Blanzat.

➢ Le thème évoqué non conforme à l’objet de l’enquête est :

1 personne demande la révision ou la modification du zonage d’une parcelle classée en zone non constructible en application du PPRNPi Clermontois approuvé en 2016.

Il est à noter que cette dernière observation, ci-dessus, sort du cadre très précis de l’enquête publique relative à la modification n° 2 du PLU de BLANZAT. Toutefois elle sera analysée au paragraphe 422 ci-dessous.

Conformément à l’article R.123-18 du code de l’environnement, le commissaire enquêteur est tenu de rencontrer, dans la huitaine, le porteur du projet de modification du PLU, et de lui communiquer les observations écrites et orales consignées dans un procès-verbal de synthèse. Le responsable du projet dispose d’un délai de 15 jours pour produire ses observations éventuelles.

Ce procès-verbal de synthèse accompagné d’une lettre a donc été remis à monsieur le 3ème vice-président de l’intercommunalité Clermont Auvergne Métropole, le vendredi 28 septembre 2018. Le porteur du projet m’a adressé en retour le mémoire en réponse aux observations, le 11 octobre 2018. Il est joint en pièce jointe n° 7.

422 - REPONSES DU MAÎTRE D’OUVRAGE AU PV DES OBSERVATIONS - COMMENTAIRES DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

Chacune des observations du public a été reprise dans le procès-verbal établi à l’issue de l’enquête publique. Ont aussi été intégrées dans ce procès verbal, les observations des PPA et les questions du commissaire enquêteur. Après chaque réponse de Clermont Auvergne Métropole, j’émets un commentaire.



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I - DU PUBLIC Repères n° 2 et 3 du registre des observations du public :

Madame Danielle PASCUAL, présidente de l’association : BLANZAT - Raconte-moi une histoire.

Monsieur Gérard VEZINET et madame Joëlle MIALIER, membres de l’association : BLANZAT - Raconte-

moi une histoire.

« Les Blanzatois sont très attachés à la conservation et à la sauvegarde d’éléments du site, par exemple, la

cheminée. Je pense que le projet doit mieux prendre en compte le volet historique de ce quartier et

annoncer des mesures de sauvegarde. Je suggère même la saisine officielle et rapide de la DRAC et de la

Région Auvergne - Service patrimoine et inventaire général - Direction de la Culture et du Patrimoine, qui a

initié un relevé des biens industriels historiques ».

Réponse de Clermont Auvergne Métropole :

L'OAP indique les éléments à conserver tels que définis lors de la réunion avec l'ABF soit l'ensemble de

l'entrée (bâtiment, mur, piliers et portail). Il convient de noter que le projet engagé permet de préserver

le bâtiment principal qui présente un intérêt historique et architectural. Sans ce projet la pérennité de ce

bâtiment serait compromise.

Commentaire du CE :

Certes, le projet préserve bien le bâtiment principal et l’ensemble de l’entrée, mais il est aussi souhaité la

matérialisation du passé industriel historique de la papeterie demeurant sur le site.

Repère n° 4 du registre des observations du public :

Saïd et Najat AASSASS, 407, route de NOHANENT – 63112 BLANZAT - Propriétaires des parcelles 245 et

226.

« Nous souhaiterions que la requalification de la parcelle 226 en zone verte, dans le cadre du PPRNPi

Clermontois 2016, soit annulée ou révisée pour nous permettre de réaliser notre projet initial de

construction à cheval sur ces deux parcelles ».


La modification n'a pas pour objet de revoir le zonage des parcelles situées au sud de la RD. De plus, ce

zonage est déterminé par le PPRNPI. Le PLU doit intégrer cette contrainte.

Commentaire du CE :

La requête présentée n’entre pas dans le cadre de la présente enquête, elle ne peut donc pas être étudiée.

II - DES SERVICES DE L’ETAT

DDT 63 - Service Prospective Aménagements Risques – avis en date du 13/07/2018

Observation n° 1 :

« Il conviendrait d’indiquer le nombre de logements prévu sur le deuxième secteur ».


Il n'y a pas d'obligation à indiquer le nombre de logements de manière précise. Le PLU n'est pas un outil

de programmation détaillé comme peut l'être un PLH. Le Rapport de Présentation donne une indication

sur le potentiel prévu sur la partie faisant l'objet d'une démarche opérationnelle. Ce qui n'est pas le cas

de la deuxième partie de la zone à l'Est de l'impasse.

Commentaire du CE :

Le commissaire enquêteur prend acte de la réponse. Néanmoins, il apparait sur le site http://www.ilot-

architecture.com/projets/clos-saint-vincent/ la création de 56 logements répartis en 17 logements

collectifs en accession à la propriété, et 39 logements locatifs sociaux.

http://www.ilot-architecture.com/projets/clos-saint-vincent/




23

Observation n° 2 :

« Sur le schéma de l’OAP, il est indiqué pour la hauteur des constructions « R+4 attique » alors que le

projet de règlement de la future zone prévoit une hauteur maximum de 10 mètres. Cette hauteur parait

insuffisante pour réaliser des bâtiments R+4. Il conviendrait de mettre en cohérence les documents ».


Le règlement indique que la hauteur des constructions respectera le principe de graduation indiqué à

l'OAP. Les hauteurs admises figurent sur le document graphique. Il est bien indiqué R+4 + Attique pour

l'usine. Le règlement précise en outre que la hauteur de 10m peut être dépassée dans la limite d'un

niveau supplémentaire par rapport à l'existant dans le cas de la réhabilitation ou de la restructuration

d'un bâtiment existant. Le niveau supplémentaire doit être réalisé en attique. Les services instructeurs de

la Métropole ont validé cette rédaction au regard du projet.

Commentaire du CE :

Le commissaire enquêteur prend acte de la réponse.

III - DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR Observation n° 1 :

A la page 8, de la notice de présentation, la deuxième tranche d’aménagements, à l’est de l’impasse de la

Cascade, notamment pour le maintien et la démolition des bâtiments, n’est pas schématisée alors qu’elle

l’est dans l’OAP, sous la forme des futures possibilités d’implantation des logements de tout le périmètre

du secteur. Pourquoi ?


Le plan qui figure page 8 du rapport est un plan de l'existant qui précise le devenir de chaque bâtiment.

Les deux secteurs concernés par la modification relèvent de modalités opérationnelles différentes. Le

secteur ouest de l'impasse fait l'objet d'une démarche opérationnelle ce qui n'est pas le cas du secteur

est où les possibilités de construire dépendent essentiellement de la mutation de parcelles bâties ou qui

ont un usage d'activités. Le but du PLU est de permettre cette mutation vers l'habitat.

Commentaire du CE :

Le commissaire enquêteur prend acte de la réponse. Observation n° 2 : Pourquoi les deux tranches (ouest et est de l’impasse de la Cascade) ne sont pas «phasées» dans le temps

et conditionnées par des taux de remplissage de la tranche 1 (ouest de l’impasse de la Cascade) et/ou de

seuils à atteindre, avant la montée en charge de la tranche 2, comme recommandé par la règlementation

en vigueur ?


Le phasage n'est pas une obligation réglementaire. Lorsqu'il est précisé, il concerne les zones à urbaniser

en extensions urbaines sur des secteurs non urbanisés par définition.

La remarque faite semble s'inscrire en contradiction avec le contexte politique et réglementaire.

Les deux secteurs qui composent le site relèvent de deux logiques opérationnelles différentes. La partie

Ouest peut faire l'objet d'un projet global grâce à une maîtrise possible du foncier. La partie Est de

l'impasse ne fait pas l'objet d'une démarche opérationnelle et sa mutation est plus complexe sur le plan

foncier. De fait donc il y a bien phasage.

Commentaire du CE :

Le commissaire enquêteur prend acte de la réponse. Mais il eût été bon, pour une meilleure compréhension de cette situation, de préciser cette particularité de « démarche opérationnelle » dans la notice de présentation.



24

Observation n° 3 : On ne voit, nulle part, dans cette notice de présentation le nombre possible d’habitants envisagés, dans

la première et la deuxième tranche des aménagements. D’ailleurs l’OAP démontre des emplacements de

bâtiments, mais ne précise pas non plus les capacités d’accueil.

Or, un projet de réalisation, disponible sur internet, produit par l’équipe d’Ingénierie : ILOT architecture

sous la Maîtrise d’Ouvrage : AUVERGNE HABITAT – 16 bd Charles de Gaulle – BP 70296 – 63008 Clermont-

Ferrand, affiche un nombre de logements bien précis : « 56 logements répartis en 17 logements collectifs

en accession privée et 39 logements locatifs sociaux ».

Source : http://www.ilot-architecture.com/projets/clos-saint-vincent/

Ainsi, en appliquant des taux d’occupation de logements (de l’ordre de 2,5 habitants par logement, par

exemple), il aurait été possible de renseigner le public sur la capacité totale future d’accueil de cette zone.

Cela se répercute aussi sur le trafic des véhicules, les accès (nombre de véhicules/jour, les stationnements,

les commerces et leur clientèle, etc.,…)

De même, cela influe bien évidemment sur les quantités de fluides nécessaires au projet (EP, EU, déchets,

etc.).

Est-il possible de compléter le dossier sur ces points ?


La demande conduit à modifier la notice de présentation, ce qui n’est pas l’objet de l’enquête publique.

Nous pourrons préciser le nombre d’habitant que ce projet permettra d’accueillir. Toutefois cela est très

théorique, le nombre de personne par logement dépendant de la taille du logement et de son occupation

réelle.

Commentaire du CE :

Le commissaire enquêteur prend acte de la réponse. Observation n° 4 : Le projet de règlement écrit définissant les dispositions applicables à la zone 1 AUf a le mérite d’appliquer,

dans sa forme, aux articles AUf 15 et 1 AUf 16, la nouvelle réglementation sur les «PLU Grenellisés» pour

la mise en œuvre des obligations en matière de performance énergétiques et environnementales.

Pourquoi ces articles, ne réglementent-ils rien du tout (recommandations, prescriptions) ?


Le projet devra respecter les normes de la réglementation en vigueur sur le plan énergétique qui sont

déjà exigeantes. Aucune obligation légale n’oblige à règlementer ces points.

Commentaire du CE :

Effectivement il n’y a aucune obligation légale à réglementer ces articles. Le commissaire enquêteur prend acte de la réponse. Observation n° 5 : Incidences : A la page 45 de la notice de présentation, on retrouve bien la prise en compte des incidences

sur l’environnement et les mesures. Y sont développés les domaines de suivants :

- Natura 2000, milieux naturels protégés ou non, espaces agricoles et forestiers, patrimoine

architectural et urbain, ressources naturelles, déplacements, risques nuisances et pollutions et les

déchets.

Il eût fallu à mon sens impérativement crée dans cette partie des incidences un partie «Incidences sur le

PLU ».




25

En effet, il n’existe, nulle part, dans le dossier soumis à l’enquête un tableau de modification des surfaces à

urbaniser AU qui viendra mettre à jour le tableau qui figure à la page 77 du rapport du PLU, actuellement

en vigueur.

En effet, il y bien création d’un nouveau secteur 1 AUF, qui ampute les surfaces actuellement dévolues au

secteur 1 AUj Saint-Vincent-Les Vergnes (40909 m2), dans les zones AU à vocation d’activités.

Donc il aurait du y avoir une proposition d’actualisation du tableau ci-dessous, dans le projet présenté.


L'Autorité Environnementale a admis qu'il n'était pas nécessaire de procéder à une évaluation

environnementale.

Il faut noter, par ailleurs, que le projet ne remet pas en cause le PADD qui n'excluait pas une mutation du

site vers l'habitat. La notion d’incidence sur le PLU est la justification de la modification donc elle est

donnée.

Commentaire du CE :

Le but de la question était simplement l’actualisation du tableau des surfaces. Il y a bien un nouveau secteur 1AUf, qui a une influence sur la répartition des surfaces, et qui devra donc, forcément, conduire à l’actualisation de ce tableau dans le PLU en cours. Observation n° 6 : Identification des parcelles cadastrales et propriétaires concernés par le projet : Il n’existe, nulle part,

dans le dossier soumis à l’enquête un tableau listant les parcelles et leurs propriétaires concernés par

l’ensemble du projet, tant dans la notice de présentation que dans le projet de l’OAP.

Cela aurait permis, d’une part, de maîtriser les surfaces réellement affectées à ce projet, et, d’autre part,

d’en connaître précisément les propriétaires actuels (Commune, particuliers, etc..).

Il n’est pas précisé, non plus, dans le dossier s’il y a des réticences, des contacts favorables et

éventuellement des promesses de vente en cours avec les particuliers, notamment pour la deuxième

tranche de l’OAP.

Cela peut fortement influer sur le phasage des tranches de travaux (démolition, réhabilitation

d’immeubles existants, construction) et les dates de livraison des locaux réhabilités ou construits.



26

Ces renseignements auraient pu, ainsi, permettre à la population de prendre en compte la durée estimée

de la réalisation de cette opération dans sa totalité, et d’envisager une date possible de mise à disposition

des logements réalisés.


Les noms des propriétaires n'ont pas à figurer dans un dossier de PLU.

Commentaire du CE :

Ci-dessous un état des surfaces déterminées par le commissaire enquêteur, à partir des relevés fournis par

la commune de BLANZAT :

ETAT DES SUPERFICIES PAR PARCELLES

Référence cadastrale Surface en m2

Sous-totaux

Description Observations

AK 0359 3748 Usine St-Vincent

1ère tranche de l'AOP

AK 0357 9921 International pièces

MENAGER Financière LENOIR

13669

AK 0511 2821

Zone artisanale Les Vergnes 2ème tranche de

l'AOP

AK 0480 2615

AK 0509 2199

AK 0478 2039

AK 0447 2864

12538

AK 0479 (commune) 231

Impasse de la Cascade 1ère tranche de

l'AOP

AK 0448 (commune) 401

AK 0510 553

1185

Impasse partie gauche (1) 1185

Emprise totale de l'AOP

28577 m2

soit au total environ 2,9 ha

(1) rajouter l'équivalent en m2 des 3 parcelles faisant la moitié de l'impasse de la cascade

Le commissaire enquêteur prend acte de la réponse. Mais il n’était pas question de lister les propriétaires, mais de pouvoir déterminer les parts respectives en m2, des parcelles de la commune et celles du privé. Il souligne, toutefois, une divergence des surfaces considérées pour ce projet entre les 3,5 ha figurant dans les documents soumis à l’enquête, et le tableau récapitulatif des surfaces des parcelles ci-dessus (2.9 ha). Il y aura donc lieu de vérifier ce point.

Observation n° 7 :

La dimension patrimoniale : A la page 10, de la notice de présentation, figure la synthèse des grandes

problématiques du projet.



27

Au point 2 est exposée la dimension patrimoniale. Quinze mots seulement sont consacrés à l’ancienne

papeterie NAVARRE de Saint-Vincent-de-Blanzat, pour dire qu’elles « font partie de l’histoire de la

commune et du patrimoine local ».

La page 10, de cette même notice, consacrée aux enjeux architecturaux et patrimoniaux n’est pas plus

loquace quant à l‘historique de l’Usine Saint-Vincent.

Il me semble pourtant qu’en intégrant dans cette notice des éléments caractéristiques de cette usine tels

que les dates de construction et de mise en service, la liste des propriétaires successifs, le nombre de

personnels employés par l’usine, les types et quantités des produits réalisés auraient permis de justifier

et/ou, pour le moins d’argumenter, l’intérêt de ce patrimoine industriel du site.

Pour pallier ce manquement, le commissaire enquêteur a rédigé, en concertation avec la municipalité de

BLANZAT et l’association « BLANZAT Raconte-moi une histoire » un document qu’il a intitulé : LA

PAPETERIE Saint-Vincent-de-Blanzat.

Ce document sera annexé, sous la forme papier et numérique au rapport, et remis en fin d’enquête

publique au porteur du projet.

Ainsi, peut-être que quelques éléments essentiels pourront être repris dans la correction de la note de

présentation du projet avant sa présentation pour approbation au conseil communautaire.

En outre, le CE, dans le cadre du « devoir de mémoire » souhaiterait que le bâtiment principal (R+4) de

l’usine qui sera réhabilité puisse porter la trace de cet historique.

Cela pourrait se faire sous la forme d’une plaque « type commémorative » soit en façade de l’immeuble,

soit dans l’une des entrées du bâtiment ou bien à l’entrée du futur secteur « Clos Saint-Vincent ».

Cela serait financièrement très peu de choses, eu égard au montant des crédits nécessaires pour la

valorisation de cette friche industrielle qui semblent être estimés à environ 4,82 M€, rien que pour les

travaux de construction, de la première tranche à l’ouest de l’impasse de la cascade.


Ces éléments n’ont pas à figurer dans un PLU. Il appartiendra à Monsieur le Commissaire Enquêteur de

les remettre à la Commune qui pourra en faire l’usage qu’elle souhaite.

Commentaire du CE :

Le commissaire enquêteur pense que certains de ces éléments auraient pu étayer l’objectif majeur annoncé dans ce projet de l’intérêt porté au patrimoine industriel et architectural du site. Le commissaire enquêteur remettra, effectivement, en annexe de son rapport, de ses conclusions motivées et de son avis sur le projet de modification n° 2 du PLU de BLANZAT, un document spécifique traitant de l’historique du site de la papeterie Saint-Vincent-de-Blanzat. Son but est de convaincre de la nécessité de matérialiser concrètement le passé industriel de cette emprise, comme cela a été fait dans d’autres communes de France. Observation n° 8 : Règlement page 6 : Complément de l’article 1 AUf/10 : hauteur des constructions : Un alinéa particulier

précise que la hauteur des 10 mètres pourra être dépassée dans la limite d’un niveau supplémentaire par

rapport à l’existant : « Dans le cas d’une réhabilitation ………..Le niveau devra être conçu en attique ».

Le CE pense qu’il serait indispensable de cadrer, de plus près, les propositions de réalisation qui pourraient

être présentées par l’architecte en charge du projet, et ceci dans le but de limiter l’impact visuel de cet

attique et les perceptions de ce bâtiment qui est déjà de grande hauteur (R+4, environ 18 mètres), qui

pourrait ainsi dépasser les 20 mètres.

Il s’agit notamment de la vue de ce bâtiment à partir du portail d’entrée du secteur. Il serait donc très souhaitable de fixer des règles complémentaires dans cet article 1 AUf/10.



28

Le CE propose de compléter le règlement de la manière suivante : - Dans le cas d’une réhabilitation ………..Le niveau devra être conçu en attique, qui ne devra pas

dépasser plus de 30% (à définir) de l’emprise au sol du bâtiment.

Le retrait de l’attique par rapport à la façade principale (Voire à la façade arrière et aux

pignons) devra être au minimum de 1,20 mètre (à définir).

La hauteur sous plafond ne devra pas excéder celle d’un étage courant.

Ci-dessous, un exemple graphique des ces contraintes :


Le PLU est un document qui règlemente l’urbanisme et pas l’architecture. Les règles trop précises ne

concourent pas forcément à la qualité architecturale et donc la qualité des projets.

Commentaire du CE : Le commissaire enquêteur prend acte de la réponse. Le bâtiment actuel a une toiture deux pentes de très faible hauteur. La mise en plaque d’un attique dont la hauteur correspondra nécessairement à la hauteur d’un étage et dépassera très certainement cette hauteur actuelle. Il s’agit de ne pas perturber les cônes de vue et la covisibilité. Toutefois, à l’expérience, il a été constaté que certains règlements écrits de PLU fixaient de façon très rigide des règles cadrant ainsi les projets de réhabilitations ou de constructions nouvelles. Observation n° 9 : Règlement page 6, article 1 AUf/12 : Stationnement.

Le code de l’urbanisme dans son article L.151-30 (ordonnance n° 2015-1174 du 23 septembre 2015)

stipule :

« Lorsque le règlement prévoit des obligations de stationnement motorisés, il fixe des obligations

minimales pour les vélos pour les immeubles d’habitation et bureaux, dans le respect des conditions

prévues au I de l’article L.111-5-21 du code de la construction et de l’habitation ».

Cette obligation n’apparait pas dans le projet de règlement.



29


Cet article relève du code de la construction et non du code de l'urbanisme. En tout état de cause il

s'applique. Il arrive effectivement qu'il soit repris dans un règlement de PLU. Cela n’a pas été souhaité en

l’occurrence car considéré comme superfétatoire.

Commentaire du CE :

Bien que cela puisse paraître comme une évidence et superfétatoire, il n’en reste pas moins vrai que l’article L.151-30 du code de l’urbanisme reste applicable, même si l’article L.111-5-21 du code de la construction et de l’habitation, n’a pas a être pris en compte dans la rédaction du règlement écrit du PLU. 43 - REMISE DU RAPPORT DES CONCLUSIONS MOTIVEES ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR Le 22 octobre 2018, j’ai rencontré au siège de Clermont Auvergne Métropole, 66 avenue de l’Union Soviétique à Clermont-Ferrand, monsieur Roger GARDES, 3ème vice-président de l’intercommunalité, en charge de l’Urbanisme, accompagné de monsieur Romain TREVISIOL - Service Etudes, Programmation Urbaine. J’ai remis contre signature, mon rapport, mes conclusions motivées et mon avis de commissaire enquêteur. J’y ai adjoint une annexe (objet du chapitre 8 du rapport du CE), ne concernant spécifiquement que l’historique de la papeterie de Saint-Vincent-de-Blanzat et la biographie de la famille NAVARRE.

CHAPITRE 5 - ANALYSE DU PROJET DE MODIFICATION DU PLU PAR LE COMMISSAIRE ENQUÊTEUR - OBSERVATIONS 51 - L’ANALYSE DU PROJET DE MODIFICATION N° 2 DU PLU - OBSERVATIONS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR La commune de BLANZAT dispose actuellement d’un Plan Local d’Urbanisme, approuvé le 14/04/2008. La modification n° 1 du PLU a été approuvée, par le conseil municipal de BLANZAT, le 09/07/2009. La mise en compatibilité du PLU a été approuvée le 18/07/2012. Les modifications simplifiées 1 et 2 ont été respectivement approuvées les 28/11/2013 et 25/06/2015. La déclaration de projet a été approuvée, par délibération du conseil communautaire, le 31 mars 2017.

LE DOSSIER TECHNIQUE DE MODIFICATION N°2 : Ce projet de modification n° 2 du PLU de BLANZAT a été initié par Clermont Auvergne Métropole, Direction de l’Urbanisme, Services Etudes et Programmation Urbaine, en liaison avec la municipalité de BLANZAT, et élaboré en collaboration avec le Bureau JM FREYDEFONT - 62, avenue Edouard Michelin - 63100 - CLERMONT-FERRAND

L’objectif retenu pour l’élaboration de ce projet soumis à l’enquête publique est exclusivement : De modifier le zonage du secteur « Clos Saint-Vincent » actuellement classé 1 AUj en zone 1 AUf indicée, pour permettre la réhabilitation de la friche industrielle en vue de réaliser notamment des logements sociaux, entraînant une modification du règlement écrit du PLU. De présenter un projet d’OAP (Orientation d’Aménagement et de Programmation.

Quatre documents composent ce dossier. Ce sont : - La notice de présentation du projet de modification n° 2 du PLU de BLANZAT. Juin 2018. - Le plan de zonage du secteur concerné par la modification n° 2 du PLU de MANZAT. Juin 2018. - l’OAP du secteur Saint-Vincent. Juin 2018. - Le règlement- Dispositions applicables à la zone 1 AUf. Juin 2018.



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511 - Analyse de la notice de présentation

Notice de présentation

Après la description du contexte communal, de l’objet de la modification et de la présentation de la commune, ce document expose le PLU en vigueur, puis présente le projet de restructuration du site du « Clos Saint-Vincent ». Cette partie essentielle « projet de restructuration du site » est développée 5 parties : Partie 1: Projet de restructuration du site, page 8 Observation du CE : Questions posées au maître d’ouvrage. Voir le chapitre 4 - paragraphe 422.

Partie 2: Synthèse des grandes problématiques du projet

Ces problématiques se révèlent être au nombre de six :

- l’insertion urbaine du projet ;

- la dimension patrimoniale ;

- l’insertion paysagère ;

- les incidences environnementales ;

- la gestion de l’eau ;

- l’impact sonore des infrastructures.

Observation du CE : Questions posées au maître d’ouvrage. Voir le chapitre 4 - paragraphe 422.

Partie 3: Les enjeux Aux six problématiques listées ci-dessus sont analysés les enjeux correspondants. Ce sont les enjeux :

- de développement urbain;

- d’insertion urbaine et déplacements ;

- de préconisations en matière d’insertion urbaine ;

- paysagers et les contraintes par les prescriptions réglementaires ;

- de patrimoines architecturaux, patrimoniaux et archéologiques ;

- environnementaux,


Partie 4: Justifications des dispositions règlementaires : Sur le zonage, le règlement graphique et écrit, et les orientations de l’OAP. Observation du CE : Pas d’observation. Partie 5: Incidences sur l’environnement et mesures : Sont analysées les incidences sur :

- un site Natura 2000, les milieux naturels protégés ou non ; - les espaces agricoles et forestiers ; - le patrimoine architectural et urbain ; - les ressources naturelles.

De même dans ce chapitre sont considérées les incidences en matière : - de déplacement, - de déchets, - de risques, nuisances et pollutions.



31

PLU en vigueur zones inondables ,1 AUji 4 et 1AUji 7 PPRNPI Clermontois du 26/09/2016. Basé sur le PPRNPi Vallée du BEDAT rendu caduque par le PPRNPi Clermontois de 2016.

Observation du CE : Il y aura lieu d’actualiser le dossier sur ce point du PPRNPi. Partie 4: Justifications des dispositions règlementaires : Observation du CE : Pas d’observation.

512 - Analyse du plan de zonage

Plan de zonage

Observation du CE: Les schémas de zonage présentés dans cette notice, et d’ailleurs dans l’ensemble du

dossier, ne reprennent pas les éléments de risque d’inondation défini par le PPRNPi Clermontois, en

vigueur, approuvé le 26/09/2016 et appliqué le 26/09/2016.

Bien que le secteur Saint-Vincent, objet du présent projet, ne soit pas directement concerné, il apparait

souhaitable d’actualiser les plans de zonage en prenant en compte cette contrainte actualisée du risque

d’inondation.

513 - Analyse de l’OAP

Orientation d’Aménagement et de Programmation

Elle a pour objet de présenter, notamment en page 2, un schéma d’aménagement du secteur, en y indiquant en particulier les accès et dessertes, les trames végétales, et toutes les options proposées en matière de bâti foncier. 1ère observation du CE: Rappel : Le décret n° 2015-1783 du 28 décembre 2015 relatif à la partie réglementaire du livre Ier du code de l’urbanisme et portant modernisation du contenu des plans locaux d’urbanisme a conduit à une réécriture de la partie réglementaire relative aux orientations d’aménagement et de programmation (OAP), complétant les dispositions législatives s’y appliquant. A l’usage, les OAP issues de la loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU) et complétées par la loi Grenelle 2 se sont révélées être des dispositifs de planification stratégique efficaces et largement plébiscités.

Les OAP portant sur des quartiers ou des secteurs sont le principal outil de projet d’aménagement du Plan local d’urbanisme (PLU), permettant d’accueillir des secteurs de projet et d’éviter les modifications successives du document. Pour accompagner cette utilisation, les OAP doivent rester un outil souple, adapté à la temporalité du projet urbain et capable d’intégrer toutes les modifications auxquelles sont soumis ces derniers, de leur élaboration jusqu’à leur réalisation. La partie législative du code de l’urbanisme prévoit que les OAP sont une pièce obligatoire du plan local d’urbanisme, en application de l’alinéa 3 de l’article L.151-2.



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Leur contenu est encadré par les articles L. 151-6, L.151-7 et R.151-8 qui indiquent les éléments facultatifs communs à toutes les OAP et un contenu obligatoire si le PLU tient lieu de PDU ou PLH (Articles L. 151-46 et L. 151-47).

Concernant les OAP portant sur des quartiers ou des secteurs, elles visent entre autres les extensions urbaines et les secteurs de renouvellement urbain. Leur rôle et leur portée sont maintenant déclinés dans la partie réglementaire qui prévoit notamment : - un renforcement de la prise en compte de la qualité des espaces dans lesquels le secteur s’inscrit ; - la possibilité de ne pas recourir au règlement, sous réserve de justifications et de répondre au minimum à 6 objectifs listés.

Rappel de l’article R.151-8 du code de l’urbanisme : Les orientations d'aménagement et de programmation des secteurs de zones urbaines ou de zones à urbaniser mentionnées au deuxième alinéa du R. 151-20 dont les conditions d'aménagement et d'équipement ne sont pas définies par des dispositions réglementaires garantissent la cohérence des projets d'aménagement et de construction avec le projet d'aménagement et de développement durables. Elles portent au moins sur : 1° La qualité de l'insertion architecturale, urbaine et paysagère ; 2° La mixité fonctionnelle et sociale ; 3° La qualité environnementale et la prévention des risques ; 4° Les besoins en matière de stationnement ; 5° La desserte par les transports en commun ; 6° La desserte des terrains par les voies et réseaux. Ces orientations d'aménagement et de programmation comportent un schéma d'aménagement qui précise les principales caractéristiques d'organisation spatiale du secteur.

Si les enjeux sont bien définis et développés dans ce document de présentation, il est toutefois à remarquer que dans le « domaine mixité fonctionnelle et sociale » (voir l’article R.151-8 au 2°) le document n’est, à mon sens, pas du tout prolixe, sur ce sujet et pour le moins ne me paraît pas suffisamment développé. Ce domaine est évoqué dans la partie « enjeux de développement urbain », à la page 11, du document de manière assez furtive, et ne figure qu’en 3ème position dans les objectifs de la modification à la page 14, après la mise en valeur du site et la recomposition du bâti foncier, en vue de la préservation d’espaces de la commune. On constate que toutes les dispositions de l’OAP du type « OAP sectorielle ou par secteur» sont exposées.

De plus, un règlement écrit spécifique, pour cette zone en particulier, est présenté dans le projet soumis à l’enquête.

En outre, le schéma d’aménagement de l’OAP précise bien les principales caractéristiques d’organisation spatiale du secteur. Si cette OAP avait été une « OAP de secteur d’aménagement » elle aurait été « sans règlement » selon la nouvelle réglementation définie par le code de l’urbanisme.

Il y a donc lieu de bien préciser dans le dossier qu’il s’agit bien d’une « OAP sectorielle (par secteur ou par quartier) » afin de dissiper toute ambiguïté.

2ème observation du CE: La superficie déclarée du secteur considéré est, selon la page 4, de l’ordre de 3,5 ha. Mais, il s’avère que l’on procède à la capitalisation des surfaces des parcelles concernées, selon les données fournies à la demande du CE par la commune de BLANZAT, la surface du secteur Saint-Vincent, y compris l’impasse de la Cascade, n’excède par 2,9 ha. Une vérification de ces surfaces, de l’emprise totale du secteur Saint-Vincent, doit être effectuée, afin de confirmer ou d’infirmer cette donnée et de conduire à une éventuelle mise à jour du dossier.

https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074075&idArticle=LEGIARTI000031720027&dateTexte=&categorieLien=cid



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Cinq objectifs majeurs sont déclinés :

- optimiser le potentiel foncier bâti et non bâti,

- mettre en œuvre les objectifs du PADD;

- requalifier un lieu qui joue un rôle important sur le plan paysager;

- réactiver un des éléments du patrimoine historique et architectural de la commune ;

- maîtriser les impacts environnementaux du projet.

Puis sont développées les orientations programmatiques, d’aménagement et environnementales.


514 - Analyse du règlement écrit

Règlement écrit

Dans ce document figurent les dispositions applicables à la zone 1 AUf. Elles se décomposent en trois sections :

- section 1 : nature de l’occupation et de l’utilisation du sol (articles 1 AUf/1 et 1 AUf/2) ; - section 2 : conditions d’occupation du sol (articles 1 AUf/3, 1 AUf/4, 1 AUf/5, 1 AUf/6, 1 AUf/7,

1 AUf/8, 1 AUf/9, 1 AUf/10, 1 AUf/11, 1 AUf/12 et 1 AUf/13) ; - section 3 : possibilités maximum d’occupation du sol (articles 1 AUf /14, 1 AUf/15 et 1 AUf/16).


52 - LA CONTRAINTE DES NORMES POUR L’ELABORATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLU DE BLANZAT

Le projet de modification du PLU de la commune de BLANZAT a été élaboré en tenant compte des normes suivantes, liste non exhaustive :

- au plan législatif : les codes de l’Urbanisme et de l’Environnement ;

- à l’échelle supra régionale : le SDAGE Loire Bretagne, le SAGE Allier Aval ;

- à l’échelle régionale : le SRCE et le PCET;

- à l’échelle intercommunale : le schéma de cohérence territoriale (SCoT du Grand Clermont), le PLH 2014-2019 de Clermont Auvergne Métropole adopté par le Conseil communautaire le 28 février 2014, le PPRNPi de l’agglomération clermontoise du 08 juillet 2016

Observation du CE : Le commissaire enquêteur considère que le projet de modification n° 2 du PLU de BLANZAT n’est pas contraire aux orientations et objectifs définis par les normes citées ci-dessus.

53 - LA GESTION DES SURFACES A URBANISER

Comparatif des surfaces des zonages PLU en cours/projet de modification n°2 PLU 2018 en hectares

La notice de présentation ne présente pas tableau de l’évolution des superficies.

Toutefois, le changement de destination d’une partie de la zone 1 AUj en zone 1 AUf doit faire l’objet d’une actualisation du PLU, actuellement en vigueur, notamment du tableau de la page 77. Observation du CE : Questions posées au maître d’ouvrage. Voir le chapitre 4 - paragraphe 422.

Aucune autre zone du PLU n’est impactée par cette modification.

Ainsi, l’équilibre du plan de zonage et les prescriptions du PADD sont respectés.



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Ce projet permet de réaliser un des objectifs du PADD en favorisant la réalisation d’un programme de logements, en accession privée et de logements locatifs sociaux, inscrit dans le plan triennal du PLH de Clermont Auvergne Métropole, en conformité avec les prescriptions de la Loi SRU.

54 - LA PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT

La commune n’accueille pas de zone Natura 2000. Elle n’abrite pas de ZNIEFF. Le site du projet présenté à l’enquête n’est pas situé à proximité immédiate de ces zones. Elle ne possède pas non plus d’EBC. Pas de prescription particulière au SCRE.

Seul un point particulier est à signaler. Il s’agit du cœur de nature d’intérêt écologique à prendre en compte au sud de la vallée du BEDAT. 55 - LA PRISE EN COMPTE DES RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES

La commune est soumise aux risques de mouvements de terrains et se situe en zone de sismicité modérée. Le site incluant une ancienne installation industrielle du type papeterie nécessitera une expertise plus approfondie avant les travaux de rénovation. Bien que situé en dehors des risques directs d’aléas forts ou moyens définis dans le PPRNPi Clermontois, ce risque d’inondation est considéré dans l’analyse des risques et des nuisances du dossier, pour la partie sud du secteur, le long de la RD 2 dite «route de Nohanent». Observation du CE : Questions posées au maître d’ouvrage. Voir le chapitre 4 - paragraphe 422. Les aléas naturels et technologiques ont donc bien été pris en compte dans le projet de modification n° 2 du PLU.

56 - LA COHERENCE AVEC LES DOCUMENTS SUPRA TERRITORIAUX

Le projet de modification n° 2 du PLU de la commune de BLANZAT est en pleine cohérence avec les documents supra territoriaux que sont le SCoT du Grand Clermont, le PLH de Clermont Auvergne Métropole et les SDAGE et SAGE.

57 - L’INFORMATION DU PUBLIC

La municipalité de BLANZAT a informé les administrés sur le projet présenté à cette enquête. De plus, des informations ont été mises en ligne sur le site internet de la commune à partir duquel chacun pouvait prendre connaissance de ce projet.

58 - LES OBSERVATIONS FORMULEES (PUBLIC, SERVICES DE L’ETAT)

En réponse au point majeur soulevé, que sont les deux demandes de patrimonialisation du site et la matérialisation de son passé industriel, exprimées par le public, le maître d’ouvrage se devra de prendre en compte ces demandes effectuées afin d’apporter les réponses adéquates dans le cadre de ce projet de modification n° 2 du PLU. Observation du CE : La réponse apportée par l’EPCI dans le mémoire en réponse au procès verbal des observations laisse à penser que ce sera à la commune de BLANZAT de donner une éventuelle suite à cette proposition de matérialisation du passé industriel de la papeterie Saint-Vincent sur le site.

Sur l’autre point, exprimé par le public (conséquences du PPRNPi Clermontois 2016) qui ne peut être intégré, dans le cadre de cette enquête, pour les raisons explicitées dans ce rapport, et les observations de la DDT 63 ainsi que les questions posées par le commissaire enquêteur, des réponses ont été déjà en grande partie apportées au travers du mémoire en réponse de Clermont Auvergne Métropole, du 11 octobre 2018. Voir la pièce jointe n° 7.

Ces réponses devront toutefois être validées par une délibération du Conseil communautaire, en vue de l’approbation du projet de modification n° 2 du PLU de BLANZAT.



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Aucune action collective de contestation du projet de modification du PLU de BLANZAT n’a été constatée.

Nous sommes conscients que les observations portées au registre peuvent parfois déborder le strict cadre de l’enquête publique qui juridiquement, ne doit se limiter qu’au projet de modification du PLU de BLANZAT. Cette légère dérive dans l’objet des requêtes déposées au cours de l’enquête s’explique par l’opportunité offerte aux Blanzatoises et Blanzatois de pouvoir s’exprimer, s’inquiéter sur le devenir de leur propriété foncière, et de vérifier si elle est concernée ou non par le projet présenté à l’enquête publique. Néanmoins, ce dossier a été pleinement étudié et ce rapport se doit d’apporter des éléments de réponses aux questions posées, et éventuellement de faire des suggestions afin que ce projet de modification n° 2 du PLU soit le plus cohérent possible.

59 - LE MEMOIRE EN REPONSE DE L’EPCI CLERMONT AUVERGNE METROPOLE

Aucun des services de l’Etat, des organismes, des PPA et PPC consultés n’ont émis d’avis défavorable, ni opposition. Toutefois, Il y a deux observations très mineures. Lors de sa rencontre avec le commissaire enquêteur, le 28 septembre 2018, monsieur le 3ème vice-président de Clermont Auvergne Métropole, a fait savoir que l’intercommunalité s’engageait à étudier chaque point évoqué dans ces différents avis, au travers du procès-verbal des observations, remis par le commissaire enquêteur. Pour certains d’entre eux, ils sont déjà directement transposables au projet.

CHAPITRE 6 - CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR SUR LE RAPPORT D’ENQUÊTE

61 - SUR LA FORME ET LE DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE

L’analyse détaillée, d’une part, du dossier soumis à l’enquête, du déroulement de celle-ci, des renseignements d’enquête recueillis, de l’exploitation du registre des observations, et d’autre part, l’acquisition, par le commissaire enquêteur, des différentes notions qui composent le projet concerné, la connaissance de l’opération qu’en avait le public, mettent en évidence que la durée de la consultation était suffisante et bien organisée.

Il apparaît que les règles formelles suivantes ont été respectées :

- publication des avis d’enquête, mise en place des affiches en mairie de BLANZAT et sur le site su

secteur Saint-Vincent, diffusion par le journal lumineux communal, parutions de presse certifiées

par monsieur le maire de BLANZAT à la date du 26 septembre 2018 ;

- mise à disposition du public du dossier de consultation papier et numérisé sur un ordinateur mis à

disposition du public, et du registre d’enquête, en mairie ;

- présence en mairie de BLANZAT du commissaire enquêteur aux jours et heures prescrits ;

- ouverture et de clôture du registre des observations dans les formes et délais prescrits ;

- recueil de toutes les remarques du public ;

- observation des délais de la période d’enquête fixée.

62 - SUR LE FOND - L’ANALYSE BILANCIELLE

La commune de BLANZAT dispose : - d’un PLU, approuvé le 14/04/2008

- de la modification n° 1 du PLU du 09/07/2009

- de la mise en compatibilité du PLU du 18/07/2012

- des modifications simplifiées 1 et 2 du 28/11/2013 et du 25/06/2015



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- de la déclaration de projet a été approuvée, par délibération du conseil communautaire, le 31

mars 2017.

Le présent rapport concerne l’enquête publique relative à la modification n°2 du PLU de la commune. L’objectif retenu pour l’élaboration de ce projet soumis à l’enquête publique est exclusivement : De modifier le zonage du secteur « Clos Saint-Vincent » actuellement classé 1 AUj en zone 1 AUf indicée, pour permettre la réhabilitation de la friche industrielle en vue de réaliser notamment des logements sociaux, entraînant une modification du règlement écrit du PLU. De présenter un projet d’OAP (Orientation d’Aménagement et de Programmation). D’adjoindre au règlement écrit du PLU des dispositions applicables à la zone 1 AUf, ainsi créée

Le projet de modification n°2 du PLU qui est porté par la commune est de bonne qualité. Il vise à poursuivre un développement maîtrisé de la réalisation de logements sociaux et en accession privée, conformément à son PADD communal, au PLH de l’intercommunalité, au SCoT du Grand Clermont et aux prescriptions de la loi SRU. De plus, il concourt à la revalorisation d’une friche industrielle et à la réhabilitation de bâtiments qui font partie du passé industriel et du patrimoine architectural de la commune.

Le projet, tel que présenté, vise à promouvoir l’intérêt général de la collectivité, dans le cadre de la réalisation de programmes de logements, indispensables au développement démographique et économique de la commune.

Aucune action collective ne vient le contester. Les observations formulées par le public ne concernent que la protection et la mise en valeur du passé industriel de la papeterie Saint-Vincent. Les avis formulés par les différents organismes consultés sont tous favorables, malgré deux observations très mineures.

Le maire de la commune de BLANZAT réaffirme son attachement à cette opération. Il en est de même de l’intercommunalité de Clermont Auvergne Métropole qui confirme son engagement et soutient ce projet.

Les engagements pris tant sur l’organisation de la zone à urbaniser, que sur la consommation foncière et les enjeux paysagers, mais aussi par les réponses apportées aux observations formulées par le public, les différents organismes consultés, et le commissaire enquêteur, et qui sont attestés par les écrits, figurant dans le mémoire en réponse, en sont la preuve. Dans ces conditions, j’estime pouvoir émettre sur le projet de modification n°2 du PLU de la commune de BLANZAT, un sentiment fondé qui fait l’objet d’un document séparé contenant mes conclusions motivées et mon avis de commissaire enquêteur.

-°-°-°-°- Fait à Clermont-Ferrand, le 19 octobre 2018. Le Commissaire Enquêteur



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CHAPITRE 7 - PIECES JOINTES AU RAPPORT

PJ N° 1 : ARRETE COMMUNAUTAIRE ENGAGEANT LA PROCEDURE DE MODIFICATION du 09/10/2017 (1 feuillet) PJ N° 2 : DECISION TRIBUNAL ADMINISTRATIF du 03/07/2018 (1 feuillet) PJ N° 3 : ARRETE COMMUNAUTAIRE DE MISE A L’ENQUÊTE 2016 à 2017 (4 feuillets) PJ N° 4 : PARUTIONS DE PRESSE - COPIE D’ECRAN - AVIS D’ENQUÊTE - PHOTOS (7 feuillets) PJ N° 5 : CERTIFICAT DE PUBLICATION DE LA MAIRIE DE BLANZAT (1 feuillet) PJ N° 6 : PV DES OBSERVATIONS A CLERMONT AUVERGNE METROPOLE (6 feuillets) PJ N° 7 : PV OBSERVATIONS DU PUBLIC - REPONSES DE CLERMONT AUVERGNE METROPOLE (3 feuillets)

-°-°-°-°-



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CHAPITRE 8 - ANNEXE

La papeterie Saint-Vincent-de-Blanzat (1825 – 1934)

Le commissaire enquêteur, n’a pas jugé indispensable d’adjoindre directement, sous une même reliure, cette annexe au rapport d’enquête publique, bien que son objectif majeur rejoigne un vœu émis par la municipalité et plusieurs membres d’une association locale qui se sont exprimés, au travers du registre des observations :

« Inviter le porteur du projet à procéder à la patrimonialisation du site en réhabilitant les locaux propres à l’usine Saint-Vincent-de-Blanzat, dont sa cheminée caractéristique, et à la matérialisation sur le site de son passé industriel ».

Ce fascicule, totalement réalisé bénévolement, qui n’est destiné, à la fin de l’enquête publique, qu’à Clermont Auvergne Métropole (autorité administrative, et porteur du projet) a fait l’objet d’un tirage à part, et n’est donc pas intégré dans le document règlementaire:

« Rapport, Conclusions motivées et Avis du commissaire enquêteur ».

Mais, puisque remis à l’ECPI, en pièce complémentaire annexée au rapport, il sera donc, comme préconisé par la réglementation en vigueur, accessible au public, en mairie de BLANZAT, et sur le site internet de l’intercommunalité Clermont-Auvergne Métropole, pendant un an, comme le rapport, les conclusions motivées et l’avis du commissaire enquêteur, sur le projet de modification n° 2 du PLU de BLANZAT.

Cette annexe, de 69 pages, ne sera pas jointe au rapport, que le commissaire enquêteur adresse au Président du Tribunal Administratif, en fin d’enquête publique comme préconisé par la règlementation en vigueur. Toutefois, celle-ci est tenue à sa disposition, s’il en était besoin, en complément du rapport.

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